1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài "Giáo dục tượng xã hội đặc biệt", nhân tố đảm bảo cho tồn phát triển xã hội Giáo dục chìa khoá tiến tới xã hội tốt đẹp, điều kiện tiên để thực quyền bình đẳng, dân chủ, hợp tác trí tuệ tôn trọng lẫn Đây động lực quan trọng để thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH đất nước, điều kiện để phát huy lợi cạnh tranh quốc tế Việt Nam nguồn nhân lực trình toàn cầu hóa, tiền đề quan trọng để phát triển nguồn lực người, yếu tố để xã hội phát triển nhanh bền vững Chính mà Đảng ta khẳng định: “Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nguồn lực, bồi dưỡng nhân tài” Con người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xã hội, giáo dục nghiệp “trồng người” Vai trò giáo dục lớn đến mức, ảnh hưởng đến tồn vong dân tộc, giáo dục trụ cột quốc gia để tạo dựng, giữ gìn phát triển hệ giá trị xã hội Nhà trường thiết chế xã hội, nhà trường có nhiệm vụ giáo dục toàn diện, yếu tố quan trọng trình hình thành nhân cách học sinh, song bên cạnh tầm quan trọng nhà trường học sinh chịu tác động gia đình xã hội Do đó, tạo môi trường thống nhất, đồng nhà trường, gia đình xã hội mục tiêu giáo dục Việt Nam Nền giáo dục có tốt góp phần tạo dựng, bảo vệ hệ giá trị nhân phù hợp với đặc trung tốt đẹp dân tộc đủ sức mạnh làm nên tảng cho xã hội phát triển hưng thịnh; ngược lại, giáo dục hệ kèm với hệ giá trị yếu dân tộc khó có sức bật lên Ngay sau Cách mạng tháng Tám thành công, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh Chính phủ đặt việc "diệt giặc dốt" ngang hàng với "diệt giặc đói giặc ngoại xâm" Từ đến nay, giáo dục nước nhà trọng ngày phát triển Nhiều văn Đảng Nhà nước đạo định hướng phát triển nghiệp giáo dục khẳng định: "Giáo dục nghiệp quần chúng", "Nhà nước nhân dân làm giáo dục" Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII rõ: "Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho người, cho cộng đồng xã hội trách nhiệm toàn xã hội, đơn vị, gia đình nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân, chủ trương giải vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hoá " [21, tr114] Điều 11, Luật giáo dục ghi: "Mọi tổ chức, gia đình công dân có trách nhiệm chăm lo nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục Như Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục: thực đa dạng hoá loại hình nhà trường hình thức giáo dục: khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục" [32, tr2] Nghị TW (khoá VII) rõ: "Đẩy mạnh nghiệp giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, coi quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố người, động lực trực tiếp phát triển, đổi nhanh chế quản lý giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ phù hợp với kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, gắn chặt phát triển lĩnh vực với sản xuất mục tiêu kinh tế khác, có sách để toàn dân thành phần kinh tế làm đóng góp vào nghiệp này"[19] Có thể khẳng định: Xã hội hoá giáo dục tư tưởng chiến lược lớn Đảng Nhà nước ta, coi sức mạnh toàn xã hội điều kiện thiếu để phát triển có chất lượng hiệu cho nghiệp giáo dục Đó đúc kết từ học kinh nghiệm trình xây dựng giáo dục cách mạng, truyền thống hiếu học, đề cao học chăm lo việc học hành nhân dân ta suốt hàng ngàn năm lịch sử Tư tưởng tiếp thu sáng tạo kinh nghiệm xây dựng phát triển giáo dục nước giới Giáo dục tiểu học cấp học tảng hệ thống giáo dục quốc dân, cấp học hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học cấp học Đầu tư cho giáo dục tiểu học đầu tư cho tương lai, chuẩn bị lực lượng lao động phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Thành phố Vinh bước trở thành trung tâm kinh tế, trị, xã hội vùng Bắc Trung Bộ, kinh tế thành phố chủ yếu phát triển dịch vụ tiểu thủ công nghiệp Trong năm qua có tăng trưởng nhanh lĩnh vực kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, nghiệp giáo dục cấp ủy Đảng, cấp quyền từ Thành phố đến phường, xã đặc biệt quan tâm, công tác xã hội hóa giáo dục đẩy mạnh trì hàng năm Trong đó, công tác xã hội hóa giáo dục bậc tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An có chuyển biến mạnh mẽ, bước nâng cao chất lượng công tác dạy học, đạt số thành tựu định Hàng năm số trẻ độ tuổi tiểu học đến trường khoảng gần 19.000 em, đạt tỉ lệ 99,98%, lại số trẻ không đến trường tật nguyền bẩm sinh trí tuệ phát triển không bình thường không học tập hoà nhập cộng đồng Tuy nhiên, thực tế trình thực công tác xã hội hóa giáo dục, đặc biệt bậc tiểu học tồn nhiều bất cập, bộc lộ yếu hiệu chưa cao, chưa có tính bền vững như: nhận thức số cấp ủy, quan, đơn vị vai trò giáo dục chưa đầy đủ; biện pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức nội dung xã hội hóa giáo dục nhân dân rộng chưa có chiều sâu, đồng thuận nhân dân xã hội công tác xã hội hóa chưa cao, hệ thống văn tạo hành lang pháp lý cho công tác xã hội hóa giáo dục chưa rõ ràng, hoàn thiện Trước thực trạng đó, nhận thấy việc tìm giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục vấn đề xúc, việc làm cần thiết phong trào giáo dục thành phố nói chung đặc biệt cấp tiểu học nói riêng Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học 3.2 Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Giả thuyết khoa học Hiệu công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh nâng cao đề xuất thực giải pháp quản lý có tính khoa học khả thi 5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Tìm hiểu sở lý luận công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học 5.2 Tìm hiểu thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh 5.3 Đề xuất thăm dò số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh Phạm vi nghiên cứu Tiến hành nghiên cứu trường tiểu học địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh, tổng hợp, khái quát nhằm xác lập sở lý luận đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Điều tra anket - Phỏng vấn - Lấy ý kiến chuyên gia - Tổng kết kinh nghiệm giáo dục 7.3 Phương pháp thống kê toán học: để xử lý số liệu Đóng góp luận văn - Xây dựng sở lý luận quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học - Trên sở nêu lên thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, đề tài xây dựng số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác trường tiểu học - Đề tài luận văn tài liệu tham khảo người làm công tác quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý công tác xã hội hoá giáo dục trường tiểu học Chương Thực trạng quản lý công tác XHHGD trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương Một số giải pháp quản lý công tác XHHGD trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Giáo dục vấn đề trung tâm đời sống xã hội định tương lai người xã hội Ngay từ ngày đầu cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Một dân tộc dốt dân tộc yếu”, Người kêu gọi : "Toàn dân tham gia diệt giặc dốt", đồng thời vạch rõ phương pháp, lực lượng tiến hành: "Dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong" Dưới lãnh đạo Đảng, nghiệp giáo dục đào tạo xác định nghiệp toàn dân Như vậy, chất xã hội hoá xác lập từ lâu Trên tảng tư tưởng này, suốt trình lãnh đạo đấu tranh cách mạng, Đảng ta coi việc vận động lực lượng toàn dân, toàn xã hội xây dựng phát triển nghiệp giáo dục đào tạo việc thực đường lối quần chúng Đảng nhằm đạt đến mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Trong trình đổi nghiệp cách mạng, tư tưởng xã hội hoá Đảng, nhân dân ta kế thừa phát huy Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) khẳng định: "Giáo dục - đào tạo nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân Mọi người học, học thường xuyên, học suốt đời Mọi người chăm lo giáo dục Các cấp uỷ tổ chức Đảng, cấp quyền, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, gia đình cá nhân có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực, tài lực cho giáo dục đào tạo" [20, tr17] Chính phủ thông qua Nghị số 90/CP "Phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa" Theo đó, xã hội hoá hoạt động giáo dục hiểu vận động quần chúng rộng rãi nhằm làm cho người hưởng đầy đủ quyền lợi, đồng thời nâng cao vai trò, trách nhiệm hoạt động GD&ĐT Thực chủ trương xã hội hoá giáo dục, hàng loạt đề án, đề tài xã hội hoá giáo dục nhà khoa học, quản lí, tổ chức quan tâm nghiên cứu Bên cạnh đề án lớn mang tầm cỡ quốc gia Văn phòng Chính phủ chủ trì "Cơ sở lí luận xã hội hoá giáo dục", "Kinh nghiệm giới việc xã hội hoá giáo dục" Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, có nhiều tác giả viết hoạt động như: "Xã hội hoá giáo dục tư tưởng chiến lược, phận đường lối giáo dục, đường phát triển giáo dục nước ta" GS.TS Phạm Minh Hạc Trong tác giả cung cấp nhiều thông tin cần thiết bổ ích cho cấp quản lí, tổ chức đoàn thể, nhà trường, gia đình mục đích, ý nghĩa, nội dung hoạt động, phương thức tiến hành công tác quản lí kinh nghiệm để nâng cao chất lượng xã hội hoá công tác giáo dục Năm 1999 Viện khoa học giáo dục xuất tài liệu "Xã hội hoá công tác giáo dục - nhận thức hành động" Nội dung tài liệu cụ thể hoá hoàn thiện quan niệm mà người cần biết xã hội hoá giáo dục đồng thời vai trò trách nhiệm lực lượng xã hội hoá công tác giáo dục, nét cách tiến hành xã hội hoá công tác giáo dục địa phương sở trường học Trong tài liệu "Xã hội hoá giáo dục nhìn từ góc độ pháp luật" (NXB Tư pháp - Hà Nội 2004), TS Lê Quốc Hùng hạn chế quản lí nhà nước công tác xã hội hoá giáo dục đồng thời đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lí nhà nước hoạt động Các nhà nghiên cứu GS.TSKH Thái Duy Tuyên, Nguyễn Mậu Bành; Các tác giả Phạm Tất Dong, Phạm Minh Hạc có nhiều viết XHH GD Viện khoa học giáo dục nhiều năm qua tiến hành hệ thống đề tài nghiên cứu XHH GD, đúc kết kinh nghiệm để phát triển lý luận đề xuất sách nhằm hoàn thiện nhận thức lý luận, ban hành số văn hướng dẫn địa phương, đơn vị giáo dục thực xây dựng đề án công tác XHH GD Thời gian gần đây, số đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ chuyên ngành QLGD đề cập đến công tác XHH GD trường phổ thông, phần nhiều THPT Tuy nhiên vấn đề đẩy mạnh công tác XHH GD trường tiểu học địa bàn Thành phố Vinh chưa có công trình nghiên cứu thực Chính lẽ đó, đề tài luận văn kết nghiên cứu đạt đóng góp dù nhỏ bé thiết thực cho việc tăng cường quản lý công tác XHHGD trường tiểu học địa bàn Thành phố Vinh nói riêng trường tiểu học tỉnh Nghệ An nói chung 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục - Xã hội hóa Xã hội theo nghĩa rộng phận giới tự nhiên, hình thức cao vận động vật chất, hình thức phát triển lịch sử hoạt động sống người Xã hội hiểu theo nghĩa hẹp kiểu hệ thống tổ chức cộng đồng người cụ thể lịch sử [26, tr12] Thuật ngữ "xã hội" thuật ngữ thông dụng để tập hợp người có quan hệ kinh tế, trị, văn hóa chặt chẽ với Thuật ngữ "xã hội" hiểu với nghĩa "các tổng thể xã hội", "các mối quan hệ xã hội" nói chung xét chúng mặt thể chế mặt quan hệ [26, tr3] Xã hội hoá vấn đề xã hội học, xã hội hoá hiểu theo hai góc độ: xã hội hoá cá nhân xã hội hoá hoạt động 10 Xã hội hoá cá nhân: Xã hội hoá cá nhân trình người tiếp thu văn hóa xã hội người sinh ra, trình mà nhờ người đạt đặc trưng xã hội thân, học cách suy nghĩ ứng xử coi thích hợp xã hội Xã hội hoá cá nhân trình tiếp thu tái tạo kinh nghiệm xã hội cá nhân thông qua hoạt động giao lưu Xã hội hoá cho phép người nhận thức toàn diện thực xã hội xung quanh, chiếm lĩnh kỹ hoạt động cá nhân tập thể Xã hội hóa cá nhân trình liên tục, trình gọi trình học hỏi xã hội, tiếp thu xã hội, thích ứng xã hội [44, tr18] Xã hội hoá hoạt động: Xã hội hoá nghiên cứu tham gia rộng rãi xã hội (các cá nhân, nhóm, tổ chức, cộng đồng, ) vào hoạt động số hoạt động mà trước đơn vị, phận hay ngành chức định thực [44] Xã hội hoá theo nghĩa thường dùng cách thông dụng xã hội Đây trình phối hợp hoạt động cách có kế hoạch lực lượng xã hội theo định hướng, chiến lược quốc gia để giải vấn đề xã hội Xã hội hoá hoạt động cần coi tư tưởng chiến lược có tính lâu dài toàn diện, giải pháp xã hội có tính liên ngành cao nhằm huy động lực lượng xã hội tham gia cách tích cực để giải vấn đề xã hội Xã hội hoá hoạt động góc nhìn nhà lãnh đạo, quản lý trình tổ chức, quản lý huy động nhiều lực lượng xã hội tham gia để giải vấn đề xã hội theo chiến lược xác định có kế hoạch 93 Có thể nói, TH Lê Lợi đơn vị nhà trường làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục Thành phố Vinh Đây điều đáng ghi nhận khích lệ chăm lo cho giáo dục chăm lo cho tương lai quê hương đất nước Sự quan tâm có tác động tích cực chất lượng hiệu giáo dục học sinh địa phương Cùng với việc đóng góp xây dựng nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp quan tâm đầu tư hỗ trợ Nhà nước việc xây dựng sở vật chất trường học, tạo điều kiện cho em địa phương có đủ trường, lớp, trang thiết bị dạy học 1140 học sinh với 32 lớp đảm bảo 100% học sinh học buổi/ngày Ở không đủ sở vật chất trường lớp mà tạo nên môi trường - không gian giáo dục lành mạnh, ấm áp hệ trẻ Và để có điều ưu việt cố gắng lớn tập thể cán giáo viên nhân viên nhà trường quyền, nhân dân phường Lê Lợi 3.3.2 Thăm dò tính khả thi giải pháp Để đánh giá mặt nhận thức khoa học, tính thực tiễn tính khả thi giải pháp, tác giả thăm dò trưng cầu ý kiến 115 cán lãnh đạo, CBQL, GV trường địa bàn Thành phố Vinh Kết thu sau: Lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND thành phố: người Lãnh đạo Phòng, Ban ngành, tổ chức, đoàn thể: 10 người Lãnh đạo Đảng ủy, UBND phường, xã: người Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường THCS: 21 người Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường tiểu học: 35 người Hiệu trưởng mầm non: 10 người Giáo viên tiểu học: 20 người Chủ tịch hội khuyến học xã, phường: 10 người 94 Bảng 3.7: Kết thăm dò tính cần thiết khả thi việc đề xuất giải pháp quản lý công tác XHHGD trường TH Thành phố Vinh Tính cần thiết (%) Tính khả thi (%) Một số giải pháp quản Cần Không Không Thực Không Không lý công tác XHHGD phải cần có ý thực có ý trường tiểu học thực phải kiến kiến Thành phố Vinh thực Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý nghĩa, 93.33 6.67 82.86 5.89 11,25 nâng cao vai trò quản 81.67 18.33 77.38 22,62 7,62 73.81 5,83 20,36 mục đích tầm quan trọng công tác XHHGD Nhóm giải pháp tác động đến thể chế, chế lý nhà nước công tác XHHGD Nhóm giải pháp huy động tiềm cộng đồng xã hội hỗ trợ cho 92.38 công tác XHHGD Từ kết điều tra, rút nhận xét giải pháp đề xuất: - Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức ý nghĩa, mục đích tầm quan trọng công tác XHHGD Số người tán thành cao 93.33% ý kiến ủng hộ, 82.86% cho khả thi 95 - Nhóm giải pháp tác động đến thể chế, chế quản lý công tác XHHGD: 81.67% ý kiến ủng hộ ý kiến cho khả thi 77.38%, có 22,62% ý kiến tính khả thi Như vậy, giải pháp cần phải có trình định thực - Nhóm giải pháp huy động tiềm cộng đồng xã hội hỗ trợ cho công tác XHHGD: 75.24% cho cần thực 73.33% cho khả thi Từ kết điều tra cho thấy giải pháp mà tác giả đề xuất cần thiết có tính khả thi nhằm tăng cường quản lý công tác XHHGD trường tiểu học góp phần đáp ứng nhu cầu phát triển thời gian tới giáo dục cấp tiểu học địa bàn Thành phố Vinh Kết luận chương Chương trình bày “Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh” với nội dung đề nhóm giải pháp: - Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức xã hội hóa giáo dục - Nhóm giải pháp tác động đến thể chế chế, nâng cao vai trò quản lý nhà nước công tác xã hội hóa giáo dục - Nhóm giải pháp huy động tiềm cộng đồng xã hội hỗ trợ cho công tác xã hội hóa giáo dục Các giải pháp xây dựng sở lý luận quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học chương thực trạng công tác quản lý xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn mang tính khả thi cao, nhằm nâng cao công tác quản lý huy động tham gia xã hội công tác giáo dục mặt quản lý đóng góp vào nghiệp phát triển giáo dục 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu, cho phép khẳng định mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu hoàn thành, đồng thời rút kết luận sau đây: Giáo dục Việt Nam đạt thành tích đáng tự hào, nhiên yếu kém, bất cập, tụt hậu khoảng cách xa với giáo dục tiên tiến đổi phát triển Giáo dục có cân đối yêu cầu phát triển nhanh quy mô với gấp rút nâng cao chất lượng; tạo chuyển biến bản, toàn diện, với giữ ổn định tương đối hệ thống giáo dục Mục tiêu giáo dục - đào tạo nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Để đạt mục tiêu vấn đề tăng cường công tác XHHGD giữ vai trò quan trọng Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế, kinh tế thị trường chuyển sang kinh tế tri thức Nội dung đề tài khẳng định XHHGD tư tưởng chiến lược lớn Đảng Nhà nước nhằm huy động lực lượng xã hội tham gia tích cực vào nghiệp GD&ĐT, đồng thời tạo điều kiện để người dân hưởng thụ thành giáo dục Thực công tác XHHGD thúc đẩy phát triển giáo dục, tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội Sự tham gia toàn diện người dân tổ chức vào công tác giáo dục vấn đề cốt lõi XHHGD Đề tài đánh giá thực trạng công tác XHHGD Thành phố Vinh Những thành tựu bật là: Đã huy động mạnh mẽ nguồn lực 97 gồm: nội lực ngoại lực, tài lực, nhân lực, vật lực để phát triển giáo dục Đa dạng hoá loại hình trường lớp loại hình học tập, bước đầu thực thành công loại hình giáo dục giáo dục cộng đồng thông qua TTHTCĐ Tạo môi trường để người dân tham gia vào công tác giáo dục theo điều kiện, hoàn cảnh địa phương Kết quả: Quy mô trường lớp tăng lên; chất lượng ngành học, bậc học phổ thông có chuyển biến tích cực; nhận thức, tay nghề mặt dân trí người dân nâng lên Đề tài nêu mặt hạn chế, yếu là: Nhận thức chưa đầy đủ, phiến diện cán người dân XHHGD; phận xem XHHGD biện pháp tạm thời để huy động đóng góp tài lúc ngân sách nhà nước eo hẹp, hay XHHGD chiều hướng tư nhân hoá giáo dục Chưa tạo hội cho người dân tham gia toàn diện công tác giáo dục Một số cán bộ, người dân chưa nhận thức nhu cầu học tập thân, biểu tư tưởng tự thoả mãn, tự lòng Vì kết quản lý công tác XHHGD chưa đồng trường, địa phương; đầu tư nguồn lực chưa hợp lý ngành học, cấp học, tham gia chưa đồng ban, ngành, đơn vị Như nghiên cứu cố gắng làm sáng tỏ sở lý luận sở thực tiễn công tác XHHGD địa bàn Thành phố Vinh, đặc biệt bậc tiểu học Từ thực trạng việc triển khai công tác XHHGD, điều kiện tự nhiên - xã hội Thành phố Vinh, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao quản lý công tác XHHGD trường tiểu học Thành phố Các giải pháp tác giả đưa có khoa học thực tiễn Tuy nhiên áp dụng vào địa phương, nhà trường cần có vận dụng linh hoạt, sáng tạo cho phù hợp Mặt khác, cần thực giải pháp cách đồng có tác động hỗ trợ lẫn nhau, tiến hành giải pháp riêng rẽ hiệu 98 Hy vọng nghiên cứu tác giả giúp trình triển khai công tác XHHGD, chủ trương lớn Đảng, Nhà nước cho cán Đảng, quyền cấp, cán ban ngành, đoàn thể cán quản lý trường học địa bàn Thành phố Vinh đạt hiệu cao Đề tài tiếp tục nghiên cứu sâu mở rộng phạm vi để đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục đào tạo Kiến nghị Để giải pháp triển khai đạt hiệu cao, tác giả xin đề xuất số kiến nghị, hy vọng việc quản lý công tác XHHGD tăng cường không Thành phố Vinh mà áp dụng cho huyện, thị xã có điều kiện tương tự tỉnh Nghệ An 2.1 Đối với Cấp ủy Đảng Các chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cần cụ thể hóa thành Nghị quyết, Chỉ thị Thành ủy Thành ủy Vinh cần Nghị chuyên đề công tác XHHGD Trên sở để đạo Cấp ủy đảng phường, xã xây dựng thành chương trình hành động cụ thể huy động tối đa sức lực, trí tuệ toàn xã hội cho nghiệp giáo dục Việc cụ thể hóa phải xuất phát từ điều kiện, hoàn cảnh cụ thể phường, xã vấn đề cấp thiết mà nghiệp phát triển GD&ĐT Thành phố đặt Sự thống chương trình, nội dung hành động Cấp ủy - Chính quyền Chi trường học, sở giáo dục có vai trò quan trọng trình triển khai công tác XHHGD Đưa kết thực công tác XHHGD vào tiêu chí đánh giá, xếp loại đảng viên xếp loại tổ chức sở Đảng hàng năm 2.2 Đối với cấp Chính quyền Căn điều kiện, tình hình thực tế địa phương để xây dựng kế hoạch cụ thể công tác XHHGD Đầu tư nguồn ngân sách thỏa đáng cho 99 giáo dục theo tinh thần "giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”; phân bổ hợp lý nguồn lực huy động để xây dựng CSVC, đào tạo đội ngũ, khuyến học, khuyến tài, phát triển giáo dục toàn diện Để huy động tối đa nguồn lực nhân dân, việc động viên đóng góp cộng đồng, cần ý đóng góp chủ thể có khả doanh nghiệp, quan hưởng lợi giáo dục - đào tạo Có gắn kết kết đầu với trình đầu tư đào tạo ngành giáo dục Ngoài ra, Nhà nước cần có chế, sách hỗ trợ giáo viên hợp đồng, giáo viên công tác xa nhà, điều kiện hoàn cảnh đặc biệt khó khăn ổn định tư tưởng, yên tâm công tác, tập trung trí tuệ tâm sức cho nghiệp trồng người Ban hành sách theo hướng phân cấp, phân quyền cho địa phương cụ thể để tạo điều kiện pháp huy tính động địa phương trình thực công tác XHHGD 2.3 Đối với ngành Giáo dục Đối với Bộ GD&ĐT: Cần có quy định cụ thể vị trí đặt trường, quy định thiết kế xây dựng trường, quy cách khối công trình, quy cách khuôn viên, để đảm bảo tính khoa học, tính thẩm mỹ, tính giáo dục, giá trị sử dụng công trình tiện ích cho phát triển nghiệp giáo dục Tạo hành lang pháp lý để có kết hợp cạnh tranh bình đẳng loại hình giáo dục địa bàn Có thể chế, quy định cấu tổ chức, cách thức hoạt động sách tài cho hoạt động Hội khuyến học, TTHTCĐ Đổi nội dung, phương pháp dạy học công tác quản lý giáo dục đảm bảo chiều sâu - Đối với Sở GD&ĐT: Xây dựng chế tuyển chọn công chức cho ngành, thu hút người tài vào sư phạm, sinh viên sư phạm giỏi trường bố trí việc làm Nhân rộng mô hình điển hình TTHTCĐ Hỗ trợ điều 100 kiện hoạt động cho máy làm công tác khuyến học Tăng cường phân cấp, phân quyền cho Thành phố Vinh số nội dung công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học, kế hoạch triển khai vận động đóng góp xây dựng trường lớp học,… - Đối với Phòng Giáo dục đào tạo nhà trường: Cần tăng cường công tác tham mưu để UBND cấp thể chế hoá chủ trương XHHGD địa bàn; tích cực, chủ động lập kế hoạch cho công tác XHHGD địa bàn phụ trách; chủ động sáng tạo vận dụng giải pháp XHHGD 2.4 Đối với đoàn thể xã hội cộng đồng Phát huy tính tích cực, chủ động tổ chức, đoàn thể xã hội chăm lo cho giáo dục, xây dựng chương trình phối hợp để đạt mục tiêu giáo dục mà phủ xác định Tạo chế phối hợp đồng nhà trường - gia đình xã hội, nhằm nâng cao thực chất lượng GD&ĐT Để nâng cao chất lượng GD&ĐT cần tăng cường công tác XHHGD; phải nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, vai trò tổ chức, phối hợp hoạt động cấp Chính quyền tham gia phối hợp tổ chức đoàn thể xã hội, ngành giáo dục giữ vai trò nòng cốt, cộng đồng với thiết chế gia đình, dòng họ, tổ chức xã hội tham gia Chỉ có ngành GD&ĐT huy động nguồn lực cho công phát triển giáo dục theo hướng "chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa", đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH, phát triển kinh tế tri thức nay, góp phần xây dựng Việt Nam hướng tới mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"./ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương: Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD Ban chấp hành đảng Thành phố Vinh Lịch sử Đảng Thành phố Vinh 1930 - 2000 NXB Nghệ An 2003 Bộ Chính trị Chỉ thị số 11- CT/TW, ngày 13/4/2007, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng XHHT Bộ Giáo dục Đào tạo 50 năm phát triển nghiệp Giáo dục Đào tạo NXB Giáo dục Hà Nội 1995 Bộ Giáo dục Đào tạo Hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật giáo dục - đào tạo NXB Giáo dục Hà Nội 2000 Bộ Giáo dục Đào tạo Tài liệu Hội nghị triển khai Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động Giáo dục, Ytế, Văn hóa Thể dục, thể thao Hà Nội 7-2005 Bộ Giáo dục đào tạo Thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006 Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo Bộ Giáo dục đào tạo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 Ban hành điều lệ trường tiểu học 10 Bộ Giáo dục đào tạo Em hiểu Luật Giáo dục 2005 NXB Giáo dục, Hà Nội 2005 11 Bộ Giáo dục đào tạo Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/6/2005 v/v phê duyệt Đề án "Quy hoạch phát triển xã hội hoá giáo dục giai đoạn 2005-2010 " 12 Trần Hữu Cát, Hoàng Minh Duệ Đại cương khoa học quản lý 102 Trường Đại học Vinh 1999 13 Công đoàn Giáo dục Việt Nam Tổng kết 10 năm thực xã hội hoá giáo dục Hà Nội 2010 14 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Tập giảng Những vấn đề lý luận Quản lý giáo dục quản lý nhà trường Trường CBQLGD-ĐT Hà Nội 1998 15 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Những sở khoa học Quản lý giáo dục Trường CBQLGD-ĐT Hà Nội 1999 16 Chính phủ Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế văn hóa, thể thao 17 Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 1998 18 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII NXB Sự thật Hà Nội 1991 19 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW khoá VII NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 1993 20 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW khoá VIII NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 21 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 1998 22 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2001 23 Đảng Cộng sản Việt Nam Thông báo Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX 2002 24 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2006 103 25 Đảng tỉnh Nghệ An Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI NXB Nghệ An 2006 26 Phạm Minh Hạc Xã hội hoá giáo dục NXB Giáo dục Hà Nội 1997 27 Phạm Minh Hùng, Hoàng Văn Chiến Giáo dục học I Trường Đại học Vinh 2000 28 Trần Từ Huy, Hồ Đình Vinh (TQ) (bản dịch Ban KGTW) Tám vấn đề lớn giáo dục hướng kinh tế thị trường Tạp chí TTKHGD số 45, 46 29 Nguyễn Thiện Nhân Không thể chậm trễ việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Báo Giáo dục Thời đại số 17, 18, 19 ngày 7, 9,12/2/2008 30 Hoàng Phê Từ điển Tiếng Việt NXB Từ điển bách khoa Hà Nội 2010 31 Phòng GD&ĐT Thành phố Vinh Báo cáo tổng kết, kế hoạch giáo dục hàng năm (từ 2005 đến 2011) 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Giáo dục NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2010 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị số 37/2004/QH 11, Nghị Giáo dục 34 Tập thể tác giả Từ điển Tiếng Việt NXB Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh 2011 35 Thành uỷ Vinh Các Chỉ thị, Nghị Báo cáo tổng kết hàng năm (từ 2005 - 2011) 36 Thành ủy Vinh Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XXII NXB Nghệ An 2010 37 Thái Duy Tuyên Những vấn đề giáo dục đại NXB Giáo dục Hà Nội 1999 104 38 Thái Duy Tuyên Một số báo tư tưởng giáo dục Hồ Chí Minh Hà Nội 2007 39 Thái Văn Thành Quản lý giáo dục quản lý nhà trường NXB Đại học Huế 2007 40 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 02/2008/CT-TTg ngày 08/01/2008 đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập 41 Thủ tướng Chính phủ Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 phương hướng chủ trương xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa 42 UBND tỉnh Nghệ An Nghệ An - 10 năm phổ cập giáo dục (19962006) NXB Nghệ An 2007 43 Phạm Viết Vượng Giáo dục học NXB Đại học quốc gia Hà Nội 2006 44 Viện Khoa học giáo dục Xã hội hoá công tác giáo dục, nhận thức hành động NXB Viện Khoa học giáo dục Hà Nội 1999 105 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Biểu mẫu phiếu điều tra TỈNH NGHỆ AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ VINH Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán Đảng, Chính quyền, trường học) Để có tư liệu về: “Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”, xin Ông (bà) vui lòng trả lời số câu hỏi sau đây: (Đánh dấu X vào ô mà Ông (bà) chọn) Để thực Nghị TW khóa VIII, đơn vị Ông (bà) thực nội dung đây? Phổ biến tuyên truyền Nghị Xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực Thực dân chủ hóa nhà trường Huy động cộng đồng tham gia thực nhiệm vụ giáo dục Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh Xây dựng mối liên hệ nhà trường–gia đình –xã hội công tác XHHGD Các nội dung khác mà Ông (bà) thực hiên: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 106 Theo Ông (bà), lực lượng tham gia giữ vai trò chủ đạo việc huy động cộng đồng tham gia nghiệp giáo dục: Cấp ủy Đảng Hội cha mẹ học sinh Chính quyền Hội khuyến học Ngành giáo dục Trung tâm học tập cộng đồng Các tổ chức xã hội Ông (bà) hiểu nội dung công tác xã hội hóa giáo dục nào? Không biết Huy động tiền nhân dân đóng góp cho giáo dục Huy động đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực, cho giáo dục Xây dựng cộng đồng trách nhiệm tầng lớp nhân dân việc tạo lập cải thiện môi trường giáo dục lành mạnh, tạo thuận lợi cho hoạt động Trong thời gian tới, Ông (bà) thấy giải pháp cần thiết có tính khả thi quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh? Tính cần thiết (%) Tính khả thi (%) Một số giải pháp quản Cần Không Không Thực Không Không lý công tác XHHGD phải cần có ý thực có ý trường tiểu học thực phải kiến kiến Thành phố Vinh thực Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý nghĩa, 107 mục đích tầm quan trọng công tác XHHGD Nhóm giải pháp tác động đến thể chế, chế nâng cao vai trò quản lý nhà nước công tác XHHGD Nhóm giải pháp huy động tiềm cộng đồng xã hội hỗ trợ cho công tác XHHGD Theo Ông (bà) giải pháp đầy đủ chưa, cần bổ sung thêm giải pháp không? Vì sao? ………………………………………………… …………………………… Ông (bà) có đề xuất thêm giải pháp nêu nhằm tăng cường quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh? ………………………………………… …………………………………… ……………………………… ……………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (bà)! Có chưa rõ xin vui lòng liên hệ số máy: 0904 033 668 Ngày 25 tháng năm 2013 Người trả lời (Ký, ghi rõ họ tên) [...]... bộ và công bằng xã hội 1.4 Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học 1.4.1 Mục tiêu của quản lý công tác XHHGD ở các trường tiểu học Xã hội hoá giáo dục tiểu học là công tác huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển trường tiểu học nhằm: 28 - Xây dựng các điều kiện thiết yếu phục vụ cho quá trình giáo dục trẻ ở trường tiểu học như cơ sở vật chất trường lớp, đội ngũ giáo viên…... hết nhu cầu cho giáo dục tiểu học Bởi vì, nếu huy động được các nguồn lực xã hội sẽ góp phần đa dạng hóa các loại hình, có điều kiện thuận lợi trong việc tiếp cận và áp dụng các phương pháp dạy học hiện đại, làm thay đổi mạnh mẽ CSVC, nâng cao toàn diện chất lượng giáo dục bậc tiểu học 1.3.3 Nội dung công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học - Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục nhằm nâng cao... cho giáo dục tiểu học Mặt khác, giáo dục tiểu học liên quan đến từng gia đình, gắn chặt với cộng đồng địa phương vì vậy giáo dục tiểu học không thể giải quyết theo kiểu "tập trung hoá" mà phải theo tư tưởng "xã hội hoá" 31 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XHHGD Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Vinh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thành. .. nước và khu vực giáo dục tư nhân Xã hội hóa giáo dục có ý nghĩa là nhà nước phải tạo ra không gian xã hội, luật pháp và chính trị cho việc hình thành một khu vực giáo dục mà ở đó ai cũng có quyền đóng góp vì sự nghiệp giáo dục, thực hiện sự cạnh tranh về chất lượng giáo dục Do đó, Xã hội hóa giáo dục cần phải chỉ ra vai trò của xã hội trong sự nghiệp xã hội hóa giáo dục Nói cách khác, xã hội phải tham... khai các giải pháp quản lý nhà nước, tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục theo định hướng của nhà nước về 22 công tác XHHGD 1.3 Một số vấn đề về công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học trong giai đoạn hiện nay 1.3.1 Vị trí, nhiệm vụ của trường tiểu học Điều 2, Điều lệ trường tiểu học được ban hành theo Thông tư số 41/2010/QĐ-BGD& ĐT ngày 30/12/2010 của Bộ trưởng Bộ giáo dục đào tạo đã... đã đề ra Sự tác động của quản lý phải bằng cách nào đó để đối tượng quản lý luôn phấn khởi, đem hết năng lực và trí tuệ để tạo ra lợi ích cho bản thân, tổ chức và xã hội - Quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo: "Quản lý GD là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo nhu cầu phát triển xã hội" [39]... năng làm việc và được thị trường chấp nhận còn dạy người để người lao động có thể làm chủ chính mình trên các thị trường lao động khác nhau 1.2.3 Quản lý, quản lý công tác xã hội hóa giáo dục ở các trường tiểu học - Quản lý Về nội dung thuật ngữ Quản lý có nhiều cách hiểu: 19 Trong sách giáo trình Khoa học quản lý (Tập 1.NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội.1999) đã ghi rõ: Quản lý là các hoạt động được thực... thành thói quen học suốt đời trong từng người dù là trí thức hay lao động chân tay, dù trẻ hay cao tuổi Kết luận chương 1 Từ việc nêu tổng quan của vấn đề nghiên cứu, khẳng định một số vấn đề khái niệm chủ yếu của xã hội hoá giáo dục, xã hội hoá giáo dục tiểu học, những yếu tố liên quan đến công tác quản lý xã hội hoá giáo dục ở các trường tiểu học, chúng tôi nhận thấy, xã hội hoá giáo dục là xu hướng... XHHGD tiểu học nói riêng muốn đạt được những kết quả cao nhất, đòi hỏi các nhà quản lý phải đề ra được các giải pháp sát đúng, phù hợp với đặc điểm của từng địa phương, từng giai đoạn cụ thể Giải pháp quản lý công tác XHHGD chính là xây dựng các cơ chế, chính sách tạo các hành lang pháp lý thuận lợi để thực hiện công tác XHHGD ở các trường tiểu học đạt kết quả Quản lý công tác XHHGD là triển khai các giải. .. hiện xã hội hoá giáo dục Huy động nguồn lực vật chất và trí tuệ của xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục với các ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho mọi thành viên trong xã hội" [24] Chính phủ đã có Nghị quyết số 90/CP ngày 21/8/1997 về phương hướng và chủ trương xã hội hóa các hoạt ... nghiên cứu Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Giả thuyết khoa học Hiệu công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh... Xây dựng sở lý luận quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học - Trên sở nêu lên thực trạng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, đề tài... lý công tác XHHGD trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chương Một số giải pháp quản lý công tác XHHGD trường tiểu học Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ CÔNG