ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN KIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN KIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thế Huấn Thái Nguyên, năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Văn Kiên ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin chân thành cảm ơn TS.Nguyễn Thế Huấn trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Mù Cang Chải, Phòng TNMT TT phát triển quỹ đất huyện Mù Cang Chải, giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Văn Kiên iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Ý nghĩa đề tài Chương 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC BTGPMB 1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 11 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 13 1.3.1 Tình hình thực sách bồi thường, GPMB, hỗ trợ Tái định cư Việt Nam 13 1.3.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - kinh nghiệm Quốc tế số nước giới 18 1.5 TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB ĐẾN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ ĐỜI SỐNG KINH TẾ - XÃ HỘI 26 1.5.1 Đối với phát triển sở hạ tầng 26 1.5.2 Đối với phát triển kinh tế - xã hội 28 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 ĐỐI TƯỢNG, ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 iv 2.1.2 Địa bàn nghiên cứu 30 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 30 2.3.1 Phương pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (phương pháp kế thừa) 2.3.2 Phương pháp điều tra ngưòi dân thông qua phiếu điều tra 31 2.3.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 31 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 31 Chương 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN MÙ CANG CHẢI 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 40 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 41 3.2.1 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện 41 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 44 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI 46 3.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GPMB TẠI HAI DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI 51 3.4.1 Khái quát hai dự án 51 3.4.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án 57 3.4.3 Đánh giá kết bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất hai dự án 68 3.5 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GPMB ĐẾN ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TẠI HAI DỰ ÁN 71 3.5.1.Tác động đến đời sống người dân sau thu hồi đất 72 3.5.2 Tác động đến lao động việc làm người dân sau thu hồi đất 74 v 3.5.3 Tác động đến thu nhập 77 3.5.4 Các vấn đề xã hội môi trường 79 3.6 THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA HUYỆN MÙ CANG CHẢI 79 3.6.1.Thuận lợi 79 3.6.2 Khó khăn, tồn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 KẾT LUẬN 85 KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển châu Á BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNH : Công nghiệp hóa GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa HĐH : Hiện đại hóa TĐC : Tái định cư TT : Thông tư WB : Ngân hàng giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 45 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp số dự án bồi thường GPMB địa bàn huyện Mù Cang Chải giai đoạn 2009-2013 50 Bảng 3.3 Đánh giá tiến độ thực dự án hoàn thành địa bàn huyện Mù Cang Chải 50 Bảng 3.4 Các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức 54 ó đất bị thu hồi phục vụ dự án 54 Bảng 3.5 Các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi phục vụ dự án 56 Bảng 3.6 Dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ phê duyệt 57 Bảng 3.7 Kết bồi thường thiệt hại loại đất Dự án 58 Bảng 3.8 Kết bồi thường thiệt hại đất đai Dự án cho hộ gia đình có liên quan 59 Bảng 3.9 Kết bồi thường thiệt hại trồng Dự án 60 cho hộ gia đình có liên quan 60 Bảng 3.10 Kết hỗ trợ cho hộ gia đình có liên quan Dự án 61 Bảng 3.11 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình 62 có liên quan Dự án 62 Bảng 3.12 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ phê duyệt Dự án 63 Bảng 3.13 Kết bồi thường thiệt hại loại đất Dự án 64 Bảng 3.14 Kết bồi thường thiệt hại đất đai Dự án cho hộ gia đình có liên quan 65 Bảng 3.15 Kết bồi thường thiệt hại trồng Dự án cho hộ gia đình có liên quan 66 Bảng 3.16 Kết hỗ trợ cho hộ gia đình có liên quan Dự án 67 viii Bảng 3.17 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình có liên quan Dự án 67 Bảng 3.18 Tiến độ thực bồi thường BPMB dự án 68 Bảng 3.20 Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 02 dự án 72 Bảng 3.21 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 02 dự án nghiên cứu 73 Bảng 3.22 Trình độ văn hoá, chuyên môn số người độ tuổi lao động 02 dự án nghiên cứu 75 Bảng 3.24 Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 01 năm 02 dự án nghiên cứu 78 81 Cụ thể sau: * Về đối tượng điều kiện bồi thường Do trình độ quản lý nhiều bất cập với tinh thần thực pháp luật người dân chưa cao, chưa nghiêm dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, công đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại, việc xác định diện tích đất nông nghiệp có vị trí tiếp giáp với mặt tiền, diện tích đất vườn liền kề với đất để tính giá bồi thường * Về mức bồi thường thiệt hại - Đối với đất ở: Mức giá quy định khung giá tỉnh thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế Việc quản lý thị trường bất động sản lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trình thực công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC; - Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu nông nghiệp, ngành nghề thu nhập khác Đa phần địa phương không quỹ đất nông nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi Vì trình bồi thường GPMB gặp nhiều khó khăn; - Đối với vật kiến trúc, hoa màu: Giá bồi thường thiệt hại tài sản đất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa bị thu hồi đến đâu bồi thường đến bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây Tuy nhiên, thực tế giá nguyên vật liệu thị trường luôn biến động giá bồi thường, hỗ trợ chưa tương xứng với giá thị trường * Các sách hỗ trợ tái định cư Một hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống 82 TĐC người dân bị thu hồi đất Nhiều dự án đầu tư không quan tâm đến việc hỗ trợ khôi phục sống cho người dân phải di chuyển nhà tới nơi mới, mà thu nhập người dân gặp nhiều khó khăn Đối với đất đô thị, yếu tố giá đất bồi thường thiệt hại nguyên nhân dẫn đến khiếu nại công dân việc chấp hành phương án bồi thường GPMB từ làm chậm tiến độ triển khai công trình dự án, đất nông nghiệp tư liệu sản xuất nông dân bị thu hồi đất với quy mô lớn, người dân có nhiều xúc như: Họ sống gì, tương lai cháu họ sống mà đất nông nghiệp - nguồn thu nhập không Bên cạnh dự án thường có hình thức hỗ trợ, thông qua hỗ trợ khoản tiền định, khoản tiền phát huy tác dụng khác Đối với người động phát huy tác dụng thông qua đầu tư sinh lợi, với người khác khoản tiền tiêu dùng khoảng thời gian định sau dẫn đến thất nghiệp Đây vấn đề xúc không ảnh hưởng tới sống gia đình họ mà làm ảnh hưởng tới cộng đồng xã hội Do việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất dành cho đầu tư dự án trách nhiệm Nhà nước chủ đầu tư Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường Cụ thể người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB 3.6.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất huyện Mù Cang Chải * Chính sách bồi thường thiệt hại đất Việc bồi thường GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất, vị 83 trí đất họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Nếu việc phân hạng đất không làm thường xuyên cần phải áp dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất TĐC dễ dàng Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) * Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hoàn thiện công tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 84 * Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí nơi mới, mà cần lưu ý giải pháp khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế thông qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ * Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Cấp ủy, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ trình độ công nghệ Sự phối hợp cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã, chủ dự án nhân dân vùng dự án cần nhịp nhàng kịp thời * Giải dứt điểm đề nghị, kiến nghị người dân việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC, ban bồi thường GPMB cấp huyện, chủ dự án thực công tác cần ý đến đặc tính phong tục, tập quán, tôn giáo, dân tộc người có đất bị thu hồi vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Trong giai đoạn từ 2009 -2013 địa bàn huyện Mù Cang Chải tỉnh Yên bái thực công tác bồi thường GPMB tổng số 80 dự án với tổng diện tích 837,55 ha; - Tại hai dự án nghiên cứu: Dự án Hệ thống cấp thoát nước vệ sinh môi trường Thị trấn Mù Cang Chải hoàn thành kế hoạch đề với tổng diện tích thu hồi 2024,30 m2, tổng kinh phí bồi thường GPMB 196,2 triệu đồng, ảnh hưởng tới 08 hộ dân 01 tổ chức, Dự án Thủy lợi Đá Đen hoàn thành so với kế hoạch đề với tổng diện tích thu hồi 1.740,4 m2, tổng kinh phí bồi thường GPMB 96 triệu đồng, ảnh hưởng tới 08 hộ dân; - Về đời sống, việc làm, thu nhập nguời dân nơi có đất bị thu hồi có nhiều thay đổi đáng kể: Tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp giảm đi, tỷ lệ lao động ngành phi nông nghiệp tăng, tỷ lệ lao động việc làm sau bị thu hồi đất tăng Thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 01 năm có xu hướng tăng (từ 13.071 nghìn đồng lên 15.397 nghìn đồng dự án 2, từ 13.602 nghìn đồng lên 17.717 nghìn đồng dự án 1); - Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm, hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt trước thời hạn thực đầy đủ đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống tốt chưa có dự án Đến nay, đời sống hộ tái định cư dần vào ổn định, điều kiện sinh hoạt, nhu cầu sống, sách phúc lợi xã hội nâng cao 86 KIẾN NGHỊ Để nâng cao hiệu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất, đề tài có số kiến nghị sau: - Hoàn thiện sách bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng công tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp, không trái với quy định Nhà nước - Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã - Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB đủ số lượng chất lượng; đặc biệt quan tâm đến cán cấp xã - Kịp thời giải dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đất đai; Kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất; Khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư (1999), Dự thảo sách quốc gia tái định cư, Hà Nội; Bộ Tài (1998), Thông tư số 195/TT-BTC ngày 04/01/1998 Bộ Tài chính: Về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để thực vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; Bộ Tài (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị Định số 188/2004/NĐ-CP; Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị Định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Bộ Tài (2004), Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị Định số 198/2004/NĐ-CP; Bộ Tài nguyên môi trường (2004), Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 1,2,3,4,5; Bộ Tài nguyên môi trường (2010), Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15/6/2010 Bộ Tài Nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính Phủ; Chính phủ (1998), Nghị đinh số 22/1998/NĐ-CP Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành luật đất đai năm 2008; 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính 88 phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất; 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 84/2010/NĐ-CP ngày 25/5/2010 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực khiếu nại đất; 14 Hội đồng vật giá Chính phủ(2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Hội đông vật giá Chính phủ Việt Nam với văn phòng Thẩm định giá Ôx-trây-li-a, từ 16-27/10/2000, thành phố Hồ Chí Minh – Hà Nội; 15 Mai Mộng Hùng (2008), “Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới”, tạp chí địa số 1, tháng 1/2008; 16 Quốc hội, Luật đất đai năm 2003; 17 Tổng Cục địa (1997), văn pháp quy quản lý đất đai, tập I, tập II, NXB Bản đồ Hà Nội; 18 Nguyễn Công Tá (2001), “Những nhân tố xá định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải tỏa để thực quy hoạch”, Tạp chí địa số 2/2001; 19 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình nguyên lý thị trường nhà đất, NXB trị quốc gia; 20 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002; 21 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 42/2011/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định phân loại đường phố, vị trí giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2012; 22 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 47/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định phân loại đường phố, vị trí giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2013; 23 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định sách, trình tự, thủ tục thực 89 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nướ thu hồi đất, quy định đơn giá bồi thường cối, hoa mầu tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái; 24 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 24/01/2011 việc sửa đổi, bổ sung số điều định số 02/2010/QB-UBND ngày 21/01/2010 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Quy định đơn giá bồi thường cối, hoa mầu tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái; 25 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 22/08/2011 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định việc điều chỉnh, quy định đơn giá bồi thường nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến trúc tài sản khác gắn liền với đất 26 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 22/08/2011 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định việc điều chỉnh, bổ sung, thay đơn giá bồi thường cối, hoa mầu tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái, Ban hành kèm theo định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 UBND tỉnh Yên Bái; 27 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 22/08/2011 UBND tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngà 24/01/2011 UBND tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái, ban hành kèm theo Quyết định số 02/2010QĐ-UBND ngày 21/01/2010 UBND tỉnh Yên Bái; 28 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày 31/08/2012 UBND tỉnh Yên Bái việc: Ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến trúc tài sản khác gắn liền với đất Nhà 90 nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái, Bộ đơn giá bồi thường nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến trúc; 29 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày 22/11/2010 UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án thủy lợi, thủy điện địa bàn tỉnh Yên Bái; 30 UBND tỉnh Yên Bái, Quyết định số 505/HDLN/STNMT-STC-SXD-SNN ngày 29/04/2011 UBND tỉnh Yên Bái hướng dẫn thực số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án thủy lợi, thủy điện địa bàn tỉnh Yên Bái; 31 Viện Nghiên cứu địa (2002),báo cáo nghiên cứu đề tài điều tra, nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt bằng, Hà Nội 2002; 32 Nguyễn Văn Xa(2008), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhượng, http://google.com/ giá đền bù đất, tháng 11/2008; MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Số phiếu: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Thôn, xóm Xã (Thị trấn) .huyện Mù Cang Chải Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: - Tổng diện tích đất giao trước bị thu hồi gia đình là: .m2 - Gia đình có giấy tờ đất nhà nước thu hồi đất: - Tổng diện tích đất bị thu hồi: .( m2) + Trong đó: Đất nông nghiệp: ( m2) + Đất phi nông nghiệp: .( m2) Trong đó: + Thu hồi hết đất nông nghiệp + Thu hồi 70% đất nông nghiệp + Thu hồi từ 30% - 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 30% đất nông nghiệp Loại nhà thuộc sở hữu gia đình ông (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: STT Mức độ quan trọng gia đình Nguồn thu nhập Nguồn Nguồn phụ Cây lương thực (lúa, ngô, khoai ) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác II TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT: - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ông (bà): - Sau thông báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thường đất đai, tài sản không? - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: STT Loại đất Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp Diện tích bị thu hồi Bồi thường tiền Bồi thường TĐC (m2) (1000đ) (m2) Ghi Tổng cộng - Giá bồi thường công trình trồng diện tích bị thu hồi: - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư): III ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ông (bà) cố gặp khó khăn, vướng mắc không? Theo ông (bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Trong trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ông (bà) có đơn thư ý kiến không? Ông bà có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Gia đình ông (bà) có thuộc đối tượng ưu tiên không? Gia đình ông (bà) hỗ trợ: .đ/ m2 (đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa? Theo ông (bà) việc lập khu tái định cư, bố trí đất sở hạ tầng tái định cư công bằng, phù hợp chưa? Ông (bà) có đơn thư việc hỗ trợ lập khu tái định cư không? Ông (bà) có nhận xét việc tính toán hỗ trợ tái định cư Nhà nước: V TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT VÀ NHẬN BỒI THƯỜNG Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ông (bà) diễn (đời sống sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) Gia đình ông (bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: đồng (đất ở, đất nông nghiệp) Gia đình ông (bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản xuất Chi phí khác Số tiền Kết sử dụng tiền bồi thường đối (1000đ) với đời sống sinh hoạt Hiện gia đình ông (bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương không? VI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP CÁC NGÀNH: Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư làm phù hợp chưa: Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa? Ông (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không? VII Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: Mù Cang Chải, ngày tháng năm 2013 Chủ hộ ký tên [...]... Điều tra, đánh giá việc thực hiện và kết quả công tác đền bù giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái * Mục tiêu cụ thể - Điều tra, đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - Xác định những thuận lợi và khó khăn của công tác giải phóng mặt bằng tại các dự án đã được chọn - Đề xuất một số giải pháp... kinh tế, đời sống xã hội trong đó có cả những vấn đề tích cực và cả những vấn đề tiêu cực Để công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trở thành yếu tố thực sự thúc đẩy sự phát triển kinh tế và phù hợp với cơ chế thị trường vừa phải giải quyết các vấn đề xã hội Đó là lý do tôi chọn đề tài: Đánh giá công tác đền bù, giải phóng mặt bằng ở một số dự án trên địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái 2 Mục... Các văn bản pháp quy của nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB Trong bất kỳ lĩnh vực nào của đời sống, kinh tế, văn hóa văn bản chứng thư quan trọng nhất vẫn là Luật, các Nghị định của Chính phủ và công tác giải phóng mặt bằng cũng không nằm ngoài phạm vi này Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Yên Bái nói chung và huyện Mù Cang Chải nói riêng đang thực hiện theo tinh thần của... đầu tư khai thác tài nguyên khoáng sản, thực hiện CNH - HĐH với sự phát triển của các cụm công nghiệp, các nhà máy xí nghiệp hiện đại, các khu dân cư mới, các công trình văn hóa xã hội Do vậy công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án trên địa 2 bàn rất được các cấp, các ngành của tỉnh cũng như huyện quan tâm Tuy vậy công tác giải phóng mặt bằng có những tác động không nhỏ đến... lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái, ban hành kèm theo Quyết định số 02/2010QĐ-UBND ngày 21/01/2010 của UBND tỉnh Yên Bái; Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày 22/11/2010 của UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án thủy lợi, thủy điện trên địa bàn tỉnh Yên Bái; Quyết định số 505/HDLN/STNMT-STC-SXD-SNN... lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái, Ban hành kèm theo quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 của UBND tỉnh Yên Bái; Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 22/08/2011 của UBND tỉnh Yên Bái về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngà 24/01/2011 của UBND tỉnh Yên Bái về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định về... công nghiệp hóa, đô thị hóa đã phát triển nhanh Huyện Mù Cang Chải nằm ở phía tây của tỉnh Yên Bái Với vị trí địa lý, kinh tế xã hội thuận lợi, có nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng phong phú đặc biệt là nguồn tài nguyên khoáng sản (Quặng sắt, đất sét, đá vôi, cát sỏi ), nằm trên trục Quốc lộ 32 đi tỉnh Lai Châu và Lào Cai đã tạo cho huyện Mù Cang Chải những điều kiện lý tưởng để thu hút các dự án. .. chưa được giải quyết, dựa kiến còn mất cân đối Hầu hết các chủ dự án không chuẩn bị được quỹ nhà, quỹ đất TĐC cho dự án của mình Nhiều dựa án phải dãn tiến độ do không có nhà, đất đai TĐC như dự án thoát nước giai đoạn I, các dự án do Hội đồng quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội làm chủ dự án Năm 2009 Thành phố còn phải thực hiện bàn giao 95 dự án với diện tích 454 ha, số tiền chi... giao đất có thu tiền sử dụng đất đối với một diện tích đất xác định 1.1.2 Đặc điểm của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng Giải phóng mặt bằng là quá trình đa dạng và phức tạp Nó thể hiện khác nhau đối với mỗi một dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội - Tính đa dạng thể hiện: Mỗi dự án được tiến hành trên một vùng đất khác nhau với điều kiện tự... kỳ CNH, HĐH, khối lượng các dự án xây dựng đô thị và công nghiệp ngày càng lớn đặt ra cho công tác GPMB của Thành phố Hà Nội một nhiệm vụ hết sức nặng nề, khó khăn và phức tạp Đến hết tháng 10 năm 2005, trên địa bàn thành phố đang triển khai khoảng 450 dự án liên quan đến công tác GPMB, với diện tích đất thu hồi là 3.150 ha liên quan đến 62.894 hộ gia đình, trong đó 408 dự án đủ điều kiện tổ chức GPMB ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN KIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÙ CANG CHẢI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số :... án địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái Mục tiêu * Mục tiêu tổng quát Điều tra, đánh giá việc thực kết công tác đền bù giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái * Mục... Điều tra, đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Mù Cang Chải, tỉnh Yên Bái - Xác định thuận lợi khó khăn công tác giải phóng mặt dự án chọn - Đề xuất số giải pháp