http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tv nđ đ đ ng nói riêng hi n v n c quan tâm toàn th gi i Vi c kh c ph c suy thối mơi tr t o mơi tr đ ng nói chung nhi m môi tr OBO OK S CO M Môi tr ng nhi m th ng địi h i m t ngu n v n r t l n th c đ u t b i Ngân sách Nhà n Vi c c i thi n môi tr nguyên t c “ng c ho c ngu n v n vay n ng c ng m t khu v c ô nhi m đ c xem xét theo i gây ô nhi m ph i tr ti n”, nh ng ch th gây ô nhi m khu v c ph i có trách nhi m chi phí cho thi t h i mơi tr có r t nhi u nhà máy th Tuy nhiên ng ng, c i i ta th ng h gây Hi n ng xun ph i đóng phí v n c th i, rác th i ng không xét t i khía c nh khu v c ô nhi m đ c i t o s có nhi u ng iđ ch c ng l i h s n sàng tr m t kho n ti n nh t đ nh đ đóng góp cho vi c c i t o Vì v y vi c tính t i thu m c phí đóng góp c i thi n môi tr thi n môi tr Tr ng c a nh ng ng iđ ch ng l i tr c ti p t vi c c i ng c n thi t, giúp gi m b t gánh n ng ngân sách c a Nhà n c ng h p đ tài nghiên c u t p trung vào vi c c i thi n môi tr ng sông Tô L ch (n m D án c i t o h th ng thoát n L ch ô nhi m ch y u ngu n: n b nh vi n n c Hà N i) Sông Tô c th i sinh ho t c a dân c , n c th i c a nhà máy Nh v y, theo nguyên t c “ng c th i i gây ô nhi m ph i tr ti n”, dân c , nhà máy b nh vi n ba ch th có trách nhi m ph i chi phí cho thi t h i môi tr ng h gây Nh ng n u nhìn cơng vi c c i KIL t o sông Tô L ch theo nguyên t c “ng ch thu qua phí n iđ ch ng l i ph i tr ti n”, vi c c th i ch a đ y đ Khi sông đ c c i t o, thành ph Hà N i s kh i tình tr ng ng p úng hàng n m đ c bi t nh ng ng h i đ c ng l i tr c ti p nhi u nh t b ph n dân c s ng hai bên b sông Tô L ch b i c i t o sơng c ng có ngh a mơi tr N u Nhà n c c i thi n môi tr ng s ng c a h đ c c i thi n ng sông Tô L ch ch b ng ngu n v n c i t o đ u t t ph s d n đ n tình tr ng thi u hi u qu trình qu n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN lí s d ng s xu t hi n c a m t s “ng dân c i n theo”, ch y u b ph n hai bên sơng Vì v y, s k t h p gi a v n c a Nhà n phí n c, ngu n thu t c th i v i ngu n v n huy đ ng t dân c hai bên sông đ c i t o ng án có tính kh thi b n v ng KIL OBO OKS CO M sông Tô L ch ph Chính t nh ng lý thơi thúc chúng em th c hi n đ tài: “Xây d ng mơ hình xác đ nh m c phí đóng góp c a c ng đ ng dân c tr c ti p h ng l i t vi c c i thi n môi tr chi tiêu Ngân sách Nhà (Tr L ch) ng sông Tô L ch giúp gi m b t gánh n ng ng h p nghiên c u m u: D án c i t o sông Tô M c tiêu nghiên c u Ph c u đ đo l ng pháp ng pháp s d ng đ ng ng phúc l i xã h i M c tiêu c a đ tài mu n v n d ng nh ng lý thuy t đ ph ánh giá ng u nhiên CVM ph c h c vào th c t nh m t ng kh n ng n m b t m t ng pháp hi u qu , đ a m t mơ hình tính phúc l i xã h i d a vào M c giá s n lòng tr (WTP) c a ng i dân T mơ hình xác đ nh đ hai bên sơng Tơ L ch theo ph tháng) c m c phí huy đ ng b ph n dân c ng th c thu t ng h gia đình t ng quý (3 Ph m vi nghiên c u Ph m vi s d ng ph ng pháp: S d ng ph ng pháp nhiên đ xác đ nh m c phí t dân theo nguyên t c “ng ti n” ih ánh giá ng u ng l i ph i tr a bàn nghiên c u: S ô nhi m c a sơng Tơ L ch có nh h ng r t l n đ n đ i s ng s n xu t c a toàn thành ph Hà N i, đ c bi t khu dân c s ng sát hai bên b sông tài nghiên c u ch đ c p đ n vi c thu phí c a nh ng khu dân c đ c i t o môi tr ng sơng Tơ L ch mang l i l i ích thi t th c cho h b i nh ng h gia đình s ng sát hai bên sơng nh ng ng đ ng tr c ti p c a ô nhi m môi tr i ch u tác ng đ ng th i h c ng nh ng ng iđ u http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN tiên đ c h ng l i môi tr nghiên c u ph ng: ph ình Ph ng pháp nghiên c u Ph ng Yên Hoà, ph ng Th c c i t o ng KIL OBO OKS CO M H ng hai bên b sông đ ng pháp đánh giá ng u nhiên (CVM): ph ình ph nghiên c u nh m tìm M c giá s n lòng tr (WTP) c a ng ng sông Tô L ch K t h p s d ng ph lý thuy t kinh t mơi tr đánh giá l i ích c a ng ng khác đ tìm ph i dân đ ch ng ng pháp s d ng cách ph ng v n phát phi u u tra gia đình t i đ a m môi tr vi c c i t o môi tr a bàn ng c n i dân cho công ng pháp CVM v i ng pháp phù h p cho vi c ng hàng hố, d ch v cơng c ng K t c u đ tài: tài có k t c u g m ch ng Ch ng I: C s lý lu n xác đ nh phí b o v môi tr Ch ng II: Hi n tr ng ô nhi m n Hà N i Ch ng c D án c i t o h th ng thoát n ng III: xác đ nh m c phí t dân cho vi c c i t o sơng Tơ L ch c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH C S LÝ LU N XÁC NG I NH PHÍ B O V MƠI TR NG KIL OBO OKS CO M 1.1 Khái ni m nguyên t c xác đ nh m c phí b o v mơi tr ng 1.1.1.Khái ni m Pháp l nh v phí l phí c a U Ban Th ng V Qu c h i khố 10 qui đ nh: “Phí kho n ti n mà t ch c, cá nhân ph i tr đ nhân khác cung c p d ch v đ c m t t ch c, cá c quy đ nh Danh m c phí” Danh m c phí thu c l nh v c mơi tr ng đ c qui đ nh t i M c A, Kho n 10 pháp l nh g m 11 kho n có lo i phí liên quan t i mơi tr đ c bi t phí b o v mơi tr ng Phí b o v môi tr ng đ ng c Ngh đ nh s 57/2002/N -CP c a Chính ph qui đ nh chi ti t thi hành Pháp l nh phí l phí qui đ nh thành lo i nh sau: - Phí b o v mơi tr ng đ i v i n c th i - Phí b o v môi tr ng đ i v i x ng d u, khí th i t vi c s d ng than đá lo i nhiên li u đ t khác tr - Phí b o v mơi tr ng đ i v i ch t th i r n - Phí b o v mơi tr ng v ti ng n - Phí b o v mơi tr ng đ i v i sân bay, nhà ga b n c ng, phí b o v mơi ng đ i v i khai thác d u m , khí đ t khống s n khác Nh v y phí nói chung, phí b o v mơi tr ng nói riêng đ kho n ngh a v tài mà t ch c, cá nhân ph i tr đ c hi u m t ch ng m t đ m b o ch t l ng mơi d ch v (ch ng h n d ch v v môi tr ng) tr c ph i đ u t m t kho n tài ng s ng cho đ i t ng xã h i, Nhà n l n cho công tác b o v môi tr ng Do v y, trách nhi m c a t ch c cá nhân ph i tr m t ph n chi phí nêu cho Nhà n c Hi n nay, Vi t Nam th c hi n lo i phí nh : phí v sinh thành ph , phí v cung c p n sinh ho t t c i tiêu đ ng ru ng đ c bi t có qui đ nh c th v m c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ph ng th c đóng góp Phí b o v mơi tr lo i phí d a nguyên t c “ng ng đ i v i n c th i ây h u h t i gây ô nhi m ph i tr ti n”, Vi t Nam hi n ch a quan tâm t i vi c thi t l p lo i phí d a c s ih ng l i ph i tr ti n” KIL OBO OKS CO M nguyên t c “ng 1.1.2 Các nguyên t c xác đ nh m c phí b o v môi tr a Nguyên t c ng ng i gây ô nhi m ph i tr ti n (PPP) Nguyên t c b t ngu n t sáng ki n t ch c H p tác kinh t phát tri n (OECD) đ vào n m 1972 1974 PPP “Tiêu chu n” n m 1972 có quan m nh ng tác nhân gây ô nhi m ph i tr m i chi phí cho ho t đ ng ki m sốt phịng ch ng nhi m PPP “M r ng” n m 1974 ch tr ng r ng, tác nhân gây nhi m ngồi vi c tuân theo ch tiêu đ i v i vi c gây nhi m cịn ph i b i th ng thi t h i cho nh ng ng mhi m gây Nói tóm l i, theo nguyên t c PPP ng i b thi t h i ô i gây ô nhi m ph i ch u m i kho n chi phí đ th c hi n bi n pháp làm gi m nhi m quy n t ch c th c hi n, nh m đ m b o cho môi tr nh n đ c b Nguyên t c ng ih ng c n đ tr ng thái ch p ng l i ph i tr ti n (BPP) Nguyên t c BPP ch tr môi tr ng ng r ng vi c phịng ng a nhi m c i thi n c b o tr b i nh ng ng i mu n thay đ i ho c nh ng ng i không ph i tr giá cho vi c gây ô nhi m Nguyên t c BPP c ng t o m t kho n thu cho Nhà n c, m c phí tính theo đ u ng n p s ti n thu đ i cao nhi u ng c nhi u S ti n thu đ th cá nhân mu n b o v môi tr c theo nguyên t c BPP có ng nh ng cá nhân không ph i tr cho vi c th i ch t gây ô nhi m nh ng môi tr nh ng ng iđ tr c ti p ng ch ih ng đ c c i thi n h ng l i c n ph i đóng góp Tuy nhiên, s ti n khơng ng l i t giác tr mà ph i có m t sách Nhà n ban hành qua thu ho c phí bu c nh ng ng ih c ng l i ph i đóng góp nên nguyên t c BPP ch t o s khuy n khích đ i v i vi c b o v môi tr cách gián ti p i ng m t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c Ngun t c " bên có l i" i v i d án đ u t cho b o v môi tr ng, mang l i hi u qu kinh t cao có tính b n v ng v n d ng nguyên t c thích h p Ví d nh KIL OBO OKS CO M huy đ ng v n đ u t cho d án b o v r ng ng p m n, khơng ch qu c gia trì v n r ng b o v b bi n, đa d ng sinh h c, góp ph n c i thi n khí h u tồn c u nóng lên, mà c ng đ ng dân c đ a ph ng c ng đ ch ng l i ngu n h i s n có tính b n v ng nh ng sinh kh i khác có t h sinh thái r ng ng p m n Nh v y n u có s k t h p ngu n v n c a t ch c qu c t , v n t ngân sách c a ph v n c a c ng đ ng dân c đ a ph mang l i s r t l n ây th hi n m t nguyên lý th ho t đ ng b o v mơi tr Principle") ng hi u qu mà d án ng đ c áp d ng ng nguyên lý c hai th ng ("Win - Win 1.2 Lý lu n chung v hàng hố cơng c ng 1.2.1 Hàng hố cơng c ng Hàng hóa cơng c ng có hai lo i: hàng hóa cơng c ng thu n t hàng hố cơng c ng khơng thu n t Hàng hóa cơng c ng thu n t có hai đ c tính quan tr ng Hàng hố cơng c ng mang tính khơng lo i tr có chi phí s n xu t c n biên b ng khơng Hàng hồ có đ y đ hai đ c tính đ c g i hàng hố cơng c ng a Tính khơng lo i tr c a hàng hố cơng c ng Tính khơng lo i tr t t c m i ng đ c th hi n có m t lo i hàng hóa d ch v mà i có nhu c u tiêu dùng đ u đ khó có th lo i tr h kh i vi c h Ví d đ i v i ch ch ng lo i hàng hố, d ch v ng l i ích c a d ch v ng trình s c kho qu c gia (tiêm ch ng ch ng b i li t, u n ván ), không th lo i tr b t k không đ trình Gi đ nh r ng m i ng ch ng l i ích t ch ng i đ u th y s c kho có giá tr nh ng Chính ph l i khơng cung c p li u t nhân có cung c p đ c khơng? làm vi c t nhân s th c hi n thu ti n cung c p d ch v nh ng m i ng iđ u http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cho r ng s đ ng ch ng d ch v b t c có đóng góp hay khơng nên m i i s không t nguy n tr ti n cho d ch v Chính th , m i ng ic n h tr hàng hoá thông qua n p thu , nhiên hàng hố cơng c ng mang v nđ ch i khơng dóng thu ho c phí KIL OBO OKS CO M tính khơng th lo i tr b i n u m t ng ng l i ích t hàng hố, d ch v cơng c ng Trong th c t c ng có m t s hàng hố có th lo i tr đ c ng r t t n ho c khó th c hi n Ví d Vi t Nam ch c nh ng ng trình truy n hình qu c gia hi n hàng hố cơng c ng khơng mang tính lo i tr N u nh d ch v mang tính lo i tr có th nh thu ti n cho m i kênh truy n hình c n thi t ph i l p đ t h th ng mã hoá kênh địi h i r t nhi u kinh phí ng th i u c ng có ngh a s lo i tr nh ng ng ng h b i nghèo, nh ng i khơng có đ ti n xem nhi u kênh ho c m t kênh b t k Nh v y s nh ng t i tr , m c tiêu xã h i khác c a Vi t Nam c tính chi phí s n xu t c n biên b ng khơng c a hàng hố cơng c ng c m th hai c a hàng hố cơng c ng không mu n lo i tr m t ai: tiêu dùng c a m t cá nhân không làm gi m l ng tiêu dùng c a m t ng chi phí c n biên c a vi c cung c p hàng hoá cho thêm m t ng V i ch i khác, i b ng khơng ng trình truy n hình qu c gia c a Vi t Nam vi c có thêm m t ti vi b t sóng c b n khơng làm thay đ i chi phí truy n hình i u hồn tồn khác v i hàng hố t nhân Khi s d ng m t hàng hoá t nhân hay m t d ch v t nhân cung c p u có ngh a ng i lo i tr ng i khác s d ng d ch v hay hàng hố c Hàng hố cơng c ng khơng thu n t Nhi u hàng hố ch có m t hai đ c m nh ng m c đ khác nhau, có th lo i tr nh ng không mu n lo i tr , ho c có th lo i tr nh ng r t t n d V n đ “ng i n theo” hàng hố cơng c ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN “Ng i n theo” ng i tìm cách h ng th l i ích c a m t hàng hố cơng c ng mà khơng đóng góp chi phí đ trang tr i s hàng hoá đu c cung c p V n đ “ng i đ c khuy n khích ph i ng th nh ng l i ích ng i khác tr ti n cịn b n thân h khơng tr ti n “ n theo” có th m t chi n l c c a b t k cá nhân suy ngh r ng không KIL OBO OKS CO M h i n theo” xu t phát t nh ng ng có s tr ng ph t cho vi c ch có m t s cá nhân l a ch n chi n l nh h N u m i cá nhân c ng đ ng đ u l a ch n chi n l c c s khơng có s s n xu t hàng hố cơng c ng 1.2.2 ng c u v hàng hố cơng c ng Trong th c t cá nhân không mua hàng hố cơng c ng, nhiên có th h i xem h có th c n n u nh h ph i tr thêm ti n cho m i đ n v hàng hố cơng c ng mà h có th dùng thêm ây không ph i m t câu h i hồn tồn mang tính gi đ nh chi tiêu vào hàng hố cơng c ng t ng lên thu cá nhân c ng t ng lên Chúng ta g i kho n tr thêm c a cá nhân cho m i đ n v hàng hố cơng c ng thêm giá thu c a B ng cách t ng ho c gi m giá thu có th v đ hàng hố cơng c ng Chúng ta s d ng cách đ v đ cđ ng c u ng c u t nhân c a hàng hố cơng c ng C ng đ (đ ng c u th tr ng c u theo chi u d c đ có đ c đ ng c u xã h i ng) C ng theo chi u d c h p lý b i hàng hố cơng c ng thu n tuý c n cung c p cho cá nhân v i m t l Chia theo kh u ph n không th th c hi n đ ng nh c c ng khơng mong mu n, b i s d ng hàng hố cơng c ng c a m t cá nhân không làm gi m s h th c a b t c ng i ng c u có th coi nh “đ t im im cs nl ng ng s n sàng chi tr ti n c n biên” T c là, ng hàng hố cơng c ng, đ ng đ u cho bi t cá nhân s s n sàng tr đ có thêm m t đ n v hàng hố cơng c ng Do đó, t ng s theo chi u d c c a đ ng c u b ng t ng c a s s n sàng tr ti n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c n biên c a cá nhân, t c t ng l ng mà t t c cá nhân s n sàng tr đ có thêm m t đ n v hàng hố cơng c ng Trong n n kinh t , th ng s d ng ch y u h th ng thu , phí KIL OBO OKS CO M h th ng phúc l i đ phân ph i l i ngu n l c Phân ph i ngu n l c thông qua h th ng thu phúc l i t n kém, có ngh a r ng Chính ph có th có nh ng cách th c khác đ đ t m c tiêu phân ph i l i c a H th ng thu , phí có nh ng tác đ ng khuy n khích quan tr ng thay đ i c c u chi phí mà Chính ph ph i chi cho hàng hố cơng c ng hàng n m Vi c th c hi n thu thu , phí s gi m b t gánh n ng chi tiêu Ngân sách Nhà n c cung c p d ch v công c ng xã h i 1.3 Ph ng pháp xác đ nh m c phí b o v mơi tr 1.3.1 C s đánh giá chi phí- l i ích mơi tr ng ng Trong th c ti n đánh giá m t hàng hoá môi tr khu r ng mi n núi, r ng ng p m n, h n ngh a tr c m t lâu dài mà vi c l th m chí khơng l ng hố đ ng nh m t c, bãi bi n, loài th c v t có ý ng hố đ y đ nh ng giá tr r t khó c, nhà kinh t h c mơi tr ng ph i nhìn nh n đánh giá tài ngun góc đ giá tr kinh t T ng giá tr kinh t c a ngu n tài nguyên bao g m giá tr s d ng giá tr không s d ng theo công th c: TEV = UV + NUV Trong TEV: t ng giá tr kinh t UV: giá tr s d ng NUV: giá tr không s d ng Giá tr s d ng (UV) đ giá tr s d ng gián ti p (IUV): UV = DUV + IUV c phân thành giá tr s d ng tr c ti p (DUV)và http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 Giá tr không s d ng (NUV) bao g m giá tr l a ch n (OV), giá tr đ l i (BV) giá tr t n t i (EV): NUV = OV + BV + EV KIL OBO OKS CO M Giá tr s d ng tr c ti p: th c ch t liên quan đ n giá tr đ u c a s n ph m hàng hố d ch v mơi tr thiên nhiên có giá tr th tr ng, c th nh ng ngu n tài nguyên ng i v i m t khu r ng, giá tr s d ng tr c ti p g đ ng v t r ng Giá tr s d ng gián ti p: thông th c a môi tr ng liên quan đ n nh ng ch c n ng ng vi c h u thu n ho t đ ng kinh t xã h i t o ng n ch n nh ng thi t h i mơi tr ng, ví d nh r ng có kh n ng ch ng xói mịn, ki m sốt l l t Giá tr không s d ng: ch y u bao g m nh ng giá tr t n t i nh ng giá tr tu thu c Giá tr không s d ng r t ph c t p c v tính tốn nh n th c, th hi n giá tr phi ph ng ti n n m b n ch t c a sinh v t nh ng không liên quan đ n vi c s d ng th c t , th m chí khơng liên quan đ n vi c l a ch n sinh v t Thay vào đó, giá tr đ l a ch n c a ng ng c coi nh nh ng y u t ph n ánh s i, ngh a nh ng giá tr n m nh n th c c a i nhi u h n Giá tr t n t i c a m t khu r ng có th tính đa d ng sing h c c a r ng Ví d nh m t loài hi n t i ch a có giá tr nh ng t lai khoa h c phát tri n lồi n u đ ng c phát hi n nh m t lo i thu c ho c có giá tr khác, m t giá tr t n t i c a khu r ng Trong lý thuy t kinh t mơi tr ng có lo i ph ng pháp đ đánh giá nh ng giá tr kinh t c a m t lo i hàng hố l ng hố giá tr thành ti n ng pháp khơng s d ng đ ó ph ng pháp s d ng đ ng c u Trong ph d ng đ ng c u ng pháp ng c u ph ánh giá ng u nhiên ph ng pháp có s http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 68 b C ch thu phí Nhà n c có th trích m t vài ph n tr m s phí thu đ phí.V i c ch nh v y s khuy n khích ng ng cho ng 10% t ng s phí thu đ i thu phí nhóm nghiên c u đ c V i h th ng nhân viên thu phí nh ng ng i t tr ng t dân ph , m c 10% phù h p (b ng m c trích t ng s phí an ninh) Trong s 10 ng ph ng v n có t tr i thu i thu phí tích c c h n vi c KIL OBO OKS CO M thu phí M c ph n tr m b i d c cho ng iđ c ng cho r ng nên có h th ng nhân viên thu phí riêng h làm ch trách nhi m, 10% ti n trích b i d có m t đ c m chung gi a ng ng không đáng bao Tuy nhiên i này, h v h u nh ng đ u làm thêm v y n u ph i thu thêm m t lo i phí s r t m t th i gian c Kho ng th i gian thu phí : * Th i gian thu phí m i giai đo n: Nên thu sau hoàn thành t ng giai đo n Mơ hình lý thuy t v đánh giá quan h gi a WTP, M c chi tiêu c a h gia đình tác đ ng c a vi c th c hi n giai đo n I c a D án t i WTP cho th y ng i dân ph i th y đ c k t qu th c hi n t ng giai đo n m i đóng phí giai đo n Nh v y vi c thu phí theo tình hu ng có th đ c ti n hành sau th c hi n xong giai đo n I kéo dài t i k t thúc vi c th c hi n giai đo n II Theo k ho ch th c hi n c a D án, th i gian kéo dài kho ng 10 n m nh ng so v i ti n đ thi công hi n không th đ m b o đ c th i gian đ Và k t thúc giai đo n II, m c phí tình hu ng s đ c thay th b ng m c phí đ i v i tình hu ng t i th c hi n tình hu ng (đây tình hu ng gi đ nh nên ch a th qui đ nh rõ s n m) * Kho ng th i gian gi a m i l n thu phí: Nên thu theo t ng quý nh v y s đ v t v cho ng i thu, ng i dân l i không b c m giác liên t c ph i đóng ti n t ng tháng Nên thu vào nh ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN 69 ngày 10 – 15 c a tháng đ u t ng quý nh ng ngày công nhân viên ch c đ c nh n l ng M c phí thu theo q cho tình hu ng nh sau: + Tình hu ng 1: 4500 đ ng/ h / quý KIL OBO OKS CO M + Tình hu ng 2: 6000 đ ng/h /quý + Tình hu ng 3: 9000 đ ng/h /quý d Nh ng bi n pháp nâng cao ý th c b o v môi tr Nh ng ng m t môi tr tr i đóng phí i dân s ng bên b sông Tô L ch ph i ch u s ng ng r t ô nhi m h r t b c xúc, v y ý th c b o v môi ng s ng c a h cao h n so v i nh ng ng chi n d ch ph bi n công c ng cho ng ng ng c a ng i khác C n th c hi n m t s i dân nói chung đ c bi t v i nh ng i khơng n p phí ch a nh n th c đ c quy n l i ngh a v đóng phí n có m t s kinh ngh m v chi n d ch Các ch TV, qu ng cáo, áp phích giáo d c ph ng, tr ng trình ng h c r t có hi u qu , có th k t h p v i đồn th , h i ph n + C n ph i thông báo chung ph bi n ki n th c v h th ng thoát n c đ ng th i v i v n đ môi tr ng + C n ph i làm sáng t ý ngh a c a vi c c i t o h th ng thoát n N i có sơng Tơ L ch M i ng có đ c mơi tr i ph i bi t h có th làm cho h đ ng t t h n s ch h n, không đ rác b a bãi, không phá ho i, làm h h i c ng thoát n c + S d ng h th ng loa ph ng tuyên truy n đ ng viên ng phí đ y đ , gi i thích rõ nh ng th c m c c a ng c a t tr ng dân ph Bên c nh t tr thơng báo v s l h u) + c Hà ng ng i v i nh ng ng i dân thông qua ý ki n đ đ t ng có th s d ng b ng tin c a t i ch a đóng phí (ch nêu tên tr ng h p hãn i khơng đóng phí sau th c hi n m i bi n pháp đ ng viên c ng nh c nh báo đ a ch c a ng i dân đóng t nh ng không hi u qu , c n ghi rõ h tên i khơng đóng phí đ th hi n s rõ ràng cơng tác thu http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 70 phí t Nh v y ph danh sách nh ng ng ng có th ki m tra vi c thu phí m t cách phân minh có i khơng đóng phí đ có th m i h lên ph ng gi i thích + C n có biên lai thu phí riêng đ th hi n tính trách nhi m ngh a v i đóng phí Th ng t tr ng thu lo i phí khác ch ghi danh KIL OBO OKS CO M c a ng sách m t quy n s theo dõi, không t o đ c tính b t bu c cho ng đóng phí, có nhi u ý ki n th c m c không hi u l i dân ng ti n thu phí s đ c s d ng sao, có ch ng nh n gia đình th c hi n ngh a v đóng phí r i, li u h có b thu phí trùng l p hay khơng N u nh có biên lai, câu h i s có l i gi i đáp rõ ràng, t o đ 4.2.3 H c s tin t ng s d ng T ng s phí thu đ ng c a nhân dân c Theo tho thu n, Vi t Nam s ph i tr v n vay OECF cho Nh t B n th i gian sau 20 n m cho m i giai đo n Vì v y nh trình bày ph n đ t v n đ , đ tài ch đ gi i pháp huy đ ng v n góp m t ph n v i Nhà n n vay n Nhà n c d án C i t o h th ng n c có th s d ng s phí thu đ ngồi c tr c Hà N i Nh v y c đ góp ph n hồn tr v n vay n c Chi phí cho ho t đ ng tu h ng n m : 1.163.196.800 đ Hàng n m, v n có m t kho n đ c trích t Ngân sách Nhà n c đ đ u t cho ho t đ ng c i t o h th ng thoát n c thành ph nói chung sơng Tơ L ch nói riêng Vì v y chi phí có th đ c l y t Ngân sách Nhà n n m có th đ c ho c kho n phí thu hàng c s d ng đ chi tr cho ho t đ ng Chi phí phát sinh thu phí 10% t ng s phí thu đ th đ c l y t Ngân sách Nhà n c, chi phí có c ho c trích th ng t t ng s phí thu đ 4.2.4 Th c thi m t s bi n pháp h tr cho d án - Chi phí th c hi n ngh a v l p đ t b t ho i c a h - C p v n vay v i lãi su t u đãi đ l p b t ho i c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 71 khu nhà m i nên yêu c u có b t ho i thích h p ngồi vi c - l p đ t xí t ho i, đ ng th i nên thu x p vi c b o d không khơng th đ t đ c k t qu h n c th i s b nhà máy công nghi p: KIL OBO OKS CO M - X lý n ng hút bùn, n u + Các lo i n c th i đ c h i nh t đ c x t nhà máy cơng nghi p nh loa hố ch t, kim lo i n ng, d u m B c đ u tiên đ i v i qui đ nh nhà máy ph i thông báo vi c s d ng nh ng lo i hoá ch t, ch t đ c khác ho c ch t nguy hi m trình s n xuát ph i có kh n ng l y m u phân tích thành ph n ch t th i r n, n + X lý s b n th c th i c th i khơng khí nhà máy r t c n thi t nên thu x p ng xuyên theo cách c h c ho c đ n gi n v i b ph n tách n c n l ng đ c, làm cho c l c + Nên có tiêu chu n v u ki n c ng cơng trình khác nhà máy i v i xí nghi p nên có qui đ nh nghiêm ng t gi y phép v vi c th i ph th i môi tr ng 4.2.5 M t s ki n ngh v m t sách huy đ ng đ u t tài t c ng đ ng cho vi c b o v môi tr ng a S m ban hành sách huy đ ng đ u t tài t c ng đ ng cho vi c b o v môi tr ng d án c i t o sông Tô L ch đ thi u nh ng v n b n quy ph m h c th c hi n có hi u qu , hi n r t ng d n c th i u làm cho d án g p tr ng i trình th c hi n, nh t x y tranh ch p gi a ng i dân cơng trình cơng tác gi i phóng m t b ng, đ n bù thi t h i H n n a, hành lang pháp lý v mơi tr ng cịn ch a ch t ch , d n t i vi c ng i gây nhi m tìm cách tr n tránh, không ch u trách nhi m đ n bù cho nh ng thi t h i môi tr ng mà gây Khơng có m t sách huy đ ng tài đ xây d ng cơng trình ph c v mơi tr ng làm c quan ch a n ng lúng túng vi c xác đ nh nên thu c a ai, thu nh th nào, đ , ng i dân http://kilobooks.com 72 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN c ng t n t i nhi u th c m c v s minh b ch c a q trình s d ng phí thu đ c, n h khơng t nguy n đóng phí Chính th , vi c s m ban hành sách huy đ ng đ u t tài t c ng đ ng cho vi c b o v môi tr ng đòi h i KIL OBO OKS CO M c p thi t u ki n hi n b Hoàn thi n pháp lu t b o v môi tr ng: Nh ng v n đ l n c n ý hoàn thi n nh ng c s pháp lý cho b o v môi tr ng bao g m: - S m ban hành chi n l tr ng m v b o v môi tr c b o v môi tr ng, k ho ch b o v môi tr h n đ thi hành lu t b o v môi tr đ ng b o v môi tr ng, ch ng T ng c ng trình m c tiêu ng hàng n m dài ng s g n k t gi a ho t ng v i ho t đ ng phát tri n kinh t xã h i - Ti p t c ban hành ngh đ nh c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành Lu t b o v môi tr cho môi tr ng v v n đ quan tr ng nh b i th ng; ngh a v đóng góp tài cho vi c b o v mơi tr d ng hố đ u t b o v môi tr thành ph n môi tr nhi m môi tr ng thi t h i gây ng; qu b o v môi tr ng; đa ng, qu b o v t ng lo i ng; quy đ nh chi ti t, c th v phịng ng a, kh c ph c ng, suy thối mơi tr ng s c mơi tr ng, v.v - Xây d ng ban hành quy ch t qu n, t ch u trách nhi m b o v môi tr đ it ng phù h p v i t ng lo i ch th đ u t b o v môi tr ng b o v môi tr ng, t ng lo i ng - Ti p t c hoàn thi n sách qu n lý tài nguyên thiên nhiên đ i v i t ch c, h gia đình cá nhân http://kilobooks.com 73 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L IK T K t qu thu đ c th c t u tra cho th y nhu c u c i t o môi tr ng KIL OBO OKS CO M sông Tô L ch c a nhân dân r t c p bách, k t qu tính tốn ch ph n ánh đ c ph n nhu c u c a h Th c t cho th y r ng h s n sàng đóng góp cho cơng trình c i t o sông Tô L ch n u nh vi c di n m t cách tri t đ th t s có hi u qu mang l i l i ích rõ r t cho nhân dân V n đ đ t không ph i nhân dân có ch u đóng góp hay khơng mà ch ho t đ ng c i t o có nh d ki n mang l i nh ng l i ích thi t th c hay khơng, u s t o ni m tin cho nhân dân, giúp vi c thu phí h tr ho t đ ng c i t o ây s m t ngu n v n h tr tài cho ho t đ ng c i t o môi tr ng sơng Tơ L ch nói riêng c ng nh c i t o nh ng c nh quan xung quanh ng i, nh h ng t i môi tr ng s ng làm vi c c a ng i nói chung ng th i đ tài nghiên c u ch ng t r ng nh ng bi n pháp kinh t v n d ng vào ho t đ ng môi tr ng làm cho cơng tác đánh giá hàng hố mơi tr tr nên d dàng, xác khoa h c h n vi c l Hi n th gi i, v n đ ô nhi m môi tr ng hố giá tr ti n t ng nói chung nhi m dịng sơng ch y qua th nói riêng m t v n đ vô b c xúc đ a m t gi i pháp xã h i hố cơng tác b o v môi tr ng tài ng, vi c thu phí t i dân m t cơng c h u hi u vi c nâng cao ý th c b o v tr s ng c a h ng ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 74 Tài li u tham kh o Báo cáo hi n tr ng môi tr ng, Hà N i, 2002 KIL OBO OKS CO M môi tr ng Hà N i n m 2002, S Khoa h c công ngh D án u tra xây d ng ph ng án x lý ô nhi m môi tr sông Tô L ch, S Khoa h c Công ngh Môi tr ng h th ng ng Hà N i, 1997 Economic Analyis of Environmental Impacts, John A Dixon, L.F Scura, Richard A Carpenter, Paul B Sherman, earthscan Publications Ltd, London, 1999 Giáo trình Kinh t l ng, TS Nguy n Quang Dong, Hà N i, 2000 Giáo trình Kinh t mơi tr ng, GS.TS ng Nh Toàn, TS Nguy n Th Chinh; GVC Lê Tr ng Hoa, Hà N i, 1996 Kinh t công c ng, Joseph E Stiglitz, Nhà xu t b n Khoa h c k thu t, Hà N i, 1995 Kinh t môi tr ng, R Kerry Turner, David Pearce & Ian Bateman, Trung tâm nghiên c u phát tri n qu c t , 1995 Nghiên c u đ xu t gi i pháp huy đ ng v n t c ng đ ng cho b o v môi tr ng, TS Nguy n Th Chinh, TS Hoàng Xuân C , Hoàng Minh o, TS Hoàng Xuân Long, TS Nguy n Danh S n, PGS TS Nguy n K Tu n, Hà N i, 2002 Pháp l nh v phí l phí, U Ban Th ng V Qu c h khóa 10 10.S d ng cơng c tài góp ph n b o v mơi tr KHTC, 1997 ng Vi t Nam, Vi n http://kilobooks.com 75 THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL OBO OKS CO M Danh sách t vi t t t M c ti n s n sàng chi tr (Willingness to pay – WTP) Nguyên t c Ng i gây ô nhi m ph i tr ti n (Polluter pays principle-PPP) Nguyên t c Ng ih Ph ng pháp ng l i ph i tr ti n (Benefit pays principle - BPP) ánh giá ng u nhiên (Contingent value method - CVM) http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN 76 PH L C Descriptive Statistics CHI_TIEU WTP1 WTP2 WTP3 TRINH_DO Minimum Maximum Mean Std Deviation KIL OBO OKS CO M N 97 150000 3200000 1234020.62 627725.16 97 200000 18110.31 37788.27 97 00 200000.00 22024.7423 31843.8411 97 00 350000.00 32739.1753 50025.1074 97 1.32 82 Valid N (listwise) 95 CHI_TIEU Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 2.1 2.1 2.1 5.2 5.2 7.2 4.1 4.1 11.3 6.2 6.2 17.5 1.0 1.0 18.6 2.1 2.1 20.6 5.2 5.2 25.8 1.0 1.0 26.8 25 25.8 25.8 52.6 1.0 1.0 53.6 7.2 7.2 60.8 1.0 1.0 61.9 17 17.5 17.5 79.4 1.0 1.0 80.4 2.1 2.1 82.5 11 11.3 11.3 93.8 3.1 3.1 96.9 2.1 2.1 99.0 3200000 1.0 1.0 100.0 Total 97 100.0 100.0 150000 300000 500000 600000 700000 750000 800000 900000 1000000 1100000 1200000 1300000 1500000 1600000 1800000 2000000 2500000 3000000 http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 77 TRINH_DO Valid cap2 Percent Valid Percent Cumulative Percent KIL OBO OKS CO M Frequency 17 17.5 17.5 17.5 37 38.1 38.1 55.7 daihoc 38 39.2 39.2 94.8 saudaihoc 5.2 5.2 100.0 Total 97 100.0 100.0 cap3 Coefficients Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std Error (Constant) 6468.261 7176.433 TRINH_DO 8822.490 4620.475 t Sig Beta 901 370 192 1.909 052 a Dependent Variable: WTP1 Coefficients (Constant) SOHO1FL1 Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std Error 45489.077 22717.289 -2634.516 3517.338 t Sig Beta -.211 2.002 068 -.749 046 a Dependent Variable: WTP1FL1 Coefficients Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients t Sig http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 78 B Std Error (Constant) 8909.091 5075.005 SOHO1FL2 -388.715 1192.058 Beta 1.755 130 -.132 -.326 055 Coefficients (Constant ) SOHO2F L1 KIL OBO OKS CO M a Dependent Variable: WTP1FL2 Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients t Sig B Std Error Beta 75884.549 33233.941 2.283 037 -6994.667 6670.372 -.261 -1.049 031 a Dependent Variable: WTP2FL1 Coefficients Unstan Standardized ardized Coefficients t Sig Coefficients B Std Error (Constant) 8918.421 5005.858 SOHO2FL2 -444.737 1575.845 Beta 094 1.782 109 282 04 a Dependent Variable: WTP2FL2 Coefficients Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients t Sig B Std Error Beta (Constant) 113373.169 42769.192 2.651 016 SOHO3FL1 -9952.403 9492.553 -.240 -1.048 0308 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 79 Coefficients (Constant) SOHO3FL2 KIL OBO OKS CO M a Dependent Variable: WTP3FL1 Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std Error 23846.325 8733.310 -2360.802 2431.555 t Sig 2.731 026 -.971 0360 Beta -.325 a Dependent Variable: WTP3FL2 Coefficients (Constant) CHI_TIEU KEBO Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients t Sig -.084 933 B Std Error Beta -887.585 10585.147 9.853E-03 006 164 1.584 117 11243.471 7958.334 146 1.413 161 Unstandardized Standardized t Sig Coefficients Coefficients 643 522 a Dependent Variable: WTP1 Coefficients Model (Constant B Std Error Beta 5735.429 8915.879 8.858E-03 005 175 1.691 094 8808.639 6703.312 136 1.314 192 ) CHI_TIE U KEBO a Dependent Variable: WTP2 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Coefficients (Constant) CHI_TIEU KEBO KIL OBO OKS CO M 80 Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients t Sig 1.660 100 B Std Error Beta 23223.499 13991.926 1.264E-02 008 159 1.538 127 -10008.179 10519.686 -.098 -.951 344 Unstandardized Standardized t Sig Coefficients Coefficients 965 337 1.316 191 a Dependent Variable: WTP3 Coefficients (Constant) CHI_TIEU B Std Error 8172.929 8465.207 8.053E-03 006 Beta 134 a Dependent Variable: WTP1 Coefficients Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients t Sig http://kilobooks.com 81 B Std Error (Constant) 12833.841 7120.248 CHI_TIEU 7.448E-03 005 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Beta 147 1.802 075 1.447 051 t Sig 1.362 176 1.771 058 Coefficients (Constant) CHI_TIEU KIL OBO OKS CO M a Dependent Variable: WTP2 Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B Std Error 15158.442 11125.934 1.425E-02 008 a Dependent Variable: WTP3 Beta 179 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 82 TV N CH C KIL OBO OKS CO M M CL C NG I S LÝ LU N XÁC NH PHÍ B O V MƠI TR NG 1.1 Khái ni m nguyên t c xác đ nh m c phí b o v mơi tr ng 1.2 Lý lu n chung v hàng hố cơng c ng 1.3 Ph ng pháp xác đ nh m c phí b o v môi tr ng 1.4 X lý k thu t cho tính tốn 17 CH NG II 20 HI N TR NG Ô NHI M N THOÁT N ÁN C I T O H TH NG C 20 2.1 Hi n tr ng ô nhi m n 2.2 C VÀ D c hà n i 20 c m kinh t xã h i khu v c sông Tô L ch 27 2.3 D án c i t o h th ng thoát n CH c Hà N i 29 NG III 33 XÂY D NG MƠ HÌNH VÀ ÁP D NG XÁC NG T NH M C PHÍ HUY DÂN CHO VI C C I THI N MÔI TR NG SÔNG TÔ L CH 33 3.1 Ph ng th c ti n hành nghiên c u th c a thu th p thơng tin 33 3.2 Mơ hình xác đ nh m c phí 36 3.3 k t qu nghiên c u thu đ c t cu c u tra l n 39 3.4 ánh giá k t qu c a cu c u tra l n 57 CH NG IV: K T LU N VÀ KI N NGH 61 L I K T 73 ... hi n đ tài: ? ?Xây d ng mơ hình xác đ nh m c phí đóng góp c a c ng đ ng dân c tr c ti p h ng l i t vi c c i thi n môi tr chi tiêu Ngân sách Nhà (Tr L ch) ng sông Tô L ch giúp gi m b t gánh n ng ng... thu , phí s gi m b t gánh n ng chi tiêu Ngân sách Nhà n c cung c p d ch v công c ng xã h i 1.3 Ph ng pháp xác đ nh m c phí b o v mơi tr 1.3.1 C s đánh giá chi phí- l i ích môi tr ng ng Trong th... đo n I chi phí đ xây d ng tr m x lý n c B ng 8: T ng chi phí x lý n c sông v m c tiêu chu n t giai đo n II c a d án n v tính: 1000USD STT H ng m c cơng trình T ng chi phí giai đo n I Chi phí tr