Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận Kinh tế quốc tế: Rào cản kỹ thuật hàng nông sản Nhật Bản và đối sách của Việt Nam.•Mục đích nghiên cứuTrên cơ sở đó nghiên cứu tổng quan về rào cản thương mại nói chung và rào cản kỹ thuật hàng nông sản nói riêng trên các thị trường lớn; đồng thời nghiên cứu đặc điểm thị trường hàng nông sản 2 nước Việt Nam Nhật Bản; từ đó rút ra những lợi thế cũng như những hạn chế đối với hàng nông sản Việt Nam khi muốn gia nhập thị trường Nhật Bản. Trong đó, hạn chế lớn nhất là rào cản kỹ thuật hàng nông sản Nhật Bản.Dựa trên những kết quả nghiên cứu đó, đề ra những đối sách trong thời gian tới để nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu cũng như nâng cao chất lượng, nâng cao vị thế hàng nông sản Việt Nam trên thị trường Nhật Bản nói riêng và thị trường quốc tế nói chung.•Bố cục của đề tài: gồm 3 chương chính:Chương I. Khái quát về rào cản kĩ thuật trong thương mại quốc tếChương II. Thực trạng về rào cản kĩ thuật hàng nông sản Nhật Bản đối với nông sản Việt NamChương III. Đối sách của Việt Nam trước rào cản kĩ thuật hàng nông sản Nhật Bản
RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 LỜI MỞ ĐẦU Nông sản xuất mặt hàng có kim ngạch xuất ngày cao chiếm tỉ trọng lớn mặt hàng xuất vào Nhật Bản Trong nhiều năm vừa qua, Nhật Bản đối tác quan trọng hàng đầu Việt Nam Nhật Bản bạn hàng lớn Việt Nam với kim ngạch hai chiều đạt 12,2 tỉ USD vào năm 2007 Bên cạnh Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản (AJCEP) (Việt Nam đối tác thương mại lớn Nhật Bản khối ASEAN) Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản VJEPA kí kết có hiệu lực tạo hội lớn cho hàng hóa Việt Nam xuất sang Nhật Bản nói chung hàng hóa nông sản nói riêng Nhất nhu cầu nhập nông sản Nhật Bản tăng lên, điều nhận thấy thông qua ưu đãi đặc biệt hàng nông sản Hiệp định VJEPA Tuy nhiên, Nhật Bản thị trường khó tính với yêu cầu nghiêm ngặt mục tiêu đảm bảo sức khỏe, vệ sinh môi trường Chính vậy, để hàng nông sản Việt Nam đáp ứng yêu cầu khắt khe thị trường Nhật Bản điều dễ dàng sản xuất nông sản Việt Nam Với mục tiêu đưa xuất nông sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Việt Nam nói chung trở thành nhà cung cấp nông sản có uy tín thị trường Nhật Bản nói riêng sản xuất nông sản Việt Nam cần bắt đầu phải làm quen tìm hiểu, tuân thủ theo quy định tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường Phục vụ cho nhiệm vụ đó, định chọn “Rào cản kỹ thuật hàng nông sản Nhật Bản đối sách Việt Nam” đối tượng nghiên cứu cho viết Vì điều kiện thời gian mức độ hiểu biết nhóm hạn chế, tiểu luận khó tránh khỏi sai sót Mong thầy giáo bạn thông cảm Rất mong nhận ý kiến đóng góp để tiểu luận hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 • Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tổng quan rào cản thương mại nói chung rào cản kỹ thuật hàng nông sản nói riêng thị trường lớn; đồng thời nghiên cứu đặc điểm thị trường hàng nông sản nước Việt Nam - Nhật Bản; từ rút lợi hạn chế hàng nông sản Việt Nam muốn gia nhập thị trường Nhật Bản Trong đó, hạn chế lớn rào cản kỹ thuật hàng nông sản Nhật Bản Dựa kết nghiên cứu đó, đề đối sách thời gian tới để nâng cao giá trị kim ngạch xuất nâng cao chất lượng, nâng cao vị hàng nông sản Việt Nam thị trường Nhật Bản nói riêng thị trường quốc tế nói chung • Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Rào cản kĩ thuật hàng nông sản Nhật Bản yêu cầu thiết đặt chất lượng hàng nông sản Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu Giới hạn việc nghiên cứu rào cản kĩ thuật hàng nông sản thị trương Nhật Bản mà toàn rào cản thương mại hay toàn thị trường giới • Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu theo phương pháp thống kê số liệu xuất nhập khẩu, so sánh yêu cầu hàng nông sản; từ tổng hợp, phân tích đánh giá rào cản kĩ thuật hàng nông sản Nhật Bản; đánh giá chất lượng hàng nông sản Việt Nam • Bố cục đề tài: gồm chương chính: Chương I Khái quát rào cản kĩ thuật thương mại quốc tế Chương II Thực trạng rào cản kĩ thuật hàng nông sản Nhật Bản nông sản Việt Nam Chương III Đối sách Việt Nam trước rào cản kĩ thuật hàng nông sản Nhật Bản RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Chương I KHÁI QUÁT VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ I Rào cản kĩ thuật thương mại quốc tế Khái niệm hình thức rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế 1.1 Rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Thương mại quốc tế ngày phát triển không giới hạn thương mại hang hóa mà mở rộng lĩnh vực khác dịch vu, sở hữu trí tuệ, đem lại lơi ích cho tất quốc gia giới Vì phấn đấu cho thương mại tự toàn cầu mục tiêu nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà cụ thể trình độ phát triển kinh tế - xã hội không đồng mà biện pháp bảo hộ thuế quan phi thuế quan đời nhằm bảo hộ sản xuất nội địa Do đó, thương mại quốc tế nay, để thâm nhập vào thị trường, doanh nghiệp cần phải vượt qua hai loại rào cản, là: • Hàng rào thuế quan ( Custom duties barriers ) • Hàng rào phi thuế quan ( Non tariff – Trade barriers ) Tuy nhiên với xu hướng tự hóa thương mại, hang rào thuế quan khối kinh tế, quốc gia ngày giảm tiến tới xóa bỏ hoàn toàn Do đó, dù thuế quan công cụ bảo hộ thị trường quan trọng có hiệu tốt trước vai trò bị suy giảm Bên cạnh hàng rào thuế quan, số rào cản plhi thuế khác quota, quy định giá tính thuế bãi bỏ Tuy nhiên, đieùe nghĩa nhà xuất dễ dàng tiếp cận vào thị trường khác mà việc tiếp cận thâm nhập thị trường trở nên khó khăn việc quốc gia tăng cường sử dụng quy định yêu cầu thị trường khía cạnh an toàn, sức khỏe, chất lượng vấn đề mội trường xã hội quy định gọi chung rào cản kỹ thuật thương mại Rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế (Technical Barriers to International Trade – TBT) hình thức bảo vệ mậu dịch thông qua việc nước nhập đưa yêu cầu tiêu chuẩn hàng hóa nhập vào nước khắt khe Nếu hàng nhập không đạt tiêu chuẩn đưa không nhập vào lãnh thổ nước nhập hàng RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Rào cản kỹ thuật tiêu chất lượng an toàn cho người tiêu dung hàng hóa mà nước đưa đẻ hạn chế hàng hóa nhập vào nước Khi chưa hội nhập với tổ chức thương mại hay quốc tế, nước thường áp dụng ba loại hàng rào: thuế quan, phi thuế quan rào cản kỹ thuật để hạn chế sức cạnh tranh hàng hóa nước với hàng hóa nước Nhưng sau hội nhập, tham gia vào tổ chức thương mại tự khu vực giới nước phải xóa bỏ hạn nghạch, thuế xuất nhập không áp dụng loại thuế suất cho nhóm hàng Do đó, nay, rào cản kỹ thuật biện pháp quan trọng nước sử dụng ngày nhiều Các quốc gia áp dụng rào cản kỹ thuật thường đưa quy định nghiêm ngặt khó vượt qua chất lượng tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hóa Vì vậy, rào cản kỹ thuật biện pháp tinh vi hiệu Sự khác biệt rào cản kỹ thuật với loại rào cản trước quy định yêu cầu thị trường phát triển từ mối quan tâm chung Chính phủ người tiêu dùng an toàn, sức khỏe, chất lượng môi trường Các hàng rào thuế quan phi thuế quan trước nhìn chung nhằm bảo vệ nhà sản xuất nước ngày nay, bảo vệ môi trưdờng bảo vệ ngừoi tiêu dùng ngày đưdọc quan tâm thay cho việc bảo vệ nhà sản xuất lao động 1.2 Các hình thức rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế hình thức bảo hộ phức tạp tinh vi Các yêu cầu cầu thị trường đặt cho hàng hóa nhập liên quan đến nhiều khía cạnh tiêu chuẩn quy cách, mẫu mã, bao bì, nhãn mác, chất lượng, vệ sinh, an tòan cho người tiêu dùng, an toàn cho người lao động, mức độ gây ô nhiễm môi sinh, môi trường Tuy nhiên, chia rào cản thành loại sau: • Tiêu chuản chất lượng quy cách sản phẩm • Tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm an toàn cho người sử dụng • Tiêu chuẩn môi trường 1.2.1 Tiêu chuẩn chất lượng quy cách sản phẩm Chất lượng yếu tố quan trọng hàng đầu để hàng hóa thâm nhập vào thị trường nước Người tiêu dùng nước, đặc biệt người tiêu dùng nước RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 phát triển có yêu cầu cao chất lượng sản phẩm Người tiêu dùng thường ưa chuộng đạnh giá cao hàng hóa cấp giấy chứng nhận chất lượng Và nước đưa nhiều quy định chất lượng sản phẩm hàng nhập để bảo vệ lợi ích cho người tiêu dùng nước Tuy nhiên, chất lượng khái niệm rộng phức tạp có nhiều nước lợi dụng việc đưa tiêu chuẩn chất lượng để dựng lên rào cản chất lượng hàng nhập Hiện nay, hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 gần yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp sản xuất hàng xuất nhiều thị trường nhập yêu cầu doanh nghiệp xuất phải có giấy chứng nhận chất lượng quốc tế Người tiêu dụng yên tâm sử dụng sản phẩm doanh nghiệp Nói cách khác, ISO 9000 coi ngôn ngức xác định chữ tín người sản xuất người tiêu dùng, doanh nghiệp với Và thực tế cho thấy thị trường nhập hàng hóa doanh nghiệp có giấy chứng nhận ISO 9000 dễ thâm nhập thị trường nhiều so với hàng hóa doanh nghiệp khác Đối với số chủng lạo sản phẩm hàng hóa có đủ giấy chứng nhận chất lượng định đáp ứng yêu cầu cụ thể nước nhập nhập vào lãnh thổ nước Trong tiêu chuẩn chất lượng có tiêu chuẩn hàm lượng thành phần cấu tạo nên sản phẩm Đối với chất không cso lợ cho sức khỏe người cho môi trường sinh thái nước quy định hàm lượng tối thiểu chất Về quy cách sản phẩm, quốc gia đưa quy định chặt chẽ liên quan đến kích thước, hình dáng thiết kế, độ dài, chức sản phẩm Bao bì, nhãn mác sản phẩm quy định chặt chẽ Bao bì sản phẩm yêu cầu phải phù hợp với việc tái sinh, sử dụng lại không gây ô nhiễm môi trường, phải đáp ứng quy định mẫu mã kích cỡ bao bì Việc bao gói bảo quản phải có xác nhận quan có thẩm quyền để đảm bảo chất lượng hàng hóa Trên bao bì phải ghi rõ hướng dẫn vận chuyển, lưu kho cac shướng dẫn chuyên môn khác ngôn ngữ cần thiết Luật pháp nước thường quy định nghiêm ngặt việc nhãn hàng hóa Các nước yêu cầu nhẫn hàng hóa phải ghi đủ thông tin cần thiết sản phẩm nhà sản xuất ngôn ngữ theo quy định nước để giúp khách hàng lựa chọn đảm bảo an toàn cho khách RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 hàng sử dụng Nhãn hàng phải đáp ứng quy định sản phẩm được lưu thông thị trường Mục đích quy định tiêu chuẩn nhằm bảo vệ an toàn sức khỏe cho người, cho động thực vật môi trường nước nhập Tuy nhiên chênh lệch trình độ phát triển nên quy định cảu nước phát triển tạo rào cản rấtkhó vượt hàng hóa nước pát triển nước có trình độ khoa học công nghệ chưa cao nên khó đáp ứng yêu cầu 1.2.2 Tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm an toàn cho người sử dụng Vệ sinh thực phẩm an toàn cho người sử dụng vấn đề người tiêu dùng Chính phủ nước đặc biệt quan tâm liên quan trực tiếp đến sức khỏe an toàn cho người tiêu dùng Đối với hàng thực phẩm, vấn đề vệ sinh an toàn lại quan trọng Và thực tế quốc gia quản lý nghiêm ngặt Các biện pháp quản lý vệ sinh thực phẩm an toàn cho người tiêu dùng bao gồm tất luật, nghị định, quy định, yêu cầu thủ tục liên quan tiêu chuẩn sản phẩm cuối cùng; phương pháp sản xuất chế biến, thủ tục xét nghiệm, giám định, chứng nhận chấp thuận; xử lý cách ly bao gồm yêu cầu liên quan đến việc vận chuyển trồng, vật nuôi, chất trình nuôi dưỡng chúng trình vận chuyển; quy định phương pháp thống kê, thủ tục chọn mẫu phương pháp đánh giá rủi ro Các nước có nên kinh tế phát triển Mỹ, Nhật Bản, EU, Canada ban hành Luật vệ sinh an toàn thực phẩm Luật trách nhiệm sản phẩm hay quy định tương tự để bảo vệ cho quỳên lợi người tiêu dùng Theo đó, cac snhà sản xuất phải chịu trách nhiệm tổn thất xảy người tiêu dùng đưa sản phẩm có sai sót Nước thành lập quan kiểm dịch hàng hóa để kiểm tra vệ sinh tiêu chuẩn an toàn sản phẩm nhập Trong quy định vệ sinh an taòn cho người tiêu dùng giấy chứng nhận tiêu chuẩn xác định tình trạng nguy hiểm HACCP quy định bắt buộc nhiều thị trường Nếu doanh nghiệp không áp dụng có giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn HACCP không phép xuất hàng sang thị trường có yêu cầu đìều Các doanh nghiệp xuất cần tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt GMP – Good Manufacturing Practice ( GMP đòi hỏi người công nhân, nhà máy, RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 phương tiện chế biến, đồ chứa, nguồn nước phải dảm bảo vệ sinh) quy định hiệp định biện pháp vệ sinh vệ sinh thực phẩm WTO Ngoài ra, tùy theo mặt hàng tùy theo yêu cầu thị trường mà có nhiều quy định khác quy định nhãn mác sản phẩm, tiêu vi sinh quy định loại, lượng khuẩn có sản phẩm thủy sản, tiêu tiếng ồn, mức phóng xạ người tiêu dùng Tóm lại, loại rào cản kỹ thuật khác, rào cản vệ sinh an tòan cho người tiêu dùng loại rào cản phức tạp, tinh vi, đa dạng sử dụng ngày nhiều khiên cho doanh nghiệp xuất khó nắm bắt khó vượt qua gây cản trở không cho thương mại quốc tế 1.2.3 Tiêu chuẩn môi trường Phát triển thương mại gắn với bảo vệ môi trường xu thương mại quốc tế, phát triển thương mại bền vững trình hội nhập kinh tế quôc tế, đựoc gọi chung ‘thương mại – môi trường” Sau thời gian dài chạy theo lợi nhuận, phát triển ạt, không quan tâm đến môi trường sinh thái, quốc gia nhận thấy tầm quan trọng môi trường phát triển bền vững thực biện pháp cần thiết để bảo vệ môi trường, có việc đưa tiêu chuẩn môi trường hàng hóa nhập Tuy nhiên, quy định WTO cho phép nước sử dụng biện pháp bảo hộ mục đích môi trường nên quốc gia dựng nên rào cản môi trường hàng hóa nước nhập vào nước mịnh Hiện giấy chứng nhận ISO 14000 trở thành yêu cầu bắt buộc, giấy thông hành doanh nghiệp muốn xuất hàng sang nước khác, đặc biệt xuất sang thị trường nước phát triển Hệ thống rào cản môi trường thương mại quốc tế đa dạng áp dụng khác nước tùy vào điều kiện cụ thể nước Nhưng nhìn chung, rào cản môi trường thường đựoc áp dụng thương mại quốc tế bao gồm: • Các phương pháp ché biến sản xuất theo quy định môi trường Đây tiêu chuẩn quy định sản phẩm cần phải sản xuất Các tiêu chuẩn áp dụng cho giai đoạn sản xuất, nghĩa giai đoạn trứơc sản phẩm tung thị trường Về mặt môi trường, việc xem xét quy trình sản xuất để giải câu hỏi trọng tâm trình quản lý môi trường: sản phẩm RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 phải sản xuất nào, sử dụng nào, vứt bỏ nào, trình có làm tổn hại đến môi trường hay không Những quy định tiêu chuẩn phương pháp chế biến đựoc áp dụng để hạn chế chất thải ô nhiểm lãng phí tài nguyên không tái tạo Đây tiêu chuẩn công nghê, trình sản xuất sản phẩm nhằm đánh giá xem trình sản xuất có gây ô nhiễm hủy hoại môi trường sống hay không • Các yêu cầu đóng gói bao bì Vấn đề bao bì sau tiêu dùng liên quan đến việc xử lý chất thải rắn Các sách đóng gói bao gồm quy định liên quan đến nguyên vật liệu đóng gói, quy định tái sinh, quy định xử lý thu gom sau trình sử dụng Những tiêu chuẩn quy định liên quan đến đặc tính tự nhiên sản phẩm nguyên liệu đóng gói đòi hỏi việc đóng gói phải phù hợp với việc tái sinh hay dùng lại • Nhãn môi trường Sản phẩm đựoc dán nhãn sinh thái nhằm mục đích thông báo cho người tiêu dùng biết sản phẩm coi tốt mặt môi trường Các tiêu chuẩn dán nhãn sinh thái xây dựng sở phân tích chu kỳ sống sản phẩm, trình gọi phân tích từ đầu đến cuối Theo phương pháp này, người ta đánh giá mức độ ảnh hưởng môi trường sản phẩm giai đoạn khác toàn chu kỳ sống Các giai đoạn bao gồm giai đoạn tiền sản xuất (chế biến nguyên liệu thô), sản xuất, phân phối (bao gồm đóng gói), sử dụng tiêu thụ loai bỏ sau sử dung • Phí, thuế khoản thu liên quan đến môi trường Các khoản gọi chung phí môi trường thường áp dụng nhằm ba mục tiêu chính: thu lại chi phí phải sử dụng cho môi trường, thay đỏi cách ứng xử cá nhân tập thể hoạt động có liên quan tới môi trường thu quỹ cho hoạt động bảo vệ mô trường Thường có loại phí sau: - Phí sản phẩm áp dụng cho sản phẩm có chứa chất độc hại số thành phần cấu tạo sản phẩm gây khó khăn cho việc thải loại sau sử dụng - Phí khí thải áp dụng chất gây ô nhiễm thoát vào không khí, nước đất gây tiếng ồn Nó đánh vào thời điểm tiêu thụ RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 - Phí hành áp dụng với quy định để trang trải chi phí dịch vụ Chính phủ thu hình thức phí đối giấy phép, đăng ký, phí kiểm định kiểm soát Tất rào cản môi trường ảnh hưởng đến thương mại quốc tế, tơi sức cạnh tranh cảu doanh nghiệp, quốc gia Ngoài hình thức trên, rào cản kỹ thuật tồn hình thức khác biện pháp an ninh: nước đưa quy định hạn chế nhập khẩu, chí cấm nhập lý an ninh hay tiêu chuẩn an toàn cho người lao động; số quốc gia không nhập hàng hóa từ doanh nghiệp không đáp ứng điều kiện an toàn cho người lao động Tác động rào cản thương mại đến nước xuất Thương mại quôc tế ngày phát triển Tiến trình tự hóa thương mại tăng tốc có nghĩa hang rào phi thuế quan quota bãi bỏ hang rào thuế quan cắt giảm Tuy nhiên, thương mại giới gặp nhiều cản trở, khó khăn quốc gia dựng lên rào cản kỹ thuật để bảo vệ thị trường nước, cản trở phát triển thương mại tự Và rào cản thực gây thiệt hại lớn cho nước gặp phải chúng dẫn đến trả đũa nước bóp méo thương mại quốc tế Do hình thức đa dạng linh hoạt nên rào cản kỹ thuật có phạm vi anhur hưởng rộng rãi Theo điều tra Trung tâm thương mại quốc tế (INTRACENInternational Trade Centre), riêng rào cản liên quan đến moi trường ảnh hưởng trực tiếp đến 3746 sản phẩm ssó 4917 sản phẩm nghiên cứu Trong đó, nghiên cứu năm 1999 WTO rào cản thương mại chí cso 11% số 2.300 thong báo rào cản kỹ thuật thương mại có liên quan đến môi trường Như vậy, thấy hầu hết thương mại giới gặp phải cản trở rào cản kỹ thuật Một khi, nước nhập sử dụng rào cản kỹ thuật nước xuất khauar gặp phải nhiều khó khăn: xuất bị giảm sút, hang hóa bị thiêu hủy hay trả lại gây tổn thất lớn cho nước Thực tế, thương mại giới xảy nhiều trường hợp bị cản trở thiệt hại gặp phải rào cản thương mại Trong mặt hàng xuất hàng nông sản mặt hàng nhạy cảm nhất, kể đến số ví dụ việc xuất bệnh lở mồm long móng Hongkong, Indonesia cấm nhập ngô Trung Quốc chưa cso chứng dịch bệnh đại lục chứng chứng minh mối liên hệ bệnh với ngô RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 nhập Năm 2002, bị phát hàm lượng chất chloramphenicol enrofloxacine cao cản sản phẩm nên Trung Quốc bị EU lệnh cấm nhập tôm thắng bị loại khỏi danh sách I nước phép xuất thủy sản sang EU EU cấm nhập thịt gà, thịt thỏ, mật ong Cũng EU, quan vệ sinh dịch tễ Nga ban hành lệnh cấm tạm thời thịt lợn, thịt bò thịt gà nhập từ Trung Quốc Theo báo cáo Bộ thương mại Trung Quốc, năm 2001, có tới 71% nhà xuất Trung Quốc Trong năm này, thiệt hại Trung Quốc 17 tỷ USD, 5.2% kim ngạch xuất Trong đó, riêng hầng nông sản chiếm tới 90% thiệt hại mặt hàng lên tới tỷ USD Mức độ ảnh hưởng cảu loại rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế lớn Các nước có trình độ phát triển cao, có tiềm lực kinh tế lớn có ảnh hưởng thương mại quốc tế nước thường áp dụng rào cản kỹ thuật nước có đầy đủ sở vật chất kỹ thuật để đưa rào cản dựa vào tiềm lực để ép quốc gia khác phải tuân thủ điều kiện đặt Và thực tế cugnx nhà xuất nước phát triển nước chịu tác động rào cản kỹ thuật nhiều hàng xuất nước chủ yếu dựa vào thiên nhiên có nguồn gốc đa dạng sinh học mà việc khai thác chế biến ảnh hưởng đến môi trường, trình độ khoa học công nghệ thấp nên tiêu chuẩn chất lượng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn không cao khó vượt qua rào cản mà chí nước phát triển gặp không khó khăn gặp phải Trong tương lai chí nước phát triển gặp phải khó khăn lớn nước tăng cường sử dụng rào cản Chương II THỰC TRỰNG VỀ RÀO CẢN HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN ĐỐI VỚI NÔNG SẢN VIỆT NAM 10 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Quy định kiểm dịch động - thực vật 4.1 Kiểm địch thực vật Dựa quy định Công ước Bảo vệ thực vật quốc tế, tiêu chuẩn GATT 1994, Nhật Bản xây dựng nên quy tắc để kiểm dịch thực vật “Hiệp định việc áp dụng vệ sinh dịch tễ biện pháp kiểm dịch” Hiệp định bao gồm 14 điều phụ lục, có mục đích thiết lập khuôn khổ đa phương quy tắc kỉ luật để hướng dẫn việc thực thi, áp dụng biện pháp kiểm dịch bảo vệ thực vật; giảm thiểu tác động tiêu cực thương mại Khi kiểm dịch thực vật tiến hành kiểm tra tất loại nguyên liệu con, mắt ghép, củ, hạt, hoa quả, rau, ngũ cốc, đậu, sản phẩm sấy khô, gia vị, gỗ … Do bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khí hậu thay đổi nên việc kiểm định phải thực thời gian nhập khẩu, số lượng mẫu kiểm tra khác loại thực vật Hơn nữa, hàng hóa xuất cần có giấy chứng nhận quan kiểm định nước xuất Sau kiểm tra mẫu vật phòng thí nghiệm có định cho phép không cho phép, tiêu hủy lô hàng 4.2 Kiểm dịch động vật Để xuất động vật động vật vào thị trường Nhật Bản, nước xuất cần phải tuân thủ theo hướng dẫn, đạo luật kiểm dịch động vật sau: Thông tin thủ tục kiểm địch động vật nhập ban hành hướng dẫn cụ thể theo “Hướng dẫn kiểm định động vật (ban hành tháng 10 năm 2008)” ; “ Thủ tục kiểm tra, kiểm dịch động vật chế biến hệ thống máy tính” , “Đạo luật động vật xuất – nhập khẩu” (quy định tiêu chuẩn kiểm định thể loại động vật động vật thủy sản, chim, trâu bò…; quy định theo khu vực địa lí châu Á, châu Âu … ) Đặc biệt Nhật Bản nước tiêu thụ lớn thủy sản, quy định thủy sản nhập “ Các loại bệnh cần phải kiểm dịch thủy sản” , “ Quy định dư lượng kháng sinh thủy sản” … Quy trình: - Khai báo thông tin liên quan đến sản phẩm: khối lượng tịnh, thương hiệu, nguồn gốc, điểm – điểm đến, phương pháp vận chuyển cụ thể phương tiện vận chuyển … - Giấy chứng nhận thử nghiệm nước xuất 27 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM - Các giấy tờ có liên quan - Lấy mẫu kiểm tra - Đưa định NHÓM 10 Kết thử nghiệm, xác định mầm bệnh khả mở rộng giám sát bệnh truyền nhiễm nhận giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật nhập Các kết kiểm tra, xác định có lây lan mầm bệnh giám sát bệnh truyền nhiễm, thuốc men chờ phục hồi do, mở rộng nghi ngờ neo Ngoài ra, phục hồi dự kiến, trả lại tiêu huỷ Riêng hàng hóa Việt Nam, nước thống “QUY ĐỊNH CỦA NHẬT BẢN VỀ QUY TRÌNH XEM XÉT CẤM KINH DOANH HOẶC NHẬP KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG HÓA VI PHẠM LUẬT VSATTP - BIỆN PHÁP THÁO GỠ” để hỗ trợ cho việc đánh giá, quản lí chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm muốn xuất sang Nhật Bản Gần Mỹ, EU Nhật Bản cho tra lại việc cho dán nhãn sinh thái sản phẩm thuỷ sản nhập đưa thêm số tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh, bảo vệ môi trường, … vào yêu cầu để sản phẩm dán nhãn sinh thái Sắp tới, việc sử dụng công cụ nhãn sinh thái kết hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường phổ biến, nước phát triển xu hướng yêu thích sản phẩm có dán nhãn sinh thái tăng lên nhanh Rào cản kĩ thuật hàng nông sản số thị trường lớn Quy định Mỹ Theo Bộ Luật Liên bang Mỹ 21 CFR, có doanh nghiệp nước thực chương trình HACCP có hiệu xuất thuỷ sản vào thị trường Mỹ Đây hệ thống quản lý chất lượng mang tính phòng ngừa nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm chất lượng thực phẩm thông qua việc phân tích mối nguy thực biện pháp kiểm soát điểm kiểm soát tới hạn HACCP nhấn mạnh tính thiết phải kiểm soát dây chuyền công nghệ sản xuất để đảm bảo an toàn, vệ sinh cho sản phẩm thay kiểm soát sản phẩm cuối 28 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Để phép đưa hàng thuỷ sản vào Mỹ, doanh nghiệp phải gửi kế hoạch, chương trình HACCP cho Cục Thực phẩm Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) FDA xem xét kế hoạch, chương trình HACCP, cần kiểm tra Nếu FDA kết luận đạt yêu cầu cấp phép cho doanh nghiệp Các quy định chủ yếu Mỹ: nguồn gốc xuất xứ, nhãn mác – thương hiệu, kiểm dịch động – thực vật, kiểm soát chất lượng theo HACCP, FDA kiểm tra lô hàng nhập Nếu phát có lô hàng không đảm bảo an toàn, vệ sinh thực phẩm có vi phạm khác, lô hàng bị FDA từ chối nhập khẩu, bị gửi trả nước tiêu huỷ chỗ với chi phí doanh nghiệp chịu, đồng thời, tên doanh nghiệp bị đưa lên mạng Internet chế độ “Cảnh báo nhanh” (Detention) lô hàng doanh nghiệp bị tự động giữ cảng nhập để kiểm tra theo chế độ tự động Chỉ sau lô hàng đảm bảo an toàn, vệ sinh doanh nghiệp làm đơn đề nghị, FDA xoá tên doanh nghiệp khỏi danh sách “Cảnh báo nhanh” Nếu nước xuất thuỷ sản sang Mỹ ký Bản ghi nhớ (MOU) với FDA, quan có thẩm quyền cao kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm nước xuất tự định doanh nghiệp đưa thuỷ sản vào Mỹ mà không cần trình kế hoạch, chương trình HACCP Tuy nhiên, FDA ký MOU cho mặt hàng nhuyễn thể mảnh với Canada, Hàn Quốc vài nước Nam Mỹ Quy định EU Theo chuyên gia thuỷ sản, EU có hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn vệ sinh thực phẩm vào loại nghiêm ngặt giới Hàng thuỷ sản nước phát triển đưa vào EU phải tuân thủ theo quy định sau đây: - Quy định vệ sinh: nước muốn đưa hàng thuỷ sản vào EU phải nằm danh sách nước xuất vào EU Từng lô hàng phải kèm theo giấy chứng nhận đáp ứng yêu cầu EU quan chức nước xuất cấp - Quy định chất lượng an toàn thực phẩm: theo quy chế 91/492/EEC 91/493/EEC, sản phẩm phải đáp ứng tiêu chuẩn cụ thể vệ sinh gồm độ tươi, độ sạch, mức nhiễm vi sinh tối đa (bao gồm vi sinh vật gây bệnh vi sinh vật thị), dự lượng hoá chất (kim loại nặng, kháng sinh thuốc trừ sâu), chất độc, độc tố sinh học biển ký sinh trùng 29 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 - Quy định giám sát: Quyết định 94/356/EEC yêu cầu nhà sản xuất có hàng thuỷ sản xuất sang EU phải tổ chức giám sát hoạt động sản xuất chế biến phù hợp với HACCP Tiêu chuẩn HACCP điều kiện quan trọng doanh nghiệp xuất thuỷ sản vào EU Các quy định chủ yếu: sách trắng hóa chất, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, tiêu chuẩn môi trường, tiêu chuẩn ghi nhãn hàng hóa, nguồn gốc xuất xứ Nếu hàng nhập thuỷ sản bị nước thành viên EU phát có vấn đề chất lượng bị đưa lên Hệ thống cảnh báo nhanh thực phẩm (RASFF) cho tất nước thành viên biết Việc cấm hạn chế nhập thuỷ sản vào EU thực không lần trường hợp cấm nhập cá Ấn Độ, Bangladesh Madagascar năm 1997, bắt buộc kiểm tra toàn hàng thuỷ sản Trung Quốc năm 2001… Quy định số thị trường khác Nhìn chung, thị trường khác Trung Quốc, Hồng Kông, Hàn Quốc, Thái Lan, … hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn vệ sinh không nghiêm ngặt Nhật, EU Mỹ, nước đòi hỏi giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm quan có thẩm quyền nước xuất nước nhập Tuy nhiên, không sớm muộn thị trường nâng cao yêu cầu kỹ thuật, an toàn vệ sinh theo xu hướng giới III Đặc điểm rào cản kĩ thuật Việt Nam kinh nghiệm rút từ Nhật Bản TBT Việt Nam Việt Nam kết nạp vào WTO ngày 07/11/2006 thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại lớn hành tinh từ ngày 11/01/2007 Để điều chỉnh vấn đề kỹ thuật hàng hoá thương mại nước thành viên, WTO có Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại (gọi tắt Hiệp định TBT - Technical Bariers to Trade), đề nguyên tắc không phân biệt đối xử, không cản trở thương mại, công khai minh bạch biện pháp kỹ thuật mà nước sử dụng, hài hoà tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế, thừa nhận lẫn kết thử nghiệm, kiểm tra, giám định chất lượng hàng hoá Ở khía cạnh tích cực, yêu cầu cần thiết cho hoạt động trao đổi mua bán hàng hoá Ngày nay, với đa dạng sản phẩm hàng hoá, người ta hình dung tiêu chuẩn 30 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 cụ thể, bắt buộc chung sản phẩm, hàng hoá hoạt động thương mại tiến hành nào, việc áp dụng Hiệp định TBT Việt Nam cần thiết lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển ngày xa Việt Nam cam kết thực đầy đủ toàn diện Hiệp định kể từ thời điểm gia nhập Để thực cam kết này, Chính phủ chủ động đạo bộ, ngành liên quan xây dựng chương trình hành động từ năm 2002, đồng thời ban hành Quyết định số 444/QĐTTg ngày 26/5/2005 việc phê duyệt Đề án triển khai thực Hiệp định Hàng rào kỹ thuật thương mại Quyết định số 114/2005/QĐ-TTg ngày 26/5/2005 việc thành lập ban hành quy chế tổ chức hoạt động mạng lưới Cơ quan thông báo Điểm hỏi đáp Việt Nam hàng rào kỹ thuật thương mại Cho đến nay, bộ, ngành địa phương triển khai thành lập mạng lưới văn phòng thông báo điểm hỏi đáp theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ ban hành văn quy định, hướng dẫn thực Việc thực yêu cầu Hiệp định TBT Việt Nam triển khai kịp thời đạt kết định Tuy nhiên, qua thực tế hoạt động, số hạn chế tồn tại, như: Số lượng tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật hành Việt Nam chưa hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế lớn (chiếm 70%); Tiến độ xây dựng số đề án liên quan đến hoạt động đánh giá hợp quy chậm chưa có đạo sát phối hợp tích cực quan liên quan; Việc thành lập Điểm TBT số địa phương gặp khó khăn; Tại Điểm TBT thành lập, cán chủ yếu kiêm nhiệm, công việc hoàn toàn mẻ nên nhiều lúng túng việc triển khai hoạt động nghiệp vụ cụ thể; Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Hiệp định TBT yếu Hiện hệ thống rào cản kỹ thuật mà tiêu biểu TBT SPS Việt Nam bổ sung nhiều thực tế chưa sử dụng chúng hàng rào bảo hộ giống nước phát triển Tình trạng hàng hoá chất lượng tràn lan thị trường Việt Nam đặc biệt từ sau gia nhập WTO đến Ở nước ta nay, phần nhiều tiêu chuẩn TCVN ban hành không phù hợp với xu phát triển nhanh công nghệ, yêu cầu bảo vệ môi trường Chỉ riêng Bộ Công nghiệp, sơ rà soát hệ thống tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật cho ngành hóa chất, thép, thiết bị điện dệt may cho thấy hàng trăm tiêu chuẩn kỹ thuật ngành, có hàng 31 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 chục tiêu chuẩn không tương thích, gần trăm tiêu chuẩn cần phải ban hành thời gian tới Như ngành dệt có gần 200 tiêu chuẩn, có tới 72 tiêu chuẩn cần phải xem xét thay thế; 49 tiêu chuẩn cần xây dựng mới, tập trung vào phương pháp xác định tồn dư kim loại hóa chất có tác động đến người Như vậy, để đánh giá thực trạng hàng rào kỹ thuật bộ, ngành xây dựng nhằm bảo vệ sản xuất nước hợp nguyên tắc WTO “Hàng rào kỹ thuật Việt Nam yếu, ít, chưa tinh vi Muốn hội nhập cho tốt phải xây dựng hàng rào kỹ thuật đó" (nguyên Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Khoan) Xây dựng hàng rào kỹ thuật – kinh nghiệm rút từ Nhật Bản Mục đích rào cản thương mại chủ yếu bảo vệ người tiêu dùng khỏi sản phẩm hàng hóa chất lượng, không đảm bảo an toàn, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường Đồng thời, rào cản “hợp lý” nhằm hạn chế nhập khẩu, hạn chế nhập hàng hóa không đạt tiêu chuẩn từ nước, tăng chi phí kiểm tra kiểm định hàng hóa chi phí lưu kho, bảo quản làm giảm tính cạnh tranh hàng hóa nhập Vấn đề lại phương thức tạo rào cản cho hợp với quy định chung Hiệp định TBT Một mục tiêu quan trọng hàng rào kỹ thuật phải đáp ứng hài hoà tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế Làm để việc tiếp cận vấn đề kỹ thuật phải Chỉ với cách tiếp cận tạo thuận lợi cho thương mại tốt Thực tế Nhật Bản thường áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật cao với tiêu chuẩn riêng không theo hệ thống ISO khiến cho hàng hóa nước muốn vào thị trường bị kiểm tra gắt gao Ở Hoa Kỳ, tiêu chuẩn môi trường khắt khe, yêu cầu an toàn sử dụng Với EU, tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng tiêu tồn dư hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật… Còn thực tế nước ta thời gian qua, Tiêu chuẩn Việt Nam ban hành không phù hợp với xu phát triển nhanh công nghệ, yêu cầu bảo vệ môi trường Việc nhanh chóng hoàn thiện hệ thống rào cản kỹ thuật cần thiết để bảo vệ người tiêu dùng nhà sản xuất nước Trong thời gian ngắn, khối lượng công việc phải hoàn thành lớn, đòi hỏi cần tập trung sức người, sức từ ngành có 32 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 liên quan Để phát huy hiệu hàng rào kỹ thuật, trông vào kinh nghiệm nước trước Nhật Bản: - Nâng cao ý thức người tiêu dùng người sản xuất chất lượng hàng hóa hàng nông sản trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe người Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật đồng phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Nhật Bản xây dựng nên hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật đầy đủ từ công nghiệp đến nông nghiệp, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn… Các tiêu chuẩn cao so với tiêu chuẩn quốc tế Đối với điều kiện Việt Nam để xây dựng tiêu chuẩn cao quốc tế chưa phù hợp phải đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế để đảm bảo tính cạnh tranh cho hàng hoá Việt Nam thị trường • Tiêu chuẩn ghi nhãn hàng hóa: xuất xứ, thành phần chất lượng • Tiêu chuẩn kiểm dịch động – thực vật • Tiêu chuẩn quy trình chế biến • Tiêu chuẩn thuốc kháng sinh, thuốc thú y • Yêu cầu đạt chứng nhận vệ sinh, an toàn thực phẩm - Xây dựng hệ thống kiểm dịch chất lượng hàng hóa sản xuất nước lẫn hàng hóa nhập - Cần có biện pháp kiểm soát chất lượng hàng hoá chế tài xử phạt đủ tính răn đe, tránh tình trạng tiêu chuẩn ban hành hàng hoá chất lượng tràn lan thị trường 33 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Chương III ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM TRƯỚC RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN Đa số biện pháp kỹ thuật thị trường nhập áp dụng cách ổn định, thường xuyên liên tục (không phải biện pháp bất thường không mang tính trừng phạt) Hàng hoá nhập từ tất nguồn phải đáp ứng yêu cầu Vì vậy, nguyên tắc, doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu, biện pháp phòng tránh hay đối phó mà có biện pháp tuân thủ Việc tuân thủ biện pháp đòi hỏi thay đổi quan trọng không hàng hoá thành phẩm xuất mà trình nuôi trồng, khai thác nguồn nguyên liệu đến quy trình chế biến, đóng gói, vận chuyển sản phẩm Đây việc khó phải làm không đáp ứng điều kiện kỹ thuật, hàng hoá “lỗi” bị từ chối nhập Nghiêm trọng hơn, số trường hợp, việc vi phạm xuất nhiều khó kiểm soát, nước nhập tăng cường biện pháp kiểm soát chí cấm nhập hàng hoá tương tự từ tất doanh nghiệp nước xuất liên quan (dù số doanh nghiệp không vi phạm) Tại thị trường xuất khẩu, dù Việt Nam chưa thành viên WTO hàng hoá Việt Nam xuất phải tuân thủ đầy đủ yêu cầu kỹ thuật mà nước nhập đặt Tuy nhiên, Việt Nam có quy chế thành viên WTO, doanh nghiệp Việt Nam có thêm hội để bảo vệ quyền lợi đáng trường hợp quy định liên quan nước nhập vi phạm nguyên tắc WTO thông qua việc đề nghị Chính phủ can thiệp qua chế giải tranh chấp WTO Để đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật mà phía nước nhập đặt ra, trước hết quan hữu quan cần có đơn vị thường trực theo chuyên ngành để 34 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 kiểm soát điều kiện kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, vệ sinh dịch tễ… nhóm hàng cụ thể Nếu kiểm soát bắt buộc, doanh nghiệp phải thêm chi phí; đổi lại, hiệu bảo vệ cao Nếu kiểm soát tự nguyện doanh nghiệp thuận lợi tiết kiệm chi phí Tuy nhiên, cách kiểm soát theo phương thức tự nguyện - có nguy bị lợi dụng hàng hóa không bảo đảm yêu cầu xuất Khi hàng hóa không bảo đảm yêu cầu mà xuất - dễ bị nước nhập áp dụng rào cản gây thiệt hại chung cho cộng đồng Tuy nhiên việc trì hệ thống kiểm soát bắt buộc tất hàng hóa theo yêu cầu kỹ thuật nước nhập kéo theo chi phí lớn nguy phân bố không sản phẩm, thị trường Chính thế, bên cạnh hình thức kiểm soát xuất bắt buộc theo cam kết quốc tế cần áp dụng hình thức kiểm soát thường xuyên dạng tự nguyện với loại hàng hóa khác bắt buộc mặt hàng có nguy cao rào cản Trong trường hợp này, hiệp hội ngành nghề đầu mối đứng chịu trách nhiệm kiểm soát việc thực thi doanh nghiệp thành viên Về lâu dài, để đáp ứng đáp ứng đầy đủ quy định hàng rào kỹ thuật xuất hàng nông sản sang thị trường Nhật Bản trách nhiệm đặt lên vai nhà nông, nhà nước, doanh nghiệp, hiệp hội nghành nghề bên liên quan khác Vấn đề quan trọng nhà nông cần phát huy vai trò, trách nhiệm việc liên kết sản xuất để khắc phục tình trạng bất cập: nhỏ lẻ, phân tán, chuyển đổi chậm, không đồng bộ, chưa liên kết thành chuỗi diễn Người nông dân cần tham gia tiến trình đổi hợp tác xã nông nghiệp tiến tới hình thành doanh nghiệp nông nghiệp Nông dân cần chủ động hoạt động hợp tác xã muốn sản xuất tốt chế thị trường phải hợp tác, tăng khả ứng dụng tiến kỹ thuật, tăng lực sản xuất, khả vốn, tiêu thụ sản phẩm, để tăng tính cạnh tranh cho sản phẩm Hợp tác xã giúp người nông dân việc nắm bắt thông tin kịp thời thị trường, kỹ thuật sản xuất… Bên cạnh nỗ lực nông dân, vai trò nhà nước vô quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế giới nông nghiệp nước ta Nhà nước cần nhanh chóng hoàn thiện thể chế thị trường; thực triệt để cải cách kinh tế sách kinh tế - xã hội quan trọng xây dựng chiến lược phát triển Khoảng cách 35 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 thành thị nông thôn nước ta xa, cần có chiến lược đồng từ khâu lập sách vĩ mô, phối hợp ngành đến quy hoạch, đào tạo cho người nông dân Nhà nước cần chủ động việc quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp, vùng chuyển đổi sang công nghiệp, dịch vụ rõ ràng mang tính dài hạn để việc hoạch định kế hoạch sản xuất mang tính ổn định, lâu dài Nếu có định hướng đắn quy hoạch tổng thể xác định cấu trồng, vật nuôi phù hợp giúp cho người nông dân chủ động sản xuất, bố trí “trồng gì, nuôi gì” để lo “được mùa giá” Nhà nước cần hỗ trợ người nông dân đào tạo từ kiến thức kỹ thuật sản xuất, tay nghề, giống để nâng cao chất lượng sản phảm kỹ chuyên môn đến kiến thức thị trường để họ chủ động sản xuất hội nhập thành công Về mặt xuất khẩu, cần linh hoạt sách cắt giảm thuế hàng rào kỹ thuật Cùng với sách Nhà nước, đoàn thể, nhà khoa học, hiệp hội ngành nghề doanh nghiệp cần hỗ trợ nông dân trình liên kết sản xuất áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất, cung cấp phân bón, nguyên liệu hỗ trợ kỹ thuật) cho nông dân, sau bao tiêu toàn sản phẩm Cần thiết phải tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, tăng cường khuyến nông, đào tạo nghề cho nông dân Việc nông dân làm việc trực tiếp với doanh nghiệp giải pháp tốt Khi liên kết với nhau, người nông dân dễ dàng tiếp cận với tiến kỹ thuật mới, giống trồng, vật tư, phân bón biện pháp thâm canh để từ nâng cao suất chất lượng nông sản Khi tạo thành tổ liên kết sản xuất, hợp tác xã hay doanh nghiệp, người nông dân có lợi cạnh tranh từ việc doanh nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật… với giá hợp lý (vì mua với số lượng lớn) Họ lợi việc triển khai sản xuất quy mô lớn giảm suất đầu tư thuận lợi việc tiêu thụ ký hợp đồng trước với doanh nghiệp Kết trình nông dân có chi phí sản xuất thấp, suất cao, sản lượng đủ lớn, chất lượng ổn định đầu thuận lợi từ có đạt hiệu cao Các đoàn thể, doanh nghiệp hiệp hội ngành nghề phải chung tay góp sức với nông dân việc xây dựng phát triển thương hiệu Việc phối hợp tốt tránh việc “phát triển thương hiệu nông sản kiểu “làng, xã” hay “cá thể” mà xây dựng thương hiệu sở vùng miền quốc gia Trong thực tế, “thương hiệu nông 36 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 sản làng xã” thích ứng cho tiêu thụ nội địa với quy mô nhỏ sản lượng đủ lớn Mặt khác, nông sản nước ta xuất thị trường quốc tế có gắn kèm tên Việt Nam Chẳng hạn “trái Thái Lan” hay “trứng gà Trung Quốc” dù thương hiệu người tiêu dùng Việt Nam coi “trái Thái Lan” hay “trứng gà Trung Quốc” Do vậy, dù tốt hay xấu, thương hiệu nông sản kiểu “làng xã” Việt Nam xuất nước coi “hàng Việt Nam” ảnh hưởng đến chung cho ngành hàng Chính việc xây dựng phát triển thương hiệu quốc gia cho nông sản Việt Nam cần thiết Bên cạnh đó, Nhà nước hiệp hội ngành nghề cần xây dựng ban hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật sản xuất, tiêu chuẩn chất lượng bắt buộc nông sản Việt Nam, tăng mức độ tiêu chuẩn quốc gia cho phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Điều nhằm đảm bảo tất hàng nông sản Việt Nam xuất sang Nhật Bản giới đảm bảo tiêu chuẩn không ảnh hưởng đến uy tín thương hiệu nông sản quốc gia Trong thời gian qua, số mô hình “liên kết bốn nhà” chưa thực phát huy hiệu Nguyên nhân thiếu hiệu có nhiều, vai trò nhà nông, người trực tiếp làm nông sản hàng hóa cung cấp cho thị trường chủ yếu Với manh mún đất đai tư liệu sản xuất phương thức sản xuất nhỏ lẻ, thói quen làm ăn đơn giản ăn sâu vào tiềm thức nông dân điều khó tạo nên “đột phá” nên hiệu mô hình liên kết chưa cao Để mối liên kết bốn nhà thực bền vững hiệu quả, với nỗ lực tham gia “Nhà” (Nhà nước, nhà nông, nhà kinh doanh, nhà khoa học) nhà quản lý có vai trò quan trọng Nếu quan chủ động vào cách tích cực để thực biện pháp như: quy hoạch, đồn điền đổi thửa; định hướng chuyển dịch cấu trồng vật nuôi phù hợp; giới thiệu mô hình sản xuất hiệu cao… liên kết “nhà” có điều kiện phát huy hiệu đem lại lợi ích cho người nông dân cho xã hội Ngoài ra, công tác thông tin cần ý nâng cao chất lượng, đa dạng hóa kênh phổ biến, đáp ứng nhu cầu khách hàng Cần nâng cao hàm lượng phân tích dự báo Thực tế, số lượng doanh nghiệp cung cấp thông tin cho nông dân chưa đáp ứng nhu cầu nông dân Bộ NN&PTNT cho đời kênh thông tin chuyên nông nghiệp nông thôn Hiện Trung tâm Thông tin phát triển Nông nghiệp nông thôn Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp nông thôn (IPSARD) hoàn 37 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 thiện loạt báo cáo thường niên 2009 triển vọng 2010 thị trường ngành hàng nông sản nhằm hỗ trợ thông tin cho doanh nghiệp Chúng ta cần trọng tới hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm tới khách hàng Về vấn đề thông tin, hiệp định TBT quy định nước phải minh bạch hoá hệ thống biện pháp kỹ thuật áp dụng cho hàng hoá thông qua hình thức khác Đặc biệt, Hiệp định buộc nước thành viên phải thiết lập “Điểm hỏi đáp TBT” để trả lời cung cấp văn có liên quan đến biện pháp kỹ thuật cho nước thành viên đối tượng liên quan (trong có doanh nghiệp) Như vậy, quan tâm đến quy định biện pháp kỹ thuật áp dụng thị trường xuất Nhật Bản, nông dân, doanh nghiệp quan chức hoàn toàn tiếp cận có thông tin “Điểm hỏi đáp TBT” Bất cập nhiều địa phương, doanh nghiệp xuất nông sản Việt Nam không quan cung cấp thông tin để nắm bắt kịp thời, rõ ràng qui định nhập nông sản thị trường XK đến Thị trường Nhật Bản đặc biệt khắt khe tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, thân thiện với môi trường, đó, chưa năm rõ đòi hỏi này, nhiều nhà XK Việt Nam bị loại Sự hạn chế thông tin rào cản lớn Các doanh nghiệp nên tăng cường liên kết, trao đổi thông tin qua Hiệp hội để có tiếng nói chung gửi đến quan quản lý đảm bảo tính xác cân quyền lợi…; chủ động nghiên cứu đề xuất với quan quản lý biện pháp sách phù hợp để hỗ trợ bảo vệ sản xuất 38 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 KẾT LUẬN Thị trường Nhật Bản đầy tiềm năng, hội nhiên khó khăn, thách thức Thị trường Nhật Bản không nặng rào cản thuế quan Hoa Kỳ hay EU lại có tiêu chuẩn khắt khe quy trình kỹ thuật, chất lượng sản phẩm Đối với nước phát triển Việt Nam, nơi mà trình độ khoa học công nghệ hạn chế điều thực thách thức lớn Tuy biết chủ động nắm bắt hội, chủ động tìm hiểu yêu cầu thị trường phát huy mạnh việc đáp ứng nhu cầu hoàn toàn nằm tầm tay doanh nghiệp Việt Nam Thông qua phân tích khó khăn hạn chế doanh nghiệp Việt Nam việc tiếp cận thị trường Nhật Bản, thấy việc đầu tư nâng cao lực cạnh tranh, chất lượng sản phẩm điều tất yếu, đặc biệt thị trường “khó tính” Nhật Bản Tuy nhiên, việc cải tiến, hoàn thiện chất lượng quy trình sản xuất sản phẩm việc dễ dàng thực hai, đòi hỏi Việt Nam cần có bước đi, lộ trình, sách, chiến lược phát triển phù hợp Chiến lược phát triển cần phát huy tối đa lợi đồng thời khắc phục hay giảm thiểu khó khăn hạn chế sản xuất nước Từ Nhà nước đến doanh nghiệp, từ người sản xuất đến nhà xuất khẩu, Hiệp hội đội ngũ nhà khoa học cần có kết nối, phối hợp với nhằm đưa sản phẩm với chất lượng ngày tốt đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe thị trường nước xuất Bên cạnh việc đảm bảo thông tin minh bạch, thông suốt đầy đủ để doanh nghiệp xây dựng lộ trình, chiến lược kinh doanh cho mình, ổn định hoạt động sản xuất xuất 39 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM 40 NHÓM 10 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM Tài liệu tham khảo: Bộ Y Tế, Lao Động Phúc Lợi Xã Hội Cục Môi tr ờng http://www.mhlw.go.jp/english/ CÁC QUI ĐỊNH TIÊU CHUẨN ĐỐI VỚI MỘT SỐ QUỐC GIA NHẬP KHẨU NÔNG SẢN http://www.spsvietnam.gov.vn Tổ chức Ngoại Thương Nhật Bản: www.jetro.go.jp/en/market/regulations/ Bộ Nông Nghiệp, Lâm Nghiệp Thủy Sản: www.maf.go.jp/soshi ki/syokuhin/hinshitu/e_label/index.htm http://www.maff.go.jp/aqs/tokei/toukei.html http://www.pps.go.jp/english/ Tổng cục thống kê www.RAUHOAQUAVIETNAM.vn www.VASEP.com.vn Tổng hợp từ INTERNET 41 NHÓM 10 [...]... thực tế đó còn có thể là rào cản kỹ thuật mà các doanh nghiệp của chúng ta phải lường trước khi thâm nhập vào thị trường khó tính này 20 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Chất lượng nông sản Việt Nam không riêng chỉ gặp phải khó khăn ở thị trường Nhật Bản mà đây là rào cản chính của hàng nông sản Việt Nam Để nông sản Việt Nam thực sự bước vào thị trường Nhật Bản. .. lợi thế và khắc phục những hạn chế là con đường để nông sản Việt Nam có cơ hội thâm nhập vào thị trường “khó tính” như Nhật Bản 12 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM 2.1 NHÓM 10 Lợi thế thúc đẩy hàng nông sản Việt Nam gia nhập thị trường Nhật Bản Việt Nam và Nhật Bản đã thiết lập được một mối quan hệ khắng khít trên nhiều lĩnh vực từ chính trị đến kinh tế Nhật Bản hiện... là sơ đồ về quản lí an toàn thực phẩm của Nhật Bản: 25 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM 26 NHÓM 10 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Quy định kiểm dịch động - thực vật 4 4.1 Kiểm địch thực vật Dựa trên những quy định của Công ước Bảo vệ thực vật quốc tế, và những tiêu chuẩn của GATT 1994, Nhật Bản đã xây dựng nên những quy tắc để... con tôm Việt Nam vào thị trường Nhật Bản Hiện nay, nông sản Việt Nam đã trở nên khá quen thuộc với người tiêu dùng Nhật Bản, các mặt hàng nông sản xuất khẩu quen thuộc trong những năm gần đây đạt giá trị lớn như thủy sản, hàng rau quả, gỗ, gạo, cà phê (chiếm 6%): BẢNG 1: Giá trị mặt hàng nông sản xuất khẩu sang Nhật Bản 2007 – 2009 13 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM... tiêu chuẩn quốc tế vì vậy, kỹ thuật nông sản là rào cản lớn nhất của xuất khẩu nông sản Việt 17 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Nam sang Nhật Bản Nhật Bản thường yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật cao, do hệ thống tiêu chuẩn của họ có những chuẩn riêng, không theo hệ thống ISO, nhằm mục đích bảo vệ sức khỏe con người, đồng thời bảo vệ các ngành sản xuất và chế biến...RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM I NHÓM 10 Khái quát về thị trường Nhật Bản và khả năng thâm nhập của hàng nông sản Việt Nam 1 Khái quát về thị trường Nhật Bản Nhật Bản nằm ở phía Tây Bắc lòng chảo Thái Bình Dương được coi là khu vực kinh tế phát triển năng động nhất thế giới hiện nay Nhật Bản là một quốc gia có nền kinh tế công nghiệp phát triển... vực nông nghiệp trong nước và mở cửa của thị trường nhập khẩu, Nhật Bản vẫn tăng đều khối lượng nhập khẩu 16 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Như vậy, trong những năm tới nhu cầu nhập khẩu vẫn tăng mạnh do sản xuất nông nghiệp trong nước dần giảm sút 2.2 Hạn chế của hàng nông sản Việt Nam khi gia nhập thị trường Nhật Bản Bên cạnh những lợi thế thì các mặt hàng nông. .. lượng hàng hoá và chế tài xử phạt đủ tính răn đe, tránh tình trạng tiêu chuẩn đã được ban hành nhưng hàng hoá kém chất lượng thì vẫn tràn lan trên thị trường 33 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Chương III ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM TRƯỚC RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN Đa số các biện pháp kỹ thuật ở các thị trường nhập khẩu được áp dụng một cách ổn định, thường xuyên và. .. xem xét việc 19 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 cấm nhập khẩu nhóm hàng của quốc gia đó Như vậy, mặt hàng tôm của Việt Nam xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản đã có tỷ lệ vi phạm vượt mức ngưỡng đến 1,6% Từ đó, nếu Việt Nam không xác định được nguyên nhân lây nhiễm và biện pháp kiểm soát hữu hiệu thì nguy cơ Nhật Bản tiến hành cấm nhập khẩu mặt hàng này Việc kiểm... yêu cầu kỹ thuật hàng nông sản, như GAP của EU hay HACCP của Hoa Kỳ; đây là một yêu cầu rất quan trọng và được thực hiện nghiêm ngặt nhưng hiện nay lại rất khó đạt được đối với nông sản Việt Nam Bên cạnh hai thị trường lớn là Hoa Kỳ và EU thì hiện nay Nhật Bản là thị trường mục tiêu của nông sản Việt Nam, nhất là từ khi Hiệp định đối tác Kinh tế Việt Nam – Nhật Bản được kí kết vào cuối năm 2008 và có ... trạng rào cản kĩ thuật hàng nông sản Nhật Bản nông sản Việt Nam Chương III Đối sách Việt Nam trước rào cản kĩ thuật hàng nông sản Nhật Bản RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT... NÔNG SẢN NHẬT BẢN ĐỐI VỚI NÔNG SẢN VIỆT NAM 10 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM I NHÓM 10 Khái quát thị trường Nhật Bản khả thâm nhập hàng nông sản Việt Nam Khái... chuẩn Nhật Bản tương đương, chí cao tiêu chuẩn quốc tế vậy, kỹ thuật nông sản rào cản lớn xuất nông sản Việt 17 RÀO CẢN KĨ THUẬT HÀNG NÔNG SẢN NHẬT BẢN VÀ ĐỐI SÁCH CỦA VIỆT NAM NHÓM 10 Nam sang Nhật