ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THÙY Gi¸o dôc ph¸p luËt cho sinh viªn tr­êng cao ®¼ng nghÒ qua thùc tiÔn TØnh Thanh Hãa LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THÙY Gi¸o dôc ph¸p luËt cho sinh viªn tr­êng cao ®¼ng nghÒ qua thùc tiÔn TØnh Thanh Hãa Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS. TS. CHU HỒNG THANH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Thùy MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1 Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ ......7 1.1. Tổng quan về giáo dục pháp luật .................................................... 7 1.1.1. Khái niệm giáo dục pháp luật............................................................. 7 1.1.2. Mục đích của giáo dục pháp luật ...................................................... 10 1.1.3. Vai trò của giáo dục pháp luật.......................................................... 11 1.1.4. Nội dung của giáo dục pháp luật ...................................................... 14 1.2. Giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề ......................... 16 1.2.1. Mục tiêu của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề ....... 16 1.2.2. Mục đích của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề .... 20 1.2.3. Vai trò của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề .................................................................................. 26 1.2.4. Nội dung của giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề ......... 28 Kết luận chương 1 ...................................................................................... 36 Chương 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TẠI TỈNH THANH HÓA ....37 2.1. Những yếu tố tác động đến công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa ........ 37 2.2. Thực trạng của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa ....................................... 49 2.2.1. Thực trạng trong công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đảng nghề Tỉnh Thanh Hóa dưới nội dung là một môn học.............. 49 2.2.2. Thực trạng trong công tác giáo dục pháp luật dưới góc độ tiếp thu ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động đoàn thể khác ................................................................................... 61 2.3. Những hạn chế yếu kém trong công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa .......... 67 2.4. Nguyên nhân của những hạn chế yếu kém trong công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa...................................................................................... 71 Kết luận chương 2 ...................................................................................... 75 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY ................................................. 76 3.1. Các quan điểm bảo đảm giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa ............................................................. 76 3.2. Một số giải pháp đối với công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa ............................... 81 3.2.1. Đối với nội dung, chương trình giáo dục pháp luật .......................... 81 3.2.2. Nâng cao vị trí, vai trò, chất lượng giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa .................................................... 88 3.2.3. Đối với hình thức và phương pháp giảng dạy pháp luật ................... 92 3.2.4. Từng bước đổi mới, hiện đại hóa về cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa ..... 94 Kết luận chương 3 ...................................................................................... 96 KẾT LUẬN ................................................................................................. 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTTHPT: Bổ túc trung học phổ thông CĐN: Cao đẳng nghề SCN: Sơ cấp nghề TCN: Trung cấp nghề THPT: Trung học phổ thông XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1: Chương trình môn học dành cho hệ cao đẳng nghề 2014 Trang 51 Bảng 2.2: Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ trung cấp nghề năm 2014 51 Bảng 2.3: Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ trung cấp nghề 52 Bảng 2.4: Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ cao đẳng nghề 53 Bảng 2.5: Chương trình môn học luật kinh tế 53 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Giáo dục pháp luật trong các nhà trường, đặc biệt trong các trường cao đẳng nghề góp phần đào tạo nhân lực, hình thành một cách vững chắc những thế hệ công nhân đáp ứng những yêu cầu của xã hội hiện tại và tương lai. Do đó, Đảng và Chính phủ đã ra những nghị quyết, chỉ thị trong đó đã khẳng định rằng để xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân cần đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, từ phổ thông đến đại học, trung học chuyên nghiệp cùng toàn thể nhân dân. Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ V, khẳng định “các cấp uỷ Đảng, các cơ quan Nhà nước và các đoàn thể phải thường xuyên giải thích pháp luật trong các tầng lớp nhân dân, đưa việc giáo dục pháp luật vào các trường học, các cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật và tôn trọng pháp luật” [6]. Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: “coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống các trường của Đảng, của Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học) của các đoàn thể nhân dân” [7]. Trên tinh thần ấy, các cơ quan chức năng đã phối hợp, từng bước triển khai việc đưa giáo dục pháp luật vào các trường học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, đổi mới chương trình, mục tiêu giáo dục ở các hệ đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. Trong chương trình chính khóa, giáo dục pháp luật trong nhà trường thực hiện thông qua việc dạy và học các môn học pháp luật hoặc lồng ghép, tích hợp vào các môn học có liên quan. Bên cạnh đó, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên được nhà trường thực hiện thông qua các hoạt động ngoại khóa, giáo dục ngoài giờ lên lớp. Hiện trong thời kỳ hội nhập, nhiều học sinh, sinh viên có ý chí vươn lên 1 trong học tập, có hoài bão khát khao lớn. Tuy nhiên, dưới tác động của nền kinh tế thị trường, kinh tế mở cửa và do nhiều nguyên nhân khác, hành vi lệch chuẩn của thanh thiếu niên có xu hướng ngày càng tăng. Một số hành vi vi phạm pháp luật của sinh viên khiến gia đình và xã hội lo lắng như: vi phạm giao thông, đua xe trái phép, cờ bạc, rượu chè, quay cóp bài… có lối sống hưởng thụ, chạy theo đồng tiền, xa hoa, lãng phí, lười lao động và học tập. Những phẩm chất ấy là kết quả của giáo dục không đồng bộ giữa nhà trường, gia đình và xã hội. Bên cạnh đó, trong thời gian khá dài, công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên còn hạn chế dẫn tới tình trạng vi phạm pháp luật trong giới trẻ nói chung và sinh viên nói riêng có chiều hướng gia tăng. Một tỷ lệ không nhỏ học sinh, sinh viên con hiểu về pháp luật một cách sơ sài, hời hợt. Nhiều sinh viên coi các môn học pháp luật trong trường đại học, cao đẳng chỉ là môn học phụ, thậm chí có những sinh viên chưa phân biệt được hành vi hợp pháp với hành vi không hợp pháp giữa các loại vi phạm pháp luật hành chính, dân sự, hình sự… dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật một cách đáng tiếc. Những hạn chế này do nhiều nguyên nhân tác động, thể hiện ở việc nhận thức về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật ở một số trường chưa đúng mức, chương trình nội dung giáo dục pháp luật còn dàn trải chưa thống nhất giữa các trường, hình thức và phương thức giáo dục còn chậm đổi mới, hoạt động giáo dục ngoại khóa còn đơn điệu, thiếu hấp dẫn, đội ngũ nhà giáo và cán bộ làm công tác giáo dục pháp luật còn thiếu về số lượng, năng lực của một số cán bộ chưa đáp ứng được nhu cầu trong công việc, cơ chế phối hợp giữa các chủ thể giáo dục pháp luật còn chưa đồng bộ… chính vì vậy mà tôi chọn đề tài: “Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề qua thực tiễn Tỉnh Thanh Hóa” nhằm đưa ra một số giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa. 2 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Giáo dục pháp luôn giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội. Trong công cuộc đổi mới của nước ta hiện nay việc giáo dục pháp luật càng có vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực do đó, giáo dục pháp luật là một trong những nội dung mà các nhà khoa học pháp lý quan tâm và là một vấn đề mang tính cấp thiết ở nước ta hiện nay. Đã có nhiều công trình nghiên cứu như: - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong thời ký đổi mới. Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92 - 98 - 223 - ĐT của viện nghiên cứu khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp. - Bàn về giáo dục pháp luật, của hai tác giả Trần Ngọc Đường và Dương Thanh Mai. - Giáo dục pháp luật trong các trường trung học chuyên nghiệp và dạy nghề ở nước ta hiện nay, Luận án Phó tiến sĩ của Đinh Xuân Thảo, 1996. - Nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong đào tạo sỹ quan hậu cần hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học Lê Hồng Sơn, 2004. - Xây dựng ý thức và lối sống pháp luật, do GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, 1995. - Giáo dục pháp luật trong nhà trường, của tác giả Nguyễn Đình Đình Đặng Lục, 2008, Nxb Giáo dục Hà Nội. - Suy nghĩ từ những lời dạy của Bác đối với việc trồng người, của tác giả Đỗ Thắng, Tạp chí giáo dục, 2003. - Vai trò của pháp luật trong quá trình hình thành nhân cách, Nxb Tư pháp, Hà Nội. - Đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học chính trị ở nước ta hiện nay, Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Ngọc Hoàng, 2000. - Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội ở nước ta, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hoàng Thị Kim Quế chủ nhiệm, năm 2002. 3 - Vai trò của pháp luật trong quá trình hình thành nhân cách, Nguyễn Đặng Đình Lục, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2005. - Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật, Trần Thị Sáu, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, năm 2008. Cho đến nay có rất nhiều đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề về giáo dục pháp luật cho sinh viên. Mỗi đề tài nghiên cứu, cách tiếp cận và mục tiêu khác nhau. Tuy nhiên, chưa có một tác giả nào nghiên cứu cơ bản về giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. Luận văn là chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống và tương đối hoàn thiện về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Mục đích: luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và nhu cầu thực tiễn về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa và nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho sinh viên. Nhiệm vụ: để thực hiện được mục đích trên, luận văn cần có những nhiệm vụ chủ yếu sau: Phân tích làm rõ các khái niệm và tính chất của giáo dục pháp luật cho sinh viên. Đánh giá thực trạng của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa, luận văn tập chung nghiên cứu: những thuận lợi, khó khăn, kết quả đạt được và nguyên nhân của nó từ thực trạng của việc giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề trong Tỉnh Thanh Hóa. Trên cơ sở thực trạng thực hiện giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa, cùng với những quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa. 4 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn góp phần nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trong các Trường Cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa Phạm vi nghiên cứu: Trên cơ sở khái quát phân tích thực trạng giáo dục pháp luật ở một số Trường Cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa, phát hiện và phân tích những điểm chưa hợp lý hiện nay và đề xuất một số biện pháp, phương hướng, có thể vận dụng để tiến tới hoàn thiện và nâng cao chất lượng đối với công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cho sinh viên. 5. Phương pháp nghiên cứu Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận là lý luận Mác – Lê nin với phép biện chứng duy vật khoa học và biện chứng khoa học lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh và vận dụng những quan điểm cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam về việc đề cao vai trò của pháp luật trong xây dựng nhà nước pháp quyền; đề cao nhân tố con người, đào tạo con người phát triển toàn diện phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Luận văn kết hợp các nghiên cứu biện chứng duy vật, lịch sử, phân tích, so sánh, tổng hợp các phương pháp điều tra xã hội học pháp luật, phương pháp thí điểm và phương pháp phân tích tổng hợp để chọn lọc, kế thừa và phát huy những kinh nghiệm cũ và mới trong và ngoài nước để đánh giá phân tích thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa đồng thời đưa ra các giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả cho công tác giáo dục pháp luật đối với sinh viên 6. Những đóng góp mới của luận văn Cho đến nay, có nhiều đề tài nghiên cứu về vấn đề giáo dục pháp luật 5 cho sinh viên, mỗi đề tài nghiên cứu có cách tiếp cận và mục tiêu khác nhau. Tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu cơ bản về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề tỉnh Thanh Hóa, luận văn là chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống và tương đối hoàn thiện về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa và có những đóng góp khoa học cụ thể sau: Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh. Cần phải nhận thức, ý thức trách nhiệm của các chủ thể về công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên. Đánh giá khách quan về thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, thông qua đó có nội dung, phương pháp như: đổi mới chương trình dạy và học bộ môn pháp luật, hoàn thành hệ thống giáo trình, tài liệu phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật, nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. Lựa chọn phát huy những hình thức giáo dục pháp luật ngoại khóa phù hợp, đạt hiệu quả nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài gồm 03 chương: Chương 1: Lý luận chung về giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa. Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa. Chương 3: Quan điểm và giải pháp cho công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa hiện nay. 6 Chương 1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1. Tổng quan về giáo dục pháp luật 1.1.1. Khái niệm giáo dục pháp luật - Trong thực tiễn hiện nay đang tồn tại một số quan niệm khác nhau về giáo dục pháp luật: + Có quan điểm cho rằng giáo dục pháp luật là một bộ phận của giáo dục chính trị, tư tưởng, giáo dục đạo đức. Nếu biết tiến hành quá trình giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục đạo đức tốt thì sẽ đem lại ý thức pháp luật cao, có sự tôn trọng và tuân thủ pháp luật ở con người. Hay nói một cách khác giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục đạo đức hình thành ý thức pháp luật ở con người. + Bên cạnh đó, pháp luật là qui tắc xử sự có tính bắt buộc chung. Mọi công dân đều phải tuân thủ pháp luật, do đó không cần phải đặt vấn đề về giáo dục pháp luật, bởi vì bản thân pháp luật sẽ tự thực hiện chức năng của mình bằng các qui định về quyền và nghĩa vụ thông qua các chế tài đối với những người tham gia vào các quan hệ xã hội do pháp luật điều chỉnh. + Mặt khác cũng có người coi giáo dục pháo luật đồng nhất với việc tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu pháp luật bằng các biện pháp khác nhau để mọi người tuân thủ làm theo pháp luật. + Ngoài quan điểm trên, một số tác giả còn cho rằng chính điều kiện kinh tế kém, lạc hậu, kỷ cương pháp luật bị buông lỏng, đặc điểm lối sống trong xã hội chạy theo xu hướng “đồng tiền” như hiện nay khiến cho giáo dục pháp luật trở nên khó khăn và không đạt được mục đích ban đầu của nó. Các quan niệm trên đều mang tính phiến diện, chưa thấy hết được tác 7 động, vai trò của giáo dục pháp luật nên đã hạ thấp vai trò, giá trị của giáo dục pháp luật và có tác động không nhỏ đến việc triển khai và nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật. Để xác định được đầy đủ và đúng đắn khái niệm giáo dục pháp luật, trước hết cần phải xem xét dưới góc độ của khoa học sư phạm: nghiên cứu các tài liệu hiện hành cho thấy, giáo dục trong khoa học sư phạm được tiếp cận dưới hai nghĩa khác nhau: + Nghĩa rộng, giáo dục là quá trình ảnh hưởng của nhiều điều kiện khách quan như: trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, phong tục tập quán, chế độ xã hội… và sự tác động của nhân tố chủ quan của ý thức, mục đích, kế hoạch và định hướng của con người lên việc hình thành những phẩm chất kỹ năng nhất định của đối tượng giáo dục. + Theo nghĩa hẹp, giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể giáo dục, tác động lên khách thể giáo dục nhằm đạt được mục tiêu nhất định. Trên cơ sở khái niệm giáo dục trong khoa học sư phạm, kết hợp với thực tiễn, thì giáo dục pháp luật vẫn luôn là một hoạt động mang đầy đủ những tính chất chung của giáo dục, song nó vẫn có một số điểm khác biệt tương đối với các dạng giáo dục khác đó là: + Giáo dục pháp luật có mục đích riêng của mình, giáo dục pháp luật nhằm hình thành tri thức và tình cảm, thói quen ứng xử của con người phù hợp với quy định của pháp luật. + Nội dung của giáo dục pháp luật là truyền tải tri thức của nhân loại nói chung, của Nhà nước nói riêng về hai hiện tượng Nhà nước và pháp luật. + Các yếu tố chủ thể, khách thể, đối tượng, hình thức của giáo dục pháp luật cũng có những đặc thù cơ bản. Tóm lại: khái niệm giáo dục pháp luật dù được tiếp cận dưới góc độ 8 nào thì trong khoa học pháp lý, giáo dục pháp luật được hiểu theo nghĩa hẹp của khái niệm giáo dục, theo đó, giáo dục pháp luật trong khoa học pháp lý được xem là hoạt động có tính định hướng của các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức xã hội, trong đó người giáo dục và người được giáo dục luôn tác động qua lại lẫn nhau, thiết lập những hành vi xử sự phù hợp với các quy phạm pháp luật. Hoạt động của giáo dục pháp luật nhằm hình thành ở con người thói quen xử sự phù hợp với đòi hỏi của pháp luật. Giáo dục pháp luật là quá trình tác động có tính liên tục lâu dài, thường xuyên. Vì thế, giáo dục pháp luật phải thông qua nhiều cơ quan, tổ chức chính trị xã hội, nhưng cần phải có sự phối hợp chặt chẽ với các ban ngành liên quan nhằm mục đích hướng dẫn hành vi của con người xử sự phù hợp với các quy định pháp luật. Ở Việt Nam, thực tế gần đây cho thấy sự coi nhẹ và thiếu năng động trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật là nguyên nhân quan trọng dẫn đến tình trạng ý thức pháp luật của nhân dân cũng như học sinh, sinh viên còn thấp, vì vậy việc trang bị tri thức pháp luật, xây dựng tình cảm và thói quen pháp luật cho mọi công dân là trách nhiệm của cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, chính trị xã hội. Đối với sinh viên trách nhiệm của nhà trường lại càng quan trọng, giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung và sinh viên nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã Hội Chủ Nghĩa trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời có ý mang lại hiệu quả trong việc tăng cường pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa, chính giáo dục pháp luật tạo nên ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật cho công dân, nhằm phát huy vai trò và hiệu lực của pháp luật trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Điều đó cho chúng ta thấy sự cần thiết và ý nghĩa mang tầm chiến lược của công tác giáo dục pháp luật trong suốt cả quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, đặt biệt là đối với sinh viên, những “chủ nhân” tương lai của đất nước. 9 Nhìn chung chúng ta có thể đưa ra khái niệm về giáo dục pháp luật như sau: Giáo dục pháp luật là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục, tác động lên đối tượng giáo dục nhằm hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm và hành vi xử sự phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành. 1.1.2. Mục đích của giáo dục pháp luật Để xác định được mục đích của giáo dục pháp luật cho sinh viên, trước hết chúng ta cần tìm hiểu về mục đích chung của giáo dục pháp luật. Theo quan điểm chung của các nhà khoa học, giáo dục pháp luật bao gồm những mục đích sau: - Mục đích nhận thức: tri thức pháp luật có vai trò quan trọng đối với việc hình thành tình cảm, lòng tin và thái độ đúng đắn đối với pháp luật. Tri thức pháp luật còn giúp con người tổ chức một cách có ý thức hành động của mình và tự đánh giá kiểm tra, đối chiếu hành vi với các chuẩn mực pháp luật. - Mục đích cảm xúc: đây là mục đích quan trọng của giáo dục pháp luật, vì mục đích này mang lại tình cảm lòng tin và thái độ đúng đắn đối với pháp luật. Nội hàm của mục đích cảm xúc chính là giáo dục tình cảm,công bằng, ý thức, biết tuân thủ các tiêu chuẩn công bằng của pháp luật. Đồng thời phải biết ủng hộ, tích cực tham gia bảo vệ sự nghiêm minh của pháp luật, bài trừ thái độ coi thường, không tuân thủ pháp luật. Niềm tin pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hành vi. Lòng tin vững chắc vào pháp luật là cơ sở để hình thành động cơ của hành vi hợp pháp. Có lòng tin vào pháp luật, con người sẽ có hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật một cách tự nguyện. Lòng tin đối với pháp luật được xây dựng trên cơ sở: Giáo dục tình cảm công bằng là giáo dục cho con người biết cách đánh giá các quy phạm pháp luật, biết cách xác định, đánh giá các tiêu chuẩn về tính công bằng của pháp luật để tự đánh giá về hành vi của mình, biết quan hệ với người khác và với chính mình bằng các quy phạm pháp luật 10 Giáo dục tình cảm trách nhiệm là giáo dục ý thức về nghĩa vụ pháp lý. Giáo dục ý thức đấu tranh không khoan nhượng đối với những biểu hiện vi phạm pháp luật, chống đối pháp luật, đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm. - Mục đích hành vi: động cơ và hành vi hợp pháp là kết quả cuối cùng của hành động giáo dục pháp luật. Thói quen xử sự hợp pháp chính là tuân thủ và thực hiện một cách đúng đắn, tận tâm đối với các quy định của pháp luật. Chính giáo dục pháp luật là phương tiện, công cụ cung cấp những tri thức pháp luật, giáo dục lòng tin sâu sắc, dẫn tới sự tuân theo pháp luật một cách tự nguyện tạo nên động cơ, hành vi và thói quen xử sự theo pháp luật. Mục tiêu của giáo dục đại học chính là tạo ra những con người phát triển toàn diện, nhiều người lao động có tri thức, có trí tuệ, có khả năng thích ứng nhanh với sự thay đổi nhanh chóng của khoa học công nghệ, có đủ sức mạnh để cạnh tranh trong quá trình phân công lao động. Mục tiêu quan trọng hàng đầu của giáo dục sinh viên đại học nói chung và sinh viên cao đẳng nghề nói riêng là giáo dục nhân cách, phát huy và phát triển hệ thống giá trị của dân tộc, nâng cao dân trí làm cơ sở để đào tạo nhân lực và là nguồn gốc để đạo tạo, bồi dưỡng nhân tài trên nền tảng nhân cách tốt đẹp. Mục tiêu chung của giáo dục đại học được quy định chung trong luật giáo dục 2005 là “đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [21]. 1.1.3. Vai trò của giáo dục pháp luật - Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Một trong những vai trò cơ bản của pháp luật trong đời sống Nhà nước, đời sống xã hội là cơ sở để thiết lập, củng cố và tăng cường quyền lực của Nhà nước. Nhà nước không thể tồn tại nếu thiếu 11 pháp luật và pháp luật không thể phát huy hiệu lực của mình nếu không có sức mạnh của bộ máy Nhà nước. Thông qua quyền lực Nhà nước, pháp luật mới có thể phát huy tác dụng trong đời sống xã hội, phát huy vai trò quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Hệ thống pháp luật là “con đường” là cái “khung pháp lý” do Nhà nước đặt ra để mọi tổ chức, mọi công dân dựa vào đó mà tổ chức, dựa vào đó để phát triển. Giáo dục pháp luật góp phần đem lại cho con người có tri thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp luật đúng đắn và có hành vi hợp pháp, biết sử dụng pháp luật làm phương tiện để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, tạo điều kiện cho quá trình quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang trong tiến trình đổi mới, từng bước tham gia hội nhập quốc tế, gia nhập WTO, cùng với xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã Hội Chủ Nghĩa là Nhà nước của dân, do dân, vì dân thì giáo dục pháp luật được nâng lên một tầm cao mới. Khi nói đến nhà nước pháp quyền Xã Hội Chủ Nghĩa, là nhà nước đó phải có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, quản lý xã hội bằng pháp luật và hoạt động của Nhà nước đó cũng phải tuân theo quy định của pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Nhưng để quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi mọi công dân phải sống và làm việc theo Hiến Pháp và Pháp luật, nhất là những vấn đề liên quan đến lợi ích thiết thực của họ, những vấn đề liên quan đến cuộc sống sinh hoạt hàng ngày. Trong điều kiện kinh tế của nước ta hiện nay thì trình độ dân trí còn thấp, dẫn đến trình độ pháp luật trong một số bộ phận nhân dân còn hạn chế. Vì vậy muốn luật thực sự đi vào cuộc sống, muốn mọi người sống và làm việc theo Hiến Pháp và Pháp luật thì công tác giáo dục pháp luật là một yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi các cấp các ngành cần phải quan tâm và nâng cao hơn nữa công tác giáo dục pháp luật góp phần vào việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa. 12 - Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý của mọi thành viên trong xã hội, trong đó có học sinh, sinh viên. Trong giai đoạn hiện nay, vấn đề củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ở nước ta đang là một vấn đề cấp thiết. Đại hội Đảng lần thứ VII đã khẳng định “điều kiện quan trọng để phát huy dân chủ là xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa, nâng cao dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật và ý thức pháp luật của nhân dân” [7]. Để củng cố và tăng cường pháp chế đòi hỏi phải áp dụng nhiều biện pháp đồng bộ trong đó có việc nâng cao trình độ văn hóa pháp lý, xây dựng ý thức pháp luật ở mỗi người dân. Chỉ khi nào trong xã hội, mọi công dân đều có ý thức pháp luật, luôn tuân thủ pháp luật và có hành vi phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của hệ thống pháp luật, mới có thể thực hiện quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật và điều này chỉ có thể hình thành và thực hiện được trên cơ sở tiến hành giáo dục pháp luật. - Giáo dục pháp luật trong nhà trường có vai trò to lớn đối với sự phát triển toàn diện của con người Việt Nam. Bác Hồ đã dạy: “có tài mà không có đức thì là người vô dụng, có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó”. Xét trên mọi phương diện, giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục pháp luật đóng góp một phần quan trọng tạo nên nhân cách của mỗi con người. Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm, coi trọng công tác giáo dục pháp luật nhất là từ khi có đường lối đổi mới của Đảng từ đại hội lần thứ VII đến nay, văn kiện lần thứ VII của Đảng đã xác định rõ: Đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống các trường học của Đảng của Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học) của các đoàn thể nhân dân. Các cán bộ quản lý các cấp từ trung ương đến đơn vị cơ sở phải có kiến thức về quản lý hành chính và hiểu biết về quản lý pháp luật. Cần sử dụng nhiều hình thức và biện pháp để giáo dục, nâng cao ý pháp luật và làm tư vấn pháp luật cho nhân dân [7]. 13 Trường học là một đơn vị cấu trúc cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân, là nơi thực hiện chức năng dạy học có tổ chức. Giáo dục pháp luật trong nhà trường là hoạt động mang tính có định hướng, thực hiện mục tiêu chung của giáo dục. Các nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục trong Nhà nước được lựa chọn và có độ tin cậy cao. Giáo dục nhà trường cũng như giáo dục pháp luật trong nhà trường nói riêng giữ một vai trò trọng yếu trong việc giáo dục đạo đức, lối sống và hình thành nhân cách cho người học, tạo ra nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu và phát triển của xã hội tiên tiến, văn minh. Hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường là một hoạt động giáo dục cụ thể, gắn bó hữu cơ với hoạt động giáo dục nói chung. Nội dung giáo dục pháp luật là một phần của nội dung chương trình đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục pháp luật tốt không chỉ góp phần ổn định hoạt động ngành mà còn góp phần trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần quan trọng đào tạo nguồn nhân lực, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. 1.1.4. Nội dung của giáo dục pháp luật - Nội dung của giáo dục pháp luật là yếu tố quan trọng của qúa trình giáo dục pháp luật. Chỉ khi xác định đúng nội dung giáo dục pháp luật mới đem lại hiệu quả thiết thực cho công tác giáo dục pháp luật. Khi nói đến nội dung giáo dục pháp luật là nói đến một số vấn đề: phạm vi của nội dung giáo dục, nội dung cơ bản giáo dục pháp luật và các yêu cầu thực tế đối với việc thực hiện các nội dung giáo dục pháp luật. Nội dung cơ bản của giáo dục pháp luật bao gồm: Thông tin về pháp luật. Thông tin về thực hiện pháp luật. Thông tin hướng dẫn hành vi pháp luật cụ thể của công dân. Thông tin về kết quả nghiên cứu, điều tra xã hội học về thực hiện pháp luật đối với xã hội, từ đó đưa ra nhu cầu, nguyện vọng, ý kiến của xã hội 14 - Từ nội dung của giáo dục pháp luật nêu trên, có thể xác định được các cấp độ sau trong giáo dục pháp luật: Cấp độ tối thiểu về nội dung giáo dục pháp luật cho mỗi công dân. Đây là mức độ đơn giản nhất, đối với xã hội quản lý bằng pháp luật thì mỗi người dân phải có hiểu biết nhất định về pháp luật và có những kĩ năng cơ bản nhằm thực hiện và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp và nghĩa vụ của mình. Nội dung tối thiểu của giáo dục pháp luật phổ cập bao gồm: . Một số thông tin cơ bản về Nhà nước và pháp luật, về bộ máy tổ chức Nhà nước thực thi pháp luật, đặc biệt là cơ chế bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. . Các quyền và nghĩa vụ pháp lý của công dân do Hiến Pháp và một số đạo luật quy định. . Một số thủ tục và trình tự pháp lý để bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp và thực hiện các nhiệm vụ công dân. Hình thành tri thức pháp luật là nền móng cơ bản để xây dựng tình cảm pháp luật. Trên cơ sở kiến thức pháp luật được trang bị đã hình thành, mở rộng và làm sâu sắc tri thức pháp luật, giúp người học am hiểu hơn về pháp luật và biết cách đánh giá một cách đúng đắn và các giá trị pháp luật, tạo cơ sở hình thành hành vi hợp pháp cho mỗi công dân. - Cấp độ giáo dục pháp luật theo nhu cầu ngành nghề. Trong các lĩnh vực hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội. Mỗi người có nhu cầu hiểu biết và kỹ năng sử dụng các phương tiện pháp luật khác nhau ở mức độ cao hơn và mang tính định hướng nghề nghiệp rõ ràng hơn. Vì vậy ngoài những khái niệm pháp lý cơ bản thường gặp trong thực tiễn, nội dung giáo dục pháp luật theo ngành nghề còn bao gồm một số luật thực định, liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hoạt động và vùng quan tâm của các đối tượng. Các quyền và nghĩa vụ cụ thể của công dân trong các lĩnh vực có liên quan đến hoạt động ngành 15 nghề, quá trình tố tụng và vị trí của các chủ thể tố tụng để thực hiện, bảo về các quyền và nghĩa vụ đó. - Cấp độ giáo dục pháp luật chuyên ngành: đây là cấp độ cao nhất của giáo dục pháp luật (đào tạo chuyên luật) nhằm mục đích đào tạo các luật gia cho bộ máy Nhà nước và các tổ chức mang tính chất nghề nghiệp về pháp luật. Tri thức pháp luật của đối tượng này gồm cả những quan điểm, những học thuyết về Nhà nước và pháp luật trong lịch sử và hiện tại, hiểu biết tương đối toàn diện về hệ thống pháp luật trong nước và quốc tế trong các lĩnh vực chuyên sâu khác nhau của từng người. Kỹ năng của họ không chỉ dừng ở việc tuân thủ pháp luật mà chủ yếu là vận dụng chính xác, linh hoạt các quan hệ pháp luật vào việc xử lý, giải quyết các vấn đề liên quan đến pháp luật (hoặc tư vấn cho việc giải quyết các vấn đề về pháp luật, như các tranh chấp, các vi phạm pháp luật). Kỹ năng quan trọng và đặc thù của đối tượng là sáng tạo pháp luật, là khả năng tham gia vào việc hoàn thiện pháp luật. 1.2. Giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề 1.2.1. Mục tiêu của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Trong nghị quyết hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII và lần thứ 6 khóa IX đã nêu rõ mục tiêu cơ bản của giáo dục nhằm xây dựng những con người và thế hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và Chủ nghĩa Xã hội, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường xây dựng và bảo về tổ quốc, công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa của dân tộc, có năng lực tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, phát huy tiềm năng của dân tộc và con người Việt Nam, có ý thức cộng đồng và phát huy tính tích cực cá nhân, làm chủ tri thức khoa học và công nghệ hiện đại, có tư duy sáng tạo, có kỹ năng thực hành giỏi, có tác phong công nghiệp, có tính tổ chức kỷ luật, có sức khỏe, là người thừa kế xây dựng Chủ nghĩa Xã hội vừa “hồng” vừa “chuyên” như lời dặn của bác Hồ. Mục đích cao 16 nhất của giáo dục là “đào tạo các em thành những người công dân hữu ích cho nước Việt Nam”. Hiến pháp nước ta ghi nhận: Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu [26, Điều 61]. Nhà nước và xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân; đào tạo những người lao động có nghề, năng động và sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo về Tổ quốc [20, Điều 35]. Mục tiêu của giáo dục là đạo tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp. trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân, đáp ứng nhu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [21, Điều 2]. Đảng ta đã khẳng định trong cương lĩnh của mình đó là: giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, quyết tâm đưa sự nghiệp giáo dục, khoa học và công nghệ phát triển lên tầm cao mới để xây dựng đất nước Việt Nam phồn vinh và hạnh phúc. Hội nghị trung ương 4 khóa VII đã chỉ đạo: “cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” [8]. Đó là động lực thúc đẩy và là một điều kiện cơ bản bảo đảm thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ đất nước. Theo quy định của luật giáo dục đại học, mục tiêu chung của giáo dục đại học là: Đào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo ra tri thức, sản phẩm mới, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh và hội nhập quốc tế; 17 Đào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, có kiến thức, kỹ năng thực hành nghề nghiệp, năng lực nghiên cứu và phát triển ứng dụng khoa học và công nghệ tưng xứng với trình độ đào tạo sức khỏe, có khả năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với môi trường làm việc, có ý thức phục vụ nhân dân [25, Điều 5]. Trong đó mục tiêu cụ thể của giáo dục cao đẳng là: Đào tạo trình độ cao đẳng để sinh viên có kiến thức chuyên môn cơ bản, kỹ năng thực hành thành thạo, hiểu biết được tác động của các nguyên lý, quy luật tự nhiên - xã hội trong thực tiễn và có khả năng giải quyết những vấn đề thông thường thuộc ngành được đào tạo [25, Điều 5]. Như vậy nhiệm vụ đào tạo của giáo dục đại học giúp sinh viên nắm vững kiến thức chuyên môn và có khả năng thực hành thành thạo, có khả năng làm việc độc lập sáng tạo và giải quyết những vấn đề thuộc chuyên ngành được đào tạo. Còn đối với cao đẳng, mục đích đào tạo và giúp sinh viên có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thực hành cơ bản để giải quyết những vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành được đào tạo. Yêu cầu đào tạo trình độ cao đẳng là phải đảm bảo cho sinh viên có những kiến thức khoa học cơ bản và kiến thức chuyên môn cần thiết, chú trọng rèn luyện kỹ năng cơ bản và năng lực thực hiện công tác chuyên môn. Trong đó mục tiêu của dạy nghề nói chung, cao đẳng nghề nói riêng theo quy định của Luật dạy nghề: Mục tiêu của dạy nghề là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trinh độ đào tạo, có đạo đức, có lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỹ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe nhằm đào tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự 18 tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [23, Điều 4]. Mục tiêu của dạy nghề trình độ cao đẳng: Nhằm trang bị cho người học nghề kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm việc độc lập và tổ chức làm việc theo nhóm, có khả năng sáng tạo, ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào công việc, giải quyết được các tình huống phức tạp trong thực tế, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỹ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe, tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn [23, Điều 4]. Trên cơ sở các mục tiêu của giáo dục đại học và giáo dục cao đẳng nghề thì nội dung của giáo dục cao đẳng nghề bao gồm hai mặt cơ bản: + Giáo dục cho sinh viên các trường cao đẳng nghề có những kiến thức khoa học cơ bản tức là giáo dục khoa học (giáo dục tri thức khoa học cơ bản). + Đào tạo kiến thức chuyên môn, kỹ năng và năng lực thực hiện công tác chuyên môn của nghề nhất định. Hai nội dung này gắn kết với nhau làm cơ sở để tiếp cận vấn đề giáo dục pháp luật trong trường cao đẳng nghề. Trước những thách thức mới của thời đại, đặc biệt là thách thức do thời đại công nghệ đặt ra, trước những đòi hỏi của việc chuyển đổi nền kinh tế sang cơ chế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa, năng động và hiệu quả hơn, nền giáo dục quốc dân nước ta nói chung trong đó có giáo dục đại học, cao đẳng nghề đòi hỏi phải có những chuyển biến chiến lược, cơ bản và toàn diện để thật sự cùng với khoa học, công nghệ trở thành quốc sách hàng đầu. Vì vậy nền giáo dục đại học (trong đó cả cao đẳng nghề) đã và đang trong giai đoạn đổi mới cơ bản và toàn diện. Chiến lược phát triển trong giai đoạn 2014-2020 nêu 4 quan điểm chỉ đạo gồm: 19 - Thứ nhất, phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân. - Thứ hai, xây dựng nền giáo dục có tính chất nhân dân, dân tộc, tiên tiến, hiện đại, Xã hội Chủ nghĩa, lấy Chủ nghĩa Mac-Lenin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng. - Thứ ba, đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích hợp với nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa, gắn với phát triển khoa học và công nghệ. - Thứ tư, hội nhập quốc tế sâu rộng về giáo dục trên cơ sở bảo tồn và phát huy bản sắc dân tộc, giữ vững độc lập tự chủ, định hướng Xã hội Chủ nghĩa Mục tiêu cụ thể của ngành giáo dục vào năm 2020 hướng tới tỉ lệ lao động đào tạo đại học và trung cấp chuyên nghiệp 70% đạt 350 đến 400 sv/ vạn dân. Theo xu hướng đó, giáo dục đại học nói chung hay giáo dục cao đẳng nghề nói riêng sẽ phải đổi mới cơ cấu trình độ, nội dung đào tạo. Đối với các trường cao đẳng nghề, bản thân nó thiên về đào tạo nghề nghiệp. Vì vậy giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề cũng cần có sự đổi mới cả nội dung và phương pháp để mang lại hiệu quả cao, góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho thế hệ trẻ ngay từ trên ghế nhà trường, tạo nếp sống hành động “sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”. 1.2.2. Mục đích của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Qúa trình đổi mới đất nước, xây dựng “ nhà nước pháp quyền XHCN” và một “xã hội công dân” đòi hỏi phải xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế- xã hội, xây dựng một xã hội trong đó mọi người đều có ý thức tôn trọng pháp luật, tự nguyện 20 tuân thủ và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có tinh thần bảo vệ pháp luật, sống và làm việc theo pháp luật. Để thực hiện mục tiêu này, cùng với việc xây dựng và không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật, một trong những vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt là phải đẩy mạnh giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên những công dân trẻ luôn chiếm gần 1/4 dân số cả nước. Đây là yêu cầu, đòi hỏi cấp thiết, mang tính khách quan và hoàn toàn phù hợp với mục tiêu giáo dục toàn diện của chúng ta là: Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức có tri thức, sức khỏe thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và XHCN; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [21, Điều 2]. Để thực hiện việc đào tạo, phát triển toàn diện con người Việt Nam, giáo dục pháp luật là nội dung không thể thiếu trong chương trình giáo dục ở các cấp học nói chung và cao đẳng nghề nói riêng. Giáo dục pháp luật với ý nghĩa là một dạng giáo dục đặc thù, một môn học có vị trí độc lập tương đối, được hiểu là hoạt động cung cấp tri thức pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, thái độ đúng đắn với pháp luật một cách có định hướng, có tổ chức, có chủ định nhằm mục tiêu chung là tác động tới việc hình thành tri thức pháp luật, làm cơ sở cho hành vi và lối sống theo pháp luật của mọi công dân. Mục đích của việc giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề là hình thành ở sinh viên ý thức pháp luật, làm cơ sở cho hành vi xử sự phù hợp với quy định của pháp luật, góp phần đào tạo nên đội ngũ kỹ sư trong tương lai. Xác định mục đích giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề là vấn đề quan trọng hàng đầu đối với việc xây dựng nội dung giáo dục 21 pháp luật và toàn bộ công tác tổ chức thực hiện. Trong thực tiễn những năm gần đây cho thấy chính vì việc xác định mục đích giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề chưa được cụ thể và thống nhất, tính định hướng chưa rõ ràng và phần nhiều thụ động. Có thể thấy rõ điều đó trong việc xây dựng chương trình, xác định các hình thức giáo dục pháp luật. Căn cứ vào mục đích yêu cầu đào tạo hệ cao đẳng nghề, xuất phát từ hiện thực khách quan, phù hợp với đối tượng sinh viên tránh khuynh hướng áp đặt chủ quan vì vậy cần phải căn cứ theo các tiêu chí sau: - Căn cứ từ nhu cầu giáo dục và đào tạo toàn diện cho sinh viên. - Căn cứ từ thực trạng tình hình hiểu biết pháp luật và ý thức tôn trọng pháp của sinh viên hiện nay. - Căn cứ đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi. Từ những tiêu chí cơ bản trên, ta có thể nhận thấy mục tiêu của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề cần phải đạt được: - Cần phải hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức về pháp luật cho sinh viên. Thông qua giáo dục pháp luật để sinh viên được trang bị những tri thức cơ bản về pháp luật, vai trò điều chỉnh của pháp luật, các chuẩn mực của pháp luật trong từng lĩnh vực đời sống. Hình thành tri thức pháp luật là nền móng cơ bản để xây dựng tình cảm pháp luật, giúp sinh viên hiểu hơn về pháp luật và biết cách đánh giá một cách đúng đắn các hành vi pháp lý. Tri thức pháp luật góp phần định hướng cho lòng tin đúng đắn vào các giá trị pháp luật, tạo cơ sở hình thành hành vi hợp pháp cho sinh viên, đồng thời giúp sinh viên điều khiển hành vi của mình trên cơ sở các chuẩn mực pháp lý, tri thức pháp luật đã nhận thức được. Các hành vi phù hợp với pháp luật chỉ được hình thành trên cơ sở các chuẩn mực pháp lý, tri thức pháp luật đã nhận thức được. - Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật cho sinh viên. 22 Niềm tin pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hành vi, lòng tin vững chắc vào pháp luật là cơ sở để hình thành động cơ hợp pháp. Trong cuộc sống, có nhiều trường hợp những người có kiến thức pháp luật nhưng không có niềm tin vào pháp luật, sẵn sàng trà đạp lên pháp luật, lợi dụng kẻ hở của pháp luật để trục lợi. Khi con người tin vào tính công bằng của những đòi hỏi của quy phạm pháp luật thì không cần một sự tác động bổ sung nào của Nhà nước để thực hiện những đòi hỏi đó. Có lòng tin và tính công bằng của pháp luật con người sẽ có hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật một cách độc lập, tự nguyện. Có tri thức về pháp luật chưa có nghĩa là đã có tình cảm đúng đắn và lòng tin vào pháp luật. Đó mới chỉ là cơ sở nhận thức, tạo niềm tin bên trong ở mỗi sinh viên. Do vậy, việc biến nhận thức thành niềm tin, động cơ bên trong cho sinh viên là yêu cầu quan trọng. Thiếu tự tin, thiếu tình cảm sẽ không tạo ra được các hành vi hợp pháp và khả năng chấp hành pháp luật nghiêm chỉnh. Ý thức pháp luật của sinh viên chưa đầy đủ, toàn diện, sâu sắc. Sinh viên là tầng lớp xã hội trẻ tuổi, đang trong quá trình học tập và rèn luyện, chưa có điều kiện và khả năng để có tư tưởng, quan niệm về các hiện tượng pháp luật trong đời sống xã hội một cách đầy đủ, hệ thống và sâu sắc. Đặc biệt đối với sinh viên các trường cao đẳng nghề tại Thanh Hóa, các em mới rời ghế nhà trường trung học phổ thông và có cả các đối tượng học sinh được xét tuyển từ hệ đào trung học cơ sở nên còn nhiều bỡ ngỡ, có phần nhận thức lệch lạc về pháp luật. Bên cạnh đó sinh viên còn gánh chịu những đặc tính, tập quán của vùng miền khiến cho sự hiểu biết pháp luật của sinh viên chỉ là đang từng bước được hình thành, bồi đắp và làm sâu sắc thêm qua quá trình học tập và sinh hoạt dưới sự tác động của gia đình, nhà trường và xã hội. Thêm vào đó ý thức pháp luật của sinh viên dễ biến động, dễ chịu sự tác động, ảnh hưởng trực tiếp 23 từ môi trường và tác động xung quanh các em, ý thức pháp luật của sinh viên còn phụ thuộc vào trình độ nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật của bố mẹ, những người thân trong gia đình cũng như dư luận của xã hội. Sinh viên hầu hết vẫn còn phụ thuộc vào gia đình về kinh tế, do đó chịu ảnh hưởng trực tiếp các tư tưởng, đời sống của bố mẹ và người thân trong gia đình kể cả về nhận thức và ý thức pháp luật. Mặt khác, do khả năng bản thân và phát triển quan hệ xã hội của sinh viên ngày càng lớn phù hợp với việc học tập và sinh hoạt của mình cho nên cùng với ảnh hưởng của gia đình, sinh viên còn chịu sự tác động của xã hội, nhà trường, tổ chức đoàn, bạn bè… trong môi trường đó, nếu trình độ am hiểu pháp luật càng cao, ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật càng nghiêm thì sẽ giúp sinh viên hiểu biết pháp luật đầy đủ hơn, sâu sắc hơn và càng hướng họ đi vào đúng quỹ đạo cuộc sống theo yêu cầu pháp luật, tránh được sự xa ngã, sai lầm một cách thiếu tự giác của sinh viên. Vì thế, việc giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên không chỉ quan tâm tập trung cho mỗi đối tượng này mà phải đồng thời tác động thường xuyên giao tiếp với sinh viên bằng các chương trình với nội dung, hình thức, phương pháp, phương tiện thích hợp, đồng bộ. Thực tế hiện nay cho thấy, ý thức pháp luật của sinh viên còn thấp, với biểu hiện như sự hiểu biết pháp luật còn hạn hẹp, thiếu chính xác và hệ thống chưa đầy đủ để bước vào cuộc sống, chưa ý thức được đầy đủ trách nhiệm cũng như quyền và nghĩa vụ trong việc thực hiện pháp luật, chưa thấy hết được vai trò của pháp luật đối với đời sống xã hội nói chung, từng công dân nói riêng, chưa có thói quen xử sự và đối chiếu những quy định của pháp luật... với tính chất đặc thù của sinh viên cao đẳng nghề tại Thanh Hóa, hầu hết các em đều thuộc đối tượng đào tạo mà ở đó là học nghề, xuất phát còn thấp so với hệ đào tạo đại học, thêm vào đó là phong tục tập quán địa phương từ bao đời thấm sâu trong nếp sống sinh hoạt, cộng với sự phức tạp của cuộc sống hiện tại dễ khiến 24 sinh viên có những biểu hiện lệch lạc, không tuân thủ pháp luật. Vì vậy đối với sinh viên các trường cao đẳng nghề tại Thanh Hóa việc tạo dựng cho các em có niềm tin, có thái độ đúng đắn và hành vi xử sự hợp pháp là vô cùng quan trọng góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên. - Giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật cho sinh viên. Giáo dục pháp luật là nhằm hình thành ý thức pháp luật cho mỗi sinh viên. Kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật phải được thể hiện ở hành vi xử sự phù hợp với pháp luật của sinh viên. Giáo dục tri thức pháp luật, bồi dưỡng niềm tin pháp luật là tiền đề để giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật, hình thành động cơ và hành vi tích cực hợp pháp. Những hành vi hợp pháp của mỗi người, thường được biểu hiện qua các việc làm: tuân thủ pháp luật, thực hiện đúng và đầy đủ quyền và nghĩa vụ pháp lý của công dân, biết đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật.... mục đích cuối cùng của giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề chính là hình thành ở mỗi sinh viên ý thức pháp luật bền vững. Trong sự nghiệp phát triển nguồn nhân lực cho đất nước đang đổi mới hiện nay, rõ ràng nổi lên yêu cầu cấp bách nâng cao chất lượng người lao động, đào tạo nhân tài, đào tạo con người có nhân cách phù hợp với xã hội mới. Đặc biệt là đối với sinh viên trường cao đẳng nghề - những kỹ sư lành nghề trong tương lai, để có được điều đó cần phải có sự kết hợp nhịp nhàng, đồng bộ và hỗ trợ giữa ba môi trường: gia đình- nhà trường và xã hội tác động mạnh vào việc phát triển nhân cách toàn diện cho sinh viên. Muốn tạo ra mối quan hệ chặt chẽ đó, nhà trường cần phát huy vai trò trung tâm, tổ chức phối hợp, dẫn dắt nội dung phương pháp, giáo dục của gia đình và các lực lượng trong xã hội. Bởi lẽ nhà trường là tổ chức chuyên biệt đối với công tác giáo dục pháp luật, được sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng và Nhà nước, nắm vững 25 quan điểm, đường lối, mục tiêu bồi dưỡng đào tạo con người xã hội chủ nghĩa. Mặt khác, nhà trường luôn có đội ngũ thầy cô giáo chuyên gia sư phạm, có trình độ năng lực đạo đức... đã được đào tạo có hệ thống, đã được tuyển chọn kỹ càng. Giáo dục pháp luật ở nhà trường trong mọi thời đại có chức năng cơ bản là truyền thụ tri thức pháp luật, niềm tin và hành vi xử sự hợp pháp cho sinh viên. Trên cơ sở đó, đối với sinh viên trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa hiện nay việc đào tạo các em có thói quen, có hành vi tuân thủ pháp luật, biết kiềm chế bản thân để hành động đúng với quy định pháp luật là một phần cơ bản của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng đào tạo nghề, để các em trở thành những người có ích cho bản thân, gia đình và xã hội. 1.2.3. Vai trò của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề - Góp phần thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và Nghị quyết của Nhà nước. Trong đời sống xã hội, pháp luật giữ vai trò quan trọng, xét trên bình diện chung nhất pháp luật là phương tiện để thể chế hóa đường lối chính sách của Đảng, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện có hiệu quả trên quy mô toàn xã hội, là phương tiện để nhà nước quản lý mọi mặt đời sống xã hội, là phương tiện để nhân dân phát huy dân chủ và quyền làm chủ, thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Để thực hiện đường lối chủ của Đảng và Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật thì một yếu tố quan trọng hàng đầu là phải quán triệt cụ thể nó vào trong đời sống thực tiễn. Để các chủ chương đường lối đó được sinh viên am hiểu và chấp hành cần phải có sự tác động của giáo dục pháp luật và để thực hiện tốt được nội dung trên thì công tác giáo dục pháp luật tại các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa cần phải làm tốt được việc thực hiện đường lối, chủ chương của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho sinh viên. 26 - Nâng cao nhận thức và hiểu biết về pháp luật cho sinh viên. Sinh viên là những người gánh vác trên vai tương lai của đất nước, là nhân tố quyết định cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Để có kiến thức về pháp luật vững vàng, có hành vi xử sự phù hợp với các chuẩn mực pháp luật trong cuộc sống thì sinh viên phải được đào tạo, thông qua việc giáo dục pháp luật ở trường học. Trách nhiệm giáo dục pháp luật của nhà trường cao đẳng nghề là cung cấp cho sinh viên tri thức pháp luật, am hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình về việc mà pháp luật quy định, được phép làm những việc mà pháp luật cho phép và không làm những việc mà pháp luật nghiêm cấm từ đó áp dụng vào công tác thực tiễn nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bản thân, gia đình và xã hội. Vì vậy có thể nói, giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa chính là hình thành ở sinh viên, tri thức pháp luật, lòng tin, tình cảm đối với pháp luật để có hành vi xử sự hợp pháp, tích cực, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng tạo nên nếp sống văn hóa pháp lý. - Góp phần đưa pháp luật vào thực tiễn cuộc sống của sinh viên. Giáo dục pháp luật cho sinh viên trong trường cao đẳng nghề, không chỉ nâng cao nhận thức pháp luật cho sinh viên để sinh viên chấp hành pháp luật trong đời sống thực tiễn cho chính mình mà thông qua việc học tập đó sinh viên có thể áp dụng vào trong công việc cũng như có khả năng giáo dục pháp luật trong cộng đồng mà sinh viên sinh sống, tuyên truyền pháp luật cho những người xung quanh và như vậy cho thấy giáo dục pháp luật được thực hiện trong trường cao đẳng nghề cũng đem lại kết quả đưa pháp luật vào đời sống thực tiễn. - Góp phần vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam và nâng cao năng lực quản lý nhà nước bằng pháp luật. Hiến pháp 1992 đã xác định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân cho dân, vì nhân dân”, “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật” [20, Điều 2]. Như vậy căn 27 cứ vào Hiến pháp, Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền XHCN, quản lý xã hội bằng pháp luật, mọi người trong xã hội sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật. Để thực hiện được quan điểm này thì yếu tố quan trọng là phải hiểu biết pháp luật, từ đó mới nâng cao ý thức pháp luật và chấp hành pháp luật, cho nên phải tổ chức việc giáo dục pháp luật cho sinh viên cũng chính là một trong những hoạt động góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Giáo dục pháp luật đến mọi người. Sinh viên là một bộ phận của xã hội nên việc giáo dục pháp luật cho sinh viên cũng chính là một trong những hoạt động góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. 1.2.4. Nội dung của giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề 1.2.4.1. Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề thông qua môn học thuộc phần giáo dục đại cương - Sinh viên là thế hệ trẻ của đất nước, họ là nguồn lực rất quan trọng đáp ứng cho nhu cầu phát triển mới của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ mới đó là: tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì một đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh vững bước tiến lên Chủ nghĩa Xã hội. Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh: Coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống các trường của Đảng, của Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học) của các đoàn thể nhân dân. Cán bộ quản lý các cấp từ trung ương đến đơn vị cơ sở phải có kiến thức về quản lý hành chính và hiểu biết về pháp luật, cần sử dụng nhiều hình thức và biện pháp để giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật và làm tư vấn pháp luật cho nhân dân; 28 Điều quan trọng để phát huy dân chủ là xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế Xã hội Chủ nghĩa, nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật của nhân dân. Thường xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức, sống và làm việc theo pháp luật trong người dân [7]. Với quan niệm giáo dục pháp luật cho sinh viên trong các nhà trường là giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục ý thức công dân, ý thức làm người. Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật thể chế hóa các nghị quyết của Đảng, khẳng định vai trò chiến lược của công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường: - Chỉ thị số 274 CT ngày 25/7/1992 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng về việc thi hành Hiến pháp 1992: Bộ giáo dục và đào tạo phối hợp với bộ tư pháp tổ chức rà soát, hoàn chỉnh lại toàn bộ chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy pháp luật tại các trường phổ thông, đại học, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề bảo đảm đúng tinh thần và nội dung Hiến pháp và Pháp luật mới ban hành đồng thời tiếp tục nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. - Trên tinh thần quán triệt Nghị quyết trung ương II về “tăng cường giáo dục công dân, giáo dục tư tưởng, đạo đức, lòng yêu nước, Chủ nghĩa Mac-Lenin, đưa việc giảng dạy tư tưởng Hồ Chí Minh vào nhà trường, phù hợp với lứa tuổi và với từng bậc học” ngày 7/1/1998 Thủ tướng Chính phủ ra chỉ thị số 2/1998/CT-TT về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay, nhấn mạnh tầm quan trọng của môn học pháp luật trong việc góp phần hình thành và xây dựng nhân cách cho học sinh, sinh viên thế hệ tương lai của đất nước, của dân tộc. Chỉ thị khẳng định: Bộ giáo dục đào tạo chủ trì phối hợp với bộ tư pháp đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật trong các trường học. Sớm nghiên cứu, 29 hoàn thiện nội dung chương trình giáo dục pháp luật với tỷ lệ đơn vị học trình hợp lý, biên soạn sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu môn học pháp luật cho học sinh, sinh viên trong hệ thống giáo dục quốc dân. Cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và phương pháp giảng dạy pháp luật cho đội ngũ giáo viên dạy pháp luật trong các trường học. Phải xác định rõ ràng pháp luật là môn học chính khóa trong mọi cấp học, bậc học, phải có kiểm tra tiến tới thi hết môn. Kết quả học tập môn này được xem là một trong những căn cứ quan trọng để đánh giá về việc rèn luyện tư cách đạo đức của học sinh, sinh viên [27]. Với chương trình hệ cao đẳng nghề, giáo dục pháp luật ở phần giáo dục đại cương, vì thế nó được xem như là một môn học chính khóa, được giảng dạy nội dung cơ bản và cơ sở lý thuyết về pháp luật nhằm hình thành tri thức ở trình độ cao đẳng nghề về pháp luật, hình thành tình cảm, lòng tin đối với pháp luật (mục đích cảm xúc) và xây dựng thói quen thực hiện hành vi hợp pháp (mục đích hành vi). Đối với trường cao đẳng nghề, giáo dục pháp luật được thực hiện thông qua việc tổ chức giảng dạy và học tập về nội dung pháp luật, cung cấp cho sinh viên những kiến thức khoa học cơ bản về nhà nước và pháp luật nhằm hình thành tri thức pháp luật, ý thức trách nhiệm, văn hóa pháp luật làm cơ sở cho hành vi xử sự phù hợp với quy định của pháp luật, góp phần tạo nên đội ngũ sinh viên có tay nghề trong tương lai. Nhìn từ góc độ là một môn học, giáo dục pháp luật ở chương trình hệ cao đẳng nghề với khung giới hạn lượng chương trình ba mươi tiết tương đương với hai tín chỉ. Trong đó 80% kiếm thức bắt buộc, bao gồm các nội dung: lí luận về nhà nước và pháp luật, các ngành luật cơ bản như Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Luật Lao động, Luật Dân sự, Luật Hình sự, Luật Tố 30 tụng…; 20% là kiến thức tự chọn (phần này chủ yếu dành cho các trường tự lựa chọn phần kiến thức pháp luật cần thiết cho sinh viên của các trường phù hợp với yêu cầu của ngành nghề đào tạo). Như vậy với khung chương trình được giới hạn đã khiến cho lượng kiến thức pháp luật được truyền tải tới sinh viên còn nhiều hạn chế do thời lượng có hạn. Trang bị những tri thức pháp luật cần thiết cho sinh viên là, đích đầu tiên của giáo dục pháp luật, nó đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hình thành ý thức pháp luật, hành vi tích cực, hợp pháp của sinh viên. Những hành động đúng đắn, tình cảm bền vững và những hành vi tích cực sẽ không thể có hoặc có nhưng không đầy đủ nếu không được dựa trên những tri thức về pháp luật của sinh viên. Kiến thức pháp luật mà sinh viên có được càng đầy đủ bao nhiêu thì tình cảm pháp luật càng mạnh mẽ bấy nhiêu, bởi tình cảm đó dựa trên những khái niệm, tư tưởng, quan điểm, những quy phạm pháp luật. Mặt khác, chính những kiến thức pháp luật giúp sinh viên ứng xử theo đúng các chuẩn mực của pháp luật. Do vậy cần phải cung cấp những kiến thức pháp luật cho sinh viên không chỉ là sự am hiểu một cách giản đơn về những quy phạm pháp luật nào đó mà nó còn là sự nhận thức và hiểu biết thấu đáo nội dung, ý nghĩa về quyền và nghĩa vụ của sinh viên trong các mối quan hệ pháp luật. Từ thực tế việc xác định nội dung và yêu cầu đối với công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa cũng chỉ được giới hạn trong một mức độ nhất định, không thể cao hơn điều kiện cho phép. Ở mỗi trường, thậm trí ngay trong các ngành của một trường cũng có những đặc điểm yêu cầu đào tạo riêng, trong đó nhu cầu về giáo dục pháp luật cũng có những yêu cầu khác nhau, nhưng dù ở trường cao đẳng nghề nào, ở góc độ ở ngành nào thì nhu cầu hiểu biết pháp luật của sinh viên để rèn luyện, hình thành nhân cách của sinh viên, để sinh viên chủ động trong ứng xử và tham 31 gia một cách tích cực vào các quan hệ của đời sống pháp luật nhà nước, đời sống xã hội với tư cách sinh viên- công dân là rất cần thiết. Như đã trình bày ở trên, nội dung của chương trình giáo dục pháp luật ở trường cao đẳng nghề bao gồm hai phần bắt buộc và tự chọn. Với hệ thống chương trình như thế, đã mang một số mặt tích cực đó là tính hệ thống và ổn định trong việc xây dựng dạy và học cũng như biên soạn sách giáo khoa, trong việc đào, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giáo viên cũng như thực hiện định hướng mục đích giáo dục pháp luật. Tuy nhiên, nó cũng cũng có những nhược điểm nhất định đó là: nội dung của chương trình ít được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với các thay đổi thường xuyên của pháp luật… đặc biệt trong điều kiện xã Việt Nam hiện nay, hệ thống pháp luật vừa thiếu, vừa chồng chéo, vừa kém hiệu quả, kém hiệu lực, thời gian tồn tại của các văn bản không cao… luôn trong trạng thái phải sửa đổi bổ sung. Trong quá tình đổi mới toàn diện của đất nước, nhiều quan điểm khái niệm đang được nhận thức lại một cách cơ bản. Đó là sự phát triển tất yếu phù hợp với yêu cầu khách quan, mang ý nghĩa tích cực, nhưng về góc độ giáo dục, đó cũng là nét đặc thù đòi hỏi người giáo dục phải lựa chọn các nội dung giáo dục pháp luật sao cho vừa có phần “cứng” mang tính đầy đủ, ổn định, vừa có phần” mềm” mang tính chất linh hoạt để đảm bảo cả hai yêu cầu của quá trình giáo dục pháp luật là tinh hệ thống và tính cập nhật. Bên cạnh đó cần có nội dung giáo dục pháp luật luôn luôn phát triển, luôn luôn biến động, chính vì vậy mà quá trình dạy và học phải thường xuyên đổi mới đối với mỗi người, nếu không sẽ khiến cho nó trở nên lạc hậu, lỗi thời, không bắt kịp với tri thức pháp luật mới. Tóm lại: Nội dung của giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề chính là nội dung chương trình dạy môn học pháp luật, tuy đây là nội dung cơ bản, góp phần quan trọng trong tính quyết định hiệu quả của quá trình giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề. Có nhiều ưu 32 điểm tích cực như có tính hệ thống, có mục đích giáo dục pháp luật được định hướng cơ bản nhưng lại chậm bổ sung, chưa bắt kịp được với thực tế, do đó cần được bổ trợ bằng các chương trình giáo dục pháp luật mang tính cập nhật cao như giáo dục thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; tăng cường các hoạt động ngoại khóa, đồng thời phối hợp chặt chẽ giữa gia đình, nhà trường và xã hội. 1.2.4.2. Giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề thông qua các hoạt động giáo dục ngoại khóa, giáo dục ngoài giờ lên lớp Đối với trường cao đẳng nghề, đối tượng giáo dục pháp luật là những sinh viên, họ là những người thành niên, đã trải qua học tập và rèn luyện trong suốt quá trình học phổ thông. Khi tốt nghiệp ở trường cao đẳng nghề họ trở thành những người lao động có tri thức và trình độ chuyên môn nghiệp vụ theo nghề ở trình độ được đào tạo cao đẳng. Sinh viên của trường cao đẳng nghề nói chung và sinh viên của trường cao đẳng nghề Thanh Hóa nói riêng thì quá trình giáo dục pháp luật chịu sự tác động có tổ chức, có định hướng, vì thế sự hiểu biết về trình độ, đặc điểm tâm sinh lý, nghề nghiệp của người được giáo dục là yêu cầu hàng đầu. Đồng thời, người giáo dục phải nắm vững tri thức pháp luật, biết cách giáo dục, phải là tấm gương mẫu mực về sự tôn trọng và chấp hành pháp luật. Ưu điểm của sinh viên là tầng lớp xã hội tiến bộ, được tiếp thu có hệ thống tri thức tinh túy của nhân loại nói chung và của dân tộc, đất nước nói riêng. Sinh viên là những người có khả năng sáng tạo, tích cực nhạy bén năng động trong học tập, nghiên cứu ứng dụng cũng như các quan hệ xã hội. Sinh viên có khả năng mong muốn trở thành lao động trí óc, do đó luôn tò mò, ham hiểu biết, chịu khó học hỏi, thích cái mới và thường có quyết tâm cao để thực hiện các quyết định của mình. Trong xã hội ngày nay, với những cơ hội mới, sinh viên không chỉ đơn thuần chỉ có học mà còn rất năng động, sáng tạo trong việc vận dụng những 33 tri thức đã học vào cuộc sống phục vụ bản thân và xã hội, góp phần nhỏ bé của mình vào sự nghiệp” dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”. Tuy vậy, sinh viên cũng có những hạn chế nhất định như nông nổi, bồng bột, dễ bị kích động, khó kềm chế, đôi khi tự cao tự mãn, thích đua đòi, phóng khoáng… chính vì vậy mà việc giáo dục pháp luật cho sinh viên cho sinh viên ở trường cao đẳng nghề không chỉ thông qua chương trình đào tạo dưới góc độ của môn học mà còn phải biết kết hợp với các hoạt động ngoại khóa, giáo dục ngoài giờ lên lớp để đem lại kết quả cao nhất. Song song với việc đưa nội dung kiến thức pháp luật vào chương trình giáo dục chính khóa qua các môn học, hoạt động giáo dục pháp luật cho sinh viên ở trường cao đẳng nghề thông qua các buổi sinh hoạt ngoại khóa, hoạt động đoàn thể, hoạt động ngoài giờ lên lớp thường xuyên được triển khai trong các trường học và góp phần quan trọng tạo nên ý thức pháp luật của sinh viên. Phải khẳng định rằng việc giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp là một trong những giải pháp hữu hiệu trong điều kiện đưa các nội dung giáo dục pháp luật vào chương trình giáo dục chính khóa gặp nhiều khó khăn do việc phải đảm bảo chương trình, thời lượng học tập của sinh viên, tránh hiện tượng nhồi nhét quá nhiều kiến thức gây quá tải cho sinh viên. Thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp, sinh viên sẽ tiếp thu được kiến thức pháp luật một cách tự nhiên sinh động với nhiều hình thức phù hợp, hấp đẫn tạo nên sân chơi lành mạnh thu hút được nhiều học sinh tham gia. Các nội dung pháp luật được giáo dục trong các trường Cao đẳng nghề thường gắn với giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục nhân cách sinh viên tập trung vào nhiều lĩnh vực như: giáo dục về quyền trẻ em, bảo vệ môi trường, chấp hành luật giao thông, phòng chống ma túy, tội phạm và các tệ nạn xã hội trong học đường, phòng chống HIV/AIDS, Luật nghĩa vụ quân sự, giáo dục giới tính và kỹ năng sống, bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình… 34 Bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi và nhận thức của người học như: lồng ghép các nội dung pháp luật vào các hoạt động như sinh hoạt lớp, sinh hoạt đoàn theo chủ đề pháp luật; xây dựng và tổ chức các câu lạc bộ tuổi trẻ với pháp luật, nghe nói chuyện về pháp luật (tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông địa phương, tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội…); tổ chức tham dự phiên tòa xét xử các vụ án vị thành niên phạm tội, tham quan trụ sở các cơ quan hành pháp, lập pháp, tư pháp, học tập nội quy, quy chế nhà trường; tổ chức các trò chơi, thi tìm hiểu pháp luật; biên soạn cấp phát rộng rãi các tài liệu phổ biến pháp luật (sổ tay phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, HIV/ AIDS, tài liệu giáo dục an toàn giao thông, tài liệu giáo dục giới tính…), giáo dục pháp luật trong trường học dưới các hình thức ngoại khóa đã tạo ra một sân chơi lành mạnh mang tính giáo dục cao, thu hút được đông đảo học sinh tham gia đã góp một phần không nhỏ trong việc giáo dục đạo đức, lối sống, ý thức pháp luật cho sinh viên. Trong quá trình giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề, nội dung của nó phải bao gồm hai mặt chính: một là giảng dạy kiến thức pháp luật trong chương trình chính khóa với tư cách là môn học bắt buộc nhằm đem lại kiến thức cơ bản về pháp luật cho sinh viên, có định hướng giáo dục ổn định lâu dài, mang tính tự chủ và có sự bền vững về kiến thức pháp luật; hai là thông qua các chương trình hoạt động ngoại khóa để tạo nên sự thích thú năng động, linh hoạt cho sinh viên đối với việc tiếp cận tri thức pháp luật để có những hành vi, ứng xử cho phù hợp với chuẩn mực pháp luật mà sinh viên tham gia trong quan hệ xã hội đó. 35 Kết luận chương 1 Trong nội dung chương một luận văn chủ yếu nêu lên cơ sở lý luận về giáo dục pháp luật và giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề tỉnh Thanh Hóa, toàn bộ nội dung được thể hiện ở những vấn đề cơ bản sau: - Nêu lên khái niệm, vai trò nội dung của giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật ở trường cao đẳng nghề. - Phân tích nội dung, vai trò giáo dục pháp luật cho sinh viên ở các trường cao đẳng nghề. Qua việc nghiên cứu những cơ sở lý luận về giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật cho cho sinh viên trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa nói riêng để từ đó làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu thực trạng và nêu lên quan điểm, giải pháp ở chương hai và chương ba. 36 Chương 2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TẠI TỈNH THANH HÓA 2.1. Những yếu tố tác động đến công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa * Yếu tố địa lý và điều kiện tự nhiên - Thanh Hóa là tỉnh nằm ở cực bắc của Trung Bộ Việt Nam, có đường biên giới với Lào và có bờ biển thuộc Vịnh Bắc Bộ. Với vị trí nằm ở vĩ tuyến 19o18’Bắc đến 20o40’ Bắc, kinh tuyến 104o22’Đông đến 106o05’ Đông. Phía bắc giáp ba tỉnh: Sơn La, Hòa Bình và Ninh Bình; phía nam và tây nam giáp tỉnh Nghệ An; phía tây giáp tỉnh Hủa Phăn nước Lào với đường biên giới 192km; phía đông Thanh Hóa mở ra phần giữa của Vịnh Bắc Bộ thuộc biển Đông với bờ biển dài hơn 102km. Diện tích tự nhiên của Thanh Hóa là 11.106km2, đứng thứ sáu trong cả nước, chia làm ba vùng: đồng bằng ven biển, trung du, miền núi.Thanh Hóa có thềm lục dài 18.000km. Khí hậu: Thanh Hóa nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa hạ nóng, ẩm mưa nhiều và chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam khô, nóng. Mùa đông lạnh và ít mưa. Thanh Hóa có nền nhiệt độ cao, nhiệt độ trung bình năm 230c – 240c độ ẩm không khí biến đổi theo mùa là không lớn. Độ ẩm trung bình các tháng hàng năm khoảng 85% lượng mưa lớn, thường xuất hiện bão lũ thất thường không theo tính quy luật, mức độ ngày càng nhiều, cường độ ngày càng tăng, phạm vi xảy ra khắp vùng miền gây hậu quả nghiêm trọng đến người dân. Bên cạnh đó Thanh Hóa có nguồn tài nguyên thiên nhiên khá phong phú. Theo kết quả phúc tra thổ nhưỡng theo phương pháp của FAO – UNESCO Thanh Hóa có tới 8 nhóm đất chính với 20 loại đất khác nhau như: 37 đất cát, đất phù sa, đất đen, đất xám, đất đỏ… tài nguyên nước mặn tương đối phong phú và đa dạng với 4 hệ thống sông chính là: sông Hoạt, sông Chu, sông Yên, sông Lạch Bạng. Với 2/3 diện tích tự nhiên là đồi núi, tài nguyên rừng (theo kết quả kiểm tra 2010) có diện tích đất lâm nghiệp, đất có rừng 600627,66 ha, tỷ lệ che phủ đạt 54% với hệ động vật rừng phong phú nhưng do nhiều năm bị săn bắn nên giảm sút nhiều. Tuy nhiên hiện nay vẫn phong phú so với nhiều tỉnh khác ở Bắc Bộ. Trong một số khu rừng còn xuất hiện bò rừng, nai, hoẳng, vượn, khỉ, lợn rừng và nhiều loại chim thú, bò sát khác trong đó có nhiều loại quý hiếm không chỉ ở Việt Nam mà còn ở cả thế giới. Trữ lượng rừng của Thanh Hóa thoải loại dưới trung bình, ước tính khoảng 16,6 triệu m3 gỗ và hơn 900 triệu cây tre nứa. Hơn 90% rừng gỗ là rừng non, rừng nghèo. Rừng giàu và rừng trung bình chỉ chiếm 6,6% diện tích rừng gỗ trong tỉnh Với rừng bờ biển dài 102km (từ Cửa Càn, Nga Sơn đến Hà Nầm, Tỉnh Gia) vùng lãnh hải rộng hơn 1,7 vạn km2.Vùng và ven biển Thanh Hóa có tài nguyên khá phong phú, đa dạng, trong đó nổi bật là tài nguyên hàng hải. Vùng biển Thanh Hóa chịu ảnh hưởng của các dòng hải lưu nóng và lạnh tạo thành những bãi cá, tôm có trữ lượng lớn so với các tỉnh phía Bắc. Tại vùng biển Thanh Hóa đã xác định có hơn 120 loài cá, tổng trữ lượng hải sản ước khoảng 140.000 – 165.000 tấn, khả năng khai thác từ 60.000 – 70.000 tấn/năm, trong đó cá nổi chiếm hơn 60% và cá đáy chiếm gần 40%. Bờ biển dài, nhiều cửa lạch, Thanh Hóa có tiềm năng lớn về xây dựng cảng và phát triển vận tải biển, trong đó đáng chú ý nhất là khu vực Nghi Sơn, Lạch Hới, Lạch Ghép, Lạch Bạng đã và đang là tụ điểm giao lưu kinh tế và là những trung tâm nghề cá của tỉnh đồng thời cũng là những khu vực thuận lợi cho xây dựng cảng biển với quy mô khác nhau. Tài nguyên khoáng sản ở Thanh Hóa khá phong phú về chủng loại và 38 đa dạng về cấp trữ lượng. Hiện toàn tỉnh có tới 257 mỏ và điểm quặng, với 42 loại khoáng sản, trong đó có một số loại có ý nghĩa quốc tế và khu vực như crôm, đá ốp lát, đôlômít, chì kẽm, thiếc, vônfram, antimoan, đá quý. Nhiều mỏ có trữ lượng lớn và phân bố tập trung, cho phép khai thác với quy mô công nghiệp như đá vôi, đất sét làm xi măng. Đây là một lợi thế lớn của tỉnh trong việc phát triển công nghiệp khai thác, công nghiệp sản xuất xi măng, công nghiệp vật liệu xây dựng… Bên cạnh những mặt tích cực về điều kiện tự nhiên, hiện nay Thanh Hóa đang đối mặt với những khó khăn thách thức trước sự suy kiệt về tài nguyên và ô nhiễm môi trường. Nguồn nước ở dưới đất bị nhiễm bẩn bởi những vi sinh vật và asen, tình hình xâm nhập của cường triều và ngập mặn từ biển vào các sông. Chất lượng môi trường không khí trong những năm gần đây có chiều hướng gia tăng ô nhiễm. Tuy vấn đề ô nhiễm mới chỉ xảy ra cục bộ tại một số điểm. Nền kinh tế của Thanh Hóa đang có những tăng trưởng đáng kể nhưng đồng thời cũng gây nên áp lực đối với môi trường. Bên cạnh đó, Thanh Hóa đang phải đối mặt với nhiều tác động đến cuộc sống, kinh kế, tài nguyên thiên nhiên, cấu trúc xã hội, hạ tầng kỹ thuật và nền kinh tế, những ảnh hưởng của thiên tai, bão lũ, nắng hạn làm tăng tính tiêu cực, tính ác liệt của thiên tai làm ảnh hưởng nhiều đến cuộc sống của người dân đặc biệt là cộng đồng dễ bị tổn thương bao gồm: nông dân, ngư dân (nhất là ở những khu vực dễ bị tổn thương) các dân tộc thiểu số ở miền núi, người già, phụ nữ, trẻ em và các tầng lớp nghèo nhất ở các đô thị. * Yếu tố về văn hóa, truyền thống, tín ngưỡng, tôn giáo Tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa là miền đất có nền văn hóa rất lâu đời. Các nền văn hóa Đông Sơn, văn hóa Đa Bút…Cùng với những địa danh gắn liền với những tên tuổi của các anh hùng hào kiệt, các danh nhân như Lê Hoàn, Lê Lợi, Lê Văn Hưu, Triệu Trinh Nương, dòng họ Trịnh, dòng họ Nguyễn (thời kỳ Hậu Lê)… 39 đã để lại nhiều dấu ấn lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam. Trong đó nhiều di tích đã được Nhà nước xếp hạng và đang được trùng tu, tôn tạo ở quy mô quốc gia như Lam Kinh, thành Nhà Hồ, thái miếu nhà Lê… Đây là những tài sản vô cùng quý giá, không chỉ có ý nghĩa lịch sử, giáo dục mà còn có thể khai thác phục vụ phát triển du lịch. Đặc biệt Thanh Hóa có nền văn hóa đa dân tộc, có ý nghĩa to lớn đối với du lịch. Mỗi dân tộc có nền văn hóa đặc trưng riêng gồm cả văn hóa phi vật thể và văn hóa vật thể. Những thiết chế xã hội truyền thống của từng dân tộc như: thiết chế Bản mường của người Thái dựa trên lãnh thổ công, thiết chế lang đạo của người Mường, thiết chế dòng họ của người H`Mông… những phong tục tập quán trong sản xuất, sinh hoạt và trong tín ngưỡng, hội hè… cùng với những món ăn đặc sản mang đậm nét của mỗi dân tộc là những tài nguyên nhân văn, rất hấp dẫn với du khách du lịch, nhất là du khách quốc tế. Thêm vào đó, tinh thần mến khách và lòng nhiệt tình của con người Thanh Hóa cũng là nền tảng vững chắc cho ngành du lịch phát triển. Nằm ở phía Bắc trung bộ, Thanh Hóa là mảnh địa linh nhân kiệt, có truyền thống văn hóa lâu đời, phong phú và đa dạng. Qua quá trình vật lộn với thiên nhiên để sinh tồn và phát triển, người xứ Thanh đã tạo cho mình sắc thái văn hóa riêng biệt, thể hiện qua một khối lượng di sản hết sức phong phú và đa dạng. Đó là hệ thống các làng nghề truyền thống và nổi tiếng của người Kinh, Mường, Dao, Thái, Thổ tiêu biểu như: nghề chạm khắc đá ở làng An Hoạch (Đông Sơn), nghề rèn Tất Tác (Hậu Lộc), nghề đúc đồng Trà Đông, nghề làm chum vại, tiểu sành ở làng Đức Thọ Vạn, nghề làm giấy của người Dao (Ngọc Lặc), nghề dệt gai của người Thổ (Như Thanh), nghề dệt vải lanh của người Mông (Quan Sơn), nghề dệt thổ cẩm của người Thái, người Mường (Bá Thước, Ngọc Lặc)… đến những truyền thuyết giai thoại văn hóa dân gian, dân ca, dân vũ và hệ thống những trò diễn ra đời từ rất sớm và ngày 40 càng hoàn thiện như các trò Xuân phả (Thọ Xuân), trò Chiềng, trò Chụt (Yên Định) Pồn Poong, dân ca Đông Anh, Xường, Rạng, Bọ Mẹng của người Mường, cá sa, Kin Chiêng booc Mạy của người Thái, Múa chuông, múa Rùa của người Dao… Cùng hàng trăm lễ hội diễn ra quanh năm trên khắp địa bàn Thanh Hóa như lễ hội Bà Triệu, lễ hội Lê Hoàn, lễ hội Lam Kinh, lễ hội Quang Trung… không những vậy thiên nhiên còn hào phóng ban tặng cho xứ Thanh nhiều hang động kỳ vĩ như động Bích Đạo, động Long Quang, động Kim Sơn, động Hồ Công… cùng với hệ sinh thái môi trường nhiệt đới đã tạo cho xứ Thanh những khu vườn xứ Thanh những khu vườn Bến En, Pù Hù, Pù Luông, Tam Quy… tất cả làm phong phú thêm đời sống tinh thần của nhân dân Thanh Hóa. Thanh Hóa là vùng đất truyền thống đấu tranh anh dũng kiên cường, nơi phát tích của nhiều triều đại phong kiến Việt Nam. Vùng đất đã gắn liền với quá trình tồn vong, hưng thịnh của quốc gia, dân tộc. Người xứ Thanh xưa và nay đã viết nên nhiều trang sử hào hùng của dân tộc được lưu danh bởi các tên tuổi như: Triệu Thị Trinh, Lê Hoàn, Lê Lợi, Dương Đình Nghệ, Ngô Quyền… và các vương triều trong lịch sử dân tộc như vương triều Lê, Hồ, Nguyễn. Không những vậy vùng đất “địa linh” nay còn sản sinh ra những dòng chúa nổi danh. Chúa Trịnh với 249 năm có mặt trên chính trường Đại Việt, chúa Nguyễn, bắt đầu từ Nguyễn Hoàng. Không chỉ là quê cha đất tổ của “Tam Vương nhị chúa” Xứ Thanh còn là vùng đất hiếu học. Trong dòng chảy lịch sử khoa bảng nước nhà, vùng đất này đã có 1627 các nhà khoa bảng, trong đó có 240 tiến sĩ, với nhiều tên tuổi được lưu danh muôn thủa trên các lĩnh vực văn hóa, sử học, quân sự, ngoại giao nổi tiếng như: Khương Công Phụ, Lê Văn Hưu, Đào Duy Từ. Đặc biệt trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế chế Mỹ, người dân xứ Thanh đã không ngại gian khổ, làm tròn vai trò hậu phương 41 lớn, cùng với cả nước làm nên trận Điện Biên Phủ chấn động địa cầu, một Hàm Rồng vang dội chiến công và đại thắng mùa xuân 1975. Như vậy có thể nói, với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ở Thanh Hóa thuận lợi cho sự phát triển kinh tế nhưng nó cũng là điều kiện để các thế lực bên ngoài dòm ngó và ý đồ xâm chiếm vì lợi ích kinh tế, do đó giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa cần phải xem xét các mặt thuận lợi hạn chế đó mà có cách giáo dục cho phù hợp. * Yếu tố về kinh tế - xã hội - Thanh Hóa nằm trong vùng ảnh hưởng của những tác động từ nguồn kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, các tỉnh Bắc Lào và vùng trọng điểm kinh tế Trung Bộ, ở vị trí của ngõ nối liền Bắc Bộ với Trung Bộ, có hệ thống giao thông thuận lợi như: đường sắt xuyên Việt, Đường Hồ Chí Minh, các quốc lộ 1A, 10, 45, 47, 217, cảng nước sâu Nghi Sơn, và hệ thông sông ngòi thuận tiện cho lưu thông Bắc Nam, với các vùng trong tỉnh và đi quốc tế. Hiện tại Thanh Hóa đã có sân bay Sao Vàng và đang dự kiến mở sân bay quốc tế sát biển phục vụ cho khu kinh tế Nghi Sơn và khách du lịch. - Với hệ thống các ngành dịch vụ phong phú, đa dạng: Ngân hàng trên địa bàn tỉnh bao gồm Ngân hàng Công thương, Ngân hàng đầu tư và phát triển, Ngân hàng Nông nghiệp và PTNT, Ngân hàng chính sách, Ngân hàng Sài Gòn thương tín… đang thực hiện đổi mới và đa dạng hóa các hình thức huy động vốn, áp dụng công nghệ tiên tiến với tổng nguồn vốn đầu tư hàng năm tăng bình quân 18%, doanh số cho vay bình quân tăng 17,3%, tổng dư nợ tăng bình quân hàng năm tăng 17% Bảo hiểm, thương mại: Thanh Hóa được xác định là tiềm năng của nhiều loại hình bảo hiểm như Bảo Việt, Bảo Minh… các công ty này không ngừng mở rộng thị trường, nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng. Mạng lưới thương mại Thanh Hóa ngày càng mở rộng, hệ thống siêu thị, đô thị, doanh 42 nghiệp phát triển nhanh, văn minh thương mại có nhiều chuyển biến tích cực. Kim ngạch xuất khẩu bình quân hàng năm tăng trên 23%, thị trường xuất khẩu ngày càng được mở rộng, bên cạnh thị trường truyền thống như Nhật Bản, Đông Nam Á, một số sản phẩm được xuất khẩu sang Hoa Kỳ, Châu Âu. Thanh Hóa là tỉnh có tiềm năng lớn về du lịch, là một trong những trọng điểm về du lịch quốc tế, với hàng ngàn di tích lịch sử gắn với quá trình dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, các danh lam thắng cảnh kỳ thú như bãi tắm Sầm Sơn, khu nghỉ mát Hoằng Tiến, Hải Hòa, vườn quốc gia Bến En, động Từ Thức, suối cá thần Cẩm Lương… là điểm hấp dẫn đối với du khách trong và ngoài nước. - Hệ thống kết cấu hạ tầng: Thanh Hóa có hệ thống giao thông thuận lợi cả về đường bộ, đường sắt và đường thủy. Mạng lưới cung cấp điện ngày càng được tăng cường cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo cung cấp điện ổn định cho sản xuất và sinh hoạt. Hệ thống cung cấp nước ngày càng mở rộng, đáp ứng yêu cầu cho sinh hoạt và sản xuất. Hệ thống bưu chính viễn thông của Thanh Hóa đã phát triển mạnh mẽ và rộng khắp trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện cho việc thông tin liên lạc trong tỉnh, trong nước và quốc tế. - Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 11,2%, vượt mục tiêu đề ra gấp hơn hai lần so với bình quân chung cả nước (5,4%). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản trong GDP chiếm 20% giảm 1,4%; công nghiệp - xây dựng chiếm 43,9%, tăng 1%; dịch vụ chiếm 36,1% tăng 0,4% so với cùng kỳ GDP bình quân đầu người ước đạt 1.180 USD, hoàn thành mục tiêu đề ra. Sản xuất nông, lâm, thủy sản phát triển tương đối toàn diện, giá trị sản xuất tăng 4,4% so với cùng kỳ, bằng 100,2% kế hoạch. Sản xuất công nghiệp vẫn duy trì ở tốc độ tăng trưởng khá; giá trị sản xuất ước đạt 27.125 tỷ đồng, tăng 14,6% so với cùng kỳ, bằng 99,5% kế hoạch, 43 trong đó: công nghiệp khai thác tăng 12,2%; công nghiệp chế biến tăng 13,5%, công nghiệp sản xuất, phân phối điện, khí đốt và nước tăng 51,2%; giá trị sản xuất của các doanh nghiệp trong khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp chiếm khoảng 43% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh. Sản lượng một số sản phẩm tăng khá so với cùng kỳ gồm: điện sản xuất gấp 2,3 lần, giày thể thao tăng 40%... Tiểu thủ công nghiệp được duy trì và phát triển ở các địa phương; toàn tỉnh hiện có 155 làng nghề với 36 nghề thủ công. Huy động vốn đầu tư phát triển ước đạt 51.230 tỷ đồng. Các ngành dịch vụ tăng khá, giá trị sản xuất ước đạt 16,081 tỷ đồng. Xuất khẩu tiếp tục tăng trưởng cao, kim ngạch xuất khẩu ước đạp 920 triệu USD. Hoạt động du lịch diễn ra tương đổi sôi động, ngành du lịch đón 4,1 triệu lượt khách, doanh thu du lịch ước đạt 2.250 tỷ đồng. Tổng thu ngân sách ước đạt 5.166 tỷ. Lĩnh vực doanh nghiệp có chuyển biến tích cực, đã thành lập mới 1.056 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 4.617 tỷ đồng, tổng doanh thu của các doanh nghiệp ước đạt 76,650 tỷ đồng, nộp ngân sách 2.913 tỷ đồng. 6 tháng đầu năm 2014, Thanh Hóa thực hiện vượt kế hoạch nhiều chỉ tiêu theo báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh đạt cao nhất trong năm gần đây, cao hơn bình quân chung cả nước và các tỉnh trong khu vực. Cụ thể tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 9,6% là mức tăng cao nhất so với cùng kỳ 3 năm gần đây; giá trị sản xuất, nông, lâm, thủy sản ước trên 4 nghìn tỷ đồng, tăng 3,7% so với cùng kỳ; giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt khoảng 14,057 tỷ đồng, tăng 12,1%; xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ 498,8 triệu USD, tăng 15,7%; nhập khẩu 271 triệu USD; ngân sách ước đạt hơn 3,601 tỷ đồng. Huy động vốn đầu tư phát triển ước đạt 36.540 tỷ, tăng 65% cùng kỳ. Cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 80 dự án với tổng vốn 12.621 tỷ đồng, gấp 3 lần số dự án và gấp 2,8 lần về tổng số vốn đăng ký so với cùng kỳ. Thành lập mới 515 doanh nghiệp doanh thu của doanh nghiệp tăng 3%, nộp ngân sách tăng 47%, doanh nghiệp kinh doanh có lãi tăng 6,5% [30]. 44 Sự phát triển và những thay đổi của tình hình kinh tế xã hội Thanh Hóa đang là một trong những điều kiện cho con người xứ Thanh phát triển một cách toàn diện trong đó có sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa, đứng trước sự thay đổi đó việc hiểu biết pháp luật lại càng đóng vai trò to lớn vì vậy vấn đề giáo dục cho sinh càng trở niên cấp thiết và quan trọng. * Yếu tố về dân cư và nhu cầu lao động trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Năm 2005 Thanh Hóa có 3,67 triệu người, có 7 dân tộc anh em sinh sống đó là Kinh, Mường, Thái, H`Mông, Dao, Thổ, Hoa. Các dân tộc ít người sống chủ yếu ở các huyện miền núi cao và biên giới. Dân số trong độ tuổi lao động có khoảng 2,66 triệu người, chiếm tỷ lệ 58,8% dân số toàn tỉnh. Nguồn lao động của Thanh Hóa tương đối trẻ, có trình độ văn hóa khá. Lực lượng lao động đã qua đào tạo chiếm 27% trong đó lao động có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 5,4%. Tại Thanh Hóa, nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp của tỉnh, điển hình là khu kinh tế Nghi Sơn đã đi vào hoạt động, thu hút được nhiều dự án lớn trong nước và ngoài nước nhu cầu nguồn nhân lực vẫn lớn mà hoạt động địa phương chưa đáp ứng được. Hiện nay, nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp đã đi vào hoạt động có hiệu quả và đang tiếp tục mở rộng sản xuất như các nhà máy xi măng Bỉm Sơn, Nghi Sơn, Công Thanh, nhà máy bia Thanh Hóa; nhiều cơ sở sản xuất lớn đang được triển khai như: Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn, nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn, nhà máy đóng sửa thuyền Nghi Sơn, nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn… Song song với việc phát triển các nhà máy, dự án, dự báo nhu cầu như lao động của tỉnh đến năm 2015 tăng thêm khoảng 140.000 người, đến năm 2020 tăng thêm khoảng 337.000 người so với năm 2009. Riêng các khu công nghiệp, khu kinh tế của tỉnh đến năm 2015 cần khoảng 80.000 lao động, đến năm 2020 cần trên 120.000 lao động. 45 Dự báo năm 2013 Thanh Hóa có 3.426.000 người dân số trong độ tuổi lao động có khoảng 2.258.000 người. Lực lượng lao động đã qua đào tạo chiếm 49% trong đó đào tạo nghề chiếm 34,6%. (Nguồn: Chi cục thuế Thanh Hóa) Theo Nghị quyết XVII của Tỉnh Đảng bộ trong 5 năm giải quyết việc làm cho trên 300.000 người; tỷ lệ lao động được đào tạo năm 2015 đạt 55% trở lên, trong đó có 79% lao động được đào tạo qua hệ thống dạy nghề với cơ cấu: 1 SĐH/17 ĐH/22 CĐ/37 TC/223 DNTX. (Quy hoạch điều chỉnh mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020). Với tỷ trọng lao động nông – lâm – thủy sản năm 2015 chiếm 40 -41% lao động xã hội thì số lao động nông lâm thủy sản phải đào tạo hàng năm từ 800-1000 học sinh trình độ cao đẳng nghề. Năm 2020: Giai quyết vấn đề việc làm cho khoảng 5 vạn lao động/năm; tỷ lệ qua đào tạo đạt 70% lao động được đào tạo qua hệ thống dạy nghề. Trong lực lượng lao động có 70% qua đào tạo với cơ cấu: 1 SĐH/17 ĐH/26 CĐ/38 TC/85 DNTX. (Quy hoạch điều chỉnh mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020). Tỷ trọng lao động qua đào tạo trong khu vực nông lâm và thủy sản đến năm 2015 là 39,2%, đến năm 2020 là 54,1% nên số lao động có trình độ cao đẳng nghề là rất lớn. Theo số liệu báo cáo của Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa, hàng năm Thanh Hóa có khoảng gần 5 vạn học sinh tốt nghiệp các trường THPT và BTTHPT, tỷ lệ thi đỗ các trường ĐH, CĐ chuyên nghiệp đạt khoảng 25%; như vậy có khoảng trên 70% học sinh đỗ tốt nghiệp THPT, BTTHPT có nhu cầu học trung cấp chuyên nghiệp và học nghề. Nhu cầu học nghề trình độ cao đẳng chuyên ngành nông lâm thủy sản trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa hàng năm 46 vào khoảng trên 2.000 người. Nhu cầu học nghề trình độ cao đẳng đối với chuyên ngành thủy thủ, thuyền máy trưởng của các tỉnh từ Nam Định vào Phú Yên vào khoảng 300-500 người. Hiện nay, với các dự án đang triển khai tại Thanh Hóa nói chung và tại khu kinh tế Nghi Sơn nói riêng thì nhu cầu lao động có trình độ cao đẳng nghề là rất lớn, nhất là đối với các nghề phục vụ cho các lớp dự án nhiệt luyện, luyện kim, lọc hóa dầu,… Tại các tỉnh lân cận như Nghệ An, Hà Tĩnh thì đến năm 2015 nhu cầu về số lao động qua đào tạo, có thể đáp ứng được cho các ngành kinh tế của tỉnh này khoảng 378 nghìn người. Trong đó Nồng lâm ngư 89.000 người Riêng các dự án trọng điểm nhu cầu sử dụng lao động đến năm 2015 được dự báo cần khoảng 119.000 người được đào tạo có tay nghề kỹ thuật và trình độ chuyên môn cao. Điển hình như mỏ sắt Thạch Khê dự kiến năm 2015 sẽ cần tới 12.000 lao động. Luyện thép FORMOSA cần đến 20.000 người, khu công nghiệp Vũng Áng 1 cần 42.000 người… Phần lớn các dự án đều vận hành trên dây truyền sản xuất hiện đại của nước ngoài, do đó nếu đào tạo ngắn hạn hoặc chỉ có bậc trung cấp nghề thì không đảm bảo được yêu cầu tay nghề cho các dây chuyền này. Thanh Hóa là một trong số những tỉnh có mạng lưới trường lớp, các cơ sở đào tạo nghề phát triển khắp các địa bàn trong tỉnh, đa dạng về loại hình và trình độ đào tạo. Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 95 cơ sở dạy nghề, gồm: 5 trường cao đẳng nghề (1 công lập), 16 trường trung cấp nghề (13 công lập) 20 trung tâm dạy nghề (16 công lập) 56 cơ sở khác (gồm cơ sở giáo dục, doanh nghiệp, hợp tác xã) có đăng ký hoạt động dạy nghề theo quy định của pháp luật lao động. Trong ba năm 2010, 2011, 2012 các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh đã tuyển sinh và đào tạo cho 174.781 người, trong đó cao đẳng nghề 6.934 47 người, trung cấp nghề 25.816 người, sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên dưới 3 tháng 141.968 người. Ước thực hiện năm 2013 đào tạo được 66.500 người, trong CĐN 2.350, TCN 7.800, SCN và dạy nghề dưới 3 tháng 56.350. Hiện nay dân số của tỉnh là 3.426.000 người, dân số trong độ tuổi lao động 2.258.000 người (chiếm 65,9% dân số). Hàng năm toàn tỉnh có trên 60.000 lao động có nhu cầu tìm việc làm mới. Từ năm 2010 tới nay, toàn tỉnh giải quyết việc làm cho 184.200 người (năm 2010: 57.500, năm 2012: 59.150, 4 tháng đầu năm 2013: 12.380), trong đó xuất khẩu lao động: 30.130 người (năm 2010: 9.970, năm 2011: 9.920, năm 2012: 8,860, 4 tháng đầu năm 2013: 1.380). (Nguồn: Sở Lao động thương binh và Xã hội Thanh Hóa) Về cơ cấu ngành nghề đào tạo: Các trường nghề: chủ yếu tập chung đào tạo các nhóm nghề Điện; Kỹ thuật máy lạnh và điều hòa không khí; Cơ khí; Công nghệ ô tô; Công nghệ thông tin; Kỹ thuật lắp ráp và sửa chữa máy tính; Kỹ thuật xây dựng; Kỹ thuật chế biến món ăn; Du lịch; Vận hành máy xây dựng; Trồng trọt; Chăn nuôi – Thú y; Bánh bắt xa bờ; Điều khiển tàu cá; Khai thác và chế biến hải sản; Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ và một số nhóm nghề khác. Sự phát triển của dân cư và nhu cầu lao động ở Thanh Hóa là một trong những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của xã hội nhu cầu lao động đòi hỏi có tay nghề ngày càng cao ở Thanh Hóa điều này đã dẫn tới cần phải có đội ngũ lao động có tay nghề được đào tạo từ các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa. Chính vì vậy để áp ứng được đòi hỏi mới này cần phải xong hành giáo dục kiến thức chuyên môn cũng như giáo dục pháp luật cho sinh viên cần phải được xem xét và chú trọng hơn nữa để khi tốt nghiệp ra trường các sinh viên không chỉ giỏi về chuyên môn mà còn có ý thức pháp luật tốt nhằm tạo ra một thế hệ lao động mới. 48 2.2. Thực trạng của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa 2.2.1. Thực trạng trong công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đảng nghề Tỉnh Thanh Hóa dưới nội dung là một môn học 2.2.1.1. Về nội dung chương trình - Từ 1992- 1995, Bộ tư pháp, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phối hợp tổ chức khảo sát thực tiễn giáo dục pháp luật trong các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật, trên cơ sở đó xây dựng chương trình” Pháp luật Việt Nam đại cương” dùng làm tài liệu giảng dạy và học tập cho các trường này. Đến năm 1999, chương trình giáo dục đại cương đều được xây dựng trên cơ sở chương trình mẫu của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, như môn học pháp luật đại cương hoặc môn pháp luật Việt Nam đại cương. Ở các trường đại học, cao đẳng nhiều năm trước đây, với chức năng cung cấp nhân lực bực cao cho các đơn vị thuộc khu vực kinh tế nhà nước và đội ngũ công chức, với quan niệm chỉ cần đào tạo một lần vẫn đảm bảo cho người học có đủ kiến thức cần thiết để làm việc suốt đời, các trường thường xây dựng những chương trình đào tạo rất cứng nhắc và được định hướng ngay vào chuyên môn. Chỉ một số ngành nghề mà hoạt động của người tốt nghiệp có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực pháp luật mới được đưa vào dưới dạng một môn học độc lập và thường ở các trường đó có khoa hoặc tổ bộ môn pháp luật. Nội dung chương trình đại học, cao đẳng xây dựng theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo theo Quyết định số 207/ GD-ĐT và 208/ GD- ĐT ngày 3/2/1993. Với quy định này chương trình đào tạo ở bậc đại học không theo niên chế mà theo học chế, học phần và chia thành hai giai đoạn: giai đoạn một, giáo dục đại cương; giai đoạn hai, giáo dục chuyên nghiệp. Kiến thức giáo dục đại cương, bao gồm các học phần thuộc sáu lĩnh 49 vực: khoa học xã hội, khoa học nhân văn, khoa học tự nhiên và toán học, ngoại ngữ, giáo dục thể chất và giáo dục quốc phòng. Mục đích của giáo dục đại cương nhằm giúp cho người học có kiến thức khoa học rộng, có thế giới quan khoa học và nhân sinh quan đúng đắn hiểu biết khoa học về tự nhiên, xã hội và con người; nắm vững phương pháp tư duy khoa học; biết trân trọng các di sản văn hóa của dân tộc và nhân loại; có đạo đức, nhận thức trách nhiệm của công dân, yêu tổ quốc và có năng lực tham gia bảo vệ tổ quốc, trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa. Kiến thức giáo dục chuyên nghiệp gồm ba nhóm học phần: Nhóm học phần cốt lõi (kiến thức cơ sở của ngành hoặc liên ngành, bao gồm cả các học phần khoa học cơ bản phục vụ cho chuyên ngành, ngoại ngữ chuyên ngành và khoa học quân sự chuyên ngành); Nhóm học phần chuyên môn chính; Nhóm học phần chuyên môn phụ. Theo đó, trong chương trình giáo dục đại cương (kiến thức giáo dục đại cương) có một học phần” pháp luật đại cương” và một học phần “pháp luật Việt Nam đại cương” với thời gian ba đơn vị học trình (45 tiết). Ở đây thì học phần pháp luật đại cương chỉ là một học phần tự chọn cho các chương trình đào tạo khoa học xã hội, khoa học nhân văn, với chương trình giáo dục đại cương đã nêu thì giáo dục pháp luật được coi là môn khoa học độc lập trong chương trình chính khóa của nhà trường. Đó là sự đổi mới tư duy phù hợp với yêu cầu khách quan thể hiện sự nhìn nhận đúng mức về vị trí vai trò của giáo dục pháp luật đối với việc hình thành nhân cách của người chí thức tương lai. Theo thông tư số 08/2014/ TT- BLĐTBXH. Thông tư ban hành chương trình, giáo trình môn học pháp luật dùng trong trình độ đào tạo trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề ban hành ngày 22/4/ 2014, nôi dung gồm: + Bộ môn pháp luật dành cho hệ cao đẳng nghề MH02: 50 Bảng 2.1. Chương trình môn học dành cho hệ cao đẳng nghề 2014 Thời gian STT Tên bài 1 Bài 1: Một số vấn đề chung về nhà nước và pháp luật. Bài 2: Nhà nước và hệ thống pháp luật Việt Nam. Bài 3: Luật Nhà nước (Luật Hiến pháp). Bài 4: Luật dạy nghề Kiểm tra Bài 5: Pháp luật lao động Bài 6: Pháp luật kinh doanh Bài 7: Pháp luật dân sự và Luật Hôn nhân gia đình. Bài 8: Luật hành chính và Pháp luật Hình sự Bài 9: Luật phòng, chống tham nhũng Kiểm tra 2 3 4 5 6 7 9 10 11 12 Tổng Lý Thảo Kiểm số thuyết luận tra Tổng số 2 1,5 0,5 3 2 2 1 6,5 1,5 3 3 5 1 2,5 1,5 1,5 0,5 0,5 0,5 30 22 1 5,5 1 2,5 2 4 1 0,5 0,5 1 1 1 6 2 Nguồn: Thông tư số 08/ 2014/ TT- BLĐTBXH + Chương trình khung môn pháp luật đối với hệ trung cấp nghề MH02: Bảng 2.2. Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ trung cấp nghề năm 2014 Stt Tên bài Tổng Lý Thảo Kiểm số thuyết luận tra 1 Bài 1:Một số vấn đề chung về nhà nước và pháp luật. 2 1,5 0,5 0 2 Bài 2: Nhà nước và hệ thống pháp luật Việt Nam. 3 2,5 0,5 0 3 Bài 3: Luật dạy nghề 2 1,5 0,5 0 4 Bài 4: Pháp luật Lao động 3 2,5 0,5 0 5 Bài 5: Luật phòng, chống tham nhũng. 4 1,5 0,5 0 6 Kiểm tra 1 Tổng số 15 1 11 3 1 Nguồn: Thông tư số 08/ 2014/ TT- BLĐTBXH 51 Thông tư 11/2011/TT- BLĐTBXH ban hành ngày 26/4/2011. Thông tư quy định chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề thuộc nhóm nghề công nghệ kỹ thuật. Thông tư số 09/2014/ TT-BLĐTBXH ngày 27/5/2014. Thông tư ban hành khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho bốn nhóm ngành thuộc nhóm nghề kinh doanh và quản lý. Thông tư số 11/2014/TT-BLĐTBXH ngày 27/5/2014. Ban hành chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho 12 nghề thuộc nhóm nghề công nghệ kỹ thuật. Thông tư số 10/2014/TT- BLĐTBXH ngày 27/5/2014. Ban hành chương trình khung trình độ trung cấp nghề, chương trình khung trình độ cao đẳng nghề cho năm nhóm nghề khách sạn, du lịch, thể thao và dịch vụ cá nhân – sản xuất và chế biến – máy tính và công nghệ thông tin. - Trong thời gian qua các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa nhìn chung thực hiện đúng theo chương trình khung của Bộ lao động thương binh xã hội, Tổng cục dạy nghề về chương trình nội dung giáo dục pháp luật bao gồm: + Đối với hệ trung cấp, chương trình khung của bộ môn pháp luật có tổng số 13 bài, trong 30 tiết: Bảng 2.3. Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ trung cấp nghề STT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Nội dung bài Số tiết Tổng LT BT Bài 1: Một số vấn đề về cơ bản về Nhà nước và pháp luật 1 0 0 Bài 2: Thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật, trách 1 0 0 nhiệm pháp lý và pháp chế xã hội chủ nghĩa Bài 3: Luật Nhà nước, Hiến pháp 1992 2 2 0 Bài 4: Luật Hành chính 1 1 0 Bài 5: Luật Lao động 2 1,5 0,5 Bài 6: Luật Dân sự 2 1,5 0,5 Bài 7:Luật Hình sự 2 1,5 0,5 Bài 8: Pháp luật về tố tụng 2 1,5 0,5 Bài kiểm tra, bài thảo luận 2 0 2 Tổng số 15 11 4 Nguồn: Theo chương trình môn học ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa 52 + Đối với hệ cao đẳng, chương trình khung của môn pháp luật dành cho các ngành bao gồm: Bảng 2.4. Chương trình môn học pháp luật dành cho hệ cao đẳng nghề TT Bài Bài 1 Bài 2 Bài 3 Bài 4 Bài 5 Bài 6 Bài 7 Bài 8 Bài 9 Bài10 Bài 11 Bài 12 Bài 13 Nội dung bài Tổng 24 2 2 Phần kiến thức bắt buộc Một số vấn đề về cơ bản về Nhà nước và pháp luật Thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật, trách nhiệm pháp lý Luật Nhà nước, Hiến pháp 1992 Luật dạy nghề Luật Lao động Kiểm tra bài hệ số 2 Pháp luật Hành chính và pháp luật Dân sự Pháp Luật Lao động Pháp Luật Hình sự Pháp luật về phòng, chống tham nhũng Pháp luật về tố tụng Bài thảo luận Phần kiến thức tự chọn Pháp luật về hôn nhân gia đình và bình đẳng giới Pháp luật về đất đai Pháp luật Quốc tế Tổng số tiết Số tiết LT 20 2 2 2 2 3 1 2 2 2 2 2 2 6 2 2 2 30 2 2 2 0 2 2 2 2 2 0 6 2 2 2 27 BT 04 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 03 Nguồn: Theo chương trình môn học ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa + Đối với ngành kế toán, trong đó còn thêm bộ môn luật kinh tế thời lượng 30 tiết: Bảng 2.5. Chương trình môn học luật kinh tế STT 1 2 3 4 5 6 7 Tên bài Chương 1: Tổng quan về luật kinh tế Chương 2: Chủ thể kinh doanh Chương 3: Các hoạt động kinh doanh thương mại cụ thể Chương 4: Giải quyêt tranh chấp trong kinh doanh thương mai Chương 5: Pháp luật về giải thể, phá sản doanh nghiệp Kiểm tra Tổng số Tổng số 2 10 Thời gian Lý Thảo thuyết luận 2 0 7 3 Kiểm tra 0 0 10 8 2 0 3 2 1 0 3 2 1 0 2 30 0 20 0 8 2 2 Nguồn: Theo chương trình môn học ở các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa 53 Từ chương trình nội dung đã nêu trên, qua kết quả nghiên cứu cho thấy chương trình nội dung giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa đã có những cải tiến rất nhiều, có sự thay đổi mới cả về chương trình lẫn nội dung được sinh viên, giảng viên đánh giá cao. Trong chương trình giáo dục pháp luật dưới góc độ môn học đã được cơ cấu đầy đủ hơn so với chương trình giáo dục pháp luật trước đây. So với chương trình mới có sự thay đổi ở ba bài tự chọn, các trường có thể thay đổi phù hợp với nội dung của trường mình, thậm chí ngay trong cùng một trường ở các ngành học khác nhau cũng có thể thay đổi khác nhau để phù hợp với nội dung học tập của sinh viên, đây là một trong những điểm linh động, tiến bộ giúp giáo viên có thể đem lại kiến thức pháp luật chung cho sinh viên đồng thời có khả năng cung cấp thêm cho các em kiến thức về pháp luật liên quan đến chuyên ngành mình đang nghiên cứu học tập. Về nội dung bài giảng cũng có nhiều nội dung mới được đưa vào nhằm làm phong phú hơn về lượng kiến thức, thời gian cơ cấu cho từng bài giảng là phù hợp hơn. Tuy nhiên, qua nghiên cứu về chương trình nội dung giáo dục pháp luật của các trương cao đẳng nghề ở Thanh Hóa hiện nay, với kết quả thăm dò ý kiến từ phía sinh viên và giảng viên cho thấy, 70% cho rằng chương trình nội dung là phù hợp, 30% cho rằng cần phải bổ sung thêm lượng kiến thức pháp luật cho sinh viên trong chương trình này. Đặc biệt là đối với hệ trung cấp nghề với lượng kiến thức như thế dành cho sinh viên là quá ít, chẳng hạn so với nội dung chương trình môn học pháp luật của hệ trung cấp chuyên nghiệp bao gồm 13 bài với tổng số 30 tiết thì chương trình nội dung môn học pháp luật ở hệ trung cấp nghề chỉ bằng nửa số lượng kiến thức. 2.2.1.2. Về phân bổ thời gian, hình thức và phương pháp giảng day thực tế theo nội dung chương trình - Trong quá trình giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề thuộc 54 Tinh Thanh Hóa hiện nay bao gồm: giảng dạy trên lớp, tự học, tự nghiên cứu, xêmina… trong đó giáo dục pháp luật bằng hình thức giảng dạy trên lớp vẫn là phần chính, tuy nhiên vẫn có sự kết hợp giữa các hình thức khác nhau để nâng cao chất lượng đào tạo và để thực hiện tốt được điều đó đã có sự kết hợp giữa công tác quản lý đào tạo, ban giám hiệu và cán bộ giáo viên, sinh viên của các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa. Giảng dạy trên lớp của giáo viên là khâu quan trọng của quá trình giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. Giảng gì trên lớp? là câu hỏi mà mỗi thầy cô giáo mà đặc biệt là những thầy cô giáo trẻ dạy bộ môn pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, phải luôn tự hỏi mình và tìm câu trả lời. Đây là một quá trình lâu dài, bền bỉ và không bao giờ có điểm kết thúc bởi vì đối tượng sinh viên là những người có nhận thức, có trình độ và xuất phát điểm rất khác nhau và đã là nghệ thuật giảng dạy thì không bao giờ có giới hạn. Vì thế, các thầy cô luôn phải trình bày để sinh viên nắm được vấn đề cốt lõi nhất, có khả năng tiếp cận các vấn đề, phương pháp giải quyết vấn đề và phân tích được kết quả trong mỗi chương, mục và toàn bộ học phần. Đổi mới phương pháp dạy học trên lớp vô cùng quan trọng, nhưng để đem lại kết quả cao cần phải làm tốt khâu chuẩn bị lên lớp trong đó quan trọng nhất là chuẩn bị bài giảng cho sinh viên. Bài giảng phát cho sinh viên chính là trí tuệ tập thể của bộ môn, các giáo viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa luôn luôn tập trung đầu tư cho bài giảng vừa để giúp cho sinh viên tự học, vừa để nâng cao nghiệp vụ sư phạm của chính mình. Nếu những điều mà giáo viên viết ra mà sinh viên đọc không thể hiểu nổi, không biết giáo viên định thể hiện điều gì của học phần thì việc viết ấy sẽ trở thành vô ích, lãng phí thời gian của chúng ta và gây tốn kém cho xã hội. Bài giảng không thể là sự chép lại hay bê tất cả những kiến thức trong những cuốn sách liên quan đến 55 nội dung học phần và đổ vào đó một cách thiếu cân nhắc. Bài giảng sẽ trở nên thiếu ý nghĩa, nếu bài giảng chỉ biết phục vụ cho việc lên lớp của giáo viên chứ không phải để cho sinh viên tự học. Bài giảng phải là cuốn tài liệu học tập cơ bản nhất của môn học để sinh viên có thể lấy đó làm cơ sở, đi sâu, khám phá nội dung của môn học. Đổi mới phương pháp dạy và học cho chương trình giáo duc pháp luật dưới góc độ môn học là nhiệm vụ to lớn, lâu dài của các nhà trường trong đó người thầy đóng vai trò quyết định, bởi vì chỉ có người thầy mới có thể truyền nhiệt huyết nghề nghiệp cho sinh viên, là người giúp sinh viên tự học, là người trả lời câu hỏi ” giảng những gì trên lớp” và cùng nhau viết bài giảng cho sinh viên. Bài giảng là trí tuệ của tập thể, là điểm nút quan trọng đầu tiên của phương pháp dạy và học. Nếu chúng ta viết được bài giảng phù hợp với năng lực tự học của sinh viên thì những vấn đề đặt ra sinh viên phải tự học như thế nào, giảng những gì trên lớp? ngay cả những thầy, cô mới vào nghề cũng sẽ được giải quyết thấu đáo. Hiểu được vấn đề đó, giảng viên của các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã nổ lực phấn đấu, tạo ra những bài giảng phù hợp với yêu cầu đào tạo của trường mình, tất cả các trường đều có bài giảng riêng cho bộ môn pháp luật, luật kinh tế, với đầy đủ nội dung giúp sinh viên có thể từ đó có được tài liệu học tập cơ bản cho bản thân. - Chất lượng của các khâu trong giáo dục pháp luật. Đối với vấn đề giảng dạy trên lớp, hầu hết sinh viên đã có đánh giá rất cao. Có 82% đánh giá tốt từ tham khảo ý kiến của sinh viên các trường có được điều đó là do trong quá trình đào tạo đã biết chuẩn bị bài giảng cho sinh viên một cách tích cực, chủ động, đồng thời có nhiều phương pháp giảng dạy tốt trên lớp, thảo luận xêmina, quản lý thi cử nghiêm túc, tổ chức nghiên cứu thực tế, nhằm kết hợp giữa lý luận và thực tế. Bên cạnh đó 18% ý kiến đánh 56 giá vẫn chưa tốt, còn hạn chế mà chủ yếu là do phương pháp giảng dạy và vốn kiến thức thực tiễn của giáo viên còn hạn chế. Đối với khâu thảo luận xêmina, đây là hình thức giáo dục pháp luật rất được sinh viên yêu thích đặc biệt là đối với sinh viên lớn tuổi. Nhưng thực tế thời gian qua các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hầu như bỏ qua hoặc làm rất ít ở khâu này mà nguyên nhân chủ yếu là từ cả giáo viên và sinh viên trong việc chuẩn bị đầu tư không chu đáo trong giảng dạy và học tập… dẫn đến chất lượng thảo luận không tốt, và việc tiếp thu kiến thức cũng hạn chế. Đối với kiểm tra thi cử: Theo đánh giá từ phía sinh viên ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay kết quả là 50% tốt và 50% chưa đạt yêu cầu. Hầu như thiếu tính nghiêm túc, kiên quyết xử lý những vi phạm trong quản lý thi, kiểm tra và vấn đề tự ý thức của sinh viên chưa cao, vì sinh viên ở những trường này xuất phát từ hai hệ đào tạo trung học cơ sở và trung học phổ thông và mức độ đầu vào của các em là rất thấp (kể cả về năng lực và ý thức) dẫn đến tình trạng tiêu cực trong thi cử. Bên cạnh đó việc tuyển sinh của các trường gặp nhiều khó khăn, tâm lý “giữ học sinh” khiến cho công tác quan lý của trường, của thầy cô đôi khi còn “thương” còn “nới lỏng” trong vấn đề nội quy, quy chế thi cử. - Đối với việc nghiên cứu thực tế. Đối với học sinh: việc nghiên cứu thực tế là vô cùng quan trọng, Bác Hồ đã dạy: “Học mà không hành thì vô ích. Hành mà không học thì hành không trôi chảy”. Lời dạy của Bác Hồ có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc học của chúng ta ngày nay. Tiếp lời của Bác, sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa luôn tiếp thu kiến thức, mở mang trí tuệ, cùng lúc cập nhật hóa sự hiểu biết của mình, không để tụt lùi lạc hậu, học là tìm hiểu, khám phá, học để ứng dụng kiến thức, lý thuyết cho thực tiễn đời sống. Việc tổ chức cho sinh viên đi nghiên cứu thực tế đối với sinh viên các trường cao 57 đẳng nghề Thanh Hóa vẫn được tổ chức thực hiện trong thời gian qua… Việc nghiên cứu thực tế nhằm gắn kết giữa học đi đôi với hành, lý luận luôn gắn với thực tiễn mà trong lĩnh vực giáo dục pháp luật là rất cần thiết, vì vừa nâng cao tri thức pháp lý, vừa gắn với những tình huống pháp luật trong thực tế sẽ nâng cao chất lượng trong công tác giáo dục pháp luật. Sinh viên đã nâng cao tính chủ động của mình trong việc lĩnh hội các kiến thức được đào tạo; chủ động tích cực học tập và tiếp xúc với doanh nghiệp, cơ quan sử dụng lao động theo đúng ngành nghề đào tạo để chuẩn bị việc làm trước khi ra trường. Bên cạnh đó sinh viên còn tích cực tham gia các đánh giá hoạt động giảng dạy của giảng viên, các hoạt động đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường. Các trường cao đẳng của tỉnh phần lớn tập trung ở thành phố Thanh Hóa, là trung tâm kinh tế xã hội của cả tỉnh, nơi tập chung nhiều khu công nghiệp, các doanh nghiệp lớn của thành phố. Vì vậy, trong thời gian qua các trường đã tích cực, chủ động hợp tác chặt chẽ với các doanh nghiệp tham gia quá trình đào tạo của nhà trường, gắn đào tạo với thực tiễn xã hội. Ký kết các văn bản thỏa thuận hợp tác đào tạo, sử dụng nhân lực với các doanh nghiệp làm đối tác chiến lược, coi doanh nghiệp là một yếu tố quan trọng của quá trình đào tạo, hỗ trợ và đánh giá sinh viên thực hành, thực tập, tham gia báo cáo các chuyên đề, hướng dẫn tốt nghiệp, nhận sinh viên sau khi tốt nghiệp, hợp tác khoa học và chuyển giao công nghệ… Đối với giáo viên: Hầu hết các trường đều cử cán bộ giáo viên của nhà trường tham gia các lớp tập huấn, nghiệp vụ của các cấp các ngành tổ chức. Tuy nhiên một số trường không đủ điều kiện, chủ yếu tự bản thân các giảng viên tự nghiên cứu tài liệu, thông tin về nội dung, kiến thức cho bản thân chính vì sự “tự túc “ đó mà giảng viên mang tâm lý “ngại” phải đi thực tế làm cho kiến thức thực tế của giáo viên “rơi rụng” dần. 58 - Về đội ngũ cán bộ giảng viên giảng dạy pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. Đội ngũ giảng viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay so với trước đây đã không ngừng gia tăng về cả số lượng lẫn chất lượng. Qua nghiên cứu cho thấy số lượng giáo viên giảng dạy pháp luật đã được chuẩn hóa, các trường đều có giáo viên giảng dạy bộ môn pháp luật riêng, họ là những giáo viên trẻ, tuổi đời còn ít. Đội ngũ giáo viên này có sức khỏe tốt, nhiệt tình, hăng hái, sôi nổi, trình độ học vấn được đào tạo bài bản, chính quy, có điều kiện đào tạo ở trình độ cao hơn. Tuy có xu hướng đào tạo trẻ hóa đội ngũ giáo viên, nhưng chất lượng của giáo viên vẫn được đánh giá cao qua quá trình công tác. Đối với giáo viên ở các trường đều có kinh nghiện giảng dạy năm năm trở lên giáo viên có điều kiện tích lũy kiến thức, kinh nghiệm thực tế… từ đó đem lại kết quả tốt cho giảng dạy. - Bên cạnh yếu tố về độ tuổi, thâm niên công tác giáo viên giảng dạy pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa luôn luôn quan tâm đến là trình độ chuyên môn của bản thân. Trong điều kiện hiện nay, khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bảo, trình độ nhận thức của con người càng được nâng cao vì vậy công tác giảng dạy pháp luật ngày càng được nâng cao hơn nhằm đáp ứng yêu cầu của người học. Để đáp ứng yêu cầu trên thì việc nâng cao trình độ chuyên môn của giáo viên dạy pháp luật là một yêu cầu cấp bách và cần thiết trong hiện nay. Qua khảo sát cho thấy trình độ giảng viên của các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay chủ yếu là các cử nhân luật chiếm 50% tổng số giáo viên, trong đó trình độ thạc sỹ là 30%, trình độ không chuyên luật từ bộ môn triết - mác là 20%, tiến sỹ không với trình độ học vấn hiện nay so với những năm trước đã có cải tiến đáng kể, số lượng giảng viên có trình độ thạc sỹ luật càng nhiều và đội ngũ này sẽ có điều kiện được đào tạo cao hơn trong thời gian tới, từ đó sẽ nâng cao chất lượng trong công tác giảng dạy pháp luật ở 59 các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. Tuy trong điều kiện hiện nay với trình độ như thế thì vẫn còn thấp so với yêu cầu chung của cả nước. - Về cơ sở vật chất, các phương tiện, tư liệu phục vụ cho giảng dạy và học tập. Hiện nay, các cơ sở của các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa mới được xây dựng hiện đại, các trang thiết bị đảm bảo cho hoạt động của bộ máy trường như phòng làm việc, tủ bàn ghế, máy chiếu, internet, vi tính, điện thoại… đã đáp ứng yêu cầu làm việc và phục vụ cho công tác giảng dạy pháp luật. Mỗi trường đều có rất nhiều phòng học, với cơ cấu, thiết bị phù hợp cho việc áp dụng các phương pháp giảng dạy hiện đại trong học tập kiến thức pháp luật. Nơi ăn, nghỉ của sinh viên được đảm bảo, các ký túc xá đã có được trang bị tốt như nơi ăn ở thoáng mát và vệ sinh, các trang thiết bị phục vụ nghỉ ngơi được đầu tư mới, hiện đại. Các công trình phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí, rèn luyện sức khỏe cũng được đầu tư như: sân cầu lông, sân bóng đá bóng chuyền. Như vậy có thể nói những điều kiện như trên đã góp phần rất đáng kể tới công tác giảng dạy pháp luật trong trường cao đẳng nghề Thanh Hóa vì vậy để thực hiện việc nâng cao chất lượng trong giảng dạy pháp luật thì phải có sự đảo bảo các yếu tố cần thiết nhằm phục vụ cho công tác giảng dạy của giáo viên và học tập của sinh viên, nếu không đáp ứng được các điều kiện cần thiết trong giảng dạy và học tập nó sẽ làm cho chất lượng giảng dạy pháp luật bị giảm sút không đáp ứng được mục đích giảng dạy pháp luật. - Về phương pháp giảng dạy. Hầu hết giảng viên giảng dạy pháp luật có phương pháp giảng dạy tích cực, giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm đồng thời là người chấp hành và có thái độ chấp hành pháp luật tốt. Các giảng viên đã đổi mới phương pháp giảng dạy không phải tạo ra một phương pháp khác với cái cũ loại trừ những phương pháp cũ mà tạo một tiền đề cho những nhân tố tích cực của cái cũ vẫn 60 có cơ hội phát triển mạnh mẽ, đồng thời tạo ra những phương pháp giảng dạy mới tích cực hơn. Các giảng viên giảng dạy môn học pháp luật đã cố gắng tạo mọi điều kiện để thay đổi phương pháp dạy học mới và đã có những bước tiến trong công tác giảng dạy pháp luật, trong đó có: + Lập kế hoạch và chuẩn bị môi trường lớp học, giảng dạy và trách nhiệm chuyên môn. + Cung cấp một khuôn khổ tốt nhất cho cuộc đối thoại về kinh nghiệm lớp học và sự phát triển giáo viên. + Thúc đẩy hoạt động hiệu quả nhất việc sử dụng thời gian và làm cho cả lớp tham gia. + Cung cấp đầu vào hay mô hình thích hợp để phổ biến tài liệu mới, kiểm tra hiểu biết và thay đổi tiến độ giảng dạy phù hợp tạo ra cách sử dụng kiến thức độc lập, theo hướng dẫn. + Làm cho học sinh biết tự học, tự vận dụng, biết hợp tác và chia sẽ. + Tận dụng sự hỗ trợ công cụ dạy học + Biết cách đi từ phân tích đối tượng và môi trường để tìm giải pháp đồng bộ giải quyết những tình huống đa chiều. Có kỹ năng thực hành và thái độ thực tiễn trong nghề nghiệp. 2.2.2. Thực trạng trong công tác giáo dục pháp luật dưới góc độ tiếp thu ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động đoàn thể khác Trong điều kiện đưa nội dung giảng dạy pháp luật vào chương trình chính khóa hết sức khó khăn do phải đảm bảo chương trình, thời lượng các môn học và tránh gây quá tải cho sinh viên thì việc giảng dạy pháp luật thông qua các hoạt động ngoại khóa tại các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã đạt được nhiều hiệu quả. Với các hình thức như sinh hoạt lớp, sinh hoạt đoàn, sinh hoạt theo chủ 61 đề các câu lạc bộ, nghe nói chuyện về pháp luật, học tập nội quy, quy chế nhà trường, tham gia thi tìm hiểu về pháp luật, tham dự các phiên tòa xét xử các vụ án, tham quan trụ sở các cơ quan lập pháp. Căn cứ hướng dẫn từng năm của Bộ Giáo Dục – Đào tạo, các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã tổ chức “tuần sinh hoạt công dân – học sinh, sinh viên” “dành cho sinh viên đầu khóa, cuối khóa, đầu năm học”. Trong “tuần sinh hoạt công dân – học sinh, sinh viên” các em được học quy chế, quy định của Bộ Giáo Dục – Đào tạo, nội quy của nhà trường. Đồng thời sinh viên cũng được trang bị kiến thức pháp luật như: Luật Giáo dục, Luật Phòng chống ma túy, Luật Giao thông đường bộ, Luật Hình sự… Kết thúc đợt học tập sinh viên có bài thu hoạch và tổ chức chấm điểm, đánh giá, kết quả chấm điểm được dùng để đánh giá kết quả rèn luyện của toàn khóa học. - Quyết định 1988/ QĐ – TTg ngày 20/11/2009. Quyết định phê duyệt đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường”. - Quyết định 06/2010 QĐ TTg ngày 25/10/2010 của Thủ Tướng Chính Phủ về việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của thư viện, tủ sách pháp luật của trường trong việc phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, truyền đá văn hóa pháp luật, tham gia hoạt động hỗ trợ phổ biến giáo dục pháp luật, đưa pháp luật vào cuộc sống. - Chỉ thị số 03- CT/TW ngày 14/5/2011 chỉ thị của Bộ chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. - Quyết định số 1142/ QĐ - BGDĐT ngày 29/3/2013 của Bộ trưởng Bộ giáo dục và Đào tạo về kế hoạch công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2013 của ngành giáo dục. - Quyết định 1141/ QĐ – BĐHĐA ngày 29/3/2013 của trưởng ban điều hành điều án. Quyết định ban hành kế hoạch thực hiện “đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” giai đoạn 2013 – 2016. 62 tha - Nghị quyết số 29 NQTW ngày 04/11/2013 của ban chấp hành TW (khóa XI) và chương trình đề án đổi mới nội dung, chương trình sách giáo khoa, tài liệu (2014 – 2015). - Quyết định 2653/ QĐ – BGDĐT ngày 25/7/2014. Quyết định ban hành kế hoạch hành động của ngành giáo dục triển khai trương trình hành động của chính phủ thực hiện nghị quyết số 29 – NQ / TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa trong điều kiện kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. - Quyết định số 366/ QĐ – BGDĐT về việc ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục phát luật ngoại khóa cho học sinh, sinh viên trong các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2013 -2016. Nhận thức rõ tầm quan trọng của giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động đoàn thể khác. Các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã và đang thực hiện tốt vấn đề này theo sự chỉ đạo của các cấp, các ngành với các nội dung cụ thể sau: - Tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân – học sinh” vào đầu năm học để lồng ghép các nội dung giáo dục pháp luật cho sinh viên. Từ năm 2000 “Tuần sinh hoạt công dân – học sinh” đã được đưa vào các trường đại học, cao đẳng. Mục đích của hoạt động này là nhằm nâng cao nhận thức của học sinh về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, nâng cao ý thức pháp luật của công dân, nhận thức về quyền lợi, nghĩa vụ của sinh viên thông qua việc cung cấp những quy định về giảng dạy, công tác sinh viên, nội quy nhà trường, phương hướng nghĩa vụ năm học, giúp học sinh nắm được tình hình kinh tế, chính trị của địa phương, đất nước. Thực hiện chủ trương trên, ngay từ đầu năm học, các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân – học sinh” với nhiều nội dung: 63 + Thực hiện, triển khai cuộc vận động, “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và cuộc vận động Hai không “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”. + Các quy định, quy chế về công tác sinh viên của trường: các chế độ chính sách có liên quan đến sinh viên, ưu tiên trong giáo dục và đào tạo, miễn giảm học phí học bổng; quy chế học sinh, sinh viên, quy chế đánh giá kết quả rèn luyện của học sinh; các nội dung về giáo dục an toàn giao thông, giáo dục giới tính, phòng chống tệ nạn mại dâm, phòng chống HIV/AISD, pháp luật về phòng chống ma túy, phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội khác, bảo vệ an ninh trật tự an toàn xã hội, chương trình công tác Đoàn và các hoạt động xây dựng kỷ cương nề nếp, nội quy nhà trường. + Nhấn mạnh những nội dung định hướng cho sinh viên chủ động học tập, rèn luyện đạo đức, tham gia các hoạt động văn thể mỹ. - Các hoạt động ngoại khóa: song song với các hoạt động chính khóa, hoạt động ngoại khóa được Sở Giáo dục và đào tạo và các ngành có liên quan quan tâm thực hiện nhằm kết hợp hài hòa giữa lý luận và thực tiễn, học đi đôi với hành, đồng thời bổ sung thêm những kiến thức, hiểu biết về các giá trị pháp luật cho sinh viên. Từ năm học 2009 – 2013 hoạt động ngoại khóa được mở rộng bằng rất nhiều hình thức đa dạng như sau: + Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu là hình thức được sử dụng phổ biến nhất để khuyến khích học sinh tìm hiểu các quy định pháp luật gần gũi, thân thiết với các em. Trong 5 năm qua, từ 2009 – 2013 ngành giáo dục phải phối hợp với các ngành công an và tổ chức đoàn, tổ chức được rất nhiều cuộc thi tìm hiểu với quy mô lớn như: thi tìm hiểu các quy định pháp luật về phòng chống mại dâm, ma túy, luật giao thông đường bộ, Luật hôn nhân gia đình, Luật hình sự… Tại các trường, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật cũng được tổ chức bằng những hình thức đa dạng như thi viết; hình thức vừa học vừa chơi 64 như chắc nghiệm bằng cách bấm chuông giành quyền trả lời hay hình thức giơ bảng trả lời với sự tham gia của tất cả các học sinh; thi chiếc nón kỳ hiệu, rung chuông vàng về các chủ đề tìm hiểu pháp luật khác nhau. Bên cạnh các hình thức trên, Đoàn trường còn tổ chức cho các em tiếp xúc, trao đổi, tham quan các bệnh nhân nhiễm HIV/AIDS, các trung tâm cai nghiện giúp sinh viên hiểu rõ hơn đại dịch HIV và ma túy không trừ một ai, tác hại của nó đối với xã hội là rất lớn đồng thời lồng ghép vào đó các quy định của pháp luật về hai vấn đề này. Từ năm 2005 đến nay, hình thức sân khấu hóa để giáo dục pháp luật cho sinh viên cũng được một số trường áp dụng, nội dung được lựa chọn để đưa lên sân khấu thường là các nội dung liên quan đến các lĩnh vực pháp luật khác nhau như: hành chính, dân sự, hình sự, lao động, phòng chống tệ nạn xã hội, trật tự an toàn giao thông. Trong năm học 2007 – 2008 đến nay các trường triển khai và thực hiện cuộc vận động “Tuổi trẻ Việt Nam học tập và làm việc theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Các đoàn trường của các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã cụ thể hóa các nội dung phấn đấu học tập và làm theo lời Bác. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về Bác Hồ kính yêu, phát động hội thi kể chuyện về tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh cho sinh viên. Giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa thông qua việc thực hiện các chuyên đề đã và đang được các trường áp dụng. Hàng tháng các giáo viên đã kết hợp với Đoàn trường để tổ chức các chuyên đề khác nhau như chuyên đề: Giáo dục an toàn giao thông, giáo dục bảo vệ môi trường, giáo dục bảo vệ bà mẹ trẻ em, phòng chống tham nhũng… Các chuyên đề này đều có tài liệu dành cho sinh viên, giáo viên. Phương thức và thời gian tiến hành tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh của mỗi trường. Hoạt động này của mỗi trường rất đa dạng, tiến hành với quy mô 65 rộng và năng động: Giao lưu, thi tìm hiểu về pháp luật giữa các trường. Hội thi giao lưu giữa các trường thực sự là sân chơi bổ ích và lí thú, phát huy mạnh mẽ mọi khả năng của sinh viên, qua đó hiệu quả giáo dục pháp luật được nâng cao. + Tổ chức các hoạt động tập thể. Các hoạt động tập thể được tố chức vào các ngày lễ lớn trong năm như ngày sinh viên, học sinh, 1/9, ngày thành lập Đảng 3/2, ngày thành lập Đoàn 26/3, ngày giải phóng miền Nam 30/4… Trong những ngày này, công tác giáo dục pháp luật được các cấp Đoàn quan tâm chỉ huy bằng nhiều hình thức khác nhau. Các hoạt động tình nguyện nhân đạo cũng được các nhà trường đẩy mạnh với nhiều hình thức phong phú, trong đó các hoạt động hiến máu nhân đạo và vận động hiến máu, tổ chức cho học sinh thăm viếng, lao động tại các nghĩa trang liệt sỹ, thăm và tặng quà cho các gia đình chính sách thương binh nhân ngày 27-7 Việc giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa với hình thức tiếp thu ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và hoạt động đoàn thể đã đem lại kết quả tốt cho công tác giáo dục pháp luật. Theo khảo sát ý kiến của sinh viên các trường: 95% tỷ lệ sinh viên hưởng ứng và đồng tình với phương pháp này. Đa phần các sinh viên cho rằng đây là hình thức mà các em cảm nhận được nội dung pháp luật một cách nhanh chóng và sâu sắc. So với hình thức dạy học, các hoạt động ngoại khóa, sinh hoạt tập thể, hoạt động ngoài giờ lên lớp chiếm ưu thế riêng của nó, đó là: + Hoạt động ngoại khóa, tập thể, xã hội không bị ràng buộc về không gian, hình thức tổ chức dạy học nên có thể tiến hành linh hoạt, sáng tạo. + Trong điều kiện phải “chạy đua” thời gian, nội dung chương trình giáo dục pháp luật vào chương trình chính khóa là hết sức khó khăn, thường 66 bị quá tải cho sinh viên thì giáo dục pháp luật ở nội dung này đã thể hiện nhiều hiệu quả, học sinh được tiếp thu nhiều kiến thức một cách tự nhiên, sinh động không gò bó, khô cứng, phù hợp với tâm lý lứa tuổi; đồng thời đây là một sân chơi lành mạnh thu hút được nhiều sinh viên tham gia. + Các hoạt động ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động đoàn thể góp phần phát triển tính độc lập, sáng tạo, tinh thần hợp tác của học sinh. Qua đó, sinh viên được tham gia các hoạt động tập thể sôi nổi được góp công sức, trí tuệ và khả năng của mình; đồng thời cũng được giao lưu, học hỏi bạn bè. Điều này tạo nên sự hứng thú, nhiệt tình trong hoạt động – một điều kiện quan trọng làm nên hiệu quả trong công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. + Các hoạt động tiếp thu ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động đoàn thể khác. Các hoạt động trên tạo ra khả năng liên kết nhiều lực lượng để giáo dục pháp luật cho sinh viên trong và ngoài nhà trường như: tổ chức Đoàn, lực lượng công an, y tế, tư pháp… tạo điều kiện cho học sinh lĩnh hội kiến thức và hiệu quả của giáo dục, giúp học sinh “ thâm nhập “ vào thực tiễn cuộc sống, xây dựng tinh thần làm chủ và ý thức trách nhiệm đối với cộng đồng, hình thành và phát triển thái độ, cảm xúc, tình cảm đúng đắn, kỹ năng sống mà những giờ học trên lớp khó có điều kiên thực hiện. Đồng thời các hoạt động này có khả năng uốn nắng những lệch lạc, hướng tới nhận thức và hành vi đúng đắn. Đây chính là một sân chơi lành mạnh, bổ ích không chỉ cho sinh viên “nhập cuộc” có cơ hội để bộc lộ chính mình mà còn tạo điều kiện cho các em tiếp thu lượng kiến thức pháp luật phong phú. 2.3. Những hạn chế yếu kém trong công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa Bên cạnh những thành tựu trong công tác giáo dục pháp luật ở trường cao đẳng nghề trong thời gian qua thì vẫn còn những hạn chế yếu kém sau: 67 - Chương trình nội dung giáo dục pháp luật. Đối với chương trình giảng dạy pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa vẫn còn thiếu quy định về chuẩn cho chương trình giảng dạy pháp luật ở từng nghề, việc cố định khung chương trình do Bộ lao động thương binh xã hội đưa ra năm 2014 không có “phần mềm” tự chọn cho sinh viên trước đây đã có những dàng buộc nhất định và khiến thức nó không linh động so với trước đây. Giáo trình chuẩn hóa cho chương trình này còn sơ sài, chưa đầy đủ so với lượng kiến thức pháp luật hiên nay. Thực tế chương trình nội dung giáo dục pháp luật hiện nay ở các lớp với nhiều ý kiến của sinh viên cho là phù hợp nhưng theo chúng tôi nhận thấy còn đơn điệu ở phần nội dung vì quá vắn tắt, thiếu những kiến thức ngoại khóa đối với những bài quan trọng như lĩnh vực hoạt động của tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, tình hình hình tội phạm, những vấn đề quản lý nhà nước đối với nhân dân… và nhiều nội dung quan trọng đối với tình hình thực tế, từ đó làm cho sinh viên chỉ nắm được những vấn đề cơ bản theo chương trình, nội dung, không có điều kiện đi sâu nghiên cứu kiến thức pháp luật và nắm vững tình hình thực tế. Việc tổ chức giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa vẫn chưa được triển khai có quy cũ thống nhất, nội dung chương trình còn lạc hậu, chưa thiết kế liên thông giữa các cấp, bậc, trình độ đào tạo và chưa được quan tâm đúng mức nên việc thực hiện còn tùy tiện. Vẫn còn nhiều khúc mắc trong vấn đề nội dung chương trình giáo dục pháp luật trong nhà trường là nên chú trọng vào phần nào trong khung chương trình giáo dục pháp luật đại cương, phần lý luận chung hay đi vào cụ thể các phần pháp luật thực định?... vì còn chưa xác định rõ ràng, thống nhất nên chương trình giảng dạy pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa rơi vào tình trạng chung đó là: Phần lý luận chung thì ít trong khi đó phần pháp luật cụ thể lại quá dàn trải, không 68 trọng tâm trọng điểm, nhiều vấn đề không thiết thực, không gây hứng thú và thu hút người học; chương trình khung quá nặng về lý thuyết, thực tế thực hành bị xem nhẹ nên khiến cho sinh viên khó tiếp thu, khó vận dụng; nội dung chương trình còn cao, có những phần rườm rà, không sát đối tượng nên không gây được hứng thú học tập cho sinh viên; tài liệu chưa được chuẩn hóa. - Về phân bố thời gian: Để thực hiện tốt nội dung chương trình giáo dục pháp luật cần phải xem xét về sự phân bố thời gian và thực tế theo chương trình. Nội dung đào tạo ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay có tới 73% là lý thuyết 27% là thực hành. Với tỷ lệ hiện nay, thời gian dành cho nghiên cứu, thảo luận, ôn thi là ít, chủ yếu vẫn là lý thuyết. Theo kết quả nghiên cứu thăm dò ý kiến của sinh viên về sự phân bố thời gian với tỷ lệ 71% cho là phù hợp, 29% cho rằng chưa phù hợp, cần phải tăng thêm thời gian cho thảo luận, thực tế. - Về trình độ chuyên môn, kiến thức thực tế của giảng viên giảng dạy pháp luật. Qua nghiên cứu về trình độ chuyên môn và kiến thức lĩnh vực khác, kiến thức thực tiễn của đội ngũ giảng viên cho thấy, giảng viên làm công tác giảng dạy pháp luật ở các trường cao đẳng nghề tỉnh Thanh Hóa vẫn còn những hạn chế nhất định, các giảng viên ở các trường này chủ yếu là cử nhân luật, trình độ thạc sỹ ít và tiến sỹ là không có, thậm trí có những trường còn có những giảng viên là cử nhân chính trị hoặc những giảng viên được mời thỉnh giảng, trình độ tin học chưa thực sự thành thạo, ngoại ngữ chưa tốt khiến cho ít nhiều ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật. Hầu như giảng viên giảng dạy ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa chỉ có kiến thức lý thuyết là chủ yếu, còn thiếu kinh nghiệm về thực tế. Đối với người giáo viên pháp luật cần không ngừng trau rồi kiến thức và hiểu biết của mình về những vấn đề liên quan đến pháp luật, đồng thời tìm tòi và vận 69 dụng những phương pháp giảng dạy để đạt được hiệu quả cao trong mỗi bài giảng, tạo cho sinh viên hứng thú say mê môn học pháp luật. Đối với không ít người, môn học pháp luật nếu áp dụng kỹ thuật dạy học không tốt sẽ trở nên khô khan, khó tiếp thu cho sinh viên, nhưng nếu áp dụng kỹ thuật dạy học tích cực thêm vào đó là sự chịu khó tìm tòi những vấn đề về pháp luật liên quan đến chuyên ngành đào tạo và những ví dụ thực tiễn sinh động sẽ giúp người học tích hợp được kiến thức pháp luật với kiến thức chuyên môn thì giờ học sẽ có hiệu quả cao hơn. Chính vì giáo viên giảng dạy bộ môn pháp luật vẫn còn hạn chế những vấn đề trên nên công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa vẫn chưa cao. - Về phương pháp của giảng viên giảng dạy pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay đã có nhiều đổi mới, có sự kết hợp nhiều phương pháp so với trước đây, nhưng vẫn chưa xây dựng được phương pháp đặc thù về dạy học và giáo dục pháp luật trong nhà trường để bồi dưỡng cho giáo viên và cán bộ phụ trách bộ môn, gây khó khăn cho việc thực hiện chương trình và ảnh hưởng đến kết quả giáo dục pháp luật. Bên cạnh đó có nhiều giáo viên đã nghiên cứu và áp dụng các phương pháp giảng dạy pháp luật mới rất phù hợp với truyền thụ kiến thức trong giảng dạy pháp luật nhưng điều kiện của một số trường chưa đáp ứng được nên vẫn phải áp dụng phương pháp truyền thống, từ đó gây nhàm chán cho cả người dạy và người học, dẫn đến chất lượng giáo dục không cao. - Về hình thức giáo dục pháp luật: hình thức giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay chủ yếu là nghe giảng trên lớp, việc tiếp thu bài học chủ yếu ở bài giảng của giảng viên, sau khi nghe giảng cũng là đã học xong không biết kết hợp các khâu trong quá trình học tập như: nghe giảng trên lớp, tự học, tự nghiên cứu thảo luận, xemina, nghiên cứu thực tế làm cho chất lượng giáo dục pháp luật không cao, chỉ tiếp thu kiến thức một chiều của giảng viên, không phát huy khả năng tư duy của sinh viên 70 - Về tư tưởng nhận thức của một bộ phận sinh viên chưa thực sự tích cực trong học tập. Vấn đề này được hình thành trong một bộ phận sinh viên, họ đi học không phải lấy kiến thức mà là vì vị trí, công việc. Học không phải để có trình độ phục vụ đất nước, bản thân, gia đình. Ngoài ra thời gian thực hiện giảng dạy lý thuyết quá ít, vì mỗi bài giảng chỉ có số tiết là hai mà phải giảng cả nội dung của một ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam, do đó giảng viên không có đủ thời gian trình bày kiến thức cơ bản, giống như “cưỡi ngựa xem hoa” chủ yếu nội dung chính cho sinh viên, không có thời gian thực hành về tình huống pháp luật, từ đó học sinh tiếp thu bài không tốt, chất lượng học tập không cao. - Đối với các hoạt động khác: Hiện nay, hoạt động ngoại khóa, tập thể ở một số trường có nội dung đơn điệu, nghèo nàn, thiếu hấp dẫn và mang tính hình thức, thiếu kiểm tra đôn đốc, rút kinh nghiệm. Những hạn chế này do các nguyên nhân sau: + Lãnh đạo ở nhiều trường còn coi nặng giáo dục chuyên ngành, chưa thực sự coi trọng, đầu tư thích đáng cho các hoạt động này. + Kinh phí dành cho các hoạt động này còn rất khó khăn, đa số phải huy động nhiều nguồn khác nhau như: đóng góp của phụ huynh, của học sinh, các nguồn tài trợ… hầu hết các trường đều chưa có kinh phí riêng dành cho các hoạt động ngoại khóa, hoạt động tập thể; ngoài ra, kinh phí huy động chủ yếu từ nguồn đóng góp của cha mẹ sinh viên đang học tại trường cũng rất hạn chế. Mặt khác, thời gian dành cho các hoạt động ngoại khóa quá ít, việc tổ chức “tuần sinh hoạt công dân – học sinh” cũng chỉ gói gọn trong tuần đầu tiên của năm học nhưng lại lồng ghép quá nhiều nội dung nên cũng cũng chỉ là “cưỡi ngựa xem hoa” chứ chưa đi vào thực chất. 2.4. Nguyên nhân của những hạn chế yếu kém trong công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa - Về chương trình nội dung pháp luật hiện nay trong các trường cao 71 đẳng nghề quy định tuy đã đáp ứng được mức độ nhất định, nhưng vẫn còn một số khiếm khuyết như: còn cứng nhắc, chưa thực sự đầy đủ những nội dung nhằm đáp ứng yêu cầu của người học, còn thiếu những nội dung mang tính cấp thiết trong thời kỳ hiện nay như vấn đề mở cửa, hội nhập của nước ta, phân bổ thời gian giảng dạy, lý thuyết còn ít làm ảnh hưởng đến nội dung nội bài giảng. - Đối với phương pháp giảng dạy của một số giáo viên còn hạn chế, vì một phần do giáo viên của các trường cao đẳng nghề hiện nay được chuyển từ bộ môn chính trị sang, hoặc được mời thỉnh giảng để giảng dạy bộ môn pháp luật do đó về mặt chuyên môn còn hạn chế nhất định và còn tâm lý chưa thật sự tâm huyết, đi dạy cho hết giờ điều đó ảnh hưởng ít nhiều đến công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên. Bên cạnh đó, hiện nay xu hướng trẻ hóa đội ngũ giáo viên, vì vậy đội ngũ giáo viên mới này đôi khi còn thiếu kinh nghiệm và có những thiếu sót trong giảng dạy. - Hiện nay một số trường cao đẳng tự xây dựng chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho trường mình vì vậy thiếu tính đồng bộ khoa học như: Cắt xén chương trình, giảm bớt giờ giảng, bài tập, thảo luận, kiểm tra… cho nên có sự manh mún trong giảng dạy vì vậy có phần nào ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục pháp luật. - Việc thực hiện chương trình giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa chủ yếu là giảng lý thuyết trên lớp, không có sự kết hợp nhiều khâu như: tự học, tự nghiên cứu, tổ chức thảo luận xemina, nghiên cứu thực tế, thêm vào đó sinh viên ở các trường này thường rất thụ động, ỷ lại và xem môn pháp luật như là môn học phụ các em chủ yếu trú trọng vào các môn chuyên ngành nên lơi là trong học tập… Nếu như trong quá trình giảng dạy chỉ chú ý đến khâu nghe giảng trên lớp không thì chất lượng học tập không cao, do đó cần kết hợp các khâu trên mang tính khép kín và nó sẽ nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật. 72 - Về thực hiện phương pháp giảng dạy, thì đa số giáo viên vẫn áp dụng phương pháp giảng dạy truyền thống là thuyết trình mà phương phương pháp này đối với thời điểm hiện nay là không phù hợp vì vậy phải biết kết hợp các phương pháp giảng dạy nhất là trong giảng dạy pháp luật. - Vấn đề về cơ sở vật chất, các trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa tuy một số trường được quan tâm đầu tư nhưng vẫn còn ở mức khiêm tốn, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, do đó có phần nào ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật. Lãnh đạo nhà trường cần tạo dựng môi trường văn hóa chấp hành pháp luật cho cán bộ giáo viên và sinh viên. Giữ nguyên kỷ cương, nề nếp để mọi người có thói quen chấp hành pháp luật. Việc học pháp luật sẽ không có hiệu quả cao nếu mọi nỗ lực chỉ tập chung vào người giáo viên giảng dạy pháp luật. - Sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng nghề Thanh Hóa sẽ trở thành lực lượng lao động quan trọng trong nền kinh tế mới. Để có thể trở thành một người công dân tốt và người lao động có chất lượng và hiệu quả trước hết cần phải là người chấp hành pháp luật trong khi còn là sinh viên, khi ra trường, trong cuộc sống làm việc và trong suốt chặng đường còn lại. Điều này thể hiện thái độ của sinh viên qua học tập và lao động. Một số sinh viên có ý thức chấp hành kém thì dù giỏi đến đâu chăng nữa cũng khó có khả năng kiếm được việc làm trên thị trường lao động, người tuyển dụng không chỉ quan tâm đến các kỹ năng kỹ thuật mà còn rất quan tâm đến các kỹ năng khác mà trong đó có kỹ năng hiểu biết và vận dụng pháp luật. Vì vậy, bản thân người học cần phải xác định được vai trò của tri thức pháp luật. Nhưng sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa vẫn còn chưa xác định được mục đích của việc học tập, vị trí tầm quan trọng của pháp luật trong đời sống xã hội dẫn đến thái độ thờ ơ trong việc học tập pháp luật. Bản thân một số sinh viên còn thiếu sự tu dưỡng rèn luyện, phấn đấu thường xuyên, bị ảnh hưởng lối sống thực dụng và sự xuống 73 cấp nghiêm trọng của đạo đức xã hội. Điều kiện kinh tế khó khăn làm cho một số sinh viên phải bỏ học nữa chừng hoặc vừa học vừa làm để kiếm tiền chi phí cho việc học tập, sinh hoạt hàng ngày đã ảnh hưởng rất lớn đến việc học tập của sinh viên, thậm trí các sinh viên còn bị lôi kéo vào con đường phạm tội để kiếm tiền như trộm cắp tài sản, cướp, buôn bán ma túy… Thực tiễn đời sống học tập và sinh hoạt của sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa cho thấy tri thức khoa học về luật pháp, ý thức pháp luật của sinh viên còn nhiều vấn đề đòi hỏi phải tăng cường công tác giáo dục pháp luật với tính chất là một môn học chính khóa, với một chương trình cần hệ thống và hoàn thiện hơn. Đồng thời cần phải tăng cường công tác giáo dục pháp luật dưới hình thức ngoài giờ lên lớp để nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên. - Ngoài ra, Nhà nước chưa quan tâm tốt đến đời sống giảng viên, chế độ chính sách quá thấp so với cơ sở đào tạo ngoài hệ thống của các trường cao đẳng nghề, thậm chí ngay cả đối với giáo viên giảng dạy bộ môn chính trị cùng trường thì giáo viên giảng dạy môn pháp luật cũng có phụ cấp thấp hơn. Cho nên, với cuộc sống khó khăn, họ không nhiệt tình trong giảng dạy họ chỉ làm cho xong trách nhiệm của họ, còn chất lượng như thế nào mặc kệ và thậm chí có những giáo viên bỏ nghề hoặc cùng một lúc làm thêm việc khác có thu nhập cao hơn. Người giáo viên dạy bộ môn pháp luật nói riêng và cán bộ giáo viên cần là người gương mẫu trong việc thực hiện pháp luật. Việc giáo dục pháp luật không chỉ bó hẹp trong những bài giảng trên lớp mà mọi hành vi tác phong và thái độ chấp hành quy chế của cán bộ giáo viên cũng cần phải rất mẫu mực để sinh viên có thể soi mình vào những tấm gương chấp hành pháp luật của người thầy. 74 Kết luận chương 2 Nội dung chương hai nhằm đánh giá thực trạng về giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa hiện nay. Để làm rõ vấn đề trên trong chương hai các nội dung cần đề cập là: - Nêu lên các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề trong Tỉnh Thanh Hóa, đồng thời luận văn xác định những thành tựu, hạn chế yếu kém trong công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa. - Qua việc đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trong Tỉnh Thanh Hóa hiện nay, từ đó luận văn đưa ra những căn cứ cho một số quan điểm và giải pháp ở chương 3 nhằm bảo đảm và mang lại kết quả cho công tác giáo dục pháp luật trong thời gian tới. 75 Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY 3.1. Các quan điểm bảo đảm giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa - Quán triệt đường lối, chủ trương và quan điểm của Đảng đối với công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa. Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân, trong những năm qua Đảng đã đề ra những đường lối chủ chương, quan điểm và không ngừng đổi mới nội dung lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo dục pháp luật. Để công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa được thực hiện tốt, vấn đề đầu tiên là phải quán triệt đường lối, chủ chương của Đảng, pháp luật của Nhà nước bao gồm: + Chỉ thị số 32- CT/ TW ngày 09/12/ 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; + Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình, phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007; + Quyết đinh số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ và nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến 2010. + Quyết định số 37/2008/QĐ- TTg ngày 12/03/2008 của Thủ tướng 76 Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012. + Các Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ; các Quyết định, chương trình, kế hoạch của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa về công tác giáo dục pháp luật. Hiện nay chúng ta đang xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, các văn bản pháp luật ban hành ngày càng nhiều, do đó nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu kiến thức pháp luật của cán bộ, Đảng viên, nhân dân trong đó có sinh viên là rất cần thiết. Cho nên các cấp ủy Đảng lãnh đạo các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa cần phải tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo dục pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, học tập kiến thức pháp luật. Để thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật đối với công tác giáo dục pháp luật, các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa cần phải thực hiện các nội dung sau: + Để thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục pháp luật trong các trường cần tiếp tục quán triệt đường lối, chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch về công tác giáo dục pháp luật của trung ương, của tỉnh Thanh Hóa và của từng trường. Muốn thực hiện điều đó thì sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện trong công tác tổ chức, cũng cố, kiện toàn các thành viên trong ban tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, lãnh đạo cán bộ, giáo viên giảng dạy pháp luật trong trường có đủ năng lực, trình độ, đạo đức để thực hiện công tác giáo dục pháp luật. + Để nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa cần phải thực hiện các chương trình, nội dung giáo dục pháp luật theo quy định chuẩn của bộ Lao động thương binh xã hội nhưng đồng thời cũng phải đáp ứng những đòi hỏi khách quan về vấn đề hoàn thiện chương trình giáo dục pháp luật đứng trước những yêu cầu đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học ở nước ta trong đó có trình độ cao đẳng nghề nhằm 77 đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa và phù hợp với yêu cầu địa phương. Ngoài ra để hoàn thành mục tiêu, kế hoạch đào tạo của nhà trường, sự lãnh đạo của Đảng còn thể hiện trong vấn đề đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, các điều kiện phục vụ cho giảng dạy và học tập trong nhà trường là một yêu cầu quan trọng. - Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa cần phải gắn liền với thực tiễn, hoạt động học tập phải mang lại lợi ích thiết thực cho hoạt động thực tiễn, phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn để đưa ra nội dung phù hợp kể cả về chương trình, nội dung môn học và các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, hoạt động ngoại khóa và các hoạt động phát triển khác. Chỉ trên cơ sở gắn chặt giữa giáo dục pháp luật với yêu cầu của thực tiễn thì giáo dục pháp luật mới đem lại kết quả thiết thực và tốt nhất. Thực hiện quá trình học tập, học viên không ngừng nắm vững kiến thức pháp lý cơ bản để vận dụng vào trong công tác thực tiễn mà còn giúp cho họ hiểu biết, quán triệt một cách sâu sắc hơn những nhiệm vụ được đề ra. Nếu chỉ bằng việc giảng dạy các lý luận đơn thuần học viên sẽ rất khó tiếp thu, nắm vững các kiến thức cơ bản đó một cách dễ dàng, không có con đường nào khác là lý luận phải trở về với thực tiễn, dùng thực tiễn để minh họa, lý giải cho những vấn đề của lý luận và nó cũng là cơ sở để sinh viên sau khi ra trường có thể vận dụng được vào cuộc sống. - Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa góp phần vào việc phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng thói quen, ý thức “sống, học tập và làm theo Hiến pháp và pháp luật”. Yêu cầu đầu tiên của giáo dục pháp luật là nhận thức đúng đắn các quy định của pháp luật về cả tư tưởng, nội dung và ý nghĩa từ đó nâng cao nhận thức và chủ động đề ra các biện pháp hữu hiệu để thực hiện tốt pháp luật và chỉ có như vậy mới thực sự đưa các quy định của pháp luật vào cuộc sống. 78 Và vì thế góp phần phòng ngừa và hạn chế những tiêu cực, vi phạm trong xã hội của sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa. Vi phạm pháp luật bao giờ cũng là điều đáng lên án và càng đáng lên án hơn khi đó là sự vi phạm từ trong cộng đồng sinh viên, những người có hiểu biết của xã hội, vì vậy sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa những người có trí thức – chủ nhân tương lai của đất nước cần trang bị cho hành trang tương lai của mình những tri thức về pháp luật, nên giáo dục pháp luật là một đòi hỏi cấp thiết trong giai đoạn hiện nay đối với toàn xã hội nói chung và đối với sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa nói riêng. Luật Giáo dục xác định việc kết hợp giữa ba môi trường gia đình, nhà trường và xã hội là nguyên lý của giáo dục song chỉ mới quy định nghĩa vụ chủ động phối hợp thuộc về nhà trường, còn phối hợp như thế nào chưa được đặt ra. - Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa phải gắn với giáo dục cho tư tưởng và đạo đức. Giáo dục pháp luật có mối quan hệ với giáo dục đạo đức, vì chúng có mối quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau. Trong mối quan hệ này giáo dục pháp luật có khả năng tạo ra những nguyên tắc đạo đức mới và ngược lại giáo dục đạo đức tạo nên những tiền đề quan trọng, cần thiết để hình thành ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật. Vấn đề này được thể hiện là tất cả các chuẩn mực xã hội (chính trị, pháp luật, đạo đức) đều thực hiện chức năng điều khiển hành vi. Các chuẩn mực đạo đức bao quát tất cả các lĩnh vực của hoạt động sống của con người mang tính phổ biến rộng hơn và hướng về mẫu hành vi đã được xây dựng. Giáo dục pháp luật có nhiệm vụ giới thiệu cho người học các chuẩn mực pháp luật của nhà nước, các quyền lợi và nghĩa vụ của công dân do đó có tác dụng củng cố phương thức, luận cứ các chuẩn mực đạo đức và thúc đẩy việc thực hiện các yêu cầu đạo đức. Thực hiện giáo dục pháp luật luôn gắn với giáo dục đạo đức và hình thành cho đối tượng giáo dục có thói quen xử sự bằng hành vi hợp pháp, phù 79 hợp với pháp luật và đạo đức xã hội. Vấn đề nâng cao đạo đức trong xã hội hiện nay toàn Đảng toàn dân ta đang đẩy mạnh học tập và là theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa phải gắn với giáo dục chính trị, tư tưởng và đạo đức vì nó có tác động với nhau và nếu làm tốt các nội dung này không chỉ nâng cao chất lượng trong giáo dục pháp luật mà còn nâng cao chất lượng giáo dục trong các lĩnh vực giáo dục khác của các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. - Giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa phải đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và phục vụ cho việc mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta. Công nghiệp hóa là nội dung đất nước ta thực hiện trong sự nghiệp đổi mới nhằm đưa kinh tế Việt Nam phát triển, thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên với các nước đang phát triển trong khu vực và quốc tế. Với yêu cầu quan trọng đó cần phải có sự chuẩn bị về mọi mặt mà sinh viên là một lực lượng quan trọng đặc biệt với sinh viên trường cao đẳng nghề là lao động chủ chốt trong tương lai của quốc gia. Chủ trương mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế đã được Đảng và nhà nước ta xác định và nhấn mạnh là phải tạo bước ngoặc về hội nhập kinh tế quốc tế và hoạt động kinh tế đối ngoại làm cho nền kinh tế nước ta phát triển một cách bền vững cùng với việc thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa thì vấn đề mở cửa, hội nhập hiện nay cũng là nội dung quan trọng cần phải giáo dục cho công dân, vì nếu chúng ta mở cửa và hội nhập thì sẽ có nhiều quan hệ mới phát sinh, nhất là trong quan hệ chính trị, kinh tế. Vì vậy cần phải quán triệt cho sinh viên hiểu biết về chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của nhà nước về mở cửa và hội nhập, hiểu biết về pháp luật kinh tế và những quy định của pháp luật quốc tế, những điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia… Từ đó nâng cao sự hiểu biết đường 80 lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước để đưa đất nước ta phát triển đi lên, phát triển quan hệ ngoại giao, quan hệ quốc tế và thực hiện đúng đường lối đối ngoại của nước ta. 3.2. Một số giải pháp đối với công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa 3.2.1. Đối với nội dung, chương trình giáo dục pháp luật Thiết kế chương trình môn học là công việc khoa học có cơ sở lý luận và thực tiễn của nó. Theo lý luận Giáo dục pháp luật nói chung và theo lý luận dạy Đại học, chương trình dạy học nói chung và lý luận dạy học trong đó quy định một cách cụ thể: Vị trí, mục tiêu yêu cầu của bộ môn, hệ thống nội dung bộ môn, số học phần, học trình dành riêng cho bộ môn nói chung cũng như số tiết cho từng phần, từng chương nói riêng. Đối với các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa trong nội dung giáo dục pháp luật phải đảm bảo trước hết tính phổ cập cho mọi sinh viên, tính liên thông, tính kế thừa của chương trình giáo dục pháp luật ở các trường phổ thông, trung học cơ sở học sinh đã được học một chương trình sơ giản về Nhà nước và pháp luật, về Hiến pháp và một số lĩnh vực pháp luật thông dụng với đại bộ phận dân cư. Ở các trường cao đẳng vẫn tiếp tục đề cập đến những khái niệm, phạm trù, nhà nước pháp luật như chương trình phổ thông, song được trình bày có hệ thống, nâng cao và tập trung vào việc trang bị lý luận khoa học ngang tầm bậc đại học. Với phạm vi nghiên cứu của đề tài, tác giả xin đề xuất một số nội dung sau: Phần lý luận chung về nhà nước và pháp luật, phần này tập chung giới thiệu lý luận cơ bản về Nhà nước (nguồn gốc, bản chất, kiểu, hình thức, đặc trưng, chức năng về pháp luật); Phần nguyên lý chung về pháp luật (các khái niệm, phạm trù cơ bản về nhà nước như quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, văn bản pháp luật, và các mối quan hệ giữa nhà nước và pháp luật. 81 Phần cụ thể. Giới thiệu một số ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Chủ yếu tập trung giới thiệu về nguyên tắc, lý luận chung, cơ sở khoa học của vấn đề (khái niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh…) chỉ lựa chọn giới thiệu sau hơn một số ngành luật và trong mỗi ngành luật cũng chỉ lựa chọn chế định, quy phạm pháp luật đặc trưng của phần pháp luật thực định để minh họa. Đây là một trong số những hạn chế của quá trình giáo dục pháp luật, đối với sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa thì việc giáo dục pháp luật phần lí luận của các ngành luật là rất quan trọng, tuy nhiên nội dung thực định của các ngành luật đó là cái mà các em thực hành áp dụng trong đời sống thực tế của chính mình, để các em có thể áp dụng pháp luật vào cuộc sống, vì vậy để công tác giáo dục pháp luật đạt hiệu quả, cần phải tăng cường thêm nội dung pháp luật thực định. Nội dung học phần có thể cân nhắc như sau: + Đối với chương trình đào tạo hệ cao đẳng, phần kiến thức bắt buộc gồm: Bài 1: Một số vấn đề chung về Nhà nước và pháp luật - số tiết 2 Các nội dung cơ bản: Nguyên nhân cơ bản của sự ra đời nhà nước và pháp luật; Chức năng, bản chất, vai trò của nhà nước và pháp luật. Bài 2: Nhà nước và hệ thống pháp luật Việt Nam - số tiết 2 Các nội dung cơ bản: Bản chất của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Hệ thống, nguyên tắc tổ chức, hoạt động của các cơ quan trong bộ máy nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Cấu trúc của hệ thống pháp luật Việt Nam. Bài 3: Luật Nhà nước (Luật Hiến pháp) - số tiết 2 Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng, phương pháp điều chỉnh và vị trí của Luật Hiến pháp; Một số nội dung cơ bản của Hiến pháp hiện nay. Bài 4: Luật dạy nghề - số tiết 2 Các nội dung cơ bản: Khái niệm, nguyên tắc cơ bản của Luật Dạy 82 nghề; Các trình độ dạy nghề và văn bằng chứng chỉ nghề; Nhiệm vụ và quyền của người học nghề; Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ sở dạy nghề Bài kiểm tra - số tiết 1 Bài 5: Pháp luật về lao động - số tiết 4 Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng điều chỉnh và phân tích được các nguyên tắc cơ bản của pháp luật lao động; Quyền và nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động; Hợp đồng lao động; Chế độ bảo hiểm. Bài 6: Pháp luật kinh doanh - số tiết 2 Các nội dung cơ bản: Khái niệm pháp luật kinh doanh; Một số nội dung cơ bản của các loại hình doanh nghiệp như doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước, công ty…; Hợp đồng kinh tế. Bài 7: Pháp luật dân sự và luật hôn nhân gia đình - số tiết 3 Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh của Luật Dân sự. Một số nội dung cơ bản của Luật Dân sự như quyền sở hữu, quyền thừa kế, hợp đồng dân sự; Khái niệm, nguyên tắc và một số nội dung cơ bản của Luật Hôn nhân và gia đình như điều kiện kết hôn, quan hệ pháp luật giữa cha mẹ và con, giữa vợ và chồng… Bài 8: Luật hành chính và pháp luật hình sự - số tiết 2 Các nội dung cơ bản: Khái niệm Luật Hành chính, các dấu hiệu vi phạm hành chính và các hình thức xử lý vi phạm hành chính; Khái niệm và vai trò của Luật Hình sự, tội phạm và hình phạt. Bài 9: Luật phòng, chống tham nhũng - số tiết 2 Các nội dung cơ bản: Khái niệm, những đặc điểm cơ bản và các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật; Nguyên nhân tác hại của tham nhũng; ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phòng chống tham nhũng; Trách nhiệm của công dân trong phòng, chống tham nhũng. 83 Bài 10: Pháp luật quốc tế - số tiết 2 Các nội dung cơ bản: Một số khái niệm cơ bản trong luật quốc tế và một số nội dung cơ bản. Phần kiến thức tự chọn giáo viên các trường tùy theo ngành nghề đào tạo có thể bổ sung thêm những phần kiến thức tương ứng cho phù hợp với đối tượng của sinh viên các trường. Nếu quá cứng nhắc trong chương trình sẽ gây hiện tượng đối với ngành này nội dung pháp luật đó là phù hợp, nhưng đối với ngành khác là không cần thiết. Trên đây là chương trình mà tác giả đưa ra theo khung định chuẩn đã có với thời lượng 30 tiết, việc thay đổi một số nội dung, mục trong định mức 30 tiết học để phù hợp với các ngành của từng trường. Tuy nhiên, qua nghiên cứu và tham khảo ý kiến từ các giảng viên giảng dạy pháp luật và sinh viên các trường thì hầu hết đều cho rằng thời gian để thực hiện chương trình là quá ít vì vậy cần phải tăng thêm lượng thời gian đối với bộ môn này, tức là tăng thời gian từ khoảng 45 tiết đến 60 tiết. Đối với nhóm ngành không cần đào tạo sâu pháp luật chuyên ngành thì phần kiến thức pháp luật chuyên ngành lồng ghép trong các môn chuyên môn (như môn kỹ thuật an toàn, bảo hộ lao động; luật hàng hải; pháp luật chuyên ngành) hoặc gắn với phần pháp luật phổ cập (như là “phần mềm” của pháp luật phổ cập) với thời lượng từ 20% - 30% thời gian” phần cứng”. Chẳng hạn như sinh viên thuộc nhóm ngành về khoa học tự nhiên, kỹ thuật bên cạnh các nội dung của phần kiến thức bắt buộc cần được học những kiến thức pháp luật về phát minh, sáng chế, sở hữu trí tuệ; sinh viên chuyên ngành lâm nghiệp, thủy lợi cần học thêm về luật phát triển và bảo vệ rừng; sinh viên nhóm ngành chế biến thủy sản học thêm về vệ sinh an toàn thực phẩm. + Đối với chương trình hệ đào tạo trung cấp. Nội dung pháp luật đưa vào chương trình là quá ít, đối với sinh viên đào tạo hệ trung cấp nghề với 15 84 tiết dành cho môn pháp luật không đủ cho giảng viên truyền tải nội dung kiến thức cho sinh viên vì vậy tác giả xin đề cập cần phải bổ xung thêm lượng kiến thức cho chương trình này bằng cách tăng thêm một số nội dung cơ bản của các ngành luật mới đồng thời tăng thêm thời lượng cho cho chương trình từ 15 tiết lên 30 tiết. Cụ thể nội dung chương trình trình đào tạo trình độ trung cấp nghề cần phải có sự thay đổi như sau: Bài 1: Một số vấn đề cơ bản về nhà nước và pháp luật (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Nguồn gốc, bản chất, chức năng của nhà nước; Nguồn gốc, bản chất, vai trò của pháp luật Bài 2: Thực hiện pháp luật, vi phạm pháp luật và trách nhiệm pháp lý (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm thực hiện pháp luật, phân loại thực hiện pháp luật; Khái niệm, cấu trúc và các loại vi phạm pháp luật; Trách nhiệm pháp lý. Bài 3: Luật Nhà nước (Luật Hiến pháp). (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, vị trí của Hiến pháp trong hệ thống pháp luật Việt Nam; Một số nội dung cơ bản của Hiến pháp như chế độ chính trị, chế độ kinh tế, chính sách xã hội, văn hóa, giáo dục khoa học và công nghệ, môi trường, quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân. Bài 4: Luật dạy nghề (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm nguyên tắc cơ bản của Luật dạy nghề; Các trình độ dạy nghề và văn bằng chứng chỉ nghề; Nhiệm vụ và quyền hạn của người học nghề và cơ sở dạy nghề Bài 5: Pháp luật Lao động (thời lượng 3 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng và nguyên tắc cơ bản của Luật Lao động; Quyến và nghĩa vụ của người lao động và người sử dụng lao động; Hợp đồng lao động. Bài kiểm tra Bài 6: Pháp luật Hành chính (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng điều chỉnh của Luật Hành chính; Các dấu hiệu của vi 85 phạm hành chính, nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính; Các biện pháp xử lý vi phạm hành chính. Bài 7: Pháp luật Dân sự (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh của Luật Dân sự; Một số nội dung cơ bản của Luật Dân sự như quyền thừa kế, quyền sở hữu, hợp đồng dân sự. Bài 8: Pháp luật Hình sự (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng và vai trò của Luật Hình sự; Tội phạm, các nhóm tội phạm cụ thể theo quy định và hình phạt. Bài 9: Pháp luật quốc tế (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm cơ bản về pháp luật quốc tế, một số nội dung chính của luật quốc tế. Bài 10: Luật phòng, chống tham nhũng (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, những đặc điểm cơ bản và các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật; Nguyên nhân tác hại của tham nhũng; ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phòng chống tham nhũng; Trách nhiệm của công dân trong phòng, chống tham nhũng. Ngoài ra, cần có thêm phần tự chọn dành cho các nghề khác nhau có thể lựa chọn để áp dụng cho phù hợp với từng nghề của sinh viên. Chẳng hạn như sinh viên ngành kế toán có thể học thêm Luật kế toán… + Đối với môn Luật kinh tế, tác giả cho rằng nội dung và thời lượng chương trình như thế là đã khá phù hợp, tuy nhiên đối với môn học này là môn cơ sở chuyên ngành dành cho đối tượng sinh viên các ngành kế toán, quản trị, marketing… đây là những nhành nghề mà môn học này sẽ còn ảnh hưởng rất lớn đối với ý thức pháp luật của sinh viên sau khi ra trường và làm việc với công việc chuyên môn của mình. Chính vì vậy, cần có thời lượng nội dung phù hợp để cung cấp cho sinh viên một lượng kiến thức pháp luật cần thiết cho tương lai. Nên phải chăng nội dung, thời lượng môn học này cần phải tăng lên 45 tiết và thêm nội dung chương mới về kiến thức pháp luật sở 86 hữu trí tuệ trong Luật Kinh tế thay vào nội dung chương trình trước đây. Trên cơ sở thực tế tác giả xin đề xuất chương trình Luật kinh tế cho hệ cao đẳng nghề như sau: Chương 1: Tổng quan về luật kinh tế (thời lượng 2 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đối tượng và phương pháp của Luật kinh tế. Chương 2: Chủ thể kinh doanh (thời lượng 15 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đặc điểm của doanh nghiệp; Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp; Một số loại hình doanh nghiệp như doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, các loại hình công ty, hợp tác xã. Chương 3. Các hoạt động kinh doanh thương mại cụ thể (thời lượng 15 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm, đặc điểm các hoạt động kinh doanh thương mại; Hợp đồng kinh doanh thương mại; Một số hoạt động kinh doanh thương mại cơ bản như mua bán hàng hóa, xúc tiến thương mại, cung ứng dịch vụ, đầu tư… Chương 4: Giải quyết tranh chấp trong kinh doanh thương mại (thời lượng 4 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm và các loại hình tranh chấp kinh doanh thương mại, khái niệm và các hình thức giải quyết tranh chấp trong kinh doanh thương mại; Giải quyết tranh chấp trong kinh doanh thương mại bằng phương pháp trọng tài; Giải quyết tranh chấp trong kinh doanh thương mại bằng phương pháp tòa án. Chương 5: Pháp luật về sở hữu trí tuệ và cạnh tranh trong thương mại (thời lượng 4 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm về sở hữu trí tuệ và cạnh tranh trong thương mại; Một số nội dung cơ bản của Luật sở hữu trí tuệ và Luật cạnh tranh. Chương 6: Pháp luật về giải thể, phá sản doanh nghiệp (thời lượng 4 tiết). Các nội dung cơ bản: Khái niệm và các trường hợp phá sản, giải thể doanh nghiệp; trình tự thủ tục giải thể, phá sản doanh nghiệp. 87 - Bên cạnh đó cần phải có một hệ thống sách giáo khoa và sách tham khảo đầy đủ khoa học. Hiện nay, vẫn chưa có sách giáo khoa chính thống trong cả nước dành cho các trường cao đẳng nghề, tuy đã có giáo trình biên soạn mang tính chất nội bộ hoặc phải dạy học theo giáo trình của các trường chuyên luật, nên cần phải có một giáo trình chuẩn nhất dành cho các trường cao đẳng nghề. 3.2.2. Nâng cao vị trí, vai trò, chất lượng giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa Hiện nay, các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa tuy đã có sự quan tâm của các cấp lãnh đạo nhà trường, nhưng chưa có vị trí tương xứng cần phải có trong nhà trường. Vì vậy, để nâng cao chất lượng của công tác giáo dục pháp luật cần phải thực hiện tốt các biện pháp sau: + Đối với nhà trường: Quán triệt trong cán bộ giảng viên nhận thức về vai trò, vị trí môn học pháp luật trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa, tuyển và đào tạo các giảng viên chính quy chuyên ngành luật, đưa giảng viên dạy bộ môn pháp luật đi tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ; thường xuyên kiểm tra việc thực hiện chương trình, giáo án, dự giờ các tiết lên lớp của giảng viên, đầu tư mua sắm sách báo tài liệu liên quan đến pháp luật; tạo điều kiện cho giảng viên tham khảo và cập nhật kiến thức phục vụ cho việc giảng dạy môn học; tổ chức các buổi thao giảng, hội giảng nhằm đánh giá rút kinh nghiệm tiết dạy bộ môn pháp luật về nội dung, phương pháp, kết quả tiếp thu kiến thức của sinh viên. + Đối với giảng viên: Giảng viên là lực lượng quyết định việc nâng cao chất lượng giáo dục, do đó giảng viên nói chung và giảng viên giảng dạy bộ môn pháp luật nói riêng phải được đào tạo chính quy, đúng chuyên ngành, thường xuyên được bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phải có nhận thức đúng đắn về vai 88 trò, vị trí môn học, phải xác định trách nhiệm của bản thân, chú trọng đầu tư cho giảng dạy. Đối với các giảng viên giảng dạy pháp luật phải không ngừng học tập, nghiên cứu mở rộng kiến thức pháp lý, nâng cao năng lực giảng dạy, nhất là phương pháp giảng dạy cho người lớn tuổi, lấy học viên làm trung tâm thực hiện dân chủ hóa trong dạy và học. Cùng với việc tự ý thức học tập của sinh viên, thì giáo viên cần hướng dẫn, tạo mọi điều kiện cần thiết về tài liệu, thời gian, áp dụng những biện pháp khuyến khích học tập, động viên sinh viên kịp thời để sinh viên hăng say, ham hỏi học tập, tự tìm hiểu những kiến thức về pháp luật. Dù sử dụng phương pháp dạy học nào, giảng viên cũng phải lấy sinh viên làm trung tâm. Muốn vậy, giảng viên cần phải chuẩn bị tốt giáo án, cũng như các tình huống xảy ra trong thực tế, dẫn dắt sinh viên giải quyết vấn đề, tham gia tranh luận, nâng cao sự hiểu biết của sinh viên. Trong điều kiện hiện nay, nhiều trường còn gặp khó khăn, thiếu thốn về cơ sở vật chất, giáo viên cần tích cực siêu tầm, sáng tạo, cải tiến đồ dùng dạy học để gây hứng thú cho sinh viên. Bên cạnh đó, công tác đào tạo cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để đội ngũ giảng viên giảng dạy môn pháp luật yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Đặc biệt là chính sách phụ cấp cho giáo viên giảng dạy bộ môn pháp luật nâng cao lên tương ứng với giảng viên giảng dạy bộ môn chính trị nhằm khuyến khích tinh thần tự học, tự nghiên cứu, tham gia sinh hoạt khoa học. Với thực tế trong những năm qua, đội ngũ giảng viên giảng dạy pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã lớn mạnh, trưởng thành trên nhiều mặt cả về số lượng và chất lượng. Đội ngũ giảng viên này có trình độ chuyên môn, có học vị cao ngày càng tăng, chất lượng chuyên môn ngày càng tốt hơn nhưng bên cạnh những ưu điểm đó vẫn còn những hạn chế nhất định. 89 Để đảm bảo chất lượng công tác giáo dục pháp luật đối với đội ngũ giảng viên, tác giả xin đề xuất một số biện pháp sau: Thường xuyên bổ sung, nâng cao trình độ pháp lý, trình độ khoa học, những tri thức ngoài chuyên ngành cho giảng viên giảng dạy pháp luật như là: Học tập lý luận chính trị ở trình độ cao cấp chính trị hoặc cử nhân chính trị, thông qua việc học tập này giúp cho giảng viên rèn luyện, hình thành cho mình những bản lĩnh chính trị, phong cách của người giảng viên giảng dạy pháp luật từ đó áp dụng nó vào trong công tác giảng dạy; Học tập kiến thức pháp luật ở trình độ sau đại học. Hiện nay, giáo viên giảng dạy ở các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa, trình độ chủ yếu là cử nhân, thạc sỹ ít và tiến sỹ là không có, để nâng cao hiệu quả cho công tác giáo dục pháp luật thì lãnh đạo các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa cần phải có kế hoạch, chính sách, chế độ cho giảng viên thực hiện công tác học tập sau đại học. Ngoài ra để nâng cao trình độ cho giảng viên, thì giảng viên cần tham gia các chương trình tập huấn ở trung ương tổ chức, học tập các Nghị quyết của Đảng, dự triển khai văn bản pháp luật mới của địa phương tổ chức hoặc tham gia dự hội thảo khoa học có liên quan đến lĩnh vực pháp luật. Chú trọng bồi dưỡng kiến thức cơ bản về khoa học, giáo dục, lý luận dạy học và phương pháp giảng dạy. Đội ngũ giảng viên giảng dạy bộ môn pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, thường là tốt nghiệp các chuyên ngành luật, do đó kiến thức pháp luật chuyên môn về sư phạm không được đào tạo một cách bài bản, chuyên môn đẫn đến việc giảng dạy pháp luật không đúng phương pháp sư phạm, chất lượng bài giảng không cao. Để khắc phục được tình trạng này các trường phải thường xuyên tổ chức các cuộc thi giáo viên giỏi cấp trường, dự giờ tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên làm sâu sắc thêm nội dung bài giảng, qua việc kết hợp phương pháp dạy học góp phần nâng cao công tác giáo dục pháp luật. 90 Nâng cao kiến thức thực tiễn cho giảng viên giảng dạy bộ môn pháp luật. Kiến thức thực tiễn của giảng viên chính là một trong những nguyên nhân chủ đạo thu hút được người học và bài giảng có chất lượng cao. Để thực hiện việc nâng cao kiến thức cho giảng viên cần phải thực hiện các nội dung sau: - Thực hiện việc đi thực tế tại các địa phương, hoặc các cơ quan hoạt động pháp luật, thông qua đó giảng viên giảng dạy pháp luật không những nắm vững thực tế mà còn có điều kiện tiếp xúc trực tiếp với những tình huống pháp luật xảy ra trong thực tiễn, giúp ích cho quá trình giảng dạy sau này. - Giảng viên giảng dạy pháp luật phải tự bản thân nghiên cứu thực tế nâng cao kiến thức pháp luật cho chính mình. - Nghiên cứu thực tế thông qua việc tham quan, học tập kinh nghiệm ở nước ngoài. - Nâng cao chất lượng đời sống cho giảng viên để giảng viên có thể yên tâm trong công tác giảng dạy. + Đối với Đoàn thanh niên. Đoàn thanh niên là tổ chức chính trị của tuổi trẻ, là trường học để giáo dục chính trị, đạo đức, văn hóa và pháp luật cho sinh viên. Thông qua tổ chức đoàn, sinh viên được hoạt động trong một tập thể. Thông qua vai trò của Đoàn để nâng cao kiến thức cũng như kiến thức pháp luật cho sinh viên, để làm được điều đó Đoàn thanh niên cần phải: Xây dựng tổ chức đoàn vững mạnh, đặc biệt là cũng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các chi đoàn trong nhà trường. Xây dựng chương trình hoạt động của Đoàn phong phú về nội dung và đa dạng về hình thức nhằm thu hút đông đảo đoàn viên tham gia. Xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực công tác, có nhiệt huyết, được đoàn viên thanh niên tín nhiệm, thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn về kiến thức pháp luật và kỹ năng hoạt động đoàn. 91 Phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đoàn viên trong phong trào thanh niên. Đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động cho đoàn, động viên, khen thưởng kịp thời đối với cán bộ đoàn. + Đối với gia đình: Đề cao và phát huy vai trò của gia đình trong việc nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa. Bên cạnh những hình thức phối hợp bắt buộc giữa gia đình và nhà trường theo quy định thì tùy vào nơi nhà trường có thể bổ sung, thay đổi cho phù hợp với điều kiện của mình. 3.2.3. Đối với hình thức và phương pháp giảng dạy pháp luật + Hình thức giảng dạy. Cần phải đa dạng hóa các hình thức giáo dục pháp luật là phương châm để thực hiện tốt công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, bao gồm các hình thức sau: Hình thức giảng dạy trực tiếp lên lớp cho sinh viên. Đây là hình thức cơ bản và quan trọng nhất, để hình thức này đem lại hiệu quả cao thì nội dung giáo dục pháp luật phải thể hiện tính cơ bản, có trọng tâm, thiết thực, được giảng dạy một cách có hệ thống, logic để sinh viên nhận thức đầy đủ, đúng đắn, đáp ứng được với đòi hỏi, học tập, công tác sinh hoạt của bản thân. Hình thức tự học, tự tìm hiểu pháp luật của sinh viên. Thực hiện hoạt động này, người học tự giáo dục mình, tự học tập tự nâng cao trình độ hiểu biết về pháp luật cho mình một cách phù hợp, thiết thực. Trong thực tế, văn bản pháp luật ngày càng nhiều, có nhiều quy định mới đòi hỏi phải cập nhật nó, trong khi đó nội dung chương trình, thời gian dành cho môn học pháp luật không nhiều, vì vậy việc tìm hiểu tự ý thức, cập nhật nội dung pháp luật của sinh viên trở thành hình thức giáo dục pháp luật quan trọng. Hình thức giáo dục pháp luật thông qua thực tiễn xã hội. Với hình thức giáo dục này nhằm thực hiện phương châm học đi đôi với hành, lý luận gắn 92 liền với thực tiễn trong các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa. Các trường đã áp dụng các nội dung hoạt động thực tế, nghiên cứu tham quan… Bên cạnh đó phương tiện thông tin và truyền thông có tác dụng truyền tải các thông tin pháp luật khác nhau, tác động vào sinh viên theo những cách thức riêng. Hình thức giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và các hoạt động đoàn thể khác phù hợp với sinh viên. Con đường giáo dục pháp luật cho sinh viên ở các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đòi hỏi phải có sự kết hợp chủ động giữa giáo dục trên lớp và giáo dục ngoài giờ lên lớp với các hoạt động ngoại khóa thông qua nhiều hình thức phong phú phù hợp với điều kiện của từng trường, từng đối tượng sinh viên. Do đó, các trường cần phải có kế hoạch gắn việc giảng dạy pháp luật trên lớp với các hoạt động xã hội, hoạt động tập thể thiết thực, bổ ích. Như vậy, sinh viên mới hiểu bài một cách sâu sắc, thực hiện phương châm “học đi đôi với hành” lí luận gắn liến với thực tiễn, nhà trường gắn liền với gia đình và xã hội. + Phương pháp giảng dạy: Đi đôi với việc đổi mới chương trình, nội dung giảng dạy thì đổi mới phương pháp giảng dạy bộ môn pháp luật nhằm nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên là rất quan trọng, vì vậy tác giả xin đề xuất một số biện pháp sau: Đổi mới phương pháp giáo dục pháp luật trong quá trình đào tạo, lấy người học làm trung tâm. Cần phải có những biện pháp kết hợp nhiều phương pháp giảng dạy pháp luật khác nhau trong cùng một nội dung bài giảng. Hình thành quá trình tự đào tạo, lấy tự học là chính đối với người học, đây là phương pháp giáo dục hiện đại, tạo cho người học có khả năng tự học tập sẽ giúp cho người học hình thành các phong cách độc lập trong nghiên cứu và chủ động trong trong quá trình học tập. 93 3.2.4. Từng bước đổi mới, hiện đại hóa về cơ sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa Một trong những vấn đề đã và đang đặt ra và sẽ còn tiếp tục đặt ra đối với ngành giáo dục nói chung và công tác giáo dục pháp luật nói riêng ở các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa đó là điều kiện về nguồn vật chất dành cho các trường hàng năm nói chung và cho hoạt động giáo dục pháp luật nói riêng. Những năm gần đây quy mô các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa tăng lên nhanh chóng, nhưng nếu cơ sở vật chất không được tăng lên tương xứng thì không thể đảm bảo việc học tập có chất lượng cho sinh viên cũng như công tác giáo dục pháp luật. Trong thực tế, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, kỹ thuật, công nghệ hiện nay, để nâng cao chất lượng trong giảng dạy, học tập kiến thức pháp luật thì không thể thiếu việc trang bị những phương tiện hiện đại phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật, trên cơ sở những phương tiện hiện đại đó để giảng viên giúp sinh viên tiếp xúc những thông tin khoa học pháp lý mới, phong phú với các tình huống pháp luật diễn ra trong cuộc sống. Qua thực tiễn giáo dục pháp luật trong thời gian qua cho thấy, giáo dục pháp luật đang rất cần sự chung tay của toàn xã hôi, toàn cộng đồng. Bên cạnh việc tranh thủ nguồn lực đầu tư của Nhà nước, công tác này cần được sự quan tâm, phối hợp giúp đỡ của các nguồn lực xã hội, bởi vì điều kiện về cơ sở vật chất là điều kiện quan trọng đảm bảo thực hiện tốt vấn đề thực hiện giáo dục pháp luật. Để tăng cường điều kiện về nguồn vật chất, đảm bảo thực hiện tốt công tác giáo dục pháp luật cần: Ngoài nguồn vốn đầu tư của Nhà nước, tranh thủ sự đóng góp trực tiếp của nhân dân và nguồn lực xã hội; Bố trí hợp lý cơ cấu chi tiêu và sử dụng có hiệu quả các nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục; Các trường cần chủ động, năng động trong hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, tư vấn để có kinh phí xây dựng cơ sở vật chất. 94 Cùng với sự nghiên cứu của đề tài tác giả xin được đề xuất một số giải pháp sau: + Về cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đáp ứng cho giảng dạy, học tập như hội trường, phòng học, thư viện… cần phải được chú trọng các mặt quy mô rộng lớn, phù hợp và các phương tiện được trang bị các trang thiết bị đồng bộ một cách hiện đại như âm thanh, ánh sáng, máy vi tính, máy đèn chiếu đa năng, điều hòa nhiệt độ… tủ sách pháp luật và các tài liệu liên quan đến kiến thức pháp luật, đáp ứng yêu cầu trong công tác giảng dạy pháp luật cũng như các hoạt động ngoài giờ giảng. + Các điều kiện phục vụ cho sinh hoạt vật chất và tinh thần. Ký túc xá cho sinh viên đảm bảo khang trang, lịch sự, đảm bảo các điều kiện cần thiết như vệ sinh môi trường, thoáng mát, có đủ các phương tiện sinh hoạt, ánh nắng, quạt máy, ti vi, và chỉ bố trí một lượng sinh viên nhất định trong một phòng để đảm bảo nhu cầu học tập, sinh hoạt của sinh viên 95 Kết luận chương 3 Nội dung chương 3 nêu lên những quan điểm và giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện tốt công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay. - Quan điểm: để thực hiện công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa hiện nay cần phải quán triệt đường lối, chủ chương quan điểm của Đảng. Bên cạnh đó giáo dục pháp luật phải gắn liền với thực tiễn, với chính trị, với sự phát triển của xã hội hiện nay. - Phương pháp: Để nâng cao chất lượng cho công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa cần phải đổi mới, cải tiến chương trình, phương pháp và các hình thức giảng dạy pháp luật, nâng cao vị trí vai trò của công tác giáo dục pháp luật đồng thời phải đảm bảo cơ sở vật chất để công tác giáo dục pháp luật đạt được kết quả cao nhất. 96 KẾT LUẬN Giáo dục pháp luật có vị trí và vai trò quan trọng và cần thiết trong đời sống xã hội, trong đó có sự nghiệp phát triển giáo dục. Do đó, cần phải làm cho mọi người am hiểu pháp luật, sử dụng pháp luật tham gia vào các quan hệ xã hội. Để làm được điều đó thì phải thực hiện công tác giáo dục pháp luật, vì chỉ có giáo dục pháp luật mới làm cho pháp luật đi vào đời sống thực tiễn một cách nhanh nhất. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến công tác này, nhằm làm cho pháp luật được đến với mọi thành phần, tầng lớp trong xã hội mà trong đó sinh viên là thành phần quan trọng. Với chức năng nhiệm vụ của mình, các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa có vai trò đặc biệt quan trọng và có ý nghĩa chiến lược đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ những người chủ tương lai của đất nước biết sống và làm việc theo pháp luật, kiên quyết đấu tranh chống lại những hành vi vi phạm, góp phần chung vào sự nghiệp giáo dục pháp luật cho địa phương. Thực tiễn giáo dục pháp luật cho sinh viên của các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa trong thời gian qua đã đạt được những thành tựu nhất định, góp phần giáo dục, rèn luyện đội ngũ sinh viên lành nghề, có ý thức pháp luật cao như: chương trình, nội dung giáo dục pháp luật đã đáp ứng yêu cầu học tập của học viên; phương pháp giảng dạy của giảng viên đa số tốt; học viên sau khi học kiến thức pháp luật nhận thức của họ được nâng lên đáng kể, giảm bớt các vi phạm pháp luật trong nhà trường, xã hội. Luận văn đã khái quát những nét cơ bản nhất về công tác giáo dục pháp luật trong các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa trong thời gian qua, kết quả khẳng định các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa đã thực hiện đạt kết quả cao trong công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu vẫn còn hạn chế, yếu kém nhất định như: thực hiện hình thức giáo dục pháp luật cơ bản vẫn là giảng dạy trên lớp không biết kết hợp nhiều khâu khác để nâng cao 97 chất lượng học tập; đối với phương pháp giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa hầu như ít trường sử dụng sinh hoạt thường xuyên, kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng giảng dạy và học tập; việc giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp bằng các hình thức sinh hoạt ngoại khóa dường như còn chưa có sự đầu tư từ các cấp lãnh đạo nhà trường. Trước những hạn chế yếu kém trên, cần phải có những biện pháp nhằm khắc phục hạn chế yếu kém như: Quán triệt các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; Có sự đổi mới về chương trình, nội dung, hình thức giáo dục pháp luật đảm bảo đối với từng hệ đào tạo; Quan tâm đến đời sống của giảng viên giảng dạy pháp luật; Cần có sự quan tâm và kinh phí thích đáng của các trường cho các hoạt động đoàn thể, sinh hoạt ngoại khóa để giáo dục pháp luật cho sinh viên trong từng trường… Thực hiện luận văn này, tác giả mong muốn góp phần vào việc nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa góp phần chung trong sự nghiệp giáo dục nhằm nâng cao dân trí đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32 – CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân, Hà Nội. 2. Ban chấp hành Trung ương (1991), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ V, Hà Nội. 3. Ban Chấp hành Trung ương (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Hà Nội. 4. Ban Chấp hành Trung ương (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Hà Nội. 5. Ban Chấp hành Trung ương (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Hà Nội. 6. Ban chấp hành Trung ương (2011), Văn kiện Đại hội Đại Biểu Toàn quốc lần thứ V, Hà Nội. 7. Ban chấp hành Trung ương (2011), Văn kiện Đại hội Đại Biểu Toàn quốc lần thứ VII, Hà Nội. 8. Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993), Nghị quyết Về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo, Hà Nội. 9. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2007), Chị thị số 45/2007/CT – BGD&ĐT ngày 17 tháng 8 năm 2007 về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong ngành giáo dục, Hà Nội. 10. Bộ lao động - Thương binh và xã hội (2014), Thông tư số 08/ 2014/ TTBLĐTBXH. Thông tư ban hành chương trình, giáo trình môn học pháp luật dùng trong trình độ trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề ban hành ngày 22/4/2014, Hà Nội. 99 11. Bộ Tư pháp – Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội. 12. Bộ Tư pháp (2003), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ giáo dục pháp luật, Kỷ yếu dự án, Hà Nội. 13. Bộ Tư pháp (2003), Thông tư số 01/2003/TT-BTP ngày 14/03/2003 Hướng dẫn thực hiện nghị quyết số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội. 14. Chính phủ (2005), Nghị quyết số 14/2005/NQ – CP ngày 02 tháng 11 năm 2005 về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam, Hà Nội. 15. Lê Thị Kim Dung (2004), Hoàn thiện pháp luật về giáo dục ở Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. 16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48 – NQ/TW ngày 24/5/2005 của bộ Chính trị (khóa IX) về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2001, định hướng đến năm 2020, Hà Nội. 18. Nguyễn Minh Đoàn (1997), Hiệu quả pháp luật – Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 19. Quốc hội (1998), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 20. Quốc hội (2001), Hiến pháp 1992, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội. 21. Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 22. Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội. 23. Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội. 100 24. Quốc hội (2009), Luật số 44/2009/QH12 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Giáo dục số 38/2005/QH11, Hà Nội. 25. Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội. 26. Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Nxb chính trị Quốc Gia Hà Nội. 27. Thủ tướng Chính phủ (1997), Chỉ thi số 2/1998/CT-TT ngày 7/1/1998 về việc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật. 28. Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lịch sử nhà nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 29. Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận nhà nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 30. UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Thanh Hóa. 31. Đào Trí Úc (1995), Xây dựng ý thức và lối sông theo pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội. 101 [...]... Thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Quan điểm và giải pháp cho công tác giáo dục pháp luật ở các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa hiện nay 6 Chương 1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ GIÁO DỤC PHÁP PHÁP LUẬT CHO SINH VIÊN CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1 Tổng quan về giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật - Trong thực tiễn hiện nay đang... Nam Giáo dục pháp luật đến mọi người Sinh viên là một bộ phận của xã hội nên việc giáo dục pháp luật cho sinh viên cũng chính là một trong những hoạt động góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.4 Nội dung của giáo dục pháp luật cho sinh viên cao đẳng nghề 1.2.4.1 Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề thông qua môn học thuộc phần giáo dục đại cương - Sinh viên. .. từ thực trạng của việc giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề trong Tỉnh Thanh Hóa Trên cơ sở thực trạng thực hiện giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Tỉnh Thanh Hóa, cùng với những quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh. .. về giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa Luận văn là chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống và tương đối hoàn thiện về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề trên địa bàn Tỉnh Thanh Hóa 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Mục đích: luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và nhu cầu thực tiễn về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề. .. cao nhận thức pháp luật cho sinh viên để sinh viên chấp hành pháp luật trong đời sống thực tiễn cho chính mình mà thông qua việc học tập đó sinh viên có thể áp dụng vào trong công việc cũng như có khả năng giáo dục pháp luật trong cộng đồng mà sinh viên sinh sống, tuyên truyền pháp luật cho những người xung quanh và như vậy cho thấy giáo dục pháp luật được thực hiện trong trường cao đẳng nghề cũng đem... thể về công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên Đánh giá khách quan về thực trạng giáo dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề Thanh Hóa, thông qua đó có nội dung, phương pháp như: đổi mới chương trình dạy và học bộ môn pháp luật, hoàn thành hệ thống giáo trình, tài liệu phục vụ cho công tác giáo dục pháp luật, nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường Lựa chọn... dục pháp luật cho sinh viên các trường cao đẳng nghề ở Thanh Hóa chính là hình thành ở sinh viên, tri thức pháp luật, lòng tin, tình cảm đối với pháp luật để có hành vi xử sự hợp pháp, tích cực, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng tạo nên nếp sống văn hóa pháp lý - Góp phần đưa pháp luật vào thực tiễn cuộc sống của sinh viên Giáo dục pháp luật cho sinh viên trong trường cao đẳng nghề, không chỉ nâng cao nhận... pháp luật cho sinh viên Giáo dục pháp luật là nhằm hình thành ý thức pháp luật cho mỗi sinh viên Kết quả cuối cùng của giáo dục pháp luật phải được thể hiện ở hành vi xử sự phù hợp với pháp luật của sinh viên Giáo dục tri thức pháp luật, bồi dưỡng niềm tin pháp luật là tiền đề để giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật, hình thành động cơ và hành vi tích cực hợp pháp. .. cứu cơ bản về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề tỉnh Thanh Hóa, luận văn là chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống và tương đối hoàn thiện về giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề Thanh Hóa và có những đóng góp khoa học cụ thể sau: Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động giáo dục pháp luật của các trường cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh Cần phải nhận... giáo dục pháp luật là yếu tố quan trọng của qúa trình giáo dục pháp luật Chỉ khi xác định đúng nội dung giáo dục pháp luật mới đem lại hiệu quả thiết thực cho công tác giáo dục pháp luật Khi nói đến nội dung giáo dục pháp luật là nói đến một số vấn đề: phạm vi của nội dung giáo dục, nội dung cơ bản giáo dục pháp luật và các yêu cầu thực tế đối với việc thực hiện các nội dung giáo dục pháp luật Nội dung ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH THY Giáo dục pháp luật cho sinh viên trường cao đẳng nghề qua thực tiễn Tỉnh Thanh Hóa Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó... 1.2 Giỏo dc phỏp lut cho sinh viờn cao ng ngh 16 1.2.1 Mc tiờu ca giỏo dc phỏp lut cho sinh viờn trng cao ng ngh 16 1.2.2 Mc ớch ca giỏo dc phỏp lut cho sinh viờn trng cao ng ngh 20 1.2.3... lut cho sinh viờn cỏc trng cao ng ngh 26 1.2.4 Ni dung ca giỏo dc phỏp lut cho sinh viờn cao ng ngh 28 Kt lun chng 36 Chng 2: THC TRNG GIO DC PHP LUT CHO SINH VIấN TRNG CAO