BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HƠN NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ðẾN VIỆC LÀM VÀ ðỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ðỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HƠN NGHIÊN CỨU ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ðẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ðẾN VIỆC LÀM VÀ ðỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ðỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN PHÚC THỌ HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ ñề tài nghiên cứu Tôi cam ñoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2013 Họ tên Nguyễn Thị Hơn Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế i LỜI CẢM ƠN ðể thực hoàn thành luận văn này, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ tận tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Ban quản lý ñào tạo, khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn ðặc biệt bày tỏ biết ơn sâu sắc ñến TS Nguyễn Phúc Thọ ñã tận tình hướng dẫn, bảo giúp ñỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND quận long biên, phòng, ban ngành thuộc quận Long Biên: Phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài kế hoạch, phòng Lao ñộng, thương binh xã hội quận, phòng Quản lý ñô thi, Trung tâm Phát triển quỹ ñất, Ban Bồi thường GPMB, UBND phường Việt Hưng, Phúc Lợi, Giang Biên hộ dân ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp ñỡ hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, bạn bè, ñồng nghiệp, ñã quan tâm ñộng viên, giúp ñỡ trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2013 Họ tên Nguyễn Thị Hơn Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục chữ viết tắt viii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Kết cấu luận văn TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận ảnh hưởng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm ñời sống người dân 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến lao ñộng, việc làm ñời sống 2.1.3 Tính tất yếu phải thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp 2.1.4 Ảnh hưởng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm ñời sống hộ dân 2.1.5 12 15 Sự cần thiết phải giải việc làm cho người dân có ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 20 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Kinh nghiệm nước giới giải việc làm cho 23 người dân bị thu hồi ñất 23 2.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 31 2.3 Một số học kinh nghiệm giải việc làm cho lao ñộng bị thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 35 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 ðặc ñiểm quận Long Biên 37 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 37 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn 47 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp chọn hộ nghiên cứu 48 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 49 3.2.4 Xử lý số liệu 50 3.2.5 Phương pháp phân tích 50 3.2.6 Hệ thống tiêu sử dụng 50 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 4.1 Thực trạng thu hồi ñất ñịa bàn quận Long Biên (2010-2012) 52 4.1.1 Thực trạng thu hồi ñất ñịa bàn quận Long Biên 52 4.1.2 Công tác bồi thường, giải phóng mặt quận Long Biên (2010-2012) 53 4.1.3 Thực trạng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp phường ñiều tra 55 4.1.4 Tình hình thu hồi ñất hộ ñiều tra 56 4.2 Ảnh hưởng việc thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc 4.2.1 làm ñời sống người dân 58 Ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế 58 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv 4.2.2 Thay ñổi cấu lao ñộng theo ngành nghề 63 4.2.3 Thay ñổi việc làm 67 4.2.4 Ảnh hưởng ñến ñời sống người dân 70 4.2.5 ðánh giá chung ảnh hưởng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm ñời sống người dân 4.3 81 Một số kết giải việc làm ñịa bàn quận Long Biên (2005-2012) 82 4.3.1 Kết giải việc làm 82 4.3.2 Các giải pháp ñã ñược áp dụng ñịa bàn quận Long Biên 84 4.3.3 Một số bất cập việc thực sách hỗ trợ, ñào tạo nghề, GQVL cho người có ñất nông nghiệp bị thu hồi ñịa bàn quận Long Biên 4.4 Quan ñiểm, ñịnh hướng giải pháp giải việc làm ổn ñịnh ñời sống cho người dân bị thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp 4.4.1 86 88 Các quan ñiểm, ñịnh hướng vấn ñề giải việc làm cho người dân có ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi quận Long Biên-thành phố Hà Nội 88 4.4.2 Giải pháp giải việc làm ổn ñịnh ñời sống 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 5.1 Kết luận 102 5.2 Kiến nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Diện tích, cấu loại ñất quận Long Biên (2010-2012) 40 3.2 Diện tích, cấu ñất sản xuất nông nghiệp ñịa bàn quận Long Biên (2010-2012) 41 3.3 Tỷ trọng cấu kinh tế quận Long Biên (2010 – 2012) 45 4.1 Tổng hợp diện tích ñất bị thu hồi từ 2010-2012 quận Long Biên 53 4.2 Thực trạng thu hồi ñất nông nghiệp phường (2010-2012) 55 4.3 Kết ñiều tra tiêu thu hồi ñất nông nghiệp 57 4.4 Thay ñổi ñất sản xuất nông nghiệp nhóm hộ ñiều tra 59 4.5 Tình hình sử dụng tiền bồi thường hộ 62 4.6 Biến ñộng nhân khẩu, lao ñộng trước sau thu hồi ñất nhóm hộ ñiều tra 64 4.7 Cơ cấu lao ñộng theo ngành nghề hộ ñiều tra 66 4.8 Kết ñiều tra thay ñổi việc làm lao ñộng 68 4.9 Thu nhập bình quân hộ/năm trước sau thu hồi ñất nhóm hộ ñiều tra 4.10 Kết ñiều tra thay ñổi thu nhập nhóm hộ sau bị thu hồi ñất 4.11 72 Kết ñiều tra khảo sát tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 4.12 71 77 Kết lao ñộng tìm ñược việc làm phiên giao dịch việc làm quận Long Biên giai ñoạn 2005 - 2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 83 vi DANH MỤC HÌNH STT Tên biểu ñồ Trang 3.1 Bản ñồ quận Long Biên 37 3.2 Cơ cấu, diện tích loại ñất quận Long Biên (2010- 2012) 40 3.3 Tỷ trọng cấu kinh tế quận Long Biên (2010-2012) 46 4.1 Biến ñộng diện tích ñất sản xuất nông nghiệp 56 4.2 Lao ñộng, việc làm trước sau thu hồi 69 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Chữ viết tắt ADB Ngân hàng phát triển châu Á BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH Công nghiệp hoá HðH Hiện ñại hoá GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt GQVL Giải việc làm HSðC Hồ sơ ñịa 10 KCN, CNN Khu Công nghiệp, công nghiệp nhỏ 11 KðT Khu ñô thị 12 TðC Tái ñịnh cư 13 THCS, THPT Trung học sở, Trung học phổ thông 14 SXNN Sản xuất nông nghiệp 15 WB Ngân hàng giới 16 UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế viii - ðổi hoạt ñộng dạy nghề theo hướng dạy ñúng nghề, ñúng ñối tượng ñúng nhu cầu: Việc sử dụng lao ñộng nông nghiệp nước ta ñang xảy tình trạng vừa thừa vừa thiếu Nông dân người ñược hưởng thụ thành ñổi Họ bị ñồng trước thị trường giá Không tự bảo vệ trước biến ñổi thị trường nước quốc tế, với mức tiền ñền bù ñất ñảm bảo sống cho họ khoảng thời gian ngắn Vì vậy, vấn ñề cấp bách dạy nghề cho nông dân, trang bị cho họ kỹ sản xuất làm việc trước thay ñổi ñất sản xuất, công nghiệp hoá nông thôn,… ñồng thời tạo cho họ khả ñáp ứng ñược yêu cầu tuyển dụng lao ñộng doanh nghiệp nước Thực tế kết ñiều tra cho thấy, công tác ñào tạo nghề cho người lao ñộng quận Long Biên chưa hiệu Trên sở sách dạy nghề, công tác dạy nghề cần phải ñược thực theo ñúng cách thức biện pháp theo ñúng nghề, ñúng ñối tượng ñúng nhu cầu, tức phải làm cho cung, cầu lao ñộng gặp Cụ thể: + Trước hết phải thực biện pháp nâng cao nhận thức cấp, ngành, xã hội cán bộ, công chức phường lao ñộng nông thôn vai trò ñào tạo nghề ñối với việc tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời kỳ CNH-HðH ñang diễn mạnh mẽ quận Phòng lao ñộng, thương binh xã hội tổ chức lớp tập huấn cho chuyên trách vấn ñề giải việc làm, xoá ñói giảm nghèo, nêu rõ tính cấp thiết vai trò giải việc làm cho nông dân nói chung nông dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi nói riêng có ảnh hưởng lâu dài ñến phát triển bền vững an sinh xã hội quận + UBND phường quận xây dựng kế hoạch chương trình hành ñộng cụ thể ñể tổ chức thực Nghị công tác ñào tạo nghề cho nông thôn ðảng uỷ quận ðảng uỷ phường Tăng cường tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin ñại chúng sách vị trí, vai trò ñào tạo nghề ñối với việc phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 98 nâng cao thu nhập - Thực ñổi chương trình nâng cao hiệu hoạt ñộng công tác dạy nghề cho nông dân + Phát triển sở ñào tạo nghề: Phòng lao ñộng, thương binh xã hội Quận cần tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề, ñó trọng phát triển sở dạy nghề cho lao ñộng nông thôn; Phối hợp với trường ðại học Nông nghiệp I Hà Nội, Cao ðẳng nghề Long Biên, Cao ñẳng May thời trang, Cao ñẳng nghề ñường sắt trường trung cấp, trung tâm dạy nghề nhà nước tư nhân,… thống kê ngành nghề ñào tạo, tuyên truyền phổ biến cho người dân có hội lựa chọn nghề phù hợp + Tăng cường số lượng chất lượng giáo viên, cán quản lý công tác dạy nghề: Phòng lao ðộng thương binh xã hội kiểm tra, rà soát theo ñịnh kỳ, ñánh giá chất lượng ñội ngũ giáo viên lực trình ñộ Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tư vấn chọn nghề, tìm, tạo việc làm cho người lao ñộng Thường xuyên bám sát, báo cáo tổng hợp kết công tác dạy nghề, ñánh giá hiệu giải pháp, từ ñó ñưa sách phù hợp hơn, ñảm bảo hài hoà lợi ích - Tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi ñất khả chuyển ñổi nghề thông qua phát triển nông nghiệp - ñô thị sinh thái: Thực tế cho thấy nhiều nông dân khả học tìm kiếm nghề mới, ổn ñịnh nên giải pháp thích hợp là: tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững theo hướng ñô thị hoá sinh thái thu hút nhiều lao ñộng diện tích ñất nông nghiệp lại, cụ thể: + ðối với ñất nông nghiệp ñê gồm ñất bãi sông Hồng, sông ðuống với diện tích lại khoảng 692 phường: Giang Biên, Phúc Lợi, Bồ ðề, Long Biên, Cự Khối, Thượng Thanh hình thành số vùng sản xuất chuyên canh có chất lượng cao như: Tập trung phát triển vùng ăn Cự Khối, Giang Biên, Phúc Lợi ăn hoa cảnh Long Biên, Bồ ðề, Ngọc Thuỵ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 99 + Vùng sản xuất rau an toàn: 40 Cự Khối, Giang Biên, Phúc Lợi, Thượng Thanh, tiếp tục trì phát triển theo hướng bền vững + Tiếp tục phát triển 130 phường Long Biên, Thạch Bàn, Cự Khối theo hướng ăn quả, dịch vụ, du lịch sinh thái, cho phép bổ sung thêm nội dung hoạt ñộng nhằm ñáp ứng nhu cầu thăm quan, vui chơi, giải trí + Tiếp tục thu hút khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân ñầu tư vào sản xuất nông nghiệp ðối với phường gặp khó khăn nông dân không muốn tiếp tục sản xuất áp dụng biện pháp khuyến khích cá nhân, doanh nghiệp ñầu tư sản xuất rau an toàn, hoa cảnh theo hình thức doanh nghiệp góp vốn, hộ gia ñình tham gia sản xuất ðối với phường người dân ñã làm tốt việc chuyển ñổi sản xuất tiếp tục hỗ trợ nông dân chuyển ñổi trồng, hỗ trợ thị trường tiêu thụ - ðẩy mạnh hiệu hoạt ñộng hội nông dân: Thực phong trào vận ñộng thi ñua sản xuất kinh doanh, phát triển nông nghiệp theo hướng ñô thị sinh thái bền vững,… Việc thực phong trào góp phần cổ vũ tinh thần lao ñộng, nâng cao hiệu sản xuất, khuyến khích nông dân học nghề, khai thác hiệu hệ số sử dụng ñất nâng cao hội việc làm người dân - Cần phải ñẩy mạnh thông tin tuyên truyền ñẩy mạnh hoạt ñộng sàn giao dịch việc làm, tạo hội cho người lao ñộng ñất sản xuất có ñược việc làm phù hợp: Việc thiếu thông tin việc làm nhu cầu thiết tìm việc làm người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi ñiểm yếu họ ñã bị nhiều trung tâm môi giới việc làm tư nhân lợi dụng Vì việc hoàn thiện sách quản lý phát triển thị trường sức lao ñộng kiểm tra hoạt ñộng ñể tạo thị trường cung, cầu lao ñộng lành mạnh, hiệu ñang cần thiết Việc mở rộng nâng cao hiệu hoạt ñộng sàn giao dịch việc làm tạo hội cho người lao ñộng ñược tiếp xúc trực tiếp với ñơn vị tuyển dụng cần thiết Khi người lao ñộng không “ñói“ thông tin nắm rõ nhu cầu tuyển dụng lao ñộng doanh nghiệp Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 100 có nhiều hội tìm việc làm phù hợp Giải pháp 3: Công tác ñạo thực - Cần có ñồng quán công tác ñạo thực sách thu hồi ñất thực ñồng chương trình hỗ trợ giải việc làm cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi ðảm bảo ñồng giải thu hồi ñất với việc làm, ñiều kiện sống người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi - Về tổ chức thực hiện, cần huy ñộng có phối hợp ñồng quan chức thu hồi ñất, giải việc làm, ổn ñịnh thu nhập ñiều kiện sống cho người dân ðây trách nhiệm ban ngành, tổ chức có liên quan, không quan quản lý ñất ñai, mà quan pháp luật, ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, quan tài chính, ngân hàng, giáo dục, ñào tạo,… ñó cần có phối hợp chặt chẽ quan chức phường, quận thành phố - Tăng cường cán chuyên trách làm công tác hỗ trợ việc làm, việc làm, chuyển ñổi nghề nghiệp có tác ñộng ñến tưu liệu sản xuất: Trong năm gần ñây, khối lượng thu hồi, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ñai diễn mạnh mẽ ðiều ñó liên quan ñến việc lập, duyệt quy hoạch chi tiết, thủ tục thẩm ñịnh, cân ñối tài chính, tổ chức giải việc làm, thu nhập ñiều kiện sống người dân tăng lên nhanh, làm cho công tác trở nên tải ñối với máy cán quận phường Vì vậy, thời gian tới cần có ñịnh biên cho sở làm công tác này, từ dự báo chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ñể xác ñịnh ñội ngũ cán chuyên trách, ñào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Từ kết nghiên cứu ảnh hưởng việc thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm ñời sống người dân ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội làm sở cho việc ñề xuất số giải pháp góp phần cải thiện ñời sống, việc làm cho người có ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi, rút số kết luận sau: Trong trình CNH, ðTH tất yếu phải thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp người dân; Việc thu hồi ñất ảnh hưởng lớn ñến nguồn lực sinh kế, việc làm ñời sống người dân cần có hệ thống giải pháp ñồng giải Luận văn ñã ñánh giá phân tích thực trạng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng việc thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm, thu nhập ñời sống cộng ñồng dân cư ñịa bàn Quận Long Biên nói chung phường nghiên cứu Việt Hưng, Giang Biên, Phúc Lợi nói riêng cho thấy: - Về lao ñộng, việc làm: Trước thu hồi ñất, lao ñộng chủ yếu hộ gia ñình ngành sản xuất nông nghiệp, chiếm 90,57 % số người ñộ tuổi lao ñộng Sau thu hồi ñất, lao ñộng cấu lao ñộng thay ñổi lao ñộng nông nghiệp giảm 20,15% (Trong ñó nhóm hộ I ñã giảm 18,25 %, nhóm hộ II giảm 19,68% nhóm hộ III giảm 24,51%) Một số ngành nghề kinh doanh dịch vụ ngành nghề khác ñược mở rộng hơn, số lao ñộng tham gia vào ngành ñã tăng từ 1,75% lên 13,62%, số lao ñộng tự tăng từ 3,29% lên 7,98% - Việc làm: Lao ñộng ñủ việc làm giảm 37,34% (60,4% xuống 23,06%), không ñủ việc làm tăng 30,41% (37,63% lên 63,87%), việc làm tăng 11,12% (1,94% lên 13,06%); Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 102 - Về thu nhập: Sau bị thu hồi ñất thu nhập bình quân tất nhóm hộ ñiều tra ñều tăng lên 33,33% (Trong ñó: nhóm I 27,5%, nhóm II 38,98%, nhóm III 28,57%); số hộ không thay ñổi thu nhập 39,17% (Trong ñó nhóm I 3,7%, nhóm II 35,59%, nhóm III 52,38%); số hộ có thu nhập ñi 27,5% (Trong ñó nhóm I 35,0%, nhóm II 25,42%, nhóm III 19,5%) - Việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ ñã góp phần thúc ñẩy phát triển nhu cầu vật chất, văn hoá tinh thần cho người dân Tuy nhiên, phần lớn số tiền ñền bù ñược sử dụng cho mục ñích xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm ñồ dùng cho gia ñình,…ít người ñầu tư cho học hay chuyển ñổi nghề Việc sử dụng tiền bồi thường tiềm ẩn ñiều bất ổn thu nhập, ñiều kiện sống vấn ñề xã hội nảy sinh, nếp sống không phù hợp với khả tài họ - Bên cạnh tác ñộng tích cực việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp tác ñộng tiêu cực ñến ñiều kiện sống người dân vấn ñề ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng ðiều ñem lại bất ổn cho xã hội mà có tác ñộng không nhỏ ñến suy nghĩ, niềm tin người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi Trên sở việc phân tích, ñánh giá thực trạng kết ñạt ñược ðể cải thiện ñời sống, việc làm cho người có ñất nông nghiệp bị thu hồi ñịa bàn thành phố Hà Nội ñề tài ñề xuất số giải pháp bản: chế sách; tổ chức quản lý; công tác ñạo thực 5.2 Kiến nghị Từ kết nghiên cứu trên, ñể ñảm bảo cho việc thu hồi, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất, giải việc làm, thu nhập ñiều kiện sống cho người dân có ñất nông nghiệp bị thu hồi thành phố Hà Nội năm tới ñược thực tốt, vừa ñảm bảo ñạt ñược mục tiêu phát triển kinh tế ñã ñề Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 103 ra, vừa giữ vững ổn ñịnh trị, xã hội, kiến nghị số ñiểm sau: - ðối với Nhà nước: ðiều chỉnh sách bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi ñất cách hợp lý, theo nguyên tắc “phù hợp với giá thị trường” ñiều chỉnh sách giải việc làm cho người lao ñộng, nhằm ñảm bảo quyền lợi người dân, phù hợp với ñiều kiện ñịa phương; tạo ñiều kiện cho lao ñộng sau bị thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñược bồi thường thỏa ñáng có hội tìm kiếm việc làm ñể tăng thu nhập ổn ñịnh ñời sống; - ðối với cấp quyền ñịa phương + Trước tiến hành thu hồi ñất nông nghiệp phải ñiều tra, thăm dò tâm lý, nguyện vọng người nông dân Cần có nghiên cứu biến ñổi tâm lý xã hội vấn ñề lao ñộng, việc làm, thích ứng người dân sau bị thu hồi ñất nông nghiệp ñịa bàn quận, huyện, thị xã thành phố Hà Nội Tăng cường hoạt ñộng tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề Hỗ trợ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp ñịa bàn thành phố - ðối với hộ dân: + Có tính toán ñể sử dụng nguồn vốn tiền bồi thường, hỗ trợ cách hợp lý tránh tình trạng ñầu tư lớn vào việc xây dựng, sửa chữa nhà mua sắm Ưu tiên việc ñầu tư cho chuyển ñổi nghề nghiệp học tập ñể nâng cao trình ñộ văn hóa, nắm khoa học sản xuất, tạo hội tìm kiếm việc làm quan, doanh nghiệp + Mạnh dạn ñầu tư cho phát triển sản xuất, tìm kiếm số nghề ñã phát triển ñịa phương mà hộ chưa thử nghiệm, sử dụng ñồng vốn có hiệu quả./ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban ñạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo kết thực công tác bồi thường, giải phóng mặt quý III nhiệm vụ quý IV năm 2010 Bộ Tài (2007), Báo cáo tổng kết tình hình thực nghị ñịnh số 197/2004/NðCP phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất, Hà Nội Bộ luật lao ñộng ngày 23 tháng năm 1994, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ luật lao ñộng số 35/2002/QH10, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ luật lao ñộng số 74/2006/QH11 Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Bộ luật lao ñộng số 84/2007/QH11Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Lðð năm 2003 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Chính sách bồi thường cho nông dân bị thu hồi ñất - Cần cải cách triệt ñể toàn diện (22/7/2009), Báo Xây dựng, http://www.baoxaydung.vn Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn - thực trạng giải pháp, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội ðàm Huy Phường (1995), ðô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội ðinh Thị Như Trang (2012), Vấn ñề giải việc làm cho nông dân bị thu hồi ñất quận Long Biên - Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế trị, trường ðại học Quốc Gia Hà Nội 10 Hội khoa học ñất Việt Nam - Dự án Enable - Hội thảo Chính sách pháp Lðð liên quan ñến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, 08/05/2009, Hà Nội 11 Luật ðất ñai năm 2003 - NXB Chính trị quốc gia 2004, Hà Nội 12 Lưu Song Hà - Viện khoa học xã hội Việt Nam (2009) - ðiều tra ñiểm tâm lý nông dân bị thu hồi ñất làm KCN – Nhà xuất từ ñiển bách khoa 13 Mai Thị Huyền (2006), Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn trình phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 105 14 Nguyễn Hữu ðoàn, Nguyễn ðình Hương (2002), Giáo trình kinh tế ñô thị, NXB Giáo dục, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hải Vân: Việc làm cho người nông dân thu hồi ñất, Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 13-7-2005 16 Nguyễn Văn Nam: Việc làm cho người nông dân hết ñất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao ñộng, Thời báo kinh tế Việt Nam, số ngày 19-8-2005 17 Nguyễn Kim Thoa: Bàn chất lượng sống, Tạp chí Dân số Phát triển, số 6/2003, Website Tổng cục DS-KHHGð; 18 Niên giám thống kê quận Long Biên, năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Phòng thống kê quận Long Biên 19 Tìm việc cho nông dân ñất (18/05/2005), Hà Nội mới, http://www.vneconomy.vn 20 Trung tâm Ngôn ngữ văn hóa Việt Nam - Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðại Từ ñiển Tiếng Việt, NXB Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 21 Việc thu hồi ñất phát triển công nghiệp bảo ñảm phát triển nông nghiệp, cải thiện ñời sống nông dân, Số 12 (156) năm 2008, http://www.tapchicongsan.org.vn 22 Văn kiện ðại hội ñại biểu toán quốc lần thứ IX, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 23 Vũ ðình (2010), Giải ñời sống nhân dân diện thu hồi ñất ðồng Tháp, Tạp chí Cộng sản số 43 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 106 Số phiếu: Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội PHIẾU ðIỀU TRA THỰC TRẠNG ðỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN CÓ ðẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP BỊ THU HỒI I MỘT SỐ THÔNG TIN CHUNG I.1 Chủ hộ: Tuổi: Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Giới tính: Trình ñộ: I.2 Phường: I.3 Tổng số nhân khẩu…… Lao ñộng ñộ tuổi lao ñộng trước thu hồi: Từ 15-25: .Từ 26-35 Từ 36-45 Từ 46-60 I.4 Tổng số nhân ñộ tuổi lao ñộng sau thu hồi: Từ 15-25: .Từ 26-35 Từ 36-45 Từ 46-60 II TÌNH HÌNH THU HỒI ðẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ CÁC CHÍNH SÁCH KHÁC ðỐI VỚI HỘ GIA ðÌNH CÓ ðẤT BỊ THU HỒI II.1 Tình hình thu hồi ñất (i) Diện tích ñất sản xuất nông nghiệp: - Trước thu hồi:……………….m2 Sau thu hồi:……………m2 Diện tích lại:…………………… m2 (ii) Thu hồi ñất sử dụng vào mục ñích gì? XD khu công nghiệp XD khu ñô thị Quốc phòng, an ninh Công cộng Mục ñích khác (iii) Hình thức thu hồi ñất Bằng ñịnh hành Trưng dụng, trưng mua II.2 Hình thức bồi thường Bằng tiền Bằng ñất (hoặc nhà ở) Bằng ñất sản xuất NN Bằng hình thức khác Tổng số tiền ñược bồi thường: ñồng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 107 II.3 Sau ñược bồi thường, Ông (Bà) sử dụng vào mục ñích gì? (i) Bồi thường tiền STT Mục ñích sử dụng Số tiền sử dụng Tỷ lệ % số tiền (1000 ñồng) sử dụng Thuê ñất nhận chuyển nhượng ñất nông nghiệp ñể tiếp tục sản xuất ðầu tư vào sản xuất kinh doanh dịch vụ ðầu tư học nghề Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm ñồ dùng Cho vay Gửi tiết kiệm ngân hàng ðầu tư khác Tổng tiền bồi thường II.4 Chính sách hỗ trợ, tạo việc làm bị thu hồi ñất sản xuất Cấp hỗ trợ Có Không Hình thức hỗ trợ Nhà nước Chủ ñầu tư II.5 Sau bị thu hồi ñất hộ Ông (Bà) có ñược hỗ trợ tạo việc làm không? Không Có Nếu Có, hình thức hỗ trợ sau ñây: + Hỗ trợ ñào tạo nghề tiền + ðào tạo nghề trực tiếp + Cho vay vốn ưu ñãi + Tư vấn, giới thiệu việc làm + Hình thức khác (ghi cụ thể):……………………………………… Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 108 III TÌNH HÌNH ðỜI SỐNG, LAO ðỘNG, VIỆC LÀM CỦA HỘ GIA ðÌNH TRƯỚC VÀ SAU KHI THU HỒI ðẤT STT Trước thu hồi ñất (người) Chỉ tiêu ñiều tra Sau thu hồi ñất (người) Tổng nhân ñộ tuổi Lð Có việc làm - Lao ñộng nông nghiệp - Lao ñộng quan Nhà nước - Lð làm doanh nghiệp - Buôn bán nhỏ, dịch vụ - Lao ñộng tự Số lao ñộng việc làm IV TÌNH HÌNH KINH TẾ CỦA HỘ GIA ðÌNH TRƯỚC VÀ SAU KHI THU HỒI ðẤT IV.1 Tài sản hộ Loại tài sản Trước thu hồi ñất (Cái) Sau thu hồi ñất (Cái) Số xe máy Xe ñạp Ti vi Tủ lạnh Máy giặt Máy vi tính ðiện thoại cố ñịnh ðiện thoại di ñộng IV.2 Bình quân thu nhập hộ hàng năm STT Nguồn thu Thu từ nông nghiệp - Trồng trọt - Chăn nuôi Từ CN-DV-TM Từ nguồn thu khác Tổng Trước thu hồi ñất Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ðVT: Triệu ñồng Sau thu hồi ñất 109 IV.3 Một số ñánh giá tác ñộng khác Chỉ tiêu ñánh giá Tốt Không thay ñổi Kém - Thu nhập hộ trước thu hồi ñất nông nghiệp - Thu nhập hộ sau thu hồi ñất nông nghiệp - Quan hệ nội gia ñình trước sau bị thu hồi ñất nông nghiệp - Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội trước sau bị thu hồi ñất nông nghiệp V KIẾN NGHỊ VỀ HÌNH THỨC HỖ TRỢ, TẠO VIỆC LÀM SAU KHI BỊ THU HỒI ðẤT NÔNG NGHIỆP Mức ñộ ưu tiên ñối với hình thức hỗ trợ theo thứ tự 1,2, - Hỗ trợ ñào tạo tiền - ðào tạo dạy nghề (trực tiếp) - Cho vay vốn ưu ñãi - Ưu tiên thu hút vài doanh nghiệp ñịa bàn - Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ưu ñãi phát triển nghề truyền thống - Tư vấn, giới thiệu việc làm - Ưu tiên khác: (ghi cụ thể) Người ñiều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Ngày tháng năm 2012 Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 110 Một số hình ảnh KCN, KðT, trung tâm thương mại, hạ tầng giao thông ñịa bàn quận Long Biên Nút giao ñường Nguyễn Văn Linh – Nguyễn Văn Cừ –Ngô Gia Tự Vincom Center Long Biên Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 111 Quận Long Biên trình ñô thị hóa ðường nội khu ñô thị Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 112 [...]... thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm và ñời sống của người dân trên ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu ảnh hưởng của việc thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñối với việc làm và ñời sống của người dân trên ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Trên cơ sở nghiên. .. nghiên cứu ñề xuất giải pháp giải quyết việc làm, ổn ñịnh ñời sống cho người dân 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1 Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về ảnh hưởng của thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm và ñời sống của người dân; 2 ðánh giá thực trạng thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp và ảnh hưởng của nó ñến việc làm, ñời sống của người dân trên ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội; ... xuất một số giải pháp giải quyết việc làm, ổn ñịnh ñời sống của người dân có ñất bị thu hồi trước mắt và lâu dài 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu Ảnh hưởng của thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm và ñời sống của các hộ gia ñình có ñất nông nghiệp bị thu hồi 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1 Phạm vi nội dung Nghiên cứu những ảnh hưởng của việc thu hồi ñất sản xuất. .. việc làm cho người lao ñộng và kéo theo sự phát triển của khoa học, công nghệ, trình ñộ của người lao ñộng, khai thác ñược tiềm năng kinh tế của các vùng miền, nâng cao ñời sống nhân dân Quá trình thu hồi ñất cũng ảnh hưởng ñến ñời sống của người nông dân mất ñất và cả nông dân vùng có ñất bị thu hồi, trên nhiều mặt Việc thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp lại làm mất ñi tư liệu sản xuất, người nông dân. .. xuất nông nghiệp ñến việc làm và ñời sống của các hộ dân ñể phục vụ cho quá trình ñô thị hoá trên ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội; 1.3.2.2 Phạm vi không gian ðề tài ñược nghiên cứu ñối với các hộ gia ñình cá nhân tại 3 phường trên ñịa bàn quận Long Biên có diện tích ñất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi lớn 1.3.2.3 Phạm vi thời gian nghiên cứu Thu thập thông tin thứ cấp từ năm 2005 ñến 2012 và. .. quyết việc làm, thu hút nhiều lao ñộng cho nhân dân các khu vực ñã bàn giao mặt bằng cho các khu ñô thị và các dự án phát triển hạ tầng Tuy nhiên, số lao ñộng không có việc làm trên ñịa bàn quận vẫn còn ở mức ñộ cao Xuất phát từ vấn ñề thực tiễn nêu trên, ñể góp phần vào việc giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi ñất và ổn ñịnh ñời sống chúng tôi thực hiện ñề tài: Nghiên cứu ảnh hưởng của việc thu. .. mẽ hơn Tóm lại, ñể CNH - HðH tất yếu phải thu hồi ñất, trong ñó diện tích ñất bị thu hồi lớn nhất là ñất sản xuất nông nghiệp Vì vậy, trong quá trình CNH HðH, bất cứ nước nào cũng phải chuyển ñổi một số lượng ñất ñai từ mục ñích nông nghiệp sang mục ñích phi nông nghiệp 2.1.4 Ảnh hưởng của thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp ñến việc làm và ñời sống của các hộ dân CNH-HðH là quá trình tất yếu diễn ra không... Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 3 1.4 Kết cấu của luận văn Kết cấu luận văn gồm 5 phần 1 Mở ñầu 2 Tổng quan tài liệu 3 ðặc ñiểm ñịa bàn và phương pháp nghiên cứu 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận 5 Kết luận và kiến nghị Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 4 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận về ảnh hưởng của thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp. .. di dân, giãn dân Nếu không có một chiến lược và giải pháp cụ thể, chúng ta sẽ gặp nhiều vướng mắc và lúng túng trong quá trình giải quyết, ñôi khi làm nảy sinh những vấn ñề ngày càng phức tạp Như vậy, thu hồi ñất ñã ảnh hưởng ñến việc làm và ñời sống của các hộ dân ở những nội dung: 2.1.4.1 Ảnh hưởng ñến nguồn lực sinh kế a) ðất sản xuất xuất nông nghiệp giảm - Ảnh hưởng tích cực: Trường ðại Học Nông. .. ñộng và ñất ñai Việc thu hồi ñất sản xuất nông nghiệp, người dân nhận ñược tiền bồi thường, hỗ trợ; ñây là cơ hội ñể những người bị thu hồi ñất tăng nguồn vốn của gia ñình Vốn tiền mặt ñối với hộ nông dân là rất quan trọng, ñây là nguồn vốn ñể nông hộ trang trải, ñầu tư cho sản xuất và phát triển kinh tế, xây dựng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 16 và sửa chữa nhà