MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày 11/01/2007 VN thức trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO bắt đầu lộ trình cam kết GATS, mà giáo dục 12 ngành dịch vụ điều chỉnh GATS mà Việt Nam có cam kết Sự kiện khơng mang lại nhiều hội mà đặt cho GDĐH Việt Nam khơng thách thức để hội nhập Để bước hội nhập quốc tế GDĐH, Việt Nam có sách phù hợp như: nhập chương trình, sách giáo khoa, gửi cán bộ, học sinh nước học tập, mở sở GDĐH nước ngồi Việt Nam…Nhưng q trình thực thi bộc lộ nhiều hạn chế bất cập đòi hỏi phải có nghiên cứu chun sâu nhằm hồn thiện sách phù hợp với tiến trình HNQT GDDH Việt Nam Từ lý chọn đề tài nghiên cứu luận án tiến sỹ “Chính sách nhập dịch vụ GDĐH thời kỳ HNQT Việt Nam” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, luận án đề xuất giải pháp hoàn thiện sách NKDV GDĐH Việt Nam đáp ứng yêu cầu HNQT Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động NKDV GDĐH thời kỳ HNQT Việt Nam 3.2 Đối tượng nghiên cứu Chính sách NKDV GDĐH Việt Nam Giả thuyết khoa học Việt Nam ban hành thực thi sách NKDV GDĐH, nhiên, sách số mặt hạn chế nên chưa đáp ứng yêu cầu HNQT Nếu vận dụng phương thức cung cấp DV quy định Hiệp đinh GATS kinh nghiệm quốc gia, đề xuất giải pháp hồn thiện sách NKDV GDĐH, đảm bảo tính cần thiết, khả thi góp phần nâng cao chất lượng GDĐH thời kỳ HNQT Nội dung phạm vi nghiên cứu 5.1 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận sách NKDV GDĐH thời kỳ HNQT - Kinh nghiệm số nước sách NKDV GDĐH, học kinh nghiệm cho Việt Nam - Thực trạng hoạt động NKDV GDĐH sách NKDV GDĐH Việt Nam sau gia nhập WTO - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách NKDV GDĐH thời kỳ HNQT Việt Nam - Khảo nghiệm, thăm dò cần thiết, tính khả thi mộtsốgiải pháp thử nghiệm giải pháp đề xuất khuôn khổ luận án 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Trong khuôn khổ luận án tiến sĩ, đề tài tập trung nghiên cứu sách cấp quốc gia, đồng thời xem xét việc thực sách cấp trường (cấp sở) nhập DV GDĐH - Chính sách NKDV GDĐH tiếp cận theo phương thức: cung cấp qua biên giới; tiêu dùng nước ngoài; diện thương mại; diện thể nhân - Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng tổ chức, thực tác động sách NKDV GDĐH từ sau Việt Nam gia nhập WTO - Nghiên cứu khảo nghiệm cần thiết khả thi số CS NKDV GDĐH số trường ĐH công lập Việt Nam; Tổ chức thử nghiệm giải pháp đề xuất Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp tiếp cận Luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, QLGD thời kỳ HNQT Các tiếp cận luận án là:Tiếp cận lịch sử - logic; Tiếp cận thị trường; Tiếp cận hội nhập tồn cầu hóa; Tiếp cận thực tiễn; Tiếp cận phân tích sách 6.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ trên, phương pháp nghiên cứu sau sử dụng: Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu tài liệu, văn kiện Đảng, Chính phủ sách NKDV GDĐH Phân tích, tư liệu khoa học sách NKDV GDĐH để xây dựng khung lý thuyết NKDV GDĐH thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH HNQT Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp điều tra phiếu hỏi; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp nghiên cứu điển hình; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; Phương pháp thống kê; Phương pháp kiểm chứng thử nghiệm Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan sách NKDV GDĐH Việt Nam thời kỳ đổi đến thời điểm nay, chủ yếu giai đoạn sau Việt Nam gia nhập WTO Đồng thời, luận án nghiên cứu kinh nghiệm số nước NKDV GDĐH điển hình Hàn Quốc, Ấn Độ, Singapore Trung Quốc - Đánh giá thực trạng CS NKDV GDĐH Việt Nam theo phương thức: cung cấp qua biên giới; tiêu dùng nước ngoài; diện thương mại; diện thể nhân - Đề xuất giải pháp hồn thiện CS NKDV GDĐH có hiệu quả, chất lượng, phục vụ cho mục tiêu hội nhập; Tổ chức thử nghiệm giải pháp đề xuất Luận điểm bảo vệ - Chính sách NKDV GDĐH phù hợp với tiến trình HNQT việc ban hành thực thi cần phải tuân theo quy luật KTTT điều khoản quy định Hiệp định GATS - Hoạt động NKDV GDĐH cải thiện phù hợp với phát triển giáo dục tiến trình HNQT tn thủ theo khung đánh giá sách phù hợp - Chính sách NKDV GDĐH phải đảm bảo tính đồng bộ, khả thi, cần thiết Nơi thực đề tài nghiên cứu Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 10 Những đóng góp luận án - Về lý luận: Luận án hệ thống hóa làm phong phú thêm vấn đề lý luận sách NKDV GDĐH bối cảnh HNQT Làm rõ đặc tính DV GDĐH; xây dựng khung lý thuyết đánh giá CS NKDV GDĐH với Hệ thống tiêu chuẩn, thang, số quy trình đánh giá gồm tiêu chuẩn, 11 tiêu chí 42 số - Về thực tiễn: Dựa khung lý thuyết, phân tích đánh giá tồn diện thực trạng sách NKDV GDĐH Việt Nam; phân tích làm rõ điểm phù hợp chưa phù hợp sách đề xuất giải pháp hồn thiện sách NKDV GDĐH nước ta - Về đề xuất kiến nghị: Luận án đề xuất giải pháp hồn thiện sách NKDV GDĐH Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả, CLĐT NNL bảo vệ quyền lợi đáng người học thời kỳ HNQT 11 Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận án kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sách NKDV GDĐH thời kỳ HNQT Chương 2: Cơ sở thực tiễn sách NKDV GDĐH Chương 3: Giải pháp hoàn thiện CS NKDV GDĐH Việt Nam thời kỳ HNQT Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu GDĐH thời kỳ HNQT Ở nước ngồi: Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến: thách thức GDĐH SĐH; mô tả GATS tác động đến vấn đề GDĐH nước phát triển châu Á điểm việc hoạch định CS GDĐH CS nước NK thời kỳ HTQT Ở Việt Nam, cơng trình nghiên cứu quyền tự chủ trách nhiệm XH trường ĐH, đồng thời đề cập đến phát triển GDĐH VN sau gia nhập WTO, thực trạng QLNN GDĐH Việt Nam 1.1.2 Nghiên cứu sách sách GDĐH Ở nước ngồi: Các cơng trình nghiên cứu CS; xu hướng vấn đề GDĐH GDĐH xuyên biên giới đồng thời đưa “Hướng dẫn thực GATS GD xuyên biên giới” Ở Việt Nam: Các cơng trình nghiên cứu chiến lược dự báo GD; cần phải ưu tiên cho lĩnh vực KHCN chưa đưa CS ưu tiên cụ thể cho vấn đề 1.1.3 Nghiên cứu sách XNK DV GDĐH Ở nước ngồi: Các cơng trình nghiên cứu đưa số cảnh báo nước tiếp nhận GDĐH HTQT phải có CS nhanh nhạy, sắc bén với thị trường Đặc biệt có Hiệp ước Bologna nghiên cứu CS hợp tác quốc tế GDDH Ở Việt Nam: Cơng trình nghiên cứu bàn đến CS, chiến lược kế hoạch QLGD; số CS quản lý XNK GDĐH học kinh nghiệm số quốc gia; thực trạng hoạt động XNK DV GDĐH Việt Nam đề xuất số giải pháp phát triển GDĐH; bàn luận đến vấn đề KTTT GD khuôn khổ WTO, đưa CS chiến lược phát triển GD; đặc biệt có nghiên cứu phân tích đánh giá CS HTQT ĐT nhân lực SĐH VN theo quan điểm hội nhập phát triển NNL, KT – XH Từ nghiên cứu trên, rút số nhận xét sau: Đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống CS NKDV GDĐH, nhân tố ảnh hưởng, điều kiện, sở pháp lý xây dựng hoàn thiện CS NKDV GDĐH nâng cao CLĐT, góp phần phát triển NNL chất lượng cao đáp ứng yêu cầu HNQT Trong thời kỳ HNQT, NNL có trình độ cao coi chìa khóa vạn quốc gia phát triển bền vững Nếu GDĐH biết tận dụng mạnh q trình hội nhập nhanh chóng đạt thành cơng lĩnh vực Tuy nhiên cần lưu ý: Hội nhập tạo nhiều hội, đặt khơng thách thức quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển Vì vậy, nước phát triển phải chuẩn bị CS hữu hiệu nhằm lợi dụng trình TCH HNQT Nếu khơng rơi vào bẫy quốc gia lớn, quốc gia phát triển Việc nghiên cứu hoàn thiện CS NKDV GDĐH Việt Nam thời kỳ HNQT để tạo NNL chất lượng cao đáp ứng yêu cầu HNQT, cần thiết 1.2 Chính sách đánh giá sách 1.2.1 Khái niệm sách 1.2.1.1 Khái niệm Chính sách cụ thể hóa cách thức thực chủ trương, đường lối nhà nước cầm quyền vấn đề cụ thể thời gian định 1.2.1.2.Phân loại sách Tùy theo mục tiêu, đối tượng tác động CS, nội dung can thiệp CS, thời gian có hiệu lực cấp ban hành CS lợi ích CS mang lại cho người, phân chia: Theo cấp ban hành CS, có CS cấp quốc gia, CS cấp ngành, CS cấp địa phương theo đối tượng hưởng thụ; phân loại theo lĩnh vực liên quan 1.2.1.3 Chính sách cơng Từ việc xem xét, phân tích, tiếp cận khác số học giả nước ngồi, tóm lược đặc trưng CS cơng sau: Người ban hành CS công nhà nước (hoặc quan nhà nước định) người thực CS công không thiết quan nhà nước, mà bao hàm tư nhân CS công định hành động, bao gồm nhiều định liên quan 1.2.1.4 Chu trình sách Có 03 bước cơng việc cho chu trình là: Hoạch định, thực thi đánh giá 1.2.2 Đánh giá sách 1.2.2.1 Khái niệm đánh giá Đánh giá việc xem xét, rà sốt cách có hệ thống khách quan kế hoạch, chương trình, dự án triển khai hoàn thành; làm rõ việc tuân thủ, thực trách nhiệm giải trình khó khăn nhằm tìm biện pháp khắc phục phịng ngừa Đánh giá phần trọng yếu công tác quản trị quốc gia nhằm cải thiện tính minh bạch, trách nhiệm định thông tin đầy đủ Do đó, đánh giá cơng cụ cho cải cách khu vực cơng 1.2.2.2 Mục đích đánh giá Đánh giá nhằm vào mục đích sau: Đánh giá, kiểm tra định kỳ; phân tích làm rõ tương quan kết đạt thực tế so với mục tiêu nêu văn cấp có thẩm quyền phê duyệt; xác định vấn đề vướng mắc nảy sinh để khuyến nghị hướng khắc phục, giải quyết, phòng ngừa hiệu quả;đảm bảo tuân thủ quy trình, thủ tục pháp lý; cung cấp thông tin cho bên liên quan kết tác động chương trình, dự án; rút học kinh nghiệm cho việc lập kế hoạch thiết kế hoạt động chương trình, dự án hoàn thiện CS phát triển;tạo điều kiện thực trách nhiệm giải trình, bao gồm việc cung cấp thông tin cho công chúng 1.2.2.3 Phương pháp tiếp cận đánh giá: Thứ nhất, tiếp cận trước – sau Thứ hai, tiếp cận "đáp ứng nhu cầu" Thứ ba, tiếp cận theo chu trình CS: Chu trình CS bao gồm: Hoạch định, thực thi đánh giá CS Phân tích đánh giá CS xem xét lại tồn khâu chu trình CS, từ việc hoạch định, thực thi đánh giá CS, đưa điều chỉnh cần thiết cho phù hợp với thực tiễn 1.2.2.4 Nội dung đánh giá sách Thứ nhất, đánh giá việc hoạch định CS: Tiêu chí đánh giá hoạch định CS cần trả lời câu hỏi sau: Mục tiêu CS có xây dựng dựa nhu cầu XH? Nội dung CS có xây dựng dựa phân tích thực trạng dự báo nhu cầu tương lai? Nội dung CS có xem xét điều chỉnh phù hợp với định hướng phát triển theo giai đoạn khác nhau? Các nhà quản lý có thành viên thức nhóm hoạch định CS? Các nhà quản lý tham gia vào trình xây dựng mục tiêucủa CS? Các bên liên quan tham gia/tham vấn trình xây dựng CS? Văn CS cơng khai phương tiện thông tin đại chúng? Thứ hai, đánh giá việc tổ chức, đạo thực CS: Các tiêu chí dùng để đánh giá việc tổ chức, đạo thực CS, cần trả lời câu hỏi: Việc tổ chức máy chế phối hợp thực nào; hướng dẫn thực CS; tuyên truyền, phổ biến CS Thứ ba, đánh giá việc thực CS: Các tiêu chí bao gồm: Các hoạt động để thực CS gì? Có tạo thay đổi khơng? CS có đến đối tượng mục tiêu khơng? Người hưởng lợi có hài lịng khơng? Các nguồn lực CSVC tài chính? Nhân phân cơng trách nhiệm để thực CS nào? Sự hiểu biết để triển khai CS có đảm bảo khơng? Hệ thống quản lý thiết lập vận hành nào? Sự ủng hộ bên có liên quan sao? Những vấn đề gặp phải triển khai CS? Thứ tư, đánh giá tác động CS: “Đánh giá tác động” thuật ngữ nằm hệ thống thuật ngữ giám sát đánh giá chương trình/dự án/CS Bởi vậy, cần phân biệt đánh giá tác động với các cấp độ khác giám sát đánh giá.Khái niệm thuật ngữ chung trình bày Bảng 1.1 1.2.2.5 Phương pháp đánh giá: Có cách đánh giá: Thứ nhất, đánh giá đối chiếu: đánh giá có so sánh việc thực cá nhân/tập thể nhiệm vụ xác định liên quan tới việc thực cá nhân/tập thể khác hồn thành nhiệm vụ đó; Thứ hai, đánh giá theo tiêu chí: đánh giá dựa theo số chuẩn mực định 1.3 Dịch vụ giáo dục đại học, nhập dịch vụ giáo dục đại học 1.3.1 Dịch vụ giáo dục đại học 1.3.1.1 Khái niệm dịch vụ: Luận án sử dụng khái niệm tác giả Hoàng Văn Châu: “DV sản phẩm lao động, khơng tồn hình thái vật thể, tiêu dùng đồng thời với trình cung cấp, nhằm thỏa mãn nhu cầu sản xuất, tiêu dùng sức khỏe người” 1.3.1.2 Quan niệm chung đặc tính dịch vụ GDĐH Thứ nhất, quan niệm WTO DV GDĐH: DV GDĐH coi phân ngành DV, nằm ngành DVGD Thứ hai, đặc tính DV GDĐH: Chất lượng DV khơng đồng nhất; tính XH DVGD; ngoại ứng tích cực; khó tăng suất lao động; tính thương mại hóa bùng nổ tham gia khu vực tư nhân tính hướng nghiệp 1.3.2 Nhập dịch vụ GDĐH 1.3.2.1 Khái niệm NK mua hàng hóa DV từ nước ngồi vào tiêu dùng nước NKDV GDĐH việc quốc gia mua DV GDĐH từ quốc gia khác Nói cách khác, người học từ quốc gia sang quốc gia khác học ĐH, tức người NKDV GDĐH từ quốc gia khác vào quốc gia 1.3.2.2 Nhập dịch vụ GDĐH thể qua cam kết với GATS NKDV GDĐH với phương thức cung cấp qua biên giới; NKDV GDĐH với phương thức tiêu thụ nước ngoài; NKDV GDĐH với phương thức diện thương mại; NKDV GDĐH với phương thức diện thể nhân 1.4 Hội nhập quốc tế yêu cầu NKDV GDĐH 1.4.1 Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế GDĐH TCH mô tả trình tăng cường “dân cư, văn hóa, ý tưởng, giá trị, kiến thức, công nghệ kinh tế”; TCH tạo giới kết nối phụ thuộc HNQT: xu hướng đảo ngược, vừa trình hợp tác vừa trình đấu tranh nước để bảo vệ lợi ích quốc gia 1.4.2 Những ảnh hưởng yêu cầu NKDV GDĐH thời kỳ hội nhập NKDV GDĐH thời kỳ hội nhập phải đáp ứng yêu cầu KTTT, cụ thể là: Thỏa mãn yêu cầu nâng cao tri thức phục vụ cho phát triển KT – XH; tác động đến tính cạnh tranh chất lượng hệ thống GDĐH; mở rộng hội cho người học ngồi nước, thu hút khuyến khích người tài; thúc đẩy phát triển ngành nghề, đặc biệt ngành nghề sử dụng nhiều chất xám, đem lại giá trị gia tăng cao 1.5 Chính sách đánh giá sách nhập dịch vụ GDĐH 1.5.1 Chính sách nhập dịch vụ GDĐH 1.5.1.1 Khái niệm: CS NKDV GDĐH CS công, thông qua việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối Nhà nước cam kết quốc tế NKDV GDĐH thời kỳ phát triển 1.5.1.2 Phân loại sách NKDV GDĐH Để tránh trùng lặp phân tích CS, tác giả nhóm CSNKDV GDĐH liên quan theo phương thức cung cấp DV quy định Hiệp định GATS là: cung cấp qua biên giới; tiêu thụ nước ngoài; diện thương mại diện thể nhân 1.5.2 Đánh giá sách nhập dịch vụ giáo dục đại học Trong khuôn khổ luận án, đề tài tập trung nghiên cứu tình hình thực tác động CS NKDV GDĐH, sử dụng phối hợp cách tiếp cận theo chu trình CS cách tiếp cận đánh giá tác động sau ban hành CS để phân tích thực trạng CS có tạo sở cho khuyến nghị chỉnh sửa, hồn thiện bãi bỏ CS Khơng xem xét trình xây dựng CS 1.5.2.1 Mục tiêu đánh giá Xem xét việc thực thi tác động CS NKDV GDĐH ban hành sau Việt Nam thành viên WTO nhằm tạo sở cho việc khuyến nghị chỉnh sửa, hoàn thiện bãi bỏ CS 1.5.2.2 Nội dung đánh giá Luận án đánh giá việc thực tác động CS NKDV GDĐH tập trung 03 cấp độ kết quả: - Kết cấp độ 1: Đầu (output) với số đo đại diện số người tốt nghiệp CTĐT NK - Kết cấp độ 2: Kết (outcome) gồm: + Đối với CSĐT; Đối với người tốt nghiệp CTĐT NK - Kết cấp độ 3: Tác động (mục đích cấp độ mục tiêu tổng quát) + Đánh giá tác động CS NKDV GDĐH + Tiêu chí để đánh giá tác động CS NKDV GDĐH 1.6 Các nhân tố chủ quan khách quan ảnh hưởng đến CSNKDV GDĐH 1.6.1 Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến CS NKDV GDĐH Các nguồn lực cho hoạt động NKDV GDĐH; Khả sở NKDV GDĐH; tổ chức máy quản lý đội ngũ cán làm nhiệm vụ NKDV GDĐH 1.6.2 Các nhân tố khách quanảnh hưởng đến CS NKDV GDĐH Khung pháp lý NKDV GDDH; Nhu cầu công chúng XH; Giá loại DV GDĐH NK; Sức mạnh đối tác cung ứng DV từ nước Kết luận chương Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH NKDV GDĐH 2.1 Khái quát GDĐH khả đáp ứng nhu cầu XH GDĐH Việt Nam 2.1.1 Giáo dục đại học Việt Nam sau gia nhập WTO TCH HNQT, cộng với phát triển động KTXH.… vai trò GDĐH ngày trở nên quan trọng Việt Nam gia nhập WTO, tham gia vào sân chơi rộng lớn phải tuân thủ quy định chung tổ chức Đồng thời hoạt động GDĐH giới lại sôi động Điều đặt vấn đề VN có cam kết tự hóa thương mại DVGD Vì giai đoạn VN cần phải ban hành CS GD cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế Hơn nữa, nhà đầu tư GDĐH cho VN thị trường giầu tiềm vì, trường ĐH VN chưa đủ khả đáp ứng yêu cầu đại chúng hóa nâng cao CL GDĐH Vì vậy, GDĐH Việt Nam có chuyển động mạnh mẽ với đời nhiều CSGD nước Thị trường GDĐH chuyển từ tự phát sang tự giác định hướng mạnh mẽ nhà nước để đảm bảo thị trường gần Vì việc xây dựng Luật GDĐH cần trọng đến đặc trưng 2.1.2 Khả đáp ứng nhu cầu xã hội GDĐH Việt Nam Thứ nhất, mạng lưới CSGDĐH Thứ hai, quy mô SV Thứ ba, đội ngũGV 2.1.3 Đánh giá chung khả đáp ứng nhu cầu XH GDĐH Việt Nam Trong thời gian gần đây, CSGD ĐH Việt Nam phát triển nhanh quy mô cấu ngành nghề ĐT Tuy nhiên, SV trường chưa đáp ứng yêu cầu người sử dụng, thiếu kỹ cần thiết cho cơng việc Bên cạnh đó, cấu ngành nghề cân đối, chưa dựa nhu cầu KT, tỷ lệ SV tốt nghiệp ĐH thất nghiệp ngày cao 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng CS NKDV GDĐH Việt Nam 2.2.1 Mục đích khảo sát: Đánh giá thực trạng hoạt động NKDV GDĐH thực trạng sách NKDV GDĐH Việt Nam, từ đề xuất kiến nghị 2.2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng khảo sát: Các quan quản lý NKDV GDĐH, cán quản lý có liên quan, SV tham gia khóa học số quan, Bộ ngành sử dụng số SV học từ khóa học Phạm vi khảo sát: Hà Nội; Đà Nẵng; TP Hồ Chí Minh với số lượng 162 người 2.2.3 Nội dung phương pháp khảo sát Một là, nội dung khảo sát: Nghiên cứu báo cáo Chính phủ, Bộ GD & ĐT số trường ĐH có nội dung liên quan đến vấn đề NKDV GDĐH; thu thập thông tin, tư liệu; ý kiến đánh giá thực trạng hoạt động NK kết đạt sách; thuận lợi, khó khăn yếu tố tác động đến việc thực sách NKDV GDĐH Việt Nam thời kỳ HNQT Đề xuất kiến nghị điều chỉnh, bổ sung sách NKDV GDĐH Hai là, phương pháp khảo sát trực tiếp: Tọa đàm, điều tra phiếu hỏi, vấn chuyên gia, thu thập thông tin 2.2.4 Xử lý số liệu khảo sát: Bằng phần mềm SPSS thống kê số liệu thu thập được, lựa chọn để phân tích, so sánh, đánh giá 2.3 Thực trạng sách NKDV GDĐH Việt Nam 2.3.1 Thực trạng tổ chức, đạo thực CS NKDV GDĐH 2.3.1.1 Về tổ chức máy chế phối hợp thực CS NKDV GDĐH Ở Việt Nam, Chính phủ giao Bộ GD & ĐT trực tiếp quản lý hoạt động NKDV GDĐH Bộ GD & ĐT giao Cục đào tạo với nước ngoài, phối hợp với đơn vị liên quan trực tiếp quản lý Các quan thực thi sách Bộ GD & ĐT ban hành trường, CSĐT… tức quan, tổ chức thụ hưởng sách NKDV GDĐH Mơ hình hố máy quản lý DV GDĐH (trong có NKDV GDĐH Việt Nam) trình bày Sơ đồ 2.1 2.3.1.2 Về hướng dẫn thực CS NKDV GDĐH Xây dựng ban hành văn hướng dẫn thực CS NKDV GDĐH Tác giả nhóm văn quy phạm pháp luật thực CS NKDV GDĐH theo phương thức cung cấp DV quy định Hiệp định GATS là: Cung cấp qua biên giới; tiêu dùng nước ngoài; diện thương mại, diện thể nhân Khảo sát cho thấy có 79% lãnh đạo trường ĐH, 81% cán quản lý 75% SV cho văn pháp luật hành nhà nước ban hành chưa rõ ràng Và 89 % cán lãnh đạo, 73% cán quản lý cho điểm “trống” CS triển khai 2.3.1.3 Về tuyên truyền, phổ biến sách NKDV GDĐH Chính sách NKDV GDĐH CS công, tuyên truyền tốt, vậy, đối tượng lãnh đạo trường ĐH, cán quản lý SV biết hiểu CS Tuy nhiên, nhóm đối tượng biết giống Kết khảo sát cho thấy: 100% lãnh đạo trường 96%cán quản lý biết văn sách này, nhiên, SV tỷ lệ dao động từ 30% - 74% Bên cạnh đó, CS NKDV GDĐH Việt Nam thường viện dẫn, lồng ghép nhiềuCS khác nhau, nên việc tuyên truyền nhìn chung có nhiều hạn chế 2.3.2 Thực trạng thực CSNKDV GDĐH 2.3.2.1 Về đối tượng tham gia thực CS Bao gồm người quản lý, trực tiếp tham gia hoạt động NKDV GDĐH từ Bộ/ngành có liên quan; cán QLGD từ TW đến sở ĐTĐH; GV; SV doanh nghiệp, tổ chức sử dụng SV tốt nghiệp từ NKDV GDĐH 2.3.2.2 Về hoạt động triển khai thực CSNKDV GDĐH Một là, hoạt động NKDV GDĐH theo phương thức “Cung cấp qua biên giới”: Bao gồm ĐT theo CTLK, đào tạo theo chương trình nhượng quyền (franchise), ĐT qua mạng ĐTtheo CTLK phát triển mạnh Việt Nam thời gian qua; ĐT theo chương trình nhượng quyền bước đầu thực qua chương trình tiên tiến Tuy nhiên CSĐT VN chưa Bộ GD & ĐT Việt Nam cấp phép Hai là, hoạt động NKDV GDĐH theo phương thức “Tiêu dùng nước ngồi”gồm: - Các chương trình du học NSNN hỗ trợ phát triển thức: Chương trình hỗ trợ phát triển thức (ODA); Các chương trình du học NS nhà nước; Các Đề án - Các chương trình Chính phủ nước cấp tồn kinh phí: Ai Cập; Australia; Brazil; Hàn Quốc; Chính phủ Ireland; Chính phủ New Zealand; Nhật Bản Chính phủ Tây Ban Nha - Các chương trình học bổng Chính phủ nước cấp phần Chính phủ Việt Nam cấp bù chế độ cịn lại (vé máy bay, chi phí đường, sinh hoạt phí): Ấn Độ, Ba Lan, Belarus, Bungaria, Cuba, Hungary, Italia, Ma - rốc, Mơ - dăm - bích, Liên bang Nga, Rumani, Séc, Slovakia, Trung Quốc, Ukraine - Chương trình học bổng phủ nước thực như: Australia; Cơ quan trao đổi học thụât Đức (DAAD); Quỹ Giáo dục cho Việt Nam Hoa Kỳ (VEF); Chính phủ New Zealand; Evarist Galois Chính phủ Pháp Ba là, hoạt động NKDV GDĐH theo phương thức “Hiện diện thương mại”: - Các CTLK sở ĐTĐH nước nước: Đến tháng 4/2014 có tổng số 290 CTLK GD & ĐT cấp phép Như vậy, CTLK tăng nhanh gần Cụ thể: (i) Cơ cấu trình độ ĐT CTLK: Thống kê Cục ĐT với nước ngồi (VIED) cơng bố tháng 4/2014, cấu trình độ ĐTtheo CTĐT, cóĐTĐH 42.1%, SĐH 42,1%, kỹ sư 3,4% tổng số CTNK Nhưng có số trường khơng tuyển đầu vào (ii) Cơ cấu ngành CTLKZ: Có thể nói bất hợp lý cụ thể: Ngành QTKD chiếm tới 47.8% tổng số CTLK; Tài chính/ Ngân hàng chiếm 17.6%; Nhưng CS công QLNN, Luật thấp, đạt 5.8%; Ngành kỹ thuật (CNTT) có 10.8% Điều dẫn đến tình trạng SV học ngành KT q dư thừa, khơng có việc làm hoặc, làm không ngành ĐT (iii) Phân bổ CTLK theo quốc gia Các CTLK cấp phép đa dạng Hoa Kỳ 40 chương trình, Anh 39 CT, Pháp 39 CT, số quốc gia khác Các CSGD Việt Nam lựa chọn đối tác đa dạng: ĐH Ngoại thương quốc gia với 14 CT, ĐH Thương mại với 14 CT với quốc gia 10 (iv) Cấp cho chương trình liên kết Trong số CTLK Bộ GD & ĐT cấp phép, có 254 CTLK đối tác nước ngồi cấp bằng; 35 CTLK hai đối tác cấp CT nước ngồi khơng cấp Các CTĐT đại học tiên tiến: Hiện có 23 CT tiên tiến thực 17 trường ĐH Việt Nam Đầu tư nước ngồi (FDI): Đến có dự án với tổng vốn đăng ký 57 triệu USD Dự ánĐH Mỹ Thái Bình Dương (APU) Đà Nẵng chưa tuyển sinh, hai dự án quy mô lớn RMIT Việt Nam British University Việt Nam Các trường ĐH đẳng cấp/ xuất sắc quốc tế: Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 145/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 xây dựng trường ĐH đẳng cấp quốc tế Việt Nam: ĐH Việt Đức; ĐHKH & CN Hà Nội; ĐH Việt Nhật ĐH Việt Anh Bốn là, việc cung cấp DV GDĐH thơng qua phương thức diện thể nhân: có trường hợp sau: Thứ nhất, giáo viên nước tham gia giảng dạy môn số buổi học CTĐT trường ĐH Hình thức khơng phổ biến mức học phí thu từ người học khơng đủ trang trải chi phí cho việc thuê giáo viên nước Thứ hai, giảng dạy theo chương trình đối tác nước ngồi GV giảng dạy, đối tác Việt Nam giảng dạy theo chương trình quy định 2.3.2.3 Thực trạng nguồn lực thực CSNKDV GDĐH Thứ nhất, đội ngũ CBQL GV tham gia hoạt động NKDV GDĐH - Đội ngũ giảng viên: Đối với GV người nước ngồi: Khảo sát cho thấy: Về trình độ chun mơn: GV đến từ nước ngồi đáp ứng tốt nhu cầu cung cấp kiến thức chuyên môn; Về trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh) GV nước ngồi: đạt mức chuẩn; Về trình độ sư phạm thái độ làm việc GV nước ngoài: 90% GV nước làm việc nghiêm túc Đối với GV người Việt Nam:Khảo sát cho thấy: Về trình độ chun mơn: Về GV đáp ứng nhu cầu cung cấp kiến thức chun mơn; Về trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh) GV Việt Nam có 15,5% SV cho khơng đạt, cịn lại đạt.Về trình độ sư phạm thái độ làm việc GV Việt Nam: 50% cho nghiêm túc; 38% cho bình thường 12% số phiếu cho khơng nhiệt tình Như vậy, tỷ lệ SV đánh giá “Tốt” cho giáo viên nước tương đối cao so với GV Việt Nam tiêu chí trình độ chun mơn, trình độ ngoại ngữ (cụ thể tiếng Anh) trình độ sư phạm Thứ hai, thực trạng CSVC, trang thiết bị, tài liệu giảng dạy: Các CTLK với nước ngồi ưu tiên hẳn chương trình nước, phòng điều hòa, thiết bị phương tiện giảng dạy, đại Còn CTĐH nước phịng ốc, trang thiết bị lạc hậu; tài liệu giáo trình giảng dạy nghèo nàn Thứ ba, thực trạng nguồn tài Hiện nay, Bộ GD & ĐT quản lý cấp học bổng toàn phần bán phần cho gần 6.000 LHS Việt Nam học tập 47 quốc gia vùng lãnh thổ, nhiều (hơn 2.000 LHS) học LB Nga (i) Nguồn tài cơng chi cho hoạt động NKDV GDĐH là: - Chương trình hỗ trợ phát triển thức (ODA) Tính đến T6/2011 tổng giá trị Hiệp định ODA GD & ĐT ký kết 2034.91 triệu USD, vốn vay khoảng 1404,51 triệu USD, viện trợ khơng hồn lại khoảng 640,40 triệu USD, 11 Đề án ĐT cán nước ngân sách nhà nước (Đề án 322 bao gồm đề án 356) với tổng kinh phí 2.500 tỷ đồng; Đề án Xử lý nợ với Liên bang Nga.Chính phủ bổ sung khoản kinh phí 33 triệu USD (ii) Nguồn tài tư nhân học bổng người học tự liên hệ: Mỗi năm có hàng nghìn HS, SV nước ngồi du học tự túc Hiện nay, Việt Nam có 100 nghìn SV học tập nước ngồi, 90% tự túc Số LHS tập trung Ô-xtrây-li-a cao (gần 25%), sau đến Hoa Kỳ (16%), Trung Quốc (13%) 2.3.2.4 Sự ủng hộ bên liên quan đến NKDV GDĐH Chủ trương NKDV GDĐH nhận ủng hộ xã hội Hành lang pháp lý điều chỉnh, phù hợp với điều kiện thực tế thời gian qua, tạo điều kiện cho CSĐT ĐH Việt Nam, CSĐT nước ngoài, liên kết ĐT trình độ ĐH, SĐH Nhiều CTLK CSĐT ĐH Việt Nam với CSĐT nước ngồi thực Theo đó, CSĐT ĐH Việt Nam lợi “kép”, vừa thu hút nguồn lực từ nước từ người học; vừa nâng cao uy tín CLĐT, hưởng kết NKDV hạ tầng kỹ thuật Các CSĐT nước thực DVNK GDĐH Việt Nam luật pháp bảo vệ 2.3.2.5 Dịch vụ NK GDĐH đến đối tượng mục tiêu CS Cùng với mở cửa KT, SV Việt Nam ngày có nhiều hội tiếp cận thơng tin tìm kiếm hội nhận học bổng cá nhân, trường, tổ chức nước Những quốc gia cấp nhiều học bổng Úc, Ấn Độ, Anh, Mỹ, Pháp… Những du học sinh Việt Nam bảo vệ thông qua đại sứ quán Việt Nam, đảm bảo cung cấp dịch vụ cam kết 2.3.2.6 Cơng thực sách NKDV GDĐH Các DVNK GDĐH theo phương thức thu hút đông đảo HS, SV cán tham gia Điều ghi rõ văn quy phạm pháp luật hành Song, thực tế xảy tượng bất hợp lý Trong tổng số 290 chương trình có 146 chương trình Hà Nội, chiếm 50%, 93 chương trình thành phố Hồ Chí Minh, cịn tỉnh khác nước có 41 chương trình Phần lớn CTLK thực ĐH Bách Khoa Hà Nội (14 chương trình); ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh (14 chương trình); ĐH Ngoại thương (12 chương trình) vvv Điều cho thấy vai trò đối tác nước mức độ hấp dẫn chương trình cần phải xem xét Sự tập trung CTLK vào số CSĐT nước dẫn tới tải hoạt động sở Chính dẫn đến chất lượng đào tạo bị ảnh hưởng khơng nhỏ 2.3.2.7 Sự hài lịng đối tượng hưởng lợi từ sách NKDV GDĐH Dưới kết khảo sát ý kiến đối tượng hưởng lợi từ CS NKDV GDĐH CSĐT 12 Bảng 2.5: Tổng hợp mức độ hài lòng đối tượng hưởng lợi từ sách NKDV GDĐH (Thang điểm 5) Lãnh đạo Các sách CBQL SV trường ĐH Chính sách NKDV GDĐH theo phương 2.8 3.1 2.8 thức - Cung cấp qua biên giới Chính sách NKDV GDĐH theo phương 3.1 3.3 3.0 thức - Tiêu thụ nước ngồi Chính sách NKDV GDĐH theo phương 2.9 3.3 3.2 thức - Hiện diện thương mai Chính sách NKDV GDĐH theo phương 3.1 3.2 3.3 thức - Hiện diện thể thân Nguồn: Kết nghiên cứu đề tài luận án, 2015 2.3.3 Thực trạng tác động sách NKDV GDĐH 2.3.3.1 Kết thực sách NKDV GDĐH (kết cấp độ 1) Kết NKDV GDĐH theo phương thức “Cung cấp qua biên giới”: Hiện Việt Nam có 200 nghìn người theo học chương trình giáo dục từ xa trình độ ĐH Kết NKDV GDĐH theo phương thức “Tiêu dùng nước ngoài”: Theo tổng kết Bộ GD - ĐT, sau 10 năm thực Đề án 322 (bao gồm đề án 356), nước gửi đào tạo 7.129 người, đó, TS 3.838 người, ThS 2042 người; TTS 416 người; ĐH 833 người.Ngoài ra, Bộ quản lý cấp học bổng toàn phần bán phần cho gần 6.000 LHS Việt Nam học tập 47 quốc gia vùng lãnh thổ Chất lượng học tập LHS nhận học bổng có kết trở lênvà tỷ lệ nước đạt khoảng 97% LHS du học tự túc: Tập trung chủ yếu học ĐH Tại Hoa Kỳ năm 2014 có gần 16.500 người, đứng thứ so với nước có số SV theo học Học bổng Phát triển Australia: Từ năm 1992, 2000 SV Việt Nam tốt nghiệp nhờ hỗ trợ phủ Australia, trị giá 200 triệu đô la Úc Kết NKDV GDĐH theo phương thức “Hiện diện thương mại”: Năm 2001, có 15 CSĐT Việt Nam LKĐT SĐH với 27 CTLK Đến T4/2014, nước có 290 chương trình LKĐT Bộ GD & ĐT phê duyệt; Tỷ lệ tăng 193% 13 năm - Các trường ĐH có yếu tố nước gồm: ĐH Việt Đức ĐH Việt Pháp 2.3.3.2 Kết thực sách NKDV GDĐH (kết cấp độ 2) Sự thu hút nguồn vốn ODA tạo nhiều hội để Việt Nam góp phần thúc đẩy trình HNQT; hình thành đội ngũ lao động kỹ thuật cao, thực lực lượng nòng cốt cách mạng KHKT nước ta thời kỳ đổi Đồng thời, hạn chế tượng “chảy máu chất xám” Tuy nhiên, DVNK GDĐH lại không chưa đáp ứng yêu cầu người học Chất lượng đội ngũ GV chưa đảm bảo Việc không công nhận văn người tham gia CTNK tồn tại; KĐCL chưa quan tâm Giá cả, học phí chưa phù hợp 13 Việc sử dụng học viên tốt nghiệp CTNK GDĐH có nhiều khó khăn chưa tạo sức mạnh cho kinh tế;chưa góp phần thúc đẩy nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực này; chưa tiết kiệm kinh phí đào tạo chưa khuyến khích nối tiếp trình đào tạo Mức độ ưu tiên người sử dụng lao động SV tham gia CTNK lương, phụ cấp; điều kiện làm việc; xếp cơng việc cịn hạn chế, thiếu tính khuyến khích Kiến thức chung SV tốt nghiệp chương trình NKDV GDĐH đánh giá cao Tỷ lệ người hỏi cho rằng, SV du học nước ngồi có kiến thức chun ngành tốt; họ có khả ngoại ngữ tốt Ngồi ra, kỹ mềm, hiểu biết văn hóa lịch sử dân tộc tốt SV học nước Đặc biệt, SV du học đánh giá cao SV học CTNK, nước Đối với sở GDĐH Việt Nam thực NKDV GDĐH: CSĐT Việt Nam có liên kết với nước ngồi, có kinh nghiệm tốt đổi chương trình quản lý trình đào tạo; Đặc biệt, lực, bao gồm lực đào tạo lực NCKH CSĐT cải thiện rõ rệt 2.3.3.3 Thực trạng tác động sách NKDV GDĐH (kết cấp độ 3) So với dự kiến đặt ra, sách NKDV GDĐH Việt Nam đạt kết định, mặc dù, với nội dung có đánh giá khác nhóm đối tượng khảo sát Chẳng hạn, NKDV GDĐH Việt Nam có cam kết đảm bảo nguồn lực tài chính, thực tế mức độ đáp ứng hạn chế Một yếu tố khác quan trọng người chưa tốt 2.3.4 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng Một là, lãnh đạo trường ĐH: Theo đánh giá lãnh đạo trường ĐH, nhu cầu công chúng xã hội NKDV GDĐH có ảnh hưởng mạnh mẽ nhất; tiếp trình độ kinh nghiệm đội ngũ làm nhiệm vụ NKDV GDĐH Hai là, cán quản lý: Cho rằng, nhu cầu cơng chúng xã hội có mức ảnh hưởng lớn nhất, tiếp trình độ kinh nghiệm đội ngũ làm nhiệm vụ NKDV GDĐH; cuối loại hình DV giá cả; nguồn lực đối ứng; khả sở NKDV GDĐH Ba là, sinh viên: Theo họ trình độ kinh nghiệm đội ngũ cán làm nhiệm vụ NKDV GDĐH ảnh hưởng lớn nhất; tiếp loại hình DV giá cả, nguồn lực đối ứng, khả sở NKDV GDĐH, nhu cầu cơng chúng xã hội có mức ảnh hưởng tương đối 2.4 Đánh giá chung thực trạng thực tác động sách NKDV GDĐH Việt Nam Trên sở phân tích thực trạng với tiêu chí khác nhau, luận án cơng bố “bức tranh tổng thể” NKDV GDĐH Việt Nam sau: Thực trạng ban hành văn bản, sách pháp luật NKDV GDĐG theo phương thức GATS cán quản lý, lãnh đạo trường người học đánh giá mức độ trung bình giao động; đánh giá mức thấp,chỉ có từ 10% đến 15% Thực trạng tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật mức trung bình Thực trạng triển khai thực sách đánh giá mức trung bình 14 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá mức khá, qua vấn trao đổi, số ý kiến cho cịn mang nặng tính hình thức Kết luận: Việc thực sách NKDV GDĐH thu kết đáng khích lệ là: - Từng bước đáp ứng nhu cầu người học XH; huy động tiềm trường, ĐT NNL chất lượng cao cho đất nước; Tạo móng thu hút tinh hoa GDĐH nước phát triển vào hợp tác Việt Nam Từng bước nâng cao lực CSĐT nước Bên cạnh mặt tích cực trên, sách NKDV GDĐH tồn nhiều vấn đề cần phải xem xét là: - Việc ban hành CS NKDV GDĐH chưa đem lại hiệu cao mong muốn.Các CS NKDV GDĐH Việt Nam CS chuyên biệt mà thường viện dẫn, lồng ghép nhiều sách khác, phần hạn chế hiệu CS; - Quản lý nhà nước hoạt động NKDV GDĐH nói riêng cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Đặc biệt hoạt động kiểm tra, giám sát đánh giá thực sách cịn nhiều điểm bất cập; Chưa có sách địn bảy khuyến khích trường ĐH Việt Nam kiểm định xếp loại nội tiến tới kiểm định khu vực quốc tế; Chưa có kế hoạch tổng thể xác định rõ cấu ngành nghề trước cấp phép hoạt động NKDV GDĐH Việt Nam; Chưa có Hệ thống tiêu chuẩn cho việc đánh giá sách NKDV GDĐH; Hệ thống tiêu chuẩn này, dễ dàng kiểm tra đánh giá trình thực kết thực sách hành; Lợi dụng tâm lý “sính ngoại” phận người học quản lý lỏng lẻo nên xuất số CTĐT nhập vào Việt Nam mà khơng có kiểm định chất lượng; Chưa có định hướng cụ thể để tăng cường lực chủ thể thực sách Những yêu cầu chủ thể thực sách, cần điều kiện gì, cần trang bị trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, đội ngũ GV… để đáp ứng trình HNQT GDĐH 2.5 Chính sách NKDV GDĐH số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam Nghiên cứu sách NKDV GDĐH số quốc gia:Hàn Quốc; Ấn Độ; Singapore Trung Quốc vàrút học kinh nghiệm cho Việt Nam sau: - Chính phủ Việt Nam cần xây dựng kế hoạch tổng thểvề NKDV GDĐH; cần đưa sách phù hợp với thể chế trị để thu hút trường ĐH có chất lượng mở campus Việt Nam - Chất lượng dịch vụ GDĐH yếu tố quan trọng thu hút SV theo học Công tác ĐBCL phải trọng yếu tố để phát triển bền vững hệ thống GDĐH - Đầu tư nhà nước cho phát triển GDĐH nguồn đầu tư quan trọng Chính phủ Việt Nam cần đầu tư phát triển số trường ĐH đẳng cấp quốc tế không dàn trải, tạo chất lượng bước đầu cho GDĐH quốc gia - Xem xét, đánh giá sách thực nhằm phát hoạt động NKDV GDĐH có cịn phù hợp hay khơng? Có phù hợp với thông lệ quốc tế hay không? Đồng thời, cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá sách hành - Chính phủ Việt Nam cần xác định ngành, lĩnh vực cần trước 15 mắt, ngành, lĩnh vực lâu dài, để có kế hoạch cho việc NK, tránh chồng chéo, lãng phí nguồn nhân lực - Các DV hỗ trợ SVcả nước thiếu quốc gia định hướng phát triển XK DVGD mong muốn tăng cường hiệu hoạt động NKDV Kết luận Chương Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU DỊCH VỤGIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ HNQT 3.1 Định hướng nhập dịch vụ giáo dục đại học 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.2.1 Đảm bảo pháp luật thẩm quyền 3.2.2 Đảm bảo tính kế thừa phát triển 3.2.3 Đảm bảo tính cấp thiết 3.2.4 Đảm bảo tính khả thi 3.3 Giải pháp hồn thiện sách NKDV GDĐH Việt Nam thời kỳ HNQT 3.3.1 Nâng cao nhận thức cho chủ thể quản lý cấp tầm quan trọng NKDV GDĐH thời kỳ HNQT 3.3.1.1 Mục đích giải pháp Tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức tầm quan trọng NKDV GDĐH thời kỳ HNQT sở quan trọng để đơn vị, lực lượng tham gia hoạt động NKDV GDĐH thấu suốt ý nghĩa, trách nhiệm Đồng thời, khẳng định tính cấp thiết hoạt động NKDV GDĐH thời kỳ HNQT sở đồng thuận tâm thực nhiệm vụ trước mắt, lâu dài 3.3.1.2 Nội dung điều kiện thực giải pháp Một là, nội dung giải pháp: Quán triệt tầm quan trọng hoạt động NKDV GDĐH thời kỳ HNQT Hiện thực hóa nội dung nâng cao nhận thức hình thức cụ thể tổ chức khóa đào tạo, bồi dường, thơng tin tun truyền lợi ích yêu cầu NKDV GDĐH trongthời kỳ HNQT, làm sở để xây dựng kế hoạch NKDV GDĐH đáp ứng yêu cầu phát triển nhân lực quốc gia nhu cầu người dân Hai là, điều kiện thực giải pháp: - Bộ GD & ĐT tổ chức quán triệt tầm quan trọng NKDV GDĐH đến đối tượng, lực lượng tham gia.Quy định rõ trách nhiệm người đạo thực nội dung cần quán triệt phương thức tổ chức thực - Tổ chức học tập, nghiên cứu nghị quyết, thị Đảng, sách Nhà nước NKDV GDĐH; tổ chức hội thảo khoa học… nhằm khẳng định tầm quan trọng NKDV GDĐH CSĐT - Xây dựng văn bản, đề xuất phương án, kế hoạch vấn đề liên quan đến NKDV GDĐH - Phân công trách nhiệm đạo triển khai hoạt động NKDV GDĐH - Ban hành chế quản lý hoạt động NKDV GDĐH gắn CSĐT với đơn vị đối tác nước 16 - Xác định nguồn lực điều kiện cần thiết thời gian, kinh phí, người CSVC để thực kế hoạch nâng cao nhận thức tầm quan trọng NKDV GDĐH - Kiểm tra, đánh giá hiệu quán triệt tầm quan trọng NKDV GDĐH 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật chế quản lý hoạt động NKDV GDĐH thời kỳ HNQT 3.3.2.1 Mục tiêu giải pháp Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động NKDV GDĐH nhằm tạo điều kiện thuận lợi quản lý, vận hành thông suốt, hoạt động NKDV GDĐH đáp ứng yêu cầu phát KTXH nhu cầu người dân Việc hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chế quản lý nhằm kích thích, tạo động lực cho nhà hoạch định sách, nhà quản lý, nhà khoa học cán tham gia hoạt động NKDV GDĐH, huy động hợp tác CSGD ĐH ngồi nước, thúc đẩy cơng tác đào tạo, bội dưỡng nghiên cứu khoa học, góp phần tao NNL chất lượng cao đáp ứng yêu cầu HNQT 3.3.2.2 Nội dung điều thực giải pháp Một là, vào thẩm quyền trách nhiệm cấp quản lý, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư lĩnh vực GDĐH Hai là, hoàn thiện chế phối hợp theo hướng phân cấp cho quan quản lý từ TW đến CSĐT, nhằm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động NKDV GDĐH với tham gia đầy đủ quan chức nhà nước 3.3.3 Xây dựng kế hoạch tổng thể NKDV GDĐH Việt Nam thời kỳ HNQT 3.3.3.1 Mục tiêu giải pháp Xác định mức đóng góp hoạt động NKDV GDĐH tăng trưởng kinh tế; Dự báo tốc độ tăng trưởng hoạt động NKDV GDĐH; Định hướng phát triển NKDV GDĐH sở xác định ngành/chuyên ngành Việt Nam XK cần NK; Xây dựng lộ trình đưa các giải pháp cân cán cân XNK DV GDĐH đáp ứng nhu cầu xã hội nâng cao lực CSĐT 3.3.3.2 Nội dung điều kiện thực giải pháp Một là, nội dung thực giải pháp Nhà nước phải có kế hoạch cho giai đoạn, để hoạt động NKDV GDĐH mang lại lợi ích cho phát triển kinh tế xã hội thời kỳ HNQT Bộ GD & ĐT cần thành lập Ban đạo tổ giúp việc cho Ban đạođịnh hướng lựa chọn đặt “Tên” hay gọi “Tiêu đề” kế hoạch xác định mốc thời gian cho kế hoạch năm? Đồng thời nghiên cứu rõ chủ trưởng Đảng, văn pháp luật nhà nước GDĐH thời kỳ HNQT làm pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch tổng thể NKDV GDĐH Cần tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động NKDV GDĐH diễn Đồng thời, dự báo tốc độ tăng trưởng hoạt động XNK DVGD đặc biệt NKDV GDĐH giai đoạn tiếp theo, đáp ứng yêu cầu thời kỳ HNQT Khi triển khai kế hoạch, tiếp tục tổ chức hội thảo lấy ý kiến về nội dung đề xuất, đánh giá thực thi để đánh giá lại Nhà nước định cho Bộ GD & ĐT thiết lập, xây dựng tiêu chí 17 mục tiêu cho việc NK từ trường ĐH tiên tiến giới đầu tư vào Việt Nam Đồng thời, có sách thu hút chuyên gia, nhà nghiên cứu, GV sang Việt Nam làm việc giảng dạy Hai là, điều kiện thực hiệngiải pháp: Cán Ban đạo phải có trình độ hiểu biết giáo dục, đặc biệt GDĐH, dự báo triển vọng ngành GDĐH thời kỳ; Nhà nước phải đầu tư nguồn tài cơng cho việc khảo sát, đánh giá, cho nhà khoa học, chuyên gia viết chuyên đề, tổ chức hội thảo để lấy ý kiến, nguồn tài cho tổng hợp viết báo cáo Nhà nước cần đưa chủ trương, hoàn thiện, xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp có giá trị cho việc quản lý thực thi hoạt động NKDV GDĐN thời kỳ HNQT 3.3.4 Đề xuất hệ thống tiêu chuẩn, thang, số quy trình đánh giá sách NKDV GDĐH 3.3.4.1 Mục tiêu giải pháp: Để đánh giá xác hiệu sách NKDV GDĐH, cần có Hệ thống tiêu chuẩn thích hợp để kiểm tra đánh giá, giúp nhà quản lý xác định mặt để phát huy mặt chưa để khắc phục, tránh tổn thất cho người học cho nhà quản lý, nhà thực triển khai sách Đánh giá sách NKDV GDĐH nhằm xác định đúng, chi phí bỏ ra, kết đạt được, dự báo mức hiệu kinh tế, đưa GDĐH nước nhà phát triển ngang với tầm giáo dục quốc gia phát triển 3.3.4.2 Nội dung điều kiện thực giải pháp Một là, nội dung giải pháp: Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá hiệu sách NKDV GDĐH gồm tiêu chuẩn, tiêu chí, thang điểm số đánh giá Đồng thời hệ thống tiêu chuẩn cần sâu đánh giá hiệu sách NKDV GDĐH khâu chu trình sách: - Hoạch định sách phù hợp với nhu cầu định hướng phát triển - Tổ chức, đạo thực sách - Thực hiệu sách - Đánh giá tác động sách i) Hệ thống tiêu chuẩn, thang số đánh giá sách NKDV GDĐH: Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá hiệu sách NKDV GDĐH gồm 04 tiêu chuẩn, 11 tiêu chí 42 số xây dựng dựa cách tiếp cận theo “Chu trình sách” tiếp cận “Đáp ứng nhu cầu” Các nhà quản lý dựa vào kết đánh giá để định tiếp tục trì sách hành, hay điều chỉnh sách cho phù hợp với điều kiện thực tế, nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động NKDV GDĐH Luận án sử dụng: Sử dụng hệ thống tiêu chí đánh giá kết sách NKDV GDĐH khác nhau: (1) Đánh giá theo 42 số phụ thuộc vào chu kỳ hoạch định sách, thường năm lần; (2) Đánh giá thường xun theo tiêu chí hay nhóm tiêu chí tùy thuộc vào bối cảnh cụ thể CSĐT ii) Qui trình đánh giá sách NKDV GDĐH 18 Dưới trình bày quy trình đánh giá sách NKDV GDĐH sử dụng hệ thống tiêu chuẩn (gồm giai đoạn với 12 bước) thể Sơ đồ 3.1 Giai đoạn 1: Lập kế hoạch cho hoạt động đánh giá Bước 1: Xác định đề vấn Giai đoạn 2: Thực hoạt động đánh giá Bước 5: Thiết kế công cụ thu thập số liệu/thông tin tác động hay kết sách NKDV GDĐH Giai đoạn 3: Sử dụng kết đánh giá Bước 11: Công bố thông tin KQ đánh giá Bước 2: Lựa chọn phương pháp/công cụ đánh giá Bước 6: Thực khảo sát thực tế/nghiên cứu điểm Bước 3: Lựa chọn số/chỉ thị đánh giá Bước 12: Sử dụng kết đánh giá Bước 7: Phân tích/đánh giá tác động hay kết sách NKDV GDĐH Bước 4: Lập kế hoạch chi tiết Bước 8: Đưa đề xuất, kiến nghị hồn thiện sách Bước 9: Nhận xét KQ đánh giá sách NKDV GDĐH Bước 10: Tham vấn bên liên quan KQ đánh giá Sơ đồ 3.1: Quy trình đánh giá sách NKDV GDĐH Điều kiện thực giải pháp - Cần dựa vào hệ thống tiêu chí, đánh giá hiệu sách NKDV GDĐH theo mục tiêu đặt từ bước xây dựng kế hoạch; - Kết đánh giá cần công bố công khai; - Xây dựng đội ngũ cán chuyên sâu am hiểu sách, ngành giáo dục Nhà nước đầu tư nguồn lực tài cho việc đào tạo đội ngũ chuyên gia lĩnh vực GDĐT 3.3.5 Tăng cường lực chủ thể thực sách NKDV GDDH 3.3.5.1 Mục tiêu giải pháp Nâng cao lực máy quản lý cấp Bộ ngành Trung ương địa phương, trường ĐH chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ giao; Giúp cán quản lý, cán NKDV GDĐH nắm vững chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước HNQT hợp tác giáo dục với nước ngoài, 3.3.5.2 Nội dung điều kiện thực giải pháp 19 Một là, tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước HNQT NKDV GDĐH; Hai là, tổ chức bồi dưỡng lực HNQT NKDV GDĐH cho đội ngũ cán quản lý, GV tham gia hoạt động NKDV GDĐH; Ba là, trường ĐH cần đổi phương pháp dạy học, xây dựng phát triển sản phẩm DV GDĐH chất lượng cao; Bốn là, nâng cao trình độ đội ngũ giảng dạy, thu hút, bồi dưỡng GV cán quản lý; Năm là, nâng cao lực cạnh tranh trường nước; Sáu là, đầu tư, nâng cấp CSVC phương tiện giảng dạy 3.4 Khảo nghiệm thử nghiệm giải pháp 3.4.1 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi giải pháp 3.4.1.1 Mục đích khảo nghiệm 3.4.1.2 Đối tượng khảo nghiệm 3.4.1.3 Nội dung khảo nghiệm 3.4.1.4 Phương pháp tổ chức khảo nghiệm 3.4.1.5 Kết khảo nghiệm Sau tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà quản lý, đại đa số ý kiến cho giải pháp mà tác giả luận án đưa cần thiết/khả thi, mức độ đánh giá cho giải pháp có khác Đánh giá chung tỷ lệ 59,24% cần thiết/rất khả thi 38,26% cần thiết/khả thi Cụ thể: giải pháp “Nâng cao nhận thức cho chủ thể quản lý tầm quan trọng NKDV GDĐH thời kỳ HNQT” Kết mức độ cần thiết/rất khả thi 51,8 mức độ cần thiết/khả thi 48,2%; giải pháp “Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật chế quản lý hoạt động NKDV GDĐH thời kỳ HNQT” nhận đồng thuận cao (65,9% số ý kiến cho cần thiết/rất khả thi); giải pháp “Xây dựng kế hoạch tổng thể NKDV GDĐH” 53% cho cần thiết/rất khả thi; giải pháp “Đề xuất hệ thống tiêu chuẩn, thang, số quy trình đánh giá sách NKDV GDĐH” tỷ lệ đánh giá cần thiết/rất khả thi đạt cao 71,6%, mức độ cần thiết/khả thi 28,3%; giải pháp “Tăng cường lực chủ thể thực sách NKDV GDĐH” 53,9% tỷ lệ cần thiết/rất khả thi đành giá 3.4.2 Tổ chức thử nghiệm giải pháp đề xuất Trong Luận án, tác giả tiến hành thử nghiệm sử dụng“Hệ thống tiêu chuẩn, thang số đánh giá sách NKDV GDĐH” 3.4.2.1 Mục đích thử nghiệm 3.4.2.2 Đối tượng thử nghiệm 3.4.2.3 Nội dung thử nghiệm: Tiến hành thử nghiệm tiêu chuẩn hệ thống tiêu chuẩn, thang số đánh giá sách NKDV GDĐH thơng quatự đánh giá nhà trường sách thực Hai tiêu chuẩn là: (1) Tiêu chuẩn – Thực sách NKDV GDĐH (2) Tiêu chuẩn – Đánh giá tác động sách NKDV GDĐH Chọn sách trường ĐH Ngoại thương Hà Nội thực NKDV GDĐH: “Khuyến khích mở rộng hợp tác song phương” 20 3.4.2.4 Thời gian thử nghiệm 3.4.2.5 Phương pháp thử nghiệm 3.4.2.6 Phương pháp đánh giá 3.4.2.7 Tiến trình thử nghiệm Bước 1: Chuẩn bị thực nghiệm - Chọn đối tượng thử nghiệm; cụ thể Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội - Phổ biến hệ thống tiêu chuẩnđánh giá sách NKDV GDĐH triển khai thử nghiệm - Chuẩn bị công cụ đánh giá cho đối tượng tham gia thử nghiệm: cán quản lý nhà nước, cán quản lý cấp trường, khoa, môn giảng viên tham gia hoạt động NKDV GDĐH Bước 2: Tổ chức đánh giá kết thử nghiệm vấn hồi cứu tư liệu, thu thập minh chứng - Đánh giá kết thử nghiệm Đồng thời hồi cứu tài liệu hoạt động NKDV GDĐH hai năm 2014-2015 Trường ĐH Ngoại thương Hà Nội Kết thử nghiệm Chính sách “Khuyến khích mở rộng hợp tác song phương” Trường Đại học Ngoại thương năm qua đạt yêu cầu Cụ thể: Tổng điểm đánh giá sách “Khuyến khích mở rộng hợp tác song phương” theo Hệ thống tiêu chuẩn là: 198/260 đạt 76%, so với quy định Bộ tiêu chuẩn Như vậy, kết luận: Việc thực đánh giá sách “Khuyến khích mở rộng hợp tác song phương” theo Hệ thống tiêu chuẩn Trường ĐH Ngoại thương Hà Nội có tác động đạt kết tương đối tốt Với Hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí số đánh giá khách quan, mức độ thực sách NK chương trình Trường ĐH Ngoại thương Hà Nội đạt 76% Kết trùng khớp với nhận định chuyên gia cán quản lý nhà nước sách NKDV GDĐH Các kết đạt được: - Tỷ lệ SV nước tăng lên - SV nước đến học VN tăng lên chủ yếu từ nước phát triển Nhận xét: Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá sách NKDV GDĐH cần thiết cho Việt Nam HNQT cam kết GATS, qua nâng cao hiệu sách góp phần nâng cao CLGD nước ta, đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng cao cho đất nước thời kỳ hội nhập Kiến nghị: Đề nghị quan có thẩm quyền Nhà nước tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá sách NKDV GDĐH để đưa vào sử dụng nhằm đánh giá sách ban hành, kịp thời có điều chỉnh cần thiết cho phù hợp với thực tiễn Kết luận chương 21 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Luận án “Chính sách nhập dịch vụ giáo dục đại học thời kỳ hội nhập quốc tế Việt Nam” cơng trình khoa học, thực sở tham khảo kế thừa kết nghiên cứu nhiều nhà khoa học trước đây, chọn lọc tinh hoa học giả tiên tiến, phát huy làm rõ thêm sở lý luận sở thực tiễn Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, tùy thuộc vào chế độ trị thể chế Nhà nước mà quốc gia có sách chế quản lý giáo dục khác nhau, có sách NKDV GDĐH Chính sách cơng cụ quan trọng QLNN hoạt động NKDV GDĐH CS giáo dục ngồi đặc điểm sách cơng, cịn có đặc điểm riêng liên quan đến mục tiêu giáo dục, môi trường liên đới CS giáo dục Ở Việt Nam có phương thức NKDV GDĐH, là: Cung cấp qua biên giới; Tiêu thụ nước ngoài; Hiện diện thương mại Hiện diện thể thân Những năm qua, việc thực sách NKDV GDĐH thu kết đáng khích lệ Từng bước đáp ứng nhu cầu người học xã hội nhu cầu có DV chất lượng cao huy động tiềm trường đào tạo NNL cho đất nước Tạo móng thu hút nước phát triển hợp tác với Việt Nam, nhằm nâng cao chất lượng GDĐH Từng bước nâng cao lực CSĐT nước,góp phần làm phong phú văn hóa Việt Nam tinh hoa nước, du nhập vào Việt Nam Bên cạnh mặt tích cực, sách NKDV GDĐH tồn nhiều vấn đề cần xem xét là: Quản lý nhà nước hoạt động NKDV GDĐH chưa quan tâm mức, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Chưa có hệ thống văn quy phạm pháp luật chế quản lý hoạt động NKDV GDĐH riêng biệt Nhà nước chưa có kế hoạch NKDV GDĐH Đặc biệt hoạt động kiểm tra, giám sát đánh giá thực sách cịn nhiều bất cập, chưa có Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá sách cách khoa học Cơng tác tun truyền phổ biến sách chưa tốt, phần hạn chế hiệu sách Chưa có hệ thống thông tin công khai, minh bạch để người học lựa chọn định dịch vụ phù hợp Các thủ tục công nhận cấp Việt Nam nước ngồi đến Việt Nam chưa rõ ràng Chưa có sách sử dụng NNL sau đào tạo… Để giải bất cập chế, sách NKDV GDĐH, cần thực đồng giải pháp: (i) Nâng cao nhận thức cho chủ thể quản lý: (ii) hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật chế quản lý hoạt động NKDV GDĐH; (iii) xây dựng kế hoạch tổng thể NKDV GDĐH thời kỳ HNQT; (iv) đề xuất hệ thống tiêu chuẩn, thang, tần suất quy trình đánh giá sách NKDV GDĐH; (v) tăng cường lực chủ thể thực sách NKDV GDDH Các giải pháp nêu khẳng định cấp thiết khả thi qua kết lấy ý kiến chuyên gia kết thử nghiệm Đặc biệt, việc thử nghiệm Bộ tiêu chuẩn đánh giá sách NKDV GDĐH khẳng định tính khoa học, hiệu phù hợp giải pháp đề xuất Cơ sở lý luận sách NKDV GDĐH thời kỳ HNQT Trong đó, giải nhiệm vụ lớn: 22 - Lý luận sách đánh giá sách NKDV GDĐH - Hội nhập quốc tế yêu cầu NKDV GDĐH - Các loại sách NKDV GDĐH - Các nhân tố ảnh hưởng đến sách nhập DV GDĐH Về sở thực tiễn CS NKDV GDĐH Trong đó, hoàn thành nội dung: - Khái quát GDĐH Việt Nam - Tổ chức khảo sát thực trạng sách NKDV GDĐH - Thực trạng hoạt động NKDV GDĐH - Đánh giá chung sách NKDV GDĐH - Chính sách NKDV GDĐH số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam Và định hướng giải pháp hồn thiện sách NKDV GDĐH - Định hướng - Nguyên tắc - Một số giải pháp - Khảo nghiệm thử nghiệm Trong nội dung trên, tác giả luận án nhận thức rằng, đánh giá sách hành đề xuất hồn thiện sách NKDV GDĐH nội dung luận án Những nỗ lực nghiên cứu sinh bao gồm sưu tầm, chuẩn bị chi tiết luận khoa học; khảo sát để có tư liệu phân tích đánh giá thực trạng NKDV GDĐH năm qua; tập trung cố gắng, luận chứng cho giải pháp đề xuất hồn thiện sách NKDV GDĐH… Những ý tưởng xuyên suốt luận án từ chương đến chương cuối Song tác giả nhận thấy rằng, đối tượng trải rộng không gian thời gian; Thời gian, vật chất eo hẹp, sức lực trí lực tác giả luận án có hạn; Thực tiễn biến động khơng ngừng… Đây tác động không nhỏ hạn chế nhiều đến kết luận án Rất mong thầy, cô, người quan tâm đến đề tài mà tác giả theo đuổi, đóng góp ý kiến quý báu Một số khuyến nghị 2.1 Đối với Nhà nước Rà sốt lại đồng hệ thống sách hành NKDV GDĐH làm sở, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, ban hành cho phù hợp với tình hình, yêu cầu điều kiện Tạo điều kiện nâng cao lực, trình độ chun mơn kiến thức thực tế cho đội ngũ cán hoạch định sách, xây dựng sách nhằm nâng cao tính khả thi, hiệu quả, đồng hệ thống sách Tiếp tục cải cách thủ tục hành liên quan đến NKDV GDĐH Mở rộng, đa dạng hóa hình thức NKDV GDĐH Tăng cường phân cấp cho Bộ GD & ĐT, Bộ KH & CN, Bộ KH & ĐT đề xuất sách NKDV GDĐH Quan tâm, tạo điều kiện đầu tư thỏa đáng cho trường ĐH, viện nghiên cứu phạm vi nước để theo kịp xu phát triển chung khu vực giới 2.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Rà soát lại hệ thống sách NKDV GDĐH, báo cáo với Nhà nước có biện pháp điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với yêu cầu Xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá sách NKDV GDĐH; 23 Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng NKDV GDĐH, làm để hoạch định chiến lược, sách; Nghiên cứu, tham khảo, vận dụng cách linh hoạt, sách NKDV GDĐH nước tiên tiến khu vực giới; Ban hành chuẩn GDĐH (bao gồm chuẩn chương trình chuẩn sở GDĐH), văn hướng dẫn việc kiểm định tự đánh giá chương trình sở GDĐH; Thành lập quan chuyên trách quản lí ĐBCL GDĐH thuộc Bộ GD & ĐT; quan nhà nước KĐCL GDĐH nằm Bộ GD & ĐT; Ban hành quy định điều kiện thành lập thủ tục cấp phép thành lập, giải thể, chức năng, nhiệm vụ sở kiểm định tư nhân; chuẩn công nhận quy định/thành lập quan chịu trách nhiệm công nhận sở KĐCL GDĐH; Xây dựng chế phối hợp quan hữu quan việc thu thập trao đổi số liệu, thông tin GDĐH xuyên biên giới phương thức; Quy định/ thành lập quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm xây dựng sở liệu GDĐH NK cung cấp thông tin thông qua việc phát hành ấn phẩm thường niên qua mạng Internet 2.3 Đối với quan nghiên cứu CSGD đào tạo đại học: - Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế quản lí ĐBCL GDĐH nhập (gồm DV GDĐH NK); - Nghiên cứu xây dựng hồn thiện chuẩn/tiêu chí KĐCL GDĐH Việt Nam (chuẩn chương trình GDĐH chuẩn sở GDĐH); - Nghiên cứu xác định điều kiện thành lập, thủ tục cấp phép, chức năng, nhiệm vụ sở KĐCL GDĐH; - Nghiên cứu chuẩn/tiêu chí để cơng nhận sở KĐCL GDĐH việc quản lý, công nhận sở kiểm định này; - Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường hợp tác khu vực quốc tế ĐBCL GDĐH nhập khẩu; Thống thuật ngữ sử dụng GDĐH NK; - Nghiên cứu xây dựng sở liệu NKGD phù hợp với quốc tế; - Xác định danh mục ngành, lĩnh vực đào tạo then chốt cần ưu tiên phát triển nguồn vốn công; - Phương thức trợ cấp công cho GDĐH, tỷ lệ nguồn vốn công hợp lý đầu tư cho GDĐH; Nghiên cứu chi phối nguyên tắc thương mại tác động đầu tư tư nhân nước lên hệ thống GD 24 25 ... kịp thời có điều chỉnh cần thiết cho phù hợp với thực tiễn Kết luận chương 21 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Luận án ? ?Chính sách nhập dịch vụ giáo dục đại học thời kỳ hội nhập quốc tế Việt Nam? ??... thiếu quốc gia định hướng phát triển XK DVGD mong muốn tăng cường hiệu hoạt động NKDV Kết luận Chương Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU DỊCH VỤGIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ... sở lý luận sách NKDV GDĐH thời kỳ HNQT Chương 2: Cơ sở thực tiễn sách NKDV GDĐH Chương 3: Giải pháp hoàn thiện CS NKDV GDĐH Việt Nam thời kỳ HNQT Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU DỊCH