BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠi HỌC NÔNG NGHIỆP I Chủ biên: TS Nguyễn Văn Song - TS Vũ Thị Phương Thuỵ Gi¸o tr×nh KINH TẾ TÀI NGUYÊN HÀ NỘI - 2009 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … LỜI MỞ ðẦU Thế giới nói chung Việt Nam nói riêng ñang ñối ñầu với thực trạng dân số ngày tăng nhanh nhu cầu tài nguyên ngày nhiều môi trường thiên nhiên ngày suy giảm Do ñó, việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên ñảm bảo chất lượng môi trường ñã trở thành vấn ñề lớn ñịa phương, quốc gia, khu vực giới ðể giải mâu thuẫn bản, có nhiều ngành khoa học ñã quan tâm nghiên cứu, vận dụng thực giải pháp ñảm bảo cho phát triển bền vững Trong số ñó, khoa học Kinh tế môi trường môn Khoa học quan trọng Kinh tế tài nguyên môi trường môn khoa học non trẻ, tập trung giải mối quan hệ khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, chất lượng môi trường hành vi ứng xử cá nhân, tổ chức nhà nước góc ñộ kinh tế -xã hội Môn học phải giải nhiều vấn ñề phức tạp lợi ích chi phí việc thay ñổi chất lượng, số lượng tài nguyên thiên nhiên môi trường; mối quan hệ tăng trưởng kinh tế chất lượng tài nguyên thiên nhiên, môi trường, sách kinh tế, luật pháp nhằm quản lý, khai thác, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trường tương lai Vì lý ñó, việc trang bị cho sinh viên người ñọc kiến thức quy luật công cụ kinh tế việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên môi trường hiệu dài hạn cần thiết ðáp ứng yêu cầu cấp bách ñó, nhóm môn học Kinh tế tài nguyên Môi trường, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội ñã soạn thảo lần (năm 2000), hoàn thiện lần (năm 2002) thức biên soạn giáo trình nhằm phục vụ cho ñào tạo ñại học ngành Kinh tế số chuyên ngành Quản lý Tài nguyên Môi trường Giáo trình "Kinh tế tài nguyên môi trường" xuất lần gồm chương: Chương I: Những vấn ñề khoa học Kinh tế tài nguyên môi trường Chương II: Môi trường phát triển Chương III: Kinh tế tài nguyên tái tạo Chương IV: Kinh tế tài nguyên tái tạo Chương V: Kinh tế ô nhiễm môi trường Chương VI: Các phương pháp ñánh giá giá trị tài nguyên môi trường ô nhiễm môi trường Chương VII: Tài nguyên môi trường nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp sinh thái Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … Giáo trình TS Nguyễn Văn Song TS Vũ Thị Phương Thuỵ ñồng chủ biên phân công biên soạn sau: - TS Nguyễn Văn Song viết chương I, chương III, chương IV, chương VI tham gia viết chương V - TS Vũ Thị Phương Thuỵ viết chương II, chương V, chương VII tham gia viết chương I - TS Nguyễn Mậu Dũng tham gia viết chương II - GV Nguyễn Hữu Khánh tham gia viết chương V - GV ðỗ Thị Nâng tham gia viết chương III, chương IV Trong trình biên soạn, tác giả ñã có nhiều cố gắng, ñây lĩnh vực khoa học tương ñối nên chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Các tác giả mong nhận ñược ñóng góp chân thành, quý báu ñồng nghiệp, anh chị em sinh viên ñông ñảo bạn ñọc Chúng xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Ban Giám hiệu trường ðại học Nông nghiệp I ñã tạo ñiều kiện cho giáo trình “Kinh tế tài nguyên môi trường” TẬP THỂ TÁC GIẢ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … MỤC LỤC Chương I Mục Trang LỜI NÓI ðẦU NHỮNG VẤN ðỀ CƠ BẢN CỦA KHOA HỌC KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG 1.1.Vai trò lịch sử hình thành khoa học kinh tế tài nguyên môi trường 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu kinh tế tài nguyên môi trường 1.2.1 Cơ sở quyền sở hữu 1.2.2.Cơ sở kinh tế vi mô phúc lợi xã hội II 6 15 15 15 18 18 18 20 23 24 24 25 27 28 30 32 32 33 34 35 36 40 40 40 40 1.3 ðối tượng, nhiệm vụ phương pháp nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nhiệm vụ kinh tế Tài nguyên Môi trường 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN 2.1 Mối quan hệ phát triển kinh tế môi trường 2.1.1 Hoạt ñộng hệ kinh tế tác ñộng ñối với môi trường 2.1.2 Vai trò hệ thống môi trường 2.1.3 Các quan ñiểm kết hợp môi trưòng& phát triển 2.2 Phát triển bền vững khái niệm thước ño 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Phân loại 2.2.3 ðiều kiện phát triển bền vững 2.2.4 Nguyên tắc phát triển bền vững 2.2.5 Thước ño phát triển bền vững III 2.3 Phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Việt Nam 2.3.1 ðặc ñiểm phát triển kinh tế Việt Nam 2.3.2 Ô nhiễm môi trường Việt Nam 2.3.3 Nguyên nhân gây ô nhiễm suy thoái môi trường 2.3.4 Vấn ñề bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam 2.3.5 Quan ñiểm, nguyên tắc phát triển bền vững Việt nam KINH TẾ TÀI NGUYÊN CÓ THỂ TÁI TẠO 3.1 Lý thuyết chung kinh tế tài nguyên tái tạo 3.1.1 ðặc ñiểm nguồn tài nguyên tái tạo 3.1.2 Mối quan hệ phát triển bền vững tài nguyên tái Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 41 41 47 48 51 59 63 63 63 63 64 3.2 Các mô hình kinh tế sử dụng tối ưu tài nguyên tái tạo 3.2.1.Mô hình kinh tế tài nguyên ñất 3.2.2.Mô hình kinh tế tài nguyên nước 3.2.3 Mô hình kinh tế rừng 3.2.4 Mô hình kinh tế thuỷ sản IV 3.3 Những vấn ñể sử dụng tài nguyên tái tạo Việt nam KINH TẾ TÀI NGUYÊN KHÔNG THỂ TÁI TẠO 4.1 Giới thiệu chung tài nguyên không tái tạo 4.2 Các vấn ñề mục ñích nghiên cứu 4.2.1 Vấn ñề 2.2 Mục ñích 4.3 Mô hình lý thuyết khai thác tài nguyên tái tạo cạn kiệt 4.3.1 Mô hình lý thuyết khai thác tài nguyên tái tạo (trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo) 4.3.2 Khai thác tài nguyên tái tạo nhà ñộc quyền (OPEC) V 64 64 69 71 71 71 4.4 Một số mô hình khai thác tài nguyên không tái tạo 4.4.1.Sự phân bổ tài nguyên tái tạo qua thời gian 4.4.2 Mô hình chi phí khan tô khan (C Howe 1979) 4.4.3 Mô hình sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên qua giai ñoạn thời gian (C Howe 1979) 4.4.4 Vấn ñề sử dụng tài nguyên tái tạo hiệu (Tieterberg 1988) 4.4.5 Kế hoạch hoá quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên (Eric L Hyman 1984) 4.4.6 Mô hình phân bổ hiệu nguồn tài nguyên tái sinh (Tieterberg 1988) 4.4.7 Chi phí biên người sử dụng (MUC) (Jeremy J Warfordl 1994) 4.4.8 So sánh mô hình KINH TẾ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 72 73 74 75 78 78 79 79 79 83 89 89 91 5.1 Các ngoại ứng tính phi hiệu thị trường 5.1.1 Ngoại ứng phân loại ngoại ứng 5.1.2 Tính phi hiệu ngoại ứng hàng hoá công cộng thị trường 5.2 Ngoại ứng tối ưu- công cụ kinh tế kiểm soát ô nhiễm môi trường 5.2.1 Ô nhiễm tối ưu (Ngoại ứng tối ưu - Optimal Externalities) 5.2.2 Ngoại ứng quyền sở hữu theo lý thuyết Ronald Coase Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 5.2.3 Thuế ô nhiễm ô nhiễm tối ưu (Thuế Pigou) 5.2.4 Tiêu chuẩn môi trường (Standards) 5.2.5 Trợ cấp (Subsidies) 5.2.6 Biện pháp kinh tế giảm nhẹ ô nhiễm 5.2.7 Giấy phép ñược thải (Tradable Poppution Permit - TPP) VI 94 97 100 102 104 108 5.3 Tình hình khả kiểm soát ô nhiễm môi trường Việt Nam CÁC PHƯƠNG PHÁP ðÁNH GIÁ GIÁ TRỊ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG VÀ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG 112 113 6.1 Giới thiệu chung 6.1.1 Giá trị tài nguyên môi trường ñặc ñiểm hàng hoá công cộng 6.1.2 ðánh giá tài nguyên môi trường 6.1.3 Vì phải ñánh giá môi trường quan tâm tới hàng hoá công cộng? VII 113 114 114 116 116 115 116 117 118 118 120 122 123 6.2 Các phương pháp ñánh giá tài nguyên môi trường 6.2.1 Phương pháp chi phí lợi ích 6.2.2 Phương pháp giá trị thị trường 6.2.3 Phương pháp hàng hoá liên quan thay 6.2.4 Phương pháp chi phí du lịch 6.2.5 Phương pháp chênh lệch (hưởng lạc) 6.2.6 Phương pháp ñánh giá thị trường tác ñộng vật lý 6.2.7 Phương pháp tạo dựng thị trường 6.2.8 Phương pháp ñánh giá dựa chi phí 6.2.9 Phương pháp chuyển ñổi lợi ích TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TRONG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP SINH THÁI 127 127 127 129 133 134 136 138 145 7.1 Tài nguyên môi trường nông – ñặc ñiểm chức 7.1.1 Tài nguyên môi trường nông nghiệp gì? 7.1.2 Chức môi trường nông nghiệp, nông thôn 7.2 Phát triển nông nghiệp quản lý tài nguyên môi trường nông nghiệp 7.2.1 Phát triển nông nghiệp bền vững 7.2.2 Phát triển nông nghiệp bền vững gắn liền với nông nghiệp sinh thái 7.2.3 Tăng cường bảo vệ quản lý tài nguyên môi trường nông nghiệp Tài liệu tham khảo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … PHẦN MỞ ðẦU Tài nguyên thiên nhiên bao gồm hai loại ñó tài nguyên tái tạo tài nguyên tái tạo Cả hai loại tài nguyên ñều bị cạn kiệt tương lai người không quản lý, khai thác sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên ðể ñảm bảo sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Giáo trình Kinh tế Tài nguyên ñược biên soạn tài liệu quan trọng góp phần trang bị nâng cao kiến thức cho sinh viên trường ñại học, học viên cao học nghiên cứu sinh, nhà nghiên cứu ngành chuyên ngành Kinh tế, Kinh tế Tài nguyên & Môi trường, Môi trường, Quản lý Tài nguyên Kinh tế Tài nguyên môn mới, khoa học kinh tế tài nguyên môn khoa học ñã ñược phát triển rộng rãi nước phát triển, với Việt Nam lại môn khoa học mẻ Mục tiêu yêu cầu ñặt cho ñối tượng sử dụng giáo trình Kinh tế tài nguyên nắm ñược kiến thức cản, mô hình, công cụ quản lý, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên hiệu quả, bền vững dài hạn (trong tương lai) ðể ñáp ứng kịp thời xu hướng phát triển kinh tế, giải tốt mâu thuẫn hiệu cung ngày giảm cầu tài nguyên thiên nhiên ngày tăng Bộ môn Kinh tế Tài nguyên – Môi trường, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tiến hành biên soạn giáo trình Kinh tế Tài nguyên nhằm góp phần giải tốt vấn ñề Giáo trình “Kinh tế Tài nguyên” ñược chia chương với tên cụ thể sau: Chương 1: Kinh tế học phúc lợi khái niệm kinh tế tài nguyên tài nguyên Chương 2: Tài nguyên phát triển Chương 3: Kinh tế tài nguyên ñất kinh tế tài nguyên nước Chương 4: Kinh tế tài nguyên rừng Chương 5: Kinh tế tài nguyên thủy sản Chương 6: Kinh tế tài nguyên tái tạo Chương 7: Nguy tuyệt chủng loài ñộng thực vật hoang dã Chương 8: Các phương pháp ñánh giá giá trị tài nguyên Nội dung chương: Chương 1, ñược trình bày kiến thức Kinh tế, Kinh tế Tài nguyên khái niệm, kiến thức liên quan tới phúc lợi xã hội, ñối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu môn; Chương 2, trình bày Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … mối quan hệ tài nguyên thiên nhiên phát triển phát triển bền vững; Chương 3, trình bày nội dung kinh tế quản lý ñất, kinh tế quản lý , khai thác, sử dụng nguồn nước, nguồn tài nguyên tái tạo cho bền vững hiệu quả; Chương 4, quan tâm tới kinh tế quản lý, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên tái tạo khác rừng; Chương 5, giải mô hình công cụ quản lý nguồn tài nguyên thủy sản ñiều kiện sở hữu tư nhân sở hữu vô chủ; Chương 6, giải sở khoa học mô hình khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên tái tạo (dầu mỏ, than ñá, vàng loại khoáng sản khác); Chương 7, trình bày nguy tuyệt chủng loài, giá trị kinh tế ña dạng sinh học, tài nguyên vô chủ liên quan tới ña dạng sinh học; Chương 8, nêu nội dung phương pháp ñánh giá giá trị tài nguyên, lĩnh vực áp dụng phương pháp Giáo trình PGS.TS Nguyễn Văn Song làm chủ biên Ths ðỗ Thị Nâng tham gia viết, ñược phân công sau: PGS TS Nguyễn Văn Song viết chương tất chương 1, 3, 4, 5, 6, 7, tham gia viết chương Ths ðỗ Thị Nâng viết chương Trong trình biên soạn viết giáo trình Kinh tế Tài nguyên tác giả ñã cố gắng tìm hiểu cập nhật tài liệu nước nhằm mang tới cho người ñọc kiến thức nhất, cập nhật vấn ñề Kinh tế Tài nguyên Nhưng ñây lĩnh vực khoa học khó, nên chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong nhận ñược ñóng góp chân thành, quý báu ñồng nghiệp, anh chị em sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh nhà nghiên cứu, nhà quản lý, nhà sách ñông ñảo bạn ñọc Chúng chân thành cảm ơn BGH, Trung tâm Thông tin Thư viện ðại học Nông nghiệp Hà Nội nhà phản biện ñã tạo ñiều kiện cho xuất giáo trình trình Kinh tế Tài nguyên TÁC GIẢ PGS TS Nguyễn Văn Song Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … Chương KINH TẾ HỌC PHÚC LỢI VÀ NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN Tóm tắt chương Nội dung chương bảo gồm thông tin vai trò, lịch sử hình thành khoa học Kinh tế Tài nguyên; Cơ sở lý thuyết nghiên cứu tài nguyên ñối tượng, phương pháp nghiên cứu Kinh tế Tài nguyên Mục ñích nghiên cứu chương nhằm làm cho người học hiểu ñược vai trò, lịch sử hình thành, phân biệt kinh tế học, kinh tế vi mô, kinh tế vĩ mô kinh tế Tài nguyên, phương pháp nghiên cứu, phương pháp tiếp cận khoa học kinh tế tài nguyên 1.1 VAI TRÒ VÀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH KHOA HỌC KINH TẾ TÀI NGUYÊN 1.1.1 Nội dung nghiên cứu kinh tế học, kinh tế vi mô, kinh tế học vĩ mô kinh tế tài nguyên 1.1.1.1 Kinh tế học Kinh tế học trả lời câu hỏi: cá nhân, nhóm người (sản xuất tiêu dùng) ñịnh làm ñịnh sử dụng phân phối nguồn lực người nguồn lực tự nhiên Như biết, nguồn lực người, nguồn lực tự nhiên ñều có giới hạn phạm vi không gian thời gian ñó Nguồn lực người giai ñoạn lịch sử ñó, khoảng thời gian ñó ñều bị giới hạn lực thực có Nguồn lực tự nhiên, bao gồm loại tài nguyên tái tạo (renewable resources & non-renewable resources), nguồn lực bị giới hạn phạm vi hộ gia ñình, doanh nghiệp, xã, huyện, tỉnh, quốc giới 1.1.1.2 Kinh tế Vi mô Kinh tế học chia hai lĩnh vực Kinh tế vi mô Kinh tế vĩ mô: Kinh tế vi mô nghiên cứu hành vi ứng xử cá nhân nhóm cá nhân (nhóm cá nhân bao gồm người sản xuất người tiêu dung) nhằm ñạt ñược mục tiêu họ; mục tiêu người sản xuất tối ña hoá lợi nhuận mục tiêu người tiêu dung tối ña hoá lợi ích Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … (thoả dụng), hai ñối tượng ñều bị rang buộc nguồn lực Người tiêu dùng muốn tối ña hoá lợi ích tiêu dùng bị ràng buộc nguồn ngân sách có hạn, người tiêu dung ñi mua hàng hoá, dịch vụ mong muốn tối ña lợi ích thân, lợi ích gia ñình, luôn bị ràng buộc lượng ngân sách có hạn Người sản xuất, hãng, doanh nghiệp muốn tối ña hoá lợi nhuận, nhóm tối tượng không nằm ràng buộc vốn, lao ñộng, ñất ñai Ngoài ra, kinh tế vi mô nghiên cứu phận hoạt ñộng kinh tế thị trường vận dụng quy luật khách quan vào hoạt ñộng kinh tế vi mô 1.1.1.2 Kinh tế Vĩ mô Kinh tế vĩ mô nghiên cứu cách ứng xử toàn kinh tế công cụ ñiều hành kinh tế như: sách tiền tệ, sách tài khoá, tỉ giá hối ñoái, lãi suất ngân hàng, thuế, chi tiêu phủ, giải vấn ñề lạm phát thất nghiệp Kinh tế vĩ mô nhấn mạnh tới tương tác kinh tế tổng thể Nói cách ñầy ñủ, kinh tế học môn khoa học lựa chọn, lựa chọn sản xuất, lựa chọn tiêu dùng, lựa chọn sử dụng công cụ ñiều hành kinh tế nhằm sử dụng hiệu nguồn lực Nó nghiên cứu, giải vấn ñề mà người xã hội lựa chọn ñể sử dụng nguồn tài nguyên khan cách có hiệu phân phối sản phẩm hàng hoá, dịch vụ cho thành viên xã hội tiêu dùng thời thời tương lai 1.1.1.3 Kinh tế tài nguyên Tài nguyên thiên nhiên (natural resources), tài nguyên thiên nhiên sản phẩm tự nhiên (hoá thạch ñang sống), có giá trị ñược sử dụng vào ñầu vào trình sản xuất, sử dụng sản phẩm trực tiếp cho tiêu dùng Kinh tế tài nguyên (Resource Economics) nghiên cứu ñể trả lời câu hỏi: người xã hội ñịnh ñịnh trình khái, sử dụng, quản lý phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên tối ưu tương lai Khoa học kinh tế môn khoa học khoa học nghiên cứu mối quan hệ tương tác, phụ thuộc quy ñịnh lẫn nhân tố kinh tế (ñầu vào ñầu ra, thị trường, công cụ ñiều hành kinh tế) nhằm ñảm bảo phát triển ổn ñịnh, liên tục, bền vững sở lấy người làm trung tâm Khoa học kinh tế tài nguyên ngành khoa học mới, phụ ngành trung gian kinh tế khoa học xã hội khoa học tự nhiên Mục tiêu kinh tế tài nguyên quản lý bảo vệ, phát triển nguồn tài nguyên dựa công cụ kinh tế, quản lý công cụ khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … Việc giao rừng ñất rừng cho tập thể nhân dân kinh doanh phải theo ñúng quy hoạch phân phối ñất ñai phân vùng sản xuất nông lâm ngư nghiệp trung ương ñịa phương tỉnh, thành, huyện Trên sở quy hoạch phân phối ñất ñai ñược Uỷ ban nhân dân tỉnh xét duyệt, Uỷ ban nhân dân huyện vào tình hình rừng ñất rừng, mục ñích kinh doanh, trình ñộ quản lý khả lao ñộng nơi ñể xác ñịnh diện tích ñất trống, ñồi núi trọc rừng nghèo giao cho tập thể nhân dân sản xuất kinh doanh.Rừng ñất rừng giao cho tập thể kinh doanh không hạn chế, khả làm có hiệu ñược giao nhiêu Các tập thể gia ñình phải ñưa hết diện tích rừng ñất rừng ñã nhận vào sản xuất kinh doanh theo ñúng quy hoạch, kế hoạch pháp luật Nhà nước Nhất thiết không ñược sử dụng vào mục ñích kinh doanh khác dẫn ñến tàn phá tài nguyên rừng ñất rừng Những sản phẩm nông nghiệp trồng xen ñất trồng rừng theo hướng nông lâm kết hợp, người gây trồng ñược hưởng toàn Những sản phẩm lâm nghiệp làm ñất trống, ñồi núi trọc rừng nghèo kiệt, phần ñược sử dụng theo tỷ lệ quy ñịnh, số lại bán cho Nhà nước theo giá thoả ñáng (Uỷ ban Vật giá Nhà nước Bộ Lâm nghiệp có hướng dẫn cụ thể sau) II ðỐI TƯỢNG ðƯỢC GIAO RỪNG VÀ ðẤT RỪNG ðỂ SẢN XUẤT KINH DOANH Những hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất, quan, xí nghiệp, trường học, ñơn vị vũ trang trung du, miền núi vùng cát, sình lầy,ven biển, tự nguyện làm ñơn nhận ñất, nhận rừng kinh doanh ñể tự giải nhu cầu gỗ củi ñơn vị trồng gây rừng theo quy hoạch kế hoạch Nhà nước ñược xét giao cho số diện tích rừng ñất rừng vừa với khả ñể tổ chức sản xuất kinh doanh rừng Các hộ nhân dân (kể nông nghiệp phi nông nghiệp) sống ñịa bàn trung du, miền núi vùng khác nhiều ñất trống, ñồi núi trọc, ñược cấp hẳn số ñất gần nhà ñể làm vườn rừng nhằm tự giải gỗ củi, nông lâm sản khác Ngoài ra, tuỳ theo khả lao ñộng hộ, mà làm ñơn xin mượn số ñất trống, ñồi núi trọc ñể trồng gây rừng theo quy hoạch chung Các huyện, tỉnh, thành phố có vốn lao ñộng thiếu ñất trồng rừng, liên doanh với ñịa phương có ñất ñể trồng rừng, trồng công nghiệp dài ngày theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước nhằm tự túc gỗ, củi góp phần nhanh chóng phủ xanh ñồi trọc, bảo vệ môi trường ñem lại nhiều sản phẩm cho xã hội III LOẠI ðẤT, LOẠI RỪNG VÀ DIỆN TÍCH ðẤT VÀ RỪNG GIAO CHO TẬP THỂ VÀ NHÂN DÂN KINH DOANH Loại ñất, loại rừng ñược giao cho tập thể kinh doanh - Những vùng ñất quy hoạch thuộc ñất lâm nghiệp bao gồm ñất trống, ñồi núi trọc, bãi cát, sình lầy, ven biển, rừng nghèo cần cải tạo tuỳ theo khả quản lý, kinh doanh sở, mà xét giao cho hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất số diện tích ñịnh ñể trồng rừng phục vụ công nghiệp, xây dựng xuất Những rừng chưa giao cho lâm trường xét giao cho hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất tiến hành tu bổ, bảo vệ quản lý theo quy hoạch, kế hoạch quy trình quy phạm Nhà nước - Qua tổ chức lại sản xuất nông lâm nghiệp, xếp lại phạm vi sản xuất, kinh doanh cho ñơn vị quốc doanh, tập thể gia ñình ñịa bàn huyện xét thấy hợp lý ñơn vị Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 175 quốc doanh giao phần (kể rừng tự nhiên rừng trồng) ñất rừng ñơn vị ñang trực tiếp quản lý cho hợp tác xã tập ñoàn sản xuất quản lý, bảo vệ Khi chuyển giao phải kiểm kê, ñánh giá cụ thể tình hình rừng ðối với rừng tự nhiên hợp tác xã tập ñoàn sản xuất có trách nhiệm tu bổ , bảo vệ làm cho rừng phát triển tốt ðối với rừng trồng, hợp tác xã tập ñoàn sản xuất tiếp tục hợp ñồng làm khoán chăm sóc, bảo vệ cho ñến rừng ñến tuổi thành thục Sau khai thác chuyển giao ñất ñó cho tập thể kinh doanh trồng gây rừng theo kế hoạch Nhà nước - Những khu rừng cấm, rừng phòng hộ phạm vi huyện Uỷ ban nhân dân huyện thống quản lý, không giao cho ñơn vị kinh doanh, mà hợp ñồng khoán cho tập thể gia ñình khoanh nuôi, bảo vệ Cuối năm tiến hành nghiệm thu, làm tốt, héc ta ñược toán khoản thù lao cho lao ñộng, tuỳ theo công sức bảo vệ mà Uỷ ban nhân dân tỉnh trao ñổi thống với Bộ Lâm nghiệp ñể quy ñịnh mức thù lao cụ thể Ngược lại, ñể rừng bị tàn phá không ñược toán tiền công, mà bị phạt tuỳ theo giá trị số lâm sản bị thiệt hại Tập thể gia ñình làm khoán ñược thu nhặt củi khô, loại ñặc sản thuốc tán rừng, phải theo hướng dẫn ngành lâm nghiệp không ñược làm giảm tính chất phòng hộ rừng - ðối với khu rừng cấm tỉnh trung ương quản lý mà ñã có máy chuyên trách, Uỷ ban nhân dân huyện có trách nhiệm kiểm tra, ñôn ñốc vận ñộng nhân dân bảo vệ theo ñúng quy ñịnh Nhà nước ñã ban hành ñối với khu rừng ñó Diện tích rừng ñất rừng giao cho tập thể kinh doanh Mỗi ñịa phương phải vào tình hình rừng ñất rừng có, vào ñịnh mức kinh tế kỹ thuật, ñịnh mức lao ñộng, quy trình kỹ thuật ñối với loại cây, loại rừng, loại ñất; ñiều kiện tự nhiên trình ñộ quản lý kinh doanh hợp tác xã tập ñoàn sản xuất, ñặc biệt số lao ñộng tưng ñơn vị sản xuất dành cho nghề rừng 10 - 15% tổng số lao ñộng trở lên ñể xác ñịnh diện tích rừng ñất rừng giao cho tưng ñơn vị ñược hợp lý Do ñặc ñiểm kinh doanh rừng có chu kỳ dài, nên diện tích rừng ñất rừng ñược giao sau ðối với ñất trống, ñồi núi trọc rừng nghèo cần cải tạo rừng tre, nứa, vầu ñể khai thác giao từ ñến héc ta ðối với rừng non phải tu bổ, nuôi dưỡng rừng gỗ tự nhiên ñể khai thác giao khoảng từ ñến 10 hécta cho lao ñộng làm rừng Cần tích cực thực phương châm nông lâm kết hợp theo hướng thâm canh tiến hành trồng xen tán rừng, bảo ñảm rừng phát triển tốt, làm rừng làm vườn Cấp ñất rừng cho hộ nhân dân làm vườn rừng - Theo quy ñịnh Hội ñồng trưởng, hộ nhân dân miền núi ,trung du vùng bãi ñất, sình lầy, ven biển nhiều ñất trống, ñồi núi trọc xét cấp hẳn từ 2000 ñến 2500 m2 loại ñất cho lao ñộng ñể làm vườn rừng Do vậy, ñịa phương phải khả ñất trống, ñồi núi trọc gần khu dân cư ñịa phương số lao ñộng ñã quy ñổi hộ, mà ấn ñịnh mức cấp cụ thể ñịa phương số lao ñộng ñã quy ñổi hộ, mà ấn ñịnh mức cấp cụ thể cho gia ñình, không vượt hécta Nếu gia ñình ñã có vườn quanh nhà xấp xỉ mức quy ñịnh ñược giữ nguyên canh (không rút bớt, không cấp thêm) ðối với hộ lao ñộng lao ñộng mà nhiều nhân khẩu, ñược xét cấp ñất làm vườn rừng với mức ñộ hợp lý, ñể hộ tự giải ñược nhu cầu gỗ, củi sản phẩm nông lâm sản khác - ðối với nơi ñã có hợp tác xã tập ñoàn sản xuất, phần ñất cấp cho hộ xã viên làm vườn rừng, nằm tổng số ñất trống, ñồi núi trọc giao cho hợp tác xã tập ñoàn sản xuất quản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 176 lý, kinh doanh, ban quản trị có trách nhiệm cấp lại cho gia ñình xã viên theo ñội sản xuất cho tiện sản xuất quản lý sản phẩm - ðối với nơi chưa có hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất, Uỷ ban nhân dân huyện uỷ quyền cho Uỷ ban nhân dân xã cấp ñất xây dựng vườn rừng cho hộ nhân dân xã tổng hợp báo cáo huyện xét duyệt - Trường hợp gần khu dân cư không ñất trống, ñồi núi trọc, mà có rừng tập thể quốc doanh gây trồng, xét cấp ñất làm vườn rừng Các hộ ñược cấp ñất ñó phải có trách nhiệm chăm sóc, bảo vệ cho ñến rừng thành thục, ñược thu nhặt củi khô trồng xen tán rừng, không làm ảnh hưởng ñến sinh trưởng rừng, Khi khai thác, gia ñình có công chăm sóc, bảo vệ ñược hưởng từ 10 ñến 20% sản phẩm tuỳ theo tình trạng rừng lúc giao, phần lại ñơn vị gây trồng ñược hưởng Sau khai thác chuyển giao ñất ñó cho gia ñình làm vườn rừng - Các hộ nhân dân khu phi nông nghiệp, sống ñịa bàn có ñất trống, ñồi núi trọc, tự nguyện làm ñơn xin ñất tuỳ khả ñất ñai ñịa phương,mà xét cấp cho hộ số diện tích ñất trống, ñồi núi trọc tương ñương với mức cấp cho hộ nông nghiệp vùng ñể làm vườn rừng - Các hộ nhân dân ñã ñược cấp ñất làm vườn rừng phải làm ñúng vị trí, ñúng diện tích, không ñược lấn chiếm mua bán phải giao lại tất ñất ñai khác mà hộ ñó chiếm dụng rừng núi, ñể xoá bỏ tình trạng du canh phá rừng - ðối với hộ chưa tự nguyện nhận ñất xây dựng vườn rừng, có hành vi xâm phạm vốn rừng Uỷ ban nhân dân ñịa phương phải giáo dục tái phạm xử phạt nghiêm minh Cho nhân dân mượn ñất rừng ñể kinh doanh rừng Những nơi chưa có hợp tác xã tập ñoàn sản xuất nơi ñã có tổ chức sản xuất tập thể, trình ñộ quản lý kinh doanh nghề rừng nhiều hạn chế Nếu gia ñình thực tự nguyện làm ñơn xin mượn ñất xét cho hộ mượn số diện tích, ñất trống, ñồi núi trọc ñể trồng gây rừng theo quy hoạch kế hoạch huyện Tiêu chuẩn cho mượn ñất trồng gây rừng vào khả lao ñộng làm nghề rừng hộ, ñể xác ñịnh số diện tích cho mượn ñược hợp lý Thời gian cho mượn chu kỳ kinh doanh tuỳ theo mục ñích kinh tế loại Hết chu kỳ trước xét thấy hộ ñó làm tốt ñược mượn tiếp kinh doanh chu kỳ sau Trường hợp thời gian chưa hết chu kỳ kinh doanh, thành lập hợp tác xã tập ñoàn sản xuất, mà tập thể ñó có khả quản lý kinh doanh diện tích rừng hộ ñã trồng ñưa vào tập thể quản lý, phải sở hộ xã viên hoàn toàn tự nguyện tập thể phải toán thoả ñáng công sức hộ bỏ Nếu không hộ tiếp tục kinh doanh cho hết chu kỳ sản xuất, chuyển giao số diện tích ñất ñai ñó cho tập thể quản lý, kinh doanh theo kế hoạch chung Về liên doanh trồng gây rừng Việc liên doanh trồng gây rừng ñịa phương phân công trách nhiệm theo công ñoạn ðịa phương có lao ñộng, lương thực, vốn liếng ñảm nhận khâu gieo trồng; sau ñó bàn giao cho ñịa phương sở chăm sóc, bảo vệ ñến rừng thành thục Vấn ñề tổ chức khai thác phân phối sản phẩm lấy từ rừng liên doanh ñịnh ðối với ñơn vị tập thể quốc doanh lâm nghiệp liên doanh trồng rừng, tu bổ, cải tạo theo hướng Lâm trường có trách nhiệm cung cấp giống, vốn, vật tư hướng dẫn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 177 kỹ thuật Tập thể ñảm nhận gieo trồng, chăm sóc, bảo vệ khai thác rừng theo nguyên tắc hai bên ñều có lợi Về trồng bên ñường giao thông (sẽ có thông tư liên Bộ Lâm nghiệp - Giao thông vận tải hướng dẫn sau) IV NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN LỢI CỦA TẬP THỂ VÀ NHÂN DÂN NHẬN ðẤT, NHẬN RỪNG ðỂ KINH DOANH NGHỀ RỪNG A VỀ NGHĨA VỤ: Các tập thể nhân dân phải có biện pháp bước ñưa diện tích rừng ñất rừng ñược giao vào sản xuất kinh doanh theo ñúng quy hoạch, kế hoạch quy trình kỹ thuật ngành lâm nghiệp nguyên tắc "giao ñất phải trồng cây, giao rừng phải chăm sóc, bảo vệ khai thác hợp lý, bảo ñảm tái sinh rừng" Nếu thời hạn năm chưa tổ chức sản xuất kinh doanh mà sử dụng ñất ñai, tài nguyên rừng ñược giao vào mục ñích kinh doanh khác, làm cho rừng bị tàn phá, ñất ñai thoái hoá sau khai thác chu kỳ trước, ñể ñất trống năm không trồng lại rừng, mà lý ñáng Nhà nước phạt lấy lại giao cho ñơn vị khác người khác làm Thực ñầy ñủ nghĩa vụ bán sản phẩm quản lý thống sản phẩm bán ra; ñồng thời, nộp tiền nuôi rừng theo ñúng quy ñịnh hành B VỀ QUYỀN LỢI ðược Nhà nước giao rừng ñất rừng lâu dài ñể sản xuất kinh doanh Trường hợp ñặc biệt Nhà nước phải thu hồi lại phần toàn số diện tích ñã giao ñể sử dụng vào mục ñích công cộng khác, tập thể gia ñình ñó ñược giao diện tích tương ñương khác ñược ñến bù thích ñáng cối, hoa màu diện tích thu lại Có thể ñược Nhà nước cung cấp vật tư kỹ thuật nghề rừng, loại giống mới, hướng dẫn kỹ thuật, bồi dưỡng ñào tạo cán cần cho vay vốn Rừng tập thể trồng cải tạo vốn tự có sức lao ñộng mình, sản phẩm trung gian trình chăm sóc, tỉa thưa, tập thể ñược sử dụng toàn Khi khai thác ñược sử dụng từ 20% ñến 30% sản phẩm ñối với rừng trồng từ 10% ñến 20% sản phẩm (sản phẩm ñược ghi tiêu kế hoạch huyện giao) ñối với rừng cải tạo, số lại bán cho Nhà nước theo giá thoả ñáng Rừng tự nhiên tập thể bỏ công tu bổ, bảo vệ làm cho rừng tốt lên, khai thác bán theo giá ñạo (giá thành + tỷ lệ lãi) 30% sản phẩm chính, số lại tập thể sử dụng 20%; 80% bán theo giá thoả ñáng Rừng tự nhiên ñến tuổi khai thác, giao cho tập thể quản lý, bảo vệ; tập thể tổ chức khai thác, 90% sản phẩm bán theo giá ñạo, số lại tập thể sử dụng, không dùng hết bán cho Nhà nước theo giá thoả ñáng Những vùng trồng rừng kinh tế lâm nghiệp tập trung vùng rừng giấy sợi, rừng trụ mỏ, rừng ñặc sản quế, hồi, cánh kiến ñỏ vùng ñồng bào ñịnh canh ñịnh cư phương hướng sản xuất kinh doanh nghề rừng Nếu hợp tác xã tập ñoàn sản xuất có nhiều khó khăn ñược Nhà nước xét trợ cấp giống, công cụ sản xuất cầm tay phần thù lao công lao ñộng trồng, chăm sóc bảo vệ rừng từ 20% ñến 50% ñơn giá trồng rừng quốc doanh lâm nghiệp vùng Khi khai thác, bán cho Nhà nước từ 20% ñến 50% sản phẩm theo giá ñạo, số lại 70% bán theo giá thoả ñáng 30% ñược ñể lại sử dụng, Nhà nước ñổi cho loại gỗ xây dựng với giá trị tương ñương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 178 Những rừng trước ñây tập thể ñã trồng vốn trợ cấp theo ñịnh số 129 - CP ngày 25 - - 1974, số 272 - CP ngày - 10 - 1977 số 95 - CP ngày 27 - - 1980 v.v tập thể phải tiếp tục chăm sóc, bảo vệ, khai thác ñược sử dụng từ 10 ñến 20% sản phẩm chính, số lại bán cho Nhà nước theo giá thoả ñáng Phần lâm sản dành cho tập thể sử dụng ñược giảm 50% mức thu tiền nuôi rừng, số lâm sản tập thể bán cho Nhà nước quan thu mua nộp tiền nuôi rừng Những lâm sản khai thác vườn rừng gia ñình, không sử dụng hết bán cho Nhà nước theo giá thoả ñáng ðối với rừng gia ñình gây trồng ñất mượn, sản phẩm trung gian trình tỉa thưa ñược sử dụng toàn Khi thu hoạch, gia ñình phải nộp cho hợp tác xã tập ñoàn sản xuất (nơi chưa có hợp tác xã nộp cho xã) 20% sản phẩm ñể ñưa vào quỹ công ích, xây dựng công trình phúc lợi công cộng ñịa phương Số lại bán cho Nhà nước 70% theo giá thoả ñáng; gia ñình ñược sử dụng 30%, không dùng hết ñổi hàng hai chiều bán cho Nhà nước theo Tuỳ theo loại ñất, loại mà Uỷ ban nhân dân tỉnh quy ñịnh sản lượng cụ thể cho loại rừng Nếu tập thể nhân dân chăm sóc, bảo vệ tốt, sản lượng vượt mức quy ñịnh ñược hưởng toàn số sản phẩm vượt Trường hợp chăm sóc, bảo vệ chưa tốt, khai thác sản lượng chưa ñạt mức quy ñịnh, lấy số lâm sản ñược phép ñể lại sử dụng ñể bù lại sản phẩm hụt mức Các sản phẩm nông nghiệp trồng xen, vật nuôi ñất rừng theo hướng nông lâm kết hợp, lâm sản phụ loại trồng phân tán tập thể cá nhân trồng ñược sử dụng toàn Nếu dùng không hết bán cho Nhà nước theo giá thoả ñáng V TỔ CHỨC CHỈ ðẠO THỰC HIỆN Thủ tục tiến hành giao rừng ñất rừng a) Uỷ ban nhân dân huyện diện tích ñất trống, ñồi núi trọc, rừng nghèo huyện sơ ñiều tra nắm nhu cầu rừng, ñất rừng hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất ñể dự kiến diện tích giao cho ñơn vị ñó sản xuất kinh doanh b) Ban quản trị hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất vào số lao ñộng phân bổ cho nghề rừng, làm ñơn xin nhận rừng ñất rừng ñể sản xuất kinh doanh lâm nghiệp ðơn ñề nghị hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất phải có ý kiến xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, kèm theo phương án quy hoạch, kế hoạch sản xuất gửi lên Uỷ ban nhân dân huyện Những ñơn vị tập thể khác hộ gia ñình muốn nhận ñất trống, ñồi núi trọc ñể trồng tự giải nhu cầu gỗ, củi trồng rừng theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước phải làm theo thủ tục c) Sau nhận ñơn ñơn vị gia ñình, Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức xem xét, kiểm tra ký ñịnh giao rừng ñất rừng cho ñơn vị gia ñình ñó Ban lâm nghiệp huyện Ban nông lâm nghiệp huyện giúp Uỷ ban nhân dân huyện bàn giao rừng ñất rừng cho ñơn vị gia ñình sổ sách, giấy tờ, bàn ñồ thực ñịa, xác ñịnh ranh giới rõ ràng cắm bảng mốc Lập biên giao, nhận có ñủ chữ ký bên giao, bên nhận có ñại diện Uỷ ban nhân dân xã chứng kiến d) Những nơi có diện tích rừng ñất rừng ñơn vị quốc doanh chuyển giao cho hợp tác xã, tập ñoàn sản xuất, sau có ñịnh Uỷ ban nhân dân huyện, phải tổ chức hội ñồng bàn giao gồm ñại diện Uỷ ban nhân dân huyện, Uỷ ban nhân dân xã sở tại, Ban lâm nghiệp huyện (Ban nông lâm nghiệp huyện), giám ñốc nông lâm trường, chủ nhiệm hợp tác xã tập ñoàn sản xuất Hội ñồng có trách nhiệm kiểm kê, ñánh giá tài sản lập biên giao nhận Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 179 ñ) Sau nhận rừng ñất rừng, tập thể nhân dân phải làm thủ tục ñăng ký sử dụng diện tích rừng ñất rừng ñó với Ban lâm nghiệp huyện Ban nông lâm nghiệp huyện Phần ñất xây dựng vườn rừng gia ñình phải có chứng thực Uỷ ban nhân dân xã Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp - Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng ñịnh Hội ñồng trưởng việc ñẩy mạnh giao ñất, giao rừng cho tập thể nhân dân trồng gây rừng cán bộ, nhân dân, làm cho người hiểu rõ mục ñích, ý nghĩa, nội dung sách ñể gây ñược lòng tin tưởng, phấn khởi, tâm thực - Uỷ ban nhân dân tỉnh vào quy hoạch phát triển nghề rừng ñịa phương diện tích ñất trống, ñồi núi trọc rừng nghèo cần cải tạo ñể có kế hoạch ñạo huyện soát xét lại việc giao ñất, giao rừng trước ñây tiếp tục ñẩy mạnh việc giao rừng huyện chưa làm, gây thành phong trào trồng gây rừng sôi nổi, rộng khắp nhằm nhanh chóng phủ xanh ñồi trọc, bước phấn ñấu tiến tới xoá bỏ nạn tàn phá rừng - Uỷ ban nhân dân huyện có trách nhiệm xác ñịnh rõ mục tiêu kinh tế lâm nghiệp huyện ñể xếp lại ñơn vị sản xuất kinh doanh lâm nghiệp huyện, thống kê cụ thể diện tích ñất trống, ñồi núi trọc rừng nghèo cần cải tạo sở, ñồng thời, soát xét lại việc giao ñất giao rừng trước ñây xem ñối tượng giao, loại ñất, loại rừng diện tích giao ñã ñúng chưa, tổ chức quản lý kinh doanh ñã phù hợp chưa Từ ñó mà có kế hoạch chấn chỉnh lại cho ñúng với tinh thần ñịnh số 184 - HðBT Hội ñồng trưởng ðối với huyện chưa tiến hành giao ñất, giao rừng phải ñẩy mạnh việc giao ñất trống, ñồi trọc rừng nghèo cho tập thể nhân dân huyện kinh doanh theo quy hoạch, kế hoạch huyện, bảo ñảm cánh rừng, khu ñất ñều có người làm chủ cụ thể ñều ñược ñưa vào sản xuất với hiệu kinh tế cao Muốn vậy, huyện phải tích cực giúp ñỡ hợp tác xã tập ñoàn sản xuất tổ chức lại sản xuất, bồi dưỡng tập huấn cán ðó nhân tố ñịnh ñể hợp tác xã tập ñoàn sản xuất hoàn thành thằng lợi nhiệm vụ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp - Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm với cán huyện ban quản trị hợp tác xã tập ñoàn sản xuất thực nhiệm vụ giao ñất giao rừng, tổ chức lại sản xuất nông lâm nghiệp xã cấp ñất làm vườn rừng chứng nhận cho hộ nhân dân mượn ñất kinh doanh rừng ðối với xã có từ 200 hécta rừng trở lên, Uỷ ban nhân dân tỉnh dùng quỹ nuôi rừng cấp cho Ban lâm nghiệp xã ñịnh xuất bán chuyên trách, mức thù lao tương ñương với uỷ viên thư ký uỷ ban nhân dân xã ñể làm công tác quản lý, bảo vệ hướng dẫn tập thể nhân dân xã kinh doanh rừng Trách nhiệm ngành lâm nghiệp: Các quan lâm nghiệp tỉnh, huyện có trách nhiệm phối hợp với ngành có liên quan, giúp Uỷ ban nhân dân cấp thực có hiệu Quyết ñịnh số 184-HðBT Hội ñồng Bộ trưởng Cụ thể là: - Các Sở, Ty, phòng lâm nghiệp tỉnh, thành có trách nhiệm làm tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành ñạo trực tiếp giúp ñỡ huyện sớm hoàn thành quy hoạch lâm nghiệp huyện Nắm vững diện tích ñất trống, ñồi núi trọc rừng nghèo cần cải tạo huyện, ñể hướng dẫn huyện soát xét lại việc giao ñất, giao rừng trước ñây tiếp tục ñạo ñẩy mạnh việc giao ñất, giao rừng huyện chưa làm; ñồng thời, trực tiếp huy ñộng cán xuống giúp huyện làm công tác quy hoạch, thiết kế, cung cấp vật tư kỹ thuật, hạt giống, củng cố máy chuyên trách lâm nghiệp huyện, ñể tổ chức có ñủ hiệu lực làm tham mưu cho huyện việc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 180 hướng dẫn, giúp ñỡ hợp tác xã tập ñoàn sản xuất gia ñình ñi vào sản xuất kinh doanh lâm nghiệp - Ban lâm nghiệp huyện ban nông lâm nghiệp huyện có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân huyện việc giao ñất trống, ñồi núi trọc rừng nghèo cần cải tạo cho tập thể nhân dân huyện sản xuất kinh doanh lâm nghiệp, bảo ñảm ñúng ñối tượng, ñúng loại ñất, loại rừng ñúng với khả quản lý kinh doanh ñơn vị trực tiếp hướng dẫn tập thể nhân dân kinh doanh nghề rừng theo ñúng quy hoạch, kế hoạch huyện - Các lâm trường quốc doanh, liên hiệp lâm công nghiệp trực thuộc Bộ lâm trường quốc doanh trạm, trại lâm nghiệp ñịa phương phải chủ ñộng xây dựng mối liên kết kinh tế với ñơn vị sản xuất vùng, ñể hợp tác phân công việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật, giúp tập huấn bồi dưỡng cán bộ, chi viện hạt giống, phương tiện vận tải, vật tư kỹ thuật hỗ trợ lao ñộng thời vụ trồng rừng, khai thác khẩn trương, xây dựng mạng lưới quản lý, bảo vệ rừng sở hợp ñồng kinh tế nhằm củng cố vững mối quan hệ công nông liên minh, ñể tập thể quốc doanh làm tốt nhiệm vụ kinh doanh nghề rừng Trong trình thực sách giao ñất giao rừng cho tập thể nhân dân trồng gây rừng Hội ñồng trưởng thông tư này, gặp khó khăn gì, yêu cầu ñịa phương phản ảnh kịp thời Bộ Lâm nghiệp Phụ lục Danh mục văn pháp quy Chính phủ từ năm 2000 ñến 2008 liên quan ñến rừng bảo tồn rừng Thời gian ban hành Nội dung 02/02/2000 Nghị số 03/NQ- CP ngày 2/2/2000 Chính phủ kinh tế trang trại 15/06/2000 Nghị số 09/2000/Nð-CP Chính phủ Về số chủ trương sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 20/04/2001 Nghị ñịnh phủ số 13/2001/Nð-CP bảo hộ giống trồng 27/04/2004 Nghị ñịnh số 57/2005 phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng 16/01/2006 Nghị ñịnh số 09/2006/Nð-CP quy ñịnh phòng cháy chữa cháy rừng 03/03/2006 Nghị ñịnh số 23/2006/Nð-CP thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng 30/03/2006 Nghị ñịnh số 32/2006/Nð-CP quản lý thực vật rừng, ñộng vật rừng nguy cấp, quý, 16/10/2006 Nghị ñịnh số 119/2006/Nð-CP tổ chức hoạt ñộng Kiểm lâm 28/03/2007 Nghị ñịnh số 48/2007/Nð-CP nguyên tắc phương pháp xác ñịnh giá loại Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 181 rừng 03/07/2007 Văn số 3681/VPCP-KTTH Văn phòng Chính phủ việc sử dụng vốn kết dư Dự án 661 giai ñoạn 1999-2005 14/01/2008 Nghị ñịnh số 05/2008/Nð-CP Quỹ bảo vệ phát triển rừng Phụ lục Danh mục văn pháp quy Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn ban hành từ 1993 ñến 2009 Thời gian ban hành Nội dung 02/11/1993 Quy phạm kỹ thuật xây dựng rừng giống vườn giống (QPN-15-93) 30/03/1999 Thông tư Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn số 56/1999/TT/BNN-KL ngày 30 tháng năm 1999 hướng dẫn xây dựng quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng ñồng dân cư thôn, làng, buôn, bản, ấp 27/03/2000 Chỉ thị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn số 32/2000/CTBNN-KL ngày 27 tháng năm 2000 việc tổ chức theo dõi diễn biến rừng ñất lâm nghiệp nước 11/12/2000 Quyết ñịnh Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp & PTNT số 127/ 2000-Qð-BNN-KL ngày 11 tháng 12 năm 2000 ban hành quy ñịnh cấp dự báo, báo ñộng biện pháp tổ chức thực phòng cháy, chữa cháy rừng 23/05/2001 Quyết ñịnh Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn số 58/2001/Qð/BNN-KNKL ngày 23 tháng năm 2001 việc ban hành danh mục giống trồng, giống vật nuôi quý cấm xuất khẩu, danh mục giống trồng, giống vật nuôi ñược nhập 23/11/2001 Quyết ñịnh Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn số 111/2001/Qð-BNN, ngày 23 tháng 11 năm 2001 việc thành lập Ban ñạo phòng cháy, chữa cháy rừng ban hành quy chế hoạt ñộng Ban ñạo phòng cháy, chữa cháy rừng 21/12/2001 Thông tư hướng dẫn thực nghị ñịnh phủ số 13/2001/Nð-CP ngày 20/4/2001về bảo hộ giống trồng 22/11/2002 Quyết ñịnh Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn số 121/2002/Qð-BNN, ngày 22 tháng 11 năm 2002 việc ban hành tiêu chuẩn ngành lĩnh vực công nghiệp rừng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 182 09/01/2003 Quyết ñịnh Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Số 35/2003/Qð-BNN, ngày tháng năm 2003 V/v Ban hành tiêu chuẩn công nhận giống lâm nghiệp 03/09/2003 Thông tư liên tịch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Tài số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03 tháng năm 2003 hướng dẫn thực ñịnh số 178/2001/Qð-Ttg ngày 12/11/2001 Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi, nghĩa vụ hộ gia ñình, cá nhân ñược giao, ñược thuê, nhận khoán rừng ñất lâm nghiệp 26/11/2003 Quyết ñịnh số 5246 Qð/BNN-LNcủa Bộ trưởng Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn Về việc ban hành ñịnh mức chi phí trồng rừng, chăm sóc rừng phòng hộ, ñặc dụng theo suất ñầu tư trồng rừng triệu ñ/ha thuộc Chương trình Dự án 661 19/10/2004 Quyết ñịnh Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Số 51/2004/Qð-BNN, ngày 19 tháng 10 năm 2004 Về việc ban hành quy phạm kỹ thuật trồng, chăm sóc khai thác măng tre ðiềm trúc 07/01/2005 Quyết ñịnh số 03 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Quy ñịnh khai thác gỗ ñể hỗ trợ nhà cho ñồng bào dân tộc thiểu số nghèo, ñời sống khó khăntheo Qð số 134/2004/Qð-TTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ 24/01/2005 Quyết ñịnh 06 /2005 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc ban hành Quy ñịnh nghiệm thu trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng, chăm sóc rừng trồng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng tự nhiên 15/03/2005 Quyết ñịnh số 16/2005/Qð-BNN Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Ban hành Danh mục loài chủ yếu cho trồng rừng sản xuất theo vùng sinh thái lâm nghiệp 15/03/2005 Quyết ñịnh số 15/2005/Qð-BNN Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Ban hành Danh mục giống lâm nghiệp phải áp dụng tiêu chuẩn ngành 15/03/2005 Quyết ñịnh số 14/2005/Qð-BNN Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Ban hành Danh mục giống lâm nghiệp ñược phép sản xuất kinh doanh 15/03/2005 Quyết ñịnh số 13/2005/Qð-BNN Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Ban hành Danh mục giống lâm nghiệp 06/07/2005 Quyết ñịnh số 38/2005/Qð-BNN Bộ trưởng Bộ nông nghiệp PTNT việc Ban hành ñịnh mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 183 bảo vệ rừng 07/07/2005 Quyết ñịnh số 40/2005/Qð-BNN việc ban hành quy chế khai thác gỗ lâm sản ( thay Qð số 04/2004/Qð-BNN-LN) 12/10/2005 Quyết ñịnh số 62/2005/Qð-BNN việc ban hành Bản quy ñịnh tiêu chí phân loại rừng ñặc dụng 12/10/2005 Quyết ñịnh số 61 /2005/Qð-BNN việc ban hành Bản quy ñịnh tiêu chí phân cấp rừng phòng hộ 26/01/2006 Quy chế quản lý giống trồng lâm nghiệp- kèm theo ñịnh số 89/2005/Qð-BNN, ngày 29 tháng 12 năm 2005 14/03/2006 Thông tư số 17 hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 304/2005/Qð-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ 02/06/2006 Văn số 1321/BNN-LN, việc xây dựng dự án vay vốn trồng rừng sản xuất 03/08/2006 Quyết ñịnh số 2241 /Qð-BNN-LN việc phê duyệt ñề án phát triển trồng lâm nghiệp phân tán giai ñoạn 2006-2020 16/08/2006 Quyết ñịnh số 62/2006/Qð-BNN việc phê duyệt Chiến lược phát triển giống lâm nghiệp giai ñoạn 2006-2020 17/08/2006 Quyết ñịnh số:2366 Qð/BNN-LN việc phê duyệt ðề án bảo tồn phát triển lâm sản gỗ giai ñoạn 2006-2020 21/09/2006 Chỉ thị số 86/2006/CT-BNN, ngày 21 tháng 09 năm 2006 Về quản lý việc chuyển mục ñích sử dụng rừng 29/09/2006 ðề án, ñịnh, tờ trình "giao rừng cho chủ rừng gắn với giao ñất lâm nghiệp ñể bảo vệ sản xuất kinh doanh" (bản dự thảo lần 4) 06/11/2006 Thông tư số 99/2006/TT-BNN hướng dẫn thực số ñiều Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 186/2006/Qð-TTg, ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ 06/11/2006 Thông tư số 99 hướng dẫn thực số ñiều Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 186/2006/Qð-TTg, ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ 10/11/2006 Quyết ñịnh số 3427 /Qð-BNN-LN ngày 10/11/2005 việc phê duyệt ðề án "Ứng dụng phát triển Công nghệ thông tin ngành Lâm nghiệp ñến năm 2010" Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 184 27/11/2006 Quyết ñịnh số 106/2006/Qð-BNN ban hành hướng dẫn quản lý rừng cộng ñồng dân cư thôn 29/12/2006 Quyết ñịnh số 4108 Qð/BNN-KHCN ngày 29/12/2006 Bộ Nông nghiệp PTNT việc ban hành tiêu chuẩn ngành 04 TCN 147-2006 ( tiêu chuẩn giống lâm nghiệp) 12/01/2007 Hướng dẫn thực Quyết ñịnh số 210/2006/Qð-Ttg 08/02/2007 Chấn chỉnh việc quản lý ñạo Dự án 661 theo Nghị 73 Quốc hội 09/04/2007 Quyết ñịnh số 26/2007/Qð-BNN, ngày 09 tháng năm 2007 V/v Ban hành Danh mục bổ sung giống lâm nghiệp ñược phép sản xuất kinh doanh 09/04/2007 Quyết ñịnh số 25/2007/Qð-BNN, ngày 09 tháng năm 2007 V/v Ban hành Danh mục bổ sung giống lâm nghiệp phải áp dụng tiêu chuẩn ngành 09/04/2007 Quyết ñịnh Số 24/2007/Qð-BNN, ngày 09 tháng năm 2007 V/v Ban hành Danh mục bổ sung giống lâm nghiệp 25/04/2007 Thông tư hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân cộng ñồng dân cư thôn 28/05/2007 Quyết ñịnh số 46 /2007/Qð-BNN Ban hành Quy ñịnh việc xác ñịnh rừng trồng, rừng khoanh nuôi thành rừng 13/06/2007 Thông tư số 57 /2007/TT-BNN sửa ñổi, bổ sung số ñiểm Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngày 06/11/2006 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, hướng dẫn thực số ñiều Quy chế quản lý rừng, ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 186/2006/Qð-TTg, ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ 19/06/2007 Quyết ñịnh số 59 /2007/Qð-BNN việc sửa ñổi, bổ sung số ñiều Quy ñịnh nghiệm thu trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng, chăm sóc rừng trồng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng tự nhiên ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 06/2005/Qð-BNN ngày 24 tháng 01 năm 2005 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 07/08/2007 Quyết ñịnh số 2242 /Qð-BNN-LN, ban hành Kế hoạch hành ñộng bảo tồn phát triển lâm sản gỗ giai ñoạn 2007-2010 21/08/2007 Công văn số 2324/BNN-LN việc hướng dẫn tiêu kỹ thuật thủ tục khai thác rừng cộng ñồng 14/01/2008 Thông tư hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 185 15/01/2008 Văn số 123/BNN-LN, hướng dẫn thí ñiểm thành lập, quản lý sử dụng Quĩ bảo vệ phát triển rừng cộng ñồng 28/01/2008 Quyết ñịnh số: 21/2008/Qð-BNN quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Lâm nghiệp 04/03/2008 Văn số: 486 /BNN-LN việc khai thác tận dụng gỗ diện tích rừng chuyển ñổi sang trồng cao su 19/06/2008 Quyết ñịnh số 1842 /Qð-BNN-LN việc phê duyệt ðề án “Nghiên cứu, phát triển sử dụng sản phẩm Cọc rào (Jatropha curcas L.) Việt Nam giai ñoạn 2008-2015 tầm nhìn ñến 2025” 11/07/2008 Công văn số 992 /BNN-LN việc hướng dẫn phương thứckỹ thuật trồng rừng phòng hộ dự án 661 28/11/2008 Quyết ñịnh số 114 /2008/Qð-BNN Thành lập Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam 05/01/2009 Văn số 22/BNN-LN ngày 5/1/2009, hướng dẫn cách lập dự toán trồng rừng phòng hộ theo Quyết ñịnh 164/2008/Qð-TTg Thủ tướng phủ Tài liệu tham khảo Barry C Frield (1997) Environmetal Economics An Introduction The McGraw – Hill Companies, Inc Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (2000) Sách ðỏ Việt Nam - Phần 1: ðộng vật NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Việt Nam Bộ NN PTNT (2006) Các văn pháp quy quản lý bảo vệ rừng NXB Nông nghiệp Hà Nội Việt Nam Bộ NN PTNT (2006) Quyết ñịnh số 1970/Qð/BNN-KL-LN ngày 6/7/2006 việc công bố rừng toàn quốc năm 2005 Hà Nôi Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Báo cáo Hiện trạng môi trường Quốc gia Hà Nội Việt Nam Bộ Thủy Sản (2006) Các văn pháp luật thủy sản (http://www.mofi.gov.vn) Cao Lâm Anh Nguyễn Mạnh Hà (2005) Báo cáo tình trạng buôn bán ñộng vật hoang dã giải pháp quản lý Báo cáo không xuất cho quan CITES Việt Nam Hà Nôi Việt Nam Chi cục Kiểm lâm Hà Tĩnh (2007) Thống kê hoạt ñông buôn bán ñộng thực vật hoang dã Hà Tĩnh Hà Tĩnh Việt Nam Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 186 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1995) Kế hoạch hành ñộng ña dạng sinh học Việt Nam Hà Nội Việt Nam 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004) Kế hoạch hành ñộng quốc gia tăng cường quản lý buôn bán ñộng thực vật hoang dã ñến năm 2010 NXB Lao ñộng Hà Nội Việt Nam 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006) Hệ thống văn pháp luật Việt Nam (http://www.chinhphu.vn) 12 CITES Management Authority of Vietnam (2003 2004 2005) Annual report of CITES export import and re-export of 2003 2004 2005 Hanoi Vietnam 13 Cục Kiểm lâm (2007) Báo cáo thông kê vụ vi phạm lâm sản ñộng vật hoang dã toàn quốc Hà Nội Việt Nam 14 David Ricardo (1821.) On the principles of Political Economy and Taxation London: John Murray, 1821 Third edition 15 Deacon, R.T (1994), Deforestation and the Rule of Law in a Cross-Section of Countries, Land Economics 70, 414-430 16 ðỗ Tước (1997) Báo cáo buôn bán ñộng vật hoang dã Trong Việt Nam môi trường sống Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội Việt Nam 17 Dominique van der Mensbrugghe, Davis Roland (1998) Holst et al The Interface between growth, trade, pollution and Natural Resource Use in Chile: evidence from an economywide model Agricultural Economic 19 (1998) 87 -97 18 Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật Tăng cường Năng lực Giảm nghèo miền Trung-TA 3772-VIE 19 Erci L Hyman Natural resources economics: Relevance in planning and management Butterworth 1984 20 Grobinson Gregory (1972) Forest Resource Economics The Ronald Press Company- New York 21 Groombridge B (ed) (1992) Global Biodiversity: Status of the Earth’s Living Resources Chapman and Hall: London 22 Groves C P George B Schaller George Amato and Khamkhoun Khounboline (1997) Rediscovery of the wild pig Sus bucculentus Nature 386: 335-338 23 Groves C and Schaller G B (1998) The phylogenetic and biogeographic position of the newly-discovered Annamite Artiodactyls In Antelopes deer and relatives: fossil record behavioral ecology systematics and conservation: E Vrba (Ed.) New Haven CT: Yale University Press nd 24 Hartwick, John and Nancy Olewiler The Economics of Natural Recource Use, , Inc 1998 25 Henk Folmer, H.Landis Gabel and Hans Opschoor Principles of Environmental & Resource Economics, Edward Elgar, UK Brookfied, US 26 Henk Folmer, H.Landis Gabel and Hans Opschoor Principles of Environmental & Resource Economics, Edward Elgar, UK Brookfied, US 27 Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam (2004) Việt Nam môi trường sống Nhà xuất Chính trị Quốc gia Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 187 28 Howe, Charles W Natural Resource Economics: Issuse, Analysis and Policy John Wiley and Sons, Inc.1979 29 30 31 32 33 34 http://en.wikipedia.org/wiki/Economic_rent http://en.wikipedia.org/wiki/Johann_Heinrich_von_Th%C3%BCnen http://en.wikipedia.org/wiki/Karl_Marx http://en.wikipedia.org/wiki/Ricardian_rent http://www.nea.gov.vn/html/5-6-2003/thongtinve_dadangsinhhoc.htm IUCN (2006) The 2006 IUCN Red List of Threatened Species (www.iucnredlist.org) 35 Môi trường sinh kế - chiến lược phát triển bền vững (Koó Neefjes), Nhà xuất trị quốc gia, 2003 36 Nadler T Momberg F Nguyen Xuan Dang and Lormee N 2003 Vietnam Primate Conservation Status Review 2002 Part 2: Leaf Monkeys pp 145-164 Fauna and Flora International and Frankfurt Zoological Society Hanoi 37 Nguyễn Huy Dũng (2007) Cộng ñồng vấn ñề quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 38 Nguyen Manh Ha (2002) The illegal animal trade crossing the border from Vietnam to china: a review of the present state of this activity and recommendations on how to stop it M.Sc thesis International University of Andalusia Kingdom of Spain 39 Nguyen Manh Ha (2004) Status of illegal trade in some mammals in Vietnam Journal of Agriculture and Rural Development Vol 8(44): 1148-1149 40 Nguyen Manh Ha and Nguyen Quang Truong (2004) Assessment of the status of hunting and trade in wildlife in Drang Phok village Krong Ana communue Buon Don district Dak Lak province In: Proceeding of Scientific Workshop on Natural Resources and Environment 20032004 Science and Technique Publishing House Hanoi: 63-69 41 Nguyen Quang Truong Nguyen Van Sang Ngo Xuan Tuong and Nguyen Truong Son (2003) Evaluation of the wildlife trade in Na Hang District PARC Project VIE/95/G31&031 (FPD)/UNOPS/UNDP/Scott Wilson Asia-Pacific Ltd Ha Noi 42 Nguyễn Tập (2006) Danh lục ñỏ thuốc Việt Nam năm 2006 Tạp chí Dược liệu tập II số 3/2006: 97-105 43 Nguyen Van Song 2003 Wildlife Trading in Vietnam: Why it Flourishes - EEPSEA and IDRC- June 2003 44 Nguyen Van Song 2008 Wildlife Trading in Vietnam: Situation, Causes, and Solutions Vol 2, Number The Journal of Environment & Development 2008 45 Nguyên Văn Song 2006) Giáo trình kinh tế tài nguyên môi trường Nhà xuất Nông nghiệp – Hà Nội 46 Pearce, D W and R Kerry Turner Economics of Natural Resources and the Environment, Harvester Wheatsheaf, Inc.1990 47 Pham Mong Giao D Tuoc V.V Dung E.D Wikramanayake G Amato P Arctander and J.R MacKinnon (1998) Description of Muntiacus truongsonensis a new species of muntjac Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 188 (Artiodactyla: Muntiacidae) from Central Vietnam and implications for conservation Animal Conservation 1(1): 61-68 48 Pocs Tamas (1965) Analyse aire-géographique et écologique de la flore du Vietnam Nord Acta Acad Paed Agriensis n ser 3: 395-452 49 Repetto, R and M Gillis (1988), Public Policy and the Misuse of Forest Resources, Cambridge: Cambridge University Press.39 50 Rucker, R and K Keffer (1988), To harvest or not to harvest? An analysis of cutting behavior on Federal Timber Slaes Contract, Review of Economics and Statistivd 70, 207-213 51 Rucker, R and K Keffer (1991), Transaction Costs and the Efficient Organization of Production: A study of Timber harvesting Contracts, Journang of Political Economy 90, 1060 – 1087 52 Statistics Canada (1995), Environmental Perspective, Studies and Statistics, Ottawa: Statistics Canada 53 Surridge A.K Timmins R.J Hewitt G.M and Bell D.J (1999) Striped rabbits in Southeast Asia Nature 400: 726 54 Thomas Berry (1987) Our common Future -The World Commission on Envrionment and Development) LINGKOD TAO-KALIKASAN PHILIPPINES 55 Thomas Malthus (1798) An Essay on the Principle of Population An Essay on the Principle of Population, as it Affects the Future Improvement of Society with Remarks on the Speculations of Mr Godwin, M Condorcet, and Other Writers LONDON, PRINTED FOR J JOHNSON, IN ST PAUL'S CHURCH-YARD, 1798 56 Timothy C Haab and Kenneth E Mc Connell (2002) Valuing Environmental and natural Resources the econometrics of Non-Market Valuation Edward Elgar Publishing, Inc 57 Tổng cục Thống kê (2005) Niên giám thống kê Việt Nam Hà Nội Việt Nam 58 Võ Văn Chi Trần Hợp (1999-2001) Cây cỏ có ích Việt Nam (tập tập 2) Nxb Giáo dục Hà Nội Việt Nam 59 Vũ Văn Dũng Mai Thế Bồi (2006) Tình hình khai thác buôn bán hoàng ñàn Tạp chí Cây thuốc Quý (32) Hà Nội Việt Nam 60 Vu Van Dung Pham Mong Giao Nguyen Ngoc Chinh Do Tuoc Arctander P and MacKinnon J (1993) A new species of living bovid from Vietnam Nature 363: 443-445 61 World Bank (2005) Vietnam Environment Monitor (www.worldbank.org) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 189 [...]... nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 15 Chương 2 TÀI NGUYÊN VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Chương này nhằm phân tích về mối quan hệ tương tác qua lại giữa phát kinh tế và hệ thống tài nguyên thiên nhiên Mục tiêu của chương nhằm cung cấp cho người ñọc mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và tài nguyên 2.1 MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Tài nguyên thiên nhiên... nhằm ñáp ứng yêu cầu này ñối với các nhà kinh tế và các nhà tài nguyên, môi trường 1.2 ðỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ VÀ PHƯƠNG PHÁP CƠ BẢN TIẾP CẬN MÔN HỌC 1.2.1 ðối tượng và nhiệm vụ của Kinh tế tài nguyên 1.2.1.1 ðối tượng Kinh tế tài nguyên vận dụng các nguyên lý, lý thuyết của kinh tế các môn kinh tế vi mô, kinh tế vĩ mô cho việc khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên có thể tái tạo và không thể tái tạo... nguồn tài nguyên thiên nhiên 1.2.1.2 Nhiệm vụ Nhiệm vụ của Kinh tế tài nguyên là trang bị cơ sở khoa học kinh tế cho việc nghiên cứu mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và khai thác, sử dụng quản lý, bảo vệ tài nguyên và phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên ðánh giá tác ñộng tiêu cực, tích cực của quá trình tăng trưởng kinh tế, các dự án ñầu tư, các dự án phát triển ñến các nguồn tài nguyên. .. cho sự tồn tại của loài người Hệ thống kinh tế khai thác vật chất từ hệ thống tài nguyên thiên nhiên ñồng thời hệ thống tài nguyên thiên nhiên (tài nguyên ñất, tài nguyên nước ) là nơi chứa chất thải từ hệ thống kinh tế 6) Môn kinh tế tài nguyên ñã ñược hình thành và phát triển từ rất lâu ñời ở các nước phát triển nhưng ở Việt Nam rất mới, các nhà khoa học kinh tế của các nước phương tây ñã ñưa ra rất... Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 8 ðể giải quyết mâu thuẫn giữa cung tài nguyên không thể tái tạo ngày càng cạn kiệt, cũng như nguồn tài nguyên trên trái ñất là có hạn trong khi ñó nhu cầu ngày càng tăng và vô hạn, ñòi hỏi con người phải sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên một cách hiệu quả cho phát triển kinh tế hiện tại và tương lai Môn kinh tế tài nguyên ra ñời nhằm... là tài nguyên thiên nhiên và khả năng sử dụng tài nguyên thiên nhiên Muốn cho kinh tế phát triển thì vốn dự trữ tài nguyên phải duy trì theo thời gian Dưới ñây ta xem xét mối quan hệ giữa mức sống và vốn dự trữ tài nguyên với hai giả thiết sau: * Giả thiết I: ðối với nền kinh tế có mức dự trữ tài nguyên (KN) thấp, muốn tăng mức sống (SOL) thì phải tăng vốn dự trữ tài nguyên, lúc này vốn dự trữ tài nguyên. .. thống kinh tế? 3) Nêu cơ sở của quyền sở hữu, các ñặc ñiểm cơ bản của quyền sở hữu? Quyền sở hữu có vai trò quan trọng như thế nào trong khai thác, quản lý, phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên? 4) ðối tượng, nhiệm vụ của môn học kinh tế tài nguyên 5) Phương pháp nghiên cứu và tiếp cận chủ yếu của kinh tế tài nguyên? 6) So sánh phương pháp BCA trong phân tích tài chính, kinh tế và phân tích kinh tế. .. kiện tối ưu - có dạng phương trình vi phân - ñược xác ñịnh từ các mô hình toán kinh tế ðiều kiện tối ưu này trong những ràng buộc về nguồn lực (vốn, lao ñộng, ñất tai, tài nguyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 9 thiên nhiên) ñối với người sản xuất và (ngân sách, tài nguyên thiên nhiên) ñối với người tiêu dùng Trong kinh tế tài nguyên, tại ñiểm tối ưu là... Kinh tế tài nguyên sử dụng phương pháp tiếp cận cận biên, phương pháp toán học, phương pháp phân tích lợi ích – chi phí mở rộng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường…… … 14 9) Cơ sở lý thuyết cuả Kinh tế tài nguyên là cơ sở về quyền sở hữu, cơ sở kinh tế về phúc lợi xã hội Quyền sở hữu có vai trò quan trong khai thác, quản lý, sử dụng và phát triển các nguồn tài. .. của hệ thống kinh tế mà chủ yếu các tác ñộng ñó là các tác ñộng tiêu cực (negative externalities) từ hệ thống kinh tế như: khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên, chất thải, chất gây ô nhiễm Hệ thống kinh tế cũng có thể có các tác ñộng tích cực tới hệ thống tài nguyên khi con người biết quản lý, khai thác và phát triển bền vững các nguồn tài nguyên 1.1.1.5 Lịch sử hình thành môn Kinh tế tài nguyên Sức ép ... nguyên Chương 2: Tài nguyên phát triển Chương 3: Kinh tế tài nguyên ñất kinh tế tài nguyên nước Chương 4: Kinh tế tài nguyên rừng Chương 5: Kinh tế tài nguyên thủy sản Chương 6: Kinh tế tài nguyên. .. học kinh tế tài nguyên 1.1 VAI TRÒ VÀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH KHOA HỌC KINH TẾ TÀI NGUYÊN 1.1.1 Nội dung nghiên cứu kinh tế học, kinh tế vi mô, kinh tế học vĩ mô kinh tế tài nguyên 1.1.1.1 Kinh tế. .. soạn giáo trình Kinh tế Tài nguyên nhằm góp phần giải tốt vấn ñề Giáo trình Kinh tế Tài nguyên ñược chia chương với tên cụ thể sau: Chương 1: Kinh tế học phúc lợi khái niệm kinh tế tài nguyên tài