ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ––––––––––––––––– HÀ VĂN CÔNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Đặng Văn Cúc HÀ NỘI - 2013 1 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin được gửi đến các thầy cô giáo khoa Sau đại học trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội tình cảm kính trọng và lòng biết ơn chân thành vì đã tận tình giảng dạy, chỉ dẫn góp ý cho tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Xin cám ơn các đồng chí lãnh đạo huyện, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT, các đồng chí CBQL và giáo viên các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã cung cấp thông tin, tư liệu tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Đặc biệt, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Đặng Văn Cúc, người đã nhiệt tình, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả nghiên cứu để hoàn thành luận văn. Cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã thường xuyên giúp đỡ, động viên, khích lệ tác giả yên tâm học tập, nghiên cứu để hoàn thành khoá học. Mặc dù tác giả đã cố gắng rất nhiều nhưng bản luận văn cũng không tránh khỏi những thiết sót và khiếm khuyết. Rất kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô và của các bạn đồng nghiệp quan tâm đến đề tài này. Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2013 Tác giả Hà Văn Công 2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Trong luận văn sử dụng các từ và cụm từ viết tắt như sau: BCHTW Ban chấp hành Trung ương CBQL Cán bộ quản lý CĐSP Cao đẳng sư phạm CSVC Cơ sở vật chất GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GDTHCS Giáo dục trung học cơ sở GV Giáo viên HS Học sinh NVQL Nghiệp vụ quản lý PCGDTHCS Phổ cập giáo dục trung học cơ sở PTDTBT TH Phổ thông dân tộc bán trú tiểu học PTDTBT THCS Phổ thông dân tộc bán trú trung học cơ sở QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng UBND Uỷ ban nhân dân 3 DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Thống kê số lượng khối lớp, học sinh cấp THCS Bảng 2.2 Xếp loại hạnh kiểm của học sinh THCS năm học 2012 -2013 Bảng 2.3 Xếp loại học lực của học sinh THCS năm học 2012 - 2013 Bảng 2.4 Thực trạng trình độ CBQL các trường THCS huyện Hữu Lũng Bảng 2.5 Thực trạng độ tuổi CBQL các trường THCS huyện Hữu Lũng Bảng 2.6 Thực trạng thâm niên quản lý của Hiệu trưởng các trường THCS của huyện Hữu Lũng Bảng 2.7 Bảng tổng hợp về kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản lý của đội ngũ HT các trường THCS huyện Hữu Lũng. Bảng 2.8 Những khó khăn, hạn chế mà HT các trường THCS thường gặp trong công tác quản lý nhà trường. Bảng 2.9 Nguyên nhân của những khó khăn mà HT các trường THCS gặp trong công tác quản lý nhà trường Bảng 2.10 Quan niệm về việc bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS của CBQL phòng GD & ĐT và CBQL trường THCS Bảng 2.11 Đánh giá của phòng GD & ĐT huyện Hữu Lũng về những biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS đã thực hiện. Bảng 2.12 Đánh giá của HT, phó HT các trường THCS về những biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS đã thực hiện. Bảng 2.13 Nhu cầu về hình thức tổ chức bồi dưỡng Bảng 2.14 Nhu cầu về thời điểm tổ chức bồi dưỡng HT các trường THCS Bảng 2.15 Nhu cầu về địa điểm tổ chức bồi dưỡng HT các trường THCS Bảng 2.16 Nhu cầu về kinh phí tổ chức bồi dưỡng HT các trường THCS Bảng 2.17 Nhu cầu về chế độ sau khi được bồi dưỡng HT các trường THCS Bảng 2.18 Những năng lực cần có của CBQL trường THCS 4 Bảng 2.19 Nhóm nội dung nghiệp vụ Bảng 2.20 Nhóm kỹ năng quản lý tài chính Bảng 2.21 Các nội dung bồi dưỡng đã tiến hành Bảng 2.22 Các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ mà HT các trường THCS đã tham gia Bảng 2.23 Phòng GD&ĐT Hữu Lũng đánh giá kết quả trong công tác chỉ đạo chuyên môn của HT trường THCS Bảng 2.24 Mức độ sử dụng tài liệu tham khảo của HT các trường THCS đề tự bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ quản lý. Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS Sơ đồ 1.1 Sơ đồ các chức năng quản lý trong qúa trình quản lý Sơ đồ 1.2 Sơ đồ mối quan hệ giữa các thành tố trong quá trình QL nhà trường 5 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài ……………………………………………………….. 1 2. Mục đích nghiên cứu …………………………………………………… 4 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ……………………………………… 5 4. Giả thuyết khoa học……………………………………………………... 5 5. Vấn đề nghiên cứu ……………………………………………………. 5 6. Nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………………………… 5 7. Phương pháp nghiên cứu …………………………………………….. 6 8. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu………………………………………. 7 9. Đóng góp mới của luận văn……………………………………………… 7 10. Cấu trúc của luận văn………………………………………………. 7 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG THCS ……………………………………………………… 8 1.1. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu. ……………………………………. 8 1.2. Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu ……………………. 9 1.2.1. Khái niệm biện pháp…………………………………………………… 9 1.2.2. Khái niệm bồi dưỡng…………………………………………………… 9 1.2.3. Nghiệp vụ quản lý (NVQL) và bồi dưỡng NVQL ……………………. 10 1.2.4. Biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý………………………………... 11 1.3. Khái quát về quản lý và quản lý nhà trường …………………………... 12 1.3.1. Khái niệm quản lý ……………………………………………………. 12 1.3.2. Chức năng của quản lý ……………………………………………... 13 1.3.3. Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường……………………………. 15 1.4. Cơ sở pháp lý về bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT các trường THCS. 18 1.4.1. Vị trí, vai trò của trường THCS…………………………………….. 18 6 1.4.2. Mục tiêu giáo dục THCS…………………………………………… 19 1.4.3. Nhiệm vụ của trường THCS………………………………………….. 21 1.5. HT các trường THCS và bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS ... 22 1.5.1. HT các trường THCS………………………………………………… 22 1.5.2. Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho HT các trường THCS…………… 29 Tiểu kết chương 1 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG THCS HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN ……………………………... 34 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn ……………………………………………………. 34 2.1.1. Điều kiện tự nhiên và dân cư ………………………………………… 34 2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội ................................................ 34 2.2. Khái quát chung về Giáo dục và đào tạo của huyện Hữu Lũng - tỉnh Lạng Sơn ………………………………………………………………… 36 2.2.1. Khái quát về GD&ĐT của huyện Hữu Lũng………………………... 36 2.2.2 Khái quát về giáo dục THCS của huyện Hữu Lũng ………………… 42 2.2.3. Thực trạng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Hữu Lũng …… 45 2.3. Thực trạng về nghiệp vụ quản lý của Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng………………………………………………………… 47 2.3.1. Thực trạng năng lực quản lý của HT các trường THCS huyện Hữu Lũng …………………………………………………………………….. 47 2.3.2. Đánh giá chung về năng lực quản lý của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Hữu Lũng…………………………………………………. 49 2.3.3. Những khó khăn, hạn chế mà HT các trường THCS thường gặp trong công tác quản lý nhà trường……………………………………… 50 2.4. Thực trạng về bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng - tỉnh Lạng Sơn ……………………………………………… 7 53 2.4.1. Nhận thức về việc bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS ……........... 53 2.4.2. Các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS ……… 55 2.4.3. Thực trạng biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS 56 2.4.4. Nhu cầu cần bồi dưỡng NVQL của HT các trường THCS…………... 61 2.5. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn……………… 68 2.5.1. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn……………… 68 2.5.2. Lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho HT ………………………. 72 2.5.3. Tổ chức và chỉ đạo thực hiện hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho HT ……………………………………………………………………… 74 2.5.4. Kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho HT ……… 76 2.5.5. Hoạt động bồi dưỡng, tự bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý của HT …. 77 Tiểu kết chương 2 78 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG THCS HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN ………….. 80 3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp ……………………………………... 80 3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống………………………………… 80 3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa…………………….……………. 80 3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện ………………………………... 81 3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả ………………………………... 81 3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi………………………………….. 82 3.2. Biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn…………………………………………. 82 3.2.1. Biện pháp 1: Đánh giá đúng thực chất về NVQL của đội ngũ HT các trường THCS……………………………………………………….. 82 3.2.2. Biện pháp 2: Xác định rõ các nhu cầu cần bồi dưỡng về NVQL 86 8 của trường THCS………………………………………………………… 3.2.3. Biện pháp 3: Đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp bồi dưỡng …………………………………………………………………… 89 3.2.4. Biện pháp 4: Đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng đạt hiệu quả ………………………………………………………. 95 3.2.5. Biện pháp 5: Nâng cao khả năng tự bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS …………………………………………………………….. 98 3.3. Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã đề xuất. ……………………………………………………. 103 Tiểu kết chương 3 106 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ………………………………………... 107 1. Kết luận …………………………………………………………………… 107 2. Khuyến nghị………………………………………………………………. 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………. 110 PHỤ LỤC 01: Mẫu phiếu số 01…………………………………………. 113 PHỤ LỤC 02: Mẫu phiếu số 02………………………………………… 116 PHỤ LỤC 03: Mẫu phiếu số 03………………………………………… 117 9 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài 1.1. Cơ sở lý luận Mục tiêu giáo dục Việt Nam là hình thành nhân cách toàn diện cho thế hệ trẻ và đào tạo nguồn nhân lực năng động, sáng tạo, có ý chí vươn lên, góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Sinh thời, dù bận trăm công ngàn việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ kính yêu của dân tộc ta vẫn thường xuyên chăm lo tới công tác cán bộ. Bác thường căn dặn và nhắc nhở cán bộ: "có cán bộ tốt việc gì cũng xong ", cũng như " Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém" [21; tr.240] Nghị quyết Hội nghị lần thứ II của Ban chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng khoá VIII đã chỉ rõ, một trong các giải pháp thực hiện nhiệm vụ và mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) là đổi mới công tác quản lý giáo dục (QLGD), cụ thể là: "Đổi mới cơ chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, sắp xếp, chấn chỉnh và nâng cao năng lực của bộ máy quản lý giáo dục và đào tạo."[16; tr.15] Đồng thời, khâu then chốt để phát triển giáo dục là phải đặc biệt chăm lo đào tạo bồi dưỡng và tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên (GV) cũng như cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn. Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, nguồn lực con người Việt Nam càng trở nên có ý nghĩa quan trọng, quyết định sự thành công của công cuộc phát triển đất nước. Giáo dục ngày càng có vai trò và nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng một thế hệ người Việt Nam mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Bước vào thế kỷ XXI, thế giới trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá, ngành GD&ĐT nước ta đã và đang đứng trước những cơ hội phát triển mới, đồng thời cũng phải đương đầu với những thử thách không kém phần cam go ác liệt. Yêu cầu phát triển quy mô nhưng phải đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu quả GD&ĐT ở tất cả các cấp học, bậc học đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết 10 từ mục đích giáo dục (GD), nội dung, chương trình, phương pháp GD, từ cơ chế quản lý, hệ thống chính sách đến việc huy động các nguồn lực để phát triển GD&ĐT đặc biệt là vấn đề bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý (CBQL) giáo dục. Đây là nhân tố quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng GD& ĐT. Trong việc bồi dưỡng đội ngũ GV và CBQL giáo dục, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là khẳng định vai trò quyết định của nhà giáo trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và tầm quan trọng của đội ngũ CBQL giáo dục trong việc điều hành hệ thống GD đang mở rộng quy mô phát triển. Hội nghị lần thứ VI của BCHTW Đảng khoá IX kết luận, tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW II khoá VIII, phương hướng phát triển GD &ĐT, khoa học và công nghệ đồng thời cũng chỉ rõ xây dựng và triển khai chương trình: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện"[17; tr.32], đồng thời "Các cấp uỷ Đảng từ trung ương tới địa phương quan tâm chỉ đạo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo vàcán bộ quản lý giáo dục về mọi mặt, coi đây là một phần của công tác cán bộ, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống của nhà giáo. xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ GV và cán bộ quản lý giáo dục, đảm bảo số lượng, cơ cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng thời kỳ mới" [17; tr.133]. Điều 99 Luật Giáo dục năm 2005, khẳng định nội dung: "Quản lý Nhà nước về giáo dục", và đồng thời cũng đã quy định là phải: " Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục" . Theo mục tiêu của chiến lược phát triển GD của Đảng và Nhà nước ta, ngành GD& ĐT đã đề ra ba mục tiêu lớn: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Để đạt được các mục tiêu trên, vấn đề bồi dưỡng đội ngũ GV, đặc biệt là bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục là hết sức quan trọng và rất cần thiết, có ý nghĩa chiến lược, vì đây là lực lượng đóng vai trò quyết định cho sự phát triển của nền giáo dục quốc dân trong tương lai. Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục trung học cơ sở (THCS) là cấp học cơ sở của bậc trung học phổ thông (THPT), người Hiệu trưởng (HT) trường THCS là người tổ chức bộ máy của nhà trường, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ 11 năm học, đại diện cho nhà trường về mặt pháp lý, có trách nhiệm và có thẩm quyền cao nhất về hành chính và chuyên môn trong nhà trường, có vai trò và ảnh hưởng lớn tới kết quả GD toàn diện của nhà trường. Chính vì vậy, HT phải là người được hội tụ đầy đủ những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, năng lực quản lý để thực hiện mục tiêu giáo dục. Điều lệ trường trung học và một số văn bản khác của Bộ GD&ĐT quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, trình độ của HT trường trung học. Các cấp quản lý, các nhà khoa học đã nghiên cứu để đề xuất những biện pháp bồi dưỡng đội ngũ nói chung và đội ngũ CBQL nói riêng, nhằm đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp GD&ĐT. Như vậy, việc bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT các trường THCS nhằm nâng cao năng lực quản lý là việc làm quan trọng và rất cần thiết. 1.2. Cơ sở thực tiễn Trong những năm gần đây giáo dục THCS ở huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn đã có những bước phát triển và đạt được nhiều thành tựu về nhiều mặt: Chất lượng học sinh giỏi có bước khởi sắc, Chất lượng GD đại trà có nhiều chuyển biến tích cực. Sự nghiệp GD &ĐT đã thực sự góp phần vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lạng Sơn. Tuy nhiên, bên cạnh đó giáo dục THCS còn tồn tại những hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu quả giáo dục. Những nguyên nhân trực tiếp và gián tiếp gây nên những hạn chế của giáo dục THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thì có nhiều. Song một trong những nguyên nhân rất cơ bản, chủ yếu là do công tác quản lý của cấp học THCS còn có hạn chế và những bất cập, cụ thể như: - Một số HT các trường THCS chưa được đào tạo bồi dưỡng có hệ thống về lý luận và nghiệp vụ QLGD. - Một số HT các trường THCS tuổi cao, việc tiếp cận với nội dung, chương trình, sách giáo khoa mới và các phương pháp dạy học tích cực còn hạn chế, đặc biệt là khả năng sử dụng máy tính và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà trường rất hạn chế. 12 - Một số HT các trường THCS là GV giỏi, nhưng còn thiếu về kiến thức quản lý nhà trường, về pháp chế, về quản lý tài chính, thiếu năng lực tổ chức các điều kiện phục vụ mục tiêu giáo dục. - Một số HT các trường THCS dành nhiều thời gian và công sức cho công tác quản lý tài chính và cơ sở vật chất, công tác chuyên môn hầu hết giao cho Phó HT quản lý, thiếu sự kiểm tra đối với GV. - Một số HT các trường THCS tuy năng động tháo vát trong việc điều hành nhà trường, nhưng tầm nhìn của họ hạn chế nên không thúc đẩy được nhà trường phát triển ổn định vững chắc Để khắc phục những tồn tại nêu trên, cần thiết phải có những giải pháp mang tính chiến lược và một số biện pháp cụ thể nhằm bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, nhằm tạo ra được một đội ngũ HT các trường THCS đáp ứng nhu cầu của sự phát triển GD&ĐT, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý và chất lượng giáo dục THCS của tỉnh Lạng Sơn, tiến tới xây dựng các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia. Những năm gần đây, các cấp quản lý, các nhà khoa học đã nghiên cứu đề xuất những biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS nhưng cho đến nay, chưa có công trình khoa học nào, chưa có tác giả nào công bố kết quả nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên đây, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trƣởng các trƣờng trung học cơ sở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn". 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở lý luận và thực trạng công tác bồi dưỡng HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng đề xuất các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ này góp phần hoàn thiện công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS, nâng cao chất lượng quản lý nhà trường hướng tới xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quốc gia nhằm nâng cao chất lượng GD & ĐT, thúc đẩy sự phát triển bậc học THCS của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. 13 3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ HT, Phó HT ở các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. 3.2. Khách thể khảo sát + Cán bộ và lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện, cán bộ và lãnh đạo phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. + CBQL - GV các trường THCS huyện Hữu Lũng. + Cán bộ và lãnh đạo khoa bồi dưỡng trường Cao đẳng sư phạm Lạng Sơn. 3.3. Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn trong bối cảnh và yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay. 4. Giả thuyết khoa học Trình độ NVQL của đội ngũ HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng hiện nay đang còn những hạn chế nhất định, nếu đề xuất và thực hiện được một số biện pháp tổ chức bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội và giáo dục THCS huyện Hữu Lũng thì trình độ NVQL của HT các trường THCS sẽ được nâng lên đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp GD nói chung, giáo dục THCS nói riêng. 5. Vấn đề nghiên cứu Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn hiện nay như thế nào? Biện pháp nào để quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn nhằm nâng cao chất lượng và đáp ứng được mục tiêu giáo dục hiện nay? 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1. Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về quản lý và bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. 6.2. Tìm hiểu thực trạng trình độ NVQL của HT, phó HT các trường THCS và hoạt động bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ này ở các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. 14 6.3. Đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS nhằm xây dựng đội ngũ HT có đủ năng lực để hoàn thành tốt công tác quản lý trường THCS đáp ứng yêu cầu phát triển của bậc học trong thời kỳ mới. 7. Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng 3 nhóm phương pháp nghiên cứu cơ bản sau: 7.1. Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận - Nghiên cứu các văn kiện, chính sách của Đảng và nhà nước về công tác cán bộ, về những nhiệm vụ phát triển GD&ĐT trong giai đoạn tới. Nghiên cứu các tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực nói chung, phân tích chọn lọc các quan điểm lý thuyết, quan điểm khoa học có liên quan đến việc bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. - Phương pháp so sánh, tổng hợp, khái quát hóa lí luận để xây dựng hệ thống lí luận và căn cứ lí luận làm cơ sở cho việc nghiên cứu thực tiễn. 7.2. Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1. Phương pháp điều tra bằng hỏi Tác giả xây dựng 3 mẫu phiếu điều tra: Một mẫu dành cho cán bộ quản lý và chuyên viên quản lý bậc THCS cấp phòng; một mẫu dành cho HT, phó HT các trường THCS; một mẫu dành cho GV trường THCS. Ba mẫu phiếu điều tra này nhằm thu thập các ý kiến về nội dung và hình thức bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS và các vấn đề có liên quan. 7.2.2. Phương pháp phỏng vấn Tác giả đã gặp gỡ HT, phó HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng để tìm hiểu thêm những khó khăn của họ trong quản lý nhà trường và những nguyện vọng về việc bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm giúp họ quản lý nhà trường có hiệu quả hơn. 7.2.3. Phương pháp quan sát Tiến hành quan sát các hoạt động của HT, phó HT các trường THCS để tìm hiểu rõ đặc điểm hoạt động của họ, từ đó có cơ sở xác định nhu cầu, nội dung bồi dưỡng. 15 7.2.4. Phương pháp xin ý kiến chuyên gia Sử dụng phương pháp này tác giả lấy ý kiến các cán bộ quản lý khoa bồi dưỡng trường cao đẳng sư phạm Lạng Sơn, các cán bộ quản lý giỏi có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý trường THCS, những người am hiểu về công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục nhằm xác định các nội dung và biện pháp bồi dưỡng cho HT các trường THCS. 7.3. Phương pháp xử lý số liệu bằng toán thống kê Sử dụng các công thức toán học để xử lý các số liệu thu thập được. 8. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu. * Giới hạn nghiên cứu: Đề tài chỉ tiến hành nghiên cứu biện pháp bồi dưỡng những kiến thức, kỹ năng quản lý trường THCS cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. * Phạm vi nghiên cứu: Tác giả chỉ tiến hành nghiên cứu đội ngũ HT của các trường THCS công lập trên địa bàn huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn. 9. Đóng góp mới của luận văn Đây là một trong những công trình nghiên cứu một cách có hệ thống thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn và đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS cả về kiến thức và kỹ năng nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý trường THCS trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. 10. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị và tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính của luận văn được cấu trúc gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. 16 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu. Chất lượng GD của mỗi một trường học chịu ảnh hưởng trực tiếp của người HT. Những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước được quán triệt tới đội ngũ GV hay không là do một phần lớn cách tuyên truyền, phổ biến của HT. Sự nắm bắt chương trình và đổi mới phương pháp dạy học của GV cũng phụ thuộc vào người HT. Do đó người HT phải nắm vững những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, vững vàng về chuyên môn, có trình độ lí luận và nghiệp vụ tốt thì mới có thể tổ chức chỉ đạo và kiểm tra đánh giá được đội ngũ... Có thể nói: người HT đóng vai trò quan trọng, là trụ cột trong việc tổ chức thực hiện các hoạt động GD trong nhà trường. Vấn đề bồi dưỡng nâng cao chất lượng NVQL cho đội ngũ HT nhà trường nói chung, HT các trường THCS nói riêng, luôn là vấn đề quan tâm của các cấp QLGD, với mục đích chính là nâng cao hiệu quả QL trong nhà trường, nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả hoạt động GD. Đến nay, đã có nhiều Hội thảo khoa học cấp quốc gia bàn luận về các chủ đề nêu trên, nhiều ý kiến đã được đăng tải trên các tạp chí, tập san chuyên ngành như: Nghiên cứu GD, GD THCS. Thông tin QLGD... . Nhiều tác giả trong và ngoài nước đã đi sâu nghiên cứu về QLGD như: M.I Kônđacốp, P.V Zimin, N.I Xaxerđôtôp, Đặng Quốc Bảo, Phạm Minh Hạc, Lê Tuấn, Trần Kiểm, Nguyễn Ngọc Quang, Nguyễn Quốc Trí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc... Các tác giả đã đưa ra các khái niệm cơ bản về QLGD, các chức năng quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, nội dung và phương pháp quản lý nhà trường. Trong những năm gần đây đã có nhiều luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn đề này ở góc độ từng địa phương khác nhau trong cả nước, có thể kể tên một 17 số công trình như: Một số biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS tại tỉnh Lạng Sơn - Luận văn Thạc sĩ của Chu Thị Hà Đại học Quốc gia Hà Nội 2006; Biện pháp quản lý hoạt động dạy học của Hiệu trưởng các trường THCS Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ - Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Kim Oanh - Đại học sư phạm Hà Nội 2007; Một số biện pháp bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS huyện Mê Linh - tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay - Luận văn Thạc sĩ của Phùng Quang Thơm - Đại học sư phạm Hà Nội 2005... Các công trình trên đã đề cập đến những vấn đề liên quan đến hoạt động của HT các trường THCS và đưa ra các biện pháp giúp HT nâng cao năng lực quản lý trường THCS. Các biện pháp đó bao gồm cả các biện pháp đào tạo và bồi dưỡng. Đồng thời cũng gợi ra một số nội dung trong công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Song đến nay ở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập đến việc tìm ra các biện pháp bồi dưỡng NVQL một cách có hệ thống nhằm nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ HT trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. Với đề tài này tác giả sẽ phân tích thực trạng công tác bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT các trường THCS của phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ đó đưa ra một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS có hiệu quả góp phần vào việc nâng cao chất lượng GD nhằm đưa sự nghiệp GD ở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn nói chung và chất lượng giáo dục của bậc THCS nói riêng ngày càng phát triển bền vững. 1.2. Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.2.1. Khái niệm biện pháp Biện pháp là từ thường dùng rất phổ thông trong đời sống hàng ngày, cũng như trong các văn bản, tài liệu thường đề cập đến. Theo "Từ điển tiếng Việt" thì biện pháp là: Cách làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể [38; tr.78]. Chẳng hạn: Biện pháp hành chính; biện pháp kỹ thuật; dùng biện pháp đúng. 18 1.2.2. Khái niệm bồi dưỡng Từ "bồi dưỡng" thuộc ngôn ngữ dùng thông dụng trong đời sống thường nhật. Nó được dùng với những nghĩa khác nhau, thường thì nó được dùng một trong hai trường hợp: Thứ nhất: Bồi dưỡng, dùng để chỉ việc làm cho cơ thể thêm khoẻ mạnh (bổ sung về vật chất - chất bổ). Thứ hai: Bồi dưỡng, dùng để chỉ việc làm cho tốt lên về phẩm chất hoặc năng lực (bổ sung về nhận thức). Theo " Từ điển tiếng Việt" thì bồi dưỡng, một là: Làm cho tăng thêm sức của cơ thể bằng chất bổ. Chẳng hạn, như: Bồi dưỡng sức khoẻ. Tiền bồi dưỡng (Tiền cấp cho ăn uống bồi dưỡng). Hai là: Làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất.[38; tr.95] Tổ chức giáo dục khoa học văn -hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) định nghĩa: "Bồi dưỡng với ý nghĩa nâng cao nghề nghiệp. Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp". "Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu trong một cấp học, bậc học và trường học được xác nhận bằng một chứng chỉ". Xã hội ngày nay đang hướng tới việc xây dựng "Một xã hội học tập" và "Học tập suốt đời" thì việc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng là một điều tất yếu và nó phải trở thành nhu cầu thường xuyên của mỗi cá nhân. Như vậy, bồi dưỡng thực chất là những hoạt động nhằm bổ sung tri thức, kỹ năng để nâng cao trình độ trong lĩnh vực chuyên môn bằng một hình thức đào tạo nào đó. 1.2.3. Nghiệp vụ quản lý (NVQL) và bồi dưỡng NVQL * Nghiệp vụ: Theo "Từ điển Tiếng Việt" định nghĩa: Nghiệp vụ là công việc chuyên môn của một nghề [38]. Quyết định số 414/TCCP-VC ngày 29/05/1993 của Bộ trưởngTrưởng Ban tổ chức chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) ban hành tiêu chuẩn nghiệp 19 vụ các ngạch bậc công chức, viên chức thì nghiệp vụ bao gồm các thành tố: "Chức trách", "Hiểu biết", "Yêu cầu trình độ hợp thành". Từ các quan niệm như trên, chúng ta có thể hiểu: Nghiệp vụ là những công việc mà một người phải thực hiện để hoàn thành chức trách của mình. Muốn hoàn thành chức trách của mình, họ phải hiểu rõ nội dung và cách thức thực hiện công việc và phải có một trình độ chuyên môn nhất định. * Nghiệp vụ quản lý Từ quan niệm về nghiệp vụ chúng ta có thể hiểu NVQL là công việc mà nhà quản lý phải làm để thực hiện chức trách của mình. Tuỳ theo yêu cầu của từng ngành, từng cấp quản lý mà nhà quản lý có những công việc khác nhau. Tuy nhiên để thực hiện tốt chức trách của mình, các nhà quản lý phải tuân theo các nguyên tắc và phương pháp quản lý nhất định, phải thực hiện các chức năng quản lý. Do đó, NVQL thực chất là những công việc, những cách thức mà nhà quản lý phải làm để thực hiện chức năng quản lý, nội dung quản lý trong một bộ máy. Nói cách khác, NVQL là công việc chuyên môn của người quản lý. * Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý Chuyên môn của người quản lý thể hiện trong việc thực hiện các chức năng của người quản lý. Nhà quản lý muốn thực hiện được các chức năng quản lý nhằm dạt được mục tiêu của bộ máy đòi hỏi nhà quản lý phải có kiến thức, kỹ năng... về lĩnh vực mình quản lý. Để thực hiện tốt chức trách của mình, nhà quản lý cần được đào tạo, bồi dưỡng các kiến thức, kỹ năng đó. Tuy nhiên từ nhiều năm nay, chúng ta thường bổ nhiệm những người lao động tích cực, có nhiều thành tích vào các vị trí quản lý bộ máy. Hầu hết họ không được đào tạo mà chủ yếu làm bằng kinh nghiệm tích luỹ được trong lao động. Vì vậy họ cần được bồi dưỡng về NVQL để nâng cao năng lực quản lý, chỉ đạo các hoạt động của đơn vị. Bồi dưỡng NVQL là bổ sung các kiến thức, cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực 20 để người quản lý thực hiện tốt các chức năng quản lý, qua đó hoàn thành chức trách được giao. 1.2.4. Biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Biện pháp là cách thức tác động của con người vào một đối tượng nào đó. Biện pháp bồi dưỡng có thể hiểu theo nghĩa tương tự là: Cách thức làm cho con người tăng thêm về kiến thức, kỹ năng hay một phẩm chất nào đó đáp ứng được yêu cầu công tác. Biện pháp bồi dưỡng NVQL là cách thức tác động vào các cán bộ quản lý làm cho họ tăng thêm về kiến thức, kỹ năng quản lý nhằm giúp họ nâng cao năng lực quản lý một bộ máy, giúp họ hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao. Như vậy, các biện pháp bồi dưỡng NVQL sẽ rất phong phú, đa dạng. Để cho một cán bộ quản lý nâng cao được trình độ của mình, người ta có thể có rất nhiều cách khác nhau như: Mở lớp học bồi dưỡng kiến thức, tham quan thực tế, học hỏi kinh nghiệm, trang bị cho nhà quản lý khả năng tự bồi dưỡng... 1.3. Khái quát về quản lý và quản lý nhà trƣờng 1.3.1. Khái niệm quản lý Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng (NXB Giáo dục, 1998) thì: “Quản lý là tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan”; F.W Taylor thì cho rằng: “Quản lý là biết chính xác điều người khác làm và sau đó thấy họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”. Quản lý là một loại hoạt động xã hội quan trọng của con người trong cộng đồng, nhằm thực hiện các mục tiêu mà tổ chức đặt ra. Khi nói đến hoạt động quản lý người ta thường nhắc tới ý tưởng sâu sắc của Các Mác: Một nhạc sĩ vĩ cầm thì tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng. Đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu về quản lý dưới các góc độ khác nhau và đa dạng về cách tiếp cận, do đó có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý của tác giả trong và ngoài nước. Trong tác phẩm Những vấn đề cốt yếu của quản lý, tác giả Harold Koontz viết: "Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được những mục tiêu của nhóm. 21 Mục tiêu của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc và sự bất mãn cá nhân ít nhất [25, tr.33]. Trong cuốn Quản lý nguồn nhân lực của tác giả Paul Hersy và Ken Blane quan niệm: "Quản lý là quá trình cùng làm việc giữa nhà quản lý với các cá nhân, các nhóm để hướng vào việc thực hiện mục tiêu quản lý". Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì: "Hoạt động quản lý là tác động có hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức[8; tr.16]. Đặng Quốc Bảo cho rằng: Quản lý là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu chung [2; tr.76]. Khái niệm quản lý được các nhà nghiên cứu định hướng bằng nhiều cách khác nhau nhưng về cơ bản có những điểm chung thống nhất như: - Quản lý là các hoạt động thực tiễn nhằm đảm bảo hoàn thành các công việc qua những nỗ lực của người khác. - Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả của người cộng sự khác nhau trong cùng một tổ chức. - Quản lý tác động có mục đích lên một tập thể người, thành tố cơ bản của hệ thống xã hội. - Một hệ Quản lý toàn vẹn bao gồm 2 bộ phận quan hệ gắn bó với nhau: + Bộ phận quản lý giữ vai trò chủ đạo trong hệ quản lý có chức năng tổ chức, chỉ đạo, điều khiển làm cho hệ vận hành tới mục đích dự kiến. + Bộ phận bị quản lý giữ vai trò khách thể quản lý, chịu sự chỉ đạo, điều khiển của bộ phận quản lý. Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động trong một tổ chức. Vì vậy trong công việc phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành, kiểm tra mà người đứng đầu (thủ trưởng) biết phối hợp nỗ lực các thành viên trong nhóm để đạt được những mục tiêu đề ra. 22 Từ những quan niệm về quản lý đã nêu trên ta có thể hiểu: Quản lý là một sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được các mục tiêu đề ra trong điều kiện biến động của môi trường. Ngày nay trước sự phát triển của khoa học kĩ thuật và biến động không ngừng của kinh tế - xã hội, quản lý được xem là một trong năm nhân tố phát triển kinh tế- xã hội (vốn- nguồn nhân lực lao động- khoa học kĩ thuật- tài nguyên và quản lý) trong đó quản lý đóng vai trò cho sự thành công hay thất bại của công việc. 1.3.2. Chức năng của quản lý Chức năng quản lý là nội dung cơ bản mà chủ thể quản lý phải thực hiện trong quá trình hoạt động quản lý. Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: "Chức năng quản lý là dạng hoạt động quản lý thông qua đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định" [37, Tr58]. Như vậy khái niệm chức năng quản lý gắn liền với sự xuất hiện và sự tiến bộ của phân công hợp tác lao động trong một quá trình sản xuất của một tập thể người lao động. Quá trình tạo ra một sản phẩm phải trải qua nhiều công đoạn, mỗi công đoạn phải thực hiện một nhiệm vụ hay một chức năng nhất định. Từ chức năng đó của khách thể quản lý (người lao động) làm xuất hiện một cách khách quan dạng hoạt động quản lý chuyên biệt nhất định tương ứng của chủ thể quản lý gọi là chức năng quản lý. Tất cả các chức năng quản lý gắn bó qua lại và quy định lẫn nhau. Chúng phản ánh logic bên trong sự phát triển của hệ quản lý. Sự phân chia chức năng quản lý bắt nguồn từ sự phân công và sự chuyên môn hóa lao động quản lý. Khi phân tích cụ thể, ta thấy quản lý gồm bốn chức năng sau: * Chức năng kế hoạch hóa Kế hoạch hóa là chức năng cơ bản. Căn cứ vào sự phát triển của tổ chức, căn cứ vào mọi tiểm năng đã có và sẽ có dự báo trạng thái kết thúc của tổ chức (và những trạng thái trung gian) vạch rõ mục tiêu, nội dung hoạt động và hệ thống 23 các giải pháp, biện pháp, xác định rõ tính chắc chắn và đảm bảo sự cam kết về các nguồn lực, nhằm đưa tổ chức đạt được các mục tiêu đã đề ra. * Chức năng tổ chức Tổ chức chính là nhân tố sinh ra sự toàn vẹn, là mối liên kết các bộ phận tạo thành một hệ thống. Để thực hiện chức năng này nhà quản lý phải hình thành, sắp xếp cơ cấu bộ máy phù hợp với yêu cầu của công việc. Phát triển tổ chức tương xứng với sứ mệnh, nhiệm vụ chính trị và hàng loạt các mục tiêu đã đề ra * Chức năng chỉ đạo Chỉ đạo là điều hành, huy động lực lượng vào việc thực hiện kế hoạch nhằm đảm bảo cho tổ chức vận hành thuận lợi. Chỉ đạo là một chức năng mang tính tác nghiệp. Trên thực tế nhà quản lý đã sử dụng quyền lực quản lý để tác động đến các đối tượng bị quản lý, duy trì các mối quan hệ trong tổ chức, khiến cho hệ thống hoạt động đạt được mục tiêu. Hiển nhiên việc chỉ đạo được bắt đầu từ khi lập kế hoạch, thiết kế bộ máy hoàn chỉnh và xuyên suốt trong quá trình của hoạt động quản lý. * Chức năng kiểm tra Kiểm tra là chức năng của mọi cấp quản lý để đánh giá đúng kết quả hoạt động của hệ thống. Thông qua đó một cá nhân, một nhóm hoặc một tổ chức theo dõi giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết từ đó có những quyết định điều chỉnh cho phù hợp với những chi phí bỏ ra. Thực chất công việc kiểm tra là gắn với sự đánh giá, tổng kết kinh nghiệm và điều chỉnh mục tiêu. Tổng hợp tất cả các chức năng quản lý chính là cơ sở để phân công lao động quản lý giữa những cán bộ quản lý và cũng là nền tảng để hình thành cấu trúc của sự quản lý. Điều đáng chú ý là trong quá trình quản lý, nhà quản lý phải thực hiện một dãy các chức năng kế tiếp nhau một cách logic, bắt đầu từ việc xác định mục tiêu và nhiệm vụ quản lý cho đến khi kiểm tra kết quả đạt 24 được và tổng kết quá trình quản lý. Mỗi quá trình quản lý xảy ra trong thời gian cụ thể, nhất định. Trong một chu trình quản lý các chức năng kế tiếp nhau và độc lập với nhau chỉ là tương đối bởi vì một số chức năng diễn ra đồng thời hoặc kết hợp với việc thực hiện chức năng khác. Đặc biệt, trong quá trình quản lý, thông tin là một chức năng trung tâm để cùng với bốn chức năng QL đó điều khiển quá trình hoạt động của tổ chức. Chủ thể phải sử dụng thông tin như là một công cụ để thực hiện các chức năng. Có thể biểu diễn chu trình QL thông qua các chức năng cơ bản như sau: Kế hoạch Kiểm tra Thông tin Tổ chức quản lý Chỉ đạo Sơ đồ 1.1: Sơ đồ các chức năng quản lý trong qúa trình quản lý 1.3.3. Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường Giáo dục là một hoạt động đặc trưng của lao động xã hội. Đây là hoạt động chuyên môn nhằm thực hiện quá trình truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử- xã hội qua các thế hệ, đồng thời là một động lực thúc đẩy sự phát triển xã hội. Để hoạt động này vận hành có hiệu quả, giáo dục phải được tổ chức thành các cơ sở, tạo nên một hệ thống thống nhất. Điều này dẫn đến một tất yếu là phải có một lĩnh vực hoạt động có tính độc lập tương đối trong giáo dục, đó là hoạt động chuyên biệt để quản lý các cơ sở giáo dục. * Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý giáo dục Theo P.V Khuddominxki: Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau 25 đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, bảo đảm sụ phát triển toàn diện, hài hòa của họ. Trần Kiểm cho rằng: Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch và có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau nằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cở sở nhận thức và vận dụng những quy luật của giáo dục, của sự phát triển tâm lý và thể lực của trẻ em(29 và 30). Theo Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật và chủ thể quản lý (Hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất [37; tr.58]. Theo Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trường (quản lý giáo dục nói chung) là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với thế hệ trẻ và với từng học sinh [22]. Hiểu một cách ngắn gọn thì quản lý giáo dục là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức giáo dục nhằm thực hiện những mục tiêu đã đề ra. Khái niệm quản lý giáo dục tuy đã được các nhà khoa học trong và ngoài nước định nghĩa theo nhiều góc độ khác nhau, nhưng chúng đều phản ánh những nét đặc thù, những bản chất chung nhất của hoạt động quản lý giáo dục như: - Tổ hợp những tác động có định hướng, có tổ chức, có kế hoạnh của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong các cơ sở giáo dục. - Duy trì, điều khiển sự vận hành của hệ thống giáo dục hướng đến các mục tiêu giáo dục đã được xác định. - Quản lý giáo dục với mục tiêu là đào tạo, rèn luyện nhân cách của thế 26 hệ trẻ người công dân mẫu mực, phải bám sát mục tiêu, nguyên lý, phương châm giáo dục của Đảng. Từ những khái niệm QLGD được nêu trên ta có thể hiểu rằng: QLGD là quản lý quá trình GD & ĐT ở một cơ sở giáo dục nhất định. Đó là quản lý nhà nước hay quản lý một hệ thống các cơ sở GD & ĐT ở một đơn vị hành chínhhệ thống giáo dục theo lãnh thổ. Theo nghĩa đó, quản lý giáo dục là những tác động khoa học, có hệ thống, có ý thức và có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý thông qua việc thực hiên các chức năng quản lý và việc sử dụng hợp lý các tiềm năng, cơ hội nhằm làm cho hệ thống giáo dục vận hành, đảm bảo được các tính chất và nguyên lý của nền giáo dục, đạt được mục tiêu giáo dục. * Quản lý nhà trường Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở mang tính Nhà nước- xã hội, là nơi trực tiếp làm công tác GD & ĐT và giáo dục thế hệ trẻ. Nó nằm trong môi trường xã hội và có tác động qua lại với môi trường đó. Theo Nguyễn Ngọc Quang: "Trường học là tổ chức khách thể cơ bản của tất cả các cấp quản lý giáo dục, vừa là hệ thống độc lập tự quản của xã hội. Do đó quản lý nhà trường nhất thiết phải vừa có tính nhà nước vừa có tính xã hội (Nhà nước và xã hội cộng đồng và hợp tác trong việc quản lý nhà trường” [37; tr.33]. Các nhà trường hoạt động theo Luật Giáo dục và Điều lệ nhà trường do Bộ trưởng Bộ giáo dục ban hành. Điều lệ một nhà trường bao gồm những nội dung, chủ yếu sau: - Vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường. - Tổ chức các hoạt động giáo dục trong nhà trường. - Nhiệm vụ và quyền hạn của nhà giáo. - Nhiệm vụ và quyền hạn của người học. - Cơ sở vật chất và thiết bị của nhà trường. - Quan hệ của nhà trường- gia đình và xã hội. Người đứng đầu một nhà trường có chức danh Hiệu trưởng. Hiệu trưởng 27 là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm hoặc công nhận. Như vậy, quản lý nhà trường bao gồm quản lý các hoạt động bên trong nhà trường và phối hợp quản lý giữa nhà trường với các lực lượng giáo dục xã hội, trong đó cốt lõi là quản lý quá trình dạy học và giáo dục. Quản lý nhà trường vừa mang tính Nhà nước vừa mang tính xã hội. Cho nên quản lý nhà trường phải biết phối hợp với các lực lượng xã hội để cùng thực hiện mục tiêu GD&ĐT. Để hoạt động quản lý nhà trường đạt được mục tiêu và mang lại hiệu quả cao, nhân tố quan trọng hàng đầu chính là đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường. Quá trình quản lý nhà trường thực chất là quản lý quá trình lao động sư phạm của thầy giáo, quản lý hoạt động học tập- tự học tập của học sinh và quản lý cơ sở vật chất- thiết bị phục vụ dạy và học. Trong đó người cán bộ quản lý phải trực tiếp và ưu tiên dành nhiều thời gian để quản lý hoạt động lực lượng trực tiếp đào tạo. Tất cả vì chất lượng giáo dục nâng cao. M Th Tr Quản lý N P K - Mục tiêu giáo dục: M - Lực lượng giáo dục (Thầy): Th - Phương pháp giáo dục: P - Đối tượng giáo dục (Trò): Tr - Nội dung giáo dục: - Kết quả giáo dục: N K Sơ đồ 1.2: Sơ đồ mối quan hệ giữa các thành tố trong quá trình QL nhà trƣờng 28 1.4. Cơ sở pháp lý về bồi dƣỡng NVQL cho đội ngũ HT các trƣờng THCS 1.4.1. Vị trí, vai trò của trường THCS Luật Giáo dục năm 2005, Điều lệ trường Trung học đã qui định: "Giáo dục THCS được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín. Học sinh vào lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có tuổi là muời một tuổi;" [31; tr.16] "Trường trung học là cơ sở giáo dục của bậc trung học, bậc học nối tiếp bậc tiểu học của hệ thống giáo dục quốc dân nhằm hoàn chỉnh học vấn phổ thông. Trường trung học có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng".[5; tr.5] Như vậy trường THCS thuộc bậc học trung học của GD phổ thông, trong hệ thống GD quốc dân, có vai trò rất quan trọng đối với việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn CNH, HĐH đất nước. Ngành giáo dục cần tạo điều kiện phân luồng cho một bộ phận học sinh học xong chương trình THCS không có điều kiện học lên THPT có thể theo học các trường dạy nghề, trường trung cấp chuyên nghiệp, Trung tâm giáo dục vừa để tiết kiệm thời gian, tiền của, giảm sức ép cho số lượng thí sinh quá tải trong các kỳ thi vào đại học, vừa sớm đào tạo nhanh được nguồn nhân lực cho đất nước, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Trường THCS thuộc trường trung học của GD phổ thông trong hệ thống quốc dân, có nhiệm vụ đón nhận học sinh học xong tiểu học vào học. Tiếp nhận kết quả của tiểu học, trên cơ sở đó thực hiện mục tiêu GD của cấp mình. 1.4.2. Mục tiêu giáo dục THCS Điều 2, Luật Giáo dục năm 2005 đã chỉ rõ: "Mục tiêu của giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp; trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân , đáp ứ ng yê u cầu c ủa s ự nghiệp x ây dựng và bảo vệ Tổ quốc".[31; tr.17] Về mục tiêu giáo dục phổ thông, tại Điều 27, Luật GD 2005 khẳng định:"Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện về 29 đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc". Trong đó: "GD THCS nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của GD tiểu học; có học vấn phổ thông cơ sở ở trình độ cơ sở và có những hiểu biết ban đầu về kĩ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học về trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động". [31; tr.17] Với mục tiêu đó, sau khi học xong chương trình THCS học sinh phải đạt các yêu cầu sau: - Có phẩm chất nhân cách phù hợp với mục tiêu GD chung và mức độ yêu cầu của cấp học. Đó là: yêu nước, hiểu biết và có niềm tin về lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH; tự hào về truyền thống văn hoá của dân tộc; quan tâm đến các vấn đề bức xúc ảnh hưởng đến toàn cầu; góp phần vào sự nghiệp: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" thông qua các hoạt động học tập, lao động, công ích, xã hội; có lối sống văn hoá lành mạnh cần kiệm trung thực, có lòng nhân ái, tinh thần hợp tác ý thức trách nhiệm ở gia đình, nhà trường, cộng đồng và xã hội, tôn trọng giá trị lao động, hành động theo qui định của nhà trường, cộng đồng nói riêng và pháp luật nói chung. - Có kiến thức phổ thông cơ bản tương đối hoàn chỉnh theo yêu cầu của cấp học. Hiểu được những nội dung cốt lõi, cơ bản tiêu biểu nhất để từ đó có thể chiếm lĩnh được những nội dung khác của hệ thống khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên và công nghệ; nắm được những kiến thức có ý nghĩa đối với cuộc sống cá nhân và cộng đồng; cuối cấp học có thể thêm những hiểu biết nhất định về một lĩnh vực văn hoá, khoa học kỹ thuật nào đó so với yêu cầu chung của chương trình, tuỳ theo nguyện vọng và năng lực cá nhân, để tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống. - Có kỹ năng bước đầu những vận dụng kiến thức đã học và kinh 30 nghiệm của bản thân. Đó là những kỹ năng quan sát thu thập, xử lý và thông báo thông tin qua nội dung môn học; biết vận dụng một cách sáng tạo những kiến thức đã học để giải quyết những vấn đề thường gặp trong cuộc sống bản thân và cộng đồng; có kỹ năng lao động kỹ thuật đơn giản; biết thưởng thức và ham thích sáng tạo cái đẹp trong cuộc sống và trong văn học nghệ thuật; biết rèn luyện thân thể giư gìn vệ sinh và bảo vệ sức khoẻ; biết sử dụng hợp lý thời gian để cân bằng giữa hoạt động trí tuệ và thể lực, giữa lao động và nghỉ ngơi; biết tự định hướng con đường học tập và lao động tiếp theo. 1.4.3. Nhiệm vụ của trường THCS Theo Điều lệ trường trung học, trường THCS có nhiệm vụ và quyền hạn như sau: - Tổ chức giảng, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương trình giáo dục trung học do Bộ trưởng Bộ GD & ĐT ban hành; - Tiếp nhận HS, vận động HS bỏ học đến trường, thực hiện kế hoạch phổ cập GD THCS trong phạm vi cộng đồng theo qui định của nhà nước; - Quản lý GV, nhân viên và học sinh (HS); - Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo qui định của pháp luật; - Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức, cá nhân trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục; - Tổ chức GV, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong phạm vi cộng đồng; - Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo qui định của pháp luật Đề cập tới những yêu cầu mới về nhiệm vụ, quyền hạn của nhà trường, tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 8, Điều 58, Luật Giáo dục năm 2005 có ghi: - Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu,chương trình giáo dục; xác nhận hoặc cấp văn bằng, chứng chỉ theo thẩm quyền; - Tuyển dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên tham gia vào qúa trình điều động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với nhà 31 giáo, cán bộ, nhân viên; - Tuyển sinh và quản lý người học; - Tự đánh giá chất lượng giáo dục và chịu sự kiểm tra chất lượng giáo dục của cơ quan có thẩm quyền thẩm định chất lượng giáo dục". Các nhiệm vụ này quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung và thúc đẩy lẫn nhau. Trong đó nhiệm vụ 1 đến 3 (qui định trong Điều lệ trường trung học) là các nhiệm vụ trọng tâm, cơ bản của trường THCS. Các nhiệm vụ còn lại hỗ trợ cho 3 nhiệm vụ trên thực hiện đạt hiệu quả cao. Nếu thực hiện tốt 3 nhiệm vụ đầu tiên sẽ tạo cơ sở cho việc thực hiện các nhiệm vụ còn lại. Mặt khác, nếu triển khai thực hiện được các nhiệm vụ mới được nêu trong Luật Giáo dục năm 2005 sẽ tạo ra tâm thế mới cho đội ngũ HT các trường THCS trong việc điều hành, điều chỉnh các hoạt động nhằm đạt tốt nhất các mục tiêu đã đề ra. 1.5. HT các trƣờng THCS và bồi dƣỡng NVQL cho HT các trƣờng THCS 1.5.1. HT các trường THCS 1.5.1.1. Vị trí vai trò của HT các trường THCS. HT các trường THCS là người đứng đầu đơn vị, cơ sở giáo dục cấp học THCS, là người chịu trách nhiệm trước Đảng bộ, chính quyền địa phương và cấp trên về quản lý toàn bộ hoạt động và chất lượng giáo dục trong nhà trường. HT là người chịu trách nhiệm cao nhất về hành chính và về chuyên môn trong nhà trường. HT các trường THCS có vị trí quyết định đưa nhà trường tiến tới các mục tiêu về giáo dục THCS. Hiệu trưởng là người lãnh đạo việc dạy học và quản lý nhà trường. Hiệu trưởng là người hình thành và xây dựng chiến lược để thực hiện sứ mệnh của nhà trường. Sứ mạng của Hiệu trưởng là thúc đẩy là thúc đẩy sự thành công trong học tập của tất cả học sinh bằng cách tạo điều kiện phát triển cho từng em. Hiệu trưởng là người nuôi dưỡng và duy trì một kế hoạch dạy và học hợp lý, phù hợp với khả năng và điều kiện học tập của học sinh và trình độ chuyên môn của đội ngũ giáo viên. Thông qua những việc làm chính trực, mẫu mực, 32 công bằng và gương mẫu của mình, Hiệu trưởng có thể mang đến cho giáo viên, học sinh và cha mẹ học sinh niềm tin vào nhà trường, để rồi từ đó tác động đến việc hiểu và thực hiện những vấn đề lớn hơn về chính trị, xã hội, kinh tế, luật pháp và văn hóa. Như vậy, HT là người chịu trách nhiệm chính đối với sự phát triển của một trường học. Năng lực lãnh đạo, quản lý của Hiệu trưởng quyết định thành công của việc thực hiện các chủ trương của Phòng, Sở, Bộ GD&ĐT. HT các trường THCS do Uỷ ban nhân dân huyện (quận) ra quyết định bổ nhiệm đối với các trường công lập hoặc công nhận đối với các trường tư thục. HT các trường THCS phải có trình độ từ cao đẳng sư phạm trở lên và có thời gian công tác GD trung học ít nhất 5 năm, được tín nhiệm về chính trị, đạo đức và chuyên môn, có năng lực tổ chức và quản lý trường học. 1.5.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của HT các trường THCS Điều lệ trường Trung học năm 2007 quy định: - Xây dựng, tổ chức bộ máy của nhà trường; - Thực hiện các quyết nghị của hội đồng trường bao gồm: + Quyết nghị về mục tiêu, các dự án, kế hoạch và phương hướng phát triển của nhà trường; + Quyết nghị về việc huy động nguồn lực cho nhà trường; + Quyết nghị những vấn đề về tài chính, tài sản của nhà trường; + Quyết định về tổ chức nhân sự theo quy định và có quyền giới thiệu người để cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm làm HT, phó HT; + Giám sát việc thực hiện các quyết nghị của hội đồng trường, việc thực hiện quy chế dân chủ trong các hoạt động của nhà trường; giám sát các hoạt động của nhà trường. - Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học; - Quản lý GV, nhân viên, quản lýchuyên môn, phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại GV, nhân viên; thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật đối với GV, nhân viên theo quy định của nhà nước; quản lý hồ sơ tuyển 33 dụng GV, nhân viên; - Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học vào học bạ học sinh tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật học sinh theo quy định của Bộ GD &ĐT - Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường; - Thực hiện các chế độ, chính sách của nhà nước đối với GV, nhân viên, học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường; - Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật; - Chịu trách nhiệm trước cấp trên về toàn bộ các nhiệm vụ được quy định ở trên. 1.5.1.3. Những yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực của HT các trường THCS. Xuất phát từ đặc điểm, mục tiêu và nhiệm vụ của cấp học và dựa vào những phẩm chất, năng lực của người HT đã quy định trong Điều lệ trường THCS, những yêu cầu cơ bản về phẩm chất và năng lực của người HT trường THCS nhằm đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp GD trong giai đoạn hiện nay được quy định tại Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học. Tiêu chuẩn 1. Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp Tiêu chí 1. Phẩm chất chính trị a) Yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, vì lợi ích dân tộc; b) Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; hiểu biết và thực hiện đúng pháp luật, chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước, các quy định của nganh, địa phương; c) Tích cực tham gia các hoạt động chính trị, xã hội; d) Có ý chí vượt khó khăn đê hoan thanh nhiêm vu đươc giao; 34 e) Có khả năng động viên, khích lệ giáo viên, cán bộ, nhân viên và học sinh hoàn thành tốt nhiệm vụ; được tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên tín nhiệm. Tiêu chí 2. Đạo đức nghề nghiệp a) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; b) Trung thực, tâm huyết với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trường; c) Ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực; d) Không lợi dụng chức vụ hiệu trưởng vì mục đích vụ lợi dân chủ trong hoạt động nhà trường. Tiêu chí 3. Lối sống Có lối sống lành mạnh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc trong xu thế hội nhập. Tiêu chí 4. Tác phong làm việc Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm. Tiêu chí 5. Giao tiếp, ứng xử Có cách thức giao tiếp, ứng xử đúng mực và có hiệu quả. Tiêu chuẩn 2. Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm Tiêu chí 6. Hiểu biết chương trình giáo dục phô thông Hiểu đúng và đầy đủ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phương pháp giáo dục trong chương trình giáo duc phổ thông. Tiêu chí 7. Trình độ chuyên môn a) Đạt trình độ chuẩn được đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với cấp học; đạt trình độ chuẩn ở cấp học cao nhất đối với trường phổ thông có nhiều cấp học; b) Nắm vững môn học đã hoặc đang đảm nhận giảng dạy, có hiểu biết về các môn học khác đáp ứng yêu cầu quản lý; c) Am hiểu về lí luận, nghiệp vụ và quản lý giáo dục. Tiêu chí 8. Nghiệp vụ sư phạm Có khả năng tổ chức, thực hiện hiệu quả phương pháp dạy học và giáo 35 dục tích cực. Tiêu chí 9. Tự học và sáng tạo Có ý thức, tinh thần tự học va xây dựng tập thể sư phạm thành tổ chức học tập, sáng tạo. Tiêu chí 10. Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin. a) Sử dụng được một ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc (đối với hiệu trưởng công tác tại trường dân tộc nội trú, vùng cao, vùng dân tộc thiểu số); b) Sử dụng được công nghệ thông tin trong công việc. Tiêu chuẩn 3. Năng lực quản lí nhà trường Tiêu chí 11. Phân tích và dự báo a) Hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước, địa phương; b) Nắm bắt kịp thời chủ trương, chính sách và quy đinh của ngành giáo dục phân tích tình hình và dự báo được xu thế phát triển của nhà trường. Tiêu chí 12. Tầm nhìn chiến lược a) Xây dựng được tầm nhìn, sứ mạng, các giá trị của nhà trường hướng tới sự phát triển toàn diện của mỗi học sinh và nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục của nhà trường; b) Tuyên truyền và quảng bá về giá trị nhà trường; công khai mục tiêu, chương trình giáo dục qua đánh giá chất lượng giáo dục và hệ thống văn bằng của nhà trường được sự đồng thuận và ủng hộ nhằm phát triển nhà trường. Tiêu chí 13. Thiết kế và định hướng triển khai a) Xác định được các mục tiêu ưu tiên; b) Thiết kế và triển khai các chương trình hành động nhằm thực hiện kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường; c) Hướng mọi hoạt động của nhà trường vào mục tiêu nâng cao chất lượng học tập và rèn luyện của học sinh, nâng cao hiệu quả làm việc của các thày cô giáo; động viên, khích lệ mọi thành viên trong nhà trường tích cực tham gia phong trào thi đua xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực; d) Chủ động tham gia và khuyến khích các thành viên trong trường tích 36 cực tham gia các hoạt động xã hội. Tiêu chí 14. Quyết đoán, có bản lĩnh đổi mới Có khả năng ra quyết định đúng đắn, kịp thời và dám chịu trách nhiệm về các quyết định nhằm đảm bảo cơ hội học tập cho mọi học sinh, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục của nhà trường. Tiêu chí 15. Lập kế hoạch hoạt động Tổ chức xây dựng kế hoạch của nhà trường phù hợp với tầm nhìn chiến lược và các chương trình hành động của nhà trường. Tiêu chí 16. Tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ a) Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường hoạt động hiệu quả; b) Quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng và thực hiện đúng chế độ, chính sách đối với đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên; c) Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá, đảm bảo sự phát triển lâu dài của nhà trường; d) Động viên đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên phát huy sáng kiến xây dựng nhà trường, thực hành dân chủ ở cơ sở, xây dựng đoàn kết ở từng đơn vị và trong toàn trường; mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo; e) Chăm lo đời sống tinh thần, vật chất của giáo viên, cán bộ và nhân viên. Tiêu chí 17. Quản lý hoạt động dạy học a) Tuyển sinh, tiếp nhận học sinh đúng quy định, làm tốt công tác quản lý học sinh; b) Thực hiện chương trình các môn học theo hướng phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh nhằm đạt kết quả học tập cao trên cơ sở đảm bảo chuẩn kiến thức, kỹ năng theo các quy định hiện hành; c) Tổ chức hoạt động dạy học của giáo viên theo yêu cầu đổi mới, phát huy dân chủ, khuyến khích sự sáng tạo của từng giáo viên, của các tổ bộ môn và tập thể sư phạm của trường; d) Thực hiện giáo dục toàn diện, phát triển tối đa tiềm năng của người học, 37 để mỗi học sinh có phẩm chất đạo đức làm nền tảng cho một công dân tốt, có khả năng định hướng vào một lĩnh vực nghề nghiệp phù hợp với tiềm năng sẵn có của mình và nhu cầu của xã hội. Tiêu chí 18. Quản lý tài chính và tài sản nhà trường a) Huy động và sử dụng hiệu quả, minh bạch, đúng quy định các nguồn tài chính phục vụ các hoạt động dạy học, giáo dục của nhà trường, thực hiện công khai tài chính của trường theo đúng quy định; b) Quản lý sử dụng hiệu quả tài sản nhà trường, thiết bị dạy học phục vụ đổi mới giáo dục phổ thông. Tiêu chí 19. Phát triển môi trường giáo dục a) Xây dựng nếp sống văn hoá và môi trường sư phạm; b) Tạo cảnh quan trường học xanh, sạch, đẹp, vệ sinh, an toàn và lành mạnh; c) Xây dựng và duy trì mối quan hệ thường xuyên với gia đình học sinh để đạt hiệu quả trong hoạt động giáo dục của nhà trường, phối hợp với các đoàn thể và các lực lượng trong cộng đồng xã hội nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng, tạo dựng niềm tin, giá trị đạo đức, văn hoá và tư vấn hướng nghiệp cho học sinh. 10. Tiêu chí 20. Quản lý hành chính a) Xây dựng và cải tiến các quy trình hoạt động, thủ tục hành chính của nhà trường; b) Quản lý hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định. Tiêu chí 21. Quản lý công tác thi đua, khen thưởng a) Tổ chức có hiệu quả các phong trào thi đua; b) Động viên, khích lệ, trân trọng và đánh giá đúng thành tích của cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh trong nhà trường; Tiêu chí 22. Xây dựng hệ thống thông tin a) Tổ chức xây dựng hệ thống thông tin phục vụ hiệu quả các hoạt động giáo dục; b) Ứng dụng có kết quả công nghệ thông tin trong quản lý, dạy học; c) Tiếp nhận và xử lý các thông tin phản hồi để đổi mới và nâng cao 38 chất lượng giáo dục của nhà trường; d) Hợp tác và chia sẻ thông tin vê kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý với các cơ sở giáo dục, cá nhân và tổ chức khác để hỗ trợ phát triển nhà trường; e) Thông tin, báo cáo các lĩnh vực hoạt động của nhà trường đầy đủ, chính xác và kịp thời theo quy định. Tiêu chí 23. Kiểm tra đánh giá a) Tổ chức đánh giá khách quan, khoa học, công bằng kết quả học tập và rèn luyện của học sinh, kết quả công tác, rèn luyện của giáo viên, cán bộ, nhân viên và lãnh đạo nhà trường; b) Thực hiện tự đánh giá nhà trường và chấp hành kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định. Hệ thống phẩm chất và năng lực là hai yếu tố cơ bản cấu thành chất lượng người HT các trường THCS, đồng thời là căn cứ để tổ chức bồi dưỡng và tự bồi dưỡng cho đội ngũ HT các trường THCS các địa phương. 1.5.2. Bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. 1.5.2.1. Một số quan điểm định hướng cho việc bồi dưỡng CBQL giáo dục Hội nghị lần thứ ba BCHTW khoá VIII đã có nghị quyết về chiến lược cán bộ trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước đến năm 2020, với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, như sau: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ Trung ương đến cấp cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có đủ bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giữ vững độc lập tự chủ đi lên CNXH". [11; tr.36] Đại hội Đảng khoá VIII có nghị quyết về đổi mới công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, đã khẳng định:"Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV và cán bộ quản lý giáo dục. Sử dụng GV đúng năng lực, đãi ngộ đúng công sức và tài năng với tinh thần ưu đãi và tôn vinh nghề dạy học". [15; tr.36] Hội nghị lần thứ sáu của BCHTW khoá IX đã kết luận về tiếp tục thực 39 hiện nghị quyết TW 2 khoá VIII, phương hướng phát triển GD &ĐT, khoa học và công nghệ đến năm 2005 và đến năm 2010, đã khẳng định: "Ban chấp hành trung ương chủ trương từ nay đến năm 2010, toàn Đảng, toàn dân mà nòng cốt là đội ngũ GV và cán bộ giáo dục cần tập trung vào những nhiệm vụ sau: Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục, trước hết nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, thực hiện giáo dục toàn diện, đặc biệt chú trọng giáo dục tư tưởng, lối sống cho người học". [17; tr.127] Quyết định số 49- QĐ/TW về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ chính trị; Quyết định số 50 - QĐ/ TW về việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ; Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 của Bộ chính trị ban hành quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; Nghị quyết Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ sáu, thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004, đã khẳng định: "Tập trung xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo; đặc biệt coi trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lương tâm, trách nhiệm. Hoàn thiện cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và tạo điều kiện cho nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục thường xuyên tự học tập để cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ, kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục". [Báo điện tử]. Chỉ thị số 40/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam về xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục. Thông tư số 29/2009/TT- BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GD &ĐT ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học. Những nội dung cơ bản trong các văn kiện trên đây của Đảng, nhà nước, của Bộ GD&ĐT là những định hướng quan trọng trong công tác cán bộ nói chung và công tác cán bộ của ngành GD &ĐT nói riêng. Những định 40 hướng đó sẽ giúp cho việc tìm ra các biện pháp để bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn nói riêng. 1.5.2.2. Yêu cầu đối với việc bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS Giáo dục cần phải đi trước thời đại, nó phải đón đầu sự phát triển xã hội, luôn đáp ứng nhu cầu của thời đại và dự báo về tương lai. Nói về giáo dục, Giáo sư -Viện sĩ Phạm Minh Hạc, khẳng định: "Nói tới giáo dục là nói tới triển vọng, viễn cảnh, nếu làm giáo dục mà chỉ nghĩ tới trước mắt, không nghĩ tới phạm trù tương lai, chắc chắn là không có thành công hay ít nhất là không có thành tựu thật." [22] Một trong những chức năng quan trọng của giáo dục là phát triển nguồn nhân lực, trong nhân lực thì yếu tố CBQL nói chung, HT các trường THCS nói riêng là quan trọng và rất cần thiết, đặc biệt vai trò HT là con chim đầu đàn, có ảnh hưởng to lớn mang tính chất quyết định tới chất lượng, hiệu quả giáo dục. Sự nghiệp GD &ĐT có đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội hay không một phần rất quan trọng là cơ sở giáo dục các nhà trường hoàn thành các mục tiêu cấp học. Để làm được điều đó thì tất yếu phải tăng cường bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Phải bổ sung, cập nhật kiến thức và kỹ năng quản lý nhà trường để HT các trường THCS thực hiện tốt các chức năng quản lý, hoàn thành chức trách được giao. Tiểu kết chƣơng 1 Để nâng cao chất lượng giáo dục đáp ứng với tình hình mới, một trong những việc làm cấp thiết hiện nay là đổi mới QLGD. Muốn chấn chỉnh đội ngũ thì đổi mới QLGD cần quan tâm đúng mức đến công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL, đặc biệt là bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT, những người trực tiếp quản lý nhà trường. HT các trường THCS không thể chỉ làm việc bằng kinh nghiệm tích luỹ được mà cần phải được bồi dưỡng cập nhật, bổ sung những kiến thức, kỹ năng về khoa học quản lý cần thiết để có thể hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. 41 Để quản lý nhà trường THCS có hiệu quả, HT không những cần phải có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn giỏi mà còn phải có năng lực quản lý tốt mọi hoạt động, từng bước xây dựng, củng cố và phát triển nhà trường một cách bền vững. Thực tế cho thấy nhiều HT được đề bạt từ GV có nhiều thành tích về chuyên môn, họ chưa được bồi dưỡng có hệ thống về kiến thức và kỹ năng quản lý nhà trường nên cần được bồi dưỡng về NVQL để họ có đủ khả năng hoàn thành các nhiệm vụ được giao một cách tốt nhất. Bồi dưỡng là quá trình cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực trong một lĩnh vực hoạt động chuyên môn giúp cho công việc đang làm đạt được hiệu quả tốt hơn. Bỗi dưỡng NVQL cho HT trưởng trường THCS là cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng nhằm nâng cao trình độ quản lý, giúp họ hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ quản lý nhà trường. Nội dung quan trọng trong quản lý nhà trường THCS là quản lý hoạt động dạy của GV, hoạt động học của học sinh và các hoạt động giáo dục. Bên cạnh đó là các nội dung về quản lý tài chính, tài sản của nhà trường và xây dựng tập thể đoàn kết, vững mạnh...Đây chính là cơ sở để xác định các nhu cầu cần bồi dưỡng cho HT các trường THCS đồng thời cũng là cơ sở để xác định phương pháp, lựa chọn các hình thức tổ chức bồi dưỡng thích hợp để đưa việc bồi dưỡng NVQL cho HT ngày càng có hiệu quả hơn. Trên đây là những cơ sở lý luận, những khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu. Đặc biệt là công tác quản lý của người hiệu trưởng trường THCS, những yếu tố nào tác động trực tiếp đến hiệu quả quản lý? Ta có thể trả lời một cách khái quát: điều kiện cần và đủ để người HT quản lý giỏi đó là: người có phẩm chất - năng lực và có trình độ lý luận - thực tiễn của khoa học quản lý. 42 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.1.1. Điều kiện tự nhiên và dân cư Hữu Lũng là huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Lạng Sơn, phía Đông giáp 02 huyện Chi Lăng và Văn Quan, phía Bắc giáp huyện Bắc Sơn, phía Tây giáp huyện Võ Nhai (Thái Nguyên), phía Đông Nam giáp huyện Lục Ngạn và Lạng Giang (Bắc Giang). Có tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn và quốc lộ 1A chạy qua, giao thông đi lại thuận tiện. Huyện Hữu Lũng có diện tích đất tự nhiên là 804,76km2 gồm 03 vùng địa hình: Vùng núi đá vôi, vùng núi đất và vùng đồng bằng thung lũng. Rừng núi chiếm 2/3 diện tích toàn huyện, đơn vị hành chính gồm 26 xã, thị trấn, trong đó có 05 xã vùng III và 16 thôn đặc biệt khó khăn thuộc xã vùng II. Dân số toàn huyện 114.380 người, trong đó có trên 70% là người dân tộc thiểu số sống quần tụ bên nhau, gồm 07 dân tộc anh em: Nùng, Tày, Kinh, Dao, Hoa, Cao Lan, Sán Chỉ. Số hộ dân 27.702, tỷ lệ hộ nghèo 18,28%, cận nghèo 7,72%; Trong những năm qua thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, dưới sự lãnh đạo của Huyện uỷ và sự chỉ đạo điều hành của UBND huyện, Hữu Lũng đã có sự chuyển biến và phát triển toàn diện trên mọi lĩnh vực, đời sống của nhân dân được nâng cao cả về vật chất và tinh thần. Cùng với sự phát triển chung đó, sự nghiệp giáo dục cũng không ngừng phát triển cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội. 2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Hữu Lũng là một huyện có nền kinh tế khá phát triển, nhịp độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 10%. Giá trị tăng thêm năm 2013 đạt 403 tỷ đồng, tăng gấp 2,2% so với năm 2008. Cơ cấu kinh tế bước đầu đã chuyển dịch theo hướng tích cực, trong GDP tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 6,5% năm 2008 lên 19,78% năm 2013; ngành nông lâm nghiệp giảm từ 82,4% năm 2013 xuống còn 60,37%; ngành dịch vụ tăng từ 11,1% năm 2008 lên 19,85% năm 2013 34 Thương mại - dịch vụ là lĩnh vực kinh tế lợi thế của huỵên, với lợi thế về vị trí địa lý, hệ thống đường giao thông thuận lợi, nằm trên trục đường quốc lộ 1A nối Hà Nội với thành phố Lạng Sơn và có đường sắt liên vận quốc tế chạy dọc theo chiều Bắc - Nam, đã tạo cho Hữu Lũng trở thành điểm nối giao lưu kinh tế giữa các tỉnh đồng bằng sông Hồng với thành phố Lạng Sơn và các địa phương của Trung Quốc. Hàng năm khối lượng hàng hoá vận chuyển qua địa bàn huyện rất lớn. Ngoài ra, Hữu Lũng còn có thế mạnh để phát triển ngành nông, lâm nghiệp, đặc biệt là các phát triển các loại cây dài ngày. Với điều kiện về địa hình chủ yếu là đồi núi thấp, đặc điểm khí hậu có thời gian khô đúng vào thời kỳ các loại cây dài ngày ra hoa (như: vải, nhãn, cà phê, cam,..), cộng với biên độ nhiệt ngày đêm chênh lệch cao, là yếu tố rất thuận lợi để phát triển các loại cây trồng dài ngày có giá trị kinh tế cao (như: na, sấu, mơ, mận, dứa, chè,…). Hàng năm sản lượng na thu hoạch đạt khoảng 1.000 – 2.000 tấn, nhãn 500 - 600 tấn, vải 4 5 nghìn tấn. Giá trị tổng sản phẩm bình quân hàng năm tăng Thu nhập bình quân đầu người năm 2013 ước đạt 14,3 triệu đồng ( theo giá trị thực tế) tăng 1,8 lần so với năm 2008. Ngành thuỷ sản, công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ngày càng phát triển và chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế. Hiện nay nhiều dự án đầu tư lớn đang đầu tư vào huyện với tổng mức đầu tư hàng trăm tỷ đồng. Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường đầu tư. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Hữu Lũng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; xây dựng Nghị quyết chuyên đề lãnh đạo phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Đã lập và được phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch phát triển một số ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội như: công nghiệp nông nghiệp đất đai, giao thông xây dựng phát triển đô thị, phát triển hệ thống điện, quy hoạch văn hóa- thông tin- thể thao, du lịch, quy hoạch tiêu thoát nước và vệ sinh môi trường. Cùng với sự phát triển kinh tế, lĩnh vực xã hội có những chuyển biến tích cực, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên. Tuy nhiên do sự phân bố dân cư và do sự không đồng đều về mức độ phát 35 triển kinh tế - xã hội của các địa phương dẫn đến các vùng dân cư có trình độ phát triển kinh tế - xã hội ở mức độ khác nhau tương đối rõ nét ; những yếu tố đó cũng ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của lĩnh vực giáo dục. Đứng trước yêu cầu cấp bách của sự nghiệp đổi mới, sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá của đất nước, của địa phương, yêu cầu sự nghiệp giáo dục phải phát triển đáp ứng được tiến độ và triển vọng phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tạo ra thị trường lao động kỹ thuật mới. Giáo dục phải phát triển nhanh cả quy mô và chất lượng. Tuy nhiên là một huyện nông nghiệp, trình độ dân trí một số vùng chưa cao, cơ sở vật chất- đặc biệt là cơ sở vật chất trường học còn nhiều thiếu thốn cũng là khó khăn cho sự phát triển giáo dục trên địa bàn. 2.2. Khái quát chung về Giáo dục và đào tạo của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 2.2.1. Khái quát về GD&ĐT của huyện Hữu Lũng 2.2.1.1. Những thuận lợi Do những thuận lợi về vị trí địa lý, điều kiện kinh tế- xã hội nên sự nghiệp Giáo dục huyện Hữu Lũng những năm qua có bước tiến dài và vững chắc: mở rộng quy mô trường lớp, đa dạng hoá loại hình giáo dục, cơ sở vật chất các trường học được tăng cường, chất lượng giáo dục có những chuyển biến tích cực, dân trí được nâng lên, công tác quản lý giáo dục ngày càng hiệu quả hơn. - Về quy mô phát triển: huyện Hữu Lũng có hệ thống giáo dục phát triển tương đối toàn diện với 80 đơn vị trường, trong đó: 24 trường mầm non, 29 trường tiểu học (02 trường PTDTBT -TH), 27 trường THCS (02 trường PTDTBT -THCS). Tổng số cán bộ quản lý , giáo viên, nhân viên toàn ngành là 2110 người cơ bản đủ theo tỷ lệ trên lớp. - Chất lượng dạy và học được nâng lên, ngày càng đi vào thực chất hơn, tỷ lệ học sinh khá giỏi, tốt nghiệp THCS, học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi các cấp đều ổn định . Toàn huyện hiê ̣n có 11 trường đạt chuẩn Quốc gia (Mầ m non 01, Tiể u ho ̣c 06, THCS 04). Công tác phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ em 5 tuổi đạt và vượt kế hoạch đề ra, tiếp tục duy trì giữ vững và nâng chuẩn công tác phổ cập giáo dục đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS ở 26/26 xã, thị trấn. Hoạt động của Trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ) tiếp tục được đổi 36 mới, các chuyên đề phù hợp với nhu cầu của nhân dân từng địa phương. Huyện có 01 Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề và 01 Trung tâm giáo dục thường xuyên. Nhiệm vụ chủ yếu của trung tâm là hướng nghiệp và dạy nghề phổ thông cho học sinh THCS, THPT, đồng thời thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên trên địa bàn. 26/26 xã, thị trấn có Trung tâm học tập cộng đồng. Hữu Lũng là huyện đầu tiên của tỉnh Lạng Sơn có 100% xã, thị trấn có trung tâm học tập cộng đồng. Hệ thống trường, lớp được quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển huyện có 03 trường THPT, hàng năm thu hút 50% số học sinh tốt nghiệp THCS vào học và 02 cơ sở mầm non tư thục. - Về chất lượng giáo dục ( theo nguồn của Phòng GD&ĐT Hữu Lũng) + Giáo dục Mầm non: Tổng số 291 nhóm lớp (nhà trẻ: 54; mẫu giáo 237). 7397 cháu (nhà trẻ 1317; mẫu giáo 6080). Tỷ lệ huy động nhà trẻ 1317 cháu tỷ lệ 29,2% tăng 1,7%. Mẫu giáo 6080 cháu tỷ lệ 96,9 % tăng 2,4%. Riêng trẻ năm tuổi 1955 cháu tỷ lệ 99,9% không tăng không giảm. Chất lượng giáo dục: 7397/7397 tỷ lệ 100% trẻ được đánh giá, trong đó trẻ đạt yêu cầu 7048 tỷ lệ 95,28%; Số trẻ chưa đạt yêu cầu 349 tỷ lệ 4,72%. Riêng trẻ năm tuổi: Đạt yêu cầu 1956 tỷ lệ 99,85%, chưa đạt 3 tỷ lệ 0,15%. + Giáo dục Tiểu học: Tổng số 29 trường với 8863 học sinh/441 lớp. Huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1: 1890/1890 đạt tỷ lệ 100%; Giảm 06 h/s do chuyển trường. Xếp loại hạnh kiểm thực hiện đầy đủ 99,9%; chưa đầy đủ 0,1%. Học sinh Hoàn thành chương trình tiểu học: 1663/1663 tỷ lệ 100%; lên lớp thẳng: 8741/8863 tỷ lệ 98,6%; danh hiệu học sinh giỏi đạt tỷ lệ 31,3%. + Giáo dục trung học cơ sở với 27 trường (trong đó 02 trường PTDT BT). Số lớp 273. Kết quả học lực giỏi 13,24%, khá 41,48%, TB 44,39%; hạnh kiểm tốt 82,89%, khá 16,36, TB 7,5%. Kết quả xét tốt nghiệp lớp 9: 1631/1631 tỷ lệ 100% (giỏi 12,1%; khá 44,4%). Thi tốt nghiệp các cấp và lên lớp hàng năm đều đạt tỉ lệ trên 98%. Số thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng chiếm tỉ lệ cao 37,6 % số học sinh dự thi. Công tác phổ cập giáo dục: Năm 1995 huyện được công nhận hoàn thành phổ cập giáo dục Tiểu học. Tháng 12/2003 Huyện được tỉnh công nhận hoàn thành 37 phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi và hoàn thành phổ cập giáo dục THCS. Số người biết chữ trên tổng số dân của huyện: + Từ 6 tuổi đến 15 tuổi: đạt tỉ lệ 99,98 %. + Từ 16 tuổi đến 35 tuổi: đạt tỉ lệ 99,5%. + Trên 36 tuổi: đạt tỉ lệ 89,37%. - Về cơ sở vật chất: Trong những năm qua đầu tư cho giáo dục từ ngân sách nhà nước tăng khá nhanh: Chi thường xuyên cho khối thuộc phòng Giáo dục và Đào tạo quản lý năm 2005: 41.943 triệu đồng, năm 2009: 74.380 triệu đồng, năm 2010 kế hoạch là 85.107 triệu đồng (chưa tính nguồn bổ sung do điều chỉnh lương tối thiểu và các chương trình mục tiêu). Tổng kinh phí đầu tư xây dựng trên địa bàn cho giáo dục những năm gần đây theo xu hướng tăng: Năm 2008 là 15 tỷ đồng, năm 2013 lên trên 39 tỷ đồng, năm 2014 dự kiến là 121 tỷ đồng. Huyện Hữu Lũng nhiều năm nay không có tình trạng học sinh phải học 3 ca. Toàn huyện có 55 trường kiên cố (chiếm 83,3%). Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giảng dạy được quan tâm: đã xây dựng trang thông tin điện tử của phòng Giáo dục và Đào tạo và các trường. Nối mạng INTERNET băng thông rộng đến tất cả các trường học và các bộ phận công tác của cơ quan phòng Giáo dục và Đào tạo. Tất cả các trường học đều có máy vi tính, máy chiếu phục vụ cho công tác và giảng dạy, 50% số trường học có phòng học vi tính cho học sinh. Việc xây dựng trường học đạt chuẩn Quốc gia được quan tâm. Đến nay có 11 trường học đạt chuẩn quốc gia. - Công tác xã hội hoá giáo dục: Chủ trương của Đảng và nhà nước về xã hội hoá giáo dục nhằm huy động về kinh nghiệm, trí tuệ, nhân lực, tài chính của xã hội cho phát triển sự nghiệp giáo dục được xã hội hưởng ứng và đã đạt những kết quả quan trọng: Các xã đều tổ chức được Đại hội giáo dục, hội đồng giáo dục các xã, thị trấn đã phát huy được tác dụng góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và cải thiện điều kiện cơ sở vật chất (CSVC) trường học trên địa bàn. Công tác khuyến học được quan tâm, Hội khuyến học từ huyện đến cơ sở 38 hoạt động đi vào nề nếp và phát huy tác dụng hỗ trợ phát triển giáo dục trên địa bàn. Việc duy trì mối liên hệ phối hợp giữa nhà trường- cha mẹ học sinh- các tổ chức xã hội được duy trì tốt đã đóng góp quan trọng cho việc tạo môi trường giáo dục thuận lợi đồng thời huy động các nguồn lực cho phát triển giáo dục ở địa phương. Về chất lượng đội ngũ cán bộ giáo viên: Thực hiện chỉ thị 40/CT-TƯ ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư trung ương Đảng về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, Phòng Giáo dục và Đào tạo, các nhà trường rất quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực quản lý nhà nước, quản lý giáo dục các cấp để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Hàng năm ngoài việc thực hiện kế hoạch học tập, bồi dưỡng theo kế hoạch của Sở Giáo dục và Đào tạo, từ năm 2009 đến nay Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp và liên kết tổ chức các lớp bồi dưỡng về công tác quản lý cho HT, Phó HT và GV trong diện quy hoạch. Mở các lớp cao đẳng để nâng cao trình độ cho giáo viên mầm non và tiểu học, 01 lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ văn phòng cho nhân viên các trường, 02 đợt học tin học trình độ A (13 lớp) cho giáo viên. Số cán bộ giáo viên đang học tại chức cao đẳng, đại học là 350 người. Đến nay 99,2% giáo viên nhân viên các cấp học đạt trình độ chuẩn. Giáo viên trên chuẩn ở tiểu học, THCS đạt tỷ lệ 38%; giáo viên THPT có trình độ thạc sĩ là 12 người, 7 đồng chí cán bộ giáo viên đang chuẩn bị hoàn thành chương trình thạc sĩ. Về đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục: Phòng Giáo dục và Đào tạo: là cơ quan chuyên môn của UBND huyện, trực tiếp quản lý chỉ đạo các trường Mầm non, tiểu học, Trung học cơ sở. Biên chế của cơ quan phòng có 17 người (10 công chức và 7 viên chức), các đồng chí cán bộ phòng được tuyển chọn từ các Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng có năng lực và phẩm chất tốt từ các trường về. Cán bộ quản lý các trường: Tổng số 57 Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng (HT 27, PHT 30) được bố trí đủ về số lượng, cơ bản hoàn thành được nhiệm vụ. 39 Ngành đã tham mưu cho Huyện uỷ xây dựng được quy hoạch cán bộ quản lý trường học giai đoạn 2005-2015 và hàng năm có việc điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế của các trường. Hiện nay có 16 đồng chí cán bộ quản lý trường học đang theo học lớp trung cấp chính trị do trường Chính trị Hoàng Văn Thụ tỉnh Lạng Sơn mở. 2.2.1.2. Những khó khăn, hạn chế Tuy đã đạt được những thành tựu nhất định, nhưng giáo dục Hữu Lũng đang đứng trước những khó khăn, thách thức rất lớn - Về quy mô trường lớp, cơ sở vật chất, tài chính: Nhu cầu về cơ sở vật chất cho trường học còn rất lớn nhưng nguồn lực có hạn: Tiến độ kiên cố hóa, cao tầng hóa trường học những năm gần đây khá nhanh nhưng số trường cần xây dựng mới, xây dựng lại vẫn rất lớn, đặc biệt là các trường cấp học mầm non. Một số trường thiếu quỹ đất để xây dựng trường chuẩn quốc gia nhưng vị trí không còn khả năng mở rộng nên nhiều khả năng phải di chuyển cả trường sẽ xuất hiện những khó khăn mới về giải phóng mặt bằng và ngân sách. Do nhu cầu đổi mới phương pháp giảng dạy, ứng dụng công nghệ mới trong quản lý và giảng dạy nên các trường học cần đầu tư bổ sung nhiều đồ dùng- trang thiết bị phục vụ công tác, giảng dạy nhưng khả năng ngân sách không đáp ứng nổi. Ngân sách chi cho giáo dục lớn và hàng năm có tăng nhưng chiếm đến trên 80% ngân sách chi thường xuyên là chi cho con người, phần chi cho hoạt động khác rất hạn chế, vì vậy rất khó khăn cho hoạt động của các nhà trường. - Về công tác xã hội hoá giáo dục: Là huyện nông nghiệp với trên 80% dân số làm nghề nông, thu nhập thấp, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn nên việc quan tâm học tập còn hạn chế, hiệu quả huy động các nguồn lực- nhất là nguồn lực tài chính hỗ trợ cho các nhà trường chưa cao. Việc đầu tư xây dựng mua sắm cơ sở vật chất của các trường học chủ yếu vẫn từ ngân sách nhà nước. Việc phát triển các trường THPT dân lập đã đáp ứng được cơ hội và nhu cầu 40 học tập của học sinh, tuy nhiên còn phải quan tâm nhiều về cơ chế quản lý điều hành, về chất lượng giáo dục. Việc mở rộng quy mô trường lớp bán công tư thục ở các bậc học mầm non, tiểu học, trung học cơ sở thực hiện còn chậm. - Chất lượng giáo dục: Chất lượng giáo dục những năm gần đây đã có những chuyển biến tốt nhưng chưa vững chắc: chất lượng đại trà chưa thực sự được yên tâm, vẫn còn hiện tượng học sinh ngồi nhầm lớp; chất lượng mũi nhọn chưa được ở tốp đầu các huyện thị trong tỉnh. Tình trạng học sinh bỏ học vẫn còn ở một số trường THCS các xã vùng xa vì thế ảnh hưởng đến chất lượng phổ cập giáo dục. Tình trạng vi phạm kỷ luật, suy thoái đạo đức của học sinh có biểu hiện tăng. - Về chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên: * Đối với giáo viên, nhân viên: Một số giáo viên cao tuổi điều kiện sức khoẻ, năng lực công tác, giảng dạy không đáp ứng được yêu cầu đổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy, không có khả năng sử dụng các phương tiện và công nghệ mới (nhất là công nghệ thông tin) trong giảng dạy nhưng do chế độ chính sách hiện hành rất khó bố trí làm việc khác hay cho nghỉ chế độ. Một số giáo viên trẻ nhưng thiếu nhiệt tình trong công tác, ảnh hưởng của lối sống thực dụng và mặt tiêu cực của cơ chế thị trường nên quan tâm đến quyền lợi cá nhân nhiều hơn là sự cống hiến. Tỉ lệ giáo viên đạt trình độ trên chuẩn còn thấp. Giáo viên có nhu cầu học tập nâng cao trình độ nhưng điều kiện kinh phí và biên chế không cho phép để bố trí cho giáo viên đi học. Huyện Hữu Lũng có một số xã vùng xa, rất ít giáo viên người địa phương nên phải điều động số đông giáo viên từ nơi khác đến, dẫn đến tính ổn định không cao, tư tưởng giáo viên không yên tâm nên ảnh hưởng đến chất lượng Giáo dục. * Đối với cán bộ quản lý giáo dục: Một số khó khăn, hạn chế đối với giáo viên nói trên cũng là khó khăn hạn chế của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, cụ thể là: Một bộ phận cán bộ quản lý (Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường) cao 41 tuổi, có thâm niên công tác tuy có kinh nghiệm và tinh thần trách nhiệm nhưng thường bảo thủ, thậm chí độc đoán, gia trưởng, không tin vào lớp trẻ, ngại đổi mới; khả năng tiếp thu, tiếp cận tri thức mới, phương pháp và công nghệ mới rất hạn chế. Một số cán bộ quản lý trẻ được đào tạo chính quy, có trình độ chuyên môn khá vững vàng nhưng hạn chế về kinh nghiệm quản lý và chưa được bồi dưỡng về NVQL nên hoặc tự ti hoặc nóng vội, muốn nhanh đánh bóng mình trong điều hành công việc, vì vậy hiệu quả công tác quản lý không cao. 2.2.2. Khái quát về giáo dục THCS của huyện Hữu Lũng - Về quy mô phát triển: 27 trường, trong đó 25 trường THCS, 02 trường PTDTBT THCS (có 2 đơn vị trường thuộc vùng đặc biệt khó khăn, đã chuyển đổi sang trường PTDTBT xong từ ngày 01 tháng 9 năm 2012, đó là PTDTBT THS Tân Lập và Thiện Kỵ). - Số lớp: 273 với 6418 học sinh, học sinh được hưởng bán trú 221). - Công tác phổ cập, từ năm 2003 đến nay huyện liên tục được công nhận là huyện đạt Phổ cập giáo dục trung học cơ sở (PCGDTHCS) với 26/26 xã, thị trấn đạt PCGDTHCS. Đồng thời huyện có một trung tâm chất lượng cao là trường THCS Thị trấn Hữu Lũng. Bảng 2.1: Thống kê số lƣợng khối lớp, học sinh cấp THCS Năm học 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 Khối 6 73 73 65 68 69 Số lớp Khối 7 Khối 8 71 72 72 64 67 73 69 71 72 66 Khối 9 75 71 69 71 71 Số học sinh 8075 7407 6585 6475 6418 So sánh số HS tăng (+) HS giảm (-) - 895 - 668 - 822 - 110 - 57 (Nguồn số liệu: Báo cáo của phòng Giáo dục và đào tạo huyện Hữu Lũng) 42 76 74 72 70 68 66 64 62 60 58 56 Năm học 2008-2009 Năm học 2009-2010 Năm học 2010-2011 Năm học 2011-2012 Năm học 2012-2013 Lớp 6 lớp 7 Lớp 8 Lớp 9 Biểu đồ 2.1: Sự tăng giảm số lƣợng học sinh giữa các khối lớp từ năm học 2008 – 2009 đến năm học 2012 - 2013 Qua biểu đồ 2.1 cho thấy, trong những năm gần đây, do tỉ lệ sinh của huyện Hữu Lũng giảm nên số lớp, số học sinh giảm dần theo từng năm. Năm học 2008-2009 có 292 lớp với 8075 học sinh thì đến năm học 2012-2013 chỉ còn 273 lớp với 6418 học sinh, giảm 19 lớp. - Về chất lượng giáo dục: Cùng với việc phát triển quy mô giáo dục, việc giữ vững và nâng cao chất lượng giáo dục luôn là nhiệm vụ được quan tâm. Kết quả các năm học chất lượng học sinh THCS huyện Hữu Lũng được phản ánh qua các kết quả sau: * Học sinh lên lớp đạt: 99,11%. Trong đó học sinh đạt học lực giỏi tăng 1,55% so với năm học trước. Học sinh tốt nghiệp THCS đạt 100 % Trong đó + Loại giỏi: 12,1 % + Loại khá: 44,4 % + Loại trung bình: 43,5 % * Kết quả học sinh giỏi các cấp về các môn văn hoá như sau: + Học sinh giỏi cấp huyện: 68 em + Học sinh giỏi cấp tỉnh: 29 Bên cạnh các kết quả của học sinh thi văn hoá, số học sinh tham gia dự thi 43 thể thao, văn nghệ cũng thu được những thành tích đáng mừng. Tổng số giải về văn nghệ, thể thao là 5 giải, trong đó có 01 giải nhì cấp tỉnh. * Kết quả xếp loại hạnh kiểm và học lực của học sinh cấp THCS như sau: Bảng 2.2: Xếp loại hạnh kiểm HS THCS năm học 2012-2013 Khối T.số H.sinh Giỏi SL % Khá SL Yếu Trung bình % SL % SL % 6 1693 1423 84.05 260 15.36 10 0.59 0.00 7 1624 1363 83.93 252 15.52 9 0.55 0.00 8 9 1469 1632 1193 81.21 1343 82.29 257 17.49 279 17.10 18 10 1.23 0.61 1 0.07 0.00 Tổng 6418 5322 82.92 1048 16.33 47 0.73 1 0.02 Kém SL % cộng(Nguồn số liệu: Báo cáo của phòng Giáo dục và đào tạo Hữu Lũng) Bảng 2.3: Xếp loại học lực của HS THCS năm học 2012-2013 Khối T.số H.sinh Giỏi SL Khá % Yếu Trung bình Kém SL % SL % SL % SL % 6 1693 250 14.77 673 39.75 736 43.47 34 2.01 0.00 7 1624 222 13.67 671 41.32 719 44.27 12 0.74 0.00 8 9 1469 1632 180 12.25 198 12.13 603 715 41.05 43.81 676 718 46.02 44.00 10 1 0.68 0.06 0.00 0.00 Tổng cộng 6418 850 13.24 2662 41.48 2849 44.39 57 0.89 0 0.00 (Nguồn số liệu: Báo cáo của phòng Giáo dục và đào tạo Hữu Lũng) - Về đội ngũ cán bộ, giáo viên các trƣờng THCS: * Về số lượng: Năm học 2012-2013 số lượng cán bộ giáo viên, nhân viên các trường THCS của huyện Hữu Lũng như sau: Tổng số: 729 người (CBQL: 57; giáo viên: 548, nhân viên: 124 )Trong đó: - Nữ: 482 - Người dân tộc: 306 - Đảng viên: 339, trong đó nữ: 203 * Về trình độ giáo viên: + Cao đẳng: 303 trong đó nữ 229 44 + Đại học: 224 trong đó nữ: 117 + Trên đại học: không * Về độ tuổi: + Dưới 30 tuổi: 49 + Từ 30 đến 50 tuổi: 506 + Trên 50 tuổi: 174 2.2.3. Thực trạng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Hữu Lũng * Về số lượng: Tổng số Hiệu trưởng: 27 người. Trong đó: Nữ 10, đảng viên 27; Trình độ Đại học 19, Cao đẳng 7, Trung cấp 01 Tổng số Phó Hiệu trưởng: 30 người. Trong đó: Nữ 16, đảng viên 29; Trình độ Đại học 17, Cao đẳng 13 Bảng 2.4: Thực trạng trình độ CBQL các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng Trình độ chính trị Sơ cấp Trung cấp Cử nhân Trình độ chuyên môn Cao đẳng Đại học Trên ĐH Trình độ quản lý Chưa qua Đã qua BDNVQL BDNVQL (3 tháng) HT 9 6 7 19 27 Tỉ lệ (%) 33,3 22,2 25,9 70,4 100 PHT 13 17 8 22 Tỉ lệ (%) 43,3 56,7 26,7 73,3 Cộng CBQL 9 6 20 36 8 49 Tỉ lệ (%) 15,8 10,6 35 63,2 14,1 85,9 (Nguồn số liệu: Báo cáo của phòng Giáo dục và đào tạo Hữu Lũng) 45 70 60 50 40 Trình độ chuyên môn 30 Trình độ LLCT 20 10 0 Đại học Cao đăng Trung cấp Sơ cấp Biểu đồ 2.2: Trình độ chuyên môn và LLCT của cán bộ quản lý các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng - Trình độ chuyên môn của CBQL trường THCS đều đạt chuẩn và trên chuẩn, song vẫn còn có 01 CBQL chưa đạt chuẩn về trình độ chiếm 1,8%, chưa có cán bộ nào theo học các lớp đào tạo bồi dưỡng sau đại học. - Trình độ lý luận chính trị: Hầu hết CBQL trường THCS huyện Hữu Lũng là Đảng viên (chỉ có 01 đồng chí chưa vào Đảng). Tuy nhiên số CBQL có trình độ lý luận chính trị còn ít chỉ đạt 10,6% trình độ trung cấp và 15,8% trình độ Sơ cấp, chưa có CBQL nào theo học lớp cao cấp chính trị. Mặc dù vậy họ cũng đã cố gắng tự nghiên cứu để lãnh đạo tập thể thực hiện tốt các nhiệm vụ của nhà trường, của ngành theo đúng đường lối, mục tiêu của Đảng, Nhà nước và bậc học, cấp học. NVQL: Hầu hết CBQL đều đã qua các lớp ngắn hạn hoặc bồi dưỡng theo chuyên đề dành cho HT do PGD&ĐT kết hợp với trường Cao đẳng sư phạm tổ chức. Tỉ lệ CBQL trường THCS được bồi dưỡng NVQL thời gian từ 3 tháng trở lên là 85,9%, còn 14,1% chưa được bồi dưỡng cơ bản hệ thống là do có nhiều nguyên nhân: Một số do mới được bổ nhiệm nên chưa qua bồi dưỡng, một số do tuổi cao chuẩn bị nghỉ hưu. Như vậy đội ngũ CBQL trường THCS chủ yếu bằng thực tế công tác, tự học tự tích lũy kinh nghiệm quản lý cho bản thân. * Về độ tuổi: Bảng 2.5: Thực trạng độ tuổi CBQL các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng 46 Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 39 tuổi Từ 40 đến 49 tuổi Từ 50 đến 55 tuổi Trên 55 tuổi 2 Số HT 0 8 8 9 lượng PHT 3 20 6 1 Tỉ lệ HT 0.0 29.6 29.6 33.3 7.4 10.0 66.7 20.0 3.3 0.0 (%) PHT (Nguồn số liệu: Báo cáo của phòng Giáo dục và Đào tạo Hữu Lũng) 70 60 50 40 Hiệu trưởng 30 Phó Hiệu trưởng 20 10 0 Dưới 30 tuổi Từ 30-39 Từ 40-49 Từ 50-55 Trên 55 Biểu đồ 2.3. Độ tuổi cán bộ quản lý các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng Phần lớn CBQL trường THCS huyện Hữu Lũng có tuổi đời dưới 40 chiếm trên 50%. Đây cũng là một điều bất lợi cho công tác quản lý vì đội ngũ này thường chưa có kinh nghiệm nhiều trong công tác quản lý cũng như chưa có đủ độ chín chắn để lãnh đạo và điều hành một nhà trường. Vì vậy cần phải có sự bồi dưỡng về kỹ năng, kinh nghiệm về nghiệp vụ quản lý để kịp thời đáp ứng được những yêu cầu thực tế trước mắt và lâu dài của ngành. Bảng 2.6: Thực trạng thâm niên quản lý của Hiệu trƣởng các trƣờng THCS của huyện Hữu Lũng Số lượng Tỉ lệ (%) Dưới 5 năm Từ 5 đến 10 năm 2 21 2 77,8 7,4 7,4 Từ 11 đến 15 năm 47 Từ 16 đến 20 năm Trên 20 năm 2 7,4 (Nguồn số liệu: Báo cáo của phòng Giáo dục và đào tạo Hữu Lũng) Hầu hết đội ngũ HT các trường THCS huyện Hữu Lũng đều có thâm niên làm công tác quản lý trên 01 nhiệm kỳ (5 năm), có kinh nghiệm trong công tác, đây là một thuận lợi giúp cho HT hoàn thành tốt công tác quản lý, chỉ đạo các trường THCS huyện Hữu Lũng hoàn thành nhiệm vụ các năm học. Bên cạnh đó vẫn còn 7,4% cán bộ quản lý mới được bổ nhiệm nên chưa thực sự nắm vững nghiệp vụ quản lý. 2.3. Thực trạng về nghiệp vụ quản lý của Hiệu trƣởng các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng 2.3.1. Thực trạng năng lực quản lý của HT các trường THCS huyện Hữu Lũng Để nắm được thực trạng chất lượng công tác quản lý của Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng, tác giả đã trưng cầu ý kiến của 57 CBQL, 548 GV ở 27 trường THCS huyện Hữu Lũng bằng phiếu hỏi (Phụ lục 02). Cách tính điểm như sau: tác giả sử dụng thang Likirt 3 bậc, bậc cao nhất cho 3 điểm, bậc thứ 2 cho 2 điểm, bậc thứ 3 cho 1 điểm sau đó tính điểm trung bình chung của 3 bậc để lập thống kê. (Ví dụ: Tốt: 3 điểm, trung bình: 2 điểm, yếu: 1 điểm sau đó tính trung cộng của tất cả các ý kiến). Bằng cách trưng cầu ý kiến và cách tính điểm như trên, tác giả trưng cầu ý kiến của các CBQL và chuyên viên bậc THCS của phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng đánh giá về những mặt mạnh, mặt hạn chế của HT các trường THCS, kết quả thu được trình bày ở Bảng 2.7. Bảng 2.7: Tổng hợp về kết quả trƣng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản lý của đội ngũ HT các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng Mức giá trị Nhóm Năng lực quản lý của HT 1. Có năng lực lập dự báo, làm kế hoạch và tổ chức thực hiện tốt các chương trình hoạt động của nhà trường. 2. Có năng lực quản lý đội ngũ, xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết nhất trí cao. 48 Tốt Trung Yếu Điểm CBQL Nhóm đánhGV giá PGD-ĐT 10 +3 38 7 bình 19+2 0+1 0 2.60 TB 2.66 329 192 27 2.55 14 3 0 2.80 CBQL 50 7 0 2.88 GV 438 110 0 2.80 đánh PGD-ĐT giá PGD-ĐT 10 7 0 2.60 CBQL 42 15 0 2.73 GV PGD-ĐT 356 192 0 2.65 12 5 0 2.70 CBQL 43 14 0 2.76 GV PGD-ĐT 378 148 22 2.65 10 7 0 2.60 CBQL 36 21 0 2.63 GV PGD-ĐT 308 220 22 2.52 14 3 0 2.80 CBQL 53 4 0 2.93 GV PGD-ĐT 433 115 0 2.79 7 10 0 2.40 CBQL 32 25 0 2.56 231 264 54 2.32 8. Nắm vững các nguyên tắc, điều lệ quy định GV PGD-ĐT 14 3 0 2.80 về quản lý của nhà trường, quản lý giáo dục ở CBQL 54 3 0 2.95 GV PGD-ĐT 450 98 0 2.82 10 7 0 2.60 CBQL 39 18 0 2.68 GV PGD-ĐT 280 208 60 2.40 12 5 0 2.70 CBQL 43 14 0 2.76 GV PGD-ĐT 356 192 0 2.65 12 5 0 2.70 CBQL 44 13 0 2.78 GV 372 176 0 2.68 3. Có năng lực quản lý hành chính, quản lý tài chính. 4. Có năng lực giao tiếp và phương pháp làm việc khoa học, đạt hiệu quả cao. 5. Có năng lực phát huy sáng kiến và cải tiến lề lối làm việc. 6. Có khả năng quản lý, chỉ đạo chuyên môn, quản lý chương trình và thay sách giáo khoa mới đáp ứngđược với yêu cầu và nhiệm vụ. 7. Có hiểu biết tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. bậc THCS. 9. Dám chịu trách nhiệm trong quyết định quản lý, có tính quyết đoán trong công việc. 10. Có năng lực chỉ đạo kiểm tra hoạt động dạy học và các hoạt động khác trong tầm quản lý. 11. Có năng lực tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học và áp dụng sáng kiến kinh ghiệm. 2.3.2. Đánh giá chung về năng lực quản lý của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Hữu Lũng - Theo đánh giá của Lãnh đạo và chuyên viên cấp phòng GD &ĐT thì năng lực quản lý của HT các trường THCS tương đối tốt, về cơ bản hoàn thành được nhiệm vụ chức trách của mình. Kết hợp với Bảng 2.4 có thể thấy: Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng phần đa có trình độ chuyên môn đạt chuẩn trở lên, hầu hết được bồi dưỡng về NVQL nhà trường. Đó là những điều kiện thuận lợi để họ có khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Tuy nhiên 49 số HT các trường THCS có trình độ chuyên môn đào tạo trên chuẩn còn chưa cao, số có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên còn thấp dẫn đến những mặt còn hạn chế trong khi quản lý chỉ đạo nhà trường đồng thời đây cũng là khó khăn cho công tác xây dựng trường chuẩn Quốc gia. Nhìn vào kết quả ở Bảng 2.7 ta cũng thấy rằng: Các năng lực cần có để quản lý trường THCS của các HT đều được đánh giá tương đối tốt nhưng không có năng lực nào được đánh giá tối đa. Trong đó chỉ có năng lực quản lý đội ngũ, năng lực quản lý chỉ đạo chuyên môn, điều hành, chỉ đạo hoạt động dạy và học trong nhà trường, khả năng nắm vững các nguyên tắc, điều lệ quy định về quản lý của nhà trường, quản lý giáo dục ở bậc THCS được đánh giá cao hơn. - Kết quả tự đánh giá của CBQL trường THCS về năng lực quản lý của mình so với kết quả đánh giá của phòng GD &ĐT và của GV cao hơn một chút, không có năng lực nào đạt điểm tối đa, các năng lực đều được đánh giá ở mức độ tương đối tốt. - Qua ý kiến của 3 nhóm đối tượng được khảo sát đều cho thấy các năng lực kế hoạch hoá các hoạt động, năng lực kiểm tra các hoạt động của GV, năng lực quản lý tài chính, năng lực tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học và áp dụng sáng kiến kinh nghiệm còn yếu hơn so với các năng lực khác, khả năng hiểu biết về tình hình kinh tế xã hội ở địa phương còn hạn chế. Một số HT được đánh giá chưa dám chịu trách nhiệm trong việc ra các quyết định quản lý, thiếu tính quyết đoán trong công việc. Kết quả khảo sát trên được xem là một trong những cơ sở khách quan trong việc xác định các nội dung cần bồi dưỡng cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng. 2.3.3. Những khó khăn, hạn chế mà HT các trường THCS thường gặp trong công tác quản lý nhà trường Trên cơ sở kết quả khảo sát thực trạng về NVQL của Hiệu trưởng trường THCS cần phải làm rõ các nguyên nhân chủ quan và khách quan tác động đến quá trình quản lý nhà trường của HT để từ đó xác định rõ hơn những nhu cầu và các nội dung cần bồi dưỡng cho HT các trường THCS, tác giả đã tiến hành 50 khảo sát những khó khăn mà HT thường gặp trong quá trình quản lý trường THCS. Kết quả được thể hiện trong 2.8 như sau: 51 Bảng 2.8: Những khó khăn, hạn chế mà HT các trƣờng THCS thƣờng gặp trong công tác quản lý nhà trƣờng Thường xuyên +3 Đôi khi +2 Không bao giờ +1 Điểm TB 1. Kế hoạch hoá công tác của nhà trường 5 17 5 3.2 2. Phân công giảng dạy cho GV 5 14 8 3.0 3. Tổ chức các hoạt động trong nhà trường 10 15 2 3.6 4. Điều hành hoạt động chuyên môn 4 20 3 3.2 5. Kiểm tra, đánh giá hoạt động học của học sinh 6. Kiểm tra, đánh giá các hoạt động dạy của GV 4 22 1 3.4 7 18 2 3.5 7. Xử lý các mối quan hệ trong nhà trường 8. Quản lý, sử dụng các nguồn tài chính của nhà trường 10 15 2 3.6 5 16 6 3.1 3 21 3 3.2 Những khó khăn 9. Động viên, khuyến khích cán bộ GV, nhân viên tham gia các phong trào thi đua Nhìn vào các số liệu trong ta thấy: Về cơ bản các HT không quá khó khăn trong quản lý nhà trường. Không có khó khăn nào gặp thường xuyên mà chỉ là đôi khi gặp phải. Khó khăn lớn nhất của HT vẫn là tổ chức các hoạt động, xử lý các mối quan hệ trong nhà trường; kiểm tra, đánh giá các hoạt động dạy của GV và công tác động viên khuyến khích cán bộ GV, nhân viên đặc biệt là động viên GV, nhân viên tham gia các phong trào thi đua. Bên cạnh đó là những khó khăn điều hành hoạt động dạy, sử dụng các nguồn tài chính của nhà trường. Số liệu này thống nhất với số liệu tại Bảng 2.7. Điều này cho thấy năng lực tổ chức, kiểm tra của HT là năng lực còn yếu so với các năng lực khác. Đồng thời số liệu cũng cho thấy quản lý một tập thể GV với đa phần là nữ làm cách nào để động viên khuyến khích mọi người cùng vượt khó, hoàn cảnh hiện tại của nhà trường cũng là một khó khăn đối với HT các trường THCS, đặc biệt là ở các trường vùng khó khăn xa trung tâm huyện. Vậy nguyên nhân của những khó khăn mà HT các trường THCS thường gặp là gì? nguyên nhân nào là cơ bản. Tìm hiểu rõ các nguyên nhân của những khó khăn đó sẽ giúp chúng ta có cơ sở đưa ra nội dung bồi dưỡng cho HT giúp 52 họ khắc phục được những khó khăn mà HT các trường THCS gặp phải trong công tác quản lý nhà trường. Những nguyên nhân đó được thể hiện ở Bảng 2.9 Nhìn vào kết quả thu được ở Bảng 2.9, chúng ta có thể thấy có nhiều nguyên nhân khiến cho HT gặp khó khăn trong quản lý nhà trường. Ngoài một số nguyên nhân như: Đặc thù trường THCS thuộc địa bàn các xã khó khăn, xa trung tâm huyện, đặc điểm tâm lý cá nhân của HT, quy chế hoạt động của nhà trường chưa phù hợp, tầm nhìn đổi mới, tư duy sáng tạo hạn chế, trình độ chuyên môn mới chỉ mới đạt ở mức độ chuẩn thì nguyên nhân nổi trội nhất là do HT chưa được bồi dưỡng một cách đầy đủ, hệ thống các kiến thức về quản lý. Đa số HT đều có thâm niên công tác và thâm niên quản lý khá cao nhưng vẫn cho rằng mình còn thiếu kinh nghiệm trong quản lý, số còn lại mới được bổ nhiệm làm quản lý thì việc thiếu kinh nghiệm quản lý là đương nhiên. Tuy nhiên cá biệt có HT mới được bổ nhiệm nhưng tỏ ra rất vững vàng, linh hoạt trong công tác quản lý. Nhưng cần phải hiểu rằng đó không đơn thuần là những kinh nghiệm được tích luỹ theo thời gian công tác mà chính là những kiến thức khoa học bài bản có hệ thống về quản lý. Thực tế này cho thấy không phải cứ có thâm niên công tác là có kinh nghiệm quản lý. Muốn có kinh nghiệm quản lý trước hết cần phải được trang bị đầy đủ các kiến thức lý luận, kết hợp với thực tiễn công tác, khi đó mới có thể tích luỹ kinh nghiệm và đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà trường đạt hiệu quả cao. Bảng 2.9: Nguyên nhân của những khó khăn HT các trƣờng THCS gặp trong công tác quản lý nhà trƣờng. Quan trọng +3 Các nguyên nhân Ít Không quan quan trọng trọng +2 +1 8 2 7 1 Điểm TB 1. Do tuổi cao, tầm nhìn đổi mới, tư duy sáng tạo hạn chế 2. Chưa đủ kinh nghiệm quản lý nhà trường 17 19 3. Chưa được đào tạo về lý luận chính trị 4. Chưa được bồi dưỡng các kiến thức về QL 5. Đã được bồi dưỡng nhưng chắp vá, thiếu hệ thống 6. Do đặc thù của nhà trường thuộc địa bàn các xã khó khăn 7. Do đặc điểm cá nhân của người HT 20 22 6 4 1 1 4.3 4.4 22 14 15 4 10 10 1 3 2 4.4 3.8 3.9 8. Do quy chế hoạt động của trường THCS chưa phù hợp 9. Các nguyên nhân khác 19 5 3 4.1 3 11 13 2.6 53 4.1 4.2 Qua kết quả nghiên cứu thu được đã trình bày ở trên, chúng ta có thể nhận xét chung là: Mặc dù được đánh giá và tự đánh giá tương đối vững vàng về NVQL trường THCS nhưng trên thực tế HT các trường THCS vẫn còn nhiều khó khăn trong quản lý nhà trường. Nguyên nhân của những khó khăn đó chủ yếu do trình độ quản lý chưa được nâng cao do đó HT các trường THCS còn thiếu tầm nhìn, thiếu kiến thức, kinh nghiệm quản lý do đó, họ rất cần được bồi dưỡng và đã được bồi dưỡng như thế nào? hiệu quả thực tế của việc bồi dưỡng đó ra sao? các câu hỏi này cần được giải quyết để có cơ sở đề xuất các biện pháp tăng cường hiệu quả bồi dưỡng cho HT. 2.4. Thực trạng về bồi dƣỡng NVQL cho HT các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng - tỉnh Lạng Sơn Trong những năm qua sự nghiệp GD &ĐT của huyện Hữu Lũng đã không ngừng đổi mới và phát triển một cách tương đối toàn diện; đã đem lại kết quả cho GD &ĐT rất khả quan và đáng khích lệ. Kết quả ấy có vai trò to lớn của đội ngũ cán bộ quản lý nói chung và đội ngũ CBQL trường THCS nói riêng. Nó đã góp phần vào sự thành công của sự nghiệp GD &ĐT của tỉnh Lạng Sơn. Trước hết phải xem xét quan niệm của những cán bộ có trách nhiệm là lãnh đạo, chuyên viên ở phòng GD &ĐT. Sau đó là chính các HT, bởi vì các quan niệm ấy sẽ định hướng cho việc bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. 2.4.1. Nhận thức về việc bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS Bằng phương pháp điều tra bằng hỏi và xử lý số liệu đã nêu trên, tác giả thu được kết quả quan niệm về việc bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS của CBQL phòng GD&ĐT và CBQL trường THCS. Kết quả được trình bày tại Bảng 2.10. 2.4.1.1. Quan niệm của CBQL phòng GD &ĐT Kết quả Bảng 2.10 cho thấy: Không có ý kiến nào cho rằng chỉ cần kinh nghiệp, bằng cấp không quan trọng, hoặc chỉ cần một số kỹ năng quản lý cơ bản, trong quan niệm của lãnh đạo, chuyên viên phòng GD &ĐT, HT trường THCS không chỉ làm việc bằng kinh nghiệm, không phải cứ tích luỹ nhiều kinh nghiệm là hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà trường. Tất cả các ý kiến đều thống nhất cần 54 phải song song với việc nâng cao trình độ về chuyên môn thì phải bồi dưỡng NVQL cho HT trước và sau khi bổ nhiệm. Tuy nhiên vẫn có ý kiến cho rằng: cứ bổ nhiệm một GV giỏi làm HT rồi bồi dưỡng sau. Các ý kiến này không nhiều song chứng tỏ trong nhận thức, vẫn còn một số người chưa thấy hết được sự cần thiết phải bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Nhìn chung, các ý kiến đều cho rằng phải bồi dưỡng rồi mới bổ nhiệm và sau khi bổ nhiệm vẫn cần tiếp tục phải bồi dưỡng, đưa kết quả bồi dưỡng vào tiêu chuẩn để đánh giá thi đua. Như vậy, hầu hết các CBQL đều quan niệm cần thiết phải bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS bằng những phương thức khác nhau và bồi dưỡng đầy đủ, hệ thống chứ không chỉ bồi dưỡng một số kỹ năng cơ bản còn lại để họ tự tìm tòi, xoay sở. Đây chính là một điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS và đảm bảo điều kiện, chế độ cho những HT tích cực tham gia bồi dưỡng, động viên, khuyến khích họ kịp thời. 2.4.1.2. Quan niệm của CBQL trường THCS Kết quả thu được ở 2.10 thể hiện quan niệm và các ý kiến của CBQL cấp ngành về việc bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS là đã khẳng định rõ quan điểm về vai trò của công tác bồi dưỡng HT. Cũng với nội dung trên, tác giả đã tiến hành khảo sát các ý kiến của 57 HT, phó HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng. Nhìn chung ý kiến của HT, phó HT các trường THCS tương đối thống nhất với ý kiến của CBQL phòng GD&ĐT: Quản lý trường THCS không thể chỉ có kinh nghiệm và cũng không thể chỉ bồi dưỡng một số kỹ năng cơ bản. Trứơc khi bổ nhiệm, HT cần phải được bồi dưỡng bài bản, hệ thống. Sau khi được bổ nhiêm vẫn phải tiếp tục được bồi dưỡng. Như vậy bồi dưỡng phải được tiến hành thường xuyên và phải được thể chế hoá thành các quy định bắt buộc đối với HT các trường THCS. Kết quả các ý kiến cho thấy chính HT, phó HT nhận thức được sâu sắc ý nghĩa của của việc bồi dưỡng, khi họ thấy cần thiết thì họ sẽ tự nguyện, tích cực tham gia vào các lớp bồi dưỡng, tự bồi dưỡng để có đủ khả năng hoàn thành các nhiệm vụ được giao. 55 Bảng 2.10: Quan niệm về việc bồi dƣỡng NVQL cho HT trƣờng THCS của CBQL phòng GD &ĐT và CBQL trƣờng THCS Quan niệm Nhóm đánh giá Đồng Đồng ý Phân vân Không đồng ý +3 +2 +1 Điểm TB 1. CBQL trường THCS cần tích luỹ nhiều kinh nghiệm trong công tác, không cần phải đi đào tạo để có bằng cấp cao hơn. PGD&ĐT 0 2 15 1.10 HT, PHT 3 8 46 1.24 2. Chỉ cần bồi dưỡng cho CBQL trường THCS một số kỹ năng quản lý cơ bản PGD&ĐT 0 3 14 1.20 HT, PHT 8 7 42 1.41 PGD&ĐT 3. Cần bồi dưỡng cả năng lực chuyên môn và NVQL cho cán bộ, GV rồi HT, PHT mới PGD&ĐT 4. bổ nhiệm một GV giỏi làm bổCứ nhiệm. CBQL rồi bồi dưỡng NVQL sau. 17 0 0 3.00 37 9 11 2.45 3 3 10 1.60 HT, PHT 21 11 25 1.93 5. Kết hợp bồi dưỡng cả trước và sau khi bổ nhiệm PGD&ĐT 17 0 0 3.00 HT, PHT 50 7 0 2.88 6. Kết quả bồi dưỡng NVQL của CBQL là một tiêu chuẩn để đánh giá kết quả phân loại viên chức hàng năm. PGD&ĐT 14 2 2 2.70 HT, PHT 43 10 4 2.68 2.4.2. Các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS Xuất phát từ các quan niệm trên, trong thời gian qua phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng đã thực hiện những biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS như sau: * Về nâng cao nhận thức của đội ngũ HT: - Tuyên truyền và bồi dưỡng để đội ngũ CBQL có nhận thức đúng đắn về: Vai trò, chức năng, nhiệm vụ của HT. - Tiến hành nhiều biện pháp thích hợp trong việc bồi dưỡng NVQL cho CBQL trường THCS nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. * Về công tác đào tạo bồi dƣỡng: 56 - Tham mưu với Huyện uỷ mở lớp trung cấp lý luận chính trị đặt tại Trung tâm chính trị huyện, cử CBQL, GV trong diện quy hoạch đi học để nâng cao trình độ chính trị. - Phối hợp với trường Cao đẳng sư phạm mở lớp bồi dưỡng về NVQL của HT dành cho HT, phó HT, GV trong diện quy hoạch gần. - Cử CBQL, GV trong diện quy hoạch đi học các lớp Đại học để nâng cao trình độ chuyên môn do trường Đại học sư phạm mở tại Lạng Sơn. - Khuyến khích đội ngũ CBQL tự học để nâng cao trình độ quản lý của mình. * Về công tác tuyển chọn, sử dụng hợp lý năng lực cán bộ: - Lựa chọn từ đội ngũ kế cận có đủ phẩm chất, năng lực để bổ nhiệm. - Bổ nhiệm CBQL theo nhiệm kỳ. - Bố trí, sử dụng hợp lý, phát huy được năng lực sở trường cán bộ để đạt hiệu quả cao nhất. - Làm tốt công tác luân chuyển cán bộ hợp lý. - Tham mưu miễn nhiệm CBQL không có khả năng hoàn thành nhiệm vụ hoặc có sai phạm tuy nhiên công tác này còn gặp nhiều khó khăn. 2.4.3. Thực trạng biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS Để có cơ sở đề xuất các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS, tác giả đánh giá lại những biện pháp mà phòng GD &ĐT đã thực hiện. Mục đích là đánh giá một cách khách quan những mặt mạnh và những hạn chế của những biện pháp đó, trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp phù hợp và khả thi hơn. Tác giả đã khảo sát qua đánh giá của CBQL phòng GD &ĐT, HT, phó HT các trường THCS huyện Hữu Lũng kết quả thu được như sau: 2.4.3.1. Đánh giá của phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng. Qua trao đổi trực tiếp, đồng thời sử dụng phiếu hỏi đối với lãnh đạo và chuyên viên phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng, kết quả cho thấy: 57 Bảng 2.11. Đánh giá của phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng về những biện pháp bồi dƣỡng NVQL cho HT các trƣờng THCS đã thực hiện Thường Đôi Chưa xuyên khi bao giờ TB +3 15 +2 2 +1 0 2.9 14 3 0 2.8 3. Xác định rõ những điều kiện cần thiết phục vụ cho 14 công tác bồi dưỡng. 3 4. Thường xuyên tổ chức cho CBQL các trường trao 10 đổi kinh nghiệm quản lý. 5 2 2.5 5. Đưa yêu cầu đã qua bồi dưỡng NVQL vào tiêu 12 chuẩn để đề bạt, bổ nhiệm CBQL các trường THCS. 3 2 2.6 6. Sắp xếp bố trí những CBQL đã qua bồi dưỡng về 9 các đơn vị công tác phù hợp. 5 4 2.4 8 7 2 2.4 8 7 2 2.4 Các biện pháp đã thực hiện 1. Nắm vững thực trạng CBQL bậc THCS để xác đinh được nội dung cần bồi dưỡng. 2. Có kế hoạch cụ thể nhằm bồi dưỡng cho CBQL trường THCS theo từng chuyên đề, từng thời điểm. 7. Đầu tư một khoản kinh phí thoả đáng cho công tác bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS 8. Đánh giá, phân loại CBQL trường THCS Điểm 2.8 Chính xác để có kế hoạch bồi dưỡng hợp lý. Số liệu ở Bảng 2.11 cho thấy: Về cơ bản phòng GD &ĐT đã có những biện pháp khá thiết thực để bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho HT các trường THCS và nắm vững thực trạng của CBQL bậc học để xác định nội dung bồi dưỡng và có kế hoạch bồi dưỡng cho họ. Đồng thời các điều kiện cần thiết phục vụ cho cho công tác bồi dưỡng cũng được xác định. Phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng thường xuyên có sự rà soát để nắm vững đội ngũ HT, phó HT các trường THCS. Hàng năm phòng GD &ĐT đều có các lớp bồi dưỡng theo chuyên đề và bồi dưỡng nâng cao cho HT các trường THCS. Tổ chức bồi dưỡng vào dịp hè và một số ngày trong năm học. Tuy nhiên các ý kiến đánh giá của lãnh đạo và chuyên viên phòng GD &ĐT cũng không thống nhất tuyệt đối. Bởi vì tuy có 58 quan tâm, có kế hoạch nhưng việc bồi dưỡng vẫn theo nếp cũ, chậm đổi mới cách làm, chưa thực sự điều tra rõ những nhu cầu mà HT cần bồi dưỡng theo yêu cầu thực tế của các trường THCS. Mặt khác, một số biện pháp bồi dưỡng chưa được chú trọng đúng mức như: Tổ chức giao lưu giữa các HT để trao đổi kinh nghiệm quản lý, đưa yêu cầu đã qua bồi dưỡng NVQL vào tiêu chuẩn để đề bạt cán bộ, nguồn kinh phí đầu tư vào việc bồi dưỡng HT các trường THCS chưa được thoả đáng. Công tác phân loại CBQL được thực hiện hàng năm nhưng việc đưa đi bồi dưỡng chưa thực hiện được thường xuyên, công tác điều động, luân chuyển CBQL khi thực hiện còn gặp nhiều khó khăn. Đa số HT các trường THCS huyện Hữu Lũng có tuổi đời tương đối cao, trình độ đại học mới chỉ đạt trên 50%, chỉ có một số ít đã được bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị, số được bồi dưỡng bài bản về NVQL chưa nhiều, do đó việc phân loại để bồi dưỡng là rất cần thiết. Có thể đánh giá chung: Phòng GD &ĐT đã chú ý đến công tác bồi dưỡng cho HT các trường THCS. Một số biện pháp đã được thực hiện và đã thu được những kết quả nhất định. Tuy nhiên công tác bồi dưỡng HT các trường THCS vẫn chưa đạt được hiệu quả như mong muốn, HT các trường THCS vẫn gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý nhà trường, một số biện pháp chưa được thực hiện thường xuyên và khó khăn trong khi thực hiện. 2.4.3.2. Đánh giá của CBQL các trường THCS huyện Hữu Lũng Cũng với những nội dung trên, tác giả trưng cầu ý kiến của 57 HT, phó HT của các trường THCS, kết quả cho thấy: Nhìn chung, ý kiến đánh giá của HT, phó HT các trường THCS không khác nhiều so với ý kiến đánh giá của lãnh đạo, chuyên viên phòng GD &ĐT. Tuy nhiên, tất cả các biện pháp mà HT, phó HT các trường THCS đánh giá đều có điểm số thấp hơn so với đánh giá của phòng GD &ĐT. Điều này được giải thích như sau: phòng GD &ĐT đánh giá về công tác bồi dưỡng HT trường THCS là tự đánh giá về những việc mình đã làm. Còn HT, phó HT trường THCS đánh giá công tác bồi dưỡng là đánh giá về kết quả mà họ thu được sau khi bồi dưỡng NVQL. Kết hợp cả hai nguồn nhận xét, đánh giá này, ta có những 59 nhận xét khách quan hơn. Bảng 2.12. Đánh giá của HT, phó HT các trƣờng THCS về những biện pháp bồi dƣỡng NVQL cho HT các trƣờng THCS đã thực hiện Các biện pháp đã thực hiện Thường Đôi Chưa Điểm xuyên khi bao giờ TB +3 +2 +1 38 19 0 2.66 35 22 0 2.61 44 13 0 2.78 28 25 4 2.41 31 21 6 2.44 21 22 14 2.12 25 25 7 2.32 22 28 7 2.27 1. Nắm vững thực trạng CBQL bậc THCS để xác đinh được nội dung cần bồi dưỡng. 2. Có kế hoạch cụ thể nhằm bồi dưỡng cho CBQL trường THCS theo từng chuyên đề, từng thời điểm. 3. Xác định rõ những điều kiện cần thiết phục vụ cho công tác bồi dưỡng. 4. Thường xuyên tổ chức cho CBQL các trường trao đổi kinh nghiệm quản lý. 5. Đưa yêu cầu đã qua bồi dưỡng NVQL vào tiêu chuẩn để đề bạt, bổ nhiệm CBQL các trường. 6. Có chế độ thoả đáng đối với những CBQL đã qua bồi dưỡng, sắp xếp về các đơn vị công tác phù hợp. 7. Đầu tư một khoản kinh phí thoả đáng cho công tác bồi dưỡng NVQL cho CBQL 8. Đánhtrường giá, phân THCS loại CBQL trường THCS chính xác để có kế hoạch bồi dưỡng hợp lý. Đa số HT, phó HT các trường THCS cho rằng cấp trên đã thường xuyên nắm vững thực trạng CBQL cấp học THCS để xác định nội dung cần bồi dưỡng. Có kế hoạch bồi dưỡng theo chủ đề, thời điểm, xác định rõ những điều cần thiết phục vụ cho việc bồi dưỡng. Tuy nhiên ở những biện pháp này vẫn còn có ý kiến cho rằng việc làm này chưa được thường xuyên. Điều này chứng tỏ các biện pháp mà phòng GD &ĐT đã làm chưa thực sự mang lại lợi ích thiết thực 60 cho tất cả HT các trường THCS huyện Hữu Lũng. ở những biện pháp sau, điểm trung bình chung không cao, có nghĩa là các biện pháp đó chưa được làm thường xuyên, HT các trường THCS định kỳ mỗi tháng chỉ họp giao ban một lần vào ngày mùng một hàng tháng nên ít gặp nhau để trao đổi kinh nghiệm, nếu có cũng chỉ trao đổi được những kinh nghiệm chung. Qua trao đổi với các HT các trường THCS họ đều đánh giá cao sự cố gắng của phòng GD &ĐT trong việc quan tâm bồi dưỡng cho HT các trường THCS. Nhiều kiến thức của cấp học được cập nhật, những chủ trương của Nhà nước, của ngành về bậc học được quán triệt khá kịp thời và sâu sắc. Đặc biệt việc bồi dưỡng những nội dung giáo dục, đổi mới phương pháp giảng dạy ở bậc THCS đều được tổ chức tập huấn chu đáo. Hàng năm phòng GD &ĐT đều có tổ chức tập huấn cho HT, phó HT, tổ trưởng chuyên môn (TTCM) các trường THCS. Tuy nhiên, khi nói về NVQL nhà trường thì một số CBQL cho rằng đã có quan tâm nhưng một số nội dung chưa thật trúng yêu cầu của họ do đặc điểm của các trường có khác nhau, đặc biệt ở các trường vùng khó khăn, xa trung tâm huyện, số giáo chủ yếu là đang thực hiện nghĩa vụ. Một số HT cho rằng các hoạt động bồi dưỡng chủ yếu vẫn là tập trung cho chuyên môn còn NVQL chưa được quan tâm thoả đáng. Có thể đánh giá chung qua kiến của CBQL phòng GD &ĐT, HT, Phó HT các trường THCS về các biện pháp bồi dưỡng cho HT các trường THCS mà phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng đã thực hiện như sau: Phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng đã chú trọng đến công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL các cấp học, ngành học nói chung và bậc THCS nói riêng. Các biện pháp cơ bản như: Nắm vững thực trạng CBQL cấp học THCS để xác định được nội dung bồi dưỡng; có kế hoạch bồi dưỡng cụ thể; xác định những điều kiện cần thiết; đã tổ chức trao đổi kinh nghiệm quản lý đều được thống nhất đánh giá là đã thực hiện. Một số biện pháp khác như: Đưa yêu cầu đã qua bồi dưỡng thành tiêu chuẩn đề bạt; Đầu tư kinh phí thoả đáng cho công tác bồi dưỡng; Phân loại CBQL bậc THCS để có kế hoạch bồi dưỡng hợp lý đều được đánh giá là đã thực hiện nhưng chưa được thường xuyên. Chính vì thế chúng ta cần phải khảo sát, nắm vững nhu cầu bồi dưỡng của 61 HT các trường THCS để có những biện pháp bồi dưỡng cho phù hợp. 2.4.4. Nhu cầu cần bồi dưỡng NVQL của HT các trường THCS Qua khảo sát thực trạng về số lượng, cơ cấu và một số vấn đề có liên quan đến việc bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS, chúng ta thấy việc bồi dưỡng cho đội ngũ này là rất cần thiết và bước đầu cũng đã xác định được những nội dung cần bồi dưỡng cho họ. Tuy nhiên khi tổ chức bồi dưỡng cũng cần tính đến nhu cầu thực tế và điều kiện cụ thể của HT các trường THCS để tổ chức bồi dưỡng có hiệu quả. Tổ chức trưng cầu ý kiến của của 28 HT, Phó HT các trường THCS huyện Hữu Lũng kết quả thu được như sau: 2.4.4.1. Nhu cầu về hình thức tổ chức bồi dưỡng Trưng cầu ý kiến về hình thức tổ chức bồi dưỡng, kết quả thu được như sau: Bảng 2.13. Nhu cầu về hình thức tổ chức bồi dƣỡng Số ý Tỉ lệ kiến % 8 14.04 tuần. 7 12.28 3. Bồi dưỡng định kỳ theo từng đợt. 14 24.56 4. Bồi dưỡng theo từng chuyên đề. 17 29.82 5. Bồi dưỡng theo hình thức từ xa. 11 19.30 Các hình thức tổ chức bồi dƣỡng 1. Bồi dưỡng theo hình thức đào tạo tập trung dài ngày. 2. Bồi dưỡng theo hình thức tại chức, vào ngày nghỉ mỗi Số liệu trong cho thấy, đa số HT muốn được bồi dưỡng theo từng chuyên đề, theo từng đợt và bồi dưỡng từ xa. Họ muốn được tìm hiểu sâu về kiến thức kỹ năng của một nội dung bồi dưỡng NVQL mà bản thân còn hạn chế hoặc phát tài liệu tự học, tự ôn tập rồi mới tập trung trao đổi thống nhất để kiểm tra và đánh giá. Cũng có số ít muốn được bồi dưỡng theo hình thức theo một lịch học ổn định, hoặc học vào ngày nghỉ cuối tuần. Chỉ có 6 ý kiến muốn học tập trung, điều này cho thấy HT các trường THCS rất nhiều việc nên tuy có mong muốn được bồi dưỡng nhưng các HT cũng không muốn việc đi bồi dưỡng làm gián đoạn công việc ở nhà trường. Như vậy, hình thức bồi dưỡng cho HT rất phong phú và có thể 62 được vận dụng linh hoạt cho phù hợp với yêu cầu công tác của họ. 2.4.4.2. Nhu cầu về thời điểm tổ chức bồi dưỡng Các ý kiến được hỏi về thời điểm tổ chức bồi dưỡng được thống kê trong dưới đây: Bảng 2.14. Nhu cầu về thời điểm tổ chức bồi dƣỡng HT các trƣờng THCS Số ý Tỉ lệ kiến % 36 63.2 7 12.3 3. Định kỳ theo quy định của phòng GD &ĐT 14 24.5 4. Tạm thời tách hẳn công tác để bồi dưỡng tập trung. 0 0 Các hình thức tổ chức bồi dƣỡng 1. Bồi dưỡng vào dịp hè. 2. Lấy vào thời gian của năm học mỗi tuần hoặc mỗi tháng một số ngày. Đa số HT muốn được bồi dưỡng NVQL vào dịp hè. Khi đó họ có thời gian tập trung học tập đầy đủ và đỡ bị phân tán bới các công việc của nhà trường. Có một số phó HT muốn học vào một số thời gian trong năm học để đỡ ảnh hưởng đến thời gian nghỉ hè, nghỉ phép của cá nhân. Về cơ bản, các HT muốn có một lịch học ổn định để họ chủ động trong công tác. 2.4.4.2. Nhu cầu về địa điểm tổ chức bồi dưỡng Các ý kiến được hỏi về địa điểm tổ chức bồi dưỡng được thống kê trong dưới đây: Bảng 2.15. Nhu cầu về địa điểm tổ chức bồi dƣỡng của HT các trƣờng THCS Số ý Tỉ lệ kiến % 1. Bồi dưỡng tại trường CĐSP Lạng Sơn. 14 24.5 2. Bồi dưỡng tại huyện do phòng GD &ĐT tổ chức 36 63.2 3. Các trường tự mời báo cáo viên khi có điều kiện vànhu cầu. 7 12.3 Các địa điểm tổ chức bồi dƣỡng Nhìn vào khảo sát ta thấy: Đa số HT, phó HT muốn được bồi dưỡng tại Huyện do phòng GD &ĐT tổ chức để thuận tiện cho việc đi lại của họ đồng thời 63 cũng muốn được lãnh đạo phòng GD &ĐT quan tâm, biết đến và ghi nhận sự nghiêm túc, cố gắng của họ. 2.4.4.5. Nhu cầu về kinh phí tổ chức bồi dưỡng Số liệu và nhu cầu về kinh phí tổ chức bồi dưỡng của HT các trường THCS được thể hiện ở 2.16 như sau: Bảng 2.16: Nhu cầu về kinh phí tổ chức bồi dƣỡng của HT các trƣờng THCS TT Kinh phí tổ chức bồi dƣỡng Số ý TL kiến (%) 1 Huyện uỷ có khoản riêng dành cho công tác bồi dưỡng 26 45.6 2 Các trường cân đối trong kinh phí chi thường xuyên 9 15.8 3 Các trường tự lo bằng nguồn khác 5 8.8 4 Phòng GD & ĐT xin uỷ ban đầu tư riêng cho công tác này 17 29.8 HT các truờng THCS đều mong muốn phòng Giáo dục và Đào tạo thạm mưu với Huyện uỷ hoặc có thể là Uỷ ban nhân dân huyện đầu tư kinh phí bồi dưỡng, còn các trường không muốn tự cân đối, hoặc tự lo kinh phí. Lý do là hầu hết các trường có số đông giáo viên đang đi học để nâng cao trình độ chuyên môn, hầu hết kinh phí đi học do cá nhân tự túc, đồng thời họ cũng muốn cấp trên có sự quan tâm thoả đáng. 2.4.4.6. Nhu cầu về chế độ sau khi bồi dưỡng Đây là điểm yếu nhất trong các biện pháp mà phòng GD &ĐT đã thực hiện trong việc bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Vậy HT trường THCS mong muốn các cấp có thẩm quyền giải quyết vấn đề này như thế nào? Kết quả điều tra được trình bày ở 2.17 như sau: Bảng 2.17: Nhu cầu về chế độ sau khi đƣợc bồi dƣỡng HT các trƣờng THCS Chế độ sau khi bồi dƣỡng TT 1 Thưởng bằng vật chất cho những người có kết quả bồi Số ý TL kiến (%) kiến 25 43.9 2 Đưa kết quả bồi dưỡng vào tiêu chuẩn đánh giá thi đua 8 14.0 3 Đưa kết quả bồi dưỡng vào tiêu chuẩn đề bạt, bổ nhiệm 24 42.1 dưỡng tốt 64 Có hai hình thức sử dụng kết quả bồi dưỡng mà nhiều HT muốn thực hiện. Đó là: Thưởng bằng vật chất và đưa kết quả bồi dưỡng vào tiêu chuẩn bổ nhiệm, đề bạt. Đây là những mong muốn cần được phòng GD &ĐT, UBND huyện, Huyện uỷ quan tâm. Tuy nhiên, có điều đáng suy nghĩ: Tại sao chỉ có số ít HT muốn đưa kết quả bồi dưỡng vào tiêu chuẩn đánh giá thi đua? Có phải vì kết quả bồi dưỡng của họ chưa tốt hay do công tác thi đua không có tác dụng thúc đẩy họ tích cực công tác. Nhưng đây cũng là một tư liệu tham khảo cho việc đưa ra các quy định về sử dụng kết quả bồi dưỡng, nhằm kích thích tính tích cực, tự giác tham gia bồi dưỡng của HT các trường THCS. Qua các số liệu nghiên cứu đã trình bày và qua trao đổi với những CBQL phụ trách bậc học THCS thuộc Phòng GD - ĐT, tác giả rút ra kết luận về thực trạng NVQL của HT các trường THCS huyện Hữu Lũng như sau: - Về mặt mạnh: Các HT đã nắm được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HT trường THCS, nắm những nội dung cơ bản của công tác quản lý một trường THCS. Thực hiện đầy đủ những nội dung quản lý dạy và các mặt hoạt động khác của trường. Đa số các HT được đánh giá có năng lực quản lý, đáp ứng được những yêu cầu của thực tiễn giáo dục. Có khả năng chỉ đạo, quản lý và thực thi những hoạt động cụ thể trong trường THCS. Các hoạt động đều được tổ chức nghiêm túc và hiệu quả. Tất cả các HT đều trải qua công việc của GV đứng lớp, có nhiều năm công tác trong ngành THCS. Đa số có thâm niên và kinh nghiệm quản lý. Họ đã lớn tuổi và đã từng trải nên thấu hiểu những khó khăn vất vả của ngành Giáo dục huyện. Hầu hết các HT đều có uy tín với đội ngũ GV, cha mẹ học sinh và có quan hệ tốt với chính quyền địa phương và cán bộ quản lý cấp trên. Các HT hầu hết là đảng viên cộng sản và có đạo đức tư cách tốt, được cha mẹ học sinh và chính quyền địa phương tin tưởng. - Về những hạn chế Kiến thức khoa học làm nền tảng vững chắc cho công tác quản lý chưa được tiếp thu một cách đầy đủ, nặng nề về lý thuyết, tri thức thực hành ứng dụng và kỹ năng thực hiện còn hạn chế. Một mặt do trình độ chuyên môn còn 65 thấp, nhưng điều cơ bản là do đào tạo chắp vá. Một số HT có trình độ đào tạo gốc là GV Tiểu học rồi đi học thêm 10+3, sau đó được bồi dưỡng chuẩn hóa CĐSP. Các HT có nhiều kinh nghiệm nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý, đặc biệt là kiểm tra chuyên môn và xử lý các quan hệ trong nhà trường... Vẫn còn có sự mất cân đối về tỷ lệ chất lượng giữa các trường giữa các trường trong huyện. điều đó chứng tỏ các HT có sự không đồng đều về năng lực quản lý nhà trường. Tuy nhiên, không có trường hợp nào quá yếu đến mức phải lo ngại. Trình độ chuyên môn chưa đồng đều, nhiều HT do lịch sử để lại: tuổi cao, trình độ đào tạo mới đạt chuẩn, ngại đi học và có tư tưởng sắp nghỉ hưu nên không muốn học hành... Một phần vì ngại và một phần năng lực chuyên môn cũng hạn chế. Còn có những HT có tư tưởng chạy theo thành tích hình thức, trông chờ vào sự giúp đỡ của bên ngoài mỗi khi nhà trường tham gia các Hội thi của cấp học. Kiến thức về quản lý hành chính nhà nước chưa được đào tạo. Vẫn còn tình trạng quản lý nhà nước bằng kinh nghiệm, theo quán tính, chưa biết vận dụng những kiến thức đã được trang bị vào công tác quản lý một cách khoa học. Do đó chất lượng giáo dục chưa được cải thiện là bao. Đa số rất khó khăn trong quản lý tài chính của nhà trường. Đánh giá về hoạt động bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Qua nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các rường THCS huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn, tác giả nhận thấy tất cả HT các trường THCS va CBQL của các ngành đều có quan niệm thống nhất về sự cần thiết và tầm quan trọng của việc bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trong các nhà trường. Các loại đối tượng được khảo sát cũng thống nhất các phương thức bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Phòng GD - ĐT huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn đã quan tâm đến công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các nhà trường. Công tác bồi dưỡng cho HT các trường THCS đều đã được đưa vào kế hoạch hoạt động hàng năm của Phòng GD 66 &ĐT, trở thành một nội dung công tác của các trường. Mặc dù đạt được những kết quả tốt trong công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường học nói chung, trường THCS nói riêng. Nhưng qua khảo sát bằng phiếu và trao đổi với những CBQL có trách nhiệm, chúng ta có thể thấy một số thành công cũng như hạn chế về các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn, như sau: Phòng GD - ĐT huyện Hữu Lũng, đã có những biện pháp cụ thể nhằm bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL ngành giáo dục nói chung và CBQL bậc học THCS nói riêng. Phòng GD -ĐT đã mở lớp bồi dưỡng về cả chuyên môn lẫn NVQL cho CBQL các truờng. Hình thức bồi dưỡng cũng rất đa dạng: Lớp tập trung tại phòng, lớp tập trung tại trung tâm chính trị của huyện. Thời điểm mở lớp có thể là hè hoặc đầu năm học mới.. Nội dung có thể là theo chuyên đề hoặc theo những nội dung bài học chia thành các đợt học khác nhau. Nhiều biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS đã được thực hiện. Một số biện pháp đã được đánh giá là thực hiện tương đối thường xuyên như: Nắm vững thực trạng CBQL bậc học để xác định nội dung bồi dưỡng; Có kế hoạch cụ thể; Xác định những điều kiện cần thiết; Tổ chức trao đổi kinh nghiệm quản lý. Một số biện pháp khác như: Đưa yêu cầu qua bồi dưỡng thành tiêu chuẩn đề bạt; Đầu tư kinh phí thoả đáng cho công tác bồi dưỡng; Phân loại CBQL trường THCS để có kế hoạch cụ thể bồi dưỡng hợp lý được đánh giá đã thực hiện nhưng mức độ thường xuyên chưa cao. Đặc biệt, cả hai loại đối tượng được khảo sát đều cho rằng chưa có chế độ thoả đáng đối với những người đã qua bồi dưỡng NVQL. Qua trao đổi trực tiếp với một số CBQL có trách nhiệm và khi quan sát trực tiếp hoạt động quản lý của HT, tác giả thấy: Việc thực hiện các biện pháp bồi dưỡng tuy có kết quả bước đầu nhưng cũng có những điều chưa được như mong muốn. Còn một số CBQL kết quả học tập chưa cao, việc thay đổi cách làm việc khoa học còn chậm, ngại đổi mới những nội dung chỉ đạo trong trường vì làm như thế sẽ vất vả hơn. Một số HT đi học nhưng không tiếp thu được những kiến thức cần thiết. 67 Do nhiều HT trình độ đều là Cao đẳng sư phạm. Một số học lên qua các lớp tại chức hoặc chuyên tu. Chất lượng các lớp chuyên tu, tại chức cũng chưa thật cao nên vốn kiến thức và vốn văn hoá chung của họ không được hệ thống đầy đủ. Do đó mặc dù đã được bồi dưỡng NVQL nhưng trong công tác vẫn lúng túng và gặp nhiều khó khăn. Mặc khác, tuổi tác cũng làm cho số ít HT các trường THCS có tư tưởng an phận. Ý thức tự bồi dưỡng vươn lên chưa cao nên đã được tham gia bồi dưỡng mà khả năng vận dụng còn chậm, không mạnh dạn và tự tin trong quản lý và điều hành nhà trường. Những yếu kém và khó khăn mà HT các trường THCS còn gặp nhiều chứng tỏ hiệu quả bồi dưỡng chưa cao. Các biện pháp bồi dưỡng của các cấp có thẩm quyền đã được thực hiện chưa thật phù hợp. Có thể do chưa xác định rõ nhu cầu mà HT cần, nội dung bồi dưỡng chưa thiết thực, các tình huống quản lý rất phong phú nhưng giảng viên chưa được vào giảng bài, cũng có thể do hình thức tổ chức chưa hợp lý, cũng có thể do thời lượng dành cho việc bồi dưỡng chưa đủ... Qua khảo sát thực tế bồi dưỡng của HT các trường THCS cũng có thể thấy: HT các trường THCS quá bận rộn với công việc của nhà trường, việc dành thời gian để bồi dưỡng nghiệp vụ là khó khăn. Hơn nữa những chế độ có tác dụng khuyến khích HT bồi dưỡng chưa được thật sự chú ý. Sự đầu tư kinh phí cho công tác bồi dưỡng cũng chưa thật sự được quan tâm nên hiệu quả bồi dưỡng chưa cao. Cần có những biện pháp hữu hiệu hơn nhằm nâng cao năng lực quản lý cho HT các trường THCS, giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. 2.5. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trƣởng các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Để có thể đánh giá một cách khái quát về thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tác giả đã tiến hành xây dựng phiếu trưng cầu ý kiến với nội dung câu hỏi có liên quan đến hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng. Sau đó, nhờ sự giúp đỡ của Lãnh đạo Phòng GD&ĐT triển khai xin ý kiến tự đánh giá của Hiệu trưởng trường THCS và Phó hiệu trưởng phụ trách 68 THCS (bằng cách tự điền vào phiếu xin ý kiến) (Phụ lục số 3). Kết quả thu được 57/57 phiếu tự đánh giá của CBQL các trường THCS trong huyện. Để có ý kiến đánh giá khách quan hơn về thực trạng trên tác giả tiếp tục xây dựng phiếu trưng cầu ý kiến dành cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Phòng GD&ĐT ( Phụ lục số 3). Kết quả thu được 17/17 ý kiến đánh giá. Trên cơ sở khảo sát thu được tác giả tiến hành phân tích, tổng hợp và rút ra nhận xét về một số thành tựu đạt được cũng như những hạn chế, tồn tại trong quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng. Quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng bao gồm: 2.5.1. Quản lý bồi dưỡng năng lực nghiệp vụ quản lý của HT Phòng Giáo dục và Đào tạo luôn quan tâm đến việc bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là năng lực quản lý nhà trường cho HT các trường THCS. Giúp họ luôn hiểu đúng và đầy đủ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phương pháp giáo dục trong chương trình giáo dục phổ thông. Bên cạnh đó còn giúp cho HT có khả năng thực hiện có hiệu quả phương pháp dạy học và giáo dục tích cực và nắm bắt kịp thời chủ trương, chính sách và quy định của ngành giáo dục, phân tích tình hình và dự báo được xu thế phát triển nhà trường. nhằm đáp ứng nhu cầu sự nghiệp của giáo dục trong giai đoạn hiện nay. 69 Bảng 2.18: Những năng lực cần có của HT trƣờng THCS Năng lực CBQL Rất cần Cần Không cần thiết(%) thiết(%) thiết (%) Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững 88.2 11.8 vàng Hiểu rõ trách nhiệm, quyền hạn và 94.1 5.9 100 0.0 94.1 5.9 94.1 5.9 94.1 5.9 100 0.0 100 0.0 TT 1 2 nghĩa vụ của mình trong công tác QL trường THCS Thực hiện nghiêm túc văn bản chỉ đạo 3 của cấp trên và vận dụng các văn bản phù hợp với thực tiễn của địa phương 4 Biết xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ đạo thực hiện tốt nội quy, quy chế 5 chuyên môn Phân công đội ngũ GV phù hợp với 6 khả năng của từng thành viên trong nhà trường Sử dụng đúng nguyên tắc, có hiệu quả 7 nguồn kinh phí và CSVC của nhà trường Thực hiện tốt công tác kiểm tra nội bộ 8 trường học Qua bảng 2.18 cho thấy sự thống nhất cao về quan điểm, nhận thức của lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT về tầm quan trọng của việc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho HT các trường THCS và khẳng định những năng lực rất cần thiết không thể thiếu được đối với đội ngũ HT các trường THCS. Trong đó 100% tán thành với các năng lực: thực hiện nghiêm túc văn bản chỉ đạo của cấp trên và vận dụng các văn bản phù hợp với thực tiễn của địa phương và thực hiện 70 tốt công tác kiểm tra nội bộ trường học; trên 90% đồng ý với các năng lực: hiểu rõ trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ của mình trong công tác QL trường THCS, biết xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, chỉ đạo thực hiện tốt nội quy, quy chế chuyên môn, hân công đội ngũ GV phù hợp với khả năng của từng thành viên trong nhà trường và trên 80% tán thành với năng lực: trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng. * Về nhu cầu bồi dưỡng Bảng 2.19: Nhóm nội dung nghiệp vụ quản lý chuyên môn Mức độ đánh giá (%) TT Nội dung 1 BD các chuyên đề mới sẽ được chỉ đạo 2 BD kỹ năng tổ chức các hoạt động chuyên Rất quan trọng 5.9 Quan trọng 88.2 11.8 Không quan trọng 94.1 môn trong nhà trường. 3 BD cách đánh giá chuẩn nghề nghiệp GV 88.2 11.8 4 BD ứng dụng CNTT trong QLGD 88.2 5.9 5.9 Bảng 2.20: Nhóm kỹ năng quản lý hành chính Mức độ đánh giá (%) TT Nội dung Rất Quan Không quan trọng quan trọng trọng 1 BD QLGD (3tháng) 100.0 0.0 0.0 2 BD kỹ năng xây dựng kế hoạch 94.1 5.9 0.0 3 BD tin học để ứng dụng CNTT 88.2 5.9 5.9 Qua 2 bảng tổng hợp trên cho thấy: Nhu cầu bồi dưỡng kỹ năng quản lý hành chính và nhu cầu bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý cho HT các trường 71 THCS đều rất cao (100% đánh giá là quan trọng trở lên). Điều này phản ánh khách quan về năng lực quản lý của CBQL trường THCS còn chưa cao, đồng thời cũng bộc lộ rõ nhận thức của đội ngũ này về vai trò của hoạt động chuyên môn trong nhà trường của người CBQL trường THCS. 2.5.2. Lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho HT Xuất phát từ nhận thức về ý nghĩa của hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ đối với HT các trường THCS, Phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng đã xây dựng kế hoạch cho công tác này, song tính chủ động chưa được thể hiện rõ nét. Kế hoạch bồi dưỡng này thực chất là kế hoạch bồi dưỡng hè cho CBQL và GV hằng năm nhằm triển khai kế hoạch nhiệm vụ năm học mà ngành học cần phải chỉ đạo và thực hiện trong năm học. Như vậy, công tác bồi dưỡng nghiệp vụ đã được đồng nhất với việc triển khai nhiệm vụ năm học mang tính định kỳ, mỗi năm một lần, được tổ chức vào dịp hè chuẩn bị bước vào năm học mới. Kế hoạch bồi dưỡng do Phòng GD&ĐT xây dựng, đảm bảo các yêu cầu tối thiểu để có thể tổ chức tốt công tác bồi dưỡng: Thời gian, địa điểm, thành phần tham dự, các điều kiện tham quan thực tế. Về nội dung: Theo kế hoạch và nội dung bồi dưỡng của Sở GD&ĐT, không có sự vận dụng và cụ thể hóa vào tình hình, đặc điểm của địa bàn huyện Hữu Lũng. Đây là nguyên nhân dẫn đến nội dung bồi dưỡng hè có sự chống chéo, trùng lặp, nhắc lại nội dung đã được bồi dưỡng năm trước. Xét về tiến độ, thì kế hoạch bồi dưỡng hè bao giờ cũng đảm bảo đúng thời gian, song hiệu quả công tác bồi dưỡng còn rất hạn chế. Bảng 2.21: Các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ mà HT các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng đã tham gia TT Nội dung bồi dƣỡng Thƣờng xuyên Thỉnh 1lần/năm (%) thoảng(%) 1 Chƣa lần nào (%) BD chuyên môn trong hè cho 100.0 CBQL, GV ngành học THCS 72 0.0 0.0 2 BD dành riêng cho CBQL 0.0 82.5 17.5 3 BD theo từng chuyên đề 50.9 29.8 19.3 4 BD về quản lý giáo dục 26.3 54.4 19.3 5 BD về các nội dung khác 10.5 59.6 29.8 37.4 45.3 17.3 Tổng cộng Qua kết quả trên cho thấy: Phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng đã chủ động xây dựng, đưa nội dung bồi dưỡng vào kế hoạch hằng năm, đảm bảo cho đội ngũ CBQL trường THCS thường xuyên có cơ hội tăng cường năng lực thực thi nhiệm vụ. Đây cũng là một hướng đi đúng theo chỉ thị 40/CT của Ban bí thư về việc bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ CBQL và nhà giáo trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, kết quả khảo sát còn cho thấy, tại địa bàn huyện Hữu Lũng công tác bồi dưỡng chưa được xem như là một giải pháp đồng bộ để nâng cao chất lượng quản lý của các cơ sở giáo dục THCS. Cụ thể: + Nội dung bồi dưỡng còn mang tính dàn trải, thiếu trọng tâm, như việc bồi dưỡng trong hè: 100% CBQL đều được tham dự, cũng đối tượng này theo phân tích ở trên thì trình độ chuyên môn của CBQL vẫn còn 20/57 người có trình độ cao đẳng ( mới đạt chuẩn), 01 trình độ Trung cáp (chưa đạt chuẩn), tuổi đời trẻ, kinh nghiệm quản lý chưa nhiều, nhưng việc bồi dưỡng dành riêng cho đối tượng này còn rất ít. Nội dung bồi dưỡng về các lĩnh vực chuyên ngành THCS mới có 37,4% số người thường xuyên được tham gia; thỉnh thoảng 45,3%; chưa được tham gia lần nào 17,3%. + Về công tác chuyên môn có 98,2% CBQLGD trường THCS có trình độ đạt chuẩn, song để đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay thì những nội dung chuyên môn mới đòi hỏi phải thường xuyên được bồi dưỡng, cập nhật. Để phát huy tính tự chủ, sáng tạo của các địa phương, CBQLGD các nhà trường cần tự chủ trên nhiều lĩnh vực: Về việc xây dựng kế hoạch hoạt động, bồi dưỡng giáo viên, đánh giá GV,... Đó là nhiệm vụ cấp thiết của người CBQLGD đối với mỗi nhà trường. 73 2.5.3. Tổ chức và chỉ đạo thực hiện hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho HT Điều đáng quan tâm nhất trong tổ chức công tác bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tại địa bàn huyện Hữu Lũng là triển khai toàn bộ nội dung đã được tiếp thu từ cơ quan quản lý cấp trên. Công tác tổ chức chưa quan tâm đúng mức tới việc phân tích đối tượng được bồi dưỡng để lựa chọn nội dung phù hợp, tình trạng có những đối tượng nghe một nội dung bồi dưỡng nhiều lần, dẫn đến nhàm chán. Chương trình bồi dưỡng chưa đảm bảo tính cân đối, hợp lý, nặng về phần lý thuyết, hạn chế phần thực hành, giải quyết tình huống. Các điều kiện phục vụ cho công tác bồi dưỡng nghiệp vụ: - Đối tượng được tham dự các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ do Phòng GD&ĐT triệu tập (50-60 người/lớp/năm) là CBQL các trường THCS. - Về báo cáo viên: Đội ngũ báo cáo viên của các lớp bồi dưỡng là báo cáo viên của Phòng GD&ĐT huyện. Đây là đội ngũ báo cáo viên cơ bản được tham gia bồi dưỡng từ Sở GD&ĐT, có trình độ đào tạo trên chuẩn. Song thực tế là một giảng viên, kinh nghiệm và hiểu biết thực tế về quản lý, chỉ đạo trong các nhà trường còn hạn chế, thiếu những kiến thức thực tiễn để minh họa trong quá trình bài giảng. - Hình thức bồi dưỡng: + Thuyết trình các nội dung theo kế hoạch + Thảo luận về các chỉ tiêu đã đề ra + Tổ chức tham quan học tập, thăm lớp, dự giờ một số trường THCS trọng điểm về từng nội dung mà có liên quan đến nội dung của lớp bồi dưỡng. Các lớp bồi dưỡng chủ yếu sử dụng phương pháp thuyết trình, thiếu tài liệu tham khảo, một tình trạng chung tài liệu trong các lớp bồi dưỡng chuyên môn đều do báo cáo viên biên soạn trên cơ sở nội dung của các lớp bồi dưỡng do các cấp quản lý cấp trên tổ chức. Các nội dung bồi dưỡng không được kiểm chứng trong thực tiễn một cách kỹ lưỡng. Vì vậy, người tổ chức không nắm được mức độ hài lòng hay không hài lòng về chương trình bồi dưỡng đối với người được bồi dưỡng; không nắm được như cầu và nguyện vọng muốn năm bắt nội dung bồi dưỡng của họ. 74 - Cơ sở vật chất: + Tài liệu bồi dưỡng: Kế hoạch nhiệm vụ năm học mới, một số tài liệu chuyên đề, các nội dung khác người bồi dưỡng tự ghi chép. + Các phương tiện để có thể minh họa cho bài giảng đối với những nội dung có gắn với thực tiễn nhìn chung còn thiếu thốn; Phương tiện thiết bị giảng dạy hiện đại phục vụ cho công tác bồi dưỡng còn hạn chế. - Thời gian bồi dưỡng: Thường từ 2-5 ngày. - Địa điểm bồi dưỡng: Hội trường Phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng. Như vậy, công tác tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý được tiến hành mang tính chất truyền thống, chưa đáp ứng được giữa cung và cầu của chủ thể quản lý và người tiếp nhận. Những khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ hoạt động thực tiễn các cơ sở giáo dục THCS cần được tháo gỡ, giải đáp không nằm trong kế hoạch nội dung bồi dưỡng, không được giải quyết. Nhiều vấn đề băn khoăn, thắc mắc của CBQL THCS cần được cơ quan quản lý chuyên môn giải thích thấu đáo, nhất là các lĩnh vực chuyên môn. Vì vậy, sau khi tham dự lớp bồi dưỡng về, nhiều CBQL trường THCS vẫn lúng túng trong quá trình quản lý và xử lý, giải quyết một số vấn đề. 2.5.4. Kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho HT Nhiều năm qua công tác kiểm tra, đánh giá nghiệp vụ quản lý của CBQLGD trường THCS được đánh giá trên cơ sở đồng nhất với kết quả hoạt động chuyên môn của nhà trường được thể hiện hầu hết trên hồ sơ về cá nhân là kết quả thực hiện các nhiệm vụ năm học, kết hợp với phẩm chất và uy tín của họ; không có tiêu chí dành riêng cho việc đánh giá về nghiệp vụ quản lý của CBQL trường THCS. Theo đánh giá của Phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng, kết quả công tác chỉ đạo nhà trường của CBQL trường THCS thể hiện như sau: Bảng 2.22: Phòng GD&ĐT Hữu Lũng đánh giá kết quả trong công tác chỉ đạo chuyên môn của HT trƣờng THCS Xếp loại TT 1 Nội dung Tốt Khá TB Triển khai nhiệm vụ chuyên môn của ngành theo 70.2 29.8 75 0 Yếu 0 đúng quy định. 2 Sáng tạo trong chỉ đạo chuyên môn theo điều kiện của địa phương 3 59.6 0 0 100.0 0.0 0 0 70.2 29.8 0 0 29.8 70.2 0 0 62.1 37.9 0 0 Chỉ đạo thực hiện đầy đủ các nội dung chuyên môn 4 40.4 Nắm vững nhiệm vụ chuyên môn, chủ động xây dựng kế hoạch cho đơn vị năm sau cần bổ sung cho hoàn thiện hơn. 5 Xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể cho nhà trường để không ngừng nâng cao chất lượng chuyên môn Tổng cộng Theo đánh giá trên cho thấy: 100% số trường THCS có kết quả chỉ đạo công tác chuyên môn được đánh giá loai khá, tốt. Các tiêu chuẩn 1, 3, 4 hầu hết được CBQLGD trường THCS quán triệt nghiêm túc và triển khai quy định của cơ quan quản lý cấp trên và đạt ở mức khá, tốt. Tuy nhiên, tiêu chuẩn 2 và 5 đòi hỏi người CBQL trường THCS phải vận dụng một cách thành thạo giữa lý luận và thực tiễn, phát huy và khai thác nội lực của nhà trường, khai thác các yếu tố ngoại lực để không ngừng nâng cao nghiệp vụ quản lý của mình. 2.5.5. Hoạt động bồi dưỡng, tự bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý của HT - Trước hết là việc tham gia các lớp bồi dưỡng chuyên môn theo kế hoạch của Phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng: Hoạt động bồi dưỡng của huyện chưa mang tính đón đầu, mà hoàn toàn phụ thuộc vào kế hoạch của Sở GD&ĐT. Có thể nói các nhà trường vào cuộc không có sự chuẩn bị chu đáo, đầy đủ hơn so với giáo viên. - Công tác tự bồi dưỡng của CBQL trường THCS: Đa số CBQL trường THCS chưa chủ động và có ý thức tự bồi dưỡng chưa cao. Chủ yếu chỉ thông qua các hoạt động quan trọng và bổ sung kiến thức cần thiết qua một số tài liệu. Bảng 2.23: Quy mô sử dụng nguồn tài liệu tham khảo của HT các trƣờng THCS để tự bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ quản lý 76 TT 1 Tên tài liệu Thƣờng Không Không sử xuyên (%) TX (%) dụng (%) 100.0 0.0 0.0 Tài liệu chuyên ngành do Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT cung cấp 2 Tủ sách nhà trường 19.3 29.8 50.9 3 Báo giáo dục thời đại 19.3 26.3 54.4 4 Tạp chí giáo dục 86.0 14.0 0.0 5 Tài liệu do các trường cao đẳng sư 7.0 47.4 45.6 Các tài liệu từ nguồn Internet 0.0 33.3 66.7 Tổng cộng 38.6 25.1 36.3 phạm cung cấp 6 Qua trên cho thấy: + Hầu hết HT có thái độ tốt với việc sử dụng tài liệu tham khảo. Nguồn tài liệu phổ biến là do Sở GD&ĐT tỉnh Lạng Sơn cung cấp. Ngoài ra, nguồn tài liệu không chỉ dừng lại ở số tài liệu tham khảo chuyên ngành do cơ quan chỉ đạo cung cấp mà đòi hỏi người HT các trường THCS cần phải chủ động tích cực trong việc khai thác nguồn tài liệu tham khảo, coi đây là cẩm nang, giúp cho mỗi người luôn cập nhật tri thức, có như vậy mới đáp ứng được yêu cầu đổi mới GD trong giai đoạn hiện nay. +Tuy nhiên, nguồn sách, nguồn tài liệu phục vụ cho nghiên cứu, tham khảo còn hạn hẹp. Tiểu kết chƣơng 2 Đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS của huyện Hữu Lũng đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng. Trình độ đào tạo đều đạt chuẩn trở lên và đa số đã được bồi dưỡng về nghiệp vụ quản lý qua các lớp ngắn hạn hoặc bồi dưỡng theo chuyên đề. Tuy nhiên do tuổi đời của HT các trường THCS huyện Hữu Lũng còn trẻ. Tuy đã được đánh giá và tự đánh giá tương đối vững vàng về chuyên môn và NVQL nhưng trong thực tế quản lý, HT các trường THCS vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý nhà trường. Họ không những có ít kinh nghiệm mà còn thiếu kiến thức về khoa học quản lý. 77 Trong những năm qua phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Hữu Lũng đã quan tâm đến công tác bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ CBQL ngành Giáo dục nói chung và đội ngũ HT các trường THCS nói riêng. Nhiều biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS đã được thực hiện. Một số biện pháp được thực hiện thường xuyên, một số biện pháp đã được thực hiện nhưng chưa thường xuyên và hiệu quả chưa cao. Như vậy, cần thiết phải có một hệ thống biện pháp mang tính khả thi để vận dụng nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng NVQL cho CBQL các trường THCS. Qua nghiên cứu tác giả nhận thấy tất cả HT các trường THCS và CBQL phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng đều có quan niệm thống nhất về sự cần thiết, tầm quan trọng và các phương thức bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS, nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trong các trường THCS. HT các trường THCS đều có nhu cầu cần bồi dưỡng về NVQL. Những ý kiến đề xuất của HT về địa điểm, thời điểm đặt lớp bồi dưỡng, chế độ sau bồi dưỡng đều rất chính đáng và cần được các cấp có thẩm quyền xem xét và có kế hoạch bồi dưỡng. Trên đây là trình bày cơ sở lý luận của đề tài (chương 1), thực trạng về biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn (chương 2); xuất phát từ cơ sở lý luận, thực trạng đã nghiên cứu trên, sau đây (chương 3) đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. CHƢƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN. 3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 78 3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống Quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên và CBQLGD THCS là bao gồm hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý đối với khách thể quản lý (GD và CBQL trường THCS) nhằm đạt được mục tiêu đã định, đào tạo nguồn nhân lực cho GD&ĐT. Quản lý công tác bồi dưỡng bao gồm quản lý từ chương trình, nội dung, phương pháp và đánh giá quy trình theo mục tiêu đã định. 3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa Xuất pháp từ quá trình đổi mới toàn diện của đất nước, hệ thống các trường THCS đang trong quá trình đổi mới theo định hướng và yêu cầu của đổi mới giáo dục. Công tác bồi dưỡng CBQL đã tồn tại và cùng phát triển theo sự đổi mới của giáo dục THCS. Mặt khác, các nội dung, biện pháp và kỹ thuật bồi dưỡng cũng được hình thành dựa trên cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học và thực tiễn của công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS từ cơ quan quản lý các cấp đối với giáo dục. Thành tựu phát triển của giáo dục THCS huyện Hữu Lũng trong giai đoạn vừa qua có sự đóng góp đáng kể của công tác bồi dưỡng CBQL. Các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho CBQL được đề xuất sẽ mang tính kế thừa theo hướng: - Đảm bảo đầy đủ các yếu tố cấu trúc của chu trình bồi dưỡng. - Đảm bảo tính liên tục trong tổ chức và kế hoạch bồi dưỡng, không tạo ra những thay đổi làm ảnh hưởng đến tiến trình kế hoạch chung trong hoạt động quản lý về phương diện chuyên môn. - Phát huy những mặt tích cực của công tác bồi dưỡng CBQL trong giai đoạn đã qua, bổ sung, thay đổi những yếu tố chưa hợp lý nhằm phát huy hơn nữa vai trò của công tác bồi dưỡng CBQL, đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục THCS hiện nay trên địa bàn huyện. 3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện Tính toàn diện trong các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL đòi hỏi phải đảm bảo hài hòa các mối quan hệ của các bên có liên quan đến công tác 79 này. Từ đổi mới quan hệ các cấp lãnh đạo trực tiếp và gián tiếp của Sở Giáo dục và Đào tạo, của chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn theo sự chỉ đạo của ngành. Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho CBQL trường THCS phải đảm bảo thực hiện những tác động đồng bộ đến các yếu tố cấu trúc khác nhau của công tác này, từ công tác tổ chức, bố trí, sắp xếp đội ngũ giảng viên bồi dưỡng, CBQL vào từng công việc cụ thể phù hợp với năng lực và yêu cầu nhiệm vụ đến những thay đổi về nội dung, phương pháp và hình thức bồi dưỡng... 3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả Biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL đòi hỏi phải có sự đầu tư các nguồn lực xác định, cần đến những chi phí về vật chất và tinh thần của các lực lượng tham gia vào công tác này. Hơn nữa, các biện pháp đề xuất là nhằm làm cho công tác bồi dưỡng được tốt hơn, nếu không như vậy, các biện pháp được đề xuất sẽ trở thành tốn kém và vô ích. Do vậy, cần chú trọng tới nguyên tắc tính hiêu quả của các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng CBQL trên các phương tiện: - Những biện pháp này phải đưa đến sự phù hợp hơn, thuận lợi hơn cho những người và tổ chức tham gia vào công tác này. - Các biện pháp phải thiết thực phục vụ cho đổi mới giáo dục hiện nay ở các trường THCS. 3.1.5. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi Biện pháp được đề xuất phải đảm bảo có tính khả thi, có khả năng thực hiện được trong điều kiện phát triển hiện tại và sắp tới, các biện pháp phải được kiểm chứng khảo nghiệm một cách khách quan và có khả năng thực hiện hiệu quả khi đưa vào triển khai. 3.2. Biện pháp bồi dƣỡng NVQL cho HT các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Trên cơ sở lý luận về quản lý trường THCS, những cơ sở thực tiễn của giáo dục THCS cùng với công tác quản lý của HT và công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tác giả đề xuất một số biện pháp bồi 80 dưỡng nhằm góp phần nâng cao trình độ NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng như sau: 3.2.1. Biện pháp 1: Đánh giá đúng thực chất về NVQL của đội ngũ HT các trường THCS Bồi dưỡng NVQL để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý của HT trường THCS, giúp cho HT có đủ kiến thức về NVQL, hoàn thiện năng lực quản lý để hoàn thành nhiệm vụ của người HT, việc cần làm đầu tiên là phải đánh giá đúng thực trạng về NVQL của HT các trường THCS. Phải đánh giá toàn diện, hệ thống và coi đây là việc làm thường xuyên của các cấp quản lý: Huyện uỷ, UBND huyện, phòng GD &ĐT và HT các trường. 3.2.1.1. Mục tiêu của biện pháp Đánh giá đúng thực chất về NVQL của HT các trường THCS sẽ giúp cho các nhà quản lý có được những thông tin chính xác về sự phát triển của đội ngũ cán bộ quản lý THCS hiện nay đang ở đâu, trình độ và năng lực quản lý của họ ở mức độ nào so với yêu cầu phát triển của bậc học THCS và những yêu cầu thực tiễn để phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Đánh giá đúng thực chất về NVQL của HT các trường THCS sẽ chỉ ra được những mặt mạnh và những mặt còn tồn tại, hạn chế, làm rõ nguyên nhân để từ đó có những biện pháp khắc phục. Đây là một trong những việc có ý nghĩa và tầm quan trọng rất lớn trong công tác quy hoạch cán bộ, giúp cho các nhà quản lý định hướng đề xuất, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng NVQL cho HT nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục học sinh đạt được mục tiêu của bậc học trong từng giai đoạn nhất định. Đánh giá đúng thực chất NVQL của HT các trường THCS là cơ sở để phân loại cán bộ, đây cũng là sự chuẩn bị cho công tác tiếp theo về việc tham mưu, đề xuất đề bạt cán bộ quản lý có chất lượng tốt hơn. 3.2.1.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp Đánh giá về NVQL của HT là phải đánh giá chính xác năng lực quản lý bao gồm: tri thức thực hành ứng dụng và kỹ năng thực hiện. Để thực hiện các chức năng quản lý hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao là quản lý quá trình dạy 81 học và giáo dục nhằm đáp ứng với yêu cầu phát triển của bậc học THCS trong tình hình mới. Năng lực của HT được thể hiện qua kết quả thực hiện các chức năng quản lý bao gồm: Chức năng kế hoạch hoá, chức năng tổ chức thực hiện, chức năng chỉ đạo, chức năng kiểm tra.Vì vậy cần xây dựng cách đánh giá về sự hiểu biết và các kỹ năng khi thực hiện các chức năng quản lý, đó là: Hiểu biết khái niệm là nhận thức được bản chất vấn đề, nhận thức được vai trò, tầm quan trọng, ý nghĩa của vấn đề đặt ra trong công việc. Hiểu biết cách thức là nắm được nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu nguyên tắc và các thao tác thực hiện một vấn đề. Kỹ năng nhận thức tổng hợp là nắm vững mục tiêu đào tạo, mục tiêu quản lý của ngành, của cấp học; xác định mục tiêu về giáo dục học sinh ở bậc THCS; hiểu biết về tình hình chung về kinh tế xã hội của địa phương và khả năng phát triển của nhà trường trong từng năm học. Kỹ năng nhân sự hay còn gọi là kỹ năng giao tiếp là xây dựng tốt mối quan hệ giữa HT với phó HT và các GV, nhân viên trong nhà trường, giữa HT với các tổ chức đoàn thể cùng tham gia vào quá trình giáo dục học sinh, giữa nhà trường, gia đình và xã hội, làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục, công tác tham mưu với địa phương, với ngành, với cấp trên, khả năng thực hiện một quy trình công tác quản lý trường THCS: + Kỹ năng quản lý các hoạt động dạy của GV. + Kỹ năng quản lý các hoạt động học của học sinh. + Kỹ năng quản lý cơ sở vật chất bảo đảm cho việc dạy và học. + Kỹ năng tổ chức thực hiện việc đổi mới về nội dung chương trình, phương pháp dạy học. + Kỹ năng quản lý tài chính. + Kỹ năng quản lý công tác hành chính trong nhà trường. + Kỹ năng kiểm tra nội bộ trường học. Muốn đánh giá đúng NVQL của HT các trường THCS, trước hết Huyện uỷ có kế hoạch chỉ đạo tiến hành việc đánh giá và thực hiện nghiêm túc từ phòng GD&ĐT 82 đến các cơ sở trường học theo từng mốc thời gian quy định. Trong kế hoạch ghi rõ công việc và trách nhiệm của từng cấp, các cá nhân HT khi thực hiện đánh giá như: Ban Tổ chức Huyện uỷ xây dựng kế hoạch và thành lập Hội đồng đánh giá; xây dựng cách đánh giá theo các nội dung, tiêu chí đã lựa chọn. Các hình thức đánh giá phải dựa trên cơ sở Luật Giáo dục, Điều lệ trường THCS; chuẩn HT, những yêu cầu đổi mới giáo dục THCS trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Thông tin đánh giá được lưu, gửi theo các mẫu biểu thống kê và công bố đến từng HT các trường THCS đầy đủ, kịp thời. Đối với cấp phòng GD & ĐT là đơn vị trực tiếp quản lý các HT các trường THCS thuộc địa bàn phụ trách thực hiện việc đánh giá theo đúng sự chỉ đạo của ngành bằng các hình thức, biện pháp thích hợp và hiệu quả như: Thường xuyên lồng ghép công tác kiểm tra, đánh giá NVQL với công tác kiểm tra chuyên môn, nhiệm vụ năm học của trường THCS mà HT phụ trách theo định kỳ, đột xuất; thông qua việc lấy ý kiến của tập thể GV trong nhà trường về các hoạt động quản lý trường THCS của HT; hàng năm tổ chức cho HT và Phó HT được thi NVQL, coi đây là một yêu cầu bắt buộc mà họ phải tham dự (mỗi năm tổ chức thi một lần) và lấy kết quả là một tiêu chuẩn để đánh giá thi đua. Qua hội thi, HT sẽ bộc lộ khả năng và năng lực giao tiếp, ứng xử, sự tự tin, khả năng giải quyết các tình huống thực tế liên quan đến NVQL trường THCS đồng thời cũng học hỏi thêm được kinh nghiệm của các đồng nghiệp. Khi HT đã hết nhiệm kỳ được bổ nhiệm, các cơ sở GD THCS tổ chức hội nghị để HT trình bày tóm tắt về quá trình công tác trong một nhiệm kỳ, những kết quả đã đạt được, những tồn tại hạn chế và cách khắc phục, đề ra phương hướng nhiệm vụ trong nhiệm kỳ tiếp theo nếu được bổ nhiệm lại. Tất cả cán bộ giáo viên, nhân viên trong nhà trường được tham gia đóng góp ý kiến về các hoạt động quản lý, chỉ đạo và bỏ phiếu tín nhiệm lại. Việc đánh giá NVQL của HT các trường THCS có thể tiến hành dưới nhiều hình thức khác nhau để đánh giá các mức độ của kiến thức, kỹ năng (Tốt, khá, trung bình, yếu) của HT. Qua đó các cấp quản lý và bản thân HT có động cơ xác 83 định nhu cầu bồi dưỡng, nhu cầu cần phải thay đổi, điều chỉnh và xây dựng chiến lược chương trình hành động, học tập, bồi dưỡng. Tự đánh giá NVQL của HT các trường THCS là việc cần làm để thể hiện trách nhiệm của bản thân với nhà trường, với ngành. Sự đánh giá nghiêm túc này còn thể hiện năng lực, phẩm chất, đạo đức của người lãnh đạo trong quá trình thực hiện chức trách và nhiệm vụ quản lý trường THCS. Đối chiếu các kết quả đạt được của các hoạt động quản lý nhà trường với mục tiêu đề ra. Trong đó HT phải tự tìm ra những ưu điểm, những mặt còn tồn tại và hạn chế về kiến thức hiểu biết, đặc biệt là kỹ năng trong quá trình thực hiện các chức năng quản lý và làm rõ nguyên nhân nào là khách quan, nguyên nhân nào là chủ quan. Từ đó có nhu cầu học tập, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực quản lý và điều chỉnh phương pháp quản lý cho phù hợp, hiệu quả. Cùng với việc đánh giá của cá nhân, các cơ sở giáo dục và phòng GD &ĐT, các thành phần này là lực lượng cơ bản tham gia trong quá trình đánh giá NVQL cho HT các trường THCS thì cần phải đánh giá ngoài: Thường xuyên thu thập các thông tin bên ngoài nhà trường từ địa phương, các lực lượng xã hội như Ban đại diện cha mẹ học sinh, Hội khuyến học... thông qua việc lấy ý kiến của các lực lượng này sẽ phản ánh phần nào về sự hiểu biết khả năng giao tiếp, ứng xử vận động tuyên truyền của HT, khả năng phát triển môi trường giáo dục. Những hoạt động trên là những kỹ năng về nghiệp vụ trong quản lý mà HT phải tích luỹ, vận dụng một cách linh hoạt và phấn đấu vì sự phát triển đi lên của nhà trường THCS. 3.2.1.3. Điều kiện thực hiện biện pháp Phòng GD & ĐT khi xây dựng kế hoạch tổng quát cho toàn ngành vào đầu năm học cũng như việc triển khai đề án phát triển giáo THCS phải bám sát chỉ thị 40-CT/TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban Bí thư. Coi việc đánh giá NVQL của HT trường THCS là một trong những nội dung cơ bản, cần thiết mà ngành phải thực hiện, tiến hành triển khai đánh giá từ phòng đến các đơn vị trường THCS trong huyện. Khi xây dựng nội dung và tiêu chí đánh giá phải nắm vững đặc điểm giáo dục THCS và trường THCS cùng với đặc điểm lao động của 84 HT trường THCS theo đúng yêu cầu phát triển của ngành nói chung và điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng trường nói riêng thì kết quả đánh giá sẽ thực sự khả thi và thuyết phục. 3.2.2. Biện pháp 2: Xác định rõ các nhu cầu cần bồi dưỡng về NVQL của trường THCS Trong quá trình quản lý trường THCS người HT cần phải có kiến thức và kỹ năng. Các tri thức, kỹ năng đó phải được cập nhật, tích luỹ thường xuyên, thậm chí thay đổi theo từng công việc ở từng thời điểm mà người HT các trường THCS phải thực hiện. Xuất phát từ thực tiễn về trình độ chuyên môn cũng như năng lực quản lý của HT, đặc điểm tình hình của từng trường THCS là khác nhau nên nhu cầu bồi dưỡng cũng khác nhau nhưng cơ bản về mặt bằng chung là như nhau. Bên cạnh đó thì thời gian và điều kiện dành cho việc bồi dưỡng lại không nhiều, có những kiến thức kỹ năng HT có thể tự bồi dưỡng nhưng cũng có những kiến thức phải có sự hướng dẫn của giảng viên trên lớp khái quát hệ thống toàn bộ lý luận thực hành và vận dụng. Do đó để công tác bồi dưỡng có hiệu quả, tránh hình thức cần tập trung bồi dưỡng những kiến thức và kỹ năng mà HT các trường THCS cần có. 3.2.2.1. Mục tiêu của biện pháp Xác định đúng những nhu cầu bồi dưỡng NVQL của HT. Trên cơ sở khảo sát thực tiễn và những kết luận được rút ra từ việc đánh giá thực trạng về NVQL của HT. Các nhà quản lý phải làm rõ nhu cầu bồi dưỡng quản lý của HT chính là những điểm hạn chế về hiểu biết hay kỹ năng thực hiện một hoạt động nào đó trong công việc hoặc chưa cập nhật kịp thời những thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý nhà trường. Trên cơ sở đó mới xác định, lựa chọn những nội dung, phương pháp phù hợp, thiết thực phục vụ cho việc triển khai công tác bồi dưỡng được kịp thời, có hiệu quả. Biện pháp này vừa đáp ứng được nhu cầu của HT để giúp họ hoàn thiện NVQL vừa tránh hình thức, tránh việc HT phải học lại điều mình đã biết gây nên sự nhàm chán. Xác định trúng những vấn đề đang vướng mắc cần phải có những 85 nội dung, hình thức bồi dưỡng phù hợp làm cho HT hứng thú học tập, dễ dàng tiếp thu và hiệu quả bồi dưỡng sẽ được nâng cao. 3.2.2.2. Nội dung và cách thực hiện biện pháp Bồi dưỡng NVQL phải hướng tới việc hoàn thiện và nâng cao khả năng quản lý nhà trường của HT các trường THCS bằng việc xác định rõ hệ thống tri thức và kỹ năng về NVQL nhà trường mà hiện tại họ còn thiếu hay đã lạc hậu so với yêu cầu. Đồng thời phát triển các kỹ năng phân tích các tình huống quản lý nảy sinh trong trường THCS và khả năng vận dụng các kiến thức để giải quyết hợp lý có hiệu quả trong các tình huống của HT các trường THCS. Muốn xác định rõ nhu cầu bồi dưỡng của HT cần phải thực hiện các công việc sau: Làm tốt công tác đánh giá phân loại CBQL đồng thời rà soát chương trình bồi dưỡng đã thực hiện, kiểm tra các nội dung đã bồi dưỡng còn phù hợp hay không phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục THCS của ngành, của địa phương, cùng với việc phải cập nhật, bổ sung kiến thức mới và những hình thức kỹ năng đa dạng thiết thực phù hợp với từng đối tượng và đáp ứng với yêu cầu thực tiễn của từng trường. * Phân loại đội ngũ cán bộ quản lý theo hai đối tượng + Những HT đã có thâm niên công tác quản lý nhiều năm: đối tượng này đã có sự tích luỹ kinh nghiệm trong quản lý qua thời gian công tác. Số lần bồi dưỡng NVQL phụ thuộc vào kết quả đánh giá của ngành cũng như sự tự đánh giá của HT. Các nhà quản lý sẽ xác định được những khó khăn và hạn chế của họ. Từ đó nảy sinh những nhu cầu cần bồi dưỡng, tự bồi dưỡng về những nội dung cần được bồi dưỡng. + Những HT mới được bổ nhiệm, thời gian làm quản lý với vai trò người đứng đầu mới chỉ bắt đầu. Do đó họ cần nhiều hơn về kiến thức khoa học quản lý. Khả năng thực hành ứng dụng và kỹ năng thực hiện còn lúng túng cho nên nội dung cơ bản mà HT cần bao gồm cho cả quá trình công tác và những nội dung cần cho từng thời điểm. Tất nhiên cần phải có thời gian trải nghiệm thông qua sự hiểu biết về kiến thức và kỹ năng thực hành. Do vậy, nhu cầu cần được bồi dưỡng cả về kiến thức và kỹ năng đều hết sức cần thiết. Xác định được những nội dung NVQLHT đã được trang bị, được tích lũy và 86 những nội dung còn thiếu, những gì HT tự bồi dưỡng được, những gì HT cần phải hướng dẫn và xếp theo trình tự ưu tiên để có kế hoạch bồi dưỡng phù hợp. Căn cứ vào trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của HT, quy mô trường lớp, đặc điểm tình hình địa phương, nhà trường mà HT đang quản lý, các tiêu chuẩn, tiêu chí của người HT các trường THCS đã nêu trong quy định Chuẩn HT cùng với trình độ quản lý hiện tại để xác định những nội dung HT các trường THCS cần được bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu cho HT phù hợp với sự phát triển của từng trường trong từng giai đoạn và trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay. * Để đáp ứng những nhu cầu mà HT cần bồi dưỡng về NVQL thì việc rà soát chương trình bồi dưỡng đã thực hiện, kiểm tra toàn bộ nội dung còn phù hợp hay không phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục THCS trong từng giai đoạn là việc cần làm, cũng như cần phải cập nhật, bổ sung kiến thức mới, những hình thức kỹ năng đa dạng, thiết thực phù hợp với từng đối tượng theo định hướng phát triển và đáp ứng với nhu cầu thực tiễn của bậc giáo dục trung học.Từ đó lựa chọn những nội dung, chương trình bồi dưỡng nhằm cung cấp thêm cho HT những kiến thức, kỹ năng cần thiết, phù hợp cho cả hai đối tượng. Có thể bổ sung những nội dung mới cần thiết vào chương trình đã có những ứng dụng có tính thực tiễn như: + Những quan điểm, định hướng chung về đường lối, chính sách của Đảng đối với việc phát triển kinh tế, xã hội, chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong từng giai đoạn của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giải pháp phát triển giáo dục THCS; quy định về đạo đức nhà giáo... + Những kiến thức, kỹ năng nền tảng về quản lý nhà trường, những quan điểm, định hướng phát triển THCS; + Những thông tin mới nhất về khoa học quản lý giáo dục, giáo dục THCS; + Các ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý trường THCS; + Kỹ năng sử dụng các phương tiện, thiết bị kỹ thuật để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà trường; + Những nội dung về đổi mới công tác quản lý giáo dục; 87 + NVQL trường THCS: xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch trong trường THCS, tổ chức thực hiện điều lệ trường THCS, triển khai đánh giá HT, giáo viên theo Chuẩn. Xây dựng các tổ chức, đoàn thể, đội ngũ GV, xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực, công tác kiểm tra nội bộ trường học, quản lý tài chính, cơ sở vật chất, xã hội hoá giáo hục. Những nội dung trên phải đảm bảo tính hiện đại, tính thiết thực, chính xác, kịp thời phục vụ các quyết định quản lý; đảm bảo nâng cao nhận thức, phương pháp luận và kỹ năng NVQL cho HT các trường THCS, hoặc có thể phải xây dựng chương trình mới phù hợp hơn với sự thay đổi trong công tác quản lý. Ngoài các hướng cơ bản trên thì phòng GD&ĐT cần kết hợp lồng ghép nội dung công tác bồi dưỡng NVQL trong các hội nghị HT. Điều đó góp phần vào việc điều chỉnh nội dung và hình thức tổ chức bồi dưỡng theo định hướng phát triển và theo nhu cầu người học. 3.2.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp Muốn xác định đúng những nhu cầu cần bồi dưỡng phải làm tốt công tác kiểm tra, đánh giá đúng thực trạng về NVQL của HT các trường THCS; nắm vững yêu cầu và nội dung quản lý trường THCS, đặc điểm giáo dục của từng trường THCS của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. Từ đó làm rõ các yêu cầu về bồi dưỡng NVQL của HT các trường THCS; tổ chức bồi dưỡng kịp thời những nội dung NVQL, phù hợp với từng đối tượng. Như vậy, thực chất việc xác định đúng các nhu cầu cần bồi dưỡng, cũng là phân loại được đội ngũ HT, phó HT các trường THCS theo nhiều tiêu chí khác nhau. Ngoài các tiêu chí quy định Chuẩn HT, cần quan tâm đến các tiêu chí khác như: Thâm niên công tác, trình độ đào tạo, tuổi đời, các lớp bồi dưỡng đã qua, đặc điểm trường đang quản lý... Đồng thời phải nắm vững yêu cầu về NVQL và những vướng mắc mà HT thường gặp trong quản lý. 3.2.3. Biện pháp 3: Đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp bồi dưỡng Hiện nay, được bồi dưỡng một cách hệ thống, cơ bản về NVQL nói chung, NVQL trường THCS nói riêng là một nhu cầu cần thiết của đội ngũ HT. Tuy nhiên phải tổ chức bồi dưỡng dưới hình thức nào để đáp ứng được nhu cầu bồi 88 dưỡng của HT mà vẫn đảm bảo cho họ hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà trường trong thời gian đi học và hiệu quả quản lý không giảm sút mà phải được nâng lên. Vấn đề này được đặt ra cho các cấp quản lý GD, trường Cao đẳng sư phạm (CĐSP) phân tích, lựa chọn, tổ chức phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế của các trường THCS trong huyện. 3.2.3.1. Mục tiêu của biện pháp Hình thức bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu người học để đảm bảo chất lượng các lớp bồi dưỡng. Trong những năm qua, huyện Hữu Lũng đã áp dụng một số hình thức bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Chủ yếu là bồi dưỡng theo chuyên đề là chính, trong đó không phải hình thức nào cũng phù hợp với nhu cầu của HT. Do đó, trong quá trình thực hiện người học không lĩnh hội hết những nội dung cần thiết, hoặc không tham gia đầy đủ các buổi học. Việc đổi mới tìm ra hình thức bồi dưỡng phù hợp sẽ đem lại hiệu quả cao hơn. Tuy nhiên, mỗi một hình thức bồi dưỡng đều có những tích cực và hạn chế nhất định. Để phù hợp với trình độ, năng lực quản lý và nhu cầu của các HT các trường THCS, cần đa dạng các hình thức bồi dưỡng, trong đó có những hình thức chủ đạo được sử dụng thường xuyên hơn. 3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp * Bồi dưỡng theo hình thức đào tạo tập trung Liên kết với trường CĐSP tỉnh Lạng mở lớp bồi dưỡng NVQL cho HT và phó HT 2 tháng trong năm học vào dịp hè. Hình thức này có những ưu điểm: - Đủ thời gian để bồi dưỡng cho HT một số kiến thức, kỹ năng đáng kể. - Kiến thức trang bị cho HT liên tục, không bị gián đoạn. HT không bị chi phối bởi công việc nên tập trung cho việc học tập, chất lượng học sẽ tốt. - Quản lý được những người tham gia học tập Bên cạnh những ưu điểm trên, hình thức này còn có những hạn chế sau: - Do học tập trung nhiều người, thời gian học liên tục nên rất mệt mỏi. Lượng kiến thức phải tiếp thu trong ngày quá nhiều nên hiệu quả lĩnh hội không cao. - Nếu tổ chức bồi dưỡng trong năm học, cùng một lúc huy động tất cả các HT đi học sẽ ảnh hưởng nhất định đến công tác của các trường. Qua khảo sát, ít HT 89 có nhu cầu được bồi dưỡng theo hình thức này. * Hình thức tổ chức tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn về quản lý trường THCS thực chất là tìm ra những mặt mạnh, mặt yếu và những nguyên nhân cơ bản trong quá trình quản lý. Tất cả những kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn đều được phân tích, tổng hợp khách quan trên cơ sở của lý luận quản lý sẽ là những kinh nghiệm, những bài học có giá trị hỗ trợ cho công tác bồi dưỡng các HT trường THCS. Hình thức này được tiến hành như sau: Hàng năm phát động phong trào viết sáng kiến, kinh nghiệm quản lý trường THCS đối với các HT các trường THCS hàng năm. - Tổ chức tốt công tác đánh giá, đánh giá đúng chất lượng các sáng kiến kinh nghiệm, tránh hình thức. - Tổ chức báo cáo điển hình về thành tích, sáng kiến, kinh nghiệm có chất lượng cao có thể ứng dụng rộng rãi ở nhiều trường. - Có chế độ khen thưởng thoả đáng, kịp thời về vật chất, tinh thần cho những sáng kiến kinh nghiệm hay. - Triển khai áp dụng những sáng kiến, kinh nghiệm vào thực tế quản lý một cách linh hoạt phù hợp với điều kiện của từng trường THCS. * Hình thức bồi dưỡng theo chuyên đề Đây là hình thức bồi dưỡng phù hợp nhất mà nhiều HT mong muốn được bồi dưỡng. Căn cứ vào kết quả phân loại HT về trình độ đào tạo, năng lực, thâm niên quản lý, thực trạng về trình độ NVQL mà phòng GD &ĐT có thể phối hợp với trường CĐSP tỉnh tổ chức bồi dưỡng tại huyện cho phù hợp với yêu cầu học tập của HT, bổ sung kịp thời những kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý trường THCS. Mặt khác, sự đổi mới nội dung chương trình sách giáo khoa và đổi mới phương pháp giảng dạy theo hướng tích cực lấy học sinh làm trung tâm trong các trường THCS, những quy định mới của ngành: Chuẩn GV THCS và Chuẩn HT đòi hỏi HT phải cập nhật thường xuyên nên việc bồi dưỡng theo chuyên đề 90 cụ thể sẽ tạo điều kiện cho HT được nâng cao trình độ NVQL, theo kịp với sự biến đổi nhanh chóng của các điều kiện kinh tế xã hội và những yêu cầu phát triển của GD & ĐT. Tổ chức bồi dưỡng theo hình thức này, HT có thể tự học, tự bồi dưỡng theo hướng dẫn của giảng viên hoặc theo các tài liệu hướng dẫn có hệ thống câu hỏi, có thể soạn hệ thống câu hỏi tự luận và trắc nghiệm để HT có thể tự kiểm tra kiến thức mà mình lĩnh hội được. Để có thể tổ chức bồi dưỡng theo chuyên đề, cần phải có đủ tài liệu được biên soạn theo những chuyên đề cụ thể. Nội dung các chuyên đề cần tập trung vào những vấn đề mới nhằm cập nhật kiến thức và bổ trợ kịp thời những kỹ năng quản lý cần thiết cho HT các trường THCS. Một số chuyên đề như: - Thực hiện chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của HT các trường THCS. - HT với công tác kế hoạch hoá hoạt động của nhà trường - HT với việc lập kế hoạch, phân tích dự báo về sự phát triển của nhà trường. - Quản lý chuyên môn của HT các trường THCS. - HT với công tác xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo và tập thể sư phạm vững mạnh. - Tổ chức chỉ đạo của HT đối với việc thực hiện đổi mới nội dung chương trình và phương pháp dạy học. - Quản lý cơ sở vật chất của HT các trường THCS. - Công tác quản lý tài chính của HT các trường THCS. - Công tác kiểm tra nội bộ trường học và thanh tra giáo dục của HT trường THCS. - Hiệu trưởng với công tác phát triển môi trường giáo dục. - Phát triển nhân cách người HT trong trường THCS. - Giao tiếp của HT trong quản lý trường THCS. - Đảng, đoàn thể và xây dựng các mối quan hệ trong quản lý trường THCS. - Công tác huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển trường THCS. - Quản lý hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp ở trường THCS. Việc tổ chức bồi dưỡng theo chuyên đề sẽ tạo điều kiện thận lợi cho HT 91 học tập chuyên sâu tích cực về một nội dung nào đó trong NVQL để đạt được những yêu cầu cơ bản sau: - Nắm được nội dung, phương pháp cơ bản trong công tác quản lý nhà trường THCS - Nắm được những kỹ năng và phương pháp quản lý trường THCS, có khả năng phân tích và xử lý các tình hướng quản lý cụ thể. - Có ý thức cố gắng để thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ của người HT; thực hiện nghiêm chỉnh Luật Giáo dục, Điều lệ trường THCS, Quy định Chuẩn HT, quy định về đạo đức nhà giáo. Phân công làm điểm từng chuyên đề theo từng trường cũng là hình thức bồi dưỡng HT rất hiệu quả. Sau khi kết thúc mỗi chuyên đề nên luân chuyển cho trường khác làm điểm để các HT có dịp được học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, được thông qua hoạt động chỉ đạo chuyên đề mà nâng cao NVQL của bản thân mình. * Bồi dưỡng theo hình thức từ xa Thực chất đây là một cách tự học có định hướng và hướng dẫn của giảng viên, báo cáo viên các cấp quản lý có thẩm quyền. Sau một thời gian nghiên cứu tài liệu, HT tập trung nêu những thắc mắc, nghe giải đáp các thắc mắc và thống nhất một số nội dung có thể có những cách hiểu khác nhau. Trong những buổi tập trung giải đáp thắc mắc có thể tổ chức kiểm tra đánh giá kết quả tự học của HT. Hình thức bồi dưỡng từ xa được khá nhiều HT muốn được tham gia bồi dưỡng. Ưu điểm của hình thức này là không mất thời gian tập trung nghe giảng những điều mà mình đã biết, không phải bỏ việc nhà trường để học tập trung. HT có thể tận dụng thời gian rỗi để nghiên cứu tài liệu. Hình thức bồi dưỡng này lại không tốn kém kinh phí và buộc HT phải tự giác nghiên cứu, tự đọc. Do đó hình thức này đòi hỏi HT phải tích cực, tự giác nghiên cứu tài liệu và áp dụng những kiến thức có được vào thực tiễn công tác. Đồng thời các cấp có trách nhiệm phải soạn thảo hệ thống tài liệu rất chu đáo, đảm bảo cho người học có thể tự mình khai thác được những kiến thức cần thiết về NVQL trong những tài liệu đó. * Hình thức tham quan, học tập kinh nghiệm: 92 Trong công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thì đây là một hình thức đã được áp dụng nhiều lần. Thực hiện tốt hình thức này sẽ giúp cho các HT được mở rộng tầm nhìn, có thêm được những kinh nghiệm trong công tác quản lý rất quý báu được rút ra từ thực tế của các đồng nghiệp. Các HT sẽ trao đổi với nhau thông qua những báo cáo điển hình, những kinh nghiệm cụ thể tiêu biểu, có thể tiếp cận nhanh, thiết thực và áp dụng mang lại hiệu quả cao tại đơn vị mình. Hình thức tổ chức tham quan, tổ chức các hội nghị trao đổi về các kinh nghiệm quản lý giữa các trường trong huyện, trong tỉnh, ngoài tỉnh sẽ giúp cho HT mở rộng được mối quan hệ giao lưu, được học tập, trao đổi những kinh nghiệm của các đơn vị điển hình, tiên tiến, tìm ra sự tương đồng và khác biệt giữa các vùng, miền từ đó vận dụng linh hoạt, sáng tạo trong công tác quản lý. Đôi khi cũng có thể là bàn bạc cách tháo gỡ những khó khăn trong công tác quản lý của HT các trường THCS ở một số nơi còn yếu. Để loại hình này có thể thực hiện được, phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng cần phải lưu ý những nội dung sau: - Lựa chọn hoặc xây dựng mô hình tham quan học tập tiêu biểu, có nhiều kinh nghiệm hay phục vụ cho nội dung bồi dưỡng. - Tổ chức tốt công tác tổng kết kinh nghiệm, xác định những kinh nghiệm để có thể nhân rộng điển hình ở tất cả các trường THCS trong huyện. Có thể thấy rằng có nhiều hình thức bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS để nâng cao hiệu quả quản lý nhà trường. Cần phối hợp tốt các hình thức bồi dưỡng, tuỳ theo nội dung cần bồi dưỡng, điều kiện cụ thể của các trường và các thời điểm bồi dưỡng trong năm học cho phù hợp. 3.2.3.3. Điều kiện thực hiện Để thực hiện được biện pháp này, cần phải nắm vững các hình thức bồi dưỡng và lựa chọn những hình thức bồi dưỡng phù hợp dựa trên cơ sở nắm vững thực tế các trường THCS trong huyện. Thường xuyên có mối liên hệ chặt chẽ với HT các trường THCS để tranh 93 thủ ý kiến của họ về việc điều chỉnh tài liệu bồi dưỡng, tìm kiếm các điển hình tiên tiến để học hỏi. Nắm vững kế hoạch công tác của ngành, của phòng GD &ĐT, của các cơ sở giáo dục THCS. Trên cơ sở đó xác định các hình thức, thời điểm tổ chức bồi dưỡng có hiệu quả nhất cho HT các trường THCS. 3.2.4. Biện pháp 4: Đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng đạt hiệu quả Cơ sở vật chất và các trang thiết bị phục vụ bồi dưỡng là một trong những điều kiện thiết thực để việc bồi dưỡng được thực hiện và góp phần nâng cao hiệu quả bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Do đó, những điều kiện thiết yếu phục vụ cho công tác bồi dưỡng như kinh phí, tài liệu, thiết bị dạy học... cần được đảm bảo để thực hiện công tác bồi dưỡng đạt kết quả tốt. 3.2.4.1. Mục tiêu của biện pháp Nhận thức được tầm quan trong của công tác bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ CBQL các cơ sở giáo dục nói chung và đội ngũ HT các trường THCS nói riêng, cần phải có quan điểm rõ ràng, quan tâm đến điều kiện thực hiện và các chế độ chính sách đối với người học, người dạy...bằng việc phải nghiên cứu kỹ các chế độ chính sách, những điều kiện cần thiết và tham mưu với Huyện uỷ, UBND huyện trích một khoản kinh phí hợp lý dành cho công tác bồi dưỡng. 3.2.4.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp Xác định các điều kiện cần thiết phục vụ cho công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS cần phải gắn với nội dung cần bồi dưỡng. Từ đó xác định xem để thực hiện những nội dung đó cần phải có những điều kiện gì để có biện pháp đảm bảo điều kiện đó. Tuỳ từng nội dung bồi dưỡng mà chúng ta xác định những điều kiện khác nhau, nhưng về cơ bản các điều kiện tối thiểu phải là: Tài liệu bồi dưỡng, tài liệu tham khảo, cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ bồi dưỡng, kinh phí, chế độ chính sách cho người dạy và người học. * Đảm bảo đầy đủ tài liệu phục vụ công tác bồi dưỡng và tài liệu tham khảo. Chương trình bồi dưỡng cho HT các trường THCS đã được trường CĐSP Lạng Sơn biên soạn, thống nhất để bồi dưỡng cho tất cả HT trong toàn tỉnh Lạng Sơn. 94 Tuy nhiên giáo trình còn thiếu và nội dung chủ yếu là hệ thống về khoa học quản lý, chưa thực sự đi sâu vào các kỹ năng quản lý của HT, hệ thống tài liệu tham khảo rất ít và không hệ thống. Những tài liệu bồi dưỡng về chuyên đề chưa đầy đủ và chưa sâu. Do vậy, mỗi khi tổ chức bồi dưỡng, lớp học phải tự lo nhân bản tài liệu hoặc tự tìm tài liệu tham khảo để hoàn thiện. Đối với giảng viên, tuỳ thộc vào từng chuyên đề có nguồn tài liệu phong phú, có những chuyên đề mới thì việc tìm kiếm tài liệu khó khăn hơn. Điều đó dẫn đến các nội dung bồi dưỡng khó thống nhất, đồng bộ và khó đảm bảo tính hệ thống. Do vậy, Sở GD &ĐT, trường CĐSP cần tổ chức biên soạn hệ thống tài liệu thống nhất trên cơ sở đảm bảo các nguyên tắc của khoa học quản lý, đồng thời tham khảo, trưng cầu ý kiến của phòng GD&ĐT các huyện, thị, thành phố để hoàn thiện nội dung cần bồi dưỡng cho từng đối tượng và từng chuyên đề cụ thể. Đồng thời làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ HT các trường THCS để có cơ sở xác định đúng nhu cầu cần bồi dưỡng và kế hoạch bồi dưỡng cho từng loại CBQL. Trên cơ sở xác định được nhu cầu bồi dưỡng mới có thể xác định hình thức bồi dưỡng và những tài liệu cần thiết phục vụ bồi dưỡng. Nếu những nội dung nào đã thống nhất hoặc do cấp trên đã quy định thì tổ chức biên soạn ngay tài liệu. Những nội dung nào chưa thống nhất nên mời các chuyên gia góp ý, thống nhất nội dung rồi xây dựng đề cương và tổ chức biên soạn tài liệu. Muốn có những tài liệu tốt cần chú ý mấy điểm sau: - Đầu tư một khoản kinh phí thoả đáng để người viết tập trung viết tài liệu, nghiệm thu và đánh giá. - Chủ động mời những người có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, có tâm huyết và am hiểu về lĩnh vực chuyên môn giáo dục bậc THCS viết những nội dung đã lựa chọn để bồi dưỡng. - Nên có hai loại tài liệu khác nhau: một dành cho giảng viên, một dành cho người học. - Chú ý đến đặc điểm HT các trường THCS là những người trực tiếp tác nghiệp ở nhà trường nên các tài liệu nên viết đơn giản, dễ hiểu và rõ ràng. Những nội dung của NVQL có thể viết ở dạng cầm tay chỉ việc. Các tài liệu phải có 95 trước khi đợt bồi dưỡng bắt đầu, hoặc có thể phát trước cho HT nghiên cứu. Nếu bồi dưỡng theo hình thức đào tạo từ xa thì tài liệu phải thật đầy đủ và phát trước nhiều ngày. * Xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ bồi dưỡng Cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo là yếu tố quan trọng không thể thiếu nhằm đảm bảo chất lượng giảng dạy và học tập. Đối với việc bồi dưỡng cho HT, có thể một tháng HT chỉ tập trung học một đến hai buổi, thì cần có nhà hội trường lớn đầy đủ phương tiện ánh sáng, phương tiện nghe nhìn để buổi học thu được kết quả, ngoài ra rất cần có những phòng học chuyên dùng để có thể sử dụng các trang thiết bị phục vụ giảng dạy và làm cho người học phải nghiêm túc trong học tập. Hơn nữa, có các lớp học chuyên dùng, giảng viên mới thể hiện các phương pháp dạy học hiện đại để các HT học tập. Như vậy, chúng ta phải làm cho HT các trường THCS không chỉ tiếp thu được các nội dung cần bồi dưỡng mà chính họ cũng được bồi dưỡng cả về phương pháp học tập. Tuy nhiên, cũng cần chú ý một điều là bậc THCS cần rất nhiều các dụng cụ, đồ dùng thực hành thí nghiệm cho học sinh. Do đó khi bồi dưỡng cho HT các dụng cụ và đồ dùng đó có thể phải đưa ra làm mẫu cho HT nên các lớp bồi dưỡng phải được trang bị các đồ dùng phù hợp. * Đảm bảo tốt chế độ cho người dạy và người học Trong khi xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cần chú ý đến chế độ cho HT trong thời gian đi học và cho giảng viên tham gia bồi dưỡng thật hợp lý. Đây là vấn đề có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả bồi dưỡng. Vì nếu chúng ta không có chế độ thoả đáng, thì việc mời giảng viên giỏi sẽ khó khăn nếu không có quy định chặt chẽ các HT sẽ không tự giác tham gia bồi dưỡng. Vì thế cần thực hiện một số nội dung sau: - Có quy định trả thù lao thoả đáng cho những giảng viên tham gia giảng dạy các lớp bồi dưỡng. Quy định được xây dựng thành chế độ trên văn bản pháp quy của ngành được phê duyệt. - Có quy định về chế độ cho người đi học như: Được miễn một số công tác khác hoặc cấp trên thống nhất không kiểm tra, thanh tra nhà trường trong lúc HT 96 đi học. Có như vậy họ mới yên tâm học tập. - Nên có những quy định cụ thể về kinh phí mua tài liệu cho người đi học: Cá nhân tự túc hay huyện hỗ trợ, để HT thấy được những quyết định rõ ràng, sự quan tâm đúng lúc của cấp trên sẽ phấn khởi, yên tâm, tích cực học tập tốt hơn. Ngoài ra, nếu mỗi ngày đi học, đi thực tế nên có chế độ công tác phí cho người học, điều đó sẽ có tác dụng động viên lớn cho họ tham gia học tập. 3.2.4.3. Điều kiện thực hiện biện pháp Để có những điều kiện đảm bảo cho công tác bồi dưỡng đạt kết quả tốt, cần có những khoản kinh phí đầu tư cho những mục tiêu trên. Muốn có khoản kinh phí này, công tác bồi dưỡng HT các trường THCS phải được đưa vào kế hoạch công tác hàng năm của các cấp có thẩm quyền và trở thành một nội dung chi thường xuyên. Có thể phối hợp với việc bồi dưỡng các loại đối tượng khác để xây dựng cơ sở vật chất phục vụ chung sẽ tránh được lãng phí không cần thiết. 3.2.5. Biện pháp 5: Nâng cao khả năng tự bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS Thực tế hiện nay cho thấy đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục nói chung và HT các trường THCS nói riêng muốn tự khẳng định mình và thể hiện khả năng kiểm soát để tăng cường nhận thức, trách nhiệm, động cơ và tính hiệu quả trong công tác. Do đó họ muốn tự khám phá, tìm kiếm những điều muốn biết để nâng cao nhận thức về NVQL và tự tin hơn trong công việc. Việc làm đó chính là quá trình tự bồi dưỡng. Thực chất quá trình tự bồi dưỡng là quá trình tự học để nâng cao năng lực quản lý. Nó phản ánh nhu cầu của con người được nghiên cứu lí luận và thực tiễn của sự phát triển. Do đó tự bồi dưỡng trở thành một nhu cầu cần thiết để nâng cao năng lực quản lí của HT. Vì vậy, Phòng GD &ĐT cần phải có biện pháp nâng cao khả năng tự bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. 3.2.5.1. Mục tiêu của biện pháp Tự bồi dưỡng sẽ mang lại hiệu quả to lớn về giáo dục, trước hết là tiết kiệm được thời gian, vật chất, chi phí, không cần đến việc giảng dạy trên lớp mà nhờ vào cách tự nghiên cứu thông qua các nguồn tài liệu, thông tin có chọn lọc và phù hợp với khả năng, nhu cầu nhận thức của từng HT. 97 Tự bồi dưỡng sẽ tăng cường động cơ tự học, tự nghiên cứu của HT, nếu thực hiện thường xuyên sẽ giúp HT có hứng thú hơn, tích cực hơn và tránh được thái độ bi quan, chán nản trong công việc. Hình thành thái độ, tình cảm say mê với công việc và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tự bồi dưỡng sẽ giúp cho HT các trường THCS phát triển các kĩ năng tự học (tìm kiếm, thiết kế bài tập, tự kiểm tra, tự đánh giá, tự kiểm soát và điều chỉnh), biết vận dụng lý luận vào thực tiễn quản lý. Hiểu sâu sắc thêm về các quy luật phát triển của hiện thực khách quan, từ đó phát huy được năng lực, cá tính, sở trường và sự sáng tạo của mỗi người trong công việc. 3.2.5.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp Để công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS thực sự có hiệu quả cần thực hiện việc bồi dưỡng dưới nhiều hình thức khác nhau, trong đó tự bồi dưỡng NVQL là một biện pháp có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nó khẳng định trình độ và khả năng biết cách tự học và ý thức học tập suốt đời của HT trong giai đoạn hiện nay. Đây là phương pháp học rất khó áp dụng, nhưng có thể thực hiện nếu quan tâm đầy đủ và biết vận dụng theo từng mức độ từ dễ đến khó phù hợp với khả năng và nhận thức của HT các trường THCS. Khi thực hiện các hoạt động tự bồi dưỡng sẽ hình thành và phát triển các kĩ năng cơ bản cho HT thì cần thực hiện theo các mức độ dưới đây: Mức độ 1: Tự bồi dưỡng về NVQL của HT bước đầu có sự giúp đỡ của giảng viên và báo cáo viên là các nhà quản lý có kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý trường THCS, về việc thiết kế bài tập, giám sát, kiểm tra đánh giá phù hợp với các đề tài và khả năng của HT. Mức độ 2: Sau khi đã tích luỹ được một số kĩ năng tự học về NVQL (mức độ 1) thì HT các trường THCS sẽ xây dựng cho mình một kế hoạch học tập tự mình lựa chọn, phân tích, trải nghiệm và ứng dụng trên các hoạt động tự học, từ đó rút ra những giá trị thiết thực và những kĩ năng cần thiết áp dụng vào thực tiễn. Để nâng cao năng lực tự bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS, đồng nghĩa với việc nâng cao khả năng tự học, tự nghiên cứu cho HT. Việc làm này cần phải kiên trì thực hiện thường xuyên. Bắt đầu từ việc xác định và lựa chọn phần 98 nội dung đúng với yêu cầu về NVQL, những nội dung đó không phức tạp mang tính thực tế và có nguồn gốc tài liệu trong khoa học tốt. Sau đó đề tài NVQL cần nghiên cứu, ấn định thời gian hoàn thành. - Thiết kế bài tập theo từng nội dung nhỏ trong đề tài. - Thời gian cho phép để hoàn thành. Muốn hoàn thành được đề tài thì điều quan trọng là phải có nguồn tài liệu có thể được cung cấp hoặc phải chủ động tìm kiếm và thu thập như: tra cứu các danh mục sách tham khảo, báo, tạp chí, báo cáo, đề cương trong thư viện hay video và trên mạng Intenet. Việc tìm, kiếm thông tin được coi là một kĩ năng rất cần thiết, vì mục đích của việc tự bồi dưỡng là phát triển kĩ năng tự tìm kiếm thông tin và tự đánh giá nguồn tài liệu của mình và được xem như một bộ phận của bài tập mà HT cần làm. Trong quá trình thực hiện các hoạt động tự học thì HT là người học đồng thời đóng vai trò là người thầy phải biết tự kiểm tra việc thực hiện mục đích học tập của mình bằng cách kiểm tra kết quả theo mục tiêu đề ra khi đề tài đã được hoàn thành và tất nhiên chỉ là tương đối bởi vì đây là một trong những kĩ năng khó của phương pháp tự kiểm tra bằng cách đặt ra câu hỏi "Mình đã sẵn sàng cho việc hoàn thành đề tài ?". Tự đánh giá của HT trong quá trình học tập là một kĩ năng cần thiết nhằm tự cải thiện mình, để tạo ra sự tự tin cần có kĩ năng suy ngẫm và đánh gia độc lập chính là việc trả lời cho câu hỏi "Những khó khăn chính mà mình gặp phải là gì?". Tự đánh giá giúp cho HT hướng các nỗ lực của mình theo đúng hướng và khuyến khích HT có trách nhiệm với việc học tập của bản thân hơn. Ngoài ra cũng rất cần đến sự đánh giá của đồng nghiệp, đây là một phương tiện nhằm khuyến khích HT suy nghĩ về kết quả bồi dưỡng của mình đã có tác dụng hay chưa làm thay đổi nhận thức và hành động trong công việc. Mục đích của việc tự học là phát triển các kĩ năng giám sát, do đó trong quá trình tự bồi dưỡng của HT cần thực hiện biện pháp tự giám sát bằng cách xây dựng cách kiểm tra (có thể là phiếu) trong đó là những câu hỏi liên quan đến các nội dung của đề tài cần được trả lời theo các mốc thời gian đặt ra phải hoàn thành. Nếu 99 thực hiện tốt kĩ năng này sẽ giúp cho HT biết được mình đã hoàn thành đến đâu, thời gian cho phép, có đạt đúng tiến độ và mục tiêu đã đề ra không? Đây là phần đầu tư rất quan trọng với mục đích phát triển và nâng cao kĩ năng hoàn thiện. Thực hiện quá trình tự bồi dưỡng là phương tiện hữu ích cho HT để điều hành công việc và chứng minh được là mình có khả năng tự lập hay phải dựa vào sự giúp đỡ của người khác để hoàn thành công việc từ đó đề ra những chỉ tiêu phấn đấu. Tự bồi dưỡng được coi như một thành tố của quá trình bồi dưỡng, chiếm một khoảng thời gian nhất định, nhưng không cố định, không làm ảnh hưởng đến công việc hàng ngày của HT. Điều này giúp cho HT tăng cường tính linh hoạt khi sắp xếp công việc và thời gian phù hợp với công việc của mình. Tuy nhiên thời gian cho phép và những khó khăn trong việc hoàn thành các bài tập đã đặt ra là không tránh khỏi, độc lập nghiên cứu, làm việc, không có ai giúp đỡ trong khi bế tắc có thể dẫn đến sự chán nản. Do đó việc chọn đề tài, chia nhỏ nội dung sao cho phù hợp với mức độ khả năng nhận thức của mình, cần học cách ghi nhớ, giải thích các tư liệu thực tế phù hợp với nội dung cần biết, bằng cách có thể thu hẹp nội dung, rút ngắn yêu cầu trong bài tập, tham khảo ý kiến đồng nghiệp hoặc tham gia nhóm học tập là cách học tốt nhất trong khi tự bồi dưỡng. HT các trường THCS muốn nâng cao năng lực tự bồi dưỡng trong quá trình nhận thức và rèn luyện các kĩ năng cần chú ý đến sự điều chỉnh, có thể hiểu là sự giúp đỡ về nhận thức có tầm quan trọng và bổ ích với HT trong quá trình tự bồi dưỡng. Ví dụ các bài tập tự học theo đề tài chọn đầu tiên không thành công thì việc điều chỉnh thích hợp sẽ hoàn thiện việc soạn thảo bài tập và chọn đề tài tiếp theo. HT có thể giám sát chặt chẽ hơn các thể loại bài tập mà mình đã đưa ra nên đòi hỏi ở mức độ cao hay thấp và giảm bớt sự giúp đỡ, nhờ vào nguồn tài liệu thu thập được. Thực hiện tốt sự điều chỉnh sẽ làm cho HT không chán nản với việc tự học. 3.2.5.3. Điều kiện thực hiện biện pháp. Tự bồi dưỡng có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với HT các trường THCS bởi vì các kĩ năng tự học cũng như kĩ năng NVQL không phải tự nhiên mà có, trải qua thực tiễn học tập và rèn luyện mới có sự tích luỹ và nâng cao. Để giảm bớt 100 cường độ và sức ép của công việc, tự bồi dưỡng sẽ giúp HT điều chỉnh và tăng thời gian cho các hoạt động chủ đích, phù hợp với công việc và đặc thù quản lý trường THCS. Để thực hiện được biện pháp này và đem lại hiệu quả thiết thực đối với HT các trường THCS. Tự bồi dưỡng có trở thành nhu cầu và hứng thú hay không thì phải có những điều kiện tối thiểu cần thiết: Các cấp quản lý của ngành GD -ĐT cần chú trọng và quan tâm từng bước đến nhu cầu và năng lực của việc tự học, tự bồi dưỡng về NVQL của HT các trường THCS bằng những việc làm cụ thể như: Vận động tuyên truyền cung cấp và chỉ dẫn cách thực hiện và nguồn tài liệu có liên quan đến NVQL cho HT. Phòng GD &ĐT cần trang bị máy tính nối mạng Intenet và một số phương tiện khác như máy chiếu cho các trường THCS. Hàng năm xây dựng kế hoạch triển khai tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao việc ứng dụng và sử dụng công nghệ thông tin cho HT trong quản lý. Để tránh tự bồi dưỡng mang tính hình thức thì điều cơ bản là phải tăng cường sự nhận thức cho HT về vấn đề này, có sự động viên khích lệ kịp thời. Quan trọng hơn là tự bồi dưỡng không đơn giản chỉ là một nhiệm vụ mà phải là một tiêu chí để đánh giá thi đua và khả năng phát triển của mỗi HT trong quá trình công tác. * Quan hệ giữa các biện pháp Trên đây là các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng trong giai đoạn hiện nay. Có thể nói rằng mỗi biện pháp đều có một ý nghĩa khác nhau. Tuy nhiên chúng sẽ kém hiệu quả nếu như ta tách rời từng biện pháp hoặc tiến hành các biện pháp một cách thiếu đồng bộ. Bởi vì các biện pháp này luôn có mối quan hệ biện chứng với nhau, biện pháp 1 làm tiền đề, cơ sở để thúc đẩy 4 biện pháp sau. Các biện pháp tác động qua lại, hỗ trợ nhau tạo nên sự thống nhất chặt chẽ và đem lại hiệu quả cao trong quá trình tổ chức thực hiện. Các biện pháp nêu trên đều đều nhằm mục đích bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS đạt hiệu quả, đây là những biện pháp thiết thực mà những người làm công tác quản lí giáo dục THCS cần quan tâm. Bởi vì, chắc chắn các biện pháp 101 này sẽ mang lại hiệu quả nhất định trong công tác phát triển đội ngũ HT các trường THCS huyện Hữu Lũng đáp ứng với yêu cầu đổi mới hiện nay. 3.3. Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý cho HT các trƣờng THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn đã đề xuất Trên đây là một số biện pháp cơ bản nhằm tăng cường hiệu quả bồi dưỡng NVQL cho các trường THCS huyện Hữu Lũng. Do thời gian nghiên cứu có hạn, người nghiên cứu chưa kịp triển khai các biện pháp này trong thực tiễn. Hơn nữa vị thế của người nghiên cứu không cho phép tổ chức thực nghiệm những biện pháp do mình đề xuất. Vì thế tác giả chỉ trưng cầu ý kiến 74 CBQL của phòng GD&ĐT, HT, Phó HT các trường THCS huyện Hữu Lũng về mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã nêu ra. Mục đích của khảo nghiệm là thông qua ý kiến của những nhà quản lý bậc THCS các HT các trường THCS của huyện, đánh giá mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng. Tuy chưa được triển khai trong thực tiễn nhưng thông qua ý kiến đánh giá của các chuyên gia, chúng ta cũng có thể khẳng định về mặt nhận thức mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp. Sau khi nghiên cứu lý luận về bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS và thực tiễn công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS của phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng, tác giả đưa ra 5 biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS . Sau đó trưng cầu ý kiến của 27 HT, 30 phó HT và 17 cán bộ quản lý của phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng (tổng số 74 người). Bằng phiếu điều tra và xử lý bằng cách thống kê phần trăm theo từng biện pháp. Kết quả thu được trình bày ở 3.1 Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp bồi dƣỡng NVQL cho HT các trƣờng THCS Mức độ cần thiết TT Các biện pháp Cần thiết 102 Ít cần thiết Không cần thiết Tính khả thi Khả thi Ít khả Không thi khả thi 1 2 3 Đánh giá đúng thực trạng NVQL của HT các trường THCS Xác định rõ nhu cầu bồi dưỡng của HT các trường THCS Đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp bồi dưỡng cho HT các trường THCS 4 Đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng dạt hiệu quả cao 5 Nâng cao khả năng tự bồi dưỡng của HT các trường THCS 55 2 0 54 3 0 96% 4% 0% 95% 5% 0% 56 1 0 54 2 1 98% 2% 0% 95% 4% 2% 55 2 0 54 2 1 96% 4% 0% 95% 4% 2% 50 7 0 49 6 2 88% 12% 0% 86% 11% 4% 51 6 0 47 8 2 89.5 10.5 0.0 82.5 14.0 3.5 Số liệu ở 3.1 cho ta thấy các ý kiến của những người được hỏi ý kiến như sau: -Về mức độ cần thiết của các biện pháp: Tất cả các biện pháp đề xuất đều được đa số đánh giá là cần thiết ở mức độ cao. Biện pháp đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng đạt hiệu quả được đánh giá ở mức độ cần thiết thấp nhất (88%), biện pháp xác định rõ nhu cầu bồi dưỡng của HT các trường THCS được đánh giá ở mức độ cần thiết nhất (98%). Điều đó cho thấy, về mặt nhận thức, những người được hỏi ý kiến đều thấy cần thực hiện tốt các biện pháp này để bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS và chắc chắn công tác bồi dưỡng cho HT các trường THCS sẽ đạt hiệu quả. Tuy nhiên, các biện pháp này cũng chưa đạt điểm tối đa, thậm chí có ý kiến cho là ít cần thiết. Đặc biệt về biện pháp "Đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng đạt kết quả" có 9 ý kiến cho là ít cần thiết. Điều này có thể do thực tế ngành giáo dục còn rất nhiều khó khăn, chúng ta có kiến nghị thì khả năng thực thi cũng khó nên một số cán bộ quản lí cho là ít cần. Ý kiến đánh giá về tính cần thiết cũng phù hợp với ý kiến đánh giá về mức độ khả thi của biện pháp này. Có 7 ý kiến cho rằng biện pháp này ít khả thi và 3 ý kiến cho rằng không khả thi. Chứng tỏ, việc đảm bảo các điều kiện cho công tác bồi dưỡng đạt kết quả là khó khăn. Tuy nhiên, nếu không chú ý đến các biện pháp này thì công tác bồi dưỡng sẽ kém hiệu quả, nên vẫn có 88 % số ý kiến cho là cần thiết. 103 -Về tính khả thi của các biện pháp: Cả 5 biện pháp đều được đánh giá có tính khả thi ở mức cao (trên 80%), nhưng mức độ tính khả thi giữa các biện pháp có khác nhau. Ba biện pháp được đánh giá có tính khả thi cao hơn (trên 90% số ý kiến) là: "Đánh giá đúng thực trạng quản lý của HT", "Xác định rõ nhu cầu bồi dưỡng", "Đổi mới nội dung, hình thứcvà phương pháp bồi dưỡng". Đây là những biện pháp mà các nhà quản lý có thể thực thi mà không cần nhiều điều kiện về thời gian và điều kiện vật chất. Ba biện pháp này cũng là ba biện pháp không quá khó. Vì thế đa số ý kiến cho rằng khả thi. Hai biện pháp được đánh giá có tính khả thi ở mức thấp hơn một chút (trên 80% số ý kiến) là "Đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng" và "Nâng cao khả năng tự bồi dưỡng". Có một số người cho rằng không khả thi (có 3 ý kiến). Điều này cũng hợp lí vì đảm bảo các điều kiện cần thiết cho bồi dưỡng và quản lý công tác bồi dưỡng đòi hỏi nhiều kinh phí, công sức nên nhiều khi cũng gặp khó khăn. Đồng thời việc nâng cao khả năng tự bồi dưỡng của HT cũng không phải là dễ dàng vì trình độ chuyên môn và NVQL của một số HT các trường THCS vẫn còn hạn chế, hơn nữa Hữu Lũng là một huyện cách xa trung tâm của tỉnh Lạng Sơn, tốc độ phát triển kinh tế còn chậm., tuy đã có sự quan tâm của nhà nước cũng như của lãnh đạo các cấp về chính sách và chế độ cho GV nhưng trong quá trình thực hiện vẫn còn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, tính khả thi của 2 biện pháp 4 và 5 không được đánh giá cao như 3 biện pháp trên cũng là hợp lý. Tuy vậy, đa số đánh giá các biện pháp đều có tính khả thi. Kết quả này cho phép chúng ta tin tưởng vào tính khách quan và phù hợp với yêu cầu thực tiễn của các biện pháp đã đề xuất. 104 100 95 90 85 Mức độ cần thiết 80 Tính khả thi 75 70 Biện pháp 1 Biện pháp 2 Biện pháp 3 Biện pháp 4 Biện pháp 5 Biểu đồ 3.1. Sự tương quan giữa mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp Tiểu kết chƣơng 3 Trên cơ sở lý luận đã trình bày ở chương 1 và những nguyên tắc đề xuất biện pháp đã nêu ở chương 3, sau khi khảo sát thực trạng về NVQL của HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tác giả đưa ra 5 biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS. Đây là các biện pháp bổ sung thêm cho các biện pháp mà Phòng GD &ĐT Hữu Lũng đã thực hiện trong thời gian qua. Kết quả khảo sát ý kiến của các đối tượng về tính cần thiết và mức độ khả thi của 5 biện pháp cho thấy: + Về mức độ cần thiết của các biện pháp: Các biện pháp đều được đa số các ý kiến đánh giá là cần thiết. Chỉ có biện pháp 4 "Đảm bảo các điều kiện cho công tác bồi dưỡng đạt kết quả" là mức độ cần thiết không được đánh giá bằng 4 biện pháp trên, nhưng cũng đạt tỉ lệ trên 80% số ý kiến. + Về tính khả thi: Đa số các ý kiến đánh giá cả 5 biện pháp đều có tính khả thi nhưng ở mức độ từng biện pháp có khác nhau. Biện pháp 1,2, 3 được đánh giá có tính khả thi cao hơn biện pháp 4 và 5. Tuy mức độ đánh giá có khác nhau đôi chút nhưng các ý kiến đều thống nhất cho rằng các biện pháp đưa ra đều cần thiết và có tính khả thi. 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận Từ những kết quả nghiên cứu thu được, tác giả rút ra một số kết luận sau: 1.1. Trong sự nghiệp phát triển giáo dục THCS, đội ngũ HT các trường THCS có vai trò đặc biệt quan trọng. Trong nhà trường HT là người đứng đầu cả về mặt hành chính lẫn chuyên môn, là người điều hành, là hạt nhân tổ chức quá trình giáo dục, quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục. Để có thể hoàn thành nhiệm vụ và chức trách quản lý trường THCS, HT cần phải có chuyên môn giỏi và năng lực nhất định về NVQL nhà trường. Trình độ chuyên môn của HT được trang bị trong trường sư phạm, còn NVQL cần phải được bồi dưỡng. Bởi vì HT đều được đề bạt từ GV THCS thì các kiến thức và kỹ năng về quản lí chỉ là chút ít kinh nghiệm của bản thân.Vì vậy việc bồi dưỡng NVQL cho HT trưòng THCS là việc làm tất yếu và cần thiết. 1.2. Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy, đội ngũ HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng đã đủ về số lượng và chất lượng chuyên môn tương đối tốt nhưng trình độ chuyên môn và NVQL chưa thật đồng đều. Các HT ít nhiều đã được bồi dưỡng về NVQL nhưng trong quản lí nhà trường vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Các khó khăn đó đều do trình độ nghiệp vụ của HT chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới. 1.3. Từ nhận thức về vị trí, vai trò của CBQL giáo dục nói chung và đội ngũ HT các trường THCS nói riêng của huyện Hữu Lũng, đặc biệt là nhận thức được tầm quan trọng của việc bồi dưỡng NVQL cho các trường THCS, phòng Giáo dục và Đào tạo đã thực hiện một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS song hiệu quả bồi dưỡng chưa cao. Một bộ phận HT vẫn còn hạn chế về một số mặt công tác trong NVQL. Do vậy, cần phải có hệ thống biện pháp phù hợp để bồi dưỡng NVQL cho họ. 1.4. Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế xã hội và Giáo dục đào tạo của huyện, yêu cầu phát triển bậc học THCS và thực trạng công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS của phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng, tác giả đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng NVQL nhằm nâng cao năng lực, kỹ năng quản lý cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. Các biện 106 pháp đó là: - Đánh giá đúng thực trạng NVQL của HT các trường THCS. - Xác định rõ nhu cầu bồi dưỡng của HT các trường THCS - Đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp bồi dưỡng cho HT các trường THCS. - Đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng đạt hiệu quả. - Nâng cao khả năng tự bồi dưỡng của HT các trường THCS. Các biện pháp có quan hệ chặt chẽ, thống nhất với nhau, khi thực thi cần tiến hành đồng bộ mới có thể đạt hiệu quả cao. 1.5. Do không có điều kiện thực nghiệm các biện pháp trên nên tác giả đã khảo nghiệm về mặt nhận thức về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất. Các ý kiến của các CBQL đã khẳng định các biện pháp đều cần thiết và có tính khả thi, có thể vận dụng để bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng. 2. Khuyến nghị 2.1. Với Sở GD &ĐT Lạng Sơn - Chỉ đạo các Phòng giáo dục trong việc rà soát, kiểm tra đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS về việc thực hiện các chức năng quản lí và xác định rõ hơn nữa những yêu cầu và nội dung quản lý trường THCS để HT có cơ sở rèn luyện, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà trường. - Chỉ đạo các Phòng Giáo dục, tổ chức các cuộc thi HT giỏi để khuyến khích HT tích cực bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ. - Sở GD &ĐT phối hợp với trường CĐSP hàng năm cần xem xét, bổ sung những nội dung mới vào chương trình bồi dưỡng và biên soạn hệ thống tài liệu thống nhất, có chất lượng. 2.2. Với Uỷ ban nhân dân huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn - Chỉ đạo phòng GD &ĐT làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ HT trường THCS để có kế hoạch chủ động bồi dưỡng và bồi dưỡng kế cận. - Có chế độ thoả đáng khuyến khích HT các trường THCS tham gia học tập nâng cao trình độ NVQL nhà trường. 107 - Tạo điều kiện về kinh phí và cơ sở vật chất cho công tác bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS đạt hiệu quả cao hơn. 2.3. Với Phòng GD &ĐT - Tham mưu làm tốt công tác quy hoạch, tuyển chọn, tạo nguồn cán bộ quản lý (HT, Phó HT) để cử đi bồi dưỡng NVQL, bồi dưỡng chuyên môn, chính trị. - Tham mưu thực hiện tốt quy định bổ nhiệm lại các chức danh HT, phó HT để khuyến khích cán bộ tự bồi dưỡng. - Có chế độ khen thưởng đối với những HT tích cực tham gia bồi dưỡng. Đưa kết quả bồi dưỡng vào tiêu chuẩn đánh giá thi đua. Động viên, khuyến khích công tác tự bồi dưỡng của CBQL. - Thường xuyên tổ chức cho HT học hỏi, rút kinh nghiệm về công tác quản lý và tổ chức giao lưu giữa các trường trong và ngoài huyện, ngoài tỉnh. - Làm tốt công tác kiểm tra, đánh giá phân loại theo Chuẩn HT để có kế hoạch bồi dưỡng phù hợp. - Hàng năm, cùng với việc tổ chức hội thi GV giỏi, tổ chức hội thi HT giỏi. 2.4. Với HT các trường THCS. - Tích cực tham gia các hoạt động bồi dưỡng để đạt được các yêu cầu về Chuẩn HT, nâng cao NVQL trường THCS. - Tích cực học tập và tự bồi dưỡng bằng các hình thức khác nhau để không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn và NVQL để quản lý nhà trường ngày càng tốt hơn. 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguyễn Văn An (1999), Đánh giá, bổ nhiệm và phân cấp quản lí cán bộ. Tạp chí cộng sản số 13. 2. Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức và quản lý. NXB Thống kê HN 3. Đặng Quốc Bảo (1999). Quản lý giáo dục -Quản lý nhà trường -Một số hướng tiếp cận. Trường cán bộ QLGD TW1 HN. 4. Đặng Quốc Bảo (1997), Khái niệm về quản lý giáo dục và chức năng quản lý giáo dục. Tạp chí Phát triển giáo dục. 5. Bộ Giáo dục và Đào tạo: Điều lệ trường Trung học - NXB Giáo dục - 2005. 6. Bộ Giáo dục và Đào tạo. Tài liệu hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2009- 2010. NXB Giáo dục. 7. Bộ Giáo dục và Đào tạo. Tài liệu triển khai Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học. 8. Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1997), Cơ sở khoa học về quản lý giáo dục. Trường cán bộ quản lý giáo dục TW1 HN. 9. Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010. NXBGD, Hà nội. 10. Nguyễn Văn Đạo (2000), Cơ sở khoa học của quản lý.NXB Chính trị Quốc gia -Hà Nội. 11. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 BCHTW Đảng khoá IX. NXB Chính trị Quốc gia -Hà Nội. 12. Đảng Cộng Sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3 BCHTW Đảng khoá VIII. NXB Chính trị Quốc gia -Hà Nội. 13. Đảng Cộng Sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 2 BCHTW Đảng khoá VIII. NXB Chính trị Quốc gia -Hà Nội. 14. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội toàn quốc lần thứ IX. NXB Chính trị Quốc gia -Hà Nội. 15. Đảng Cộng sản Việt Nam: văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội - 1997 16. Đảng Cộng sản Việt Nam: văn kiện Hội nghị lần thứ 2- BCHTW khoá VIII NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội - 1997. 109 17. Đảng Cộng sản Việt Nam: văn kiện Hội nghị lần thứ 6- BCHTW khoá IX - NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội - 2002. 18. Hồ Chí Minh. Bàn về bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em. NXB Chính trị Quốc gia HN 1997. 19. Hồ Chí Minh toàn tập - Tập 5- NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội - 1997. 20. Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục và khoa học giáo dục. NXB giáo dục HN. 21. Hà Sĩ Hồ (1997), Đào tạo cán bộ QLGD. Tạp chí nghiên cứu giáo dục.Học viện hành chính quốc gia (1994), Giáo trình về quản lý hành chính nhà nước. NXB Giáo dục. 22. Hà Sĩ Hồ và Lê Tuấn (1985), Những bài giảng về quản lý trường học.NXB giáo dục HN. 23. Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich (1993), Những vấn đề cốt yếu của quản lý. NXB khoa học kỹ thuật. 24. Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý. NXB Chính trị quốc gia. 25. Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002). Giáo trình khoa học quản lý. NXB Chính trị Quốc gia. 26. Hữu Khuê (1986), Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lý. NXB Lao động. 27. Trần Kiểm (2003), Khoa học quản lý nhà trường phổ thông. NXB ĐH Quốc gia Hà Nội. 28. Trần Kiểm (2003), Khoa học quản lý giáo dục. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn. NXB Giáo dục HN. 29. Luật Giáo dục (2005), NXB Chính trị Quốc gia. 30. M. I Kônđacôp (1984), Cơ sở lý luận của khoa học quản lý giáo dục. Trường cán bộ QLGD. Viện khoa học giáo dục. 31. N. Jocket (1993), Bí quyết thành công trong công tác quản lý. NXB khoa học xã hội, Hà Nội. 32. P. V Zimin, M. I Kônđacôp, N.I Xaerddootoop (1985), Những vấn đề quản lý trường học. Trường cán bộ quản lý giáo dục. Bộ Giáo dục. 110 33. Phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng. Báo cáo tổng kết năm học 2009- 2010 và phương hướng nhiệm vụ năm học 2010- 2011. 34. Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm cơ bản về lý luận QLGD. Trường cán bộ TW1, Hà Nội. 35. Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Hà Nội. 36. Từ điển tiếng Việt - Trung tâm từ điển ngôn ngữ- Hà Nội -1992. PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU SỐ 01 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý phòng GD &ĐT, CBQL trường THCS) Để giúp chúng tôi có thêm cơ sở nghiên cứu Luận văn " Biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng trường THCS của phòng Giáo dục và đào tạo huyện Hữu Lũng – Tỉnh Lạng Sơn". Xin đồng chí vui lòng trả lời các nội dung dưới đây. Xin trân trọng cảm ơn đồng chí. 1. Xin đồng chí cho biết vài nét về bản thân, xin điền số thích hợp hoặc 111 dấu X cho những thông tin phù hợp với bản thân vào ô trống: 1. Tuổi 2. Giới tính: Nam Nữ 3. Trình độ chuyên môn cao nhất hiện nay: CĐSP ĐHSP Thạc sĩ 4. Trình độ lý luận chính trị hiện nay: Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 5. Số năm vào nghề - Số năm giữ chức vụ CBQL - Số năm giữ chức vụ HT 6. Đồng chí đã được bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục chưa? Chưa Có 7. Số năm đạt giáo viên giỏi: Cấp huyện Cấp tỉnh - Số năm đạt danh hiệu CBQL giỏi: Cấp huyện Cấp tỉnh 8. Theo đồng chí, bản thân đồng chí cần được đào tạo, bồi dưỡng thêm trình độ về: Chính trị Chuyên môn Nghiệp vụ quản lý 2. Đồng chí quan niệm về việc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho CBQL trường THCS như thế nào? Quan niệm 1. CBQL trường THCS cần tích luỹ nhiều kinh nghiệm trong công tác, không cần phải đi đào tạo để có bằng cấp cao hơn. 2. Chỉ cần bồi dưỡng cho CBQL trường THCS một số kỹ năng quản lý cơ bản 112 Đồng Phân Không ý vân đồng ý 3. Cần bồi dưỡng cả năng lực chuyên môn và NVQL cho cán bộ, GV rồi mới bổ nhiệm. 4. Cứ bổ nhiệm một GV giỏi làm CBQL rồi bồi dưỡng NVQL sau. 5. Kết hợp bồi dưỡng cả trước và sau khi bổ nhiệm 6. Kết quả bồi dưỡng NVQL của CBQL là một tiêu chuẩn để đánh giá kết quả phân loại viên chức hàng năm. 3. Phòng Giáo dục và đào tạo và trường Cao đẳng sư phạm Lạng Sơn đã có những biện pháp gì để bồi dưỡng NVQL cho CBQL trường THCS (đánh dấu X vào ô thích hợp). Các biện pháp đã thực hiện Thƣờng Đôi Chƣa xuyên khi bao giờ 1. Nắm vững thực trạng CBQL bậc THCS để xác đinh được nội dung cần bồi dưỡng. 2. Có kế hoạch cụ thể nhằm bồi dưỡng cho CBQL trường THCS theo từng chuyên đề, từng thời điểm. 3. Xác định rõ những điều kiện cần thiết phục vụ cho công tác bồi dưỡng. 4. Thường xuyên tổ chức cho CBQL các trường trao đổi kinh nghiệm quản lý. 5. Đưa yêu cầu đã qua bồi dưỡng NVQL vào tiêu chuẩn để đề bạt, bổ nhiệm CBQL các trường THCS. 6. Có chế độ thoả đáng đối với CBQL đã quabồi dưỡng. Sắp xếp bố trí những CBQL đã qua bồi dưỡng phù hợp về các đơn vị công tác phù hợp. 7. Đầu tư một khoản kinh phí thoả đáng cho công tác bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS 8. Đánh giá, phân loại CBQL trường THCS chính để có kế hoạch bồi dưỡng hợp lý.xác 9. Những biện pháp khác 4. Ý kiến của đồng chí như thế nào về một số biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng trường THCS (đánh dấu X vào ô phù hợp với ý kiến của đồng chí). Mức độ cần thiết TT 1 2 Các biện pháp Cần thiết Đánh giá đúng thực chất về NVQL của HT trường THCS Xác định rõ nhu cầu bồi dưỡng của HT trường THCS 113 Ít cần thiết Không cần thiết Tính khả thi Khả thi Ít khả thi Không khả thi 3 4 Đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp bồi dưỡng cho HT trường THCS Đảm bảo các điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng đạt hiệu quả 5 Nâng cao khả năng tự bồi dưỡng của HT trường THCS 6 Các biện pháp khác 5. Xin đồng chí vui lòng cho biết một số thông tin về bản thân: - Chức vụ: - Thâm niên quản lý: Xin chân thành cảm ơn đồng chí! PHỤ LỤC 2: MẪU PHIẾU SỐ 2 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý phòng GD &ĐT, CBQL, GV trường THCS) 1. Đồng chí hãy đánh giá về năng lực quản lý của HT trường THCS (Đánh dấu X vào ô hích hợp). 114 Năng lực quản lý của Hiệu trƣởng Tốt Khá Đạt yêu cầu Chƣa đạt yêu cầu 1. Có năng lực dự báo, lập kế hoạch và tổ chức thực hiện các chương trình nghị sự cần thiết 2. Có năng lực quản lý đội ngũ, xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết, nhất trí. 3. Năng lực quản lý hành chính, quản lý tài chính. 4. Có năng lực giao tiếp và phương pháp làm việc khoa học, hiệu quả. 5. Năng lực phát huy sáng kiến và cải tiến lề lối làm việc. 6. Có khả năng quản lý, chỉ đạo chuyên môn, quản lý chương trình và thay sách giáo khoa mới đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ được giao. 7. Có hiểu biết tình hình phát triển kinh tế -xã hội của địa phương và sơ bộ tình hình xã hội nói chung 8. Nắm vững các nguyên tắc, điều lệ quy định về quản lý của nhà trường, quản lý giáo dục ở bậc THCS. 9. Dám chịu trách nhiệm trong quyết định quản lý, có tính quyết đoán trong công việc. 10. Có năng lực chỉ đạo kiểm tra các hoạt động dạy - học và các hoạt động khác trong tầm quản lý. 11. Năng lực tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học và áp dụng sáng kiến 2. Xin đồng chí vui lòng cho biết đôi điều về bản thân: Chức vụ: ...................................................................... Thâm niên công tác:................................................... Xin chân thành cảm ơn đồng chí! PHỤ LỤC 03: MẪU PHIẾU SỐ 03 PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ quản lý phòng GD &ĐT, CBQL trường THCS) Để giúp chúng tôi có thêm cơ sở nghiên cứu Luận văn " Biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng trường THCS của phòng Giáo dục và 115 đào tạo huyện Hữu Lũng – Tỉnh Lạng Sơn". Xin đồng chí vui lòng trả lời các nội dung dưới đây. Xin trân trọng cảm ơn đồng chí. (đánh dấu X vào ô thích hợp). 1. Những năng lực cần có của CBQL trƣờng THCS Rất cần Cần Năng lực CBQL TT 1 2 Không thiết thiết cần thiết (%) (%) (%) Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng Hiểu rõ trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ của mình trong công tác QL trường THCS Thực hiện nghiêm túc văn bản chỉ đạo của 3 cấp trên và vận dụng các văn bản phù hợp với thực tiễn của địa phương 4 5 6 7 8 Biết xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ đạo thực hiện tốt nội quy, quy chế chuyên môn Phân công đội ngũ GV phù hợp với khả năng của từng thành viên trong nhà trường Sử dụng đúng nguyên tắc, có hiệu quả nguồn kinh phí và CSVC của nhà trường Thực hiện tốt công tác kiểm tra nội bộ trường học 2. Nhóm nội dung bồi dƣỡng chuyên môn Mức độ đánh giá (%) TT Nội dung 116 Rất Quan Không quan trọng quan trọng 1 BD các chuyên đề mới sẽ được chỉ đạo 2 BD kỹ năng tổ chức các hoạt động chuyên môn trọng trong nhà trường. 3 BD cách đánh giá chuẩn nghề nghiệp GV 4 BD ứng dụng CNTT trong QLGD 3. Nhóm nội dung bồi dƣỡng kỹ năng quản lý hành chính Mức độ đánh giá (%) TT Nội dung 1 BD QLGD (3tháng) 2 BD kỹ năng xây dựng kế hoạch 3 BD tin học để ứng dụng CNTT Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng 4. Các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ mà HT các trƣờng đã tham gia TT Nội dung bồi dƣỡng Thƣờng xuyên Thỉnh 1lần/năm (%) thoảng(%) 1 Chƣa lần nào (%) BD chuyên môn trong hè cho CBQL, GV ngành học THCS 2 BD dành riêng cho CBQL 3 BD theo từng chuyên đề 4 BD về quản lý giáo dục 5 BD về các nội dung khác 5. Phòng GD&ĐT Hữu Lũng đánh giá kết quả trong công tác chỉ đạo chuyên môn của CBQL trƣờng THCS Xếp loại TT 1 Nội dung Tốt Triển khai nhiệm vụ chuyên môn của ngành theo 117 Khá TB Yếu đúng quy định. 2 Sáng tạo trong chỉ đạo chuyên môn theo điều kiện của địa phương 3 Chỉ đạo thực hiện đầy đủ các nội dung chuyên môn 4 Nắm vững nhiệm vụ chuyên môn, chủ động xây dựng kế hoạch cho đơn vị năm sau cần bổ sung cho hoàn thiện hơn. 5 Xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể cho nhà trường để không ngừng nâng cao chất lượng chuyên môn 7. Mức độ sử dụng tài liệu tham khảo để tự bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ quản lý. Thƣờng TT Tên tài liệu xuyên (%) 1 Tài liệu chuyên ngành do Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT cung cấp 2 Tủ sách nhà trường 3 Báo giáo dục thời đại 4 Tạp chí giáo dục 5 Tài liệu do các trường cao đẳng sư phạm cung cấp 6 Các tài liệu từ nguồn Internet Xin đồng chí vui lòng cho biết đôi điều về bản thân: Chức vụ: ...................................................................... Thâm niên công tác:................................................... Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 118 Không Không sử TX (%) dụng (%) 119 [...]... quản lý cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 16 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu Chất lượng GD của mỗi một trường. .. và hiệu quả quản lý trường THCS trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 10 Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị và tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính của luận văn được cấu trúc gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường trung học cơ sở Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ. .. nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn hiện nay như thế nào? Biện pháp nào để quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn nhằm nâng cao chất lượng và đáp ứng được mục tiêu giáo dục hiện nay? 6 Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về quản lý và bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS... sở lý luận và thực tiễn trên đây, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Quản lý hoạt động bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trƣởng các trƣờng trung học cơ sở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn" 2 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở lý luận và thực trạng công tác bồi dưỡng HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng đề xuất các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ này góp phần hoàn thiện công tác bồi dưỡng NVQL cho. .. dân huyện, cán bộ và lãnh đạo phòng GD&ĐT huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn + CBQL - GV các trường THCS huyện Hữu Lũng + Cán bộ và lãnh đạo khoa bồi dưỡng trường Cao đẳng sư phạm Lạng Sơn 3.3 Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn trong bối cảnh và yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay 4 Giả thuyết khoa học Trình độ NVQL của đội ngũ HT các trường. .. Lạng Sơn, tiến tới xây dựng các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia Những năm gần đây, các cấp quản lý, các nhà khoa học đã nghiên cứu đề xuất những biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS nhưng cho đến nay, chưa có công trình khoa học nào, chưa có tác giả nào công bố kết quả nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Xuất phát từ cơ sở. .. Sơn - Luận văn Thạc sĩ của Chu Thị Hà Đại học Quốc gia Hà Nội 2006; Biện pháp quản lý hoạt động dạy học của Hiệu trưởng các trường THCS Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ - Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Kim Oanh - Đại học sư phạm Hà Nội 2007; Một số biện pháp bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS huyện Mê Linh - tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay - Luận văn Thạc sĩ của Phùng Quang Thơm - Đại học. .. NVQL cho HT các trường THCS, nâng cao chất lượng quản lý nhà trường hướng tới xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quốc gia nhằm nâng cao chất lượng GD & ĐT, thúc đẩy sự phát triển bậc học THCS của huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 13 3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ HT, Phó HT ở các trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 3.2 Khách... cập đến việc tìm ra các biện pháp bồi dưỡng NVQL một cách có hệ thống nhằm nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ HT trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Với đề tài này tác giả sẽ phân tích thực trạng công tác bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT các trường THCS của phòng GD &ĐT huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ đó đưa ra một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS có hiệu quả góp phần vào... THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn * Phạm vi nghiên cứu: Tác giả chỉ tiến hành nghiên cứu đội ngũ HT của các trường THCS công lập trên địa bàn huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn 9 Đóng góp mới của luận văn Đây là một trong những công trình nghiên cứu một cách có hệ thống thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn và đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS ... pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng trường trung học sở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 16 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU... dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng trường trung học sở Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng trường trung học sở huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. .. Lũng, tỉnh Lạng Sơn …………… 68 2.5.1 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hiệu trưởng trường THCS huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn …………… 68 2.5.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho