LỜI MỎ ĐÀU Như biết, Đảng Nhà nước ta tập trung nguồn lực đế xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp cận kinh tế tri thức chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ xác định "quốc sách hàng đầu" Đảng, Nhà nước nhân dân ta Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định: " Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt bước chuyên biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát triên, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triên Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân Đay mạnh công nghiệp hoủ, đại hoủ phát triến kinh tế tri thức, tạo tảng đế đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Nâng cao vị Việt Nam khu vực giới” Đe phấn đấu đạt mục tiêu mà Đại hội X Đảng đề ra, việc nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập đế xây dựng nguồn lực lao động, nguồn lực người có tính định Đế xây dựng nguồn lực người phục vụ nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa Giáo dục - Đào tạo vừa điểm xuất phát, vừa có vai trò định Điều Đảng ta khắng định Nghị Trung ương khoá VIII : “ Muốn tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá thang lợi, phải phát triền mạnh giảo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tổ phát triền nhanh bền vững ” Thực Nghị Đại hội X Đảng chiến lược phát triển Giáo dục Đào tạo, năm qua ngành Giáo dục Đào tạo Quảng Bình đạt nhiều thành tựu quan trọng Điều biếu sinh động từ quy mô trường lớp, đến chất lượng dạy học công tác xã hội hoá giáo dục có thay đối theo hướng tích cực Tuy nhiên, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh ta bộc lộ yếu số mặt, có vấn đề bách cần phải giải Một việc bách việc thiếu nghiêm túc thực nhiệm vụ, công việc giao sổ cán bộ, nhân viên, giáo viên Thực trạng không ảnh hưởng ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng hiệu giáo dục toàn diện mà làm ảnh hưởng không tốt đến phát triến nhân cách học sinh lòng tin phụ huynh học sinh ngành giáo dục Điều Luật Giáo dục 2005 nêu rõ : “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triến toàn diện, cỏ đạo đức, cỏ tri thức, có sức khoẻ, thâm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng dộc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưồng nhân cách, phâm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tô quốc” Điều đó, đòi hỏi cao ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp; trình độ, lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên giáo viên trường học Với trách nhiệm chuyên viên tham mun quản lý đạo công tác Y tế học đường Sở giáo dục Đào tạo Quảng Bình, tù’ thực tế trường THPT Quảng Ninh, tác giả chọn đề tài: “Xử lý tình vi phạm nhân viên y tế trường THPT Quảng Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” để làm tiểu luận cuối khóa lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên viên khoá 27 - năm 2009 Từ kiến thức lý luận trang bị thực tế, hy vọng viết có tác dụng thiết thực công tác quản lý, hoạt động chuyên môn Xử lý tình quản lý nhà nước việc làm khó, không tránh khỏi hạn chế, khuyết điếm Do mong thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp góp ý đế viết hoàn thiện hơn, vận dụng có hiệu tốt thực tiễn I MÔ TẢ TÌNH HUÓNG Trong năm trở lại đây, với tiến nhiều mặt tất lĩnh vực đời sống xã hội, giáo dục đào tạo nước ta đạt kết khả quan, góp phần quan trọng nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên bên cạnh giáo dục đào tạo có hạn chế cần tháo gỡ công tác quản lý hoạt động nhà trường cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh vấn đề cần quan tâm toàn xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo phát động vận động “Hai không” với nội dung Đây chủ trương thiết thực góp phần xây dựng giáo dục lành mạnh, giáo dục đào tạo hệ trẻ đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tố quốc xã hội chủ nghĩa, “Chủ nhân tương lai đất nước” Do yêu cầu người cán bộ, nhân viên, giáo viên làm việc trường đảm bảo đạt trình độ đào tạo theo chuẩn quy định, mà phải người có lương tâm nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, kỷ luật lao động cao công việc giao Trường THPT Quảng Ninh thành lập năm 1995, thành lập 14 năm quan tâm lãnh đạo cấp, quan tâm phụ huynh đặc biệt nồ lực cố gắng cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường nên năm qua nhà trường không ngừng phát triến mặt, công tác đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên nhà trường trọng Tuy có số cán bộ, nhân viên, giáo viên không chịu phấn đấu dẫn đến vi phạm quy định ngành giáo dục Điều thể nhiều mặt hoạt động chuyên môn hoạt động khác trường như: không soạn giáo án, không sử dụng đồ dùng dạy học, không chịu áp dụng phương pháp dạy học mới, hồ sơ số sách không đảm bảo, không hoàn thành công việc giao, thái độ, tinh thần làm việc không cẩn thận ảnh hưởng đến học sinh Những vi phạm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác cần phải có cách nhìn nhận xử lý nghiêm khắc hợp tình, hợp lý Từ tình sau đợt tra toàn diện Đoàn tra Sở Giáo dục Đào tạo trường THPT Quảng Ninh thí dụ cụ thể Thực Quyết định số 1654/QĐ-SGDĐT ngày 22/9/2009 Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình việc tra toàn diện trường THPT Quảng Ninh, ngày 28 tháng năm 2009, đoàn tra Sở GD&ĐT tra toàn diện hoạt động dạy học, việc triển khai nhiệm vụ năm học, công tác GDQP-AN, công tác ngoại khoá y tế trường học trường THPT Quảng Ninh Từ thành lập, trường THPT Quảng Ninh có lớp, gần 300 học sinh với 15 cán bộ, nhân viên giáo viên, đến nay, sau 14 năm thành lập trường có 33 lớp, 1.497 học sinh với 75 cán bộ, nhân viên giáo viên Cán bộ, giáo viên trường tuyển chọn từ nhiều nguồn khác đa dạng Thực kế hoạch tra phê duyệt, chương trình tra, thành viên Đoàn tra tiến hành kiểm tra toàn diện mặt hoạt động nhà trường thông qua hồ sơ, sổ sách, qua thực tế đế đánh giá toàn diện nhà trường Theo phân công Trưởng đoàn tra, ngày 30 tháng năm 2009, đồng chí Nguyễn Văn T chịu trách nhiệm tra công tác y tế trường học nhà trường nhân viên Nguyễn Thị H phụ trách Trong buôi họp đế phân công nhiệm vụ thành viên đoàn tra, đồng chí trưởng đoàn có lưu ý đến vấn đề y tế học đường nhà trường, thời gian gần qua dư luận phản ánh phụ huynh trường THPT Quảng Ninh xảy số tượng ảnh hưởng đến sức khoẻ học sinh liên quan đến việc xử lý nhân viên H Nhân viên H sinh năm 1975, cán y tế đào tạo từ trường Cao đẳng Y tế Đà Nẵng, trước tuyến dụng vào trường THPT Quảng Ninh tù’ năm 2005, nhân viên H có thời gian hợp đồng làm việc Trạm Y tế xã Xuân Ninh Nhân viên H kết hôn năm 1998, chồng công nhân hàn xì làm việc Vũng Tàu, cô sống với mẹ chồng gái xã Xuân Ninh Trong thời gian làm việc trường THPT Quảng Ninh, nhân viên H cán gương mẫu, nhiệt tình công việc giao, gần gũi, yêu thương học sinh Tuy nhiên điều đáng nói là, qua hoạt động tra hồ sơ kiếm tra thực tế thấy có số biếu sai phạm Đáng tiếc kiếm tra số thuốc có phòng Y tế phát 1/2 hạn sử dụng, dụng cụ đế sơ cấp cứu ban đầu có ghi số thực tế kiếm tra nhiều loại Đen thấy nhân viên H có biểu sai phạm tài nên tra Nguyễn Văn T xin ý kiến Trưởng đoàn tra kết hợp với phận tra tài để kiểm tra phát thấy từ số tiền 18% (theo văn liên ngành số 587/LN-BHXH-GD&ĐT ngày 17/8/2008 Bảo hiểm Xã hội Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình việc hướng dẫn thực Bảo hiểm Y tế học sinh) trích lại Bảo hiểm Y tế học sinh năm đế mua thuốc, số dụng cụ, phương tiện phục vụ cho công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu học sinh, nhà trường giao cho nhân viên H lập dự trù trình kế toán lãnh đạo duyệt đế mua năm, năm học 2008-2009 với số tiền duyệt mua 9.000.000đ thực tế nhân viên H mua hết 6.500.000đ (ghi hoá đơn 9.000.000đ đế toán), lại dùng số thuốc dư thừa, hạn sử dụng năm trước để phục vụ cho học sinh Từ thực tế nên năm học 2008-2009, nhiều tượng học sinh bị đau bụng vào xin thuốc uống bị ngộ độc phải đưa bệnh viện, 02 trường hợp học sinh học thể dục bị ngã gãy hở xưong cẳng tay, máu nhiều dụng cụ cần thiết đế sơ cứu tạm thời mà đưa lên tuyến nên máu nhiều ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ học sinh - điều theo phản ánh dư luận phụ huynh học sinh Từ thực tế trên, cuối đợt tra, kết luận đánh giá nhân viên H, kết luận Đoàn tra là: Chưa nghiêm túc việc thực quy chế, không hoàn thành công việc giao, có biểu vỉ phạm quản lý sở vật chất Đe nghị Ban giám hiệu nhà tnrờng có hình thức kỷ luật phù hợp Qua tìm hiếu, số cán bộ, giáo viên trường cho biết thời gian gần nhân viên H tinh thần làm việc không tốt lắm, tâm lý nhân viên H có phần không ổn định Sự việc mâu thuẫn xảy nhân viên H chồng, tư tưởng trọng nam khinh nữ tồn suy nghĩ chồng nên thời gian gần chồng nhân viên H có biếu đến với người khác đế “kiếm trai”, lơ vợ con, gia đình, đặc biệt biện lý công việc khó khăn nên gửi tiền nhà đế nuôi con, chí có tháng không gửi Điều ảnh hưởng lớn đến sống vật chất tinh thần gia đình nhân viên H, từ công việc nhân viên H có nhiều biểu tiêu cực Trước tình cần có hình thức xử lý cho với quy định ngành phù hợp với thực tế ? Tình đặt khiến cho người có trách nhiệm nhiều suy nghĩ ? Đây toán đặt người quản lý phải giải cho trọn lý, vẹn tình Vừa giải tốt mối quan hệ quan quản lý với nhân viên, phải đảm bảo thực kỷ cương pháp luật, quy chế ngành Muốn cần tìm hiểu, phân tích kĩ nguyên nhân hậu tình đưa lại, có xác định mục tiêu phương án đế giải tình có hiệu II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân Thứ nhất: Thuộc trường THPT Quảng Ninh: Điều thể trình quản lý Tổ Hành chính, Ban giám hiệu nhà trường chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tuần phải kiếm tra, nên xảy tình nhân viên H không sử dụng loại thuốc phục vụ cho học sinh Ban giám hiệu nhà trường buông lỏng quản lý, chưa quán triệt thấu nhân viên nhà trường học tập thực quy định pháp luật văn có liên quan đến công việc, nhiệm vụ phân công Chưa tố chức tốt phong trào thi đua nhà trường nên chưa khơi dậy cố gắng vươn lên đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên Công tác kiếm tra nội nhà trường chưa tiến hành thường xuyên nên đế cho nhân viên vi phạm quy định Công tác quản lý, đạo Tố Hành chính, Ban giám hiệu chưa thường xuyên, chủ quan trước nhân viên H nhân viên tích cực, gương mẫu Nhưng dù đế xảy trường hợp vi phạm quy chế trên, hoạt động quản lý, đạo lãnh đạo nhà trường chưa tốt, cần phải có khắc phục Mặt khác, vai trò tố chức Công đoàn nhà trường đồng nghiệp gặp khó khăn chưa kịp thời nắm bắt, động viên, chia Thứ hai: Thuộc nhân viên Nguyễn Thị H: Trong lúc toàn ngành giáo dục đào tạo tập trung triển khai Ke hoạch hành động thực Chỉ thị số 06-CT/TW Bộ Chính trị vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” vận động lớn toàn ngành, vận động “Hai không” với nội dung nhân viên H lại chưa tích cực hoạt động nhà trường Theo nhân viên H, hoàn cảnh gia đình mà cô vi phạm quy chế ngành, chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ nhân viên y tế làm ngành giáo dục, vi phạm Điều 2, Điều 6, Điều 15 Pháp lệnh Cán Công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2003), vi phạm Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, có vi phạm trình làm việc Căn vào quy định, thấy nhân viên H không thực nghiêm túc nhiệm vụ phân công, gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ học sinh, ảnh hưởng đến phong trào thi đua nhà trường Trong sống, cán bộ, nhân viên làm việc môi trường giáo dục gương sáng đế học sinh soi vào đó, thời điếm định thân nhân viên H biếu thiếu phấn đấu, khắc phục khó khăn nên chua phải gương sáng để học sinh noi theo Không sai phạm nhân viên H làm ảnh hưởng xấu đến uy tín nhà trường, bạn bè đồng nghiệp, ngành Đã làm việc ngành giáo dục, nhân viên y tế “lương y từ mẫu” phải thật có lương tâm nghề nghiệp, phải thấy thấy hết trách nhiệm việc góp phần đào tạo hệ tương lai đất nước Thứ ba: Do hoàn cảnh gia đình nhân viên H: Hoàn cảnh riêng nhân viên H có trở ngại sống gia đình nên ảnh hưởng đến công tác Trong hoàn cảnh nhân viên H bị phân tâm dễ hiểu Bên cạnh quan tâm lãnh đạo nhà trường, tổ chức đoàn thể trường hoàn cảnh giáo viên chưa sâu sát, thiết thực Ở phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan để xảy tình huống, để xác định mục tiêu, phương án giải tình huống, phải sâu phân tích thêm hậu Hậu quả: Từ tình nhân viên H vi phạm quy định ngành, với kết luận đoàn tra trên, xử lý không “thấu tình, đạt lý” có hiệu dẫn đến hậu quả: - Do hoàn cảnh gia đình khó khăn, thân nhân viên H thiếu cố gắng, ý thức rèn luyện chuyên môn nghiệp vụ, tù' không hoàn thành nhiệm vụ giao, bê tha công việc, gây hậu sức khoẻ cho học sinh, nhân viên H đánh tôn trọng học sinh, bạn bè đồng nghiệp, phụ huynh Trước hết thân nhân viên H phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm bị ảnh hưởng nhiều mặt nghiệp - Vì thiếu trách nhiệm công việc nên nhân viên H tiếp tục mắc sai phạm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ em học sinh Các em học sinh không học người làm ngành giáo dục hành vi, tư cách, phâm chất tốt đẹp, biếu thiếu trách nhiệm công việc nhân viên H nêu ảnh hưởng xấu đến việc phát triến nhân cách em học sinh - Sai phạm hoạt động chuyên môn nhân viên H làm ảnh hưởng đến uy tín trường THPT Quảng Ninh mà ảnh hưởng đến ngành giáo dục tỉnh Tạo tiền lệ Quy chế ngành không thực nghiêm túc từ sở, ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị toàn ngành năm học Nhất ảnh hưởng đến nhiệm vụ: “Tiếp tục đối quản lý giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực giáo dục” Do vậy, biện pháp ngăn chặn, cảnh tỉnh thân nhân viên H tự loại khỏi đội ngũ người làm ngành giáo dục, có trọng trách góp phần giáo dục hệ trẻ tương lai đất nước Từ phân tích nguyên nhân hậu tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan trọng để từ đưa phương án chọn phương án xử lý tối ưu III XÁC ĐỊNH MỤC TIỀU xử LÝ TÌNH HUỐNG Đe xây dựng đội ngũ nhân viên trường THPT Quảng Ninh xứng đáng với niềm tin phụ huynh thực tốt nhiệm vụ trị mình, qua góp phần đáp ứng yêu cầu giáo dục đối giáo dục đào tạo giai đoạn nay, giải tình cần hướng tới mục tiêu sau đây: Thứ nhất: Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho nhân viên H thấy khuyết điếm công việc giao, việc chấp hành quy định nhà trường ngành Qua việc xử lý, đế nhân viên H thấy rõ tồn thân, đế có ý thức rèn luyện mặt đế tìm biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hoàn cảnh khó khăn gia đình đế hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ hai: Giữ nghiêm quy chế ngành giáo dục pháp luật nhà nước Qua giải tình đế cho cán bộ, giáo viên nhân viên cấp phụ huynh học sinh thấy tính nghiêm túc hoạt động nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp việc tố chức cho nhân viên, giáo viên học tập thực đường lối, pháp luật Đảng, Nhà nước quy định ngành Có kế hoạch mạnh công tác Thanh tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, nhằm tăng cường nếp, kỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động nhà trường Thứ ba: Giải tình đảm bảo hợp tình hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý bước đế cho đội ngũ nhân viên, giáo viên trường THPT Quảng Ninh nói riêng, nhân viên, giáo viên ngành, cấp học nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp quy định ngành, đế từ tự nhìn nhận, đánh giá lại công việc thân để có bổ sung, điều chỉnh phù họp Đồng thời có niềm tin phụ huynh học sinh người làm ngành giáo dục Thứ tư: Sau xử lý vi phạm nhân viên H nhằm bảo đảm việc chăm sóc sức khoẻ cho học sinh suốt trình học tập rèn luyện trường THPT Quảng Ninh IV XÂY DỤNG, PHÂN TÍCH VÀ LỤ A CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan đề giải tình sau : Luật Lao động; Luật Giáo dục 2005; Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật Cán công chức Chỉ thị 33/2006/CT-TTg ngày tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục; Điều lệ trường Trung học phổ thông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT 02/04/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo; Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 21/12/2006 UBND tỉnh ban hành quy định tạm thời số điếm tuyến dụng, sử dụng quản lý công chức dự bị, công chức, viên chức tỉnh Quảng Bình, phưong án xây dựng lựa chọn đế giải tình cần phải mục tiêu xác định Do tác giả đề xuất phương án giải sau: Phương án : Căn vào Luật giáo dục (2005 ) văn pháp lý có liên quan đề nghị hình thức kỷ luật cảnh cáo tạm đình công tác nhân viên H tháng đế cô nhận rõ sửa chữa khuyết điếm cùa ưu ãiêm: Với phương án giữ nghiêm kỷ cương pháp luật, quy chế ngành tính nghiêm túc tổ chức, thực vận động “Hai không” ngành giáo dục đào tạo Với hình thức kỷ luật cảnh cáo, tạm đình công tác sai phạm nhân viên H có tác dụng răn đe cao người khác Ne nếp kỷ cương trường THPT Quảng Ninh thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật lời cảnh tỉnh nghiêm khắc cho nhân viên, giáo viên khác việc thực công việc phân công tốt Nhược điêm: Thực phương án hợp lý không hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành không túy vào văn pháp luật mà vào thực tế Nhân viên H vi phạm lần lần điều kiện bị phân tâm hoàn cảnh gia đình Mặc dù biết thực theo phương án này, nhân viên H khắc phục khuyết điếm nhanh nảy sinh biếu tiêu cực bất mãn; không tâm phục, khấu phục Bên cạnh bị đình công tác nên ảnh hưởng đến tâm lý, tư tưởng vốn có vấn đề mặt quan hệ xã hội mà nói nhân viên H có khuyết điểm thân chính, xét khách quan tra Sở Giáo dục Đào tạo kiếm tra vào lúc nhân viên H gia đình cô gặp khó khăn, thực theo phương án này, không làm nhân viên H mà làm cho số giáo viên trường không đồng tình không hợp tình Hơn đưa nhân viên H vào tình ngày khó khăn kinh tế tâm lý, tư tưởng Phương án hai: Ban giám hiệu nhà trường tố chức họp Hội đồng giáo viên rõ sai phạm nhân viên H góp ý phê bình, nhắc nhỏ’ nhân viên H không tái phạm ( hình thức kỷ luật) *ưu điếm: Phương án phù hợp với hoàn cảnh gia đình thân nhân viên H Mặt khác, lần nhân viên H vi phạm quy chế Hơn vi phạm có nguyên nhân khách quan hoàn cảnh gia đình tạo nên nhân viên H không cố tình vi phạm * Nhược điểm: Xử lý theo phương án dẫn đến tiền lệ tương tự’ thiếu nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Đồng thời làm giảm lòng tin lãnh đạo Sở GD&ĐT nhà trường toàn ngành Giáo dục & Đào tạo thực vận động lớn nhằm khắc phục tiêu cực hoạt động giáo dục đào tạo Hơn thiếu biện pháp răn đe, làm gương cho nhân viên H nhân viên, giáo viên khác nhà trường Làm việc ngành giáo dục công việc cao quý nên quan tâm toàn xã hội, phụ huynh học sinh Vì đòi hỏi công việc nhà trường, nhân viên, giáo viên phải thật chu đáo, nghiêm túc Sự sai phạm nhân viên H không xử lý thấu đáo, quy định nhà nước gây lòng tin nhân dân đổi với nhà trường nói riêng ngành giáo dục đào tạo nói chung Giải theo phương án không cán bộ, nhân viên giáo viên trường THPT Quảng Ninh mà đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trường khác học quý cần thiết phải chấp hành pháp luật quy định ngành giáo dục đào tạo -Học sinh nhà trường phải tiếp tục gánh chịu hậu xấu sức khoẻ vậy, vận động nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện thực -Giải theo hướng này, tạo nên tiền lệ xử lý nhẹ trường họp vi phạm, có khuyết điểm khác tương tự Như làm trái pháp luật không thực quy định ngành 3- Phưong án 3: Căn vào văn pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Luật lao động, Pháp lệnh cán công chức; Quyết định 58/2006/QĐ- ƯBND UBND tỉnh Quảng Bình; Hiệu trưởng kỹ luật nhân viên H vói hình thức khiến trách, tạo điều kiện cho nhân viên H sửa chữa khuyết điếm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn vưoìi lên hoàn thành nhiệm vụ đưọc giao ưu ãiêm: Xử lý theo phương án phù hợp với văn pháp luật hành điều kiện thực vận động “Hai không” ngành giáo dục Đảm bảo có mức độ kỷ luật mức vi phạm nhân viên H đế tù' nhân viên H thấy tính nghiêm minh pháp luật cần thiết phải điều chỉnh hành vi mình, thực nghiêm túc quy định pháp luật quy định ngành có tinh thần trách nhiệm, cố gắng hoàn thành công việc giao Với mức kỷ luật khiển trách, đủ đế nhân viên H tự cảnh tỉnh thân trước vi phạm mắc phải, đồng thời tạo điều kiện đế nhân viên H cổ gắng phấn đấu vươn lên công việc hoàn thành tốt nhiệm vụ mà nhà trường tin tưởng giao cho Hình thức kỷ luật khiến trách nhân viên H có tác dụng làm học đế cảnh tỉnh cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, giáo viên trường THPT Quảng Ninh mà trường khác, người có tư tưởng bình quân, học hỏi để nắm bắt quy định pháp luật quy định ngành Với hình thức kỷ luật mức khiến trách nhân viên H tính nghiêm minh pháp luật quy chế ngành Xa xử lý tình có lý, có tình, tạo hội đế người mắc sai lầm, khuyết điểm, có điều kiện để sửa chữa phấn đấu vươn lên sống, công việc Nhược điêm: Chưa động viên kịp thời đế nhân viên H vượt qua khó khăn hoàn cảnh gia đình đế thực tốt nhiệm vụ công việc khác mà nhà trường giao cho Lựa chọn phương án giải tình Sau phân tích ưu điểm nhược điểm mồi phương án sau, văn pháp luật có liên quan Theo Điều 15 Pháp lệnh cán công chức sửa đối, bố sung năm 2003 quy định: “Cán công chức không chây lười công tác, trốn tránh trách nhiệm thoái thác nhiệm vụ ”, nhân viên H vi phạm điều pháp lệnh Hay theo Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán công chức Thông tư 03/2006/TT - BNV ngày 8/2/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành sổ điều Nghị định sổ 35/2005/NĐ CP, nhân viên H bị kỷ luật khiến trách, bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhưng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tố chức hoạt động Thanh tra giáo dục, quy định điều 1: “ Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nước giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm giáo dục, việc phát huy nhân tố tích cực tập mặt tích cực người cán bộ, nhân viên, giáo viên phải coi trọng, nghiệp vụ tra Bộ GD&ĐT định hướng vai trò, vị trí mục đích Thanh tra giáo dục: “ Với đối tượng tra, tra Giáo dục tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm, động viên, thúc việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm ” ( Quản lý Giáo dục Đào tạo - Quyến 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như đế giúp cô Q nâng cao tinh thần trách nhiệm, vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ thực phưong án tức xử lý với mức khiến trách ỉà phũ họp Hay phương án tối ira đế xử lý tình sai phạm quy chế nhân viên Nguyễn Thị H V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỤC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỤ A CHỌN Các bưóc thực hiện: * Bước 1: Ban giám hiệu nhà trường, Chủ tịch công đoàn nhà trường, Tố trưởng Tố Hành họp đế thống kế hoạch hướng giải sai phạm nhân viên H; đồng thời yêu cầu nhân viên H viết tự’ kiếm điếm, tự nhận hình thức kỷ luật * Bước 2: Tố Hành họp kiếm điếm nhân viên H, ghi bên báo cáo kết lên ban giám hiệu nhà trường * Bước 3: Tố chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường đế kiếm điếm nhân viên H; đồng chí Hiệu trưởng phân tích, rõ sai phạm rút kinh nghiệm học cho nhân viên H cho Hội đồng sư phạm nhà trường, quản lý hoạt động tổ trường * Bước 4\ Hội đồng kỷ luật nhà trường để xét hình thức kỷ luật định kỹ luật Căn vào văn luật pháp, hồ sơ hội đồng kỷ luật trường THPT Quảng Ninh qua ý kiến phân tích thành viên hội đồng, Hiệu trưởng chủ tịch Hội đồng kỷ luật trường THPT Quảng Ninh định hình thức kỷ luật với hình thức khiến trách nhân viên H * Bước 5: Thông báo hình thức kỷ luật nhân viên H tập thể Hội đồng sư phạm trường THPT Quảng Ninh * Bước 6: Kiểm tra lại toàn trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm nhân viên Nguyễn Thị H * Bước 7: Họp hội đồng sư phạm trường THPTA đế rút kinh nghiệm, học tù' tình trên, kết hợp làm công tác giáo dục tư tưởng toàn trường Tổng họp, báo cáo cấp 2 Lịch trình công việc Nội dung công việc Thời gian thực TT Thành phần tham Ghi Bắt đầu Ket thúc gia Họp thống kế hoạch BGH nhà trường, Bí hướng giải sai thư Chi bộ, Chủ tịch phạm nhân viên Nguyễn Thị H; yêu cầu 19/11/2009 -22/11/2009 Công đoàn, Tổ trưởng Tô Hành nhân viên H viết tự kiểm điểm - Tô Hành Tô chức cho tô Hành họp kiểm điểm nhân viên H báo cáo 23/11/2009 -25/11/2009 trường kết lên BGH Họp Hội đồng sư phạm Toàn the Hội đồng sư nhà trường để kiểm diêm 26/11/2009 - 28/11/2009 phạm nhà trường nhân viên H Họp Hội đồng nhà trường để xét Quyết định hình thức kỷ luật Thông báo hình thức kỷ luật nhân viên H Hội đồng kỷ luật nhà 29/11/2009 -01/12/2009 02/12/2009 -05/12/2009 trường, BGH nhân viên H HĐKL, BGH,VP nhà trường Kiểm tra lại toàn trình tiến hành thủ tục xử lý vi phạm nhân 06/12/2009 -08/12/2009 viên Nguyễn Thị H Họp HĐ rút kinh nghiệm lập báo cáo 09/12/2009 - 11/12/2009 HĐKL, BGH,VP nhà trường BGH; Hội đồng SP nhà trường VI KIẾN NGHỊ Từ tình trên, đế ngăn ngừa có hiệu tiền lệ tuơng tự giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị : 1- Đối với Nhà nước: cần ban hành văn hành hướng dẫn cụ thể Luật Lao động; Luật giáo dục đến tận tay cán công chức đế họ hiếu việc cần làm, hành vi bị cấm 2- Đối vói Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Bình: Phòng Giáo dục Trung học cần phổi hợp với quan y tế tham mưu cho Lãnh đạo Sở GD&ĐT ban hành quy định chuyên môn sát tình hình thực tế trường phù họp với văn hành cấp Tăng cường công tác tra, kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thực quy chế chuyên môn Nắm bắt hoàn cảnh, điều kiện cán bộ, nhân viên, giáo viên đế bố trí phân công giảng dạy trường cách hợp lý Công đoàn ngành Giáo dục cần quan tâm thăm hỏi động viên kịp thời cán bộ, giáo viên, nhân viên gặp hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ trường xây nhà công vụ để giáo viên có điều kiện công tác phải xa gia đình Đối với trưòng THPT Quảng Ninh: Các Tổ thường xuyên kiểm tra hoạt động tổ, việc thực nhiệm vụ giao thành viên tổ Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiếm tra nội trường học, thường xuyên kiếm tra chuyên đề kiếm tra toàn diện cán bộ, nhân viên, giáo viên Sinh hoạt chuyên môn định kỳ đặn có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điếm cán bộ, nhân viên, giáo viên kiếm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp đế cán bộ, nhân viên, giáo viên cố gắng phấn đấu Chi nhà trường gần gũi động viên nhân viên H cán bộ, nhân viên, giáo viên trẻ trường cố gắng vươn lên hoạt động chuyên môn, vượt qua khó khăn đế hoàn thành tốt nhiệm vụ Công đoàn nhà trường cần tìm hiểu, giúp đỡ gia đình nhân viên H gia đình giáo viên gặp khó khăn, động viên họ vượt qua khó khăn đê hoàn thành tốt nhiệm vụ 3- Đối vói giáo viên nhà trường nhân viên H: cần quan tâm, nghiên cún, nắm vững nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến ngành Giáo dục, quy định ngành Tập trung hoàn chỉnh loại hồ so thiếu, kịp thời loại bở co sổ thuốc hạn sử dụng, trước mắt bố sung phương tiện thiết yếu, cần thiết Cần giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người làm ngành giáo dục cán y tế “lương y từ mẫu”, tất học sinh thân yêu, gương sáng để học sinh noi theo KẾT LUẬN Đế xây dựng đất nước, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước cần phải nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Đe nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn nay, đòi hỏi phải có đồng chế sách, ý thức trách nhiệm mồi cán bộ, nhân viên, giáo viên, với công tác quản lý, quản lý trường Cán bộ, nhân viên, giáo viên nhà trường lực phẩm chất, dù sở vật chất trường học có đầu tư đầy đủ, chương trình, nội dung sách giáo khoa có đối không the nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, khó hoàn thành trọng trách Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho ngành Giáo dục Đào tạo: “ Đào tạo người Việt Nam phát triên toàn diện, có đạo đức, cỏ tri thức, có sức khoẻ, thâm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lỷ tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dường nhân cách, phâm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dimg báo vệ Tô quốc Đe góp phần chấn hưng giáo dục nước nhà, bên cạnh việc tăng cường quản lý Nhà nước công tác giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương, ngăn chặn, khắc phục tiêu cực giáo dục, vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo yếu tố hàng đầu Vì phải khơi dậy phát huy niềm tự hào tự trọng nghề nghiệp thầy cô giáo, khẳng định trách nhiệm sứ mạng vẻ vang ngành giáo dục, nhà trường thầy cô giáo trước tương lai đất nước việc tạo nguồn vốn lớn quý đế đất nước phát triển nhanh bền vững, nguồn nhân lực lao động chất lượng cao Xuất phát từ ý thức trách nhiệm chuyên viên tham mun quản lý đạo Sở Giáo dục Đào tạo, thân từ thực tế tình để phân tích, đánh giá, xác định mục tiêu, tìm giải pháp tốt để giải tình diễn trường THPT Quảng Ninh Hy vọng với hướng dẫn thầy giáo Thạc sỹ Lê Văn Bán đề tài có tính thực tiễn cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương (khoá VIII) Văn kiện Đại hội Đại biếu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam - Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội 2006 Luật giáo dục năm 2005 Điều lệ trường Trung học phổ thông ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT 02/04/2007 Bộ Giáo dục Đào tạo Pháp lệnh cán công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2003) Thông tư 03/2006/TT - BNV ngày 08/2/2006 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ - CP Thông tư số 43/2006/TT-BGD ĐT ngày 20/10/2006 Bộ Giáo dục Đào tạo Hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác tra hoạt động sư phạm nhà giáo Chỉ thị số 40/CT-TƯ ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Nghị định số 35/2005/NĐ - CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán công chức 10 Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục 11 Quyết định số 58/2006/QĐ-UBND ngày 21/12/2006 UBND tỉnh ban hành quy định tạm thời số điểm tuyển dụng, sử dụng quảnlý công chức dự bị, công chức, viên chức tỉnh Quảng Bình 12 Các văn đạo thực nhiệm vụ năm học MỤC LỤC Nội (lung Trang [...]... kiếm tra chuyên đề và kiếm tra toàn diện đối với cán bộ, nhân vi n, giáo vi n Sinh hoạt chuyên môn định kỳ đều đặn và có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điếm đối với các cán bộ, nhân vi n, giáo vi n được kiếm tra X y dựng tiêu chí thi đua phù hợp đế cán bộ, nhân vi n, giáo vi n cố gắng phấn đấu Chi bộ nhà trường gần gũi động vi n nhân vi n H và các cán bộ, nhân vi n, giáo vi n trẻ trong trường cố... luật trường THPT Quảng Ninh quyết định hình thức kỷ luật với hình thức khiến trách đối với nhân vi n H * Bước 5: Thông báo hình thức kỷ luật đối với nhân vi n H trong tập thể Hội đồng sư phạm trường THPT Quảng Ninh * Bước 6: Kiểm tra lại toàn bộ quá trình xem xét, tiến hành các thủ tục xử lý vi phạm của nhân vi n Nguyễn Thị H * Bước 7: Họp hội đồng sư phạm trường THPTA đế rút kinh nghiệm, bài học tù' tình. .. Nghị định 75/2006/NĐ-CP ng y 18/8/2006 của Chính phủ về tố chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục, quy định tại điều 1: “ Thanh tra giáo dục thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước về giáo dục, nhằm đảm bảo vi c thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm Như v y, bên cạnh vi c xử lý các vi phạm trong giáo dục, vi c phát huy các nhân tố tích cực trong tập... đối với vi phạm của nhân vi n H đế tù' đó nhân vi n H th y được tính nghiêm minh của pháp luật và sự cần thiết phải điều chỉnh hành vi của mình, thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật cũng như các quy định của ngành và có tinh thần trách nhiệm, cố gắng hơn trong hoàn thành các công vi c được giao Với mức kỷ luật khiển trách, đủ đế nhân vi n H tự cảnh tỉnh bản thân mình trước những vi phạm đã... -05/12/2009 trường, BGH và nhân vi n H HĐKL, BGH,VP nhà trường Kiểm tra lại toàn bộ quá trình tiến hành các thủ tục 6 xử lý vi phạm của nhân 06/12/2009 -08/12/2009 vi n Nguyễn Thị H 7 Họp HĐ rút kinh nghiệm và lập báo cáo 09/12/2009 - 11/12/2009 HĐKL, BGH,VP nhà trường BGH; Hội đồng SP nhà trường chú VI KIẾN NGHỊ Từ tình huống trên, đế ngăn ngừa có hiệu quả các tiền lệ tuơng tự và giải quyết nhanh gọn tình huống. .. kiện đế nhân vi n H cổ gắng phấn đấu vươn lên trong công vi c hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình mà nhà trường tin tưởng giao cho Hình thức kỷ luật khiến trách đối với nhân vi n H còn có tác dụng làm bài học không những đế cảnh tỉnh cho đội ngũ cán bộ, nhân vi n, giáo vi n trường THPT Quảng Ninh mà cả những trường khác, nhất là những người có tư tưởng bình quân, ít học hỏi để nắm bắt các quy định của pháp... Chủ tịch công đoàn nhà trường, Tố trưởng Tố Hành chính họp đế thống nhất kế hoạch và hướng giải quyết sai phạm của nhân vi n H; đồng thời y u cầu nhân vi n H vi t bản tự’ kiếm điếm, tự nhận hình thức kỷ luật * Bước 2: Tố Hành chính họp kiếm điếm nhân vi n H, ghi bên bản báo cáo kết quả lên ban giám hiệu nhà trường * Bước 3: Tố chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường đế kiếm điếm nhân vi n H; đồng chí Hiệu... cũng như quy định của ngành Với hình thức kỷ luật mức khiến trách đối với nhân vi n H thế hiện được tính nghiêm minh của pháp luật và quy chế của ngành Xa hơn nữa là chúng ta đang xử lý tình huống có lý, có tình, tạo cơ hội đế mọi người khi mắc sai lầm, khuyết điểm, có điều kiện để sửa chữa và phấn đấu vươn lên trong cuộc sống, trong công vi c Nhược điêm: Chưa động vi n kịp thời đế nhân vi n H vượt... bộ, giáo vi n, nhân vi n gặp hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ các trường x y nhà công vụ để giáo vi n có điều kiện trong công tác khi phải ở xa gia đình 2 Đối với trưòng THPT Quảng Ninh: Các Tổ thường xuyên kiểm tra hoạt động của tổ, vi c thực hiện các nhiệm vụ được giao của các thành vi n trong tổ Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiếm tra nội bộ trường học, thường xuyên kiếm...nói riêng và của ngành giáo dục và đào tạo nói chung Giải quyết theo phương án trên không chỉ cán bộ, nhân vi n và giáo vi n ở trường THPT Quảng Ninh mà cả đội ngũ cán bộ, nhân vi n, giáo vi n các trường khác sẽ không có được bài học quý về sự cần thiết phải chấp hành đúng pháp luật và các quy định của ngành giáo dục và đào tạo -Học sinh của nhà trường sẽ còn phải tiếp tục gánh ... giả chọn đề tài: Xử lý tình vi phạm nhân vi n y tế trường THPT Quảng Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình để làm tiểu luận cuối khóa lớp quản lý nhà nước chương trình chuyên vi n khoá 27 -... động nhà trường Thứ ba: Giải tình đảm bảo hợp tình hợp lý nguyên nhân tình Qua vi c xử lý bước đế cho đội ngũ nhân vi n, giáo vi n trường THPT Quảng Ninh nói riêng, nhân vi n, giáo vi n ngành,... khuyết điếm cán bộ, nhân vi n, giáo vi n kiếm tra X y dựng tiêu chí thi đua phù hợp đế cán bộ, nhân vi n, giáo vi n cố gắng phấn đấu Chi nhà trường gần gũi động vi n nhân vi n H cán bộ, nhân vi n,