BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING TP HỒ CHÍ MINH BOUNYADETH THONGSAVANH HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH CHĂM PA SẮC GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING TP HỒ CHÍ MINH BOUNYADETH THONGSAVANH HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH CHĂM PA SẮC GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Trường TP HỒ CHÍ MINH , NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Thong Sa Vắn Bun Nha Đết - tác giả Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành quản trị kinh doanh với đề tài “hoàn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn từ đến năm 2020” Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Những số liệu, liệu, thông tin trung thực; trích dẫn, tham chiếu nguồn Kết nghiên cứu trình bày Luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả thực luận văn Thong Sa Vắn Bun Nha Đết LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn Thầy Cô trường Đại học Tài Marketing TPHCM truyền đạt cho kiến thức suốt năm học thạc sỹ trường Với tư cách học viên Lào, thành hôm mà có nỗ lực riêng có giúp đỡ vô to lớn vật chất tinh thần Đảng, Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tôi xin trân thành cảm ơn TS Nguyễn Xuân Trường tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành tốt luận văn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH CHDCND XHCN NDCM CHXHCN TBKHCN CS KNV UBND TW TPKT HTX Công nghiệp hóa, đại hóa Cộng hòa dân chủ nhân dân Xã hội chủ nghĩa Nhân dân cách mạng Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Tiến khoa học-công nghệ Chính sách Khuyến nông vùng Ủy ban nhân dân Trung ương Thành phần kinh tế Hợp tác xã DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ STT Tên bảng, biểu đồ Trang Hình 1.1: Quá trình hoạch định, tổ chức thực điều chỉnh 21 sách kinh tế nông nghiệp Bảng 2.1: Kết khảo sát vấn đề tồn hạn chế 41 sách đất đai phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 2.2: Số liệu khảo sát tồn hạn chế sách 50 chuyển giao tiến khoa học-công nghệ tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 2.3: Số liệu khảo sát tồn sách đầu tư 54 vốn nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 2.4: Số liệu khảo sát tồn sách thị 57 trường phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 2.5: Số liệu khảo sát tồn sách phát 61 triển quan hệ sản xuất nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 3.1: Số liệu khảo sát kiến nghị sửa đổi bổ sung sách 73 chuyển giao khoa học-công nghệ nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 3.2: Số liệu khảo sát kiến nghị sửa đổi bổ sung sách 76 đầu tư vốn nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 3.3: Số liệu khảo sát kiến nghị sửa đổi bổ sung sách 79 thị trường nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc 10 Bảng 3.4: Số liệu khảo sát kiến nghị đổi phát triển quan hệ 81 sản xuất nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1986, Đảng Nhà nước Lào có nhiều nghị nhằm không ngừng xây dựng hoàn thiện sách phát triển nông nghiệp Trong thực tế sách khơi dậy phát huy cao độ nguồn lực để phát triển kinh tế nông nghiệp đất nước Quán triệt chủ trương Đảng Nhà nước, năm qua sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc đưa đến nhiều thành quan trọng Về giải nhu cầu lương thực, thực phẩm người dân tỉnh, đáp ứng phần quan trọng nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung So với trước đây, Chăm Pa Sắc có nhiều tiến phát triển kinh tế, nhiên, nông nghiệp Chăm Pa Sắc gặp phải khó khăn trở ngại Tỷ trọng cấu nông nghiệp kinh tế cao, suất lao động thấp, khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp yếu Sự phát triển kinh tế nông nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đáp ứng yêu cầu trình công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp Theo tác giả có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, song trước hết phải kể đến hệ thống sách phát triển kinh tế nông nghiệp Chăm Pa Sắc chưa đồng bộ, thiếu phù hợp, chưa thực trở thành động lực cho phát triển kinh tế địa phương Để tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, thời kỳ 20112015, nhằm đưa kinh tế nông nghiệp Chăm Pa Sắc bước sang giai đoạn phát triển mới, cần phải thực đồng hệ thống giải pháp, việc hoàn thiện sách phát triển kinh tế nông nghiệp Từ vấn đề phân tích trên, tác giả cho để tài: " Hoàn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn từ đến năm 2020" có tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều tác giả nước nước có công trình nghiên cứu viết sách kinh tế thúc đẩy phát triển nông nghiệp Lào Chỉ tính riêng năm đầu kỷ XXI có nhiều công trình nghiên cứu tiêu biểu công bố như: "Ảnh hưởng sách nông nghiệp nông thôn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa" PGS.TS Ngô Đức Cát, Trường Đại học Kinh tế quốc dân; "Về số sách phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ mới" PGS.TS Đặng Văn Thanh, Bộ Tài chính; "Hoàn thiện sách đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa" ThS Vũ Thị Thảo, Trường Đại học Kinh tế quốc dân; Luận án Tiến sĩ kinh tế tác giả Nguyễn Tiến Dĩnh, năm 2003: "Hoàn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp, nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa"; Luận văn thạc sĩ tác giả Phon Xay năm 2011: “Thúc đẩy hàng nông sản tỉnh Sa La Văn nước CHDCND Lào đến năm 2020” Các công trình nghiên cứu tập trung vào phân tích vai trò hệ thống sách trình phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH hai khía cạnh lý luận thực tiễn, phạm vi quốc gia địa phương Đồng thời, đưa kiến nghị, giải pháp nhằm không ngừng hoàn thiện hệ thống sách phát triển kinh tế nông nghiệp Lào số địa phương cụ thể Tuy nhiên, công trình nghiên cứu chưa có điều kiện sâu tính đặc thù, điều kiện xuất phát thấp, tính đa dạng phức tạp phát triển kinh tế nông nghiệp địa phương Chăm Pa Sắc Vì vậy, việc tiếp tục hướng nghiên cứu vấn đề hoàn thiện sách phát triển kinh tế nông nghiệp cần thiết, có sở khoa học thực tiễn 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Thực tiễn cho thấy có hệ thống sách đồng thời tác động đến kinh tế nông nghiệp, với phạm vi rộng gồm nhiều loại, nhiên khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu sáu sách kinh tế chủ yếu phát triển nông nghiệp là: Chính sách sử dụng đất đai; sách đầu tư vốn; sách chuyển dịch cấu kinh tế; sách ứng dụng khoa học - công nghệ trồng trọt chăn nuôi; sách thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; sách phát triển thành phần kinh tế Luận văn nghiên cứu tập trung phạm vi sách phát triển nông nghiệp huyện, đô thị tỉnh Chăm Pa Sắc 1.4 Mục đích nhiệm vụ luận văn 1.4.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu thực trạng thực sách kinh tế nông nghiệp, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện số sách kinh tế chủ yếu thúc đẩy phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc năm tới theo hướng nông nghiệp hàng hóa CNH, HĐH với chủ trương sách Đảng Nhà nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế khu vực 1.4.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận sách kinh tế nông nghiệp, ba cấp độ: giới, quốc gia địa phương - Phân tích đánh giá thực trạng thực số sách kinh tế nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc thời gian qua, vấn đề đặt nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện số sách kinh tế thúc đẩy phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc năm tới 1.5 Phương pháp nghiên cứu Các quan điểm phân tích luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đổi Đảng Nhân dân cách mạng Lào phát triển kinh tế, kinh tế nông nghiệp Đồng thời, luận văn vận dụng học thuyết kinh tế đại, gắn với đặc thù địa phương theo quan điểm toàn diện, lịch sử cụ thể Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp lôgic lịch sử, toàn diện cụ thể để hệ thống hóa trình quan điểm, lý thuyết phát triển kinh tế nông nghiệp Cũng kết hợp với thực tiễn, kinh nghiệm phát triển kinh tế nông nghiệp nước nước giới Từ tiến hành phân tích, đánh giá, chọn lọc rút nhận xét, kết luận đề xuất cụ thể cho việc hoàn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Luận văn đặc biệt quan tâm đến việc sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học kinh tế: Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh, đối chiếu, chuyên gia hệ thống hóa để từ thực tiễn rút vấn đề lý luận sách cụ thể đạo hoạt động thực tiễn 1.6 Đóng góp luận văn Kết luận văn đóng góp vấn đề sau: - Tiếp tục hệ thống hóa vấn đề lý luận sách kinh tế phát triển nông nghiệp - Đánh giá thực trạng xây dựng thực sách kinh tế nông nghiệp Chăm Pa Sắc, đồng thời đưa vấn đề cần phải tiếp tục hoàn thiện - Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách kinh tế chủ yếu phát triển nông nghiệp Chăm Pa Sắc năm tới - Luận văn góp phần bổ sung vào nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập đạo thực tiễn lĩnh vực sách kinh tế phát triển nông nghiệp 1.7 Bố cục luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận nhứng danh mục tài liệu tham khảo bao gồm nội dung sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung sách nông nghiệp Chương 2: Thực trạng sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc năm qua Chương 3: Định hướng mục tiêu giải pháp hoàn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn từ đến năm 2020 sách cho phát triển chăn nuôi lợn ngoại vùng đồng miền núi có điều kiện phù hợp; tăng cường khuyến khích chăn nuôi theo quy mô trang trại, cụm trang trại tập trung, quy mô lớn Phát triển đàn bò thịt bò sữa, đàn lợn, đàn gia cầm, thủy sản nước lợ, Tăng cường giải pháp nhằm khuyến khích thúc đẩy chăn nuôi tỉnh phát triển mạnh mẽ Như, hỗ trợ kinh phí mua vật tư phối giống để cải tạo đàn bò, hỗ trợ kinh phí để tiêm phòng vac-xin, hỗ trợ kinh phí tập huấn chăn nuôi bò cho hộ nông dân Tiến hành hỗ trợ kinh phí đàn lợn giống ông bà, đàn lợn hướng nạc hỗ trợ thú y tiêm phòng, mua lợn đực giống, hỗ trợ kinh phí tập huấn cho người chăn nuôi, hỗ trợ thù lao cho khuyến nông viên Tăng diện tích nuôi trồng thủy sản nước lợ nước Tiến hành rà soát điều chỉnh quy hoạch nuôi trồng thủy sản cho phù hợp với yêu cầu phát triển bền vững Tập trung quy hoạch tổng thể nuôi trồng thủy sản nước lợ, nước ngọt; quy hoạch sản xuất giống; quy hoạch vùng nguyên liệu cho chế biến xuất thủy sản Tổ chức quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản huyện, thị đồng bằng, trung du, miền núi Khuyến khích thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước đủ lực đầu tư vào nuôi trồng thủy sản Tránh việc sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, thực nghiêm túc quy hoạch nuôi trồng thủy sản tất khâu Chú trọng xây dựng vùng nguyên liệu cho chế biến xuất Tập trung sản xuất cung ứng kiểm tra chất lượng giống thủy sản Phát triển nuôi trồng thủy sản gắn với bảo vệ môi trường Tiến hành xây dựng quy chế quản lý khai thác quy trình nuôi trồng công nghiệp phù hợp với điều kiện vùng Lựa chọn phát triển mô hình kết hợp nuôi trồng, đánh bắt với chế biến xuất thủy sản Chăm Pa Sắc tỉnh có tiềm lớn nuôi trồng khai thác thủy sản với 150 km bờ song Mê Kông, 12 cửa lạch lớn, nhỏ Tiếp tục triển khai chương trình "phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Chăm Pa Sắc thời kỳ 2010 -2015" chương trình "khai thác - dịch vụ hậu cần - chế biến tỉnh Chăm Pa Sắc", xác định rõ bước cho khâu kết hợp ngành để bảo đảm tính đồng ổn định Kết hợp trồng rừng, khai thác với chế biến tiêu thụ sản phẩm từ rừng (chủ yếu bột giấy ván sàn) Tiếp tục rà soát xây dựng đề án phát triển lâm nghiệp, triển khai dự án trồng nguyên liệu chế biến 3.2.3 Hoàn thiện sách chuyển giao tiến khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản Mục tiêu sách nhằm huy động đông đảo nhà khoa học, kỹ thuật tích cực nghiên cứu, chuyển giao người nông dân ứng dụng mạnh mẽ tiến 70 khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ cao vào sản xuất hàng hóa, đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, tạo nhiều sản phẩm có chất lượng cao, hàm lượng chất xám lớn cho giá trị cao Do vậy, trình hoàn thiện sách chế khuyến khích chuyển giao công nghệ cần thực tốt số giải pháp sau: Cần tăng cường bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp công nghệ theo pháp luật hành; bảo đảm quyền sử dụng đối tượng sở hữu công nghiệp chuyển giao không bị bên thứ ba xâm phạm Thực tốt miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trường hợp thực hợp đồng nghiên cứu, triển khai dịch vụ kỹ thuật trực tiếp phục vụ sản xuất nông nghiệp; thu nhập từ việc góp vốn sở hữu trí tuệ, bí kỹ thuật, quy trình kỹ thuật Thực đồng sách ưu đãi tiền sử dụng đất, thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế ưu đãi nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, thiết bị khoa học kỹ thuật có điều khiển tự động, mẫu thí nghiệm phục vụ trực tiếp cho dự án, hợp đồng nghiên cứu triển khai mà chưa sản xuất nước Thực ưu tiên thù lao cách xứng đáng cho tác giả, công trình khoa học ứng dụng sản xuất nông nghiệp Cần trọng hình thức chuyển giao công nghệ thông qua hoạt động khuyến nông Các tiến kỹ thuật công nghệ chuyển giao đến hộ gia đình nông dân thông qua hệ thống khuyến nông phải hỗ trợ kinh phí chuyển giao Chẳng hạn kinh phí cho hoạt động tuyên truyền, tập huấn, xây dựng mô hình vay vốn Quỹ khuyến nông theo kế hoạch hàng năm duyệt Tăng cường phát triển Quỹ khuyến nông để hộ nông dân vay vốn không lãi suất nhằm tạo điều kiện cho họ chủ động mở rộng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Chú trọng đào tạo cán nguồn nhân lực cho hoạt động khoa học - công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp, thu hoạch, chế biến, bảo quản vận chuyển nông sản Hình thức đào tạo kết hợp tập trung đào tạo chỗ Nguồn kinh phí lấy từ ngân sách thông qua chương trình nuôi trồng khai thác thủy sản, kết hợp với phần kinh phí người học đóng góp Hàng năm tỉnh cần dành khoản kinh phí để cử cán tập huấn, đào tạo nước nước nhằm tạo chuyên gia hàng đầu lĩnh vực chọn giống trồng vật nuôi chế biến nông sản 71 Cần chuyển giao khoa học - công nghệ cách thường xuyên, liên tục, kịp thời; chuyển giao xuống tới sở, hộ sản xuất nông nghiệp; đảm bảo tính định hướng, nội dung chuyển giao sát thực với địa phương Khuyến cáo xác, kịp thời giống, thức ăn, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón đến với nông dân Có chế độ kiểm tra, thẩm định vật tư hàng hóa đầu vào thật nghiêm ngặt có chế tài xử lý nghiêm minh đơn vị sản xuất, kinh doanh hàng hóa không đảm bảo chất lượng cán tham gia kiểm tra, khuyến cáo cho nông dân hàng hóa Những giải pháp làm rõ qua bảng số liệu khảo sát sau đây: kiến nghị sửa đổi bổ sung sách tăng cường đội ngũ khuyến nông vùng số lượng chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp theo số liệu thấy 1.000 phiếu phát nhận lại 512 chiếm 61,24% so với số ý kiến sách này, 51,20% so với tổng số khảo sát thực tế; sách chuyển giao khoa học-công nghệ nông nghiệp nhằm đảm bảo hiệu hoạt động kinh doanh cần chuyên giao thường xuyên, liên tục, kịp thời theo số liệu khảo sát cho thấy 1.000 phiếu phát nhận lại 836, có ý kiến sách 428 chiếm 51,20% so với số ý kiến sách này, 42,80% so với tổng số khảo sát, điều tỏ nhu cầu chuyển giao khoa họccông nghệ cần thiết khách quan người hoạt động sản xuất kinh doanh hàng nông nghiệp, tương tự theo thứ tự 72 Bảng 3.1 Số liệu khảo sát kiến nghị sửa đổi bổ sung sách chuyển giao khoa học-công nghệ nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Tổng số TT Ý kiến (1) (2) Tỷ lệ % Tổng có ý kiến Số số CS người So với So với chuyển có ý số có ý tổng số khảo giao kiến kiến sát TBKHC CS khảo sát N (3) (4) (5) 1000 836 428 51,20 42,80 Cần chuyển giao xuống tới sở, hộ sản xuất nông 1000 836 220 26,32 22,00 Định hướng, nội dung chuyển giao sát thực với 1000 địa phương 836 232 27,75 23,20 Cần chuyển giao có trọng điểm 1000 836 198 23,68 19,80 Cần đổi nội dung cách thức chuyển giao, 1000 kết hợp tốt lý thuyết thực hành 836 195 23,33 19,50 Tăng cường đội ngũ KNV số lượng chất lượng 1000 836 512 61,24 51,20 Tăng mức hỗ trợ đào tạo 1000 836 244 29,19 24,40 Tăng phụ cấp cho KNV mức lương tối thiểu 1000 836 165 19,74 16,50 Chính sách với KNV miền núi phải cao miền 1000 xuôi 836 98 11,72 9,80 10 Có sách đủ mạnh để thu hút KNV tự nguyện 1000 836 59 7,06 5,90 11 Cần khuyến cáo xác, kịp thời giống, thức 1000 ăn, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón 836 412 49,28 41,20 12 Có chế độ kiểm tra, thẩm định vật tư hàng hóa đầu 1000 vào thật nghiêm ngặt có chế tài xử lý nghiêm minh đơn vị sản xuất, kinh doanh hàng hóa không đảm bảo chất lượng cán tham gia kiểm tra, khuyến cáo cho nông dân hàng hóa 836 121 14,47 12,20 13 Xây dựng mô hình điểm tổ chức cho sở 1000 sản xuất, nông dân tham quan 836 167 19,98 16,70 Cần chuyển giao thường xuyên, liên tục, kịp thời (6=5/4) (7=5/3) nghiệp (Nguồn: Ban Kinh tế Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc, năm 2013) 73 3.2.4 Hoàn thiện sách đầu tư vốn tín dụng cho phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Mục tiêu sách đầu tư vốn, tín dụng cho nông nghiệp Chăm Pa Sắc nhằm phát huy tối đa tiềm sức lao động, đất đai, vốn nguồn lực khác tạo chuyển dịch lớn cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Theo đó, tỉnh Chăm Pa Sắc cần phải thực giải pháp để thúc đẩy trình hoàn thiện sách đầu tư cho phát triển nông nghiệp sau: Một là, sách đầu tư vốn tín dụng cho phát triển kinh tế nông nghiệp Chăm Pa Sắc cần phải đặt mối tương quan với yêu cầu thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn địa bàn Đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh không nên đặt trọng tâm vào thủy lợi, khai hoang mà phải chuyển sang thâm canh theo chiều sâu để nâng cao chất lượng nông sản ứng dụng hoàn thiện kỹ thuật công nghệ chế biến bảo quản nông sản, phát triển thị trường nông sản Hai là, sách đầu tư tín dụng cho phát triển kinh tế nông nghiệp Chăm Pa Sắc cần phải hướng mạnh vào giải mối quan hệ hài hòa yêu cầu tăng nhanh sản lượng lương thực, thực phẩm vừa tạo điều kiện vật chất để đa dạng hóa trồng vật nuôi mở mang công nghiệp, dịch vụ nông thôn Ba là, xác định mức đầu tư khả nguồn vốn đầu tư cho kinh tế nông nghiệp tỉnh Tăng mức, tỷ lệ phân bổ đầu tư cho nông nghiệp, kết hợp với biện pháp tích cực để huy động nguồn vốn khác để đảm bảo đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp Định hướng đầu tư cho kinh tế nông nghiệp theo hướng giảm dần tỷ trọng đầu tư trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho phát triển hạ tầng kinh tế, tăng dần tỷ trọng đầu tư gián tiếp qua tín dụng nhằm huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế nông nghiệp hộ gia đình Tăng vốn đầu tư cho người lao động đào tạo cán nông nghiệp tỉnh Bốn là, công khai hóa bước tiếp nhận, xử lý thủ tục đầu tư cấp, công khai hóa nguồn vốn đầu tư kế hoạch đầu tư, phân cấp định vốn đầu tư cho huyện, sở ngành, tránh tình trạng "ban - cho" đầu tư Cần tăng cường mối quan hệ hiểu biết lẫn tổ chức tín dụng người dân, cán tổ chức tín dụng cần gần dân, sâu sát thực tiễn Đồng thời, đẩy mạnh vai trò cấp quyền, tổ chức đoàn thể việc phối hợp với ngân hàng quản lý tốt tiền vay thu hồi công nợ Năm là, tăng mức cho vay, thời hạn cho vay, giảm lãi suất cho vay phù hợp với quy luật sinh trưởng trồng, vật nuôi, ưu tiên lĩnh vực đầu tư nông nghiệp như: chương trình chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp; chương trình phát triển hạ tầng kinh tế nông thôn Xác định chế đầu tư 74 theo ba hình thức: vốn ngân sách, vốn tín dụng qua hệ thống sách khuyến khích phát triển nông nghiệp thuế, trợ giá, khuyến nông Cơ chế xác định đầu tư cho kinh tế nông nghiệp Chăm Pa Sắc là: - Ngân sách nhà nước cấp đầu tư 100% cho sở sản xuất giống, công trình thủy lợi đê điều, giao thông, khuyến nông - Huy động người dân đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn - Khuyến khích doanh nghiệp bỏ vốn vay vốn đầu tư, ngân sách hỗ trợ sở chế biến nông sản; chế biến thức ăn chăn nuôi, thủy sản Sáu là, tăng tỷ lệ vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp từ ngân sách theo hướng: Tỉnh cần khuyến khích địa phương lập dự án tạo vốn từ quỹ đất; khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư, nhà nước tạo điều kiện đất đai, thủ tục cấp giấy phép, cho vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp; xây dựng quy chế huy động dân đóng góp xây dựng công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp; tăng cường quỹ cho nông dân vay vốn, vốn cho quỹ khuyến nông, huy động vốn đầu tư từ nước Những giải pháp làm rõ qua bảng số liệu khảo sát sau: thứ cần sửa đổi bổ sung tăng mức đầu tư cho nông nghiệp số liệu cho biết 1.000 phiếu phát nhận khoảng 917 có ý kiến sửa đổi bổ sung sách đầu tư nông nghiệp Chăm Pa Sắc tăng mức, tỷ lệ đầu tư cho nông nghiệp 642 người, chiếm khoảng 70,01% so với số ý kiến sách này, 64,20% so với tổng số khảo sát; nhà nước ngành ngân hàng cần cung cấp kịp thời đẩy đủ thông tin để nông dân hiểu biết tiếp cận nguồn vốn vay nhằm tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp ngành nông nghiệp, số liệu cho biết phiếu phát 1.000 thu lại 917 phiếu có ý kiến sách 615 chiếm khoảng 67,07% so với số ý kiến sách này, 61,50% so với tổng số khảo sát thực tế; tương tự theo bảng số liệu 75 Bảng 3.2 Số liệu khảo sát kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách đầu tư vốn nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc Tổng TT Ý kiến (1) (2) Tỷ lệ % Tổng số có ý Số số kiến người So với So với CS đấu có ý số có ý tổng số khảo tư vốn kiến kiến sát CS khảo sát NN (3) (4) (5) 1000 917 446 48,64 44,60 Tăng mức, tỷ lệ đầu tư cho nông nghiệp 1000 917 642 70,01 64,20 Tăng cho vay vốn trung dài hạn 1000 917 391 42,64 39,10 Giảm lãi suất cho vay nông nghiệp 1000 917 403 43,95 40,30 Giảm lãi suất vay cho dự án thu 1000 917 235 25,63 23,50 1000 917 379 41,33 37,90 Nên tăng cho vay tín chấp 1000 nông dân 917 254 27,70 25,40 Tăng mức đầu tư cho trồng rừng 1000 917 32 3,49 3,20 Tăng mức đầu tư cho chăn nuôi 1000 917 174 18,97 17,40 10 Cần có sách khuyến khích thành 1000 lập quĩ tín dụng nhân dân cấp xã 917 48 5,23 4,80 11 Nhà nước ngành ngân hàng cần cung 1000 cấp kịp thời đầy đủ thông tin để nông dân hiểu biết tiếp cận nguồn vay vốn 917 615 67,07 61,50 12 Cần tăng cường mối quan hệ hiểu biết 1000 lẫn tổ chức tín dụng người dân, cán tổ chức tín dụng cần gần dân, sâu sát thực tiễn 917 308 33,59 30,80 Cần đầu tư có trọng điểm (6=5/4) (7=5/3) mua, chế biến sản phẩm nông nghiệp Tăng mức cho vay chăn nuôi đại gia súc (Nguồn: Ban Kinh tế Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc, năm 2013) 76 3.2.5 Hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển thị trường nông sản tỉnh Chăm Pa Sắc Mục tiêu sách hỗ trợ phát triển thị trường nông sản, nhằm đảm bảo giá tiêu thụ sản phẩm phục vụ sản xuất nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Do vậy, sách hỗ trợ phát triển thị trường nông sản Chăm Pa Sắc cần tập trung vào giải vấn đề sau: * Hỗ trợ bảo trợ sản xuất hàng hóa trình sản xuất hàng hóa số trồng, vật nuôi chủ yếu gặp khó khăn, thông qua hỗ trợ đầu vào đầu cho sản xuất nông nghiệp * Hỗ trợ đầu vào cho sản xuất nông nghiệp: Tỉnh cần lập quỹ dự trữ vật tư chủ yếu phân bón, thuốc bảo vệ thực vật để bảo đảm ổn định giá phục vụ nông dân sản xuất có biến động giá thị trường, tiến hành trợ giá cho số loại giống gốc tốt trồng, vật nuôi Thực cho vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển vùng sản xuất hàng hóa, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước có thiên tai úng hạn xảy thuộc vùng tưới tiêu công ty, hợp tác xã khai thác thủy nông * Hỗ trợ đầu cho sản xuất nông nghiệp: tiến hành trợ giá sản xuất rau sản phẩm chế biến nông sản, gặp rủi ro thiên tai, đột biến giá thị trường xuống thấp, chia sẻ thiệt hại bên ký hợp đồng Từng bước nghiên cứu triển khai thực bảo hiểm sản xuất cho nông dân nhằm bảo vệ an toàn trình sản xuất nông nghiệp; ổn định kinh tế khuyến khích người sản xuất yên tâm đầu tư thâm canh phát triển sản xuất * Đẩy mạnh công tác quy hoạch phân vùng sản xuất hàng hóa, sản xuất nông nghiệp phải định hướng theo thị trường Trên sở dự báo thị trường tiêu thụ lợi vùng, tỉnh giao cho ngành nông nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với ngành khác, với huyện thị, thành phố tập trung xây dựng quy hoạch chuyên ngành phân vùng sản xuất hàng hóa cho con, ngành nghề Đồng thời, triển khai thực theo quy hoạch chuyên ngành xác lập kế hoạch đề Trên sở quy hoạch tỉnh cần tiến hành xây dựng đầu tư hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng sản xuất hàng hóa tập trung * Tiến hành tổ chức tập huấn kỹ thuật hướng dẫn nông dân tiếp thu chuyển giao tiến khoa học công nghệ nuôi trồng, sau thu hoạch bảo quản, sơ chế để nâng cao chất lượng nông sản đáp ứng với nhu cầu thị trường hàng hóa lớn Tiến tới xây dựng thương hiệu cho sản phẩm * Tăng cường việc xây dựng kênh cung cấp kịp thời thông tin thương mại, giá thị trường sản phẩm nông sản cho nông dân Trong kinh tế thị trường vấn đề xúc tiến thương mại, thông tin thị trường có ý nghĩa quan trọng Do vậy, tăng cường 77 tổ chức xúc tiến thương mại, thông tin thị trường tất yếu mà Chăm Pa Sắc phải thực Trong trình tiến hành cần ý đến nhiều hình thức phong phú, phù hợp với điều kiện đa số nông dân Chẳng hạn, tiến hành qua hệ thống loa truyền địa phương, qua câu lạc khuyến nông, tổ chức hội chợ, phiên chợ giống trồng, vật nuôi, bước thực giới thiệu qua mạng giúp người sản xuất nắm bắt thị trường yêu cầu thị trường để định sản xuất cho phù hợp, đồng thời giới thiệu quảng bá giới thiệu sản phẩm với người tiêu dùng * Xây dựng phát triển hệ thống lưu thông- phân phối tiêu thụ nông sản tỉnh Chăm Pa Sắc Triển khai xây dựng chợ đầu mối nông sản huyện liên huyện để tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp * Tăng cường định hướng, đạo, quản lý, điều tiết nhà nước với thị trường sản phẩm nông nghiệp Kết hợp hài hòa vai trò Nhà nước với tính chủ động người sản xuất doanh nghiệp Nhà nước cần giữ vai trò chủ đạo liên kết nhà, trọng tài khách quan xử lý kịp thời vướng mắc quan hệ lợi ích doanh nghiệp chế biến, tổ chức thu mua nông dân * Phát triển công nghiệp chế biến nông sản để tạo vùng nguyên liệu, gắn kết công nghiệp chế biến với sản xuất để thúc đẩy nông nghiệp hàng hóa phát triển Có sách khuyến khích thành lập nhiều sở chế biến sản phẩm nông nghiệp Bảng số liệu sau làm rõ cho biện pháp Theo số liệu cần sửa đổi bổ sung thị trường nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc thứ khuyến khích phát triển nhiều sở thu mua sản phẩm nông nghiệp, tránh độc quyền số liệu cho biết 1.000 phiếu phát thu 962 có ý kiến sách 890 chiếm 92,52% so với số có ý kiến này, 89,00% so với tổng số khảo sát; thứ hai khuyến khích thành lập nhiều sở chế biến sản phẩm nông nghiệp, theo bảng cho thấy 1.000 phiếu phát nhận 844 chiếm 87,73% so với số ý kiến sách này, 84,40% so với tổng số khảo sát; tương tự theo số liệu 78 Bảng 3.3 Số liệu khảo sát kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách thị trường nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc TT Ý kiến Tổng Tổng Số số số có ý người Tỷ lệ % So với So với kiến khảo CS thị có ý kiến sát trường kiến CS khảo sát (6=5/4) (7=5/3) số có ý tổng số (1) (2) (3) (4) (5) Cần định hướng, đạo, quản lý, điều tiết nhà nước với thị trường 1000 962 840 87,32 84,00 1000 962 844 87,73 84,40 sản phẩm nông nghiệp Có sách khuyến khích thành lập nhiều sở chế biến sản phẩm nông nghiệp Khuyến khích phát triển nhiều sở thu mua sản phẩm nông nghiệp, tránh độc quyền 1000 962 890 92,52 89,00 Nhà nước khuyến khích thành lập tổ chức mạng lưới thị trường đến huyện, xã 1000 962 759 78,90 75,90 Nhà nước cần giữ vai trò chủ đạo liên kết nhà, trọng tài khách quan xử lý kịp thời vướng mắc quan hệ lợi ích doanh nghiệp chế biến, tổ chức thu mua nông dân 1000 962 241 25,05 24,10 Nhà nước cần có sách bình ổn giá nông sản sản phẩm đầu vào sản xuất nông nghiệp 1000 962 218 22,66 21,80 Cần thành lập chợ đầu mối để chào bán, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 1000 962 122 12,68 12,20 Cần có kênh cung cấp kịp thời thông tin thương mại, giá thị trường sản phẩm nông sản cho nông dân 1000 962 563 58,52 56,30 (Nguồn: Ban Kinh tế Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc, năm 2013) 79 3.2.6 Đổi hoàn thiện sách kinh tế phát triển hợp tác nông nghiệp Mục tiêu việc hoàn thiện sách phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc nhằm phát huy tối đa vai trò thành phần kinh tế, kinh tế hợp tác sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa địa bàn tỉnh Theo đó, cần khuyến khích phát triển nhiều sở chế biến sản phẩm nông nghiệp nhằm: Tăng cường tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết vai trò, đổi tổ chức hoạt động hợp tác xã có tính tất yếu, phù hợp với điều kiện sản xuất nông nghiệp Chăm Pa Sắc Mặt khác, xây dựng đổi hoạt động hợp tác xã Chăm Pa Sắc cần ý đến đặc điểm kinh tế-xã hội địa phương, phải thực tự nguyện, quản lý phải thực dân chủ bình đẳng tự chịu trách nhiệm Mô hình xây dựng phát triển hợp tác xã Chăm Pa Sắc mang ý chí chủ quan, gò ép hình thức nặng nề tính bao cấp trước Kinh tế hợp tác xã Chăm Pa Sắc cần tập trung vào hoạt động mà kinh tế hộ tự đảm nhận được, dịch vụ vốn, dịch vụ vật tư nông nghiệp, dịch vụ kỹ thuật chế biến nông sản với quy mô nhỏ tiêu thụ sản phẩm cho người sản xuất Chăm Pa Sắc cần trọng phát triển kinh tế thủy sản, tức phải tăng cường xây dựng phát triển ngư trại, củng cố hợp tác xã nghề cá Từng bước hình thành hình thức tổ chức gắn kết đơn vị nuôi trồng, khai thác với chế biến tiêu thụ, hình thức liên doanh liên kết nước quốc tế Để hình thức kinh tế hợp tác thật vững mạnh có hiệu quả, UBND tỉnh cần đạo cho địa phương tiến hành rà soát, phân loại thực xếp, hợp tác xã sau: - Đối với hợp tác xã làm ăn có hiệu quả, tổ chức tốt hoạt động dịch vụ cho kinh tế hộ gia đình kinh doanh có lãi, nhu cầu thay đổi quy mô hợp tác xã cần tập trung đầu tư củng cố phát triển, thực sách khuyến khích hợp tác xã hoạt động, bổ sung thêm ngành nghề Trong trường hợp có nhu cầu khả thành lập tổ hợp tác, nhóm dịch vụ chuyên sâu hợp tác xã thành lập thêm hợp tác xã khác nhằm phát triển đa dạng hóa ngành nghề dịch vụ nông nghiệp Thực tốt trả lương cho cán hợp tác xã theo kết sản xuất kinh doanh để khuyến khích họ yên tâm với công việc - Đối với hợp tác xã hoạt động hiệu cần tiến hành đại hội xã viên, cho đăng ký lại xã viên Qua có thành viên thực tự nguyện, tự giác, chấp hành góp vốn có khả góp sức cho hợp tác xã tham gia Tiến hành điều 80 chỉnh quy mô, hướng kinh doanh sở dân chủ thống thành viên Mọi hoạt động hợp tác xã, Đảng quyền có vai trò định hướng, phải tuyệt đối coi trọng quyền tự thành viên tham gia - Tiếp tục xử lý tồn động vốn quỹ, tài sản, công nợ thực tốt công tác quản lý tài hợp tác xã nông nghiệp theo chế độ kế toán áp dụng cho hợp tác xã; giải nợ hợp tác xã theo sách nhà nước ban hành Tiếp tục thúc đẩy việc thực loại hình hợp tác Chăm Pa Sắc cần đạo cho địa phương khuyến khích thành lập tổ, liên tổ hộ gia đình tổ chức sản xuất ngành nghề nông nghiệp Thực hợp tác chặt chẽ hộ gia đình phù hợp với nhu cầu hợp tác sản xuất nông nghiệp hàng hóa chưa phát triển cao Đồng thời, đẩy mạnh hình thức liên kết nhà: Nhà nước- nhà khoa học - nhà doanh nghiệp - nhà nông sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo hình thức hiệp hội ngành nghề Bên cạnh đó, cần tăng cường vai trò tổ chức Liên minh hợp tác xã phát triển kinh tế nông nghiệp Bảng số liệu làm rõ cho giải pháp nêu theo số thứ tự nội dung bảng Bảng 3.4 Số liệu khảo sát kiến nghị đổi phát triển quan hệ sản xuất nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc T T Ý kiến Tổng số khảo sát (1) (2) (3) Tổng Tỷ lệ % Số số có ý người So với So với kiến có ý số có ý tổng số CS phát kiến kiến triển CS khảo sát TPKT (4) (5) (6=5/4) (7=5/3) Cần có sách ưu đãi cho thành 1000 948 phần kinh tế, loại hình kinh doanh đầu tư lĩnh vực nông nghiệp 745 78,59 74,50 Cần có sách thu hút lao động có chuyên 1000 948 môn lao động HTX 437 46,10 43,70 Cần có sách ưu đãi, khuyến khích HTX 1000 thực tiêu thụ sản phẩm cho xã viên 948 399 42,09 39,90 Quan tâm phát triển kinh tế hộ thông qua đầu tư 1000 vốn trung dài hạn, lãi suất ưu đãi, đáp ứng đủ vốn 948 216 22,78 21,60 (Nguồn: Ban Kinh tế Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc, năm 2013) 81 KẾT LUẬN Từ vấn đề phân tích cho thấy, sách kinh tế có vai trò đặc biệt quan trọng trình công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp nông thôn Việc thường xuyên tiến hành xây dựng, thực thi, kiểm tra, bổ sung nhằm hoàn thiện sách kinh tế phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương giai đoạn khác yêu cầu khách quan trình quản lý lĩnh vực hoạt động nông nghiệp nông thôn Luận văn hệ thống hóa vấn đề có tính lý luận vai trò nông nghiệp; sách Đảng Nhà nước Lào nông nghiệp qua thời kỳ, thời kỳ đổi mới; kinh nghiệm xây dựng thực thi sách kinh tế phát triển nông nghiệp số nước giới địa phương CHXHCN Việt Nam Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; phân tích khái niệm sách kinh tế nông nghiệp, nhân tố tác động tới sách kinh tế, trình hoạch định, tổ chức thực thi, kiểm tra bổ sung hoàn thiện sách phân tích tác động sách kinh tế phát triển nông nghiệp Chăm Pa Sắc thời gian qua Căn vào định hướng phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc yêu cầu đặt trình quản lý nhà nước, luận văn đề xuất hoàn thiện sách kinh tế chủ yếu để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp hướng tới nông nghiệp bền vững Đồng thời, luận văn phân tích bước tổ chức thực hiện, nhằm biến sách thành kết thực tế Kinh tế nông nghiệp phận quan trọng cấu kinh tế-xã hội tỉnh Chăm Pa Sắc Do vậy, yêu cầu đặt phải nhanh chóng thực đồng sách kinh tế nhằm thúc đẩy kinh tế nông nghiệp tỉnh phát triển, góp phần đưa tỉnh Chăm Pa Sắc trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Tác giả tin tưởng hy vọng kết nghiên cứu luận văn có đóng góp tích cực việc thực thắng lợi mục tiêu đề ra, đặc biệt mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Việt Nam Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thế Nhã, Hoàng Văn Hoa (1995), Vai trò Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thế Nhã, Vũ Đình Thắng tập thể (2002), Giáo trình Kinh tế Nông nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001), Giáo trình phân tích sách nông nghiệp, nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Cơ sở khoa học việc đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thanh Hóa thời kỳ 2001 - 2010, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân - Khoa Quản lý kinh tế (2002), Quản lý kinh tế dùng cho hệ cao học nghiên cứu sinh, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Trung tâm kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (VAPEC) (1999), Nông nghiệp giới bước vào kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Quý (2002), Chuyển đổi mô hình kinh tế Việt Nam - Thực trạng kinh nghiệm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Xuân Sơn (2000), "Chính sách đất đai trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn", Hội thảo quốc gia Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, Bắc Ninh 10 Bạch Đình Ninh (2000), "Đẩy mạnh chế biến nông sản nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn", Kinh tế nông nghiệp II Tài liệu Lào 11 Bộ Công thương (1999), ‘Thống kê thương mại xuất - nhập năm 2000 2010’, Viêng Chăn 12 Bộ công thương (2001), ‘Thị trường mặt hàng xuất nhập Lào thời kỳ 2001 – 2010’, Viêng Chăn, Lào 13 Bộ Công Thương (2011) ‘Chiến lược phát triển ngành công nghiệp thương mại CHDCND Lào đến năm 2020’ 14 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng NDCM Lào (2006), ‘Báo cáo 83 trị Ban chấp hành Trung ương Đảng’, Viêng Chăn 15 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng NDCM Lào (2011), ‘Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng’, Viêng Chăn 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2012), Báo cáo kết rà soát chế sách phát triển nông - lâm nghiệp từ năm 2008 - 2011, đề xuất 17 Tỉnh ủy Chăm Pa Sắc (2011), Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ VII, Chăm Pa Sắc 84 [...]... phi kinh tế Do đó, chính sách phát triển nông nghiệp đòi hỏi phải có một hệ thống chính sách, bao gồm chính sách kinh tế của các ngành khác và chính sách xã hội tác động tương hỗ lẫn nhau nhằm thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển Tất cả các chính sách có tác động trực tiếp vào các lĩnh vực có liên quan đến nông nghiệp hợp thành một hệ thống chính sách nông nghiệp Tuy nhiên, để phát triển kinh tế nông. .. mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp thể hiện hướng phát triển các ngành nông nghiệp và các thành phần kinh tế trong nông nghiệp; thể hiện trong việc cải biến cơ cấu kinh tế nông nghiệp; và những chính sách trong việc phát triển các thành phần kinh tế, thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, chính sách đầu tư, chính sách đất đai Vai trò của các bộ, ngành, địa phương liên quan đến chính sách nông nghiệp được... lý, điều tiết sự phát triển của kinh tế nông nghiệp 1.2.2 Phân loại chính sách kinh tế nông nghiệp Trong thực tế đang tồn tại nhiều cách phân loại chính sách kinh tế đối với nông nghiệp Phân loại theo địa chỉ tác động của chính sách, có các nhóm chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp như sau: + Chính sách hỗ trợ đầu vào của sản xuất nông nghiệp Đó là các chính sách về trợ giá giống mới cây trồng... thích hợp đã có tác động xấu đến tốc độ tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế Chính sách kinh tế nông nghiệp là một bộ phận quan trọng của hệ thống chính sách phát triển kinh tế Vai trò của chính sách kinh tế nông nghiệp được thể hiện trên các phương diện sau đây: Một là, chính sách kinh tế nông nghiệp tạo lập môi trường thuận lợi, phát huy quyền chủ động trong sản xuất kinh doanh của các hộ gia đình,... VỀ CHÍNH SÁCH NÔNG NGHIỆP 1.1 Những quan điểm cơ bản về phát triển nông nghiệp trong phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Một số học thuyết kinh tế bàn về vai trò của nông nghiệp Trong lịch sử phát triển tri thức khoa học kinh tế của nhân loại đã xuất hiện nhiều lý thuyết kinh tế đề cập tới vai trò của kinh tế nông nghiệp trong toàn bộ quá trình phát triển kinh tế- xã hội Các lý thuyết đó có ảnh hưởng... Điều đó nói lên tầm quan trọng của phát triển kinh tế nông nghiệp trong toàn bộ tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước 1.2 Chính sách kinh tế nông nghiệp và một số vấn đề của chính sách kinh tế nông nghiệp 1.2.1 Khái niệm chính sách Cho đến nay chưa có một định nghĩa thống nhất về "chính sách" Thực tế đang tồn tại nhiều quan niệm, ý kiến khác nhau về chính sách Song, quan điểm của F.Ellis... hiện ở chỗ quán triệt sự phân công, chỉ đạo của Chính phủ trong chính sách kinh tế nông nghiệp Vai trò của các bộ, ngành có liên quan đến chính sách nông nghiệp được thể hiện rõ ở chỗ tiến hành triển khai hoặc ban hành những văn bản chính sách để cụ thể hóa nhằm phù hợp với điều kiện và những mục tiêu về phát triển kinh tế nông nghiệp Các bộ, ngành liên quan nhiều đến chính sách kinh tế nông nghiệp; ... về sản lượng của 29 loại sản phẩm nông nghiệp" Mặc dù nông nghiệp đã phát triển, nhưng nhiều nông dân ở Braxin vẫn chưa thực sự được hưởng lợi từ nông nghiệp Bởi vì giữa chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp và chính sách chính trị - xã hội ở nước này còn chưa tương đồng Hoàn thiện hệ thống chính sách về mọi lĩnh vực đang là yêu cầu và thách thức của Braxin 1.3.3 Kinh nghiệm Nhật Bản Là đất nước... trong nông nghiệp thông qua trao đổi sản phẩm giữa nông nghiệp với công nghiệp Thực tế đã chứng minh tính đúng đắn của Lênin trong thực hiện các chính sách kinh tế nông nghiệp thời kỳ hòa bình và xây dựng của nước Nga Từ quan điểm về chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp của Lênin đã thể hiện sự khẳng định vai trò to lớn của phát triển kinh nông nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội... "Chính sách kinh tế mới" (NEP) Trong nội dung của (NEP) Lênin đặc biệt quan tâm đến vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp ở nước Nga lúc bấy giờ Chẳng hạn, dưới sự lãnh đạo của ông hàng loạt các chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp đã được thực hiện, như: chính sách thuế lương thực; chính sách xóa bỏ chế độ trưng thu lương thực thừa; chính sách khôi phục và phát triển sản xuất hàng hóa trong nông ... trạng sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc năm qua Chương 3: Định hướng mục tiêu giải pháp hoàn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn từ đến năm 2020. ..BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING TP HỒ CHÍ MINH BOUNYADETH THONGSAVANH HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH CHĂM PA SẮC GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 LUẬN... thi sách kinh tế không thích hợp có tác động xấu đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế Chính sách kinh tế nông nghiệp phận quan trọng hệ thống sách phát triển kinh tế Vai trò sách kinh tế nông