MỤC LỤC A ĐẶT VẤN ĐỀ………………………………………………………………….1 B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ……………………………………………………….1 I Lí Luận chung……………………………………………………… 1 Định nghĩa tội phạm có tính chất quốc tế Vấn đề hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm……………………… II Thực tiễn hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm hình có tính chất quốc tếcủa Việt Nam………………………………………………………… Thực tiễn hợp tác quốc tế dẫn độ……………………………………… 2 Thực tiễn hợp tác quốc tế việc chuyển giao người bị kết án………….4 Thực tiễn hợp tác quốc tế tương trợ tư pháp hình sự……… 4 Thực tiễn hợp tác quốc tế trao đổi thông tin……………………….5 III Phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam nhằm nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm hình có tính chất quốc tế………………………………………………………………………… C KẾT LUẬN…………………………………………………………………….7 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… …………8 ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện bối cảnh mở rộng quan hệ quốc tế cách đa dạng, trình hội nhập quốc gia tất yếu khách quan tạo điều kiện để quốc gia giao lưu lĩnh vực khác : trị, văn hóa, kinh tế…Vì mà dịch chuyển hàng hóa, sức lao động, tiền tệ qua biên giới quốc gia quy mô lớn tạo điều kiện thuận lợi cho loại tội phạm trở nên phức tạp nhiều đe dọa nghiêm trọng đến ổn định giới, khu vực Việt Nam nói riêng.Vì buộc nước phải có hợp tác để thực phòng chống tội phạm hiệu Việc hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm nước ta giai đoạn yêu cầu tất yếu quan trọng.Để hiểu rõ vấn đề, phạm vi viết nhóm em xin trình bày ‘Thực tiễn hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm hình có tính chất quốc tế Việt Nam’ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Lý luận chung : Định nghĩa tội phạm có tính chất quốc tế : Tội phạm có tính chất quốc tế tội phạm hình chung mà hành vi phạm tội xâm hại tới không trật tự pháp lý quốc gia mà lợi ích toàn thể cộng đồng quốc tế Cấu thành tội phạm có chưa đựng yếu tố nước ngày có tính tổ chức tính quốc tế hóa cao, luật quốc tế định danh điều ước quốc tế thẩm quyền xét xử thuộc quốc gia theo luật hình quốc gia Thuộc nhóm tội phạm cướp biển, khủng bố quốc tế, tội phạm làm tiền giả, tội buôn bán bất hợp pháp ma túy chất hướng thần, tội buôn bán nô lê, tội buôn bán phụ nữ trẻ em vv… Vấn đề hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm : Hợp tác quốc tế tố tụng hình (TTHS) có ý nghĩa quan trọng trị xã hội pháp lý, góp phần thể chế hoá thực đường lối đối ngoại đa phương hoá, đa dạng hoá, tăng cường hội nhập, hợp tác quốc tế ghi nhận Văn kiện Đảng Nhà nước ta Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị xác định: “Tổ chức thực tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta tham gia Tiếp tục ký kết hiệp định tương trợ tư pháp (TTTP) với nước khác, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực… Tăng cường phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố”… Tiếp đó, ngày 22/10/2010, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 48-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tội phạm tình hình mới, nhấn mạnh: “Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế công tác phòng, chống tội phạm, trước hết với nước láng giềng, nước có quan hệ truyền thống, nước khu vực ASEAN Tổ chức thực tốt công ước quốc tế, hiệp định TTTP, hiệp định hợp tác phòng, chống tội phạm mà Nhà nước ta ký kết gia nhập Tiếp tục nghiên cứu tham gia, ký kết điều ước quốc tế khác liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm”(1) Trên bình diện pháp lý, hợp tác quốc tế TTHS góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm có yếu tố nước nói riêng Thông qua hợp tác quốc tế TTHS góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án vụ án hình có yếu tố nước Điều có ý nghĩa quan trọng thời đại hội nhập kinh tế quốc tế, toàn cầu hoá Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 (BLTTHS năm 2003), lần Nhà nước ta quy định hợp tác quốc tế TTHS, gồm chương (Chương 36, 37) với điều (từ Điều 340 đến Điều 346) Tiếp đó, ngày 21/12/2007, Quốc hội khoá XI thông qua Luật TTTP, gồm chương với 72 điều, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2008 Luật thể chế hoá chủ trương, đường lối, sách Đảng, quan điểm Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, hợp tác quốc tế TTHS nói riêng Luật TTTP ban hành tạo sở pháp lý quan trọng cho quan chức Việt Nam hợp tác với đối tác nước thực hoạt động hợp tác quốc tế TTHS như: TTTP hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành án phạt tù, góp phần phục vụ yêu cầu tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng quan hệ lĩnh vực với quốc gia giới Đảng Nhà nước ta giai đoạn II Thực tiễn hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm hình có tính chất quốc tế Việt Nam : 1.Thực tiễn hợp tác quốc tế dẫn độ Dẫn độ Theo quy định Điều 343 BLTTHS năm 2003, hiểu dẫn độ việc nước chuyển giao cho nước khác công dân nước chuyển giao có mặt lãnh thổ nước mình, mà người có hành vi phạm tội thuộc thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình nước chuyển giao; bị Toà án nước chuyển giao kết án án có hiệu lực pháp luật để nước chuyển giao truy cứu trách nhiệm hình thi hành hình phạt người Các đặc điểm nêu để phân biệt dẫn độ với hình thức TTTP hình khác biện pháp hợp tác phòng, chống tội phạm “chuyển giao người bị kết án”, “trục xuất”, “đẩy trả” “giao nộp”, “áp giải”, “dẫn giải”, “bắt cóc”, “chuyển giao đặc biệt”, “chuyển giao người bị kết án” Trong thực tế, việc phân biệt khái niệm có ý nghĩa quan trọng, giúp cho quan hữu quan áp dụng thủ tục, biện pháp phù hợp hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm Về nguyên tắc, dẫn độ phải tuân theo nguyên tắc chung pháp luật quốc tế xem xét yêu cầu dẫn độ, quốc gia thường cân nhắc áp dụng số nguyên tắc phổ biến hình thành thực tiễn TTTP hình dẫn độ, quy định nội luật quốc gia điều ước quốc tế dẫn độ, theo chế đơn giản hoá thủ tục dẫn độ quốc gia liên quan Các nguyên tắc hình thành từ đặc điểm dẫn độ nên có nguyên tắc đặc thù như: nguyên tắc tội phạm kép, không dẫn độ công dân nước mình, nguyên tắc “đặc biệt” (specialty), nguyên tắc không dẫn độ tội phạm trị, không dẫn độ tội phạm bị kết án tử hình Tại Điều 343 BLTTHS năm 2003 quy định cách nguyên tắc việc dẫn độ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước ta Hiện nay, chưa có văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa hướng dẫn quan thực yêu cầu dẫn độ từ phía nước việc yêu cầu quan có thẩm quyền phía nước dẫn độ người có hành vi phạm tội Việt Nam để truy cứu trách nhiệm hình thi hành án hình có hiệu lực Thực tiễn Các hoạt động dẫn độ thực quan có thẩm quyền Việt Nam mà đặc biệt đóng góp Văn phòng INTERPOL Việt Nam khẳng định vai trò quan trọng Việt Nam hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm qua vụ việc điểm hình như: vụ việc lực lượng an ninh Việt Nam phối hợp với phía Trung Quốc dẫn độ nguyên đại tá Lê Quốc Thuỵ nước để xét xử, vụ việc Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh Bộ Công an nhận yêu cầu truy bắt 120 đối tượng truy nã nước bỏ trốn vào Việt Nam 90 đối tượng truy nã Việt Nam bỏ trốn nước ngoài; phối hợp với nước bắt giữ 38 đối tượng truy nã, bắt giữ, đưa Việt Nam 11 đối tượng phạm tội Việt Nam trốn nước bắt giữ, bàn giao cho nước 27 đối tượng phạm tội nước vào Việt Nam lẩn trốn Việc bắt giữ, chuyển giao tiếp nhận đối tượng phạm tội chủ yếu thực qua kênh hợp tác Interpol Aseanapol Tuy nhiên, kết thực ĐƯQT pháp luật Việt Nam dẫn độ chưa cao chưa phản ảnh nhu cầu dẫn độ Việt Nam với nước: Thứ nhất, Việt Nam chưa có văn riêng quy định dẫn độ mà quy định dẫn độ nằm văn luật khác (Bộ luật Tố tụng Hình 2003, Luật Tương trợ Tư pháp 2007); Thứ hai, việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Tương trợ Tư pháp chậm; Thứ ba, nhiều Hiệp định ký kết trước Luật Tương trợ Tư pháp 2007 ban hành thể không phù hợp với quy định Luật Tương trợ Tư pháp 2007 chưa thể đàm phán sửa đổi; Thứ tư, chế độ, sách, kinh phí, trang thiết bị cho hoạt động tương trợ tư pháp nói chung dẫn độ nói riêng hạn hẹp; Thứ năm, đội ngũ cán thực hoạt động dẫn độ tội phạm hạn chế số lượng khả làm việc; 2.Thực tiễn hợp tác quốc tế chuyển giao người bị kết án Chuyển giao người bị kết án Việc bắt giữ, chuyển giao tiếp nhận đối tượng phạm tội chủ yếu thực qua kênh hợp tác Interpol Aseanapol Thực tiễn Bộ Công an lập hồ sơ chuyển đến Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội để xem xét Quyết định chuyển giao 02 phạm nhân mang quốc tịch Anh chấp hành hình phạt tù Việt Nam Vương quốc Anh để tiếp tục chấp hành án Hiện nay, phía Anh tiến hành làm thủ tục để thống thời gian, địa điểm chuyển giao Bộ Công an tiếp nhận nhiều đề nghị chuyển giao người chấp hành hình phạt tù, chủ yếu tiếp nhận yêu cầu Đại sứ quán nước Ôxtrâylia, Hàn Quốc, Anh, Pháp, Thái Lan Lào Thực tiễn hợp tác quốc tế tương trợ tư pháp hình 3.1 Tương trợ tư pháp hình Theo quy định Điều 341 BLTTHS năm 2003, thực TTTP, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Việt Nam áp dụng quy định điều ước quốc tế có liên quan mà nước CHXHCN Việt Nam ký kết gia nhập quy định BLTTHS năm 2003 Đối với quốc gia mà Nhà nước ta chưa ký kết hiệp định TTTP, chưa ký kết gia nhập điều ước quốc tế có liên quan việc hợp tác quốc tế TTHS thực nguyên tắc có đi, có lại không trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam pháp luật tập quán quốc tế Nội dung TTTP phụ thuộc vào yêu cầu TTTP bên hợp tác tương ứng sở điều ước quốc tế ký kết gia nhập Thực tiễn ký kết hiệp định TTTP Việt Nam với nước cho thấy, nội dung TTTP TTHS thường bao gồm: tiến hành truy cứu trách nhiệm hình sự; dẫn độ để xét xử thi hành án; thực hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ, lấy lời khai, thực khám xét, thu giữ…; cung cấp thông tin, tài liệu, vật chứng, kết luận giám định; tống đạt giấy tờ, tài liệu tố tụng; trợ giúp việc trình diện cá nhân quan tiến hành tố tụng quốc gia yêu cầu; nội dung tương trợ khác không trái với pháp luật quốc gia yêu cầu thực yêu cầu 3.2 Thực tiễn Theo tổng kết Viện kiểm sát nhân dân tối cao với tư cách quan đầu mối thực ủy thác tư pháp hình sự, kết thực ủy thác tư pháp lĩnh vực thời gian từ năm 2008 đến tháng 5/2011, cụ thể sau: - Kết thực ủy thác tư pháp hình quan tư pháp nước ngoài: Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp nhận 164 hồ sơ yêu cầu TTTP đến từ 28 nước, thực xong 102/164 yêu cầu TTTP từ nước ngoài, chiếm 62,2%, nước có nhiều yêu cầu là: Cộng hòa Séc 59 hồ sơ; Cộng hòa Ba Lan 19 hồ sơ; Cộng hòa Liên bang Đức 08 hồ sơ; Liên bang Nga 06 hồ sơ Nội dung chủ yếu yêu cầu TTTP chuyển giao để truy cứu trách nhiệm hình sự, tống đạt tài liệu, thu thập, cung cấp chứng cứ; xác minh nhân thân, lý lịch Các yêu cầu TTTP hình ngày đa dạng, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực tội phạm nghiêm trọng giết người, buôn bán ma túy, tội phạm tham nhũng, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, rửa tiền - Kết thực ủy thác tư pháp quan tiến hành tố tụng Việt Nam cho nước ngoài: Theo thống kê Viện kiểm sát nhân dân tối cao, yêu cầu TTTP hình Việt Nam ủy thác tư pháp nước ngoài, từ năm 2008 đến hết tháng 5/2011, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp nhận 33 hồ sơ; chuyển 28 hồ sơ đến quan có thẩm quyền 18 nước yêu cầu để giải quyết; có 05 hồ sơ lập chưa yêu cầu, Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn quan có thẩm quyền Việt Nam lập lại hồ sơ chưa nhận hồ sơ Đến nay, số 28 hồ sơ chuyển đi, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực 15/28 có kết quả, chiếm 53,6% Thực tiễn hợp tác quốc tế trao đổi thông tin Trao đổi thông tin Việc trao đổi thông tin chủ yếu thực qua kênh hợp tác Interpol Aseanapol Thực tiễn Tổng kết hoạt động từ năm 2007 đến cho thấy, quan tiến hành tố tụng Công an nhân dân Việt Nam tiếp nhận xử lý 9.600 lượt thông tin liên quan đến phòng, chống tội phạm có yếu tố nước ngoài, làm rõ hàng trăm vụ án hình sự, đường dây buôn bán ma tuý, buôn bán phụ nữ xuyên quốc gia; phát ngăn chặn hàng trăm vụ lừa đảo, xác minh làm rõ nhiều vụ việc đối tượng người nước người Việt Nam định cư nước có liên quan đến hoạt động phạm tội, cập nhật thông tin gần 170 đối tượng truy nã quốc tế, có 124 đối tượng Việt Nam nghi trốn nước 45 đối tượng nước nghi trốn vào Việt Nam; tổ chức giải cứu hàng chục nạn nhân bị lừa bán nước Những quốc gia thường xuyên có yêu cầu truy nã đối tượng phạm tội bỏ trốn quốc gia mà cộng đồng người Việt làm ăn sinh sống, việc quản lý phức tạp, Mỹ, Cộng hoà Séc, Canada, Cộng hoà Liên bang Đức, Nga, Australia nước mà điều kiện lại Việt Nam nước dễ dàng Đài Loan (Trung Quốc), Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan đặc biệt Đài Loan (Trung Quốc) Hàn Quốc (chiếm gần 40% số đối tượng mà quốc gia yêu cầu) Các đối tượng sau phạm tội nước tìm cách vào Việt Nam theo nhiều đường khác nhau, nhiều hình thức khác hợp pháp bất hợp pháp du lịch, đầu tư, làm ăn kinh tế, thăm thân Địa bàn lẩn trốn đối tượng truy nã thường thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng tỉnh phía Nam Việt Nam nơi có nhiều người nước làm ăn sinh sống Phần lớn đối tượng phạm tội hình nguy hiểm giết người, cướp tài sản, … sử dụng giấy tờ, hộ chiếu giả thay đổi họ tên nhập cảnh Việt Nam để lẩn trốn truy tìm quan chức Việt Nam Ngoài ra, đối tượng thường xuyên thay đổi nơi ẩn náu để trốn tránh truy tìm Cảnh sát Việt Nam, đặc biệt trường hợp đối tượng Việt kiều Qua thực tế công tác đấu tranh, cho thấy: năm gần xuất nhiều vụ việc đối tượng truy nã từ nước vào Việt Nam, đặc biệt đối tượng mang quốc tịch Đài Loan (Trung Quốc), Hàn Quốc, đối tượng Việt kiều Mỹ, Anh… có hoạt động câu kết với tội phạm nước để lẩn trốn tiếp tục thực hành vi phạm tội III/ Phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam nhằm nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm hình có tính chất quốc tế: Thứ nhất, phải tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế, phối hợp chặt chẽ với nước láng giềng Tăng cường hội nhập quốc tế lĩnh vực phòng, chống tội phạm, lĩnh vực tương trợ tư pháp hình sự, dẫn độ bảo đảm chủ động phòng ngừa hợp tác có hiệu đấu tranh trấn áp tội phạm xuyên quốc gia Việt Nam Tăng cường việc ký kết, tham gia điều ước quốc tế đa phương, song phương phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Thứ hai, phải tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để nâng cao hiệu cao việc phòng chống tội buôn bán phụ nữ - trẻ em, ma túy, khủng bố Thứ ba, kiện toàn hành lang pháp lý Hệ thống pháp luật nước ngày hoàn thiện, chưa thực đồng bộ, chưa thay đổi kịp so với diễn biến phát triển trình hội nhập kinh tế quốc tế; chưa tạo hành lang pháp lý thật thuận lợi cho lực lượng thi hành pháp luật thực thi nhiệm vụ Vì cần kiến nghị để quan lập pháp sửa đổi bổ sung nhằm kiện toàn hành lang pháp lý giúp nâng cao hiệu đấu tranh phòng ngừa tội phạm có tính quốc tế Tiếp tục bổ sung hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, đảm bảo thực có hiệu Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Nhà nước cần sớm ban hành Luật đấu tranh chống tội phạm có tổ chức nhiều nước làm, cần có biện pháp trừng trị kẻ thành viên tổ chức tội phạm, dù tham gia tổ chức, chưa trực tiếp thực hành vi phạm tội Đây công cụ hữu hiệu vừa để phòng ngừa, ngăn chặn biểu nhen nhóm câu kết thành băng nhóm với mục đích phạm tội vừa để trừng trị cách nghiêm khắc kẻ cố tình tham gia tổ chức, kẻ cầm đầu, huy mà khó tìm thấy chứng phạm tội chúng Thứ tư, cần hỗ trợ, quản lý chặt chẽ đối tượng nạn nhân sau trở Thứ năm, phải có phối hợp cấp ngành việc phòng chống tội phạm buôn bán phụ nữ-trẻ em,ma túy, khủng bố Thứ sáu, cần hành động thiết thực vấn đề phòng đôi với chống tội phạm ma tú, mua bán phụ nữ-trẻ em, khủng bố Thứ bảy, phải thực nhiều sách tổng hợp đôi với để nâng cao hiệu cao việc phòng chống tội phạm Thứ tám, cần tập trung đào tạo lực lượng chuyên trách có chiều sâu đồng KẾT LUẬN Trong năm tới dự báo tình hình tội phạm có tính chất quốc tế ngày hoạt động phức tạp hơn, nhiệm vụ đấu tranh chống tội phạm có tính chất quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế có tầm quan trọng lớn, muốn làm điều đó, phải nâng cao hiệu hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm này, góp phần bảo đảm ổn định phát triển đất nước Tài liệu tham khảo Nguồn: - Dẫn độ tội phạm Luật quốc tế liên hệ thực tiễn Việt Nam, Hà Thanh Hòa, Luận văn ThS, Khoa Luật, Năm 2012 -Giáo trình luật quốc tế, trường DHL hà nội, Nxb công an nhân dân - Lê Mai Anh & Trần Văn Thắng, Luật quốc tế - Lí luận thực tiễn, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2001 - Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 1997 Wedside: Sinhvienluat.vn Café.luathoc.vn http://vietbao.vn tài liệu khác…… ... đấu tranh phòng chống tội phạm hình có tính chất quốc tế Việt Nam GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Lý luận chung : Định nghĩa tội phạm có tính chất quốc tế : Tội phạm có tính chất quốc tế tội phạm hình chung... gia giới Đảng Nhà nước ta giai đoạn II Thực tiễn hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm hình có tính chất quốc tế Việt Nam : 1 .Thực tiễn hợp tác quốc tế dẫn độ Dẫn độ Theo quy định Điều 343 BLTTHS... công tác phòng, chống tội phạm (1) Trên bình diện pháp lý, hợp tác quốc tế TTHS góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm có yếu tố nước nói riêng Thông qua hợp tác quốc tế TTHS