ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM ANH TUẤN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM ANH TUẤN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THANH ĐỨC THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực xác Những kết luận văn chƣa đƣợc công bố công trình Học viên PHẠM ANH TUẤN ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Tăng cường quản lý Nhà nước phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý Thị trường tỉnh Quảng Ninh”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc chân thành bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô Ban Giám hiệu nhà trƣờng, Phòng Đào tạo, phận Sau Đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn này, đặc biệt giúp đỡ tận tình PGS TS Nguyễn Thanh Đức ngƣời hƣớng dẫn hoàn thành Luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp chia sẻ nhiều tƣ liệu kinh nghiệm quý bá Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh giúp thực thành công Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên PHẠM ANH TUẤN iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Hàng giả đặc trƣng hàng giả 1.1.1 Một số khái niệm hàng giả 1.1.2 Đặc điểm hàng giả hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 1.1.3 Đối tƣợng sản xuất, buôn bán hàng giả 12 1.1.4 Phƣơng thức sản xuất, buôn bán hàng giả 13 1.1.5 Tác hại hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 16 1.1.6 Nội dung quản lý nhà nƣớc phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả 18 1.1.7 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả 19 1.1.8 Tầm quan trọng quan điểm Đảng, Nhà nƣớc ta quản lý nhà nƣớc phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả 20 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả số địa phƣơng 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả tỉnh Quảng Ninh 28 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 31 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thông tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NINH 35 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Quảng Ninh 36 3.2 Thực trạng hàng giả địa bàn công tác quản lý nhà nƣớc phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Quảng Ninh 38 3.2.1 Thực trạng sản xuất kinh doanh hàng giả 39 , buôn bán hàng giả 44 3.2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2014 46 v 3.3 Các yếu tố tác động trực tiếp tới công tác đấu tranh phòng, chống sản xuất, buôn bán hàng giả Quảng Ninh 71 3.3.1 Công tác đạo UBND tỉnh Quảng Ninh đấu tranh phòng, chống hàng giả 71 3.3.2 Thực lực Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh 72 3.3.3 Áp dụng chế tài xử lý 74 3.3.4 Sự đồng hành Doanh nghiệp 75 3.3.5 Nhận thức thói quen ngƣời tiêu dùng 75 3.3.6 Chính sách biên mậu 76 3.4 Đánh giá chung công tác đấu tranh phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả Chi cục QLTT tỉnh Quảng Ninh 77 3.4.1 Những thuận lợi kết đạt đƣợc 77 3.4.2 Những khó khăn hạn chế 78 3.4.3 Nguyên nhân khó khăn hạn chế 80 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NINH 82 4.1 Dự báo tình hình sản xuất, buôn bán hàng giả 82 4.2 Định hƣớng quản lý nhà nƣớc phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả năm tới 83 4.2.1 Quan điểm 83 4.2.2 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ 84 4.3 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh 85 4.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức, chƣơng trình đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 85 4.3.2 , nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, ngƣời lao động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao 88 vi 4.3.3 , buôn bán hàng giả 89 4.3.4 Nhóm giải pháp tăng cƣờng công tác phối hợp lực lƣợng chức phối hợp với Hiệp hội, doanh nghiệp công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 91 4.3.5 , phƣơ cl ng ch ng hàng giả 93 4.3.6 Nhóm giải pháp xây dựng sở liệu hàng giả 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á BCĐ Ban đạo CBCC Cán công chức GDP Tổng thu nhập quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KDCN Kiểu dáng công nghiệp KSV Kiểm soát viên LĐHĐ Lao động hợp đồng NVTT Nghiệp vụ Thanh tra QLTT Quản lý thị trƣờng SHTT Sở hữu trí tuệ TCHC Tổ chức hành UBND Ủy ban nhân dân VACIP Hiệp hội chống hàng giả doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Việt Nam VPHC Vi phạm hành VATAP Hiệp hội chống hàng giả bảo vệ thƣơng hiệu Việt Nam WTO Tổ chức Thƣơng Mại giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ liên quan đến công tác chống hàng giả cho công chức QLTT giai đoạn năm 2010 - 2014 50 Bảng 3.2: Cán Công chức quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2014 52 Bảng 3.3: Số lƣợng cán QLTT tỉnh Quảng Ninh phân theo đơn vị giai đoạn 2010-2014 55 Bảng 3.4: Giao tiêu kế hoạch kết xử lý hàng giả năm 2010 - 2014 62 Bảng 3.5: Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo đơn vị giai đoạn 2010 - 2014 65 Bảng 3.6: Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo loại hình vi phạm giai đoạn 2010 - 2014 67 Bảng 3.7: Danh mục hàng giả tịch thu năm (2010-2014) 68 106 PHỤ LỤC CHI CỤC QLTT TỈNH QUẢNG NINH ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG SỐ 14 -Số: /QLTT-CHG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Hạ Long , ngày 14 tháng năm 2012 BẢN PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ Tại họp ngày 14/9/2012, thống phân công nhiệm vụ tạm thời cho cán bộ, công chức công tác Đội QLTT số 14 nhƣ sau: Đ/c Phạm Anh Tuấn - Đội trưởng - Phụ trách chung, điều hành công việc Đội, thay mặt Đội liên hệ, làm việc với doanh nghiệp, ban ngành chức năng, lãnh đạo Chi cục Đội, Phòng ngành Ký văn Đội, viết báo cáo sơ kết, tổng kết công tác Đảng, công tác chuyên môn - Xây dựng chƣơng trình công tác tháng, quý, năm Xây dựng kế hoạch chuyên đề triển khai kịp thời đạo cấp - Chỉ đạo xây dựng sở báo tin địa bàn trọng điểm, tiếp nhận thông tin đƣờng dây nóng chống hàng giả Đ/c Hoàng Thanh Oai - Phó Đội trưởng - Làm nhiệm vụ thƣờng trực quan Đội trƣởng vắng Đảm nhận số công việc đƣợc Đội trƣởng ủy quyền phân công - Phụ trách Tổ kiểm tra số (gồm đc: Hoàng, Khoa), chủ động triển khai công việc theo phân công đạo Đội trƣởng, theo dõi, đôn đốc Tổ kiểm tra thực tác phong quy trình kiểm tra, kiểm soát công chức QLTT Kiểm tra kỹ hồ sơ vụ việc trƣớc đề xuất xử lý Báo cáo kịp thời kết kiểm tra chịu trách nhiệm trƣớc Đội trƣởng trách nhiệm trƣớc pháp luật - Ghi chép nhật ký kiểm tra, theo dõi nhật trình sử dụng xe ô tô Đội đôn đốc trực ban theo quy định - Chủ động xây dựng sở báo tin chống hàng giả, nắm bắt thông tin, chủ động đề xuất phƣơng án kiểm tra tổng hợp ý kiến anh em báo cáo đề xuất Đội trƣởng lập kế hoạch kiểm tra đạt hiệu cao 107 Đ/c Phạm Tiến Đạt - Phó Đội trưởng - Đảm nhận số công việc đƣợc Đội trƣởng ủy quyền phân công - Phụ trách Tổ kiểm tra số (gồm đc: Niệm, Phi), chủ động triển khai công việc theo phân công đạo Đội trƣởng, theo dõi, đôn đốc Tổ kiểm tra thực tác phong quy trình kiểm tra, kiểm soát công chức QLTT Kiểm tra kỹ hồ sơ vụ việc trƣớc đề xuất xử lý Báo cáo kịp thời kết kiểm tra chịu trách nhiệm trƣớc Đội trƣởng trách nhiệm trƣớc pháp luật - Chốt số liệu báo cáo chuyên môn ngày, 15 ngày, viết báo cáo tổ Đảng, báo cáo chuyên môn hàng tháng thời gian quy định - Chủ động xây dựng sở báo tin chống hàng giả, nắm bắt thông tin, chủ động đề xuất phƣơng án kiểm tra tổng hợp ý kiến anh em báo cáo đề xuất Đội trƣởng lập kế hoạch kiểm tra đạt hiệu cao Phạm Thị Thu Hằng - KSV kiêm Kế toán - Tham gia kiểm tra, kiểm soát, lập hồ sơ vụ việc theo quy trình Chịu trách nhiệm kiểm tra kỹ hồ sơ trƣớc lƣu, cập nhật Sổ theo dõi vụ việc - Chủ động xây dựng sở báo tin chống hàng giả, tập trung thu thập thông tin hàng giả địa bàn Hạ Long - Làm công tác kế toán Đội công tác hành (Làm nội vụ, theo dõi công văn đến, quản lý dấu, cập nhật thông tin mạng phục vụ công tác chống hàng giả, vận hành mạng eoffice, chấm công, báo cơm công nghiệp) - Theo dõi báo cáo số liệu ngày, 15 ngày, cung cấp số liệu báo cáo tháng, báo cáo quý trình lãnh đạo Đội thông qua thời gian quy định - Tham gia ghi biên định giá hàng hoá vi phạm làm xác định thẩm quyền mức xử phạt VPHC Đ/c Đỗ Minh Hoàng - KSV (Tổ trưởng tổ 1) - Phụ trách Tổ kiểm tra Phó Đội trƣởng vắng mặt Chủ động xây dựng sở báo tin chống hàng giả, tập trung trinh sát nắm tình hình hàng giả Móng Cái, Bình Liêu, Hải Hà, Tiên Yên 108 - Xây dựng phƣơng án, kế hoạch trinh sát, quản lý địa bàn từ Cầu Bãi Cháy phía Miền Đông Chịu trách nhiệm đề xuất kiểm tra, quản lý ấn Tổ, thiết lập hồ sơ vụ việc theo trình tự quy định - Giúp việc Đội trƣởng theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy chế công tác Tổ viên để làm bình xét thi đua Đ/c Đinh Quý Khoa - KSV Tổ 1: - Chủ động xây dựng sở báo tin chống hàng giả, tập trung trinh sát nắm tình hình hàng giả Móng Cái, Bình Liêu, Hải Hà, Tiên Yên - Tham gia kiểm tra, kiểm soát Lập hồ sơ vụ việc theo quy trình, hƣớng dẫn đối tƣợng vi phạm viết tƣờng trình niêm phong hàng hoá, tang vật vi phạm Chủ động quan sát, bảo vệ vòng ngoài, sử dụng máy ảnh kỹ thuật số để tác nghiệp làm nhiệm vụ Hỗ trợ đ/c Hà lái xe cần thiết - Kiêm nhiệm công tác thủ quỹ, thủ kho tạm giữ Đội Nhận, kiểm soát hàng lập hồ sơ xử lý, bảo quản, đƣa hàng kho an toàn Đ/c Lê Trọng Niệm - KSV (Tổ trưởng Tổ 2): - Phụ trách Tổ kiểm tra Phó Đội trƣởng vắng mặt Chủ động xây dựng sở báo tin chống hàng giả, tập trung trinh sát nắm tình hình hàng giả Cẩm Phả, Hạ Long, Quảng Yên, Uông Bí, Đông Triều - Xây dựng phƣơng án, kế hoạch trinh sát, quản lý địa bàn từ Cầu Bãi Cháy phía Miền Tây Chịu trách nhiệm đề xuất kiểm tra, quản lý ấn Tổ, thiết lập hồ sơ vụ việc theo trình tự quy định - Giúp việc Đội trƣởng theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy chế công tác Tổ viên để làm bình xét thi đua - Phụ trách kỹ thuật máy tính Đội, hỗ trợ soạn thảo văn có yêu cầu Ghi chép Nghị họp Đội Đ/c Nguyễn Vân Phi - KSV Tổ 2: - Tham gia kiểm tra, kiểm soát Lập hồ sơ vụ việc theo quy trình Chủ động xây dựng sở báo tin chống hàng giả, tập trung xây dựng sở báo tin chống hàng giả Hạ Long - Hƣớng dẫn đối tƣợng vi phạm viết tƣờng trình tham gia niêm phong hàng hoá, tang vật vi phạm - Làm kế toán ấn Hỗ trợ đồng chí Hằng làm công tác hành chính, công tác kế toán có yêu cầu 109 Đ/c Đinh Minh Nguyệt - KSV (Tăng cường cho tổ cần thiết) - Nghiên cứu tài liệu, tiếp cận công việc KSV Tham gia kiểm tra, kiểm soát Lập hồ sơ vụ việc theo quy trình Chủ động xây dựng sở báo tin chống hàng giả, tập trung xây dựng sở báo tin chống hàng giả Hạ Long - Hƣớng dẫn đối tƣợng vi phạm viết tƣờng trình tham gia niêm phong hàng hoá, tang vật vi phạm - Hỗ trợ đồng chí Hằng làm công tác hành kế toán có yêu cầu 10 Đ/c Nguyễn Văn Hà - Lái xe - Theo dõi quản lý phƣơng tiện phục vụ tốt yêu cầu công tác Ghi chép lệnh điều xe nhật trình theo quy định Khi điều khiển phƣơng tiện di chuyển khỏi đơn vị phải có lệnh điều xe ý kiến đạo Đội trƣởng - Tham gia hỗ trợ quan sát, bảo vệ vòng anh em kiểm tra xử lý, sử dụng máy ảnh kỹ thuật số để tác nghiệp làm nhiệm vụ Tham gia hƣớng dẫn đối tƣợng vi phạm viết tƣờng trình niêm phong hàng hoá, tang vật vi phạm * Lƣu ý: Phân Tổ để quản lý địa bàn chuyên trách Khi triển khai kiểm tra vụ kiểm tra lƣu thông, lựa chọn ngƣời phù hợp với công việc để thực có hiệu cao Ngoài công việc phân công, cán KSV đơn vị chủ động thực công tác chuyên môn, nắm bắt tình hình hàng giả địa bàn (báo tin tối thiểu 02 đầu vụ 01 tháng) Khi triển khai công tác, linh hoạt, hỗ trợ hoàn thành nhiệm vụ chung Các đ/c có tên phân công nhiệm vụ triển khai thực Trong trình thực hiện, có vƣớng mắc, trao đổi trực tiếp với lãnh đạo Đội phản ánh thông qua họp Đội./ Nơi nhận: - Chi cục trưởng (báo cáo); - Triển khai tới CBCC-LĐ, Niêm yết đơn vị (thực hiện); - Lưu CV ĐỘI TRƢỞNG 110 PHỤ LỤC SỞ CÔNG THƢƠNG QUẢNG NINH CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Hạ Long, ngày 16 tháng năm 2008 QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NINH (Ban hành kèm theo Quyết định 586/QĐ-QLTT ngày 16/9/2008 Chi cục) -I NGUYÊN TẮC CHUNG - Chi cục Quản lý thị trƣờng đơn vị trực thuộc Sở Công thƣơng, có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng; kiểm tra việc tuân theo pháp luật hoạt động thƣơng mại, công nghiệp tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh, thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thƣơng mại; tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật thƣơng mại cho tổ chức cá nhân hoạt động liên quan đến thƣơng mại địa bàn tỉnh Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục QLTT đƣợc quy định Nghị định số 10/CP ngày 23/1/1995 Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 10/CP - Các phòng thuộc Chi cục đơn vị tham mƣu, giúp việc cho lãnh đạo Chi cục lĩnh vực tổ chức kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, xây dựng lực lƣợng, quản lý cán bộ, tài chính, tài sản Chi cục đồng thời tiếp nhận xử lý văn theo đạo cấp - Các đội QLTT đơn vị trực tiếp kiểm tra kiểm soát thị trƣờng, đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận Thƣơng mại, chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn huyện, thị xã, thành phố đƣợc giao nhiệm vụ quản lý xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuộc thẩm quyền; thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật chịu điều hành, đạo toàn diện Chi cục trƣởng công tác QLTT - Hoạt động phận chức thuộc Chi cục nguyên tắc tập trung, dân chủ, gắn với vai trò, trách nhiệm ngƣời đứng đầu việc tổ chức, thực nhiệm vụ đƣợc giao 111 II CÁC PHÒNG, ĐỘI QLTT VÀ TỔ QLTT KM 15 BẾN TÀU DÂN TIẾN Phòng Tổ chức - Hành chính: Tham mƣu, đề xuất cho lãnh đạo Chi cục công tác tổ chức, quản lý, xây dựng lực lƣợng theo quy định pháp luật thực số nhiệm vụ sau: 1.1- Xây dựng quy hoạch công tác cán bộ, kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ lý luận trị, nghiệp vụ triển khai thực nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; thực tốt chế độ, sách cho cán công chức toàn Chi cục 1.2- Đề xuất, tham mƣu cho Chi cục ban hành quy chế, quy định quản lý tổ chức, cán bộ, công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chi cục; Thực tốt công tác bảo vệ trị nội quan 1.3- Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, nắm chế độ sách, lực, sở trƣờng cán công chức từ tham mƣu, đề xuất với lãnh đạo Chi cục việc xếp, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cán công chức, lao động hợp đồng theo quy định Nhà nƣớc, đảm bảo khách quan, công bằng, dân chủ, nâng cao chất lƣợng hiệu công tác 1.4- Tiếp nhận, quản lý, bổ sung, khai thác, bảo quản, chuyển giao hồ sơ cán công chức công văn tài liệu liên quan công tác phòng theo quy định, thực tốt chế độ bảo mật 1.5- Tổng hợp, quản lý, theo dõi xây dựng kế hoạch cấp phát, sử dụng thẻ kiểm tra thị trƣờng, biển hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, trang phục, công cụ hỗ trợ cho cán công chức đơn vị theo quy định Nhà nƣớc 1.6- Thực công tác quản lý, phân công nhiệm vụ cho cán công chức, nhân viên Phòng; quản lý, điều động xe ô tô Văn phòng Chi cục phục vụ công tác thƣờng xuyên đột xuất lãnh đạo Chi cục, phòng, Tổ 127 theo quy định Chi cục 1.7- Thƣờng trực Hội đồng thi đua, khen thƣởng Chi cục; tổng hợp đề xuất với Hội đồng thi đua khen thƣởng công tác thi đua, khen thƣởng xử lý kỷ luật cán công chức 1.8- Theo dõi, quản lý hồ sơ nhà đất, tài sản, trang thiết bị Chi cục; lập dự toán mua sắm tài sản, trang thiết bị văn phòng phẩm Văn phòng Chi cục; chuẩn bị thủ tục xây dựng dự án khả thi, theo dõi giám sát thi công công trình xây dựng mới, sửa chữa trụ sở 112 1.9 Giúp Chi cục trƣởng theo dõi, quản lý việc sử dụng, sửa chữa ôtô, xe máy, tàu xuồng theo quy quy định 1.10- Thực công tác văn thƣ, lƣu trữ hồ sơ, giấy tờ, công văn đến theo quy định Nhà nƣớc chế độ bảo mật 1.11- Quản lý, theo dõi, công tác hành chính, nội vụ quan, việc thực giấc làm việc cán công chức quan, tiếp đón khách đến quan làm việc; quản lý, điều hành Tổ bảo vệ quan trong, hành 1.12- Phối hợp với phòng Nghiệp vụ - Thanh tra thẩm tra, xác minh, kết luận đề xuất biện pháp xử lý kiến nghị, khiếu nại, tố cáo … tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác tổ chức cán 1.13- Thực công việc thƣờng xuyên khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phòng công việc đột xuất theo đạo lãnh đạo Chi cục Phòng Nghiệp vụ - Thanh tra Tham mƣu, đề xuất giúp lãnh đạo Chi cục công tác kiểm tra, hƣớng dẫn triển khai hoạt động nghiệp vụ QLTT toàn Chi cục số nhiệm vụ sau: 2.1- Nắm diễn biến tình hình thị trƣờng, tham mƣu cho lãnh đạo Chi cục việc xây dựng, theo dõi, đôn đốc triển khai chƣơng trình, kế hoạch công tác tháng, quý, năm Chi cục; phối hợp với phòng KT - TV dự kiến giao kế hoạch hàng năm cho đơn vị Đồng thời đề xuất với lãnh đạo Chi cục đạo, xử lý kịp thời vi phạm hoạt động thƣơng mại, công nghiệp đề phát sinh liên quan tới công tác QLTT địa bàn tỉnh 2.2- Hƣớng dẫn triển khai phổ biến kịp thời chế độ sách có liên quan đến công tác QLTT cho đội triển khai thực hiện; xây dựng, triển khai kế hoạch tập huấn nghiệp vụ cho cán công chức, kiểm soát thị trƣờng theo định kỳ hàng năm đột xuất theo yêu cầu đạo cấp 2.3- Tổng hợp số liệu, xây dựng báo cáo định kỳ hàng tuần, tháng, quý, năm báo cáo đột xuất theo đạo cấp trên; xây dựng hoàn thiện quy định chế độ thông tin, báo cáo toàn Chi cục 2.4- Xây dựng, triển khai kế hoạch kiểm tra việc xử lý vi phạm hành đội QLTT; Kiểm tra, xác minh đơn thƣ khiếu nại, tố cáo … có liên quan đến tập thể, cá nhân theo ủy quyền Chi cục trƣởng phạm vi chức năng, nhiệm vụ Chi cục, đồng thời đề xuất biện pháp xử lý theo quy định 113 2.5- Tham gia đoàn kiểm tra liên ngành theo định UBND tỉnh sở, ban ngành mời tham gia phối hợp; Phối hợp với ngành, quan chức địa bàn việc kiểm tra, đề xuất, kiến nghị xử lý vụ việc vi phạm phức tạp xảy nhiều địa phƣơng 2.6- Đề xuất với lãnh đạo Chi cục việc in, quản lý, cấp phát ấn QLTT loại mẫu ấn khác theo quy định; theo dõi, kiểm tra việc quản lý, sử dụng ấn đội QLTT 2.7- Nghiên cứu, đề xuất với lãnh đạo Chi cục xử lý vụ việc vi phạm hành thuộc thẩm quyền theo quy định 2.8- Tham gia sửa đổi, bổ sung kiến nghị cấp sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, chế sách có liên quan đến công tác QLTT 2.9- Thực công việc thƣờng xuyên khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phòng công việc đột xuất theo đạo lãnh đạo Chi cục Phòng Kế toán - Tài vụ Tham mƣu, đề xuất giúp lãnh đạo Chi cục công tác quản lý toàn diện nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nƣớc nguồn kinh phí khác theo quy định gồm: Nguồn dự toán ngân sách, nguồn chống buôn lậu, nguồn vốn đầu tƣ xây dựng bản, nguồn hỗ trợ số nhiệm vụ sau: 3.1- Theo dõi tình hình chấp hành việc thu nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật toán nguyên tắc quản lý tài 3.2- Xây dựng kế hoạch dự toán chi ngân sách hàng năm, đảm bảo lƣơng, chi hoạt động thƣờng xuyên công tác đặc thù Chi cục 3.3- Phân khai dự toán chi ngân sách hàng năm cho đơn vị trực thuộc, kiểm soát tình hình việc tiếp nhận sử dụng kinh phí đơn vị, đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí 3.4- Phản ánh kịp thời, đầy đủ, xác nguồn kinh phí, tài sản; Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí, không để xảy tình trạng chi tiêu không kế hoạch, chi sai chế độ 3.5- Thực kiểm tra, kiểm soát chứng từ kế toán đơn vị trực thuộc, việc chấp hành dự toán thu, chi, tiêu kinh tế tài chế độ tiêu chuẩn, định mức 3.6- Hƣớng dẫn triển khai quy định tài chính, kế toán đến đơn vị sở, theo dõi, kiểm tra toán tổng hợp báo cáo tài toàn Chi cục 114 3.7- Trình báo cáo ngành chức kế hoạch vốn, giải ngân vốn, thẩm định phê duyệt toán vốn đầu tƣ công trình XDCB 3.8- Theo dõi, quản lý dụng cụ lâu bền, tài sản cố định, đề xuất lý, huỷ chuyển giao tài sản theo quy định; Định kỳ kiểm tra đối chiếu tài sản phát thừa, thiếu đề xuất biện pháp xử lý 3.9- Tham gia Hội đồng thẩm định giá mua sắm, sửa chữa, lý tài sản, Ban quản lý dự án công trình Chi cục theo quy định 3.10- Xây dựng hệ thống sổ kế toán thống nhất, tập trung từ Chi cục đến Đội đảm bảo khoa học, phù hợp thuận tiện cho việc ghi chép, theo dõi, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.11- Tổ chức việc bảo quản lƣu trữ tài liệu kế toán không để thất lạc, mất, mối mọt, thiên tai, hoả hoạn lƣu trữ tài liệu kế toán kho đảm bảo điều kiện lƣu trữ tài liệu kế toán thời gian quy định 3.12- Tham mƣu đề xuất Chi cục ban hành quy định công tác tài đáp ứng yêu cầu công tác quản lý tài sản tiền vốn nhà nƣớc 3.13- Định kỳ, đột xuất tự kiểm tra công tác tài nội nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm cán lãnh đạo nhân viên kế toán; Tổ chức bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ kế toán theo chƣơng trình 3.14- Tổ chức điều hành máy kế toán theo quy định; Tham mƣu cho lãnh đạo Chi cục việc tuyển dụng, thuyên chuyển, tăng lƣơng ngƣời làm kế toán 3.15- Thực công việc thƣờng xuyên khác phạm vi nhiệm vụ quyền hạn phòng công việc đột xuất khác Chi cục trƣởng giao Tổ Quản lý thị trƣờng Km 15 - Bến tàu Dân tiến 4.1- Tổ Quản lý thị trƣờng Km 15 hoạt động theo quy chế Trạm kiểm soát liên hợp km 15 Bến tàu Dân tiến UBND tỉnh ban hành; cán công chức QLTT công tác Trạm chịu phân công đạo trực tiếp Trạm trƣởng Tổ trƣởng Tổ QLTT Trạm KSLH Km 15 – Bến tàu Dân Tiến 4.2- Tổ trƣởng Tổ QLTT có nhiệm vụ quản lý cán công chức quản lý thị trƣờng Trạm nắm bắt tình hình hàng hóa nhập khẩu, vận chuyển qua Trạm 4.3- Kịp thời nắm bắt tình hình, phát thủ đoạn, phƣơng thức hoạt động đối tƣợng buôn lậu, gian lận thƣơng mại, vận chuyển hàng giả, hàng cấm …; từ báo cáo, đề xuất với Chi cục kịp thời đạo công tác QLTT toàn Chi cục 115 4.4- Báo cáo kết hoạt động Tổ QLTT Trạm Chi cục hàng tháng trƣớc ngày 23 theo quy định (báo cáo gửi trực tiếp Chi cục trƣởng phòng Nghiệp vụ Thanh tra) Các đội Quản lý thị trƣờng 5.1- Các đội QLTT đóng địa bàn huyện, thị xã, thành phố đơn vị trực tiếp kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại, chống hành vi vi phạm pháp luật khác hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn huyện, thị xã, thành phố chịu đạo, điều hành trực tiếp, toàn diện Chi cục trƣởng công tác QLTT 5.2- Đội QLTT số đội chuyên trách động kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, đồng thời tham mƣu cho Chi cục, phối hợp với đội QLTT, lực lƣợng chức theo chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực đƣợc Chi cục phân công; xử lý vi phạm hành thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật 5.3- Đội QLTT số 14 đội chuyên trách động chống hàng giả, hàng hóa vi phạm sở hữu trí tuệ; đồng thời tham mƣu cho Chi cục, phối hợp với đội QLTT, lực lƣợng chức theo chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực đƣợc Chi cục phân công; xử lý vi phạm hành thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật 5.4- Chức năng, nhiệm vụ đội QLTT đƣợc quy định cụ thể Nghị định số 10/CP ngày 23/01/1995, Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/CP tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn QLTT thực nhiệm vụ khác theo đạo Chi cục nhƣ sau: a) Nắm diễn biến tình hình thị trƣờng địa bàn, kịp thời tham mƣu cho Chi cục, cấp ủy, quyền địa phƣơng công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại, hàng giả hành vi vi phạm pháp luật khác hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn theo thẩm quyền pháp luật quy định b) Chủ động xây dựng, triển khai kế hoạch kiểm tra, kiểm soát định kỳ đột xuất theo đạo Chi cục, cấp ủy, quyền địa phƣơng Các vụ việc vƣợt thẩm quyền chuyển giao toàn hồ sơ, tang vật vi phạm lên 116 Chi cục trƣởng xử lý báo cáo UBND cấp huyện xử lý đƣợc đồng ý Chi cục trƣởng Trong trình kiểm tra, phát hiện, thiết lập hồ sơ ban đầu vụ việc thấy có dấu hiệu vi phạm hình phải chuyển cho quan chức khác xử lý Đội trƣởng phải báo cáo, xin ý kiến đạo trực tiếp lãnh đạo Chi cục thực bƣớc bàn giao theo quy định pháp luật c) Làm tốt công tác phối hợp với lực lƣợng chức địa bàn phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc phân công công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh ngƣời gia súc, gia cầm d) Chịu trách nhiệm trƣớc Chi cục trƣởng quản lý cán bộ, công chức lao động đƣợc Chi cục giao có kế hoạch bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu theo quy định Nhà nƣớc; kịp thời giải công việc hàng ngày công việc phát sinh theo đạo cấp trên; quan tâm tới công tác giáo dục trị tƣ tƣởng, tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức, tác phong, bồi dƣỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức – lao động đơn vị đ) Quản lý, sử dụng loại tài sản trang thiết bị khác, loại ấn chỉ, hồ sơ sổ sách liên quan tới công tác nội vụ hành chính, kế toán đƣợc cấp giao theo quy định Nhà nƣớc Trƣờng hợp có nhu cầu cần mua sắm tài sản, trang thiết bị phục vụ nhu cầu công tác phải có kế hoạch lập tờ trình gửi phòng Tổ chức hành tổng hợp trình lãnh đạo Chi cục xem xét phê duyệt theo quy định Nhà nƣớc (Tùy thuộc vào loại tài sản, trang thiết bị, Chi cục trực tiếp mua sắm uỷ quyền cho Đội tổ chức thực hiện) Cụ thể: e) Việc sử dụng xe ôtô, tàu xuồng, xe máy quan phục vụ cho công tác đơn vị phải có lệnh điều động đội trƣởng ký, đồng thời ký xác nhận vào sổ nhật ký hành trình xe, Trƣờng hợp sử dụng phƣơng tiện công tác cụm chống buôn lậu phải báo cáo đƣợc đồng ý Chi cục trƣởng - Khi dừng phƣơng tiện kiểm tra bộ, biển phải tuyệt đối tuân thủ trình tự theo quy định pháp luật g) Thực tốt chế độ thông tin, báo định kỳ đột xuất theo quy định Chi cục Báo cáo tuần vào sáng thứ 5, báo cáo 15 ngày đầu tháng vào sáng ngày 15 hàng tháng, báo cáo tháng vào ngày 20 (qua điện thoại phòng Nghiệp vụ – Thanh tra), báo cáo hàng tháng, quý gửi Chi cục trƣớc ngày 23 117 hàng tháng, báo cáo năm gửi Chi cục trƣớc ngày 15/12 Nếu ngày báo cáo trùng với ngày nghỉ báo cáo vào ngày làm việc trƣớc Các trƣờng hợp kiểm tra, phát xử lý hàng cấm kinh doanh, gia súc, gia cầm nhập lậu vụ việc khác theo đạo lãnh đạo Chi cục sau định xử lý báo cáo Phòng Nghiệp vụ – Thanh tra để kịp thời tổng hợp báo cáo cấp theo quy định h) Đội trƣởng chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Chi cục trƣởng định công tác quản lý, điều hành, xử lý vi phạm hành mặt công tác quản lý khác theo phân công lãnh đạo Chi cục Cơ quan thƣờng trực Ban đạo 127 tỉnh Cán công chức Quản lý thị trƣờng đƣợc phân công nhiệm vụ Cơ quan thƣờng trực Ban đạo 127 tỉnh thực nhiệm vụ theo Quy chế hoạt động Ban đạo 127 tỉnh UBND tỉnh ban hành III- LỀ LỐI LÀM VIỆC VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC GIỮA CÁC PHÒNG, ĐỘI QLTT VÀ TỔ QLTT KM 15 BẾN TÀU DÂN TIẾN Quy định chung 1.1- Khi làm việc cán bộ, công chức QLTT phải tuyệt đối chấp hành Quy chế công tác công chức QLTT (ban hành kèm theo Quyết định số 1243/2000/QĐ-BTM ngày 06/9/2000 Bộ trƣởng Bộ Thƣơng mại) văn pháp luật hành Nhà nƣớc nội quy, quy định Chi cục Lƣu ý: - Khi đến quan làm việc, hội họp thi hành công vụ kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng phải mặc trang phục ngành đeo biển hiệu, cấp hiệu, phù hiệu QLTT theo quy định (trừ đồng chí đƣợc cử trinh sát điều tra nắm thông tin, cán hợp đồng đƣợc đồng ý Chi cục trƣởng) - Khi tiến hành kiểm tra phải xuất trình thẻ kiểm tra giấy tờ có liên quan phải có từ 02 công chức QLTT trở lên; sử dụng thẻ kiểm tra thị trƣờng, công cụ hỗ trợ trang bị cho lực lƣợng QLTT phải tuyệt đối tuân thủ theo quy định pháp luật 1.2- Thời gian làm việc hành theo quy định Nhà nƣớc Các trƣờng hợp làm việc vào ngày nghỉ, hành phận theo dõi, có danh sách chấm công, thực chế độ bồi dƣỡng làm thêm theo quy định 118 1.3- Nghiêm cấm trƣờng hợp cán công chức, lao động hợp đồng giải nhà riêng việc có liên quan đến đến kiểm tra, xử lý vi phạm hành giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo 1.4- Thực nguyên tắc tập trung, dân chủ, công việc phải đƣợc bàn bạc công khai, dân chủ sở phân cấp vai trò, trách nhiệm ngƣời đứng đầu, thi hành nhiệm vụ cấp dƣới phải phục tùng cấp trên, trình thực có vƣớng mắc phải xin ý kiến lãnh đạo cấp trực tiếp không đƣợc báo cáo, gửi đơn thƣ, khiếu kiện vƣợt cấp Mọi ngƣời có quyền bảo lƣu ý kiến mình, nhiên có kết luận thống thành nghị chung phải nghiêm chỉnh chấp hành, không đƣợc phát ngôn tùy tiện gây chia rẽ, đoàn kết nội bộ… 1.5- Cán công chức, lao động hợp đồng thực nghiêm túc Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí ban hành kèm theo Quyết định số 471/QĐ-QLTT ngày 10/9/2007 Chi cục, không đƣợc tự ý cung cấp thông tin bên chƣa đƣợc đồng ý lãnh đạo quan, đơn vị Lề lối làm việc 2.1- Chi cục trƣởng chịu trách nhiệm trƣớc cấp việc thực chức quản lý Nhà nƣớc tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra kiểm soát thị trƣờng, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại, công nghiệp địa bàn tỉnh ủy viên thƣờng trực phụ trách Cơ quan thƣờng trực Ban đạo 127 tỉnh Trực dõi, phụ trách công tác xây dựng lực lƣợng, công tác tổ chức cán bộ, công tác bảo vệ trị nội bộ, thi đua - khen thƣởng, công tác đối ngoại, đầu tƣ, tài ngân sách, xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật (khi vắng mặt ủy quyền cho cấp phó giải phần việc cụ thể) 2.2- Phó chi cục trƣởng: Đƣợc Chi cục trƣởng ủy quyền, phân công theo dõi, quản lý phòng, đội QLTT, lĩnh vực cụ thể chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Chi cục trƣởng công việc đƣợc giao Các văn đồng chí phó chi cục trƣởng duyệt ký trƣớc gửi ngành, đơn vị phải đƣợc đồng ý đồng chí Chi cục trƣởng 2.3- Trƣởng phòng, đội trƣởng Tổ trƣởng Tổ QLTT Km15 (cấp trƣởng) chịu trách nhiệm trƣớc lãnh đạo Chi cục quản lý, điều hành công việc phận trực tiếp quản lý Phó trƣởng phòng, phó đội trƣởng (cấp phó) giúp việc cấp trƣởng chịu trách nhiệm việc điều hành công việc cấp trƣởng vắng mặt 119 2.4- Cán công chức, lao động hợp đồng phận phối hợp chặt chẽ với hoàn thành nhiệm vụ chung đơn vị chịu trách nhiệm trƣớc cấp trƣởng nhiệm vụ phân công Cán công chức, lao động hợp đồng phòng, đội, tổ hoạt động độc lập theo phân công cấp trƣởng Trong công việc phải giữ nguyên tắc bí mật nghiệp vụ giai đoạn cần thiết nhƣ vụ việc trình điều tra, xác minh … Thực Quy chế phát ngôn theo nguyên tắc vụ việc xử lý xong có kết luận thức 2.5- Các phòng, đội QLTT, tổ tháng họp 01 lần triển khai công việc chuyên môn đồng thời xây dựng chƣơng trình, kế hoạch, lịch công tác tháng, tuần đảm bảo triển khai theo kế hoạch, nhiệm vụ đƣợc giao 2.6- Các văn Chi cục đánh máy, in ấn, phát phải đƣợc đồng ý lãnh đạo Chi cục ký duyệt trƣớc phát hành Việc lƣu trữ hồ sơ công văn, tài liệu theo chế độ bảo mật, công văn, tài liệu gửi đến quan nguồn phải tập trung vào văn thƣ (thuộc phòng TCHC), văn thƣ có trách nhiệm vào sổ công văn bảo quản theo chế độ mật (trừ công văn, thƣ từ gửi đích danh tên cho lãnh đạo Chi cục) Các văn gửi lãnh đạo Chi cục, phòng chức thuộc Văn phòng chi cục phải đƣợc vào sổ giao nhận công văn để theo dõi 2.7- Cán bộ, công chức - lao động nghỉ giải công việc riêng nghỉ đột xuất phải thực quy định sau: - Trƣởng phòng, đội trƣởng nghỉ phải đƣợc đồng ý Chi cục trƣởng - Phó trƣởng phòng, phó đội trƣởng nghỉ 01 ngày báo cáo trƣởng phòng đội trƣởng; nghỉ từ 02 ngày trở lên phải đƣợc đồng ý Chi cục trƣởng - Cán công chức – lao động nghỉ trƣởng phòng, Đội trƣởng trực tiếp giải Trƣờng hợp nghỉ kéo dài từ 02 ngày trở lên, đội trƣởng, trƣởng phòng phải báo cáo xin ý kiến Chi cục trƣởng 2.8- Chế độ nghỉ phép: - Chi cục giải nghỉ phép cho đồng chí lãnh đạo, cán công chức, lao động hợp đồng thuộc văn phòng Chi cục, Tổ QLTT km 15 Đội trƣởng, phó đội trƣởng đội QLTT theo chế độ hành - Các đội giải nghỉ phép cho cán công chức, lao động hợp đồng thuộc đội quản lý, song không làm ảnh hƣởng đến công tác chung Đội Mở sổ sách theo dõi chi tiết cụ thể, chế độ (hàng quý tổng hợp báo cáo Chi cục) 120 Mối quan hệ công tác phòng đội QLTT 3.1- Mối quan hệ công tác phòng chức đội QLTT mối quan hệ đồng cấp, có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ theo chức nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao để thực tốt nhiệm vụ chung Chi cục 3.2- Các phòng, đội hoạt động độc lập theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao dƣới lãnh đạo đạo trực tiếp lãnh đạo Chi cục Trong trình thực có vƣớng mắc liên quan tới phận khác báo cáo lãnh đạo Chi cục đạo giải kịp thời 3.3- Trong trình thực nhiệm vụ có công việc liên quan đến phòng khác đội khác trƣởng phòng, đội trƣởng phải bàn bạc thống với phận liên quan để triển khai Trong trƣờng hợp không thống báo cáo Chi cục trƣởng cho ý kiến đạo, thực Các đề xuất cán công chức, lao động hợp đồng lên lãnh đạo Chi cục phải có ý kiến trƣởng phòng đội trƣởng (trừ công việc đột xuất công việc lãnh đạo Chi cục trực tiếp phân công) 3.4- Chi cục tổ chức Hội nghị giao ban công tác QLTT tháng lần Các phòng, đội chuẩn bị báo cáo (bằng văn bản) đánh giá tình hình, kết công tác tháng, công việc làm đƣợc, chƣa làm đƣợc, nhận định đƣa đề xuất, kiến nghị, công việc tháng sau Phòng Nghiệp vụ – Thanh tra ghi biên Hội nghị, ý kiến kết luận lãnh đạo Chi cục để thông báo cho đơn vị biết triển khai thực IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN: - Các phòng, đội QLTT Tổ QLTT km 15 có trách nhiệm phổ biến Quy chế tới toàn thể cán công chức, lao động hợp đồng đơn vị - Các phòng, đội QLTT, Tổ QLTT km 15 toàn thể cán công chức, lao động hợp đồng toàn Chi cục có trách nhiệm thực nghiêm túc Quy chế này, vi phạm tùy theo mức độ bị xử lý theo quy định - Phòng Tổ chức - Hành chủ trì phối hợp với phòng chức Chi cục theo dõi, giám sát việc thực Quy chế - Trong trình thực có vƣớng mắc, chƣa phù hợp đƣợc điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế./ CHI CỤC TRƢỞNG Nguyễn Đăng Trƣởng [...]... và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh - Chƣơng 4: Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Hàng giả và những đặc trƣng của hàng giả 1.1.1 Một số khái niệm về hàng giả Hàng giả. .. trạng quản lý nhà nƣớc đối với công tác phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa những lý luận và thực tiễn đối với công tác quản lý nhà nƣớc về phòng chống sản xuất và buôn. .. xuất và buôn bán hàng giả - Phân tích đƣợc thực trạng và đƣa ra những yếu tố chủ yếu ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc về phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh 3 - Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh 3 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên... trạng quản lý nhà nƣớc về phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với công tác phòng chống sản xuất và buôn bán hàng giả của Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi không gian: Nghiên cứu đƣợc thực hiện tại Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh. .. nghiên cứu tôi muốn nhìn nhận và đánh giá đúng thực trạng, tìm ra những giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng sản xuất, buôn bán hàng giả trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh để đáp ứng yêu cầu công tác hiện nay Với mong muốn đó, tôi xin mạnh dạn chọn đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả tại Chi cục Quản lý Thị trường tỉnh Quảng Ninh làm đề tài luận văn tốt... thuộc Nhà nƣớc điều chỉnh, quản lý Nhà nƣớc không thừa nhận hàng giả nhƣng trên thực tế hàng giả vẫn tồn tại, do đó Nhà nƣớc vẫn phải quản lý Tuy nhiên, Nhà nƣớc không quản lý hàng giả ở góc độ hàng hóa mà quản lý hàng giả thông qua công tác đấu tranh phòng, chống các hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thƣơng mại trên thị trƣờng Vấn đề đặt ra 19 là: Nhà nƣớc quản. .. và đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực này 5 Kết cấu của luận văn Ngoài Phần mở đầu và Kết luận, Luận văn bao gồm 4 chƣơng sau: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Thực trạng quản lý nhà nƣớc về phòng chống sản xuất. .. cơ quan Quản lý nhà nƣớc có chức năng về phòng, chống hàng giả phải chủ động và phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc tuyên truyền, bài trừ hàng giả và tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra xử lý ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi vấn nạn hàng giả 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về phòng, chống sản xuất và buôn bán hàng giả Cạnh tranh trên toàn cầu và trong nước ngày càng gay gắt, quyết liệt mang... đƣờng bộ và đƣờng biển; có tuyến đƣờng huyết mạch thông thƣơng Do đó, những kinh nghiệm phòng chống sản xuất, buôn bán hàng giả ở một số địa phƣơng mang nét tƣơng đồng với từng đặc thù của Quảng Ninh sẽ rất cần thiết để nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn * Kinh nghiệm chống hàng giả của Chi cục Quản lý thị trường (QLTT) tỉnh Thái Bình Thị trƣờng tỉnh Thái Bình, hàng giả tuy không có những ổ nhóm sản xuất. .. phần lớn là hàng Trung Quốc nhập lậu 1.1.4 Phương thức sản xuất, buôn bán hàng giả 1.1.4.1 Phương thức sản xuất Hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả đƣợc tiến hành lén lút là chủ yếu, nhƣng cá biệt cũng có nơi, có loại đƣợc sản xuất và tiêu thụ công khai, việc sản xuất và tiêu thụ hàng giả ngày càng tinh vi, khó phát hiện; có loại quy trình sản xuất đơn giản nhƣng cũng có loại quy trình sản xuất phức ... trạng quản lý nhà nƣớc công tác phòng, chống sản xuất buôn bán hàng giả Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phòng, chống sản xuất buôn. .. quản lý nhà nƣớc phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Quảng Ninh 3 - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phòng chống sản xuất buôn bán hàng giả. .. Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH QUẢNG NINH 82 4.1 Dự báo tình hình sản xuất, buôn bán hàng giả