Chương ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN NƯỚC TA QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHẤT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010 MỘT SỐ CHÍNH SÁCH VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHẤT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010 1.1 QUAN ĐIỂM 1.2 MỤC TIÊU 1.3 ĐỊNH HƯỚNG 1.1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM Coi trọng thực CNH – HĐH nông nghiệp xây dựng nông thôn Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Phát huy lợi vùng nước Phát triển nông nghiệp với nhiều thành phần kinh tế Tổ chức xếp đổi hoạt động doanh nghiệp nhà nước Chú trọng xây dựng nông thôn 1.2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM 1.2.1 MỤC TIÊU CHUNG 1.2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ 1.2.1 MỤC TIÊU CHUNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN VIỆT NAM - Về nơng nghiệp: xây dựng nơng nghiệp hàng hố mạnh, phát triển bền vững, bước đại hoá, sở áp dụng công nghệ cao công nghệ sạch, có khả cạnh tranh quốc tế - Về nông thôn: xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa theo hướng nơng thơn có kinh tế nơng nghiệp - công nghiệp - dịch vụ phát triển, CNH-HĐH, đảm bảo cho người dân có sống sung túc, khơng cịn đói nghèo, xã hội nơng thơn văn minh, dân chủ công 1.2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH – HĐH Bằng nhiều biện pháp để nâng cao thu nhập cư dân nông thôn, xóa hộ đói, giảm tỷ lệ hộ nghèo, phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn Bảo vệ môi trường sinh thái, ngăn chặn nạn phá rừng… Đẩy mạnh đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản Thực tốt quy chế dân chủ, đảm bảo ổn định trị, xây dựng nếp sống văn minh nơng thơn ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN VIỆT NAM 1.3.1 Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn: Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng hình thành nơng nghiệp hàng hố lớn phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái vùng 1.3.2 Xây dựng hợp lý cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn * Về sản xuất lương thực: quy hoạch sản xuất lương thực phù hợp với nhu cầu khả tiêu thụ * Về trồng công nghiệp, hoa màu: phát triển theo quy hoạch trọng thâm canh vùng công nghiệp nguyên liệu * Về chăn nuôi: phát triển nâng cao chất lượng, hiệu chăn nuôi gia súc, gia cầm * Về nuôi trồng thủy sản: phát huy lợi ngành thủy sản, tạo thành ngành xuất mũi nhọn * Về lâm nghiệp: bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, nâng độ che phủ rừng 1.3.3.Tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ nông nghiệp - Tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ nông nghiệp, công nghệ sinh học kết hợp với công nghệ thông tin - Chú trọng tạo sử dụng giống cây, có suất, chất lượng giá trị cao Đưa nhanh công nghệ vào sản xuất - Xây dựng số khu nông nghiệp công nghệ Đào tạo, bồi dưỡng cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư 1.3.4 Phát triển công nghiệp dịch vụ nơng thơn - Từng bước cơng nghiệp hố, thị hố nơng thơn, rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn, thị dân nông dân trình phát triển đất nước - Hình thành khu vực tập trung công nghiệp, điểm công nghiệp nông thôn, làng nghề gắn với thị trường nước xuất 1.3.5 Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Việc tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn giúp tạo điều kiện cho nông thôn thu hút ngày nhiều nguồn đầu tư nước để phát triển kinh tế - xã hội vùng, sở giảm dần khoảng cách nông thôn thành thị thu nhập mức sống 1.3.6 Giải tốt vấn đề xã hội nông thôn Tập trung sức Trung ương, địa phương, đoàn thể, tổ chức trị, tổ chức quần chúng để xây dựng nông thôn văn minh, đại song giữ sắc văn hố dân tộc 2 MỘT SỐ CHÍNH SÁCH VỀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN 2.1 CHÍNH SÁCH BẢO HỘ NƠNG NGHIỆP 2.2 CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI 2.3 CS ĐỐI VỚI CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ 2.4 CS VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 2.5 CÁC CS ĐẦU TƯ, TÍN DỤNG VÀ THỊ TRƯỜNG 2.6 CS PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI 2.7 CS ĐỐI VỚI MIỀN NÚI 2.8 CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 2.1 CHÍNH SÁCH BẢO HỘ NƠNG NGHIỆP * Khái niệm sách bảo hộ nơng nghiệp: Chính sách bảo hộ nơng nghiệp hiểu sách nhằm tăng sản lượng thu nhập cho khu vực nông nghiệp thông qua can thiệp Nhà nước vào thị trường nông sản 2.2 CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI NN mở rộng, củng cố quyền người giao đất, làm rõ đơn giản hoá thủ tục để người sử dụng đất thực quyền NN định giá đất công khai vào loại đất, vùng mức độ đầu tư kết cấu hạ tầng,… làm sở để xây dựng sách chuyển nhượng sử dụng đất, mức độ đền bù thu hồi, chấp NN kiểm soát, quản lý chặt chẽ việc tích tụ tập trung ruộng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất để tổ chức cá nhân ổn định lâu dài Ý NGHĨA CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI Góp phần thúc đẩy mở rộng diện tích đất NN, hạn chế tối đa việc chuyển đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Góp phần bảo đảm an ninh lương thực, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Giúp kiểm sốt đất nơng nghiệp Khuyến khích nơng dân sử dụng có hiệu đất đai Hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo tiếp cận tốt tới nguồn lực đất đai Cho phép tích tụ tập trung ruộng đất cho phát triển sản xuất hàng hóa lớn HẠN CHẾ CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI - Ruộng đất trở nên manh mún, nảy sinh mâu thuẫn với yêu cầu sản xuất hàng hóa lớn - CS đất đai chưa phù hợp trình phát triển KTXH điều kiện bình quân đất đai theo đầu người thấp 2.3 CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ Kinh tế hộ gia đình Kinh tế hợp tác hợp tác xã Kinh tế nhà nước Các thành phần kinh tế khác 2.4 CHÍNH SÁCH VỀ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực giống để nâng cao suất chất lượng sản phẩm Nghiên cứu, chuyển giao nhanh quy trình kỹ thuật Phát triển chuyển giao cơng nghệ thích hợp Tăng cường đầu tư cho việc chế tạo nước nhập công nghệ Phát triển tiểu thủ công nghiệp công nghiệp nông thôn Nghiên cứu thị trường tiêu thụ nông sản, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống viện nghiên cứu, trung tâm khoa học nông nghiệp Phát triển thủy lợi, quản lý cơng trình có hồn thành cơng trình cịn dở dang 2.5 CÁC CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ, TÍN DỤNG VÀ THỊ TRƯỜNG Tăng cường phân cấp quản lý vốn đầu tư, đảm bảo tham gia đông đảo nhân dân Đổi hoạt động hệ thống ngân hàng thương mại quốc doanh; quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng cổ phần Tăng nguồn tín dụng đầu tư trung hạn dài hạn cho hộ gia đình, cá nhân, hợp tác xã, bổ sung vốn lưu động cho doanh nghiệp Phát triển thị trường nông, lâm thủy sản nước xuất để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Tăng đầu tư cho nông nghiệp nông thôn, ưu tiên đầu tư cho kết cấu hạ tầng Khuyến khích nhân dân nhà đầu tư ngồi nước 2.6 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI Phát triển kinh tế trang trại góp phần khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nơng nghiệp NN khuyến khích phát triển bảo hộ kinh tế trang trại thông qua biện pháp cụ thể giao đất, hỗ trợ khoa học cơng nghệ… Các hộ gia đình phát triển kinh tế trang trại giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài để sản xuất kinh doanh 2.7 CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI MIỀN NÚI VÀ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Mạnh dạn đổi cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi so sánh vùng Thực giao đất, giao rừng đến hộ nông dân Cải thiện nâng cấp kết cấu sở hạ tầng miền núi Thực tốt dự án thuộc chương trình Chính phủ quốc tế tài trợ Giảm thủ tục phiền hà, tầng nấc trung gian để đưa vốn, kinh phí, vật tư đến cho đồng bào dân tộc, miền núi Có sách ưu đãi hình thức thích hợp đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán công tác miền núi Đổi hoạt động quan làm công tác dân tộc, miền núi theo chủ trương Đảng, sách Nhà nước 2.8 CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI KHÁC Thực sách chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, phát triển công nghiệp dịch vụ để giải việc làm cho lao động nông thôn Thực tốt chương trình quốc gia xố đói giảm nghèo nơng thơn Có biện pháp cụ thể để hạn chế mức chênh lệch thu nhập đời sống thành thị nông thôn Thực tốt chủ trương, sách phát triển giáo dục đào tạo, y tế, văn hố; nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực đào tạo để đẩy mạnh công đổi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn  .. .1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG PHẤT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2 010 1. 1 QUAN ĐIỂM 1. 2 MỤC TIÊU 1. 3 ĐỊNH HƯỚNG 1. 1 QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT... triển đất nước - Hình thành khu vực tập trung công nghiệp, điểm công nghiệp nông thôn, làng nghề gắn với thị trường nước xuất 1. 3.5 Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Việc... nghiệp nhà nước Chú trọng xây dựng nơng thơn 1. 2 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VIỆT NAM 1. 2 .1 MỤC TIÊU CHUNG 1. 2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ 1. 2 .1 MỤC TIÊU CHUNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NƠNG