Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận Môi trường và phát triển bền vững đề tài: Những khó khăn và thách thức khi thực thi vấn đề “phát triển bền vững trong nông nghiệp” ở Việt Nam là tài liệu tham khảo hay cho học viên cao học ngành quản lý đất đai và các ngành liên quan đến môi trường khác.
Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững PHẦN MỞ ĐẦU Trong bối cảnh chung kinh tế toàn cầu, hội, vận hội mở ngày nhiều cho Việt Nam nước phát triển khu vực giới Đó hội giao lưu học hỏi, tiếp cận công nghệ, phương pháp, mở rộng thị trường Bên cạnh phủ nhận thách thức lớn đặt trước mắt kinh tế non trẻ nước ta mà nông nghiệp chiếm tỉ trọng 17,97% lại nông nghiệp manh mún lạc hậu Trong năm gần đây, sản xuất nông nghiệp Việt Nam đạt tiến đáng kể việc nâng cao hiệu sử dụng đất, góp phần không nhỏ tăng trưởng kinh kế nâng cao đời sống người dân Đó nhờ vào sách quản lý hiệu quả; có tính chiến lược, quy hoạch phát triển động hợp lý Đảng Nhà nước Tuy nhiên, thành tựu đạt mang tính khu vực, tập trung vào vùng trọng điểm, có tiềm truyền thống sản xuất tốt Sản xuất nông nghiệp coi ngành sản xuất quan trọng, có tiềm lớn nước ta Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất chủ yếu kinh tế, cung cấp sản phẩm thiết yếu lương thực, thực phẩm cho người tồn Trong bối cảnh kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn, sản xuất nông nghiệp tỏ rõ vai trò quan trọng, góp phần bảo đảm an sinh xã hội an ninh lương thực, tăng kim ngạch xuất Ðảng Nhà nước quan tâm nhiều tới nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tăng mức đầu tư để khuyến khích nông nghiệp phát triển Cùng với phát triển nông nghiệp qua nông nghiệp nhân loại phát triển nông nghiệp bền vững chiếm vị trí quan trọng nhiều có tính định phát triển chung toàn xã hội Nông nghiệp giữ vai trò giữ gìn bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Ở nước nào, sản xuất nông nghiệp gắn liền với việc sử dụng GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -1- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững quản lý tài nguyên thiên nhiên đất, nước, rừng, thực vật, động vật không khí Một nông nghiệp phát triển việc đảm bảo vai trò nói phải góp phần giữ gìn, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường, chống giảm đa dạng sinh học Đó yếu tố cho phát triển nông nghiệp ổn định bền vững Trong thời đại ngày thật không đầy đủ nói đến phát triển tăng trưởng, học giai đoạn phát triển vừa qua cho thấy hạn chế, khiếm khuyết lý thuyết phát triển giá phải trả cho phát triển mà loài người phải nỗ lực giải đặc biệt tổn thương môi trường làm suy giảm nguồn tài nguyên Có thể nói phát triển nông nghiệp nông thôn theo mô thức cũ dù truyền thống hay đại bộc lộ hạn chế định kinh tế, xã hội môi trường đe dọa tồn vong loài người, đòi hỏi cần có phương thức phát triển – Phương thức phát triển bền vững Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều nỗ lực để xóa đói giảm nghèo, giải công ăn việc làm cho người lao động nói chung khu vực nông thôn nói riêng Nông nghiệp, nông thôn nước phát triển mạnh mẽ chiều rộng lẫn chiều sâu Nông nghiệp ổn định tảng trị cho quốc gia Sự phát triển nông nghiệp tạo điều kiện cho đất nước bước vào giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa, ổn định kinh tế, trị, xã hội nông nghiệp bền vững tảng cho phát triển bền vững đất nước Nông nghiệp cung cấp nông sản thực phẩm 87 triệu dân tới 100 triệu vòng 10 năm tới Nông nghiệp tạo việc làm kế sinh cho 76,5% dân số, 13,7 triệu hộ nông dân, tạo 4,5 – 5,5 đô la Mỹ từ xuất ( Bộ Nông Nghiệp PTNT, 2007) Tuy nhiên, thực thi vấn đề phát triển nông nghiệp bền vững gặp phải khó khăn, thách thức Bài tiểu luận xin “chứng minh khó khăn thách thức thực thi vấn đề “ phát triển bền vững nông nghiệp” nước ta” GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -2- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững PHẦN NỘI DUNG Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững phát triển toàn xã hội loài người hình thành rõ nét năm 1990 qua hội thảo xuất Điều quan trọng phát triển nông nghiệp bền vững cải thiện chất lượng sống tiếp cận đắn môi trường, để giữ gìn tài nguyên cho hệ mai sau Theo FAO: Nông nghiệp bền vững bao gồm quản lý có hiệu tài nguyên cho nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu sống người, đồng thời giữ gìn cải tạo tài nguyên thiên nhiên môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên (FAO, 1989) (Nguồn Internet) Những khó khăn thách thức phát triển nông nghiệp bền vững Phát triển nông nghiệp bền vững mô hình phát triển mà có ràng buộc tăng trưởng nông nghiệp tăng trưởng chung kinh tế, với môi trường tự nhiên, nghèo đói môi trường người nông thôn GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -3- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững Trong trình phát triển bên cạnh thuận lợi nông nghiệp nước ta tồn khó khăn riêng Những khó khăn bao gồm: • Nhóm yếu tố bên bao gồm yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên người Thiên tai thường xuyên xảy hàng năm gây thiệt hại nặng nề: bảo, lũ lụt, hạn hán,sự thay đổi khí với hiệu ứng nhà kính, nhiệt độ địa cầu ấm đần lên làm băng tan hai cực tạo nguy ngập lụt vùng thấp ( đồng Sông Cửu Long) Cơ sở vật chất phục vụ công tác dự báo, phòng chống khắc phục thiên tai nghèo nàn Vì vậy, thường không hạn chế thiệt hại xảy thiên tai lớn Nhiều loại dịch bệnh dịch rầy nâu, đạo ôn lúa gây nhiều khó khăn cho việc sản xuất lúa nước ta hậu mà mang lại nặng nề Hiện theo khuyến cáo chuyên gia nông nghiệp, 10% diện tích sản xuất lúa bị nhiễm bệnh Việt Nam phải ngưng xuất gạo để đảm bảo an ninh lương thực tỷ lệ vượt 30% phải nhập gạo Không ngành trồng trọt mà ngành chăn nuôi gặp không khó khăn bệnh lở mồm long móng, heo tai xanh, cúm gia cầm liên tục bùng phát gây thiệt hại cho người chăn nuôi, mà nông nghiệp Việt Nam đứng trước thách thức vô lớn Tính chất nhiệt đới gió mùa nước ta làm tăng thêm tính chất bấp bênh vốn có nông nghiệp Trong thời gian qua khắp vùng sản xuất nông nghiệp phía Bắc nước ta trải qua đợt rét gây ảnh hưởng không nhỏ cho ngành nông nghiệp Các đợt rét gây ảnh hưởng không đến tiến độ gieo trồng mà gây bệnh táp lá, vàng lá, rễ phát triển làm cho mạ chết tập trung GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -4- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững Tình trạng sử dụng hóa chất tràn lan nông nghiệp đáng báo động đẫn đến nguy đất nông nghiệp bị thoái hóa, bạc màu Trong đó, công ty lĩnh vực chế phẩm sinh học ta lại yếu, nhiều sản phẩm nhập từ nước hạn sử dụng bị cấm sử dụng giới, mà gây khó khăn thêm cho phát triển nông nghiệp Sử dụng mức đầu vào hóa học Nông nghiệp phát triển đầu vào có nguồn gốc hóa học phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật, vật tư thiết bị nilon, chất dẻo dùng mức độ cao Sự lạm dụng loại đầu vào làm giảm khả vốn có hệ sinh thái nông nghiệp, diệt trừ hết vi sinh vật có lợi làm tăng nguy phá hại dịch hại nông nghiệp, ô nhiễm đất đai, nguồn nước, không khí, tạo nên dư lượng cao sản phẩm hóa học tồn động sản phẩm lợi cho sức khỏe người Những tiến thâm canh tăng suất trồng dẫn tới tình trạng lạm dụng phân hóa học chất độc trừ sâu bệnh, trừ cỏ làm hỏng cấu tượng nhiễm độc chất, làm ô nhiễm môi trường ô nhiễm nguồn nước Việc công nghiệp hoá nông nghiệp theo mục đích thu lợi nhuận tối đa tập đoàn tư siêu quốc gia làm phá sản hàng triệu nông dân nghèo Theo kết đánh giá Chương Trình Môi Trường Liên hợp quốc : 1,2 tỷ ( gần 11% diện tích dất trồng trọt Thế Giới bị thoái hóa mức trung bình trầm trọng), khoảng 950 triệu đất bị nhiễm mặn Cuối thập kỉ 80, hàng năm có từ 17 đến 20 triệu rừng bị tàn phá (Brundland Report ,1987) Cần nhận thức đắn vai trò cách sử dụng đầu vào có nguồn gốc hóa học xây dựng chiến lược cho phát triển nông nghiệp bền vững Không diện tích đất canh tác nông nghiệp năm giảm, suất lao động nông nghiệp thấp, cấu kinh tế nông thôn có thay đổi chưa đáng kể Diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người nước ta thấp có 0,1 ha/ người, 1/3 mức bình quân giới Bên cạnh nguồn lực sinh học đa dạng, phong phú chưa GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -5- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững khai thác Tăng sản lượng mở rộng diện tích (chủ yếu mở rộng diện tích đất từ phá rừng hay tăng vụ diện tích đất tưới tiêu chủ động) Hệ quả: Phá hỏng hệ sinh thái hủy diệt nhiều sinh vật, suy thoái hệ thống đất – nước, thay đổi khí hậu Một khó khăn nhận thức nhiều người vai trò nông nghiệp chưa tương xứng với đóng góp quan trọng lĩnh vực trình phát triển kinh tế- xã hội nước ta Dường công nghiệp dịch vụ chưa coi trọng thị trường nông nghiệp nói chung Sản xuất nông nghiệp số vùng nước ta mang nặng tính tự phát người dân , định hướng, hỗ trợ, tư vấn rõ ràng nhà nước, quyền địa phương thiếu Đó thật lo ngại để “người nông dân tư mảnh đất mình” Thói quen “ phường hội”, nặng lợi trước mắt dẫ n đến chỗ người dân phá lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản tràn lan Đời sống người nông dân cải thiện nghèo Dù đạt nhiều thành xuất lúa gạo nông sản phẩm khác nông dân trồng lúa người nghèo vật chất tinh thần Mặc dù sản lượng lương thực năm lại tăng triệu thu nhập nông dân chưa cải thiện Cả nước 2,25 triệu hộ nghèo, chiếm 14,5% số hộ nước, 90% thuộc khu vực nông thôn Có 300.000 hộ thiếu đói thường xuyên 400.000 hộ sống du canh, du cư Chênh lệch mức sống dân cư thành thị nông thôn ngày dãn rộng Hiện nay, độ dãn cách khoảng lần Điều đáng lo ngại nguồn lao động nông nghiệp dồi lao động qua đào tạo chiếm 24%, nông thôn nơi trực tiếp sản xuất có 13% Trình độ canh tác đại phận người dân tham gia sản xuất nông nghiệp thấp chưa đáp ứng với tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa nông GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -6- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững nghiệp nông thôn Ngoài ra, đặc điểm chung sản xuất nông nghiệp huyện miền núi nước ta có trình độ, tập quán canh tác người dân thấp, hầu hết chưa theo khung thời vụ nên ảnh hưởng nhiều đến suất, chất lượng mặt hàng nông sản Nông nghiệp Việt Nam đối đầu với nhiều khó khăn phát triển kinh tế như: quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, công nghệ lạc hậu, suất, độ đồng đều, chất lượng sản phẩm thấp, khả hợp tác liên kết nông dân Việt Nam nói chung yếu Đây yếu tố khiến ngành nông nghiệp Việt Nam đáp ứng đơn đặt hàng với số lượng lớn • Nhóm yếu tố bên ngoại tác động đến nông nghiệp, bao gồm yếu tố sau Công tác bảo vệ thực vật thú y, công tác khuyến nông, đặc biệt khuyến nông sở chưa đầu tư mức Việc phòng chống thiên tai, dịch bệnh trồng vật nuôi luôn nhiệm vụ quan trọng nhiên lại chưa thực tốt Đã có sách cắt giảm thuế cho nông nghiệp thực lại thiếu biện pháp rào cản kỹ thuật gây ảnh hưởng không nhỏ tới ngành chăn nuôi nước nhà Một ví dụ vào năm 2009, sách cắt giảm thuế nhà nước ta tạo khe hở cho loại thịt nội tạng gia súc, gia cầm nhập ạt vào Việt Nam Việc đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học –công nghệ chưa tương xứng với yêu cầu phát triển nông nghiệp, hạn chế nghiên cứu giống trồng dẫn đến khả cạnh tranh phẩm chất nông sản số giống kém, công nghệ hạt giống chưa tiếp cận đầy đủ với trình độ cao giới Một số chương trình lai tạo giống thiếu bước nghiên cứu bản, thiếu định hướng chưa tiếp cận với trình độ giới GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -7- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững Sản xuất nông nghiệp ngành cần sử dụng nhiều chế phẩm sinh học, nhiên công ty hoạt động lĩnh vực nước ta lại yếu, không đáp ứng đủ nhu cầu cho sản xuất phải nhập nhiều sản phẩm từ nước về, sản phẩm hết hạn sử dụng hoạt bị cấm sử dụng giới, mà gây thêm khó khăn cho phát triển nông nghiệp • Nhóm yếu tố thị trường Các ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp chưa phát triển, tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch cao Nông nghiệp thiếu máy móc thiết bị, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y…dịch vụ hỗ trợ tín dụng, vận tải, kho bãi, viễn thông tăng trưởng chậm, giao thông nông thôn đầu tư chưa thật nhiều Tổng công ty máy động lực máy nông nghiệp đáp ứng 25% nhu cầu thị trường nước Công nghệ dịch vụ sau thu hoạch chưa phát triển, tỷ lệ thất thoát sau thu hoạch lúa từ 12% đến 14%, rau 30% ,tỷ lệ lớn Dịch vụ sở hạ tầng hỗ trợ cho phát triển nông nghiệp nông thôn không theo kịp đà tăng trưởng kinh tế toàn xã hội Hệ thống sở hạ tầng, thủy lợi phục vụ tưới tiêu thiếu chưa sử dụng hợp lý, bị hư hỏng mưa lũ nên chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất Một khó khăn ngành nông nghiệp giá vật tư nông nghiệp ngày gia tăng giá thành sản phẩm tăng không tăng khiến người sản xuất có thu nhập thấp làm cho người nông dân có xu hướng chuyển đổi sang loại giống trồng, vật nuôi cho thu nhập cao gây ảnh hưởng đến cấu sản xuất nông nghiệp Chất lượng nông sản khó khăn nông nghiệp Việt Nam Mặc dù nông nghiệp ngành xuất chủ lực nước ta ngành có thặng dư xuất giá trị xuất nông sản nước ta lại không cao sản phẩm nông sản ta xuất thị trường giới chủ yếu nông GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -8- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững sản thô, hàm lượng chất xám sản phẩm nên giá không cao Một ví dụ sau năm gia nhập WTO ngành thủy sản nước ta phải đối đầu với vụ kiện liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm gây ảnh hưởng không Khó khăn gia nhập WTO nông nghiệp lại thiếu thông tin thị trường, thiếu hiểu biệt pháp luật thương mại quốc tế nên gặp vân đề phải dựa vào hiêp hội giúp đỡ thực tế hiệp hôi lại chưa đủ mạnh để bảo vệ Trong trình phát triển nông nghiệp nước ta theo hướng sản xuất hàng hóa, cần phát huy cao độ mặt thuận lợi, hạn chế tối đa khó khăn nhằm đảm bảo cho nông nghiệp nước ta có phát triển nhanh bền vững Thách thức việc phát triển nông nghiệp bền vững Chuyển đổi cấu sản phẩm nông nghiệp diễn chậm, chưa thực phản ánh lợi so sánh chưa đáp ứng triển vọng nhu cầu tương lai Trồng trọt chiếm 50% cấu nội ngành nông nghiệp, lúa gạo chiếm tỷ trọng Tuy chiếm phần lớn diện tích trồng hàng năm hiệu kinh tế lúa đem lại không cao, xuất tình trạng nông dân không thiết tha với đất lúa, không thâm canh tăng vụ đồng sông Hồng Ngành thủy sản ngành chăn nuôi phát triển nhanh, song thiếu bền vững… Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp Việt Nam xuất khó khăn ngày trầm trọng nhiều thách thức xuất Trong kể đến như: khả tái sản xuất mở rộng nông dân giảm sút Nông nghiệp tiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn Kinh tế giới nước chưa thể nhanh chóng hồi phục năm năm tới Các ngân hàng khó khăn nợ xấu, doanh nghiệp chậm tiếp cận nguồn vốn khiến lợi nhuận giảm phải cắt giảm sản xuất Kinh tế tăng trưởng chậm, nhu cầu tiêu dùng thị trường giảm làm giá nông sản giảm giá vật tư, nhiên liệu tăng Thứ hai, rủi ro sản GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B -9- Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững xuất nông nghiệp tăng An ninh sinh học trở thành vấn đề quan trọng Cùng với trình biến đổi khí hậu, tình trạng thiên tai tương lai diễn ngày tăng với nhiều diễn biến phức tạp Tình trạng sạt lở, lũ lụt, ngập mặn, hạn hán số vùng xảy với mức độ nghiêm trọng ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống sinh hoạt sản xuất người dân Các biểu thời tiết cực đoan có nhiều khả gây ảnh hưởng tiêu cực cho sản xuất nông nghiệp Thứ ba, ô nhiễm nguy gây suy thoái môi trường Tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam thời gian qua lạm dụng phân bón, hóa chất bảo vệ, thuốc thú y, chất kích thích tăng trưởng… gây tác động xấu đến môi trường, làm tăng mức độ ô nhiễm suy yếu nguồn tài nguyên thiên nhiên Tính trạng ô nhiễm môi trường biện pháp ngăn chặn kịp thời mang lại hậu nghiêm trọng, đe dọa sản xuất nước khả cạnh tranh nông sản Việt Nam thị trường Mặc dù, nhu cầu tiêu dùng chung giới chững lại điều kiện khủng hoảng kinh tế giới trước mắt, nhìn lâu dài, nông sản với chất lượng cao đảm bảo vệ sinh an toàn luôn có thị trường giá tốt Trong vài chục năm tới, thị trường nước xuất có triển vọng tốt cho sản xuất nông nghiệp Trong bối cảnh hội nhập ngày đẩy mạnh, sản xuất nông nghiệp chuyển sang hướng có giá trị gia tăng cao chất lượng tốt hội để Việt Nam liên kết với doanh nghiệp quốc gia khác để mở rộng thị trường nông sản to lớn Đề xuất số giải pháp Giải pháp định hướng cho PTNNBV vủa nước ta thời gian tới Quy hoạch sản xuất tổng thể toàn quốc cung cấp đầy đủ thông tin cho nông dân Sản xuất nông nghiệp xảy tình trạng tự phát, làm theo phong trào cá ba sa; chưa giải xong hậu dư thừa phát triển mức lại lo thiếu nguyên liệu vào vụ tới; phá ăn đồng sông Cửu Long để trồng lúa, cà phê, hồ GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B - 10 - Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững tiêu nông dân phải tự mò, lựa chọn loại trồng, vật nuôi, giải pháp kỹ thuật, thị trường bán sản phẩm Nguyên nhân nông dân thiếu thông tin Hiện nay, cách tiếp cận thông tin nông dân qua đài, báo, truyền hình, mạng lưới khuyến nông Tuy nhiên, thông tin thường tập trung vào kỹ thuật sản xuất, câu hỏi đặt cho nhà sản xuất phải sản xuất cho ai, bao nhiêu? Sau sản xuất nào? Các thông tin bà nông dân tiếp cận chung chung nhu cầu giá sản phẩm cho tiêu dùng nội địa xuất khẩu, “tới thiếu nguyên liệu cá ba sa”, “nhu cầu thị trường lớn”, “sẽ xuất sang thị trường EU” Nhận thông tin kiểu này, người nông dân ạt phát triển tự phát điều không tránh khỏi Để khắc phục tình trạng này, xin đề xuất: Cần có quy hoạch tổng thể quy mô quốc gia loại hàng nông, lâm, thủy sản phù hợp với điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu , rõ loại trồng, vật nuôi, số lượng, quy mô diện tích khu vực cụ thể Đặc biệt số trồng mạnh lúa, cà phê phải rõ đến tận cánh đồng xã Các thông tin phải công khai đến quan chức địa phương bà nông dân Các địa phương có trách nhiệm thường xuyên tổng hợp số liệu trạng quy mô sản xuất, thông báo công khai để nông dân tự xem xét nhu cầu thị trường lực sản xuất để định, giúp nông dân hạn chế sản xuất dư thừa, theo phong trào Hiện nay, việc quy hoạch thực theo mục tiêu tỉnh; quy hoạch vùng, quy hoạch quốc gia, mang tính tổng hợp, định hướng - Diện tích quy hoạch để canh tác loại trồng nông nghiệp quan trọng phục vụ an ninh lương thực (như lúa ) phải giao cho Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quản lý Với cách làm tránh tình trạng diện tích nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích t ùy tiện Chiến lược phải giao cho Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ, nhân dân GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B - 11 - Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững Lợi nhuận từ sản xuất nông nghiệp thấp, nông dân cần hỗ trợ nhiều để sản xuất mặt hàng chiến lược (như lúa, nuôi trồng thủy sản ) * Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn theo hướng bền vững: Xây dựng chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, da dạng ngành nghề chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Xây dựng chương trình đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp: chương trình giống Xây dựng mở rộng mô hình hàng hóa vùng núi khó khăn Điều chỉnh, bổ sung cập nhật quy hoạch phát triển nông – lâm – ngư nghiệp vùng kinh tế liên vùng theo hướng phát triển bền vững, gắn sản xuất với thị trường, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến Xây dựng đề án chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, phát huy mạn vùng: phát triển nông sản có chất lượng hiệu quả, gắn sản xuất với thị trường nước thị trường quốc tế nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên (đất đai, lao động nguồn vốn), nâng cao thu nhập đơn vị đất canh tác, ngày công lao động, cải thiện đời sống nông dân * Xây dựng đề án sử dụng hợp lý tài nguyên nông nghiệp nông thôn: Xây dựng thực chương trình nâng cao suất sử dụng đất, sử dụng hợp lý tài nguyên nước, áp dụng hệ thống nông lâm kết hợp, nông lâm ngư kết hợp phù hợp với điều kiện sinh thái vùng Xây dựng chương trình đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, thực chương trình cải tạo giống cây, GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B - 12 - Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững * Xây dựng thực chương trình phát triển thị trường nông thôn tăng khả tiêu thụ nông sản kết hợp với việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển sản xuất Thúc đẩy phát triển mối liên kết chủ thể kênh sản xuất lưu thông sản phẩm, tạo ổn định kênh thị trường nhằm tối đa hóa lợi ích thành phần tham gia Xây dựng đề án phát triển đa dạng ngành nghề dịch vụ nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo việc làm phi nông nghiệp, tăng thời gian lao động cấu lại nguồn lao động nông thôn Tóm lại nhóm giải pháp quan trọng nhất, cần tập trung sức để giải đẩy mạnh triển khai tái cấu ngành, là: phát triển khoa học công nghệ: tiếp tục đổi hệ thống tổ chức KHCN nông nghiệp theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm; huy động tham gia tất thành phần kinh tế vào hoạt động KHCN nông nghiệp; phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hoạt động khuyến nông cho tổ chức nông dân doanh nghiệp, tăng kinh phí đầu tư cho khoa học công nghệ khuyến nông, đẩy mạnh triển khai chế đấu thầu đề tài nghiên cứu Tập trung đầu tư kết hợp cải tiến tổ chức, phát triển toàn diện toàn chuỗi ngành hàng (từ sản xuất, chế biến đến buôn bán) ngành có lợi lúa gạo, da trơn ĐBSCL, công nghiệp Tây Nguyên vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa phục vụ xuất trọng điểm (theo mô hình cánh đồng mẫu lớn, cánh đồng liên kết…) Ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng, hệ thống dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh hệ thống kho tàng, chế biến, vận chuyển, tiếp thị… nhằm nâng cao giá trị gia tăng giảm giá thành nông sản Xây dựng hệ thống cảnh báo sớm nhằm phát kịp thời loại bệnh dịch nguy hiểm, nâng cao lực dự báo khí tượng thủy văn nhằm ứng phó với biến GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B - 13 - Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững đổi khí hậu, hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường làm sở cho công tác điều hành dự báo thị trường Tiến hành bảo hiểm sản xuất nông nghiệp Cải cách tăng cường vai trò hội nông dân, vai trò hiệp hội ngành hàng HTX nông nghiệp Nâng cao vai trò tổ chức việc cung cấp dịch vụ công Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng dịch vụ công hoạt động sử dụng nguồn lực chung Cải cách thủ tục hành chính, tập trung hoạt động Nhà nước vào hoạt động quản lý (chính sách, quy hoạch, tiêu chuẩn ) Xóa bỏ chế xin cho, chuyển sang đối tác khách hàng quản lý Nhà nước giao thêm quyền tự chủ cho người dân cho phát triển nông thôn đặc biệt nông thôn Xử lý dứt điểm, cổ phần hóa xếp lại doanh nghiệp nông lâm nghiệp nhằm cải thiện hiệu sử dụng đất cách làm rõ đối tượng quản lý sử dụng có hiệu cao PHẦN KẾT LUẬN Có thể quan niệm “ phát triển bền vững” cách toàn diện hơn, gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, phát triển toàn diện người, thực dân chủ, tiến công xã hội Việt Nam nước nông nghiệp, 75% GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B - 14 - Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững dân số sống nguồn thu nhập từ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, năm gần đây, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO, tình hình sản xuất ngày bất ổn, thiếu bền vững, giá nông sản lên xuống thất thường, hiệu sản xuất thấp Vì việc phát triển nông nghiệp – nông dân – nông thôn, tạo tiền đề, sở để quan nhà nước có sách phù hợp giúp nông nghiệp Việt Nam phát triển, nâng cao đời sống nông dân, cải thiện mặt nông thôn Từ thúc đẩy định hướng nông nghiệp nước ta phát triển nhanh bền vững Để làm điều cần có sách phát triển hợp lý, tập trung nguồn lực từ Trung ương đến địa phương Thực quyền nhân dân làm, lấy dân làm trung tâm phát triển nông nghiệp bền vững Tập trung xây dựng đề án sử dụng hợp lý tài nguyên nông nghiệp nông thôn Xây dựng thực chương trình phát triển thị trường nông thôn, tăng khả tiêu thụ nông sản kết hợp với việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ việc phát triển sản xuất Có vậy, nông nghiệp nước ta phát triển nhanh theo hướng Phát triển bền vững nông nghiệp biện pháp phát triển bền vững kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn không thách thức đặt phát triển bền vững nông nghiệp Việt Nam Trình độ nông nghiệp Việt Nam thấp so với yêu cầu phát triển bền vững Về nông nghiệp Việt Nam chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán, manh mún, khả cạnh tranh thấp Trong chất lượng nguồn lao động nông nghiệp Việt Nam thấp kém, chưa đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững Chiến lược thị trường hàng hoá nông sản chưa quan tâm mức, làm cho người nông dân người chịu nhiều thiệt thòi Xuất phát từ định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam với mục tiêu tổng quát phát triển bền vững đạt đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần văn hoá, bình đẳng công dân đồng thuận xã GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B - 15 - Môn: Quản lý sử dụng đất nông nghiệp bền vững hội, hài hoà người với tự nhiên, phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà ba mặt phát triển kinh tế, phát triển xã nước ta thời kỳ Để xây dựng phát triển bền vững cần thực cách đồng bộ, toàn diện, triệt để, hệ thống giải pháp từ cấp trung ương đến sở, từ quản lý đến sản xuất, từ công tác quy hoạch ban đầu sách cụ thể Xây dựng nông nghiệp bền vững vấn đề có tính chiến lược quan trọng trình công nghiệp hoá, đại hoá, phận hữu trình phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước Do để thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững đòi hỏi phải có đồng thuận nỗ lực to lớn Nhà nước, cấp, ngành, địa phương đặc biệt người nông dân cộng đồng dân cư nông thôn Phát triển bền vững nông nghiệp biện pháp phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước Trong điều kiện Việt Nam, thành công trình xây dựng phát triển nông nghiệp bền vững tạo tảng quan trọng kinh tế xã hội để thúc đẩy nhanh bền vững tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; ngược lại lạc hậu, chậm phát triển nông nghiệp tác nhân kéo lùi phát triển đất nước Vì cần phải coi phát triển bền vững nông nghiệp nhiệm vụ chung toàn kinh tế, điều kiện định thành công trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B - 16 - [...]... càng bất ổn, thi u bền vững, giá nông sản lên xuống thất thường, hiệu quả sản xuất thấp Vì vậy về việc phát triển nông nghiệp – nông dân – nông thôn, tạo tiền đề, cơ sở để các cơ quan nhà nước có những chính sách phù hợp giúp nông nghiệp Việt Nam phát triển, nâng cao đời sống nông dân, cải thi n bộ mặt nông thôn Từ đó thúc đẩy và định hướng nền nông nghiệp nước ta phát triển nhanh và bền vững Để làm... việc phát triển sản xuất Có như vậy, nông nghiệp nước ta mới phát triển nhanh theo hướng hiện Phát triển bền vững nông nghiệp là một biện pháp của phát triển bền vững kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn đó còn không ít thách thức đang đặt ra đối với sự phát triển bền vững của nông nghiệp Việt Nam Trình độ hiện tại của nông nghiệp Việt Nam còn thấp so với yêu cầu của sự phát triển. .. dân và cộng đồng dân cư nông thôn Phát triển bền vững nông nghiệp là một biện pháp của phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước Trong điều kiện Việt Nam, sự thành công của quá trình xây dựng và phát triển nền nông nghiệp bền vững sẽ tạo nền tảng quan trọng về kinh tế và xã hội để thúc đẩy nhanh và bền vững tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; ngược lại sự lạc hậu, chậm phát triển. .. QLĐĐ_K20B - 12 - Môn: Quản lý và sử dụng đất nông nghiệp bền vững * Xây dựng và thực hiện chương trình phát triển thị trường nông thôn tăng khả năng tiêu thụ nông sản kết hợp với việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển sản xuất Thúc đẩy và phát triển mối liên kết giữa các chủ thể trong các kênh sản xuất và lưu thông sản phẩm, tạo mới và ổn định các kênh thị trường nhằm tối đa hóa lợi ích... cần có chính sách phát triển hợp lý, tập trung nguồn lực từ Trung ương đến địa phương Thực hiện chính quyền và nhân dân cùng làm, lấy dân làm trung tâm của phát triển nông nghiệp bền vững Tập trung xây dựng đề án sử dụng hợp lý tài nguyên nông nghiệp và nông thôn Xây dựng và thực hiện chương trình phát triển thị trường nông thôn, tăng khả năng tiêu thụ nông sản kết hợp với việc phát triển nguồn nhân... nền nông nghiệp bền vững là vấn đề có tính chiến lược quan trọng đối với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là một bộ phận hữu cơ trong quá trình phát triển bền vững kinh tế - xã hội của đất nước Do đó để thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững đòi hỏi phải có sự đồng thuận và nỗ lực to lớn của Nhà nước, các cấp, các ngành, các địa phương và đặc biệt là của chính những người nông. .. học và kỹ thuật vào nông nghiệp: nhất là chương trình giống Xây dựng và mở rộng mô hình hàng hóa ở vùng núi khó khăn Điều chỉnh, bổ sung cập nhật quy hoạch phát triển nông – lâm – ngư nghiệp trong từng vùng kinh tế và liên vùng theo hướng phát triển bền vững, gắn sản xuất với thị trường, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến Xây dựng đề án chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và nông thôn theo hướng... nông nghiệp bền vững hội, sự hài hoà giữa con người với tự nhiên, phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà được ba mặt là phát triển kinh tế, phát triển xã nước ta trong thời kỳ mới Để xây dựng và phát triển bền vững cần thực hiện một cách đồng bộ, toàn diện, triệt để, hệ thống các giải pháp từ cấp trung ương đến cơ sở, từ quản lý đến sản xuất, từ công tác quy hoạch ban đầu cho đến những chính... lý Nhà nước và giao thêm quyền tự chủ cho người dân cho phát triển nông thôn đặc biệt trong nông thôn mới Xử lý dứt điểm, cổ phần hóa và sắp xếp lại các doanh nghiệp nông lâm nghiệp nhằm cải thi n hiệu quả sử dụng đất bằng cách làm rõ đối tượng quản lý và sử dụng có hiệu quả cao nhất PHẦN KẾT LUẬN Có thể quan niệm “ phát triển bền vững một cách toàn diện hơn, gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển. .. Nông nghiệp và phát triển nông thôn quản lý Với cách làm này sẽ tránh được tình trạng diện tích nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích t ùy tiện Chiến lược phải được giao cho Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, nhân dân GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên: Đinh Công Nhân _Cao học QLĐĐ_K20B - 11 - Môn: Quản lý và sử dụng đất nông nghiệp bền vững Lợi nhuận từ sản xuất nông ... chế, khiếm khuyết lý thuyết phát triển giá ph i trả cho phát triển mà lo i ngư i ph i nỗ lực gi i đặc biệt tổn thương m i trường làm suy giảm nguồn t i nguyên Có thể n i phát triển nông nghiệp nông... hạt giống chưa tiếp cận đầy đủ v i trình độ cao gi i Một số chương trình lai tạo giống thiếu bước nghiên cứu bản, thiếu định hướng chưa tiếp cận v i trình độ gi i GVHD: TS Lê Thanh Bồn Học viên:... tiêu dùng chung gi i chững l i i u kiện khủng hoảng kinh tế gi i trước mắt, nhìn lâu d i, nông sản v i chất lượng cao đảm bảo vệ sinh an toàn luôn có thị trường giá tốt Trong v i chục năm t i,