Đang tải... (xem toàn văn)
Ở Việt Nam trong những năm gần đây, cơ sở hạ tầng đã được đề cao và được từng bước hoàn thiện bằng cách tăng mức đầu tư. Tuy nhiên cơ sở vật chất kỹ thuật của kết cấu hạ tầng vẫn vừa lạc hậu vừa thiếu nhiều mặt, lại xuống cấp nghiêm trọng đang là trở ngại lớn cho sự phát triển của nền kinh tế nước ta. Nhận thức được vấn đề này nên trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm tới, Chính phủ đã đề ra nhiều chương trình kỳ vọng cho hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật nhằm mục tiêu rút ngắn khoảng cách với các nước đang phát triển khác. Do đó trong thời gian tới chúng ta cần đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng. Do hiện trạng hệ thống cơ cở hạ tầng ở nước ta còn nghèo nàn nên theo ước tính thì nhu cầu vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng rất lớn. Bên cạnh sự ưu tiên đầu tư bằng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, từ các nguồn viện trợ của các tổ chức hay sự kết hợp giữa nguồn vốn ngân sách và nguồn vốn của tư nhân thì Chính phủ cũng chủ trương đặc biệt kêu gọi các nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư vào xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng ở Việt Nam. Đây là một lĩnh vực mà các nhà đầu tư nước ngoài ít đầu tư , để tìm hiểu rõ hơn thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật cũng như đề ra những giải pháp thu hút trong thời gian tới nên em chọn đề tài: Thực trạng và giải pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Việt Nam. Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu duy vật lịch sử, duy vật biện chứng, phương pháp phân tích tổng hợp cùng dựa trên các quan điểm và mục tiêu của Đảng kết hợp với những số liệu cụ thể để phân tích. Đề tài này gồm các nội dung chính sau: Lời mở đầu Chương I: Cơ sở lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và cơ sở hạ tầng kỹ thuật Chương II: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở Việt Nam Chương III: Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào cở sở hạ tầng kỹ thuật Kết luận Tài liệu tham khảo Em xin gửi lời cám ơn chân thành và sâu sắc nhất tới cô Phạm Thị Thêu, cùng tất cả các cô chú trong Vụ Đầu tư nước ngoài Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài này. Do thời gian và khả năng hạn chế nên trong đề tài này không thể tránh được những thiếu sót. Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn để đề tài này được hoàn thiện hơn.
Luận văn tốt nghiệp lời nói đầu Việt Nam năm gần đây, sở hạ tầng đợc đề cao đợc bớc hoàn thiện cách tăng mức đầu t Tuy nhiên sở vật chất kỹ thuật kết cấu hạ tầng vừa lạc hậu vừa thiếu nhiều mặt, lại xuống cấp nghiêm trọng trở ngại lớn cho phát triển kinh tế nớc ta Nhận thức đợc vấn đề nên chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 10 năm tới, Chính phủ đề nhiều chơng trình kỳ vọng cho hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật nhằm mục tiêu rút ngắn khoảng cách với nớc phát triển khác Do thời gian tới cần đầu t mạnh vào sở hạ tầng Do trạng hệ thống cở hạ tầng nớc ta nghèo nàn nên theo ớc tính nhu cầu vốn đầu t cho sở hạ tầng lớn Bên cạnh u tiên đầu t nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc, từ nguồn viện trợ tổ chức hay kết hợp nguồn vốn ngân sách nguồn vốn t nhân Chính phủ chủ trơng đặc biệt kêu gọi nhà đầu t nớc bỏ vốn đầu t vào xây dựng hệ thống sở hạ tầng Việt Nam Đây lĩnh vực mà nhà đầu t nớc đầu t , để tìm hiểu rõ thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật nh đề giải pháp thu hút thời gian tới nên em chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam" Đề tài sử dụng phơng pháp nghiên cứu vật lịch sử, vật biện chứng, phơng pháp phân tích tổng hợp dựa quan điểm mục tiêu Đảng kết hợp với số liệu cụ thể để phân tích Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Đề tài gồm nội dung sau: Lời mở đầu Chơng I: Cơ sở lý luận chung đầu t trực tiếp nớc (FDI) sở hạ tầng kỹ thuật Chơng II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam Chơng III: Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào cở sở hạ tầng kỹ thuật Kết luận Tài liệu tham khảo Em xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc tới cô Phạm Thị Thêu, tất cô Vụ Đầu t nớc - Bộ Kế hoạch Đầu t giúp đỡ em hoàn thành đề tài Do thời gian khả hạn chế nên đề tài tránh đợc thiếu sót Rất mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn để đề tài đợc hoàn thiện Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2001 Sinh viên thực Nguyễn Thị Hải Yến Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Mục lục Trang Lời nói đầu Chơng i: Cơ sở lí luận chung đầu t trực tiếp nớc (FDI) sở hạ tầng kỹ thuật I Khái quát chung FDI Khái niệm FDI Một số mô hình quan điểm FDI 2.1 Quan điểm Lê-nin FDI 2.2 Mô hình P.Samuelson R.Nurke 2.3 Quan điểm Kojima 10 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Bản chất FDI 12 Đặc điểm FDI 13 4.1 FDI trở thành hình thức chủ yếu đầu t nớc 13 4.2 FDI tăng mạnh nớc phát triển 13 4.3 Cơ cấu phơng thức FDI trở nên đa dạng 14 4.4 FDI có quan hệ chặt chẽ với thơng mại, chuyển giao công nghệ nguồn vốn ODA 15 Vai trò FDI phát triển kinh tế 16 5.1 Đối với nớc đầu t 16 5.2 Đối với nớc nhận đầu t 17 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp II Khái quát chung sở hạ tầng 18 Khái niệm, phân loại 18 1.1 Khái niệm sơ hạ tầng 18 1.2 Phân loại 19 Đặc điểm 20 Vai trò hệ thống sở hạ tầng 21 Các nhân tố ảnh hởng đến đầu t vào sở hạ tầng kỹ thuật 24 III Kinh nghiệm nớc khu vực 27 1.Trung Quốc 27 2.Thái Lan 28 Philippines 29 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp 4.Malaysia 29 Chơng II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam 30 I Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam 30 Thực trạng hệ thống giao thông vận tải (GTVT) 30 Thực trạng hệ thống thông tin liên lạc 32 3.Thực trạng sở hạ tầng ngành điện 34 Thực trạng mạng lới cấp thoát nớc 34 II Tình hình đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam thời gian qua 37 Tình hình chu chuyển luồng vốn giới 37 Tình hình thu hút FDI toàn kinh tế xã hội 39 Tình hình đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật 47 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp III Đánh giá kết qủa hoạt động đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật 60 Những mặt đạt đợc 60 Những mặt tồn 62 Chơng III: Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào sở hạ tầng kỹ thuật 64 I Nhu cầu FDI cho sở hạ tầng kỹ thuật 64 Nhu cầu FDI cho toàn xã hội 64 Nhu cầu FDI cho sở hạ tầng kỹ thuật 65 II Những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật thời gian tới 70 Những giải pháp nhằm thu hút FDI toàn kt - xh 71 1.1 Giảm Nguyễn Thị Hải Yến chi phí đầu t: Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp 71 1.2 Đa dạng hoá hình thức thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc 72 1.3 Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý môi trờng kinh tế 73 01.4 Đa phơng hoá đối tác đầu t 74 1.5 Tăng cờng đào tạo cán công nhân 75 Những giải pháp nhằm thu hút FDI vào sở hạ tầng kỹ thuật 75 Bổ sung sách u đãi, thiết thực 75 2.2 Cùng chia sẻ rủi ro 77 2.3 Hạn chế thấp tính cạnh tranh kéo dài thời hạn đặc quyền 78 2.4 Phơng thức đổi đất lấy công trình 79 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp 2.5 Công khai tài 79 2.6 Một số giải pháp khác 80 Kết luận 81 Tài liệu tham khảo 82 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Chơng i: Cơ sở lí luận chung đầu t trực tiếp nớc (Fdi) sở hạ tầng Kỹ thuật I Khái quát chung FDI Khái niệm FDI Đầu t trực tiếp (FDI) hình thức đầu t ngời bỏ vốn đầu t ngời sử dụng vốn Điều có nghĩa doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc (các chủ đầu t) trực tiếp tham gia vào trình quản lí, sử dụng vốn đầu t vận hành kết đầu t nhằm thu hồi đủ vốn bỏ có lãi Theo Luật Đầu t nớc Việt Nam đầu t trực tiếp nớc việc nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo quy định Luật Đầu t nớc Đầu t trực tiếp đợc thực dới dạng sau: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business co-operation contract) văn kí kết hai bên nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân - Doanh nghiệp liên doanh (Joit venture enterprise) doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định kí kết Chính phủ nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với Chính phủ nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Nguyễn Thị Hải Yến 10 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Nhu cầu vốn đầu t cho hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật từ năm 2001 2005 - Hệ thống giao thông vận tải : khoảng tỷ USD - Mạng lới thông tin liên lạc : khoảng 10 tỷ USD - Ngành điện - Mạng lới cấp thoát nớc Tổng : khoảng tỷ USD : khoảng tỷ USD : khoảng 25 tỷ USD Vậy thời gian tới, nhu cầu vốn đầu t hàng năm cho sở hạ tầng kỹ thuật lớn Điều rõ ràng đáp ứng đợc nguồn tài sẵn có mà cần phải tranh thủ thu hút nguồn vốn từ bên vào Dới số giải pháp nhằm thu hút FDI vào sở hạ tầng kỹ thuật thời gian tới II Những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật thời gian tới Nớc ta có điều kiện thuận lợi đợc nhà đầu t nớc đánh giá cao Trớc tiên ổn định trị, yếu tố để nhà đầu t nớc định có đầu t hay không Việt Nam nằm vị trí trung tâm gần Đông Nam nên liên hệ kinh tế với nớc khác cách thuận lợi, xây dựng trục giao thông có ý nghĩa quốc tế Nớc ta vừa có biên giới lục địa, vừa có hải giới rộng nên phát huy toàn diện ngành giao thông vận tải, phát triển đờng liên vận quốc tế Ngoài vị trí địa lý thuận lợi nớc ta có mối quan hệ rộng mở với nớc, tham gia tích cực tiến trình hội nhập kinh tế với khu vực giới Về môi trờng pháp lý, Luật đầu t nớc trình thực cha hoàn thiện nhng bổ sung hoàn thiện dần, bớc đầu lôi Nguyễn Thị Hải Yến 72 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp đợc nhà đầu t Ngoài ra, Việt Nam nớc có lực lợng lao động dồi dào, ngời thông minh, chịu khó Tuy nhiên, nớc ta đứng trớc khó khăn hạn chế việc thu hút đầu t nớc đặc biệt đầu t nớc vào xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Đầu t Việt Nam phải gặp nhiều rủi ro nh sách pháp luật cha ổn định, chi phí đầu t cao, thủ tục hành nhiều phức tạp, phiền hà gây khó khăn cho nhà đầu t, tệ tham nhũng cha bị chặn đứng Về lao động trình độ lao động có kỹ thuật thấp không đợc đào tạo sở hạ tầng yếu Hiện nay, nhu cầu thu hút vốn nớc nớc lớn, nớc phải canh tranh nhằm thu hút vốn đầu t nớc ngày gay gắt Do đó, để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật phải có giải pháp đồng nhằm tạo dựng môi trờng đầu t hấp dẫn cạnh tranh với nớc khu vực hay dành u đãi đặc biệt cho nhà đầu t đầu t vào sở hạ tầng kỹ thuật nói chung phải cao nớc khu vực Sau số giải pháp vĩ mô nhằm thu hút đầu t nớc nói chung vào sở hạ tầng kỹ thuật nói riêng thời gian tới: Những giải pháp nhằm thu hút FDI toàn kinh tế 1.1 Giảm chi phí đầu t: Việt Nam nớc khu vực thực sách giá hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp nớc cao doanh nghiệp nớc Đặc biệt khủng hoảng tài từ năm 1997, nhiều nớc khu vực phá giá đồng tiền địa nên làm cho giá hàng hoá, dịch vụ cao nớc khu vực dẫn đến chi phí đầu t nớc ta bị đẩy lên cao làm cho môi trờng đầu t nớc ta trở nên hấp dẫn Quyết định 53/1999/QĐ - TTg Thủ tớng Chính phủ bớc nhằm tạo dựng mặt thống giá hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Tuy nhiên, sau điều Nguyễn Thị Hải Yến 73 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp chỉnh số hàng hoá, dịch vụ ta cao nớc khu vực Giá điện chuẩn dành cho sản xuất cấp điện từ 6KV - 22KV doanh nghiệp có vốn đầu t nớc giảm cent/Kwh (từ 8,5 cents 7,5 cents) Tuy nhiên mức giá cao so với mức bình quân khu vực khoảng 1,5 lần (Trung Quốc 4,5 cents, Thái Lan cents) Giá cớc viễn thông nớc ta giá lắp đặt điện thoại gần nh đắt khu vực giá lắp đặt nớc khu vực có xu hớng giảm nhằm khuyến khích tăng số lợng thuê bao Giá lắp đặt máy điện thoại cố định Hà Nội 129 USD/máy đắt gấp 2,33 lần so với Jakata 55,4 USD/máy hay gấp 2,8 lần so với Singapore 46,3 USD/máy Còn cớc viễn thông quốc tế giảm bình quân 10,3 % nhng so với nớc khu vực, cớc viễn thông quốc tế chiều gọi từ Việt Nam nớc đắt chiều gọi từ nớc Việt Nam Hiện hàng không Việt Nam có phân biệt giá dành cho ngời Việt Nam ngời nớc Giá vé đặt lợt từ Hà Nội tới thành phố Hồ Chí Minh dành cho ngời Việt Nam triệu đồng ngời nớc phải trả 1,9 triệu đồng Trên ví dụ cho thấy chi phí đầu t Việt Nam cao so với nớc khu vực Vì thời gian tới Chính phủ cần nhanh chóng điều chỉnh giá, phí hàng hoá, dịch vụ nói để sớm áp dụng mặt giá, phí cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Ngoài ra, xác định rõ số lợng lệ phí phí mà chủ đầu t có trách nhiệm chi trả, nh mức thu loại lệ phí Tránh tình trạng thu lệ phí nhiều, chồng chéo, nhiều tổ chức, quan đến thu lệ phí 1.2 Đa dạng hoá hình thức thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Hiện nay, theo Luật đầu t nớc Việt Nam gồm hình thức đầu t sau: doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh phơng thức Nguyễn Thị Hải Yến 74 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp đầu t BOT, BTO, BT Ngoài hình thức đầu t FDI này, để tăng cờng thu hút FDI nữa, nên áp dụng hình thức nh: Công ty cổ phần nớc có vốn đầu t nớc Đây loại hình công ty phổ biến giới đợc áp dụng nhiều nớc Đông Nam So với công ty trách nhiệm hữu hạn, loại hình có lợi huy động vốn giảm rủi ro Do đó, nhà nớc cần có văn qui định loại hình thu hút FDI Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Hiện nay, doanh nghiệp liên doanh không đợc phép huy động vốn cách phát hành cổ phiếu, chứng khoán cứng nhắc gây bất lợi cho phía Việt Nam Vì vậy, nhà nớc nên qui định cụ thể loại hình nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mua cổ phần, nộp tỷ lệ góp vốn phía Việt Nam Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu t hay cho thành phần kinh tế đợc phép hợp tác đầu t với nớc 1.3 Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý môi trờng kinh tế Luật đầu t nớc 1996, Nghị định 12/CP, Nghị định 10/1998/NĐ - CP phủ, Quyết định 53/1999/QĐ - TTg Thủ tớng Chính phủ văn pháp luật có liên quan khác tạo dựng đợc khung pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu t nớc Tuy nhiên trớc đòi hỏi xuất phát từ thực tiễn hoạt động đầu t nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật thời gian qua trớc yêu cầu cấp bách cải thiện môi trờng đầu t, môi trờng kinh doanh để thực nhiệm vụ thu hút sử dụng hiệu vốn đầu t nớc nên cần thiêt phải sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu t nớc Trong dự thảo chiến lợc trình Đại hội IX Đảng nêu: "Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t , tăng sức hấp dẫn với nhà đầu t nớc ngoài; trọng công ty quốc gia Giảm mạnh, tiến tới xoá bỏ phân biệt sách pháp luật đầu t nớc đầu t nớc Nâng cao Nguyễn Thị Hải Yến 75 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp hiệu lực quản lý hỗ trợ nhà nớc dự án cấp phép triển khai bớc vững hình thức đầu t gián tiếp nớc ta" Cần đẩy nhanh thủ tục cấp giấy phép đầu t, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nớc Trong trình thực hiện, cần có hệ thống án tin cậy, có khả đứng bảo vệ quyền lợi cá nhân xí nghiệp nhà đầu t nớc cảm thấy yên tâm đa cam kết đầu t lâu dài Việt Nam Bảo đảm đối xử công bằng, thoả đáng bình đẳng nhà đầu t nớc với nhà đầu t nớc Gĩữ vững tốc độ phát triển kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ giá 1.4 Đa phơng hoá đối tác đầu t Ngoài việc tiếp tục thu hút nhà đầu t truyền thống khu vực Châu ASEAN, ta cần chuyển hớng thu hút vốn đầu t sang công ty, tập đoàn Bắc Mỹ, Tây Âu Bắc Âu nhằm tranh thủ công nghệ nguồn kỹ thuật nâng cao lực cạnh tranh kinh tế trớc hết lĩnh vực mà họ mạnh công nghệ, kỹ thuật, sở hạ tầng kỹ thuật Tăng cờng quan hệ ngoại giao với nớc theo chủ trơng "Việt Nam muốn làm bạn với tất nớc" Tăng cờng công tác vận động, xúc tiến đầu t Thành lập phận xúc tiến đầu t quan đại diện ta số địa bàn trọng điểm nớc Ngân sách nhà nớc cần dành phần thoả đáng cho công tác vận động, xúc tiến đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ ban ngành liên quan tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, sách nớc, tập đoàn đa quốc gia, tập đoàn công ty lớn để có sách vận động, thu hút thích hợp, nghiên cứu kịp thời luật pháp, sách, biện pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc nớc khu vực để có đợc Nguyễn Thị Hải Yến 76 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp kinh nghiệm cần thiết từ vận dụng Việt Nam cách thích hợp 1.5 Tăng cờng đào tạo cán công nhân Khẩn trơng đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật kinh doanh quốc tế có chất lợng để đáp ứng yêu cầu đặt hoạt động đầu t trực tiếp nớc đồng thời phải khẩn trơng đào tạo cán kỹ thuật công nhân có trình độ cao, nắm bắt đợc quy trình công nghệ khoa học tiên tiến giới để đáp ứng nhu cầu liên doanh với nớc công ty xuyên quốc gia tổ chức quốc tế Tuy nhiên, để thu hút đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật thực tốt giải pháp cần thực số giải pháp sau nhằm thu hút FDI vào sở hạ tầng kỹ thuật Những giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật 2.1 Bổ sung sách u đãi, thiết thực Cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngành đợc nhà đầu t nớc ý đến khó thu đợc lợi nhuận Để định hớng thu hút đầu t nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật cần tạo dựng hệ thống u đãi đặc biệt - Chính sách thuế u đãi tài Chính sách thuế u đãi tài gắn với hoạt động đầu t trực tiếp nớc yếu tố chủ yếu tạo nên tính hấp dẫn môi trờng đầu t trực tiếp nớc Theo Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 qui định nhà đầu t nớc phải nộp thuế lợi tức 15% cho dự án xây dựng công trình sở hạ tầng 10% cho xây dựng công trình sở hạ tầng miền núi vùng có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khó khăn Do nhận thấy lĩnh vực cha đợc khuyến khích thoả đáng lên Luật đầu t năm 1996 sửa đổi bổ sung u đãi Mức thuế lợi tức 15% dự án xây dựng kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng ( cầu, đờng, cấp thoát nớc, điện, xây Nguyễn Thị Hải Yến 77 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp dựng cảng biển ) mức thuế đợc áp dụng 12 năm kể từ dự án bắt đầu hoạt động - kinh doanh Mức thuế lợi tức 10% dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng vùng có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khó khăn mức thuế đợc áp dụng 15 năm kể từ dự án bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh Đặc biệt, dự án đầu t theo hợp đồng BOT, BTO, BT, xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất thuế xuất u đãi đợc áp dụng suốt thời hạn thực đầu t Qua ta thấy sách thuế hấp dẫn nhng loại thuế chồng chéo Do mức thuế ta mức u đãi nhng miễn tối đa năm thuế thu nhập doanh nghiệp kể từ sản xuất kinh doanh có lãi Thái Lan miễn năm, giảm 50% năm tiếp theo, Malaysia miễn 10 năm Do vậy, kéo dài thời hạn miễn giảm thuế để nhà đầu t nhanh chóng thu hồi đủ vốn có đợc lợi nhuận hợp lý Để nâng hiệu lực hiệu biện pháp u đãi tài cần giải nhanh vấn đề hoàn thuế cho nhà đầu t nớc theo luật định nh nhà đầu t tiếp tục đầu t dự án Việt Nam Chúng ta phải tạo điều kiện thuận tiện chuyển lợi nhuận nớc nh không nên hạn chế bắt buộc nhà đầu t nớc phải góp vốn tiền mặt - Chính sách đất đai Mục tiêu sách đất đai tạo điều kiện thuận lợi hấp dẫn nhà đầu t nớc ngoài, bảo đảm cho nhà đầu t yên tâm tin tởng đầu t lâu dài Việt Nam Mặc dù giá thuê đất Việt Nam mức trung bình so với nhiều nớc khu vực Tuy nhiên thực tế nhà đầu t phải chịu chi phí đền bù, giải phóng mặt đất cao lại không đợc quy định rõ ràng nên tổng chi phí thực tế mà nhà đầu t phải bỏ cao để có đợc quyền sử dụng đất Nguyễn Thị Hải Yến 78 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Thủ tục thuê đất xin cấp giấy chứng nhận sử dụng đất phức tạp, nhiều thời gian nên yếu tố làm giảm sức cạnh tranh để thu hút vốn đầu t Ngoài ra, trình đền bù giải toả thờng kéo dài nên gây hội thời gian nhà đầu t Trong thiếu quy hoạch chi tiết cho việc thu hút FDI số địa phợng lại tuỳ tiện xử lý vấn đề đất đai nhà đầu t nớc Do vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai đặc biệt việc tiếp tục ban hành văn dới luật cụ thể hoá ba quyền nhà đầu t nớc Việt Nam đất đai quyền chuyển nhợng, quyền cho thuê quyền chấp Điều chỉnh lại quyền thuê đất cho giá đất sát hợp với địa phơng sớm đợc giao đất Đề nghị giao cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xác định giá thuê đất giá đền bù giải toả sở khung giá thuê đất khung giá đền bù, giải toả Bộ Tài ban hành Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm đứng tổ chức việc đền bù, giải toả mặt bằng, bàn giao mặt cho nhà đầu t nớc Tăng cờng hiệu lực pháp luật tránh tình trạng " phép vua thua lệ làng" Hình thành máy xử lý nhanh chóng có hiệu vấn đề liên quan đến đất đai đầu t nớc nh thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt Đẩy mạnh hoạt động quy hoạch đất đai phục vụ cho đầu t nớc trớc hết thành phố lớn vùng kinh tế trọng điểm, tiếp tỉnh nớc 2.2 Cùng chia sẻ rủi ro Xuất phát từ đặc điểm đầu t vào sở hạ tầng đòi hỏi lợng vốn lớn, thời gian kéo dài nên chịu nhiều biến động yếu tố bên Nh trình đầu t dễ gặp phải rủi ro nên nhà đầu t thờng cân nhắc kỹ Để giảm bớt mức độ rủi ro cho nhà đầu t nớc để họ yên tâm đầu t nhà nớc nên tham gia góp vốn đặc biệt dự án BOT Nguyễn Thị Hải Yến 79 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Khi hợp tác với nớc phía Việt Nam chia sẻ lợi nhuận với nhà đầu t nớc nhng gặp vấn đề rủi ro, phía Việt Nam thờng đẩy trách nhiệm gắn rủi ro cho phía đối tác nớc nên làm nản lòng nhà đầu t nớc Do lĩnh vực mà phía Việt Nam khuyến khích đầu t nớc nên dự án làm ăn hiệu có lãi cần u tiên cho phía nớc đặc biệt cho t nhân hoàn vốn trớc 2.3 Hạn chế thấp tính cạnh tranh kéo dài thời hạn đặc quyền Do mục tiêu chủ yếu nhà đầu t nớc đầu t vào Việt Nam thu lợi nhuận Do nhà đầu t nớc đợc ký giấy phép đầu t quan có thẩm quyền không nên tiếp tục phê duyệt cho dự án tơng tự địa điểm mà nhà đầu t nớc đầu t Bởi gây bất lợi cho nhà đầu t nớc Giả sử tỉnh A có hai nhà máy điện, ngời dân mua điện nhà máy có giá thành rẻ nên để chiếm đợc thị trờng, hai nhà máy điện phải cạnh tranh lợi nhuận thu đợc giảm, khó thu hồi vốn Do cần hạn chế thấp tính cạnh tranh để nhà đầu t yên tâm tiến hành Tuy nhiên bên cạnh đó, buộc nhà đầu t nớc không đợc đẩy giá lên cao mà phải phù hợp với giá thị trờng Sau thời gian xây dựng xong tiến hành kinh doanh thu hồi vốn, nhng lý khách quan đến thời hạn chuyển giao cho phía Việt Nam dự án BOT mà cha có lãi hay lợi nhuận cha tơng xứng phía Việt Nam nên kéo dài thời hạn đặc quyền để nhà đầu t có hội thu hồi lãi Ví dụ nh lĩnh vực sở hạ tầng theo chuyên gia ngân hàng giới "thu phí xây dựng đờng đủ cho trang trải chi phí đầu t bảo trì cho lu lợng giao thông 10.000 xe /ngày đêm trở lên, mức phí 0,03 - 0,05 USD/km/xe với thời gian thu hồi vốn 20 - 30 năm" Điều có nghĩa lu lợng xe thực tế thấp lý Nguyễn Thị Hải Yến 80 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp đó, mức phí thấp thời gian hoàn vốn phải kéo dài Hiện nay, mạng lới giao thông cha cao, mức phí lại thấp thời gian thu hồi vốn khoảng 25 - 35 năm Vì vậy, thời gian đặc quyền ( thời gian khai thác theo hợp đồng) khoảng 40 - 50 năm thích hợp 2.4 Thực phơng thức đổi đất lấy công trình Đầu t vào sở hạ tầng kỹ thuật cần lợng vốn lớn nguồn vốn nớc dành cho sở hạ tầng lại hạn chế đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Hiện nay, nhà đầu t nớc phơng thức đổi đất lấy công trình Trong phơng thức này, nhà đầu t nớc bỏ vốn xây dựng dự án sở hạ tầng nh cầu, đờng, điện, nớc theo phơng thức chìa khoá trao tay theo phơng thức BT Để đổi lại, Nhà nớc Việt Nam dành cho nhà đầu t nớc quyền sử dụng diện tích đất thời hạn xác định để nhà đầu t tiến hành xây dựng kinh doanh số dự án cụ thể khác Trớc đề nghị này, Chính phủ nên xem xét đa vào văn để hình thức sớm thực 2.5 Công khai tài Để thu hút thêm nhiều nhà đầu t nớc ngoài, điều quan trọng Việt Nam phải có bớc tiến nhằm mục đích đạt đợc tính công khai toàn xã hội Nh nhà đầu t nớc đợc thông tin tài Tổng công ty Điện lực Việt Nam (EVN), nh báo cáo ngân hàng thờng niên Chính phủ Việt Nam Nếu thông tin nh vậy, nhà đầu t phân tích đánh giá đợc rủi ro liên quan tới việc đầu t vào ngành điện lực Việt Nam Đó lý giúp đỡ tham gia tổ chức đa phơng tổ chức tín dụng xuất lại cần thiết cho dự án hạ tầng sở Việt Nam Cũng lý an ninh quốc gia, nhiều loại thông tin thuộc Chính phủ tổ chức khác phổ biến công khai Tuy nhiên, nhiều nớc giới có chung nhận định sức mạnh quốc gia tính cần cù tâm ngời dân không Nguyễn Thị Hải Yến 81 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp tiền tài Và điều đợc kiểm chứng thông qua lịch sử nhiều nớc Sự công khai giúp cho quốc gia tiến lên không làm phơng hại tới 2.6 Một số giải pháp khác Tiếp tục giữ vững ổn định trị - xã hội, xây dựng máy nhà nớc sạch, vững mạnh Đảm bảo trật tự an toàn xã hội ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi gây rối, bảo vệ tốt tính mạng tài sản nhà đầu t nớc ngoài.Đây điều kiện quan trọng định phơng hớng đầu t nhà đầu t nớc ngoài, ngời nhạy bén với lợi nhuận đầu t đem lại rủi ro đầu t Nhà nớc hỗ trợ phần lãi suất dự án sở hạ tầng kỹ thuật phát hành trái phiếu đô thị Nhà nớc dùng ngân sách hỗ trợ từ 30 - 70% lãi suất, lại nhà đầu t chịu đủ để thu hồi vốn lãi suất hợp lý Quyết định giá bán nh lệ phí cầu đờng, điện, nớc tăng so với giai đoạn đầu cam kết lạm phát để đảm bảo có khả thu hồi đủ vốn có lãi Nguyễn Thị Hải Yến 82 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Đ Kết luận ầu t phát triển sở hạ tầng kỹ thuật vấn đề quan trọng đặc biệt, tạo điều kiện thuận lợi góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, khuyến khích ngành nghề phát triển, tăng thêm lực sản xuất, thu hút vốn đầu t vào lĩnh vực nh giá trị sản lợng hàng năm ngành tăng lên đáng kể làm cho cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tiến Hơn 10 năm qua, đầu t trực tiếp nớc trở thành phận quan trọng kinh tế, đóng góp ngày lớn vào việc thực nhiệm vụ kinh tế xã hội đất nớc Nhận thức đợc vai trò đầu t trực tiếp nớc Chính phủ có nhiều biện pháp tích cực việc thu hút FDI nói chung FDI vào sở hạ tầng kỹ thuật nói riêng Thông qua đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thuật tạo môi trờng đầu t hấp dẫn từ lại tạo điều kiện để thu hút nhà đầu t nớc vào Việt Nam Tuy nhiên sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam hạn chế, cha đợc đầu t mức cần phải thực tốt giải pháp đề nhằm thu hút FDI vào phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Hy vọng tơng lai không xa sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam động lực quan trọng phát triển kinh tế Nguyễn Thị Hải Yến 83 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh Tế Đầu T - NXB Giáo dục 1998 Nghiên cứu chiến lợc phát triển kết cấu hạ tầng đô thị - NXB Thống Kê 1996 Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam - NXB Chính trị quốc gia 2000 Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1987, 1990, 1992, 1996 Báo cáo phát triển Việt Nam 2001 - WB, ADB UNDP Bài phát biểu Bộ trởng Trần Xuân Giá hội thảo "Hớng tới thành công - Việt Nam điểm đến nhà đầu t" Tin Kinh tế xã hội - Bộ kế hoạch đầu t 3/4/1999,15/12/2000, 9/2/2001, 2/3/2001 Tạp chí Kinh tế dự báo năm 1999, 2000 Tạp chí Giao thông vận tải năm 2000 10 Tạp chí Kinh tế phát triển số 3+4 năm 99 Nguyễn Thị Hải Yến 84 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Nhận xét giáo viên hớng dẫn Nguyễn Thị Hải Yến 85 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Nhận xét giáo viên phản biện Nguyễn Thị Hải Yến 86 Lớp KTĐT 39B [...]... hà về đầu t nớc ngoài dần dần đợc loại bỏ và thay vào đó là cơ chế, thủ tục nhanh, gọn, thông thoáng và hiệu quả Nguyễn Thị Hải Yến 33 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp Chơng II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc ngoài vào cơ sở hạ tầng kỹ thu t ở VIệt nam i Thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thu t ở VIệt nam 1 Thực trạng hệ thống giao thông vận tải (GTVT) GTVT là tiền đề vật chất đẩy nhanh tiến trình thực hiện... của cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kỹ thu t đợc phát triển mạnh mẽ gắn liền với cuộc cách mạng công nghiệp từ thế kỷ XVII đến thế kỷ XIX, bên cạnh đó là sự phát triển mạnh mẽ của cơ sở hạ tầng kỹ thu t đã thúc đẩy sự phát triển của cơ sở hạ tầng xã hội từ cuối thế kỷ XIX đến đầu thế kỷ XX Hiện nay chúng ta đang tiến hành phát triển ở giai đoạn vừa phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thu t, vừa phát triển cơ sở hạ. .. thu t, vừa phát triển cơ sở hạ tầng xã hội 1.2 Phân loại Căn cứ vào chức năng cũng nh tính chất phục vụ ngời ta chia hệ thống cơ sở hạ tầng của nền kinh tế quốc dân thành 3 loại: - Cơ sở hạ tầng kỹ thu t - Cơ sở hạ tầng xã hội Nguyễn Thị Hải Yến 22 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp - Cơ sở hạ tầng môi trờng - Cơ sở hạ tầng kỹ thu t: Đây là hệ thống các công trình vật chất - kỹ thu t phục vụ cho sự phát triển... trình xây dựng cơ sở hạ tầng lớn nhng họ cho rằng để phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng thì khuyến khích đầu t nớc ngoài vào cơ sở hạ tầng sẽ là lối thoát Để khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài vào cơ sở hạ tầng thì Bộ kế hoạch nhà nớc đã áp dụng những quy định tài chính mới với các quy định tài trợ chuyển giao công nghệ (BOT) Các quy định này cho phép các nhà đầu t nớc ngoài xây dựng và cải tạo đờng... tợng thu văn, điều kiện đất đai, hình dạng mỗi vùng, mỗi nớc Những nhân tố về điều kiện tự nhiên giữ vai trò rất quan trọng trong quá trình hình thành và phát triển mạng lới cơ sở hạ tầng kỹ thu t ở các vùng núi cao, hải đảo, hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển hết sức yếu kém trong khi đó ở các vùng đồng bằng, nơi tập trung dân c, điều kiện đầu t cơ sở hạ tầng hết sức thu n lợi nên hệ thống cơ sở hạ tầng. .. - Cơ sở hạ tầng phát triển là yếu tố cơ bản để thu hút vốn đầu t từ bên ngoài Thực tế cho chúng ta thấy rằng các nhà đầu t nớc ngoài chủ yếu đầu t vào các thành phố lớn nơi đã có cơ sở hạ tầng tốt, có nhiều điều kiện để Nguyễn Thị Hải Yến 26 Lớp KTĐT 39B Luận văn tốt nghiệp phát triển Ngợc lại những nơi có hệ thống cơ sở hạ tầng yếu kém mặc dù có tiềm năng phát triển nhng ít nhà đầu t nào mạo hiểm đầu. .. giữa cơ sở hạ tầng với các ngành sản xuất vật chất khác 3 Vai trò của hệ thống cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới, điều này thể hiện rõ trong một số mặt sau đây: - Cơ sở hạ tầng quyết định sự tăng trởng và phát triển nhanh của các ngành, các lĩnh vực sản xuất - kinh doanh và dịch vụ Cơ sở hạ tầng cung... tác quốc tế Xu hớng quốc tế hoá toàn cầu hoá ảnh hởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế và phân bố hệ thống cơ sở hạ tầng của mỗi quốc gia Một mặt, hệ thống cơ sở hạ tầng phải đợc đầu t đáp ứng nhu cầu phát triển của các mối quan hệ kinh tế đối với các nớc, mặt khác đầu t phát triển cơ sở hạ tầng cũng phải phù hợp với hệ thống cơ sở hạ tầng khu vực và thế giới Từ những năm cuối thế kỷ 20, quan hệ... mở rộng không ngừng Ngoài ra FDI còn giúp tăng thu ngân sách nhà nớc thông qua việc đánh thu các công ty nớc ngoài nh thu đất, mặt nớc, nớc biển, thu doanh thu, thu xuất nhập khẩu Các dự án FDI góp phần thu hút một lợng lớn lao động, giải quyết tình trạng thất nghiệp và nâng cao mức sống của ngời dân II khái quát chung về cơ sở hạ tầng 1 Khái niệm, phân loại 1.1 Khái niệm về cơ sơ hạ tầng Cơ sở. .. đầu t vào Nh vậy đối với đất nớc đang trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá thì muốn thu hút đợc một lợng lớn đầu t nớc ngoài thì cần phải có một hệ thống cơ sở hạ tầng tốt và đồng bộ - Đầu t phát triển cơ sở hạ tầng tạo ra sự phát triển đồng đều giữa các vùng trong nớc và là nền tảng cho các ngành sản xuất khác phát triển Các vùng đô thị lớn có hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển còn ở những ... Lời mở đầu Chơng I: Cơ sở lý luận chung đầu t trực tiếp nớc (FDI) sở hạ tầng kỹ thu t Chơng II: Thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thu t Việt Nam Chơng III: Những giải pháp nhằm thu. .. nhiên, đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thu t gặp phải nhiều vớng mắc Dới thực trạng đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thu t năm vừa qua Trớc hết sở hạ tầng giao thông vận tải Kể từ Việt. .. cầu FDI cho sở hạ tầng kỹ thu t 65 II Những giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào sở hạ tầng kỹ thu t thời gian tới 70 Những giải pháp nhằm thu hút FDI toàn