ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ VĂN LỢI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ VĂN LỢI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ LAN HƢƠNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho quá trình ho ̣c tâ ̣p Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến ts Trần Thị Lan Hƣơng dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót , mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy cô bạn MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Vấn đề việc làm giải việc làm cho lao đông nông thôn 1.2.1 Định nghĩa việc làm giải việc làm 1.2.2 Đặc điểm lực lượng lao động nông thôn .10 1.2.3 Phân loại việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2.4 Nội dụng giải việc làm cho lao động cho lao động nông thôn 15 1.2.5 Ý nghĩa giải việc làm cho lao động nông thôn 18 1.2.6 Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lực lượng lao động .20 1.3 Cơ sở thực giải việc làm cho lao động nông thôn 25 1.4 Bài học kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn qua số tỉnh 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 33 2.1.1 Địa điểm thực nghiên cứu 33 2.1.2 Công cụ sử dụng 33 2.1.3 Mô tả phương pháp tính toán tài liệu, lựa chọn đơn vị phân tích 34 2.2 Phƣơng pháp thu thập xử lý số liệu 34 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng tới việc làm giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn huyện Quỳnh Lƣu 36 3.1.1 Vị trí địa lý – kinh tế 36 3.1.2 Điều kiện tài nguyên đất, nước, khoáng sản tài nguyên biển huyện Quỳnh Lưu .39 3.1.3 Nguồn nhân lực huyện Quỳnh Lưu 42 3.2 Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Quỳnh Lƣu 44 3.2.1.Phân tích tình hình quy mô cấu lực lượng lao động huyện Quỳnh Lưu 44 3.2.2 Đánh giá công tác giải việc làm cho lao động huyện Quỳnh Lưu 47 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 69 4.1 Những vấn đề đặt giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn huyện Quỳnh Lƣu 69 4.1.1 Giải việc làm cho người lao động nông thôn trình đô thị hóa .69 4.1.2 Nâng cao trình độ cho người lao động nông thôn để đáp ứng yêu cầu trình chuyển dịch cấu kinh tế 70 4.1.3 Cải thiện kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội trình độ khoa học công nghệ nông nghiệp, nông thôn huyện Quỳnh Lưu để đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, tạo mở việc làm cho người lao động 72 4.1.4 Giải việc làm cho lao động nông thôn phải đặt lên vị trí hàng đầu vấn đề KT–XH nói chung, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nói riêng .74 4.2 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 74 4.2.1 Kiến nghị 75 4.2.2 Giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Quỳnh Lưu .78 4.2.3 Giải việc làm cho người Lao động nông thôn qua chương trình xúc tiến việc làm quốc gia 86 4.2.4 Các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn 92 Kết Luận 96 Danh mục tài liệu tham khảo 98 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ATLC – SSCĐ An toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu BCĐ Ban đạo BCH Ban chi hội CNH Công nghiệp hóa DL Du lịch DN Doanh nghiệp ĐSVH DV GCNQSĐ 10 GDP 11 GT 12 HĐH Hiện đại hóa 13 HTX Hợp tác xã 14 ILO Tổ chức lao động quốc tế 15 KH Kế hoạch 16 KT Kinh tế 17 LĐTBXH 18 LH 19 LLLĐ Lực lƣợng lao động 20 MTQG Mặt trận Quốc Gia Đời sống văn hóa Dịch Vụ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tổng thu nhập quốc dân Giá trị Lao động thƣơng binh xã hội Liên hiệp i Nghị 21 NQ 22 NTM Nông thôn 23 NXB Nhà xuất 24 PCCCR 25 PTTH Phổ thông trung học 26 QĐND Quân đội nhân dân 27 THCS Trung học sở 28 THPT Trung học phổ thông 29 TM 30 TNHH 31 TX 32 UBND 33 USD Đô la Mỹ 34 WTO Tổ chức thƣơng mại giới 35 XDNTM 36 XH 37 XHCN Xã hội chủ nghĩa 38 XKLĐ Xuất lao động phòng cháy chữa cháy rừng Thƣơng mại Trách nhiệm hữu hạn Thị xã Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn Xã hội ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Lao động làm việc ngành kinh tế thời điểm 1/7 hàng năm, phân theo ngành kinh tế 38 Bảng 3.2: Qui mô dân số lực lƣợng lao động Quỳnh Lƣu 44 Bảng 3.3: Cơ cấu lực lƣợng lao động nông thôn huyện Quỳnh Lƣu theo nhóm tuổi 45 Bảng 3.4: Cơ cấu lực lƣợng lao động nông thôn huyện Quỳnh Lƣu theo trình độ kỹ thuật 46 Bảng 3.5: Thất nghiệp lực lƣợng lao động huyện Quỳnh Lƣu 60 Bảng 3.6: lực lƣợng lao động huyện Quỳnh Lƣu phân theo trình độ 61 Bảng 4.1: Sự thay đổi giá trị sản xuất cấu lao động huyện Quỳnh Lƣu 71 iii chƣơng trình dự án hỗ trợ nƣớc, quốc tế có sách ƣu đãi, nguồn vốn ngân sách địa phƣơng giành cho chƣơng trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm để đảm bảo nguồn vốn vay - Nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu phối hợp ngân hàng sách xã hội cấp lãnh đạo quyền địa phƣơng, ngành lao động thƣơng binh xã hội, tổ chức trị xã hội tham gia hợp đồng ủy thác, đơn vị tham gia cho vay vốn, trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất lao động Củng cố kiện toàn ban giải việc làm cấp; thƣờng xuyên kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện, kịp thời phát chấn chỉnh sửa chữa sai sót thực tiễn điều hành, đảm bảo sử dụng nguồn vốn cho vay có hiệu quả, mục đích - Giữ gìn kỷ cƣơng quản lý, đặt hoạt động chƣơng trình cho vay dƣới đạo chặt chẽ ban đạo chƣơng trình, cấp ủy đảng cấp quyền - Hoàn thiện chế sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng, tạo thông thoáng việc triển khai thực cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, công khai hóa thực vai trò quan quản lý nhà nƣớc quan hệ với chủ thể kinh tế, giúp chủ thể đƣợc hƣởng sách tín dụng ƣu đãi Nhà nƣớc cách bình đẳng có hiệu - Củng cố, nâng cao vai trò, trách nhiệm hiệu hoạt động điểm giao dịch xã, tổ tiết kiệm cho vay vốn Những tổ hoạt động yếu, tổ trƣởng có ý thức trách nhiệm thấp hay có biểu rƣợu chè cờ bạc…cần chấn chỉnh, thay đổi kịp thời Những tổ trƣởng lực yếu thực nghiệp vụ chƣa đầy đủ, xác, cần phối hợp tập huấn bồi dƣỡng - Phối hợp lồng ghép chƣơng trình, hƣớng dẫn cách làm ăn để nâng cao hiệu sử dụng vốn; thực tốt công tác thông tin hai chiều, trì lịch trực báo cáo để kịp thời sơ kết đúc rút kinh nghiệm - Làm tốt công tác thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ƣu đãi; đảm bảo hộ nghèo, khó khăn đƣơc vay vốn; đặc biệt ƣu tiên cho vay vốn ƣu đãi để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn hoạt động lĩnh vực thủ công nghiệp, khai thác vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, dịch vụ, 87 phát triển trang trại, chế biến thức ăn gia súc phục vụ trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động khu vực 4.2.3.2 Giải việc làm cho người lao động nông thôn qua trung tâm dịch vụ việc làm Ngƣời lao động nông thôn huyện Quỳnh Lƣu nhƣ ngƣời lao động vùng quê khác nƣớc gặp nhiều khó khăn, hạn chế, thông tin, liên lạc khả nhanh nhạy chế thị trƣờng Vì vậy, vấn đề tự tìm việc làm, lựa chọn việc làm họ nhiều khó khăn, cần đến hoạt động hƣớng dẫn, tƣ vấn lao động việc làm quan đoàn thể, có vai trò to lớn trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm nơi tƣ vấn cho ngƣời lao động sách lao động việc làm cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho ngƣời lao động Có thể nói trung tâm dịch vụ việc làm cầu nối ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Tăng cƣờng hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng giao dịch việc làm hội để ngƣời lao động tìm đƣợc việc làm đem hội việc làm đến cho ngƣời lao động Trong năm qua, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Quỳnh Lƣu phát triển chƣa đáp ứng đủ yêu cầu giải việc làm, hoạt động trung tâm chƣa trở thành hệ thống chính, kinh phí trung tâm hạn hẹp, biên chế hạn chế Chính gây trở ngại lớn cho hoạt động trung tâm Trong năm tới, Quỳnh Lƣu cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cƣờng hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động theo hƣớng sau: - Nâng cao lực đại hóa trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng sở vật chất theo hƣớng đại, ứng dụng Công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho ngƣời lao động, đồng thời nâng cao lực trình độ đội ngũ cán làm công tác dịch vụ việc làm 88 - Quy hoạch mạng lƣới dịch vụ việc làm phù hợp với chế thị trƣờng Củng cố trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm có địa bàn huyện Đồng thời xây dựng mới, khuyến khích tổ chức đoàn thể, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh nhiên doanh nghiệp tham gia hoạt động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm, xây dựng số vệ tinh, văn phòng đại diện huyện, thị, tụ điểm dân cƣ, phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm từ huyện đến sở - Đa dạng hóa hình thức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm nhƣ tổ chức giao lƣu gặp gỡ ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, sở dạy nghề, xây dựng trang thông tin thị trƣờng lao động, tự quảng bá lực hoạt động trung tâm qua hội thảo, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, mở rộng đội ngũ cộng tác viên, mở rộng hình thức dịch vụ việc làm - Thực quản lý nhà nƣớc hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Một mặt giám sát hoạt động trung tâm theo luật định, mặt khác bổ sung quy định thành lập hoạt động chi nhánh, quy định hoạt động tài chính… đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất kỷ thuật nâng cao trình độ chuyên môn cho cán nhân viên - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát quan chức Trung tâm dịch vụ việc làm, kiên xử lý kịp thời hành vi lừa đảo môi giới dịch vụ việc làm - Thúc đẩy tổ chức hội chợ việc làm huyện, phát triển thị trƣờng lao động theo hƣớng tăng cƣờng giao dịch trực tiếp ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, nối cung – cầu lao động huyện toàn tỉnh, nƣớc, giải việc làm nhanh chóng cho ngƣời lao động - Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động để ngƣời lao động hiểu coi trung tâm dịch vụ việc làm nơi đáng tin cậy họ lựa chọn việc làm, học nghề Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí ngƣời thất nghiệp, ngƣời thiếu việc làm đăng ký việc làm, hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho đối tƣợng “yếu thế” thị trƣờng lao động 89 4.2.3.3 Tạo việc làm cho người lao động nông thôn qua xuất lao động Công tác xuất lao động đƣợc xác định công tác mũi nhọn giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong năm tới, để thực mục tiêu bƣớc tăng quy mô xuất lao động, Quỳnh Lƣu cần tiến hành đồng giải pháp sau: - Cần tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ văn hƣớng dẫn xuất lao động phƣơng tiện thông tin đại chúng tổ chức đoàn thể; thông báo công khai, cụ thể thị trƣờng lao động, số lƣợng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật lao động nƣớc có nhu cầu tuyển lao động nhƣ chi phí đóng nộp, mức lƣơng quyền lợi đƣợc hƣởng để ngƣời lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động - Các ngành, cấp tỉnh nhƣ Sở Lao động Thƣơng binh xã hội, Công an tỉnh, ngành Y tế ngành liên quan nhƣ cấp quyền địa phƣơng phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động địa bàn - Mở rộng thị trƣờng xuất lao động, mặt khai thác thị trƣờng truyền thống nhƣ: Malaisya, Đài Loan… đồng thời mở rộng xuất lao động sang thị trƣờng có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động nhƣ đƣa ngƣời lao động làm nghề nông Mỹ hay xuất lao động sang Châu Âu, Trung Đông… thị trƣờng vốn ổn định đƣa lại thu nhập cao cho ngƣời lao động - Đầu tƣ thêm sở vật chất trang thiết bị dạy nghề trọng điểm, trƣờng Kỹ nghệ, phát triển trung tâm có đủ điều kiện đào tạo đội ngũ lao động có chất lƣợng cao Mặt khác phải xây dựng hoàn thiện chƣơng trình đào tạo nghề cho ngƣời lao động phù hợp với nguồn lao động địa phƣơng để nhanh chóng đào tạo lực lƣợng lao động có trình độ văn hóa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt đáp ứng yêu cầu ngày cao phía sử dụng lao động 90 - Cần lập quỹ xuất lao động có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho ngƣời nghèo, ngƣời lao động thuộc diện sách để họ có đủ điều kiện xuất lao động - Coi trọng công tác đào tạo nguồn giới thiệu ngƣời lao động có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt quy định pháp luật làm việc nƣớc Công tác tạo nguồn giới thiệu ngƣời lao động nƣớc phải gắn với chiến lƣợc mở rộng thị trƣờng xuất lao động, phù hợp với quan hệ cung – cầu trình hội nhập quốc tế thị trƣờng xuất lao động - Để công tác xuất lao động thực tiền đề cho phát triển bền vững sau địa phƣơng bên cạnh việc đẩy mạnh xuất lao động cần xây dựng chƣơng trình hậu xuất lao động để mặt tận dụng nguồn vốn vay, tay nghề ngƣời lao động nƣớc về, mặt khác tạo ổn định kinh tế xã hội cho địa phƣơng có xuất lao động Chƣơng trình hậu xuất lao động cần phát triển theo hƣớng khuyến khích ngƣời xuất lao động trở đầu tƣ kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác đƣợc tiềm lợi địa phƣơng Ví dụ: xã nhƣ Quỳnh Hồng, Quỳnh Thanh, Quỳnh Hƣng…ngƣời lao động đầu tƣ vốn để khôi phục làng nghề với quy mô lớn trƣớc, nhƣ đầu tƣ máy móc đại vào nghề mộc Quỳnh Thanh, Quỳnh Hƣng, công nghệ kỷ thuật để trồng giống hoa nhƣ xã Quỳnh Hồng…vừa đƣa lại phát triển kinh tế cho địa phƣơng, vừa tạo việc làm cho lao động vùng, vùng lân cận Để làm đƣợc điều đó, quyền địa phƣơng cần tạo điều kiện mặt thuận lợi, tạo môi trƣờng đầu tƣ hành lang pháp lý cho ngƣời xuất lao động trở phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu đáng đóng góp cho quê hƣơng Đối với ngƣời lao động đƣợc đào tạo nghề nhƣ sản xuất điện tử, khí hay thực phẩm…sau xuất lao động trở đƣợc đào tạo lại nhận vào làm việc doanh nghiệp địa phƣơng để phát huy tay nghề kinh nghiệm họ đƣợc đào tạo trực tiếp lao động môi trƣờng xã hội công 91 nghiệp nƣớc Đây nguồn nhân lực phục vụ tốt cho trình công nghiệp hóa, đại hóa địa phƣơng 4.2.4 Các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn Trong chế thị trƣờng tất yếu xảy cạnh tranh lao động, có sức cạnh tranh lớn ngƣời có hội tìm đƣợc việc làm lớn Sức mạnh cạnh tranh phụ thuộc phần lớn vào chất lƣợng nguồn lao động nhƣ: trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỷ thuật, thể lực phù hợp với yêu cầu thị trƣờng lao động So với lực lƣợng lao động thành thị trình độ lực lƣợng lao động nông thôn có cách biệt đời sống vật chất, tinh thần khu vực nông thôn thấp Nông thôn nông dân chịu thiệt thòi nhiều mặt, sở hạ tầng, đời sống vật chất, tinh thần… Chính vậy, cần phải khắc phục khó khăn, hạn chế sống ngƣời lao động nông thôn, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động, sức cạnh tranh, tạo nhiều hội có việc làm cho ngƣời lao động khu vực 4.2.4.1 Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống sở dạy nghề huyện Quỳnh Lưu Công tác dạy nghề Quỳnh Lƣu có nhiều chuyển biến tích cực năm gần đây, xã hội ngƣời dân coi đào tạo nghề nguồn động lực thay đổi phát triển kinh tế gia đình, xã hội Nhiệm vụ quan trọng phát triển nguồn nhân lực huyện nhiệm vụ đào tạo nghề, chuyển dịch cấu lao động huyện theo hƣớng tiến bộ, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Quỳnh Lƣu Phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề huyện đạt khoảng 40 – 42% lao động toàn huyện 4.2.4.2 Hạ thấp tỷ lệ tăng dân số nông thôn huyện Quỳnh Lưu Tốc độ tăng dân số ảnh hƣởng đến tăng quy mô nguồn cung lao động, tạo sức ép lâu dài việc làm cho ngƣời dân huyện, ảnh hƣởng đến chất lƣợng ngƣời lao động Quỳnh lƣu tỷ lệ sinh năm 2012 8.878 ngƣời, tỷ lệ tăng dân số mức cao, đặc biệt khu vực giáo dân nhƣ: Quỳnh Thanh, Trang Họ, 92 Quỳnh Nghĩa…vì Quỳnh Lƣu cần phấn đấu giảm nhanh tỷ lệ tăng dân số qua năm cách nâng cao chất lƣợng dân số trí tuệ, góp phần thực mục tiêu chung nƣớc số phát triển ngƣời nƣớc ta mức trung bình tiên tiến giới Để đạt đƣợc mục tiêu giảm tỷ lệ sinh huyện cần thực giải pháp nhƣ: - Tăng cƣờng công tác giáo dục dân số, truyền thông dân số đến gia đình, cá nhân, phát triển nhận thức nâng cao hiểu biết tình hình dân số nhân dân để họ có thái độ, hành vi hợp lý tình để có đƣợc sống có chất lƣợng tốt hơn; làm rõ cho ngƣời dân hiểu đƣợc lợi ích cần thiết kế hoạch hóa gia đình, gia đình có từ đến con; chống tƣ tƣởng bảo thủ, gia trƣởng, trọng nam khinh nữ - Cung cấp kịp thời dịch vụ kỷ thuật tránh thai đảm bảo dễ dàng, an toàn hiệu quả, hỗ trợ phƣơng tiện dụng cụ tránh thai dụng cụ y tế, thuốc men cho việc kế hoạch hóa gia đình; động viên nam giới áp dụng biện pháp tránh thai; tăng cƣờng dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản tới xã khó khăn, xã vùng cao, vùng sâu - Nâng cao lực quản lý máy lực chuyên môn cho cán cộng tác viên làm công tác kế hoạch hóa gia đình - Thông qua hoạt động đoàn thể, tổ chức xã hội nhƣ Đoàn niên, hội phụ nữ… thực giáo dục dân số kế hoạch hóa gia đình cho đối tƣợng - Có hình thức xử lý nghiêm gia đình không thực kế hoạch hóa gia đình, sinh thứ trở lên - Tăng cƣờng hỗ trợ kinh phí Nhà Nƣớc chƣơng trình dân số kế hoạch hóa gia đình 4.2.4.3 Thực tốt công tác y tế, chăm sóc sức khỏe vệ sinh môi trường nông thôn - Thực công tác y tế chăm sóc sức khỏe cho ngƣời lao động nông thôn Ngƣời lao động huyện sống điều kiện khí hậu khắc nghiệt nên nguy mắc bệnh cao, đó, phần lớn lao động nông thôn chƣa có điều kiện tiếp cận với 93 dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe cho thân Chính vậy, Quỳnh Lƣu cần đẩy mạnh công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho ngƣời lao động theo hƣớng sau: + Nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen không ngƣời dân chăm sóc sức khỏe cho thân mình, xây dựng thói quen khám sức khỏe định kỳ cho ngƣời dân mắc bệnh phải đƣợc chữa chạy thuốc men chăm sóc bác sỹ, không nên dùng hình thức phản khoa học, chí mê tín dị đoan để chữa bệnh + Xây dựng, nâng cấp mạng lƣới y tế sở, trạm xá, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán y tế sở, cung cấp trang thiết bị dụng cụ y tế đầy đủ,thuốc men kịp thời phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh ngƣời dân + Thực tốt công tác gia đình trẻ em, đảm bảo 100% bà mẹ độ tuổi sinh sản đƣợc uống Vitamin A, viên sắt, đƣợc hƣớng dẫn kiến thức chăm sóc trẻ sau sinh, thực tiêm chủng mở rộng, giảm tỷ lệ suy dinh dƣỡng tử vong trẻ em + Thực bảo hiểm y tế cho ngƣời nghèo, tăng cƣờng hỗ trợ kinh phí Nhà nƣớc địa phƣơng cho chƣơng trình - Thực tốt công tác vệ sinh môi trƣờng, xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đảm bảo yếu tố sở hạ tầng nhƣ điện, đƣờng, trƣờng, trạm kiên cố, khang trang, cải thiện điều kiện lại, sinh hoạt ngƣời dân - Hỗ trợ kinh phí xây dựng công trình cấp nƣớc tập trung, công trình cấp nƣớc nhỏ lẻ, từ hệ thống tự chảy giếng làng đảm bảo cho ngƣời dân có nƣớc phục vụ nhu cầu thiết yếu sống - Tổ chức tập huấn, giáo dục tuyên truyền nƣớc vệ sinh môi trƣờng, hƣớng dẫn, vận động hộ dân đầu tƣ xây dựng hố xí hợp vệ sinh; giao tiêu bắt buộc công sở, trƣờng học, sở y tế, chợ địa bàn xã phải có công trình cấp nƣớc hố xí hợp vệ sinh, tăng cƣờng việc đạo, giám sát việc thực chƣơng trình - Đảm bảo vệ sinh chuồng trại, quy hoạch trại chăn nuôi tập trung cách xa khu dân cƣ, chất thải đƣợc xử lý hợp vệ sinh, không gây ô nhiểm môi trƣờng 94 - Phát triển dịch vụ vệ sinh nông thôn, thu gom rác thải, xử lý hợp vệ sinh; xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải, chất thải làng nghề, chất thải vùng nuôi tôm xã ven biển - Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, nghiêm cấm giết mổ, bán gia súc gia cầm bị bệnh,tuyên truyền bắt buộc học tập tiêu chí vệ sinh an toàn thực phẩm hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống quán, chợ - Tăng cƣờng hỗ trợ ngân sách Nhà nƣớc cho chƣơng trình nƣớc vệ sinh môi trƣờng, bổ sung ngân sách huyện tạo nguồn kinh phí hỗ trợ hộ nghèo huyện xây công trình nƣớc sạch, hố xí hợp vệ sinh 95 Kết Luận Sự nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc năm qua tạo nên thay đổi đáng kể khu vực nông thôn nƣớc nói chung nông thôn Huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An nói riêng Ngƣời Lao động nông thôn chủ thể trực tiếp thực trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Họ ngƣời tiếp thu ứng dụng tri thức, thành tựu khoa học kỷ thuật, công nghệ vào phát triển sản xuất Chính vậy, giải việc làm, phát huy vai trò to lớn lực lƣợng Lao động nông thôn vấn đề có ý nghĩa định thành công nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Việc làm vấn đề giải việc làm cho Lao động nông thôn vấn đề xúc Giải việc làm dễ dàng, làm nhanh chóng sớm chiều mà hóa giải nó, giải việc làm cần đƣợc nhìn dƣới nhìn dài có định hƣớng rõ ràng cho năm tới Có nhƣ vấn đề Lao động nông thôn không trở thành vấn đề xúc cho ngƣời lao động nông thôn Huyện Quỳnh lƣu huyện nông nghiệp, tính đến tháng đầu năm 2014 có tới 156.892 ngƣời độ tuổi lao động Trong có tới 330,62 ngƣời việc làm chiếm 21,07% tổng số ngƣời độ tuổi lao động Vì vậy, vấn đề việc làm cho ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện vấn đề đƣợc cấp ủy Đảng, quyền tổ chức xã hội quan tâm hàng đầu để thực chƣơng trình Nông Thôn Mới, đặc biệt nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Khi nghiên cứu vấn đề “ Việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Huyện Quỳnh Lƣu” luận văn xác định, ngƣời lao động nông thôn ngƣời lao động nói chung đƣợc quy định Bộ Luật Lao Động nhƣng sinh sống làm việc nông thôn Công việc họ gắn liền với điều kiện tự nhiên nơi họ sinh sống chịu tác động đặc điểm kinh tế - xã hội nông thôn Chính thế, vấn đề “ Việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Huyện Quỳnh Lƣu” đƣợc xem xét từ khái niệm việc làm nói chung việc làm ngƣời lao động nông thôn nói riêng 96 điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nông thôn dƣới tác động trình CNH, HĐH Đó sở lý luận để luận văn nghiên cứu khảo sát tình hình giải việc làm cho ngƣời Lao động nông thôn Huyện Quỳnh Lƣu Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho ngƣời Lao động nông thôn Huyện Quỳnh Lƣu theo ngành kinh tế, thành phần kinh tế, theo vùng Trên sở đó, luận văn đƣa giải pháp mong muốn góp phần giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Huyện Quỳnh Lƣu, tạo điều kiện cho ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện phát huy phẩm chất, truyền thống tốt đẹp ngƣời Miền Trung vào nghiệp CNH, HĐH địa bàn huyện nói riêng phạm vi nƣớc nói chung 97 Danh mục tài liệu tham khảo Bùi Xuân An, 2005 Giải việc làm Thái Bình thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Lao Động Thƣơng binh Xã hội, 2014 Báo cáo sử dụng kết điều tra Lao động – việc làm hàng năm để xây dựng sách giải việc làm Hà Nội: NXB Lao Động Xã hội Bộ Lao Động Thƣơng binh Xã hội, 2014 Ngành nghề nông thôn Việt Nam Hà Nội: NXB Lao Động Xã hội Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội, 2104 Số liệu thống kê Lao động – việc làm Việt Nam Hà Nội: NXB Lao Động Xã hội Bộ môn Kinh tế phát triển - Khoa Kế hoạch Phát triển, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, 2005 Giáo trình kinh tế phát triển Hà Nội: Nxb Lao động Xã hội Ngô Đức Cát, 2005 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động nông nghiệp Tạp chí Kinh tế phát triển, số 15 Chi cục thống kê huyện Quỳnh Lƣu, 2014 Niên giám thống kê huyện Quỳnh Lưu 2014.Quỳnh Lƣu: Nhà xuất thông kê Trần Văn Chử, 2001 Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm trình công nghiệp hoá - đại C.Mác, 1963 Tư bản, T.2,Q.1 Hà Nội: Nxb Sự thật 10 C.Mác, 1973 Tư bản, T.3,Q.1 Hà Nội: Nxb Sự thật 11 C.Mác, 1984 Tư bản, T.1.Q.1 Hà Nội: Nxb Sự thật 12 Nguyễn Sinh Cúc, 2002 Chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn Tạp chí Cộng sản 13 Đỗ Minh Cƣơng, 2013 Dạy nghề cho lao động nông thôn Tạp chí Nông thôn mới, 91 14 Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung, 1997 Chính sách giải việc làm Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Dũng, 2000 Về chiến lược an toàn việc làm thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước Lao động Xã hội tết Canh thin 98 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam, 1987 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Hà Nội: Nxb Sự thật 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Hà Nội: Nxb Sự thật 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Hà Nội: Nxb Sự thật 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hà Nội: Nxb Sự thật 20 Nguyễn Thị Hằng, 2003 Đẩy mạnh xuất lao động nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo Tạp chí Cộng sản, 4+5 21 Trần Thị Tuyết Hƣơng, 2005 Giải việc làm trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên đến 2010 Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 Nguyễn Xuân Khoát, 1996 Lao động nông thôn nước ta giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng hợp lý nguồn lao động Luận án phó tiến sĩ kinh tế Học viện trị quốc gia, Hà Nội 23 Đặng Tú Lan, 2001 Giải việc làm Bắc Ninh – thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ Kinh tế Học việc Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 24 Bùi Thị Ngọc Lan, 2006 Giải việc làm cho nông dân vùng đồng sông Hồng nước ta Hà Nội 25 Nguyễn Văn Nam, 19/8/2005 Việc làm cho người nông dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao động Thời báo Kinh tế Việt Nam 26 Huyền Ngân, 2005 Thái Bình tăng tốc giải việc làm Thời báo Kinh tế Việt Nam, số 153 27 Hoàng Kim Ngọc, 2003 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động nông thôn Lao động xã hội, số 209, tr.26 28 Park S.S, 1992 Tăng trưởng phát triển tổng sản phẩm vật chất chiến lược lao động Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng, Trung tâm Thông tin tƣ liệu, Hà Nội 99 29 Vũ Văn Phúc, 2005 Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn Việt nam Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dƣơng, 42) tr.14 30 Chu Tiến Quang – Viện NCQLKTTW Một số quan điểm định hướng giải pháp tạo việc làm sử dụng lao động nông thôn điều kiện suy giảm kinh tế 31 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2003 Bộ luật Lao động Nước CHXHCN Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc Gia 32 Tô Văn Sông, 2001 Phát huy nguồn lực nông dân trình công nghiệp hóa đại hóa nông thôn Tạp chí Lý luận, tr.34 33 Vũ Đình Thắng, 2002 Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Tạp chí kinh tế phát triển, tr.21 34 Phạm Quý Thọ, 2003 Thị trường lao động Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển Nxb Lao động – Xã hội 35 Nguyễn Thị Thơm, 2008 Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hóa Hải Dương Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 36 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012– 2015, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 1201/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 Hà Nội 37 Tổng cục thống kê Vụ thống kê dân số lao động, Quý 2, 2014 Điều tra lao động việc làm Hà Nội: Thống kê 38 Đỗ Thế Tùng, 2002 Ảnh hƣởng kinh tế trí thức tới vấn đề giải việc làm Việt Nam Tạp chí lao động công đoàn, số 25 39 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Quỳnh Lƣu, 2013 Báo cáo dân số, biến động dân số năm 2013 40 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Quỳnh Lƣu, 2013 Các tiêu xã hội môi trường thực 2011 – 2015 kế hoạch 2016 – 2020 41 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Quỳnh Lƣu, 2013 Thực chương trình mục tiêu giải việc làm giai đoạn 2011 – 2015 42 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Quỳnh Lƣu, 2014 Báo cáo kết thực đề án giáo 100 dục đào tạo nghề cho lao động huyện Quỳnh Lưu 43 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Quỳnh Lƣu, 2014 Chương trình mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2011 -2015 44 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Quỳnh Lƣu, 2014 Đề án xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2012 – 2015 45 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Quỳnh Lƣu, 2014 Về đào tạo nghề, giải việc làm giai đoạn 2011 – 2015 46 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Quỳnh Lƣu, 2014 Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2012 – 2020 47 Ủy Ban Nhân Huyện Quỳnh Lƣu, 2014 Báo cáo kết thực đề án xóa đói giảm nghèo 48 V.I.Lênin, 1976 Toàn tập, Tập III, Nxb Tiến bộ, Matxcova 101 [...]... việc làm cho lao động ở nông thôn Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng giải quyết việc làm cho ngƣời lao động nông thôn trên địa bàn Huyện Quỳnh Lƣu, Tỉnh Nghệ An Chƣơng 4: Giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn Huyện Quỳnh Lƣu, Tỉnh Nghệ An 3 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN... hợp giải quyết việc làm nông thôn trong tƣơng lai 2 Nhiệm vụ Để đạt đƣợc mục đích nói trên nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra là: - Hệ thống hoá và làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về việc làm, giải quyết việc làm cho nông thôn cấp huyện trong điều kiện hiện nay - Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động trên địa bàn huyện Quỳnh Lƣu -Đề xuất một số giải pháp giải quyết việc làm cho lao. .. mình Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc những vấn đề đƣợc nghiên cứu trong các công trình khoa học đó, kết hợp với khảo sát thực tế ở địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, luận văn này tôi có thể rút ra và kiến nghị những giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quỳnh Lƣu 6 1.2 Vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho lao đông nông thôn 1.2.1 Định nghĩa về việc làm và giải quyết việc làm. .. sản phẩm hàng hoá đáp ứng yêu cầu của thị trƣờng và giải quyết nhiều việc làm cho ngƣời lao động ở nông thôn 1.2.5 Ý nghĩa của giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Giải quyết việc làm cho ngƣời lao động nói chung, cho lao động nông thôn nói riêng có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Bởi vì, con ngƣời là mục tiêu, động lực của sự phát triển kinh tế và là yếu tố tạo... trong việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quỳnh Lƣu - “Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Lƣu, chương trình mục tiêu giải quyết việc làm giai đoạn 2011 – 2015”, chƣơng trình tuyên truyền sâu rộng các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và của tỉnh về đào tạo nghề, giải quyết việc làm - “Đảng bộ huyện Quỳnh Lƣu, NQ số 01 – NQ/HU về đào tạo nghề, giải quyết việc làm giai đoạn... là làm thế nào để tạo việc làm mới cho lao động nông thôn nói chung, nông dân nói riêng là mối quan tâm hàng đầu trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 1.2.6 Tiêu chí đánh giá và những nhân tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lực lượng lao động  Tiêu chí đánh giá: - Qui mô việc làm được tạo ra cho lao động nông thôn Tiêu chí này phản ánh số lƣợng việc làm đƣợc tạo ra cho lao động nông thôn. .. trên địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, với hy vọng đƣa ra những giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho ngƣời lao động ở nông thôn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An, để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của địa phƣơng và cả nƣớc trong thời kỳ hội nhập kinh tế WTO 2 Câu hỏi nghiên cứu Các cấp chính quyền huyện Quỳnh Lƣu cần đƣa ra những giải pháp nào để giải quyết việc. .. giải quyết việc làm cho lao động nông thôn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An? 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn , phân tić h, đánh giá tin ̀ h hin ̀ h thƣ̣c hiê ̣n các chin ́ h sách giải quyế t viê ̣c làm ở nông thôn tại huyện Quỳnh Lƣu , tỉnh Nghệ An thời gian qua , đồng thời đề xuất các giải pháp hoàn... thôn trong một thời gian nhất định, thƣờng là một năm Tiêu chí này thể hiện sự nỗ lực của các cấp chính quyền trong giải quyết việc làm Nếu quy mô việc làm đƣợc tạo ra cho lao động nông thôn lớn, chứng tỏ công tác giải quyết việc làm có hiệu quả và ngƣợc lại - Tốc độ tăng số việc làm của lao động nông thôn Tiêu chí này phản ánh số lƣợng việc làm đƣợc tạo ra cho lao động nông thôn năm sau so với năm... của việc làm mới đối với ngƣời lao động khi đƣợc giải quyết - Tỷ lệ lao động tái mất việc làm Tiêu chí này phản ánh tính bền vững của giải quyết việc làm Tiêu chí này thể hiện mối quan hệ của chƣơng trình giải quyết việc làm của các cấp chính quyền, ý thức của ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động Nếu không có trƣờng hợp tái mất việc làm hoặc tỷ lệ này càng thấp, tức là chƣơng trình giải quyết việc làm ... sát thực tế địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, luận văn rút kiến nghị giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quỳnh Lƣu 1.2 Vấn đề việc làm giải việc làm cho lao đông nông thôn 1.2.1... TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng tới việc làm giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn huyện Quỳnh. .. nghĩa việc làm giải việc làm 1.2.2 Đặc điểm lực lượng lao động nông thôn .10 1.2.3 Phân loại việc làm cho lao động nông thôn 12 1.2.4 Nội dụng giải việc làm cho lao động cho lao động