MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THƯ VIỆN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM HIỆN NAY ThS. Vũ Duy Hiệp Trường Đại học Vinh 1. Đổi mới sự nghiệp giáo dục và những yêu cầu đặt ra trong hoạt động thông tin thư viện ở các trường đại học 1.1.Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế phải tăng cường đầu tư cho giáo dục và đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững. Trong sự nghiệp đổi mới nền giáo dục nước nhà, vấn đề đổi mới phương pháp dạy - học, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo luôn được Đảng, Nhà nước và các cấp quản lý giáo dục quan tâm. Tại Thông báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII), phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020, Bộ Chính trị đã đề ra 7 nhóm nhiệm vụ, giải pháp để đổi mới căn bản, toàn diện, mạnh mẽ sự nghiệp giáo dục và đào tạo Việt Nam, trong đó có giải pháp "Tiếp tục đổi mới phương pháp dạy và học, khắc phục cơ bản lối truyền thụ một chiều. Phát huy phương pháp dạy học tích cực, sáng tạo, hợp tác; giảm thời gian giảng lý thuyết, tăng thời gian tự học, tự tìm hiểu cho học sinh, sinh viên; gắn bó chặt chẽ giữa học lý thuyết và thực hành, đào tạo gắn với nghiên cứu khoa học, sản xuất và đời sống". Việc đổi mới phương pháp dạy - học, chuyển đổi từ đào tạo theo niên chế sang đào tạo theo hệ thống tín chỉ và mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội đã và đang đặt ra những yêu cầu, nhiệm vụ mới cho hoạt động thông tin - thư viện trong hệ thống thư viện các trường đại học hiện nay. Hệ thống thư viện, giáo trình, tài liệu là một trong những tiêu chí để đánh giá trong kiểm định chất lượng trường đại học; là điều kiện quan trọng đáp ứng yêu cầu đổi mới phương pháp dạy - học. Do đó, quá trình đổi mới giáo dục đại học Việt Nam phải song hành với quá trình đổi mới các thư viện đại học nhằm thỏa mãn tốt nhất, thuận lợi nhất nhu cầu thông tin khoa học cho người dạy, người học. 1.2.Điều lệ Trường Đại học ban hành theo Quyết định số 58/2010/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ, tại điều 45 đã quy định: “Trường đại học phải có thư viện và các trung tâm thông tin tư liệu chuyên ngành phục vụ hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ. Thư viện và các trung tâm thông tin tư liệu có trách nhiệm quản lý, bổ sung và cung cấp thông tin, tư liệu khoa học và công nghệ ở trong nước và nước ngoài thuộc các lĩnh vực hoạt động của Trường, thu thập và bảo quản các sách, tạp chí, băng, đĩa, các tài liệu lưu trữ, các luận văn, luận án đã bảo vệ tại trường, các ấn phẩm của trường. Thư viện và các trung tâm thông tin tư liệu chuyên ngành hoạt động theo quy chế do Hiệu trưởng ban hành”. Vì vậy, việc tăng cường đầu tư và phát triển hệ thống thư viện của các trường đại học là vấn đề cần được quan tâm. 1.3.Những năm qua, được sự quan tâm, đầu tư của Nhà nước, của Bộ Giáo dục và Đào tạo, hoạt động thông tin - thư viện của các trường đại học đã có nhiều đổi mới và chuyển biến mạnh mẽ phục vụ tốt hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học. Bên cạnh những kết quả đạt được, hệ thống thư viện của các trường đại học hiện nay còn gặp nhiều khó khăn trong chính sách đầu tư và phát triển như: xây dựng trụ sở, nâng cấp trang thiết bị, nguồn học liệu... Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ, phần đánh giá những bất cập yếu kém đã khẳng định: “Thư viện, phòng thí nghiệm, phòng học bộ môn và các phương tiện dạy học chưa đảm bảo về số lượng, chủng loại và chất lượng so với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, nhất là ở các trường đại học”. Nghị quyết số 05-NQ/BCSĐ ngày 06/1/2010 của Ban Cán sự Đảng Bộ Giáo dục và Đào tạo về đổi mới quản lý giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2010-2012 cũng chỉ rõ: “Thư viện các trường còn nghèo, giáo trình tài liệu chưa đáp ứng yêu cầu cả về số lượng và chất lượng”. Tại hội nghị thư viện các trường đại học, cao đẳng lần thứ nhất do Bộ Văn hoá Thể thao và Du lich phối hợp Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức tại Thành phố Đà Nẵng (10/2008), đã nhận định: “Thư viện các trường đại học đang phải đối diện với nhiều cơ hội và thách thức trong quá trình hội nhập, những khó khăn tập trung vào: Nguồn lực thông tin còn nghèo nàn, cần được tăng cường; công nghệ phát hiện tài nguyên thông tin hiện đại, qui trình và nghiệp vụ quản lý chưa được thống nhất và chuẩn hóa; Bên cạnh đó sự phối hợp liên kết, liên thông giữa các thư viện còn yếu nên chưa tạo ra được một sức mạnh tập trung”. Đây chính là những quan điểm chỉ đạo, cơ sở pháp lý và định hướng cần được các Bộ, ban, ngành, các cấp, các trường đại học nghiên cứu, triển khai thực hiện nghiêm túc để đưa ra các giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên; đồng thời có chính sách phù hợp để phát triển hệ thống thư viện các trường đại học Việt Nam đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới giáo dục nước nhà. 2. Một số giải pháp về chính sách đầu tư và phát triển hệ thống thư viện các trường đại học Việt Nam trong giai đoạn hiện nay 2.1. Tăng cường chức năng quản lý nhà nước đối với hệ thống thư viện các trường đại học Nghị quyết số 14/2005/NQ - CP của Chính Phủ về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 -2020 ngày 02/11/2005, nêu rõ: “... Đổi mới phương pháp đào tạo theo 3 tiêu chí: trang bị cách học, phát huy tính chủ động của người học; sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong hoạt động dạy và học. Khai thác các nguồn tư liệu giáo dục mở và nguồn tư liệu trên mạng Iterrnet. Lựa chọn, sử dụng các chương trình, giáo trình tiên tiến của các nước”. Quy hoạch phát triển ngành thư viện Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 10/2007/QĐ-BVHTT ngày 04/5/2007 của Bộ Văn hóa - Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) đã đề ra mục tiêu: “Hết sức coi trọng vị trí thư viện trường đại học trong công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học; nâng cấp thư viện các trường đại học; xây dựng mới, tu bổ lại trụ sở thư viện, tạo cho các thư viện hiện đại về cơ sở vật chất và trang thiết bị; phong phú về tài liệu. Xây dựng một hệ thống thư viện đại học mạnh, phát triển theo hướng hiện đại, thư viện điện tử, thư viện số. Có khả năng đáp ứng các nhu cầu thông tin của người sử dụng một cách dễ dàng, nhanh chóng”. Để triển khai thực hiện hiệu quả quan điểm chỉ đạo nói trên trên, cần đổi mới và tăng cường thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Trongngành thư viện Việt Namhiện nay,Bộ VHTT &DL là cơ quan hoạch định và phê duyệt quy hoạch phát triển ngành, tuy nhiên trên thực tế tính hiệu lực pháp lý ( đầu tư, cấp vốn ngân sách ...) chỉ mới dừng lại trong hệ thống thư viện công cộng. Việc quản lý, chỉ đạo và đầu tư trực tiếp của các hệ thống thư viện trong nước trên thực tế hiện nay đó là: Hệ thống thư viện công cộng có Vụ Thư viện của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Hệ thống thư viện trường học từ tiểu học đến phổ thông có Nhà xuất bản Giáo dục thuộc Bộ Giáo dục vàĐào tạo.;Các cơ quan thông tin, thư viện thuộc Bộ Khoa học vàCông nghệ có Cục Thông tin Khoa học vàCông nghệ Hệ thống thư viện trường đại học chưa có một cơ quan quản lý, chỉ đạo và đầu tư trực tiếp của Nhà nước, vì vậy, việc chỉ đạo và tổ chức các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ trong hệ thống thư viện đại học hiện nay chủ yếu theo nội dung họp thống nhất trong các liên hiệp thư viện, mang tính hiệp hội, do đó tính hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước chưa cao. Thực tiễn cho thấy, trường đại học nào có sự quan tâm, đầu tư cho thư viện, thì hoạt động thông tin - thư viện của trường đó mạnh và ngược lại. Hiện nay, thư viện các trường đại học đang gặp phải khó khăn như: Đầu tư ngân sách còn ít, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao;nguồn lực thông tin chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của người sử dụng; quy trình và nghiệp vụ quản lý chưa thống nhất và chuẩn hóa; đặc biệt sự phối hợp liên kết, liên thông giữa các thư viện còn yếu... Do vậy, theo chúng tôi, Cục Cơ sở vật chất - Thiết bị trường học, đồ chơi trẻ em thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo cần có một bộ phận chức năng thực hiện công tác tham mưu quản lý nhà nước cho Bộ trưởng về hoạt động thư viện, để ban hành các chủ trương, văn bản chỉ đạo, đảm bảo sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống thư viện trường đại học trong thời kỳ dổi mới và hội nhập quốc tế. 2.2. Tập trung đầu tư tài chính để phát triển hệ thống thư viện của các trường đại học Đểđảm bảo nguồn thông tin, tài liệu phục vụ chohoạt độngđào tạo vànghiên cứukhoa học, các trường đại họccần phải được đầu tư kinh phí thích đáng để nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin. Bên cạnh đó để có thêm kinh phí hoạt động, thư viện các trường đại học cần đẩy mạnh các hoạt động xã hội hoá nhằm thu hút nguồn tài trợ, đóng góp từ các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Trên thực tế hiện nay, việc có rất ít số lượng cán bộ, giáo viên đặc biệt là các nhà nghiên cứu, các nhà khoa học đến sử dụng thư viện đều có chung một lý do chính đó là: nguồn tài liệu có giá trị nghiên cứu khoa học trong thư viện các trường đại học còn hạn chế, đặc biệt nguồn tài liệu ngoại văn, những phát minh khoa học ở các nước tiên tiến, các tài liệu chuyên ngành sâu về một lĩnh vực khoa học.... Mặt khác việc đầu tư nâng cấp trụ sở, cung cấp các trang thiết bị thư viện hiện nay vẫn còn thiếu đồng bộ, vì vậy các thư viện đại học chưa phát huy hết vai trò: “là giảng đường thứ 2 của trường đại học”. 2.3. Xây dựng các thư viện trung tâm tại các trường đại học vùng, đại học trọng điểm quốc gia Hiện tại, dù đã đáp ứng được phần lớn nhu cầu tin cho người dạy và người học, nhưng việc phát triển nguồn lực thông tin, hoạt động chia sẻ nguồn lực thông tin trong hệ thống thư viện các trường đại học vẫn chưa đủ mạnh; số lượng và chất lượng nguồn tin trao đổi thấp, do hoạt động còn manh mún, tuỳ tiện; việc phối hợp, liên kết vẫn mang nặng tính hình thức, kém hiệu quả, thiếu chính sách phát triển khoa học, nhất quán. Quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ đã đề ra nhiều giải pháp nhằm xây dựng một số trường đại học, cao đẳng mạnh, hình thành các cụm đại học; khắc phục hiện trạng manh mún, phân tán của mạng lưới, nhiều trường nhỏ, đào tạo đơn ngành, chuyên môn hẹp, trong đó có giải pháp: “Tăng cường năng lực và nâng cao chất lượng hoạt động của thư viện ở các trường; hình thành hệ thống thư viện điện tử kết nối các trường trên cùng địa bàn, cùng một vùng và trên phạm vi toàn quốc; Thiết lập mạng thông tin toàn cầu và mở rộng giao lưu quốc tế cho tất cả các trường đại học, cao đẳng trong nước; Quy hoạch, sắp xếp lại công tác xuất bản giáo trình, sách và tài liệu tham khảo”. Trên tinh thần đó, phát triển và xây dựng thư viện các trường đại học vùng, đại học trọng điểm tại Thái Nguyên, Hà Nội, Vinh, Huế, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Thành phố Hồ Chí Minh và Cần Thơ, thành các thư viện trung tâm (hạt nhân) thực hiện liên kết trong vùng, khu vực, tiến tới liên kết trong toàn hệ thống. Thực hiện nội dung trên nhằm tăng cường tính đầu tư hiệu quả, đồng thời phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, nhà nước trong công tác thư viện và quy hoạch phát triển ngành thư viện Việt Nam đến năm 2020. Kết luận Có thể khẳng định, giáo dục nước ta những nămtớisẽphát triển trong bối cảnh thế giới có nhiều thay đổi nhanh và phức tạp. Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế về giáo dục đã trở thành xu thế tất yếu. Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 đã xác định một trong ba đột phá là phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ. Cùng với việc đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục nước nhà, cần đặc biệt quan tâm đầu tư và phát triển hệ thống thư viện trong trường đại học. Đây chính là một trong những nhân tố góp phần để nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài của đất nước hiện nay và trong tương lai.  ... nhà Một số giải pháp sách đầu tư phát triển hệ thống thư viện trường đại học Việt Nam giai đoạn 2.1 Tăng cường chức quản lý nhà nước hệ thống thư viện trường đại học Nghị số 14/2005/NQ - CP Chính. .. động thư viện, để ban hành chủ trương, văn đạo, đảm bảo phát triển mạnh mẽ hệ thống thư viện trường đại học thời kỳ dổi hội nhập quốc tế 2.2 Tập trung đầu tư tài để phát triển hệ thống thư viện trường. .. Bộ Giáo dục và ào tạo. ;Các quan thông tin, thư viện thuộc Bộ Khoa học vàCông nghệ có Cục Thông tin Khoa học vàCông nghệ Hệ thống thư viện trường đại học chưa có quan quản lý, đạo đầu tư trực tiếp