ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THUÝ HẰNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THUÝ HẰNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ THANH THỦY THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Lê Thuý Hằng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Thanh Thủy trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Phòng quản lý đào tạo sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thái nguyên, Phòng Tài Kế hoạch thành phố, Ban Bồi thường GPMB thành phố phòng, ban, ngành có liên quan thành phố Thái Nguyên giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Lê Thuý Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu yêu cầu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 1.1.1.4 Về tái định cư 12 1.1.2 Các văn Nhà nước 13 1.1.3 Các văn tỉnh Thái Nguyên 15 1.1.4 Cơ sở thực tiễn 16 1.2 Tổng quan công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 17 1.2.1 Trước có Luật Đất đai 1993 17 1.2.2 Sau ban hành Luật Đất đai 1993 đến luật đất đai năm 1993 19 1.2.3 Luật đất đai năm 2003 đến 21 1.2.4 Thu hồi đất 23 1.2.5 Bồi thường, bồi thường quyền sử dụng đất 24 1.2.6 Hỗ trợ 24 iv 1.2.7 Tái định cư 25 1.2.8 Quy trình thực công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt 26 1.3 Khái quát giá đất bồi thường địa bàn TP Thái Nguyên 27 1.3.1 Khái quát chung 27 1.3.2 Những khó khăn, tồn xây dựng giá đất TP.Thái Nguyên 28 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, KT - XH thành phố Thái Nguyên 30 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai TP Thái Nguyên 30 2.2.3 Đánh giá công tác bồi thường số dự án 30 2.2.3.1 Đánh giá công tác bồi thường số dự án theo số liệu thứ cấp 30 2.2.3.2 Đánh giá công tác BTPMB qua số liệu điều tra 31 2.2.4 Thuận lợi, khó khăn kiến nghị giải pháp bồi thường GPMB Thái Nguyên 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Điều tra thu thập số liệu 31 2.3.2 Phỏng vấn trực tiếp 31 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý thông tin, phân tích so sánh 31 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Hiện trạng phát triển KT - XH thành phố Thái Nguyên 34 3.1.2.1 Các đơn vị hành 34 v 3.1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.2.3 Điều kiện sở hạ tầng 36 3.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai GPMB thành phố Thái Nguyên 39 3.2.1 Sơ lược công tác quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên 39 3.2.1.1 Tình hình quản lý sử dụng đất TP Thái Nguyên 39 3.2.1.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai 43 3.2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 46 3.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án 50 3.3.1 Các văn liên quan đến công tác BTGPMB 50 3.3.2 Đánh giá công tác BTGPMB số dự án theo số liệu thứ cấp 55 3.3.2.1 Số lượng quy mô dự án 55 3.3.2.2 Đánh giá công tác BTPMB dự án 57 3.3.3 Đánh giá công tác BTGPMT qua số liệu điều tra 63 3.3.3.1 Ý kiến cán trực tiếp làm công tác bồi thường GPMB 63 3.3.3.2 Ý kiến người dân khu vực GPMB 64 3.3.3.3 Tác động công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống, việc làm, thu nhập hộ dân có đất bị thu hồi 65 3.4 Thuận lợi, khó khăn kiến nghị giải pháp bồi thường GPMB Thái Nguyên 69 3.4.1 Thuận lợi 69 3.4.2 Khó khăn 69 3.4.3 Giải pháp 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 Kết luận 73 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt BTHT : Bồi thường hỗ trợ CMĐ : Chuyển mục đích CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KHTP : Kế hoạch thành phố KT-XH : Kinh tế - xã hội QH : Quy hoạch QSD : Quyền sử dụng SDĐ : Sử dụng đất TĐC : Tái định cư TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Kết thực tiêu kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên năm 2012 35 Bảng 3.2: Diện tích, cấu sử dụng loại đất năm 2012 39 Bảng 3.3: Cơ cấu diện tích đất theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng 40 Bảng 3.4: So sánh diện tích, cấu sử dụng đất năm 2011 năm 2012 41 Bảng 3.5: So sánh cấu diện tích đất theo mục đích sử dụng đối tượng sử dụng đất 42 Bảng 3.6: Số lượng dự án phê duyệt quy hoạch hoàn thành địa bàn thành phố giai đoạn 2009-2012 48 Bảng 3.7: Bảng tổng hợp số dự án bồi thường GPMB địa bàn Thành phố Thái Nguyên 2009 - 2012 55 Bảng 3.8: Đánh giá tiến độ hoàn thành số dự án Thành phố Thái Nguyên 56 Bảng 3.9: Quy mô hai dự án 58 Bảng 3.10: Mức giá bồi thường đất nông nghiệp hai dự án 59 Bảng 3.11: Mức giá bồi thường đất hai dự án 61 Bảng 3.12: Đánh giá sách tái định cư hai dự án 62 Bảng 3.13: Kết điều tra cán làm công tác giải phóng mặt giá đất bồi thường 63 Bảng 3.14: Kết điều tra hộ dân khu vực giải phóng mặt 64 Bảng 3.15: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 02 dự án nghiên cứu 66 Bảng 3.16: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB dự án 67 Bảng 3.17: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 01 năm 02 dự án nghiên cứu 68 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 32 Hình 3.2: Biểu đồ tỷ lệ số loại đất thành phố Thái Nguyên 42 Hình 3.3: Biểu đồ tỷ lệ dự án phê duyệt quy hoạch hoàn thành địa bàn thành phố giai đoạn 2009-2012 49 Hình 3.4: Biểu đồ tổng hợp số liệu dự án bồi thường GPMB hoàn thành chưa hoàn thành địa bàn TP Thái Nguyên 2009 - 2012 55 Hình 3.5: Biểu đồ tổng hợp chênh lệch mức giá bồi thường 60 Hình 3.6: Biểu đồ tổng hợp mức giá chênh lệch dự án 62 67 Bảng 3.16: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB dự án Chỉ tiêu điều tra Số nhân Số người độ Dự án A Dự án B Trước thu Sau thu hồi Trước thu Sau thu hồi đất hồi đất đất năm hồi đất năm Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ số (%) số (%) số (%) số (%) 231 235 160 154 200 86,58 200 85,11 142 88,75 146 89,02 + Nông nghiệp 151 75,50 63 31,50 109 76,76 51 34,93 + Phi Nông nghiệp 42 21,00 96 48,00 21 14,79 45 30,00 + Không có việc làm 3.50 41 20,50 12 8,45 50 35,07 31 13,42 35 14,89 18 11,25 10,98 tuổi lao động Số người độ tuổi lao động (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2012) Qua bảng 3.16 ta thấy: Trong độ tuổi lao động, số người lao động nông nghiệp sau thu hồi đất giảm nhiều so với trước thu hồi (Tại dự án B số lao động nông nghiệp giảm 41,83%, dự án A giảm 44%), cấu ngành nghề phi nông nghiệp thất nghiệp tăng Nguyên nhân chủ yếu dự án diện tích thu hồi đất chủ yếu lấy vào đất nông nghiệp nên cấu ngành nghề phải chuyển đổi dần từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp buôn bán, kinh doanh Mặt khác người lao động không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp tuổi lao động, văn hoá thấp, chứng tay nghề hay chuyên môn nên kéo theo tỷ lệ thất nghiệp mà ngày tăng * Tác động đến thu nhập Thu nhập người nông dân quan trọng Nó số để đo mức sống người dân Số liệu bảng 3.17 cho thấy thu nhập bình quân 68 người dân sau thu hồi cao trước thu hồi, mức tăng không đáng kể Bảng 3.17: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 01 năm 02 dự án nghiên cứu STT Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ % Tổng số hộ điều tra 89 100 Số hộ có thu nhập cao 65 73,03 Số hộ có thu nhập không đổi 18 20,02 Số hộ có thu nhập thấp 6,95 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2012) Theo kết điều tra Bảng 3.17 cho thấy bị thu hồi nhiều diện tích đất, song có tới 73,03% số hộ có thu nhập cao hơn, nhiên 6,95% số hộ cho có thu nhập so với trước thu hồi Nguyên nhân nhiều hộ dân sử dụng tiền bồi thường cách hợp lý Họ đầu tư vào mua sắm, sửa chữa nhà cửa chủ yếu Người nông dân làm công việc mang tính chất thủ công thời vụ Những hộ đất sản xuất vụ công việc họ nông, thời vụ phần lớn họ chuyển sang lao động phổ thông khác tham gia vào nghề phu hồ, buôn bán, chợ búa, xe ôm Do tính chất công việc mang tính thời vụ nên thu nhập họ không ổn định Tuy thu nhập có tăng lên giá thị trường ngày leo thang hoàn cảnh họ ngày khó khăn Thực tế tạo nên thiếu bền vững tiềm ẩn bất ổn việc làm với lực lượng lao động 69 3.4 Thuận lợi, khó khăn kiến nghị giải pháp bồi thường GPMB Thái Nguyên 3.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát xao UBND tỉnh Thái Nguyên, Hội đồng bổi thường GPMB tỉnh - Sự phối hợp đặn, nhịp nhàng, chặt chẽ phòng, ban chuyên môn Hội đồng bồi thường GPMB hỗ trợ, tái định cư huyện, UBND xã, thị trấn nơi có dự án góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác bồi thường GPMB; - Đội ngũ cán bộ, chuyên viên giúp việc cho Hội đồng bồi thường GPMB hỗ trợ, tái định cư huyện qua đào tạo chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm với công việc; - Các phòng, ban, ngành có liên quan thực tốt công tác tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân nơi ủng hộ chủ trương, đường lối, sách đạo cấp có thẩm quyền, ủng hộ dự án để góp phần thúc đẩy phát triển chung 3.4.2 Khó khăn - Chưa có biện pháp cương để giải triệt để số hộ vùng dự án chưa chấp hành tốt công tác bồi thường GPMB; - Sự phối hợp chủ dự án với phòng, ban, chuyên môn huyện, quyền xã, thị trấn để giải tồn phát sinh chậm nên ảnh hưởng đến việc thực dự án; - Đơn thư khiếu nại nhân dân, liên quan đến chế sách bồi thường - GPMB nhiều, có nhiều ý kiến đơn thư không thuộc thẩm quyền giải huyện; - Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động 70 thuyết phục cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại Mặt khác họ lại lôi kéo kích động nhân dân không chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB thi công triển khai dự án; - Trình độ nhận thức số cán quan Nhà nước cấp thực công tác bồi thường GPMB nhiều điểm không thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường GPMB Đặc biệt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư 3.4.3 Giải pháp * Chính sách bồi thường thiệt hại đất Việc bồi thường GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất, vị trí đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Nếu việc phân hạng đất không làm thường xuyên cần phải áp dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất TĐC dễ dàng Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực 71 quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) * Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường * Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thong qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ 72 * Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Cấp ủy, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ trình độ công nghệ Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ dự án nhân dân vùng dự án cần nhịp nhàng kịp thời * Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC, ban bồi thường GPMB cấp huyện, chủ dự án thực công tác cần ý đến tính phong tục, tập quán, tôn giáo, dân tộc người có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 73 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn từ 2009 - 2012 địa bàn thành phố Thái Nguyên thực công tác Bồi thường GPMB tổng số 347 dự án với tổng diện tích 1598,68 Hiện tồn hai hình thức bồi thường nhóm dự án đó, có chênh lệch giá đất (cả đất đất nông nghiệp) nhóm dự án Nhà nước thực thu hồi đất nhóm dự án chủ đầu tư phép thỏa thuận giá đất bồi thường Kết phản ánh thực tế giá đất xây dựng ban hành hàng năm tỉnh thấp, chưa phù hợp với giá thị trường Đối với dự án thỏa thuận, bên cạnh tích cực mang lại cho doanh nghiệp người dân như: Tiến độ thực dự án đẩy nhanh hơn, người dân hưởng mức giá bồi thường cao song tồn nhiều mặt tiêu cực, cụ thể như: + Về phía doanh nghiệp: Chi phí doanh nghiệp bỏ ban đầu lớn mức giá thỏa thuận bồi thường cao so với giá Nhà nước quy định + Về phía quan quản lý Nhà nước: Sự chênh lệch giá đất bồi thường địa bàn, thời điểm, gây nên khiếu kiện giá đất bồi thường người dân, gây khó khăn cho Nhà nước trình triển khai dự án + Về phía người dân: Mặc dù người dân thỏa mãn hài lòng với giá trị đất bồi thường thông qua thỏa thuận với doanh nghiệp, nhiên, người dân phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn như: Chuyển đổi nghề nghiệp sau bị đất canh tác; Tìm nơi doanh nghiệp không bố trí tái định cư; Mức độ đầu tư sở hạ tầng doanh nghiệp mang lại không lớn người dân không hưởng lợi nhiều từ hệ thống đầu tư sở hạ tầng mang lại 74 Đề nghị - Hoàn thiện sách bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng công tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp, không trái với quy định Nhà nước - Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực “Đầu tư đồng kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu, thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà không sử dụng” - Không nên có hai hình thức bồi thường (Thỏa thuận bồi thường theo chế độ sách) lẽ việc thỏa thuận thường cao mức bồi thường theo quy định dễ sinh thắc mắc khiếu kiện Giá đất bồi thường nên quy vào đơn giá thống nhất, áp dụng dễ làm, dễ hiểu Các khoản hỗ trợ nên quy thành tiền theo mức thống toàn địa phương để người nông dân không cảm thấy bị phân biệt khu vực thành thị hay nông thôn 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Bộ kế hoạch Đầu tư (1999), dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội; Bộ Tài (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP; Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài (2004), Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) - Báo cáo tổng kết 15 năm thi hành Luật Đất đai (1993-2008); Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/6/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2008; Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất; 76 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất; 13 Chính phủ - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung qui hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 14 Đỗ Thị Lan - Ảnh hưởng đô thị hoá đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn thành phố Thái Nguyên; 15 Hiến pháp năm 1946; 1959; 1980; 1992; 16 Nguyễn Văn Xa(2008), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhượng, http://google.com/giá đền bù đất, tháng 11/2008; 17 Nguyễn Thế Huấn, Phan Thu Hằng (2009), Giáo trình Định giá đất, NXB Nông nghiệp 2009; 18 Nguyễn Ngọc Nông - Bài giảng đánh giá đất ; 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn - Tập giảng pháp luật sách đất đai; 20 Luật Đất đai năm 1988; 1993; 2003; 21 Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30 tháng 09 năm 2005 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính Phủ; 22 Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010; 23 Quyết định số 62/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2012; 77 24 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Thái Nguyên theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ; 25 Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; 26 UBND thành phố Thái Nguyên (2008), "Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 28 phường, xã TPTN giai đoạn 2009 - 2012 định hướng đến năm 2020"; PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra cán làm công tác giải phóng mặt giá đất bồi thường Số Nội dung vấn TT Mức giá để thực bồi thường GPMB phù hợp Giá đất thực bồi thường cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế thời điểm bồi thường Cần tăng thêm mức hỗ trợ Nhà nước cho người dân thực dự án Nên thống giá bồi thường (không để giá bồi thường chia hai nhóm nay) Nhà nước nên khuyến khích mở rộng chế cho phép doanh nghiệp tự thỏa thuận giá đất bồi thường với người dân Công tác thu hồi đất nên thống giao cho tổ chức chuyên làm bồi thường để thực Nhà nước nên tập trung tạo mặt “ sạch” để giao cho nhà đầu tư thực dự án ? Đồng ý Không đồng ý PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra hộ dân khu vực giải phóng mặt Dự án A Số Nội dung vấn TT Giá đất nông nghiệp phù hợp Giá đất phù hợp Khuyến khích phương án tự thỏa thuận Mức hỗ trợ bồi thường phù hợp Nhà nước cần điều chỉnh giá đất dùng cho bồi thường cho phù hợp với thực tế Đồng ý Dự án B Không Đồng Không đồng ý ý đồng ý PHỤ LỤC 3: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Số: Họ tên chủ hộ ông (bà): 2.Nghề nghiệp: Tuổi: Địa chỉ: Tổng số nhân khẩu: Nội dung điều tra đất Gia đình sử dụng tiền Nhà nước đền bù vào mục đích nào? (Xây nhà, mua sắm vật dụng, đầu tư vào tái sản xuất kinh doanh, gửi tiết kiệm ) a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp, đó: b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Gửi tiết kiệm (bao nhiêu % số tiền bồi thường)………………… + Cho vay (bao nhiêu % số tiền bồi thường)…………………… c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm đồ + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa (bao nhiêu %số tiền) + Mua sắm đồ dùng (bao nhiêu %số tiền) d Học nghề (bao nhiêu %só tiền) - Giải thích lý chọn biện pháp đó: e Mục đích khác: (bao nhiêu % số tiền) (Chủ hộ giải thích định không?) Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích (chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) a Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Hiệu trung bình + Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng: + Hiệu cao e Học nghề + Hiệu cao Quan điểm chủ hộ (Ghi chú: Đánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp) - Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp □ đời sống kinh tế tốt □ đời sống kinh tế không thay đổi □ đời sống kinh tế NGƯỜI ĐIỀU TRA HỌ TÊN, CHỮ KÝ CỦA CHỦ HỘ [...]... các dự án cũng có sự khác biệt nhất định Xuất phát từ thực tế trên, để góp phần cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng vừa đảm bảo hài hoà lợi ích của người sử dụng đất, của Nhà nước, của xã hội đồng thời đảm bảo tiến độ là một việc hết sức cần thiết chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn. .. Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi trên địa bàn tình Thái Nguyên - Quyết định số 554/QĐ-UBND ngày 16 tháng 08 năm 2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá đất ở để tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 1.1.4 Cơ sở thực tiễn Thành phố Thái Nguyên là trung tâm kinh... đoạn 2009- 2012" 2 Mục tiêu và yêu cầu của đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn thành phố Thái Nguyên (bao gồm nhóm dự án do nhà nước làm chủ đầu tư và nhóm dự án do doanh nghiệp làm chủ đầu tư), trên cơ sở đó rút ra kết luận để đề xuất giải pháp và kiến nghị phù hợp với thực tiễn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác. .. BTGPMB của dự án và những thuận lợi, khó khăn - Đánh giá ảnh hưởng của công tác BTGPMB đến đời sống của người dân trong khu vực BTGPMB - Đề xuất phương án giải quyết có tính khả thi và rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác BTGPMB 2.3 Yêu cầu - Đánh giá được kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng của hai dự án cụ thể: dự án Khu dân cư đường Lưu Nhân Chú phường Lương Sơn, dự án Khu dân cư số 9 phường... Gia Sàng trên các mặt sau: + Giá đất bồi thường tại hai dự án 4 + Chính sách hỗ trợ tái định cư của hai dự án + Ý kiến của người dân tại hai dự án và khu vực lân cận + Ý kiến của cán bộ tham gia giải phóng mặt bằng - Nắm vững các quy định trong Luật Đất đai và các văn bản dưới luật về công tác bồi thường GPMB, các Thông tư, Nghị định, các Quy định có liên quan đến công tác bồi thường GPMB; - Số liệu... cầu cho các dự án trên Để giải quyết vấn đề đó thành phố đã thu hồi một phần không nhỏ diện tích đất đang sử dụng Dự án quy hoạch khu dự án Khu dân cư đường Lưu Nhân Chú phường Hương Sơn, dự án Khu dân cư số 9 phường Gia Sàng nằm tại vị trí trọng điểm của thành phố Dự án đã thu hồi một diện tích đất đang sử dụng của phường Hương Sơn, phường Gia Sµng Việc thu hồi và đền bù giải phóng mặt bằng đã thực... triển khai dự án, đồng thời công tác quy hoạch và quản lý xây dựng còn nhiều bất cập ảnh hưởng đến tiến độ của các dự án Mặt khác, các chính sách đất đai đã được đổi mới nhiều song công tác quản lý đất đai ở nước ta vẫn còn nhiều yếu kém Đối với một số địa phương, công tác GPMB dường như là công việc luôn luôn mới vì chỉ khi có dự án mới thành lập hội đồng bồi thường Hội đồng bồi thường thông thường chỉ... định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà và các công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; ... năm công bố bảng giá các loại đất trên cơ sở nghiên cứu đến yếu tố biến động giá thực tế, tuy nhiên việc thực hiện còn nhiều bất cập Do tỉnh Thái Nguyên đang trên đà phát triển, nguồn quỹ đất cần cho các dự án là rất lớn 3 Một số chủ dự án được quyền thỏa thuận giá đất với chủ sử dụng, do đó đẩy nhanh được tiến độ giải phóng mặt bằng Chính vì vậy, cùng một loại đất, một thời điểm nhưng giá đất bồi thường. .. duyệt giá đất ở trung bình để tính hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 77/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá đất ở trung bình để tính hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 15 /2012/ QĐ-UBND ngày 11 tháng 07 năm 2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên ... giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 200 9- 2012" Mục tiêu yêu cầu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn thành. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THUÝ HẰNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 Chuyên... KT - XH thành phố Thái Nguyên 30 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai TP Thái Nguyên 30 2.2.3 Đánh giá công tác bồi thường số dự án 30 2.2.3.1 Đánh giá công tác bồi thường số dự án