Đang tải... (xem toàn văn)
Nợ công và sự tác động của nó đến tăng trưởng kinh tế việt nam giai đoạn 2006-2013
1 2 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Sô thứ tự Chữ viêt tăt Giải thích 1 ADB Ngân hàng phát triên Châu Á 2 BTC Bộ Tài Chính 3 DNNN Doanh nghiệp nhà nước 4 GDP Tổng sản phâm quốc nội 5 IMF Quỹ tiền tệ quốc tê 6 NHNN Ngân hàng nhà nước 7 NSNN Ngân sách nhà nước 8 ODA Hỗ trợ phát triên chính thức 9 TPCP Trái phiêu Chính phủ 10 WB Ngân hàng thê giới 3 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình nợ công giai đoạn 2006-2013. Bảng 2.2: Tình hình trả nợ công giai đoạn 2006-2013. Đvt: tỷ VNĐ Bảng 2.3: Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 -2013 Bảng 2.4: Một số chỉ tiêu kinh tế cơ bản giai đoạn 2011-2013 Biểu đồ 2.1: Nợ công giai đoạn 2003-2013 Biểu đồ 2.2: Một số chỉ tiêu kinh tế Biểu đồ 2.3: Tăng trưởng kinh tế việt nam giai đoạn 2006 đến 2013 Hình 2.1: Đồng hồ nợ công việt nam năm 2014 Hình 2.2: Cấu trúc nợ công năm 2011 Sơ đồ 1.1: cấu trúc nợ công theo quỹ tiền tệ IMF 4 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. http://www.economist.com 2. http://www.gso.gov.vn 3. Bản tin nợ công, http://mof.gov.vn/ 4. Tạp chí kinh tế 5. http://cafef.vn/ 6. http://www.tapchitaichinh.vn/ 5 LỜI MỞ ĐẦU Việc vay nợ của một quốc gia giống cũng giống như một doanh nghiệp. Đó là cách huy động vốn để phát triển quen thuộc trên thế giới. Trong kinh doanh, không ở đâu có thể phát triển mà không vay mượn. Số liệu thống kê cho thấy những nước phát triển mạnh như Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc cũng là những con nợ kết xù. Nợ công nhằm để phục các nhu cầu chi tiêu và sử dụng của chính phủ nhằm các mục đích khác nhau, chiếm một phần trong các khoản vay đó. Tuy nhiên trong thực tế các nước cho thấy, việc vay nợ và chi tiêu lãng phí, sử dụng kém hiệu quả đồng tiền của Chính phủ khiến cho nhiều nước lâm vào tình trạng khủng hoảng nợ công ở các nước châu âu. Ví dụ điển hình là Hy Lạp đây cũng là vấn đề thời sự được quan tâm đặt biệt ở Việt Nam. Nhiều nhà nghiên cứu học nghiên cứu về ngưỡng nợ mà tại đó kinh tế đạt tối đa khi vượt qua ngưỡng nợ đó thì nền kinh tế giảm sút từ đó đưa ra những biện pháp kiến 6 nghị cho quốc gia đó về vấn đề quản lý nợ công. Tuy nhiên mỗi nước lại có ngưỡng nợ khác nhau. Tăng trưởng kinh tế Việt Nam thấp trong khi thâm hụt ngân sách lên đên đỉnh điểm đã làm cho tỷ lệ nợ chính phủ trên GDP nhảy vọt từ mức khoảng 42,9% năm 2008 lên đên 51,16% năm 2009, tức đã vượt qua ngưỡng nợ công vốn được xem là an toàn trước đó là 50% GDP. Có vẻ mức nợ này chưa phải quá lớn đên mức đủ để cảnh báo các nhà chức trách khi vẫn luôn có những trấn an rằng nợ vẫn đang “trong tầm kiểm soát”. Điều đáng ngờ là ngưỡng nợ an toàn luôn được tịnh tiến lên trong khi thiếu những giải trình có trách nhiệm. Mặc dù vậy, có một điều mà người ta không thể phớt lờ là tỷ lệ nợ công đang tăng lên và tăng nhanh. Trong đề án chuyên ngành này với đề tài: “Nợ Công và sự tác động của nó đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2006- 2013” sẽ đi sâu nghiên cứu một cách logic, phản ánh được bản chất của vấn đề đặt ra. Đề án gồm 3 phần: Phần 1: Cơ sở lý thuyết về nợ công, tăng trưởng kinh tế và sự tác động nợ công đến tăng trưởng kinh tế. Phần 2: Thực trạng nợ công và tăng trưởng kinh tế việt nam và sự tác động của nợ công đến tăng trưởng kinh tế việt nam giai đoạn 2006- 2013 Phần 3: Một số nhận xét và giải pháp hạn chế nợ công, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Có được bài đề án chuyên ngành này em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của giảng viên hướng dẫn Ths. Sử Thị Thu Hằng. Do thời gian tìm hiểu có hạn và còn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên bài viết của em sẽ không thể tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy em rất mong nhận được sự giúp đỡ và chỉ bảo tận tình của các thầy cô để bài viết của em hoàn thiện hơn và giúp em củng cố được kiến thức của bản thân. Em xin chân thành cảm ơn. 7 PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NỢ CÔNG, TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ SỰ TÁC ĐỘNG NỢ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1. Cơ sở lý thuyết về nợ công 1.1.1. Khái niệm nợ công Tại hầu hết các nước trên thế giới, Luật Quản lý nợ công đều xác định nợ công gồm nợ của chính phủ và nợ được chính phủ bảo lãnh. Một số nước, nợ công còn bao gồm nợ của chính quyền địa phương (Đài Loan, Bungari, Rumani…), nợ của doanh nghiệp nhà nước phi lợi nhuận (Thái Lan, Macedonia…). Theo quan điểm của ngân hàng thế giới (WB) nợ công là toàn bộ những khoản nợ của chính phủ và những khoản nợ được chính phủ bảo lãnh.Trong đó: + Nợ của chính phủ là toàn bộ các khoản nợ trong nước và nước ngoài của chính phủ và các đại lí của chính phủ;các tỉnh thành phố hoặc các tổ chức chính trị trực thuộc chính phủ và các đại lí của các tố chức này, các doanh nghiệp nhà nước. + Nợ của Chính phủ bảo lãnh là những khoản nợ trong nước và nước ngoài của khu vực tư nhân do chính phủ bảo lãnh. Theo quan điếm của quĩ tiền tệ quốc tế (IMF) nợ công bao gồm nợ của khu vực tài 8 chính công và nợ khu vực phi tài chính công. Trong đó: + Khu vực tài chính công gồm: Tố chức tiền tệ (ngân hàng trung ương, các tổ chức tín dụng nhà nước) và các tổ chức phi tiền tệ (các tố chức tín dụng không cho vay mà chỉ có chức năng hỗ trợ phát triến). + Các tổ chức phi tài chính công như: Chính phủ, tỉnh thành phổ, các tổ chức chính quyền địa phương, các doanh nghiệp phi tài chính nhà nước. Khu vực công Khu vực chính phủ Khu vực các tổ chức công Chính quyên liên bang Chính quyền địa phương Chính phủ trung ương Các tổ chức công phi tài chính Các tổ chức công tài chính Ngân hàng TW Các tổ chức nhà nước nhận tiền gửi (trừ ngân hàng TW) Các tổ chức tài chính công khác 9 Sơ đồ 1.1: Cấu trúc nợ công theo quỹ tiền tệ IMF Tại Việt Nam, theo luật quản lý nợ công được ban hành ngày 29/6/2009 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2010: “Nợ công bao gồm: Nợ chính phủ, nợ được chính phủ bảo lãnh và nợ chính quyền địa phương”. Cũng theo luật này: + Nợ chính phủ: là khoản nợ phát sinh từ các khoản vay trong nước, nước ngoài, được ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ hoặc các khoản vay khác do Bộ Tài chính ký kết, phát hành, uỷ quyền phát hành theo quy định của pháp luật. Nợ chính phủ không bao gồm khoản nợ do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành nhằm thực hiện chính sách tiền tệ trong từng thời kỳ. + Nợ được Chính phủ bảo lãnh là khoản nợ của doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng + vay trong nước, nước ngoài được Chính phủ bảo lãnh. Nợ chính quyền địa phương là khoản nợ do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc 10 trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ký kết, phát hành hoặc uỷ quyền phát hành. Như vậy, các khoản vay như vay vốn ODA, phát hành trái phiếu chính phủ (trong cũng như ngoài nước), hay một tập đoàn kinh tế vay nợ nước ngoài được chính phủ bảo lãnh đều được xem là nợ công. Trước nay mọi người thường chỉ nghĩ đến nợ Chính phủ khi nói đến tổng nợ công. Khi Chính phủ phát hành 1 tỷ đô-la trái phiếu ở nước ngoài, ai cũng biết nó được tính vào tổng nợ công nhưng khi đọc tin một doanh nghiệp thu xếp ký kết một khoản vay 2 tỷ đô-la với một ngân hàng nước ngoài nào đó, có sự bảo lãnh của Chính phủ, có thể có người vẫn nghĩ đó là nợ doanh nghiệp, không phải nợ công. Ngoài ra cần chú ý thêm khái niệm “nợ nước ngoài của quốc gia”, là tổng các khoản nợ nước ngoài của Chính phủ, nợ được Chính phủ bảo lãnh, nợ của doanh nghiệp và tổ chức khác vay theo phương thức tự vay, tự trả (Luật quản lý nợ công năm 2009). Vốn vay từ ADB hay WB đương nhiên là nợ nước ngoài rồi nhưng một doanh nghiệp vay từ đối tác nước ngoài vài trăm triệu đô-la, chẳng hạn, dù có hay không có bảo lãnh của chính phủ, thì khoản tiền đó vẫn phải tính vào tổng nợ nước ngoài của quốc gia. Thước đo nợ Chính phủ thường là phần trăm so với GDP. Nợ thường được tính tại tùng thời kỳ, từng giai đoạn. So sánh tổng nợ nước ngoài với GDP là nhàm so sánh nợ với những gì một quốc gia làm ra, để xác định khả năng trả nợ của quốc gia đó. Thông thường, nợ công là hệ quả trực tiếp của thâm hụt ngân sách chính phủ và quy mô nợ công đúng bàng quy mô thâm hụt ngân sách tích tụ qua các năm. về nguyên tắc, đề bù đắp thâm hụt ngân sách, các chính phủ phải đi vay trong và ngoài nước chứ không được phát hành tiền đề tránh nguy cơ xảy ra lạm phát cao. Tuy nhiên, nợ công ở một số nước đang phát triển, chẳng hạn như Việt Nam, còn do chính phủ vay nợ để tài trợ cho các dự án đầu tu- của mình (thường là các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng) nên quy mô nợ công thậm chí còn cao hơn nữa. Nguồn để trả nợ công là các khoản thu trong tương lai bao gồm cả thu ngân sách và thu từ các dự án đầu tư bằng nguồn vốn vay (nếu có). 1.1.2. Phân loại nợ công 11 Có nhiều tiêu chí để phân loại nợ công, mỗi tiêu chí có một ý nghĩa khác nhau trong việc quản lý và sử dụng nợ công. Tương ứng với mỗi loại nợ sẽ có giải pháp quản lý bảo đảm quy mô nợ phù hợp, qua đó sẽ chủ động tăng hay giảm nợ để tạo nguồn thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Các tiêu chí để phân loại nợ công hiện nay gồm: Theo tiêu chí nguồn gốc địa lý của vốn vay: Nợ công gồm có hai loại: Nợ trong nước và nợ nước ngoài. Nợ trong nước là nợ mà bên cho vay là cá nhân, tổ chức trong nước. Nợ nước ngoài là nợ công mà bên cho vay là Chính phủ nước ngoài, vùng lãnh thổ, tổ chức tài chính quốc tế, tổ chức và cá nhân nước ngoài. Việc phân loại này giúp xác định chính xác hơn tình hình cán cân thanh toán quốc tế. Việc quản lý nợ nước ngoài còn nhằm đảm bảo an ninh tiền tệ, vì các khoản vay nước ngoài chủ yếu bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi hoặc các phương tiện thanh toán quốc tế khác. Theo phương thức huy động vốn: Nợ công có hai loại: Nợ công từ thỏa thuận trực tiếp và Nợ công từ công cụ nợ. Nợ công từ thỏa thuận trực tiếp là khoản nợ công xuất phát từ những thỏa thuận vay trực tiếp của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền với cá nhân, tổ chức cho vay. Phương thức huy động vốn này xuất phát từ những hợp đồng vay, hoặc ở tầm quốc gia là các hiệp định, thỏa thuận giữa các nhà nước. Nợ công từ công cụ nợ là khoản nợ công xuất phát từ việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phát hành các công cụ nợ để vay vốn. Các công cụ nợ này có thời hạn ngắn hoặc dài, thường có tính vô danh và khả năng chuyển nhượng trên thị trường tài chính. Theo tính chất ưu đãi của khoản vay làm phát sinh nợ công: Nợ công có ba loại: Nợ công từ vốn vay ODA, nợ công từ vốn vay ưu đãi và nợ thương mại thông thường. Theo trách nhiệm đối với chủ nợ: Nợ công được phân loại thành nợ công phải trả và nợ công bảo lãnh. Nợ công phải trả là các khoản nợ mà Chính phủ, chính quyền địa phương có nghĩa vụ trả nợ. Nợ công bảo lãnh là khoản nợ mà Chính phủ có trách nhiệm bảo lãnh cho người vay nợ, nếu bên vay không trả được nợ thì Chính phủ sẽ có nghĩa vụ trả nợ. Theo cấp quản lý nợ: Nợ công được phân loại thành Nợ công của trung ương và Nợ 12 công của chính quyền địa phương. Nợ công của trung ương là các khoản nợ của Chính phủ, nợ do Chính phủ bảo lãnh. Nợ công của địa phương là khoản nợ công mà chính quyền địa phương là bên vay nợ và có nghĩa vụ trực tiếp trả nợ. 1.1.3. Đặc trưng nợ công Tuy có nhiều cách tiếp cận rộng hẹp, khác nhau, nhưng về cơ bản, nợ công có những đặc điểm chủ yếu sau: Nợ công là khoản nợ ràng buộc trách nhiệm trả nợ của Nhà nước được thể hiện dưới hai góc độ trả nợ trực tiếp và trả nợ gián tiếp. Trả nợ trực tiếp được hiểu là cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ là người vay và do đó cơ quan nhà nước sẽ chịu trách nhiệm trả nợ khoản vay. Trả nợ gián tiếp là trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền đứng ra bảo lãnh để một chủ thể trong nước vay nợ, trong trường hợp bên vay không trả được nợ thì trách nhiệm trả nợ sẽ thuộc về cơ quan đứng ra bảo lãnh. Nợ công được quản lý theo quy trình chặt chẽ với sự tham gia của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đảm bảo hai mục đích: Đảm bảo khả năng trả nợ của đơn vị sử dụng vốn vay (đảm bảo cán cân thanh toán vĩ mô) và an ninh tài chính quốc gia; Để đạt được những mục tiêu của quá trình sử dụng vốn. Bên cạnh đó, việc quản lý nợ công một cách chặt chẽ còn có ý nghĩa quan trọng về mặt chính trị xã hội. Mục tiêu cao nhất trong việc huy động và sử dụng nợ công là phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích cộng đồng. Nợ công được huy động và sử dụng không phải để thỏa mãn những lợi ích riêng của bất kỳ cá nhân, tổ chức nào, mà vì lợi ích chung của cộng đồng. 1.1.4. Bản chất nợ công Vay nợ là một cách huy động vốn cho phát triển. Bản chất nợ không phải là xấu. Nợ đem lại rất nhiều tác động tích cực cho nền kinh tế của các nước đi vay. Những nền kinh tế lớn trên thế giới như Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản. cũng chính là những con nợ lớn. Nợ công có nhiều tác động tích cực, nhưng cũng có không ít tác động tiêu cực. Tác động tích cực chủ yếu của nợ công bao gồm: Thứ nhất, nợ công làm gia tăng nguồn lực cho Nhà nước, từ đó tăng cường nguồn 13 vốn để phát triển cơ sở hạ tầng và tăng khả năng đầu tư đồng bộ của Nhà nước. Muốn phát triển cơ sở hạ tầng nhanh chóng và đồng bộ, vốn là yếu tố quan trọng nhất. Với chính sách huy động nợ công hợp lý, nhu cầu về vốn sẽ từng bước được giải quyết để đầu tư cơ sở hạ tầng, từ đó gia tăng năng lực sản xuất cho nền kinh tế; Thứ hai, nợ công góp phần tận dụng được nguồn tài chính nhàn rỗi trong dân cư. Một bộ phận dân cư trong xã hội có các khoản tiết kiệm, thông qua việc Nhà nước vay nợ mà những khoản tiền nhàn rỗi này được đưa vào sử dụng, đem lại hiệu quả kinh tế cho cả khu vực công lẫn khu vực tư; Thứ ba, nợ công tận dụng được sự hỗ trợ từ nước ngoài và các tổ chức tài chính quốc tế. Tài trợ quốc tế là một trong những hoạt động kinh tế - ngoại giao quan trọng của các nước phát triển muốn gây ảnh hưởng đến các quốc gia nghèo, cũng như muốn hợp tác kinh tế song phương. Biết tận dụng tốt những cơ hội này, thì sẽ có thêm nhiều nguồn vốn ưu đãi để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, trên cơ sở tôn trọng lợi ích đối tác, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền đất nước. Bên cạnh những tác động tích cực, nợ công cũng gây ra những tác động tiêu cực: Nợ công gia tăng sẽ gây áp lực lên chính sách tiền tệ, đặc biệt là từ các khoản tài trợ ngoài nước. Nếu kỷ luật tài chính của Nhà nước lỏng lẻo và thiếu cơ chế giám sát chặt chẽ việc sử dụng và quản lý nợ công sẽ dẫn đến tình trạng tham nhũng, lãng phí tràn lan. Tình trạng này làm thất thoát các nguồn lực, giảm hiệu quả đầu tư và điều quan trọng hơn là giảm thu cho ngân sách. Nhận biết những tác động tích cực và tiêu cực nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực là điều hết sức cần thiết trong xây dựng và thực hiện pháp luật về quản lý nợ công. Về bản chất, nợ công chính là các khoản vay để trang trải thâm hụt ngân sách. Các khoản vay này sẽ phải hoàn trả gốc và lãi khi đến hạn, nhà nước sẽ phải thu thuế tăng lên để bù đắp. Vì vậy, suy cho cùng, nợ công chỉ là sự lựa chọn thời gian đánh thuế: hôm nay hay ngày mai, thế hệ này hay thế hệ khác. Vay nợ thực chất là cách đánh thuế dần dần, được hầu hết chính phủ các nước sử dụng để tài trợ cho các hoạt động chi ngân sách. Tỷ lệ nợ công/GDP chỉ phản ảnh một phần nào đó về mức độ an toàn 14 hay rủi ro của nợ công. Mức độ an toàn hay nguy hiểm của nợ công không chỉ 1.1.5. Các chỉ tiêu quản lý đánh giá về nợ công Khi xét đến nợ công, không chỉ cần quan tâm tới tổng nợ, nợ hàng năm phải trả mà phải quan tâm nhiều tới rủi ro và cơ cấu nợ, vấn đề quan trọng phải tính là khả năng trả nợ và rủi ro trong tương lai, chứ không chỉ là con số tổng nợ trên GDP. Hiện nay, tiêu chí phổ biến để đánh giá mức an toàn của nợ công được áp dụng cụ thể là: Giới hạn nợ công không vượt quá 50% - 60% GDP hoặc không vượt quá 150% kim ngạch xuất khẩu. WB đưa ra mức quy định ngưỡng an toàn nợ công là 50% GDP. Dịch vụ trả nợ công không vượt quá 15% kim ngạch xuất khẩu và dịch vụ trả nợ của Chính phủ không vượt quá 10% chi ngân sách. Tuy nhiên, trên thực tế không có hạn mức an toàn chung cho các nền kinh tế. Không phải tỷ lệ nợ công/GDP thấp là trong ngưỡng an toàn và ngược lại. Mức độ an toàn của nợ công phụ thuộc vào tình trạng mạnh hay yếu của nền kinh tế thông qua hệ thống chỉ tiêu kinh tế vĩ mô. Để đánh giá đúng mức độ an toàn của nợ công không thể chỉ quan tâm đến tỷ lệ nợ/GDP, mà cần phải xem xét nợ một cách toàn diện trong mối liên hệ với các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô, nhất là tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế, năng suất lao động tổng hợp, hiệu quả sử dụng vốn (qua tiêu chí ICOR), tỷ lệ thâm hụt ngân sách, mức tiết kiệm nội địa và mức đầu tư xã hội. Bên cạnh đó, những tiêu chí như: cơ cấu nợ công, tỷ trọng các loại nợ, cơ cấu lãi suất, thời gian trả nợ. cũng cần được xem xét khi đánh giá bản chất nợ công, tính bền vững của nợ công. Khi nợ công tăng cao, vượt quá xa giới hạn được coi là an toàn, nền kinh tế rất dễ bị tổn thương và chịu nhiều sức ép cả bên trong và bên ngoài. Tóm lại, việc đánh giá đúng thực trạng nợ công và bản chất nợ công của nền kinh tế, quốc gia là vô cùng quan trọng, đặc biệt trong những thời điểm nhạy cảm. Bởi lẽ, nếu chỉ chú trọng vào con số tỷ lệ nợ công cao một cách thuần túy sẽ gây nên hiệu ứng tâm lý hoang mang, kích động, thiếu tin tưởng, làm gia tăng căng thẳng xã hội, bị giới đầu cơ lợi dụng tấn công, dễ gây rối loạn nền kinh tế, thậm chí dẫn nền kinh tế đến bên bờ vực phá sản. Ngược lại, nếu yên tâm với tỷ lệ nợ công còn trong giới hạn an toàn 15 mà không phân tích cẩn trọng, chú ý đúng mức đến khoản nợ đó được hình thành như thế nào, bằng cách nào, thực trạng nền kinh tế ra sao và khả năng trả nợ thế nào., cũng dễ đẩy nền kinh tế rơi vào vòng xoáy thâm hụt ngân sách, tác động tiêu cực đến tăng trưởng. 1.2. Cơ sở lý thuyết về tăng trưởng kinh tế 1.2.1. Khái niệm tăng trưởng kinh tế Ngày nay để đánh giá sự tiến bộ trong một giai đoạn nào đó của một quốc gia thường dựa trên hai mặt: sự gia tăng về mặt kinh tế và sự biến đổi về mặt xã hội, người ta thường dùng hai thuật ngữ tăng trưởng và phát triển để phản ánh sự tiến bộ này. Tăng trưởng kinh tế thường được quan niệm là sự tăng thêm về quy mô, sản lượng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định, đó là kết quả của tất cả mọi hoạt động sản xuất và dịch vụ của nền kinh tế tạo ra. Do vậy để biểu thị sự tăng trưởng kinh tế người ta dùng mức tăng lên tổng sản lượng nền kinh tế (tính toàn bộ hay tính bình quân đầu người) của thời kỳ sau so với thời kỳ trước. Tăng trưởng kinh tế được thể hiện trên hai mặt: mức tăng tuyệt đối hay mức tăng % hàng năm hoặc bình quân trong một giai đoạn. Sự tăng trưởng được so sánh theo thời điểm liên tục trong một giai đoạn nhất định sẽ cho ta tốc độ tăng trưởng. 1.2.2. Các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng của nền kinh tế được biểu hiện ở sự tăng thêm sản lượng hàng năm do nền kinh tế tạo ra. Do đó thước đo giá trị của sự tăng trưởng thường là các đại lượng sau: tổng giá trị sản xuất (GO), tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNI), sản phẩm quốc dân thuần tuý (NNP), thu nhập quốc dân sản xuất (NI), thu nhập quốc dân sử dụng (NDI), thu nhập bình quân đầu người (GDP/người). Trong các chỉ tiêu này thì GDP là chỉ tiêu được sử dụng nhiều nhất. Để đánh giá tăng trưởng, có thể dùng chỉ tiêu mức tăng trưởng hoặc tỷ lệ tăng trưởng: Mức tăng trưởng là chênh lệch về giá trị thu nhập của nền kinh tế năm sau so với năm trước đó, thường dùng để đánh giá quy mô gia tăng của sản xuất và dịch vụ trong nền kinh tế qua các năm. 16 Tốc độ tăng trưởng là một chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng tương đối, để đánh giá thực trạng tăng trưởng kinh tế so với chỉ tiêu kế hoạch đặt ra hoặc so sánh giữa các nước với nhau hay giữa các thời kỳ khác nhau. Người ta còn sử dụng con số tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân để đánh giá hoặc lập kế hoạch mục tiêu tăng trưởng cả một thời kỳ dài. Tốc độ tăng trưởng kinh tế được tính bằng cách lấy chênh lệch giữa quy mô kinh tế kỳ hiện tại so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước. Tốc độ tăng trưởng kinh tế được thể hiện bằng đơn vị %. Biểu diễn bằng toán học, sẽ có công thức: y = dY/Y × 100(%), Trong đó Y là qui mô của nền kinh tế, và y là tốc độ tăng trưởng. Nếu quy mô kinh tế được đo bằng GDP (hay GNP) danh nghĩa, thì sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP (hoặc GNP) danh nghĩa. Còn nếu quy mô kinh tế được đo bằng GDP (hay GNP) thực tế, thì sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP (hay GNP) thực tế. Thông thường, tăng trưởng kinh tế dùng chỉ tiêu thực tế hơn là các chỉ tiêu danh nghĩa. Tăng trưởng kinh tế là một chỉ tiêu quan trọng, phản ánh mặt số lượng của phát triển kinh tế, là tiền đề phát triển kinh tế. Tốc độ tăng trưởng kinh tế phản ánh trình độ mở rộng quy mô sản lượng nâng cao tiềm lực sản xuất của nền kinh tế, khả năng nâng cao mức sống của nhân dân, năng lực tích luỹ cho đầu tư sản xuất. Tăng trưởng kinh tế có liên quan đến nhiều mặt tái sản xuất xã hội như sản lượng, việc làm, giá cả, lạm phát, sự biến đổi cơ cấu kinh tế…, và là điều kiện không thể thiếu để cải thiện đời sống nhân dân nâng cao chất lượng cuộc sống. Chính vì vậy tất cả mọi người đều mong muốn nền kinh tế tăng trưởng do đó đất nước ta đã sử dụng kế hoạch tăng trưởng để đề ra mục tiêu và giải pháp thực hiện tăng trưởng. 1.3. Mối quan hệ giữa nợ công và tăng trưởng kinh tế 1.3.1. Nợ công lớn làm giảm tích lũy vốn tư nhân dẫn đến hiện tượng thoái lui đầu tư tư nhân Khi chính phủ tăng vay nợ, đặc biệt là vay trong nước, lúc này mức tích lũy vốn tư nhân sẽ được thay thế bởi tích lũy nợ chính phủ. Thay vì sở hữu cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp hay gửi tiết kiệm ngân hàng, dân chúng lại sở hữu trái phiếu chính phủ 17 làm cho cung về vốn giảm trong khi cầu tín dụng của chính phủ lại tăng lên, từ đó đẩy lãi suất tăng, chi phí đầu tư tăng và có thể dẫn đến hiện tượng “thoái lui đầu tư” khu vực tư nhân 1.3.2. Nợ công làm giảm tiết kiêm quốc gia Thu nhập quốc gia (Y) được xác định tương đương với tổng sản lượng quốc dân (GDP) Theo công thức: Y = C + S + T = C + I + G + NX = GDP (1) Trong đó: Y: Thu nhập quốc gia; C: Tiêu dùng tư nhân; S: tiết kiệm tư nhân; T: thuế trừ đi các khoản thanh toán; I: Đầu tư nội địa, G: Chi tiêu của chính phủ, NX: Xuất khẩu ròng. Như vậy: S + (T-G) = I + NX (2) Hay: T- G = I + NX - S (3) Phương trình (3) chỉ ra rằng, khi ngân sách nhà nước thâm hụt (T-G[...]... cách nào, thực trạng nền kinh tế ra sao và khả năng trả nợ thế nào., cũng dễ đẩy nền kinh tế rơi vào vòng xoáy thâm hụt ngân sách, tác động tiêu cực đến tăng trưởng 1.2 Cơ sở lý thuyết về tăng trưởng kinh tế 1.2.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế Ngày nay để đánh giá sự tiến bộ trong một giai đoạn nào đó của một quốc gia thường dựa trên hai mặt: sự gia tăng về mặt kinh tế và sự biến đổi về mặt xã hội,... nghiên cứu về nợ công tác động đến tăng trưởng kinh tế: Nợ công và tăng trưởng kinh tế toàn cầu” (của Manmohan S Kumar và Jaejoon Woo) – (IMF Working paper - Public Debt and Growth, Manmohan S Kumar and Jaejoon Woo 07-2010): Sự gia tăng nhanh chóng trong nợ công ở những quốc gia phát triển là một bằng chứng dẫn đến cuộc khủng hoảng tài chính và kinh tế toàn cầu Mức độ nợ công lớn có thể tác động bất lợi... trước Tăng trưởng kinh tế được thể hiện trên hai mặt: mức tăng tuyệt đối hay mức tăng % hàng năm hoặc bình quân trong một giai đoạn Sự tăng trưởng được so sánh theo thời điểm liên tục trong một giai đoạn nhất định sẽ cho ta tốc độ tăng trưởng 1.2.2 Các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng của nền kinh tế được biểu hiện ở sự tăng thêm sản lượng hàng năm do nền kinh tế tạo ra Do đó thước đo giá trị của. .. chủ nợ: Nợ công được phân loại thành nợ công phải trả và nợ công bảo lãnh Nợ công phải trả là các khoản nợ mà Chính phủ, chính quyền địa phương có nghĩa vụ trả nợ Nợ công bảo lãnh là khoản nợ mà Chính phủ có trách nhiệm bảo lãnh cho người vay nợ, nếu bên vay không trả được nợ thì Chính phủ sẽ có nghĩa vụ trả nợ Theo cấp quản lý nợ: Nợ công được phân loại thành Nợ công của trung ương và Nợ 12 công của. .. ngữ tăng trưởng và phát triển để phản ánh sự tiến bộ này Tăng trưởng kinh tế thường được quan niệm là sự tăng thêm về quy mô, sản lượng của nền kinh tế trong một thời kỳ nhất định, đó là kết quả của tất cả mọi hoạt động sản xuất và dịch vụ của nền kinh tế tạo ra Do vậy để biểu thị sự tăng trưởng kinh tế người ta dùng mức tăng lên tổng sản lượng nền kinh tế (tính toàn bộ hay tính bình quân đầu người) của. .. vượt qua ngưỡng này tăng trưởng kinh tế bắt đầu suy giảm Bên cạnh đó, áp dụng tương tự mô hình cho nhóm các quốc gia đang phát triển thì con số này là 64% GDP PHẦN 2: THỰC TRẠNG VỀ NỢ CÔNG VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2013 22 Nguồn http://www.economist.com Hình 2.1: Đồng hồ nợ công việt nam năm 2014 Theo bản đồ nợ của The Economist, chỉ số nợ chi tiết của Việt Nam năm 2014 là 53.420.415.517.059... triệu, mỗi người Việt Nam gánh 901.29 USD nợ công Cũng theo thống kê này, kể từ năm 2001 đến nay, số nợ trên đầu người của Việt Nam ngày càng tăng Hồi 2001, tỷ lệ nợ công trên GDP tương đương 26,6% và nợ công đầu người chỉ là 106 USD 2.1 Thực trạng nợ công giai đoạn 2006-2013 2.1.1 Cơ cấu nợ công Tổng số dư nợ công đến ngày 31/12/2013 ở mức 1.913 nghìn tỷ đồng, bằng 53,4% GDP Trong đó dư nợ Chính phủ ở... – 2013 - Số liệu nợ công của Việt Nam có sự chênh lệch đáng kể so với sự đánh giá của các tổ chức quốc tế Theo The Economist Intelligence Unit, nợ công của Việt Nam năm 2001 là 11,5 tỷ USD, tương đương 36% GDP, bình quân mỗi người gánh số nợ công xấp xỉ 144 USD Nhưng tính đến hết năm 2010, nợ công đã tăng lên 55,2 tỷ USD, tương đương 54,3% GDP và Việt Nam được xếp vào nhóm có mức nợ công trên trung... Y là qui mô của nền kinh tế, và y là tốc độ tăng trưởng Nếu quy mô kinh tế được đo bằng GDP (hay GNP) danh nghĩa, thì sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP (hoặc GNP) danh nghĩa Còn nếu quy mô kinh tế được đo bằng GDP (hay GNP) thực tế, thì sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP (hay GNP) thực tế Thông thường, tăng trưởng kinh tế dùng chỉ tiêu thực tế hơn là các chỉ tiêu danh nghĩa Tăng trưởng kinh tế là một chỉ tiêu... thống nhất quản lý toàn diện nợ công thông qua bốn công cụ Cụ thể, các công cụ đó là: Chiến lược dài hạn về nợ công; Chương trình quản lý nợ trung hạn; Kế hoạch vay và trả nợ chi tiết hàng năm của Chính phủ; Các chỉ tiêu an toàn và giám sát nợ công 34 Thứ nhất, chiến lược dài hạn về nợ công gồm các nội dung như đánh giá thực trạng nợ công và công tác quản lý nợ công trong giai đoạn thực hiện Chiến lược ... trưởng kinh tế tác động nợ công đến tăng trưởng kinh tế Phần 2: Thực trạng nợ công tăng trưởng kinh tế việt nam tác động nợ công đến tăng trưởng kinh tế việt nam giai đoạn 2006- 2013 Phần 3: Một... VỀ NỢ CÔNG, TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ SỰ TÁC ĐỘNG NỢ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý thuyết nợ công 1.1.1 Khái niệm nợ công Tại hầu giới, Luật Quản lý nợ công xác định nợ công gồm nợ. .. hình nợ công giai đoạn 2006- 2013 Bảng 2.2: Tình hình trả nợ công giai đoạn 2006- 2013 Đvt: tỷ VNĐ Bảng 2.3: Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 -2013 Bảng 2.4: Một số tiêu kinh tế giai đoạn 2011-2013