Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận Kinh tế quốc tế: Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập thương mại quốc tế. Mục tiêu nghiên cứuPhân tích các chính sách trong hàng rào kỹ thuật, so sánh với các biện pháp khác để từ đó thấy được ưu nhược điểm của phương pháp này. Từ đó đề xuất đưa ra một số ý kiến đề xuất nâng cao vai trò của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT. Kết cấu của đề tàiNgoài phần Lời mở đầu, phụ lục, kết luận, mục lục, danh mục các từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính bao gồm:Chương 1: Vấn đề chungChương 2: Thực trạng và nguyên nhân trong việc thực hiện hàng rào kỹ thuật của VN trong hội nhập kinh tế quốc tếChương 3: Định hướng và giải pháp đối với việc thực hiện hàng rào kỹ thuật trong hội nhập kinh tế quốc tế
Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, toàn cầu hóa diễn với tốc độ nhanh chóng quy mô toàn giới, toàn cầu hóa xu hướng khách quan tất yếu tất quốc gia Ngày 11 tháng 01 năm 2007 đánh dấu kiện Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới WTO Cùng với xu hội nhập kinh tế quốc tế đem lại nhiều hội không thách thức……… VN từ gia nhập WTO, mở cửa sách tất mặt hàng, đồng thời với việc áp dụng sách thuế quan phi thuế quan bảo vệ DN ngành hàng nước Khi mà yêu cầu WTO đòi hỏi phải giảm sách thuế quan biện pháp phi thuế quan có hàng rào kỹ thuật đóng vai trò quan trọng Bên cạnh quyền lợi gia nhập WTO, hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) 18 hiệp định mà Việt Nam phải thực thi 18 hiệp định lớn bao gồm Hiệp định thuế quan (GATT), dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, trị giá hải quan, hàng nông nghiệp, chống bán phá giá, chống trợ cấp, cấp phép nhập khẩu, kiểm tra hàng trước xếp, kiểm dịch động thực vật, quy tắc xuất xứ, số hiệp định khác TBT Toàn quy tắc gói gọn 30 vạn trang Đây quy tắc khổng lồ giúp điều tiết toàn thương mại toàn cầu Trong hàng rào phi thuế quan, hệ thống rào cản kỹ thuật xem nhóm biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn hàng xuất khẩu, đặc biệt hàng xuất nước phát triển Như tất yếu khách quan, hàng rào thuế quan nước giảm sử dụng theo xu hướng tự hoá thương mại, hàng rào phi thuế quan thương mại quốc tế ngày gia tăng áp dụng để bảo hộ sản xuất nước Vì vậy, nhóm 11 chọn đề tài “Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập thương mại quốc tế” cho tiểu luận mình, với mong muốn góp phần đưa số ý kiến nhằm nâng cao vai trò Việt Nam trình hội nhập kinh tế Mục tiêu nghiên cứu Phân tích sách hàng rào kỹ thuật, so sánh với biện pháp khác để từ thấy ưu nhược điểm phương pháp Từ đề xuất đưa số ý kiến đề xuất nâng cao vai trò Việt Nam trình hội nhập TMQT Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung phân tích thực trạng thực biện pháp hàng rào kỹ thuật Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi nghiên cứu tiểu luận, tất công cụ VN bối cảnh hội nhập kinh tế triển khai thời gian qua Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng tập hợp nhiều nhóm phương pháp nghiên cứu: - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết: phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết - Nhóm phương pháp thực tiễn, ngành số ngành cụ thể: phương pháp thống kê mô tả, phương pháp kinh nghiệm Kết cấu đề tài Ngoài phần Lời mở đầu, phụ lục, kết luận, mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung bao gồm: Chương 1: Vấn đề chung Chương 2: Thực trạng nguyên nhân việc thực hàng rào kỹ thuật VN hội nhập kinh tế quốc tế Chương 3: Định hướng giải pháp việc thực hàng rào kỹ thuật hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình thực hiện, dù nỗ lực để có thông tin cập nhật, ý kiến nhận xét, đánh giá cố gắng đưa ý kiến đóng góp thành viên nhóm nhằm hoàn thiện tốt đề tài tiểu luận song tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận thông cảm đóng góp thầy bạn dọc Nhóm 11 xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS – TS Nguyễn Thường Lạng, người giảng dạy cung cấp kiến thức quý báo trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giới Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP TMQT Khái niệm rào cản kỹ thuật: Rào cản kỹ thuật tiêu chuẩn mặt kỹ thuật đặc tính vật lý, hóa học, sinh học… mà quốc gia đặt cho sản phẩm nhập Rào cản kỹ thuật loại rào cản phi thuế quan Rào cản liên quan tới việc áp dụng biện pháp kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, biện pháp nhằm đảm bảo trình sản xuất hàng hóa phải an toàn, vệ sinh, bảo vệ môi trường, vấn đề liên quan tới ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản hàng hóa Chúng rào cản hợp lý hợp pháp, cần trì Tuy nhiên, có rào cản kỹ thuật dựng lên để hạn chế thương mại nước khác mang tính phân biệt đối xử quốc gia vùng lãnh thổ, hàng hóa nước nhập Các hình thức rào cản kỹ thuật Các rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế đa dạng áp dụng khác nước tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể nước Các rào cản chia làm loại hình sau: 2.1 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ: Cơ quan chức đặt yêu cầu liên quan chủ yếu đến kích thước, hình dáng, thiết kế, độ dài chức sản phẩm Theo đó, tiêu chuẩn sản phẩm cuối cùng, phương pháp sản xuất chế biến, thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận chấp nhận, quy định phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu phương pháp đánh giá rủi ro liên quan, yêu cầu an toàn thực phẩm, … áp dụng Mục đích tiêu chuẩn quy định nhằm bảo vệ an toàn, vệ sinh, bảo vệ sức khoẻ, đời sống động, thực vật, bảo vệ môi trường, … Các tiêu chuẩn thường dược áp dụng thương mại HACCP thuỷ sản thịt, SPS sản phẩm có nguồn gốc đa dạng sinh học 2.2 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường: Đây tiêu chuẩn quy định sản phẩm cần phải sản xuất nào, sử dụng nào, vứt bỏ nào, trình có làm tổn hại đến môi trường hay không Các tiêu chuẩn áp dụng cho giai Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT đoạn sản xuất với mục đích nhằm hạn chế chất thải gây ô nhiễm lãng phí tài nguyên không tái tạo Việc áp dụng tiêu chuẩn ảnh hưởng đến chi phí sản xuất, làm tăng giá thành tác động đến sức cạnh tranh sản phẩm 2.3 Các yêu cầu nhãn mác: Biện pháp quy định chặt chẽ hệ thống văn pháp luật, theo sản phẩm phải ghi rõ tên sản phẩm, danh mục thành phần, trọng lượng, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, thời hạn bảo quản, xuất xứ, nước sản xuất, nơi bán, mã số mã vạch, hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn bảo quản … Quá trình xin cấp nhãn mác đăng ký thương hiệu kéo dài hàng tháng tốn kém, Mỹ Đây rào cản thương mại sử dụng phổ biến giới, đặc biệt nước phát triển 2.4 Các yêu cầu đóng gói bao bì: Gồm quy định liên quan đến nguyên vật liệu dùng làm bao bì, quy định tái sinh, quy định xử lý thu gom sau trình sử dụng, … Những tiêu chuẩn quy định liên quan đến đặc tính tự nhiên sản phẩm nguyên vật liệu dùng làm bao bì đòi hỏi việc đóng gói phải phù hợp với việc tái sinh tái sử dụng Các yêu cầu đóng gói bao bì ảnh hưởng đến chi phí sản xuất sức cạnh tranh sản phẩm khác tiêu chuẩn quy định nước, chi phí sản xuất bao bì, nguyên vật liệu dùng làm bao bì khả tái chế nước khác 2.5 Phí môi trường: Phí môi trường thường áp dụng nhằm mục tiêu chính: thu lại chi phí phải sử dụng cho môi trường, thay đổi cách ứng xử cá nhân tập thể hoạt động có liên quan đến môi trường thu quỹ cho hoạt động bảo vệ môi trường Các loại phí môi trường thường gặp gồm có: Phí sản phẩm: áp dụng cho sản phẩm gây ô nhiễm, có chứa hoá chất độc hại có số thành phần cấu thành sản phẩm gây khó khăn cho việc thải loại sau sử dụng Phí khí thải: áp dụng chất gây ô nhiễm thoát vào không khí, nước đất, gây tiếng ồn Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT Phí hành chính: áp dụng kết hợp với quy định để trang trải chi phí dịch vụ phủ để bảo vệ môi trường Phí môi trường thu từ nhà sản xuất người tiêu dùng nhà sản xuất người tiêu dùng 2.6 Nhãn sinh thái: Sản phẩm dán nhãn sinh thái nhằm mục đích thông báo cho người tiêu dùng biết sản phẩm coi tốt mặt môi trường Các tiêu chuẩn dán nhãn sinh thái xây dựng sở phân tích chu kỳ sống sản phẩm, từ giai đoạn tiền sản xuất, sản xuất, phân phối, tiêu thụ, thải loại sau sử dụng, qua đánh giá mức độ ảnh hưởng môi trường sản phẩm giai đoạn khác toàn chu kỳ sống Sản phẩm dán nhãn sinh thái, thường gọi “sản phẩm xanh”, có khả cạnh tranh cao so với sản phẩm chủng loại không dán nhãn sinh thái người tiêu dùng thường thích an tâm sử dụng “sản phẩm xanh” Ví dụ, thị trường Mỹ, loại thuỷ sản có dán nhãn sinh thái thường có giá bán cao hơn, 20%, có gấp 2-3 lần thuỷ sản thông thường loại Rào cản kỹ thuật hình thức bảo hộ sản xuất nước giống rào cản khác thuế, hạn ngạch… Phân biệt rào cản kỹ thuật với biện pháp khác thương mại quốc tế hạn ngạch, thuế quan Thuế nhập loại thuế mà quốc gia hay vùng lãnh thổ đánh vào hàng hóa có nguồn gốc từ nước trình nhập Khi phương tiện vận tải (tàu thủy, máy bay, phương tiện vận tải đường hay đường sắt) đến cửa biên giới(cảng hàng không quốc tế, cảng sông quốc tế hay cảng biển quốc tế, cửa biên giới bộ) công chức hải quan tiến hành kiểm tra hàng hóa so với khai báo tờ khai hải quan đồng thời tính số thuế nhập phải thu theo công thức tính thuế nhập quy định trước Về mặt nguyên tắc, thuế nhập phải nộp trước thông quan để nhà nhập đưa mặt hàng nhập vào lưu thông nội địa, trừ có sách ân hạn thuế hay có bảo lãnh nộp thuế, nên coi loại thuế dễ thu nhất, chi phí để thu thuế nhập nhỏ Hạn ngạch nhập số lượng nhập ấn định hàng năm thương nhân phép nhập số lượng Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT Hạn ngạch thuế quan số lượng hàng hoá nhập Bộ Thương mại cấp phép cho thương nhân để nhập khẩu, hưởng mức thuế hạn ngạch, theo quy định Bộ Tài Ngoài số lượng này, thương nhân phép nhập phải chịu thuế suất hạn ngạch (thường cao thuế suất hạn ngạch) Tuy nhiên rào cản kỹ thuật rào cản mềm, khác với rào cản cứng Các hàng rào kỹ thuật tiêu chuẩn vệ sinh, đo lường, an toàn lao động, bao bì đóng gói, đặc biệt tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh phòng dịch, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường sinh thái Những quy định có tác dụng bảo hộ thị trường nước, hạn chế dòng vận động dòng hàng hóa thị trường giới.Những nước phát triển có lợi so với nước chậm phát triển việc áp dụng quy định Với rào cản kỹ thuật, nước tránh quy định chống bảo hộ WTO tổ chức thương mại đưa Ngay quốc gia có hiệp định tự thương mại đưa rào cản kỹ thuật để hạn chế hàng hóa Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Thành công VN trình hội nhập KTQT 1.1 Thị trường xuất mở rộng Khi kinh tế Việt Nam kinh tế đóng chủ yếu kinh tế tự cấp tự túc, hàng hóa sản xuất đáp ứng cho nhu cầu nước, sản xuất phát triển, kinh tế gặp nhiều khó khăn, từ tham gia hội nhập ngày sâu rộng vào trình hội nhập kinh tế quốc tế thị trường tiêu thụ Việt nam ngày mở rộng, từ chỗ nhân dân thiếu ăn đến trở thành nước xuất gạo thứ hai giới, mặt hàng đạt nhiều giá trị xuất cao mang hàng triệu đô la năm hạt tiêu, điều, cà phê, mặt hàng thủy sản,…từ trở thành thành viên WTO hội giao thương ngày mở rộng, tự hóa với nhiều thành viên khác đem lại hội cho khai thác thị trường đầy tiềm thị trường châu phi, mỹ la tinh với giá trị xuất lớn Khi thị trường xuất đa dạng khả rủi ro giảm xuống, không phụ thuộc vào số thị trường truyền thống trước mà bạn hàng đến từ khắp nơi giới 1.2 Chuyển giao nhiều khoa học công nghệ nâng cao suất lao động Khoa học công nghệ nhân tố quan trọng việc tăng suất lao động quốc gia, mà suất lao động quốc gia lại ảnh hưởng trực tiếp đến GDP, tăng trưởng kinh tế quốc gia Trước sản xuất yếu kém, máy móc thô sơ chủ yếu thủ công, suất lao động không cao, sản phẩm có chất lượng kém, giá trị đem lại nhỏ Từ có hội nhập kinh tế quốc tế có hội chuyển giao nhiều máy móc, khoa học công nghệ nước khác, làm cho suất lao động tăng cao, chất lượng sản phẩm ổn định, bước đầu xuất đem lại giá trị cho đất nước 1.3 Thị trường mở cửa thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Thị trường Việt Nam rộng lớn với số dân đông nước dân số trẻ, nhu cầu tiêu dùng lớn, môi trường lý tưởng để đầu tư, hội nhập kinh tế quốc tế giúp Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT có hội tranh thủ nguồn vốn nước ngoài, thực tế chứng minh giá trị vốn đầu tư trực tiếp nước tăng nhanh chóng năm trở lại Kết có nhờ có trình hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại 1.4 Nâng cao vai trò, vị Việt Nam giới, cụ thể việc trở thành thành viên ASEAN, WTO, ủy viên không thường trực hội đồng bảo an liên hợp quốc, có nhiều sáng kiến tự hóa thương mại song phương, đa phương nước đánh giá cao Những rào cản kỹ thuật mà VN gặp phải trình hội nhập 2.1 Hàng rào kỹ thuật thương mại (Technical Barriers to Trade) ? Là biện pháp kỹ thuật cần thiết để bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo vệ người tiêu dùng trực tiếp bảo hộ sản xuất nước Đồng thời rào cản hợp lý nhằm hạn chế nhập hàng hóa không đạt tiêu chuẩn kỹ thuật, gây tác động xấu đến môi trường sống 2.2 Mục đích việc đặt hang rào kỹ thuật thương mại: Thúc đẩy thương mại, khuyến khích nước thành viên tham gia xây dựng áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn nước thành viên hài hòa nhiều tốt với tiêu chuẩn quốc tế; thúc đẩy nhanh trình chuyển giao công nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển thông qua hoạt động tiêu chuẩn hóa Đảm bảo biện pháp quản lý kỹ thuật nước đề không cản trở thương mại mức cần thiết Không ngăn cản nước thành viên áp dụng biện pháp cần thiết để đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất nhập để bảo vệ sức khỏe, an toàn sống người, động thực vật, bảo vệ môi trường, chống gian lận thương mại, bảo đảm an ninh quốc gia 2.3 Nguyên tắc hiệp định WTO rào cản kỹ thuật: Không phân biệt đối xử không công quốc gia thành viên với nhau, quốc gia khác với thân quốc gia Không cản trở mức cần thiết thương mại quốc tế Minh bạch hóa việc xây dựng áp dụng văn tiêu chuẩn quy trình đánh giá phù hợp hình thức thông báo công khai đảm bảo thời gian thích hợp trước có hiệu lực 2.4 Xét quan điểm nước xuất khẩu, rào cản kỹ thuật mà VN gặp phải trình hội nhập là: 2.4.1 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ: Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT Cơ quan chức đặt yêu cầu liên quan chủ yếu đến kích thước, hình dáng, thiết kế, độ dài chức sản phẩm Theo đó, tiêu chuẩn sản phẩm cuối cùng, phương pháp sản xuất chế biến, thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận chấp nhận, quy định phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu phương pháp đánh giá rủi ro liên quan, yêu cầu an toàn thực phẩm, … áp dụng Mục đích tiêu chuẩn quy định nhằm bảo vệ an toàn, vệ sinh, bảo vệ sức khoẻ, đời sống động, thực vật, bảo vệ môi trường, … Các tiêu chuẩn thường dược áp dụng thương mại HACCP thuỷ sản thịt, SPS sản phẩm có nguồn gốc đa dạng sinh học, … Đây rào cản khó vượt qua hàng hóa xuất VN, nước nhập Mỹ, EU, Nhật Bản…đã trình độ sản xuất cao với tiến kỹ thuật trước hàng thập kỉ chiến thương mại phải chấp nhận rào cản phi lý Những mặt hàng tiêu biểu thường xuyên gặp phải rào cản mặt hàng thực phẩm, điển hình cá basa, tôm đông lạnh xuất khẩu… 2.4.2 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường: Đây tiêu chuẩn quy định sản phẩm cần phải sản xuất nào, sử dụng nào, vứt bỏ nào, trình có làm tổn hại đến môi trường hay không Các tiêu chuẩn áp dụng cho giai đoạn sản xuất với mục đích nhằm hạn chế chất thải gây ô nhiễm lãng phí tài nguyên không tái tạo Việc áp dụng tiêu chuẩn ảnh hưởng đến chi phí sản xuất, làm tăng giá thành tác động đến sức cạnh tranh sản phẩm Các nhà sản xuất luôn theo đuổi mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, phải thường xuyên quan tâm đến yếu tố chi phí sản xuất, chi phí sản xuất tăng lên có nghĩa lợi nhuận giảm xuống, nhà sản xuất muốn tránh phải trả khoản chi phí liên quan đến môi trường, chi phí lớn, thêm vào pháp luật Việt Nam lỏng lẻo quy định xử phạt vi phạm môi trường Các nước nhập hàng hóa Việt Nam có lý cho việc chế biến sản xuất phải không làm ảnh hưởng đến môi trường, điều vô hình chung rào cản tương đối hữu hiệu cho hàng xuất Việt Nam Vấn đề đặt chỗ doanh nghiệp vừa phải tuân thủ quy định môi trường vừa phải giảm chi phí đến mức hợp lý, điều có áp dụng khoa học công nghệ vào trình sản xuất chế biến Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT 2.4.3 Các yêu cầu nhãn mác: Biện pháp quy định chặt chẽ hệ thống văn pháp luật, theo sản phẩm phải ghi rõ tên sản phẩm, danh mục thành phần, trọng lượng, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, thời hạn bảo quản, xuất xứ, nước sản xuất, nơi bán, mã số mã vạch, hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn bảo quản … Quá trình xin cấp nhãn mác đăng ký thương hiệu kéo dài hàng tháng tốn kém, Mỹ Đây rào cản thương mại sử dụng phổ biến giới, đặc biệt nước phát triển Hiện Việt Nam hầu hết hàng hóa chưa đạt yêu cầu nhãn mác đầy đủ Các mặt hàng sản xuất nước thiếu thời hạn bảo quản, nguồn gốc xuất xứ, thời gian sản xuất, thời gian sử dụng… lỏng lẻo quản lý sản phẩm nhãn mác ko chấp nhận nước phát triển, rào cản hữu hiệu áp với nước phát triển 2.4.4 Các yêu cầu đóng gói bao bì: Gồm quy định liên quan đến nguyên vật liệu dùng làm bao bì, quy định tái sinh, quy định xử lý thu gom sau trình sử dụng, … Những tiêu chuẩn quy định liên quan đến đặc tính tự nhiên sản phẩm nguyên vật liệu dùng làm bao bì đòi hỏi việc đóng gói phải phù hợp với việc tái sinh tái sử dụng Các yêu cầu đóng gói bao bì ảnh hưởng đến chi phí sản xuất sức cạnh tranh sản phẩm khác tiêu chuẩn quy định nước, chi phí sản xuất bao bì, nguyên vật liệu dùng làm bao bì khả tái chế nước khác Ở Việt Nam, hàng năm có hàng trăm vỏ bao bì thải môi trường, loại bao bì thường vô cơ, khó phân huỷ tự nhiên, ko có khả tái chế, ảnh hưởng lớn tới môi trường xung quanh, nước phát triển, họ có công nghệ tiên tiến trước hàng trăm năm, họ giải vấn đề cách hợp lý, không ảnh hưởng nhiều đến chi phí sản xuất sức cạnh tranh hàng hóa 2.4.5 Phí môi trường: Phí môi trường thường áp dụng nhằm mục tiêu chính: thu lại chi phí phải sử dụng cho môi trường, thay đổi cách ứng xử cá nhân tập thể hoạt động có liên quan đến môi trường thu quỹ cho hoạt động bảo vệ môi trường Các loại phí môi trường thường gặp gồm có: 10 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT Phí sản phẩm: áp dụng cho sản phẩm gây ô nhiễm, có chứa hoá chất độc hại có số thành phần cấu thành sản phẩm gây khó khăn cho việc thải loại sau sử dụng Phí khí thải: áp dụng chất gây ô nhiễm thoát vào không khí, nước đất, gây tiếng ồn Phí hành chính: áp dụng kết hợp với quy định để trang trải chi phí dịch vụ phủ để bảo vệ môi trường Phí môi trường thu từ nhà sản xuất người tiêu dùng nhà sản xuất người tiêu dùng 2.4.6 Nhãn sinh thái: Sản phẩm dán nhãn sinh thái nhằm mục đích thông báo cho người tiêu dùng biết sản phẩm coi tốt mặt môi trường Các tiêu chuẩn dán nhãn sinh thái xây dựng sở phân tích chu kỳ sống sản phẩm, từ giai đoạn tiền sản xuất, sản xuất, phân phối, tiêu thụ, thải loại sau sử dụng, qua đánh giá mức độ ảnh hưởng môi trường sản phẩm giai đoạn khác toàn chu kỳ sống Sản phẩm dán nhãn sinh thái, thường gọi “sản phẩm xanh”, có khả cạnh tranh cao so với sản phẩm chủng loại không dán nhãn sinh thái người tiêu dùng thường thích an tâm sử dụng “sản phẩm xanh” Ví dụ, thị trường Mỹ, loại thuỷ sản có dán nhãn sinh thái thường có giá bán cao hơn, 20%, có gấp 2-3 lần thuỷ sản thông thường loại Tình hình áp đặt rào cản kỹ thuật nước nhập với hàng nông sản (mặt hàng có tỷ trọng xuất lớn kim ngạch xuất Việt Nam) 3.1 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật an toàn vệ sinh: Đây rào cản phát huy tác dụng nhiều giai đoạn tới, đặc biệt hàng thuỷ sản từ nước phát triển Đáp ứng đòi hỏi khắt khe, đáng nước phát triển mà trình độ khoa học – kỹ thuật – công nghệ trước hàng thập kỷ nước phát triển vấn đề nan giải, đòi hỏi đầu tư lâu dài Theo PGS TS Võ Thanh Thu, 90% thương vụ gặp khó khăn đưa thuỷ sản vào nước nhập có liên quan đến tiêu chuẩn kỹ thuật 11 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT 3.1.1 Quy định Mỹ: Theo Bộ Luật Liên bang Mỹ 21 CFR, có doanh nghiệp nước thực chương trình HACCP có hiệu xuất thuỷ sản vào thị trường Mỹ Đây hệ thống quản lý chất lượng mang tính phòng ngừa nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm chất lượng thực phẩm thông qua việc phân tích mối nguy thực biện pháp kiểm soát điểm kiểm soát tới hạn HACCP nhấn mạnh tính thiết phải kiểm soát dây chuyền công nghệ sản xuất để đảm bảo an toàn, vệ sinh cho sản phẩm thay kiểm soát sản phẩm cuối Để phép đưa hàng thuỷ sản vào Mỹ, doanh nghiệp phải gửi kế hoạch, chương trình HACCP cho Cục Thực phẩm Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) FDA xem xét kế hoạch, chương trình HACCP, cần kiểm tra Nếu FDA kết luận đạt yêu cầu cấp phép cho doanh nghiệp FDA kiểm tra lô hàng nhập Nếu phát có lô hàng không đảm bảo an toàn, vệ sinh thực phẩm có vi phạm khác, lô hàng bị FDA từ chối nhập khẩu, bị gửi trả nước tiêu huỷ chỗ với chi phí doanh nghiệp chịu, đồng thời, tên doanh nghiệp bị đưa lên mạng Internet chế độ “Cảnh báo nhanh” (Detention) lô hàng doanh nghiệp bị tự động giữ cảng nhập để kiểm tra theo chế độ tự động Chỉ sau lô hàng đảm bảo an toàn, vệ sinh doanh nghiệp làm đơn đề nghị, FDA xoá tên doanh nghiệp khỏi danh sách “Cảnh báo nhanh” Nếu nước xuất thuỷ sản sang Mỹ ký Bản ghi nhớ (MOU) với FDA, quan có thẩm quyền cao kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm nước xuất tự định doanh nghiệp đưa thuỷ sản vào Mỹ mà không cần trình kế hoạch, chương trình HACCP Tuy nhiên, FDA ký MOU cho mặt hàng nhuyễn thể mảnh với Canada, Hàn Quốc vài nước Nam Mỹ 3.1.2 Quy định Nhật Bản: Hiện Nhật việc kiểm tra hàng thuỷ sản nhập thực theo Luật Vệ sinh thực phẩm Ngoại trừ cá hồi có xuất xứ từ Trung Quốc, CHDCND Triều Tiên Đài Loan, hàng xuất không cần có giấy chứng nhận đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất, họ phải cần đáp ứng tiêu chuẩn Luật Vệ sinh thực phẩm Hàng thuỷ sản nhập vào Nhật Bản phải thông báo cho Bộ Y tế Phúc lợi xã hội Khi nhận thông báo, tra viên Bộ có mặt cảng 12 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT để kiểm tra sản phẩm Việc định xem có cần thiết kiểm tra chuyến hàng nhập hay không phụ thuộc vào đánh giá yếu tố sau: vi phạm trước hay chưa, lịch sử nhập mặt hàng cụ thể, liệu có vi phạm quan hải quan báo cáo, thông tin lĩnh vực vệ sinh hàng hoá hay thông tin nước xuất cấp có đầy đủ không Các nội dung kiểm tra gồm có: - Nhãn hàng - Kiểm tra cảm quan: màu sắc, độ tươi sáng, mùi, vị, - Kiểm tra tạp chất - Kiểm tra nấm mốc - Kiểm tra container, bao bì, … Nếu trình kiểm tra, lô hàng xem đạt yêu cầu, giấy chứng nhận chuyển đến quan quản lý nhập sau thông quan Nếu lô hàng bị kết luận không đạt yêu cầu bị giữ lại để gửi trả nước tiêu huỷ 3.1.3 Quy định EU: Theo chuyên gia thuỷ sản, EU có hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn vệ sinh thực phẩm vào loại nghiêm ngặt giới Hàng thuỷ sản nước phát triển đưa vào EU phải tuân thủ theo quy định sau đây: - Quy định vệ sinh: nước muốn đưa hàng thuỷ sản vào EU phải nằm danh sách nước xuất vào EU Từng lô hàng phải kèm theo giấy chứng nhận đáp ứng yêu cầu EU quan chức nước xuất cấp - Quy định chất lượng an toàn thực phẩm: theo quy chế 91/492/EEC 91/493/EEC, sản phẩm phải đáp ứng tiêu chuẩn cụ thể vệ sinh gồm độ tươi, độ sạch, mức nhiễm vi sinh tối đa (bao gồm vi sinh vật gây bệnh vi sinh vật thị), dự lượng hoá chất (kim loại nặng, kháng sinh thuốc trừ sâu), chất độc, độc tố sinh học biển ký sinh trùng - Quy định giám sát: Quyết định 94/356/EEC yêu cầu nhà sản xuất có hàng thuỷ sản xuất sang EU phải tổ chức giám sát hoạt động sản xuất chế biến phù hợp với HACCP Tiêu chuẩn HACCP điều kiện quan trọng doanh nghiệp xuất thuỷ sản vào EU Nếu hàng nhập thuỷ sản bị nước thành viên EU phát có vấn đề chất lượng bị đưa lên Hệ thống cảnh báo nhanh thực phẩm 13 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT (RASFF) cho tất nước thành viên biết Việc cấm hạn chế nhập thuỷ sản vào EU thực không lần trường hợp cấm nhập cá Ấn Độ, Bangladesh Madagascar năm 1997, bắt buộc kiểm tra toàn hàng thuỷ sản Trung Quốc năm 2001… 3.1.4 Quy định số thị trường khác: Nhìn chung, thị trường khác Trung Quốc, Hồng Kông, Hàn Quốc, Thái Lan, … hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh không nghiêm ngặt Nhật, EU Mỹ, nước đòi hỏi giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm quan có thẩm quyền nước xuất nước nhập Tuy nhiên, không sớm muộn thị trường nâng cao yêu cầu kỹ thuật, an toàn vệ sinh theo xu hướng giới 3.2 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường: Mỹ nước áp dụng rào cản triệt để So với tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh, tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường không phổ biến hiệu suất cản trở cao hơn, khả đáp ứng nước phát triển hạn chế Andy Urso, chuyên gia kinh tế Anh nhận định “những đòi hỏi môi trường Mỹ khiến nước phát triển trở tay không kịp, nói chi đến nước phát triển” Mỹ đơn phương áp dụng tiêu chuẩn để hạn chế nhập cá hồi tôm cách cấm nhập cá hồi từ nước mà Mỹ cho phương pháp đánh bắt họ làm ảnh hưởng xấu đến cá heo cấm nhập tôm từ nước sử dụng lưới quét có hại cho rùa biển 3.3 Các yêu cầu nhãn mác: Các nước nhập quy định sản phẩm thực phẩm nói chung thuỷ sản nói riêng nhập phải ghi nhãn đầy đủ theo danh mục quan chức đưa - Phải có nhãn dán phía bên ngoài, nơi dễ nhìn thấy thùng chứa bao bì - Nội dung nhãn bao gồm: tên sản phẩm, xuất xứ, nơi sản xuất, tên địa nhà sản xuất, ngày sản xuất, hạn sử dụng, sản phẩm sử dụng ăn sống hay không, phương pháp bảo quản, khối lượng, mã số mã vạch - FDA đưa yêu cầu phải ghi rõ thành phần, giá trị dinh dưỡng - Một hình thức rào cản biện pháp đưa cấm đoán ghi tên sản phẩm Canada, Chile Peru kiện EU WTO EU cho phép 14 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT sử dụng tên gọi sò Saint Jacque cho loại sò Pháp Tháng 5/2002, Tổng thống Mỹ ký ban hành Đạo luật An ninh trang trại Đầu tư nông thôn, gọi tắt Đạo luật H.R 2646, có điều khoản 10806 quy định có giống cá da trơn có tên khoa học Ictaluridae nuôi trồng nước Mỹ dùng chữ catfish để ghi nhãn mác, loại cá da trơn khác không ghi chữ catfish nhãn mác, bao bì Các doanh nghiệp xuất cá da trơn vào thị trường Mỹ phải chịu thiệt hại đáng kể sản phẩm phải thay đổi thương hiệu bao bì Các doanh nghiệp phải in lại toàn bao bì, phải tổ chức quảng cáo, tiếp thị lại, … tốn 3.4 Các yêu cầu đóng gói bao bì: Hiện nay, thị trường nước phát triển quy định tương đối chặt tương đồng với bao bì sản phẩm Có thể khái quát số điểm đáng lưu ý sau: - Chất liệu bao bì đóng gói giới hạn số chất cho phép, tái sinh tái sử dụng Nếu doanh nghiệp xuất không đáp ứng doanh nghiệp nhập phải đóng gói lại, hao phí đóng gói lại khiến doanh nghiệp nhập không muốn mua hàng từ người xuất cũ - Bao bì nhựa phải đảm bảo không ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, việc tiếp xúc sản phẩm chất nhựa bao bì không gây phản ứng nguy hại EU ban hành danh sách loại bao bì nhựa phép sử dụng, nửa loại vật liệu làm bao bì nước phát triển không sản xuất -Các sản phẩm đóng hộp phải đáp ứng yêu cầu kim loại - Khay bìa phải đảm bảo bị nung nóng không bị cong, ngả màu 3.5 Nhãn sinh thái: Gần Mỹ, EU Nhật Bản cho tra lại việc cho dán nhãn sinh thái sản phẩm thuỷ sản nhập đưa thêm số tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh, bảo vệ môi trường, … vào yêu cầu để sản phẩm dán nhãn sinh thái Sắp tới, việc sử dụng công cụ nhãn sinh thái kết hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường phổ biến, nước phát triển xu hướng yêu thích sản phẩm có dán nhãn sinh thái tăng lên nhanh 3.6 Những trở ngại hàng thuỷ sản xuất Việt Nam: Ngày 4/3/1999, EU ban hành định số 508/1999 quy định 10 hoá chất không phép có sản phẩm thực phẩm có nguồn gốc động vật, gồm có: 15 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT - Aristolochia spp chế phẩm - Chloramphenicol - Chloroform - Chlorpromazine - Colchicine - Dapsone - Dimetridazole - Metronidazole - Các nitrofuran, bao gồm furazolidone - Ronidazole Ngày 19/9/2001, EU định số 699/EU tăng cường kiểm tra dư lượng kháng sinh tôm nhập từ Trung Quốc, Indonesia Việt Nam Tháng 1/2002, EU quy định cho phép nhập lô hàng thuỷ sản có dư lượng kháng sinh chloramphenicol từ 0,3 ppb (phần tỷ) trở xuống Tháng 3/2002, EU thức thông báo phát hàng thuỷ sản Việt Nam xuất sang thị trường có hoá chất nitrofuran, định áp dụng biện pháp kiểm tra nghiêm ngặt tiêu dư lượng kháng sinh chloramphenicol hoá chất nitrofuran 100% lô hàng xuất từ Việt Nam Tính đến cuối tháng 7/2002 có 66 lô hàng thuỷ sản loại Việt Nam bị phát nhiễm kháng sinh hoá chất Quy định EU rõ ràng gây khó khăn lớn cho xuất thuỷ sản Việt Nam Trước đây, EU công nhận phương pháp thiết bị kiểm tra dư lượng chloramphenicol Việt Nam chấp nhận hàng thuỷ sản xuất Việt Nam vào EU phải có hàm lượng chloramphenicol 1,5 ppb Các phòng kiểm nghiệm chi nhánh Trung tâm kiểm tra chất lượng vệ sinh thuỷ sản (Nafiqacen) phân tích chất chloramphenicol mức thấp 1,5 ppb, nitrofuran chưa có phòng thí nghiệm Việt Nam có khả phân tích Hiện nay, công tác quản lý việc sử dụng chất kháng sinh, hoá chất nước ta yếu kém, hầu hết nông dân nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản đại lý thu gom nguyên liệu chưa hướng dẫn sử dụng kháng sinh hoá chất, doanh nghiệp thực chưa nghiêm chỉnh tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm ngành Điều khiến cho gặp tiêu chuẩn khắt khe, thuỷ sản Việt Nam khó đáp ứng Khi có lô hàng bị phát có dư lượng kháng sinh hoá chất cao mức quy định, thiệt hại doanh nghiệp xuất trắng tiền hàng 16 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT lô hàng không bán Nghiêm trọng hơn, EU thông báo tịch thu tiêu huỷ lô hàng thay trả cho chủ hàng trước đây, chủ hàng phải trả chi phí lưu kho tiêu huỷ (khoảng 7.100 USD/container) Thiệt hại sâu xa hơn, sút giảm uy tín khách hàng, tên doanh nghiệp bị đưa lên mạng cảnh báo nhanh cho toàn châu Âu Nhiều doanh nghiệp sau hàng xuất bị phát có dư lượng kháng sinh cao quy định bị đối tác châu Âu ngưng đặt hàng Trước tình hình trên, số doanh nghiệp nước tỏ e ngại xuất thuỷ sản sang EU, tỷ trọng thuỷ sản xuất vào EU tiếp tục giảm Lãnh đạo công ty xuất thuỷ sản đông lạnh lý giải việc công ty anh ngừng xuất tôm vào thị trường châu Âu sau: “Lợi nhuận xuất hàng vào EU khoảng 1-2%, rủi ro có lên đến 100%” Phản ứng rõ ràng cách không EU, nước khác Mỹ, Nhật, Canada, … đẩy mạnh kiểm tra tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ Ngay Trung Quốc Hồng Kông, thị trường thường nhìn nhận dễ dãi nhóm thị trường chủ lực thuỷ sản Việt Nam nâng cao tiêu chuẩn hàng thực phẩm Việc Mỹ cấm sản phẩm cá tra cá basa Việt Nam ghi nhãn catfish theo điều khoản 10806 Đạo luật H.R 2646 ảnh hưởng không nhỏ đến nước ta Với vị trí nước xuất cá da trơn lớn vào Mỹ, Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nặng nề từ biện pháp Xét mặt ngư học, catfish Việt Nam catfish Mỹ catfish Tháng 10/2001, theo đề nghị FDA với Thương vụ Việt Nam Mỹ, Bộ Thuỷ sản Việt Nam tổ chức lấy mẫu gửi mẫu cá cho Phòng thí nghiệm FDA Washington Trên sở mẫu cá cung cấp, FDA công nhận tên cá tra cá basa có đuôi catfish Cụ thể, cá basa mang tên thương mại basa, bocourti, bocourtifish, basa catfish, bocourti catfish tên khoa học Pangasius bocourti, cá tra mang tên thương mại swai, striped catfish, sutchi catfish tên khoa học Pagasius hypophthalmus Ảnh hưởng biện pháp thật không nhỏ Các doanh nghiệp xuất nước ta phải đăng ký lại nhãn hiệu (chi phí khoảng 450 USD) thay đổi toàn bao bì, nhãn mác, … tốn Việc tổ chức tiếp thị, giới thiệu lại sản phẩm góp phần làm tăng giá thành sản phẩm Hơn nữa, theo chuyên gia VASEP, việc phải thay đổi tên gọi sản phẩm thị trường Mỹ 17 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT ảnh hưởng đến lượng hàng hoá tiêu thụ người tiêu dùng chưa quen với tên sản phẩm Nguyên nhân 4.1 Khách quan: Nhiều quốc gia đưa rào cản kỹ thuật VN để ngăn cản hàng hóa VN xâm nhập thị truờng họ Chẳng hạn với mặt hàng thủy sản, nước đưa quy định tăng cường kiểm soát dịch bệnh hàng thủy sản nhập có nguyên nhân từ việc thủy sản Trung Quốc xuất sang Mỹ bị đình lại có dư lượng thuốc thú y vượt mức an toàn Mặt khác, quy định nhập hàng hóa ngặt nghèo cách để Trung Quốc điều chỉnh lại cán cân thương mại, hạn chế hàng chất lượng chưa cao vào thị trường nội địa Thiệt hại nhìn thấy trước mắt kim ngạch xuất hàng Việt Nam sang Trung Quốc sụt giảm Mức sụt giảm phụ thuộc vào việc đáp ứng yêu cầu kỹ thuật hàng Việt Nam, mức độ thắt chặt giám sát hàng hóa phía Trung Quốc Tuy nhiên, nhìn mặt tích cực, hội để doanh nghiệp Việt Nam nhìn lại mình, nâng cao chất lượng hàng hóa xuất khẩu, sửa đổi cách thức giao dịch tự phát theo kiểu buôn bán nhỏ lâu với nhà nhập Trung Quốc Việc Mỹ cấm sản phẩm cá tra cá basa Việt Nam ghi nhãn catfish theo điều khoản 10806 Đạo luật H.R 2646 ảnh hưởng không nhỏ đến nước ta Với vị trí nước xuất cá da trơn lớn vào Mỹ, Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nặng nề từ biện pháp Xét mặt ngư học, catfish Việt Nam catfish Mỹ catfish Tháng 10/2001, theo đề nghị FDA với Thương vụ Việt Nam Mỹ, Bộ Thuỷ sản Việt Nam tổ chức lấy mẫu gửi mẫu cá cho Phòng thí nghiệm FDA Washington Trên sở mẫu cá cung cấp, FDA công nhận tên cá tra cá basa có đuôi catfish Cụ thể, cá basa mang tên thương mại basa, bocourti, bocourtifish, basa catfish, bocourti catfish tên khoa học Pangasius bocourti, cá tra mang tên thương mại swai, striped catfish, sutchi catfish tên khoa học Pagasius hypophthalmus 4.2 Chủ quan: 4.2.1 Do trình độ khoa học kỹ thuật yếu kém, dẫn đến nhiều sản phẩm không đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế 18 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT Việc cung cấp thông tin hàng rào kỹ thuật thương mại nội dung quan trọng thực thi Hiệp định TBT bên quan tâm nước nước Hiện nay, hệ thống thông tin hình thành với trung tâm cổng thông tin TBT đặt Văn phòng TBT Việt Nam Khi cổng thông tin vào hoạt động (dự kiến vào năm 2007) cung cấp cho doanh nghiệp nước thông tin hàng rào kỹ thuật nước thành viên WTO để đẩy mạng hoạt động xuất mình, thông tin pháp luật nước liên quan đến tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng vấn đề liên quan khác nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước yêu cầu người tiêu dùng chất lượng sản phẩm, hàng hóa Cùng với công cụ kinh tế khác, khoa học công nghệ giữ vai trò quan trọng ổn định, trì nâng cao tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu ngày cao kinh tế người tiêu dùng Bằng điều đó, khoa học công nghệ giúp cho doanh nghiệp vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại để phát triển sản xuất, kinh doanh tốt hơn, xuất nhiều hơn, nâng cao lực cạnh tranh không thị trường nước mà thị trường khu vực nước Việc tăng cường chặt chẽ thường xuyên mối quan hệ thông tin nhà khoa học, nhà quản lý khoa học công nghệ, sở dịch vụ khoa học công nghệ với doanh nghiệp, người tiêu dùng giúp cho sản phẩm trình nghiên cứu, phát triển ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ đến với doanh nghiệp xã hội nhanh hiệu Đó biện pháp quan trọng để doanh nghiệp vượt qua rào cản khác thương mại, có rào cản kỹ thuật Ví dụ : Ngày 19/9/2001, EU định số 699/EU tăng cường kiểm tra dư lượng kháng sinh tôm nhập từ Trung Quốc, Indonesia Việt Nam Tháng 1/2002, EU quy định cho phép nhập lô hàng thuỷ sản có dư lượng kháng sinh chloramphenicol từ 0,3 ppb (phần tỷ) trở xuống Tháng 3/2002, EU thức thông báo phát hàng thuỷ sản Việt Nam xuất sang thị trường có hoá chất nitrofuran, định áp dụng biện pháp kiểm tra nghiêm ngặt tiêu dư lượng kháng sinh chloramphenicol hoá chất nitrofuran 100% lô hàng xuất từ Việt Nam Tính đến cuối tháng 7/2002 có 66 lô hàng thuỷ sản loại Việt Nam bị phát nhiễm kháng sinh hoá chất 19 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT Quy định EU rõ ràng gây khó khăn lớn cho xuất thuỷ sản Việt Nam Trước đây, EU công nhận phương pháp thiết bị kiểm tra dư lượng chloramphenicol Việt Nam chấp nhận hàng thuỷ sản xuất Việt Nam vào EU phải có hàm lượng chloramphenicol 1,5 ppb Các phòng kiểm nghiệm chi nhánh Trung tâm kiểm tra chất lượng vệ sinh thuỷ sản (Nafiqacen) phân tích chất chloramphenicol mức thấp 1,5 ppb, nitrofuran chưa có phòng thí nghiệm Việt Nam có khả phân tích Hiện nay, công tác quản lý việc sử dụng chất kháng sinh, hoá chất nước ta yếu kém, hầu hết nông dân nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản đại lý thu gom nguyên liệu chưa hướng dẫn sử dụng kháng sinh hoá chất, doanh nghiệp thực chưa nghiêm chỉnh tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm ngành Điều khiến cho gặp tiêu chuẩn khắt khe, thuỷ sản Việt Nam khó đáp ứng 4.2.2 Do ý thức nhiều doanh nghiệp, hộ gia đình kém, chưa tuân thủ nghiêm ngặt điều kiện vệ sinh, kỹ thuật sản xuất 4.2.3 Do trình độ hiểu biết hạn chế, thiếu kiến thức luật pháp, tiêu chuẩn hàng hóa quốc gia - Số lượng tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật hành Việt Nam chưa hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế lớn (chiếm 70%); - Tiến độ xây dựng số đề án liên quan đến hoạt động đánh giá hợp quy chậm chưa có đạo sát phối hợp tích cực quan liên quan; - Việc thành lập Điểm TBT số địa phương gặp khó khăn; - Tại Điểm TBT thành lập, cán chủ yếu kiêm nhiệm, công việc hoàn toàn mẻ nên nhiều lúng túng việc triển khai hoạt động nghiệp vụ cụ thể; - Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Hiệp định TBT yếu - Đối ngoại: thông qua biện pháp đàm phán nhằm dỡ bỏ giảm bớt rào cản kỹ thuật mà nước áp dụng với VN - Đối nội: nâng cao chất lượng hàng hóa xuất xứ VN lên, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe nước nhập 20 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Định hướng Về mặt đối ngoại, thông qua đàm phán nhằm dỡ bỏ hạ bớt rào cản kỹ thuật mà nước đặt cho Việt Nam Về mặt đối nội, cần nâng cao chất lượng hàng Việt Nam cho đạt đến tiêu chuẩn quốc tế, cụ thể là: Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ; Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường; Các yêu cầu nhãn mác; Các yêu cầu đóng gói bao bì; Phí môi trường; Nhãn sinh thái Các giải pháp cụ thể 2.1 Đối ngoại 2.1.1 Tham gia tổ chức thương mại quốc tế Tích cực tham gia hoạt động tổ chức, liên minh thương mại quốc tế WTO, ASEAN, AFTA, ASEM… để hưởng đối bình đẳng quốc gia thành viên khác Khi trở thành thành viên tổ chức quốc tế, hàng hóa Việt Nam chịu rào cản kỹ thuật bất hợp lý, mà đối xử bình đẳng thành viên khác Những rào cản kỹ thuật bất hợp lý bị dỡ bỏ Chẳng hạn WTO yêu cầu loại bỏ hàng rào kỹ thuật mức cần thiết để bảo vệ sức khoẻ người, bảo vệ vật nuôi, trồng, môi trường mà khoa học, mang tính cảm tính không áp dụng, chúng không cản trở thương mại nước thành viên khác mà thương mại nước Theo quy chế đối xử quốc gia nguyên tắc không phân biệt đối xử WTO, yêu cầu cao không cần thiết, khoa học đương nhiên áp dụng cho doanh nghiệp nước Trong tổ chức thương mại quốc tế, rào cản kỹ thuật đưa ra, phải tất cá thành viên xem xét đưa ý kiến, mà rào cản kỹ thuật bất hợp lý, mang nặng tính bảo hộ bị hạn chế 2.1.2 Đàm phán song phương đàm phán Trong đàm phán thương mại song phương đa phương cần đẩy mạnh việc tháo bỏ rào kỹ thuật hàng hóa Việt Nam Có thể thương 21 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT luợng dựa nguyên tắc có có lại: Việt Nam mở cửa dỡ bỏ cá hàng rào bảo hộ; đổi lại nước đối tác xem xét giảm bớt tiêu chuẩn áp đặt hàng hóa Việt Nam Đề nghị nước cung cấp thông tin, tài liệu, hỗ trợ kỹ thuật để phủ doanh nghiệp Việt Nam hiểu rõ quy định, tiêu chuẩn áp dụng nước nhập Khi đưa hàng rào kỹ thuật cần thông báo cho Việt Nam chủ động thích ứng; đồng thời tạo điều kiện cho Việt Nam đàm phán trước áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật 2.2 Đối nội 2.2.1 Khuyến khích đầu tư nghiên cứu phát triển sản phẩm, nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật Đây giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đạt đến tiêu chuẩn quốc tế Để đảm bảo thúc đẩy hỗ trợ cho việc phát triển hoạt động nghiên cứu phát triển sản phẩm, nghiên cứu ứng dụng, nhà nước cần phải: - Hỗ trợ doanh nghiệp nhập công nghệ ứng dụng công nghệ thông qua sách thuế, lãi suất, khấu hao nhanh - Thu hút đầu tư nước ngoài, gắn với chuyển giao công nghệ Ưu tiên dự án đầu tư nước có công nghệ nguồn, công nghệ tiên tiến đại - Thành lập khu công nghệ cao, thu hút chuyên gia, cán làm việc cho sở khu công nghệ cao, thu hút tiềm lực khoa học Việt kiều, nhà khoa học quốc tế đến làm việc - Có chiến lược dài hạn phát triển thị trường công nghệ nước, phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm lĩnh vực KH&CN, gắn kết công nghệ nước với công nghệ giới 2.2.2 Nâng cao trình độ nhận thức doanh nghiệp việc đối phó với rào cản kỹ thuật Tăng cường tuyên truyên, phổ biến kiến thức cho doanh nghiệp rào cản kỹ thuật gặp phải tham gia vào thị trường giới Thông qua ban hành tài liệu, thông tin mạng internet, buổi tọa đàm, gặp gỡ doanh nghiệp Khuyến khích hình thành hiệp hội doanh nghiệp chia sẻ kinh nghiệm xuất Giáo dục ý thức bảo vệ môi truờng, bảo vệ cộng đồng cho doanh nghiệp Ngăn chặn hoạt động sản xuất gây ô nhiễm môi trường, sản phẩm hàng hóa phẩm chất Đặc biệt với mặt hàng nông sản, thủy hải sản, phải ý đến vấn đề vệ 22 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT sinh an toàn thực phẩm Quá trình sản xuất phải đảm bảo vệ sinh, không sử dụng nguyên liệu đầu vào không đảm bảo, hóa chất sử dụng phải phạm vi cho phép Từng bước áp dụng tiêu chuẩn quốc tế ISO để đánh giá sản phẩm, buộc doanh nghiệp phải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật không xuất khảu mà với sản phẩm tiêu thụ nước Một sản phẩm từ sản xuất đẩm bảo tiêu kỹ thuật việc vượt qua rào cản kỹ thuật dễ dàng Thành lập trung tâm đô lường, kiểm dịch đáng tin cậy nước để đánh giá cấp chứng cho sản phẩm 23 Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT KẾT LUẬN Những quy định hàng rào kỹ thuật xuất phát từ đòi hỏi thực tế đời sống xã hội phản ánh trình độ phát triển kinh tế giới nói chung quốc gia nói riêng Việc sử dụng khéo léo hàng rào kỹ thuật, biến chúng thành công cụ cạnh tranh có lợi cho nước chủ nhà quan hệ thương mại quốc tế Hàng rào kỹ thuật phương thức bảo vệ có hiệu thị trường nước, nhiên làm méo mó dòng vận động hàng hóa quốc tế với nhiều quy định tiêu chuẩn mà quốc gia đặt Vì vậy, tiêu chuẩn quốc tế thống chủng loại hàng hóa ban hàng (ISO) mối quan hệ thương mại quốc tế nước phát triển nước phát triển với quy định Qua tiểu luận với đề tài: “Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT”, nhóm 11 phần khái quát biện pháp, quy định, thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định hàng rão kỹ thuật phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế từ nâng cao vai trò VN quan hệ kinh tế quốc tế Tuy nhiên, nghiên cứu ban đầu nhận xét chủ quan nhóm Vì luận tránh khỏi sai sót, nhóm em mong nhận góp ý thầy bạn đọc để hoàn thiện thêm./ 24 [...]... tiêu kỹ thuật như vậy thì việc vượt qua các rào cản kỹ thuật sẽ dễ dàng hơn Thành lập các trung tâm đô lường, kiểm dịch đáng tin cậy trong nước để đánh giá và cấp chứng chỉ cho sản phẩm 23 Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT KẾT LUẬN Những quy định của hàng rào kỹ thuật xuất phát từ các đòi hỏi thực tế của đời sống xã hội và phản ánh trình độ phát triển của nền kinh tế thế... của Hiệp định TBT còn yếu - Đối ngoại: thông qua các biện pháp đàm phán nhằm dỡ bỏ hoặc giảm bớt các rào cản kỹ thuật mà các nước áp dụng với VN - Đối nội: nâng cao chất lượng hàng hóa xuất xứ VN lên, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe của các nước nhập khẩu 20 Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA VIỆT NAM TRONG. .. chức thương mại quốc tế Tích cực tham gia và hoạt động trong các tổ chức, liên minh thương mại quốc tế như WTO, ASEAN, AFTA, ASEM… để được hưởng sự đối sự bình đẳng trong như các quốc gia thành viên khác Khi trở thành thành viên của các tổ chức quốc tế, hàng hóa Việt Nam sẽ không còn phải chịu những rào cản kỹ thuật bất hợp lý, mà được đối xử bình đẳng như các thành viên khác Những rào cản kỹ thuật. .. khẩu từ Việt Nam Tính đến cuối tháng 7/2002 đã có 66 lô hàng thuỷ sản các loại của Việt Nam bị phát hiện nhiễm các kháng sinh và hoá chất trên 19 Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT Quy định mới của EU rõ ràng đang gây những khó khăn lớn cho xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam Trước đây, EU đã công nhận phương pháp và thiết bị kiểm tra dư lượng chloramphenicol của Việt Nam cũng... và trong mối quan hệ thương mại quốc tế thì các nước phát triển hơn các nước kém phát triển hơn với các quy định này Qua tiểu luận với đề tài: Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT”, nhóm 11 đã phần nào khái quát về các biện pháp, các quy định, thực trạng cũng như đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa các quy định trong hàng rão kỹ thuật phù hợp với bối cảnh hội. .. nghiệp trong nước Trong các tổ chức thương mại quốc tế, một rào cản kỹ thuật đưa ra, nó phải được tất cả cá thành viên xem xét và đưa ra ý kiến, vì vậy mà những rào cản kỹ thuật bất hợp lý, mang nặng tính bảo hộ sẽ bị hạn chế 2.1.2 Đàm phán song phương và đàm phán Trong các cuộc đàm phán thương mại song phương và đa phương cần đẩy mạnh việc tháo bỏ các rào cả kỹ thuật đối với hàng hóa của Việt Nam Có... theo các chuyên gia của VASEP, việc phải thay đổi tên gọi của sản phẩm ở thị trường Mỹ sẽ 17 Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT ảnh hưởng đến lượng hàng hoá được tiêu thụ vì người tiêu dùng chưa quen với tên sản phẩm mới 4 Nguyên nhân 4.1 Khách quan: Nhiều quốc gia đưa ra các rào cản kỹ thuật đối với VN để ngăn cản hàng hóa VN xâm nhập thị truờng của họ Chẳng hạn với... hóa của Việt Nam Có thể thương 21 Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT luợng dựa trên nguyên tắc có đi có lại: Việt Nam mở cửa và dỡ bỏ cá hàng rào bảo hộ; đổi lại nước đối tác cũng xem xét giảm bớt các tiêu chuẩn áp đặt đối với hàng hóa Việt Nam Đề nghị các nước cung cấp thông tin, tài liệu, hỗ trợ kỹ thuật để chính phủ và các doanh nghiệp Việt Nam hiểu rõ hơn nhưng quy... phát triển mà trình độ khoa học – kỹ thuật – công nghệ đã đi trước hàng thập kỷ đối với các nước đang phát triển là cả một vấn đề hết sức nan giải, đòi hỏi một sự đầu tư lâu dài Theo PGS TS Võ Thanh Thu, 90% thương vụ gặp khó khăn khi đưa thuỷ sản vào các nước nhập khẩu có liên quan đến tiêu chuẩn kỹ thuật 11 Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT 3.1.1 Quy định của Mỹ: Theo... phẩm của cơ sở sản xuất, nhưng họ phải và chỉ cần đáp ứng các tiêu chuẩn của Luật Vệ sinh thực phẩm Hàng thuỷ sản nhập khẩu vào Nhật Bản phải thông báo cho Bộ Y tế và Phúc lợi xã hội Khi nhận được thông báo, các thanh tra viên của Bộ sẽ có mặt tại cảng 12 Những rào cản kỹ thuật của Việt Nam trong quá trình hội nhập TMQT để kiểm tra sản phẩm Việc quyết định xem có cần thiết kiểm tra chuyến hàng nhập ... quý báo trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giới Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP TMQT.. .Những rào cản kỹ thuật Việt Nam trình hội nhập TMQT Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tập trung phân tích thực trạng thực biện pháp hàng rào kỹ thuật Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế. .. CHO HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Định hướng Về mặt đối ngoại, thông qua đàm phán nhằm dỡ bỏ hạ bớt rào cản kỹ thuật mà nước đặt cho Việt Nam Về mặt