Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và hoạt động của tòa kinh tế
Lời mở đầu Tranh chấp dân sự nói chung và tranh chấp kinh tế nói riêng là điềukhó tránh khỏi trong đời sống kinh tế xã hội của mỗi đất nớc.Khi có tranh chấp kinh tế xảy ra, có nghĩa là lợi ích kinh tế của một bên nào đó bị vi phạm. Khi lợi ích bị vi phạm thì các bên đều muốn nhanh chóng giải quyết , vừa để bảo vệ quyền lợi kinh tế của mình vừa để nhanh chóng duy trì ổn định, tiếp tục phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh. Phơng thức thông dụng nhất đểgiải quyết các tranh chấp này là các bên tự thoả thuận thơng lợng với nhau. Tuy nhiên có những tranh chấp kinh tế mà các bên không tự hoà giải đợc, khi đó họ phải nhờ đến sự can thiệp của Nhà n- ớc hay một cơ quan tổ chức nào đó. ở Việt Nam hiện nay, các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp kinh tế là các Trung tâm Trọng tài vàToà án các cấp ( cụ thể là các Toà án nhân dân cấp huyện và các Toà kinh tế ở các Toà án nhân dân tỉnh , Toà án nhân dân tối cao ). Việc giải quyết tranh chấp kinh tế bằng Toà án là một vấn đề khá mới mẻ nớc ta bởi Toà kinh tế mới đợc thành lập theo Luật sửađổi bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân ngày 28.12.1993. Bên cạnh những kết quả đạt đợc hoạt động của Toà kinh tế đâng gặp phải những khó khăn và tồn tại đáng kể.Thực tiễn hoạt động của Toà kinh tế trong những năm qua đã và đang đặt ra câu hỏi : liệu những chế định về Toà kinh tế đã thực sự phù hợp với yêu cầu đặt ra của các nhà doanh nghiệp, của nền kinh tế thị trờng, của công cuộc cải cách t pháp hay cha ? Đây không chỉ là vấn đề mà các nhà làm luật và các cơ quan có thẩm quyền đang chú ý nghiên cứu, mà cũng là vấn đề mà em rất quan tâm. Đó cũng chínhlà lý do khiến em lựa chọn đề tài này.Mục đích của bài viết không phải là tổng kết hoạt động của Toà án cũng không phải là đa ra các giải phơng pháp để hoàn thiện chế định về Toà kinh tế bởi đây là việc làm của các cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền. Bài viết chỉ mong muốn đa ra một cách nhìn tổng quát về Toà kinh tế từ cơ cấu tổ chức, thẩm quyền, hoạt động xét xử đến những tồn tại và khó khăn đang vớng mắc, đồng thời nêu lên một số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện cơ cấu tổ chức và hoạt động của Toà kinh tế. Nội dung của đề án gồm 3 chơng : Chơng i : Lịch sử hình thành và phát triển của Toà kinh tế. Chơng II : Qui chế pháp lý về Toà kinh tế . Chơng III : Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và hoạt động của Toà kinh tế. Do trình độ hiểu biết còn hạn chế, bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót, mong thầy chỉ bảo, giúp đỡ để đề tài của em đợc tốt hơn. Em xin chân thành cảm ơn. 1 Chơng I : Lịch sử hình thành và phát triển của toà án kinh tế I-Quá trình giải quyết tranh chấp kinh tế tr ớc khi Toà kinh tế ra đời Cuối năm 1959 , do kết quả của công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa nền kinh tế quốc dân , kết cấu các thành phần kinh tế của nớc ta có sự thay đổi căn bản. Thời kỳ này hoạt động kinh doanh chủ yếu tập trung vào hai thành phần kinh tế là quốc doanh và tập thể . Trong nền kinh tế này , Nhà nớc đóng vai trò là ngời trực tiếp tổ chức sản xuất , phân phối các sản phẩm xã hội , còn các đơn vị kinh tế phải phối hợp chặt chẽ nhằm đạt mục tiêu chung là thực hiện kế hoạch của nhà nớc . Biểu hiện của sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị kinh tế là việc ký kết và thực hiện hợp đồng kinh tế theo chỉ tiêu pháp lệnh Nhà nớc . Theo Điều lệ tam thời về chế độ hợp đồng kinh tế ( kèm theo Nghị định số 4/TTG ngày 4/1/1960 của Thủ Tớng Chính Phủ ) thì ký kết hợp đồng kinh tế đợc coi là kỷ luật bắt buộc trong quan hệ kinh tế giữa các đơn vị kinh tế . Điều lệ qui định , cơ sở để các bên ký kết hợp đồng là chỉ tiêu kế hoạch nhà nớc giao ; hợp đồng kinh tế chỉ đợc sửa đổi , huỷ bỏ khi nhà nớc sửa đổi hoặc huỷ bỏ chỉ tiêu kế hoạch . Nh vậy, thực chất của hợp đồng kinh tế thời kỳ này là 1 hình thức pháp lý để các đơn vị kinh tế cụ thể hoá chỉ tiêu kế hoạch nhằm thực hiện chỉ tiêu kế hoạch đó , còn tính chất tự nguyện , thoả thuận rất ít đợc quan tâm . Do đó , quan hệ kinh tế chủ yếu phát sinh từ nghĩa vụ thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch mang tính pháp lệnh và tập trung . Đến năm 1986, thực hiện đờng lối đổi mới quản lý kinh tế - xã hội mà Đảng ta đề ra trong đại hội Đảng lần thứ VI , Hội đồng nhà nớc đã thông qua Pháp lệnh về hợp đồng kinh tế ngày 25/9/1989 . Đây là bớc phát triển mới của pháp luật về hợp đồng kinh tế . Theo pháp lệnh này, hợp đồng kinh tế đợc xác lập một cách tự nguyện , bình đẳng theo sự thoả thuận của các bên ký kết . Cùng với sự chuyển đổi nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng , các quan hệ kinh tế ngày càng phát triển và mở rộng Trong quá trình giao dịch để sản xuất kinh doanh cũng nh trong quan hệ kinh doanh, giữa các chủ thể có thể xảy ra các bất đồng , các tranh chấp nhất là trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng kinh tế . Dù ở nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung hay nền kinh tế thị trờng thì tranh chấp kinh tế là điều khó tránh khỏi . Thông th- ờng thì các bên chủ thể tự thơng lợng giải quyết nhng có những tranh chấp không thể tự hoà giải đợc và họ phải nhờ đến sự can thiệp của cơ quan có chức năng. Từ năm 1993 trở về trớc , cơ quan có chức năng giải quyết các tranh chấp kinh tế là cơ quan Trọng tài kinh tế Nhà nớc . Trọng tài kinh tế Nhà nớc ra đời để giải quyết những tranh chấp kinh tế mà chủ yếu là tranh chấp về hợp đồng kinh tế ,chính vì vậy chế định về Trọng tài kinh tế đợc ra đời , và phát triển cùng với sự 2 phát triển của chế độ hợp đồng kinh tế . Nghiên cứu qua từng giai đoạn sẽ giúp ta hiểu rõ hơn về tổ chức và hoạt động của Trọng tài kinh tế Nhà nớc. 1. Giai đoạn từ 1960 đến 1984 Năm 1960 , chính phủ ban hành Nghị định số 04.TTg ngày 4/1/1960 ban hành kèm theo điều lệ tạm thời về hợp đồng kinh tế . Tiếp ngay sau đó , tổ chức Trọng tài kinh tế đợc thành lập theo Nghị định số 02.TTg ngày 14/1/1960 . Nghị định này qui định các vấn đề chủ yếu nh cơ cấu tổ chức , phân cấp , chức năng của Trọng tài kinh tế . Theo Nghị định này , Trọng tài kinh tế với t cách là một cơ quan trong bộ máy hành chính Nhà nớc , đợc tổ chức ở cấp Trung ơng , khu , thành phố , tỉnh và bộ có chức năng chủ yếu là xét xử các tranh chấp kinh tế. Năm 1975 , trên cơ sở những quan điểm , đờng lối mà Đảng đã đề ra trong Hội nghị lần thứ 20.BCHTW Đảng (1972), Chính phủ đã ban hành Nghị định số 54.CP ngày 10/3/1975 về chế độ hợp đồng kinh tế và Nghị định số 75.CP ngày 14/4/1975về điều lệ tổ chức và hoạt động của Trọng tài kinh tế . Theo Nghị định 75.CP , Trọng tài kinh tế có thêm chức năng là quản lý công tác hợp đồng kinh tế . Hoạt động của Trọng tài kinh tế nhằm đảm bảo tính kỷ luật của Nhà nớc về hợp đồng kinh tế đồng thời giải quyết , xử lý những vi phạm hợp đồng kinh tế Năm 1984 , Hội đồng bổ trởng đã ban hành Nghị định số 62.HĐBT ngày 17/4/1984 qui định về chức năng , nhiệm vụ , quyền hạn và tổ chức của Trọng tài kinh tế . Lần đầu tiên ở nớc ta hình thành Trọng tài kinh tế cấp huyện Thực tiễn cho thấy , trong điều kiện nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nớc trực tiếp tham gia tổ chức sản xuất , phân phối sản phẩm xã hội thì việc thành lập Trọng tài kinh tế với t cách là 1 cơ quan Nhà nớc là 1 điều hợp lý . Nó sẽ giúp Nhà nớc tăng cờng sự quản lý , giám sát của mình trong nền kinh tế . Đồng thời , thực tiễn cũng cho thấy , chức năng và hoạt động của Trọng tài kinh tế Nhà nớc là phù hợp và đáp ứng đợc yêu cầu đòi hởi của xã hội 2. Giai đoạn từ 1986 đến 1993 Năm 1986 , Đại hội Đảng lần thứ VI đã đề ra chủ trơng đổi mới nhằm chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung của nớc ta sang nền kinh tế nhiều hàng hoá thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự tham gia quản lý của nhà nớc Quá trình cải cách kinh tế đã nảy sinh hàng loạt vấn đề mới nh : sự ra đời của các thành phần kinh tế mới , chế độ về hợp đồng kinh tế , về trọng tài kinh tế .vv. Những vấn đề này lại dẫn đến những tranh chấp mới . Các tranh chấp kinh tế lúc này không chỉ đơn thuần là những tranh chấp về hợp đồng kinh tế mà còn là tranh chấp về nhiều vấn đề khác trong hoật động kinh doanh . Thực tế đó đòi hỏi phải đổi mới qui định về hợp đồng kinh tế cũng nh phải mở rộng chức năng , thẩm quyền của Trọng tài kinh tế . Để đáp ứng những đòi hỏi này , ngày 25/9/1989 Hội đồng Nhà nớc đã ban hành Pháp lệnh mới về Hợp đồng kinh tế và đến ngày 10/1/1990 thì ban hành Pháp lệnh về Trọng tài kinh tế . 3 Theo Pháp lệnh này , Trọng tài kinh tế đợc tổ chức thành 3 cấp : Trung ơng , tỉnh , huyện chịu sự quản lý dọc cũng nh ngang , nằm trong bộ máy hành pháp của nhà nớc . Ngoài ra còn có nhiều qui định đổi mới về cơ cấu , thẩm quyền , chức năng . Sau khi Luật công ty và Luật doanh nghiệp t nhân 1990 ra đời , Trọng tài kinh tế có thêm chức năng : đăng ký kinh doanh cho các công ty và các doanh nghiệp t nhân. Nhận thấy những đòi hỏi của cơ chế mới Nhà nớc đã có những điều chỉnh về pháp luật trong lĩnh vực giải quyết tranh chấp kinh tế và bớc đầu đã đáp ứng đợc yêu cầu của thực tiễn. Nhng chúng ta biết rằng cải cải t pháp luôn đi sau cải cách kinh tế, vì thế khi nền kinh tế càng phát triển thì yêu cầu cải cách t pháp lại đặt ra. II- Những nh ợc điểm về tổ chức và hoạt động của Trọng tài kinh tế trong nền kinh tế thị tr ờng Mặc dù nhà nớc ta đã có sửa đổi , bổ sung những chế định về Trọng tài kinh tế Nhà nớc nhng Trọng tài kinh tế vẫn bộc lộ nhiều nhợc điểm trong nền kinh tế thị trờng Thứ nhất : Nền kinh tế thị trờng đặt ra những yêu cầu mới trong các quan hệ kinh tế , đặc biệt nó đòi hỏi phải trả lại giá trị đích thực của hợp đồng kinh tế . Nghĩa là , hợp đồng kinh tế phải thực sự mang tính hợp đồng . Cơ chế kinh tế mới cũng đòi hỏi phải đảm bảo tính tự do , dân chủ trong hoạt động kinh tế . Các chủ thể kinh doanh đợc quyền tự do thoả thuận , tự do ký kết hợp đồng , đợc tự chủ trong hoạt động tổ chức kinh doanh mà không phải phụ thuộc vào mệnh lệnh của các cơ quan hành chính nh trớc đây Chính vì thế , chức năng quản lý Nhà nớc về hợp đồng kinh tế , chức năng giải quyết các tranh chấp kinh tế nhằm giúp các bên ký kết và thực hiện hợp đồng kinh tế theo chỉ tiêu pháp lệnh của Trọng tài kinh tế Nhà nớc đã trở nên lạc hậu , không còn phù hợp Thứ hai : Các chủ thể kinh doanh khi tham gia quan hệ hợp đồng hoàn toàn trên cơ sở tự nguyện , bình đẳng , các bên cùng có lợi vậy mà nếu xảy ra tranh chấp thì Trọng tài kinh tế Nhà nớc - với t cách là một cơ quan trong bộ máy Nhà nớc - lại luôn lấy lợi ích của Nhà nớc , lợi ích của cơ quan quản lý làm tiêu chuẩn để xem xét . Điều này thực sự không thoả mãn đợc nhu cầu về lợi ích của chủ thể kinh doanh Thứ ba : Trọng tài kinh tế Nhà nớc , thuộc về hệ thống cơ quan quản lý Nhà n- ớc , trực thuộc Chính Phủ chứ không phải là một cơ quan trong bộ máy t pháp , bởi vậy các quyết định của Trọng tài kinh tế không đảm bảo tính cỡng chế Nhà nớc nên nó không tạo đợc niềm tin đối với các nhà kinh doanh ( đặc biệt là các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh ) Thứ t : Thủ tục tố tụng Trọng tài kinh tế phần nào mang tính áp đặt , hành chính , thiếu bình đẳng giữa những ngời tham gia tố tụng , vì vậy nó cũng không còn phù hợp với cơ chế kinh tế mới 4 Với những nhợc điểm , hạn chế nh vậy , Trọng tài kinh tế Nhà nớc không còn đáp ứng đợc yêu cầu của tình hình và vì vậy không thể tồn tại trong nền kinh tế thị trờng đợc nữa . III- Nhu cầu của nền kinh tế thị tr ờng và sự ra đời của Toà án kinh tế 1. Nhu cầu của nền kinh tế thị tr ờng Nh ta đã biết , Đai hội Đảng VI có ý nghĩ vô cùng to lớn bởi nó đã vạch ra một hớng đi đúng đắn cho nền kinh tế nớc ta . Hiện nay , nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế nhiều thành phần , sản xuất hàng hoá , vận động theo cơ chế thị trờng , có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN. Với một nền kinh tế đang trong giai đoạn chuyển đổi , cái mới và cái cũ đan xen nhau thì những vấn đề mới nảy sinh là điều tất yếu Đầu tiên : Là sự xuất hiện của các thành phần kinh tế mới . Sự ra đời của hàng loạt các công ty , doanh nghiệp cùng với sự thay đổi về quan hệ kinh tế đã làm phát sinh các tranh chấp kinh tế mới . Lúc này , các tranh chấp trong kinh doanh không chỉ bó hẹp trong phạm vi các tranh chấp về hợp đồng kinh tế mà còn phát sinh các tranh chấp nh : - Tranh chấp giữa công ty với thành viên công ty và giữa thành viên công ty với nhau liên quan đến việc thành lập , hoạt động , giải thể của công ty. - Tranh chấp liên quan đến việc mua bán cổ phiếu, trái phiếu - Tranh chấp liên quan đến phá sản doanh nghiệp . Đây là những tranh chấp gắn với nền kinh tế thị trờng mà các toà án nhân dân nớc ta cha giải quyết , đồng thời nó cũng không thuộc thẩm quyền giải quyết của Trọng tài kinh tế Nhà nớc . Nh vậy cần phải có một cơ quan nào đó giải quyết các tranh chấp này . Những tranh chấp trong kinh doanh về bản chất cũng giống nh tranh chấp về tài sản trong dân sự , tuy nhiên vì nó liên quan đến lĩnh vực kinh doanh nên nó mang những đặc thù riêng cần phải có một cơ quan tài phán độc lập giải quyết Thứ hai : Trong thời gian trớc ,việc khai sinhcho các công ty , doanh nghiệp t nhân là do Trọng tài kinh tế đảm nhiệm nhng việc khai tử cho các doanh nghiệp này thì cha có một cơ quan nào đứng ra giải quyết . Trong nền kinh tế thị trờng , có rất nhiều vấn đề liên quan đến việc phá sản một doanh nghiệp nhất là việc đảm bảo quyền lợi cho các chủ nợ . Chính vì vậy đòi hỏi phải có một cơ quan đảm nhiệm việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp và giải quyết các hậu quả của nó. Thứ ba : Hình thức giải quyết bằng Trọng tài kinh tế Nhà nớc trớc đây đạt hiệu quả thấp chủ yếu là do tính cỡng chế của các quyết định của Trọng tài kinh tế không đợc đảm bảo . Trong nền kinh tế thị trờng , các chủ thể kinh doanh đòi hỏi phải có một phơng thức giải quyết mới đạt hiệu quả cao và thực sự đảm bảo việc khôi phục lại lợi ích kinh tế của họ Chính vì những yêu cầu của nền kinh tế thị trờng cùng với yêu cầu của cuộc cải cách t pháp nên Toà án kinh tế đã ra đời . Chỉ có toà án kinh tế mới đáp ứng đợc 5 những nhu cầu về giải quyết các tranh chấp kinh tế ngày càng đa dạng và phong phú của cơ chế kinh tế mới . 2. Sự ra đời của Toà kinh tế Từ khi xác định đợc nhu cầu cần phải ra đời một phơng thức giải quyết tranh chấp kinh tế mới - đó là Toà kinh tế - thì đã xuất hiện nhiều quan điểm khác nhau về vấn đề này . Theo quan điểm của Bộ T Pháp thì : Toà kinh tế cần đợc tổ chức thành các toà chuyên trách thuộc Toà án nhân dân ( Trong đề án tổ chức Toà kinh tế Việt Nam của Bộ T Pháp 9/1991 ) . Quan điểm này dựa trên cơ sở lý luận : quan hệ kinh doanh và quan hệ dân sự chủ yếu là quan hệ tài sản mang tính chất hàng tiền , các bên tham gia quan hệ này không phân biệt thành phần kinh tế đều theo nguyên tắc tự nguyện , bình đẳng . Vì vậy không cần thành lập Toà kinh tế thành hệ thống riêng biệt tách khỏi hệ thống Toà án nhân dân Còn Trọng tài kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh lại đa ra quan điểm : Tổ chức Toà kinh tế độc lập , tồn tại song song với Toà án nhân dân . Trọng tài kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh lập luận rằng : quan hệ kinh doanh là một quan hệ rất đa dạng , phức tạp và mang những tính chất , đặc điểm riêng khác với các loại quan hệ khác . Vì vậy cần phải có một cơ quan tài phán riêng , thủ tục giải quyết riêng để giải quyết những tranh chấp trong lĩnh vực này . Cũng chính từ những tính chất đặc thù của quan hệ kinh doanh nên các thẩm phán của Toà kinh tế cũng cần có trình độ hiểu biết và nghiệp vụ kinh tế nhất định trong lĩnh vực kinh doanh . Trọng tài kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh còn đề nghị chuyển đổi hệ thống Trọng tài kinh tế Nhà nớc thành hệ thống Toà kinh tế đợc phân cấp từ Toà kinh tế tối cao , Toà kinh tế cấp tỉnh và Toà kinh tế cấp huyện . Bên cạnh đó có những quan điểm khác cho rằng : Tổ chức Toà kinh tế trong hệ thống Toà án nhân dân nhng không phải dới dạng toà chuyên trách nh Toà dân sự , Toà hình sự , . mà dới dạng một hệ thống Toà án có vị trí độc lập tơng đối với Toà án nhân dân giống nh Toà án quân sự . Nói chung , dù có tổ chức Toà kinh tế dới hình thức nào thì cũng cần phải đạt đ- ợc những yêu cầu cơ bản sau: - Việc tổ chức Toà kinh tế phải xuất phát từ tính chất đặc trng và yêu cầu giải quyết tranh chấp kinh tế . - Việc tổ chức Toà kinh tế phải tính đến thực tế phát triển của nền kinh tế . - Việc tổ chức Toà kinh tế xuất phát từ chức năng , thẩm quyền giải quyết vụ án kinh tế . - Việc tổ chức Toà kinh tế quán triệt quan điểm nó là cơ quan tài phán . Trên tinh thần đó , Quốc Hội khoá IX , kỳ họp thứ t (tháng 12/ 1993 ) đã thông qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân trong đó quyết định thành lập Toà kinh tế chuyên trách nằm trong Toà án nhân dân cấp tỉnh trở lên . Toà kinh tế chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/7/1994 và cũng kể từ 6 ngày 1/7/1994 các cơ quan Trọng tài kinh tế thành lập theo Pháp lệnh Trọng tài kinh tế ngày 10/ 1/1990 sẽ chấm dứt hoạt động. Đến năm 1995, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân ngày 28.10.1995 càng khẳng định chủ trơng đúng đắn của việc thành lập Toà kinh tế. Sự ra đời của Toà kinh tế là một bớc ngoặt lớn trong lịch sử các hình thức giải quyết tranh chấp kinh tể nớc ta . Về lý luận , Toà kinh tế có thể đáp ứng mọi nhu cầu của nền kinh tế thị trờng về việc giải quyết các tranh chấp kinh tế và tuyên bố phá sản doanh nghiệp . Nhng thực tế nó hoạt động có đạt hiệu quả hay không .Để biết đợc điều này chúng ta hãy cùng nghiên cứu qui chế pháp lý về Toà kinh tế và những kết quả đạt đợc trong những năm qua. 7 Chơng II : Quy chế pháp lý về Toà kinh tế Sau khi Trọng tài kinh tế Nhà nớc chấm dứt hoạt động, các tranh chấp kinh tế ở nớc ta đợc giải quyết theo hai con đờng: Trọng tài và Toà án. Trọng tài kinh tế lúc này (đợc thành lập theo Nghị định số 116/CP ngày 5.9.1994 của Chính phủ) khác hẳn so với Trọng tài kinh tế Nhà nớc trớc kia. Với t cách là một tổ chức xã hội nghề nghiệp, Trọng tài kinh tế đợc tổ chức dới hình thức Trung tâm Trọng tài kinh tế đặt ở các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng, có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp kinh tế theo thủ tục tố tụng trọng tài. Tuy nhiên trong phạm vi đề án này chúng ta không tìm hiểu cụ thể về Trọng tài kinh tế mà sẽ nghiên cứu sâu về Toà kinh tế - Một phơng thức quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp kinh tế. Khác với Trọng tài kinh tế (là một tổ chức xã hội nghề nghiệp), Toà kinh tế là toà chuyên trách nằm trong hệ thống cơ quan tài phán - hệ thống Toà án nhân dân. Hiện nay, những quy chế pháp lý chung về Toà kinh tế đợc qui định trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân đợc Quốc Hội thông qua ngày 28.10.1995. và Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế ngày 16.3.1994. I- Cơ cấu tổ chức Toà kinh tế Toà kinh tế không phải là hệ thống Toà án riêng biệt mà là Toà án chuyên trách nằm trong các Toà án nhân dân cấp tỉnh và Toà án nhân dân tối cao . Nh vậy , cả nớc ta có 62 Toà kinh tế ( một Toà kinh tế tại Toà án nhân dân tối cao và 61 Toà kinh tế Toà án nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc trung ơng ) . Còn các Toà án nhân dân huyện , quận , thị xã thuộc tỉnh thì không có Toà kinh tế . Cơ cấu tổ chức Toà kinh tế cụ thể nh sau : 1. Toà kinh tế Toà án nhân dân tối cao Toà án nhân dân tối cao là cơ quan xét xử cao nhất nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam . Cơ cấu tổ chức theo khoản 2 Điều 17 Luật sửa đổi Luật tổ chức toà án nhân dân ngày 28. 10.1995 gồm : - Hội đồng thẩp phán Toà án nhân dân tối cao . - Uỷ ban thẩm phán Toà án nhân dân tối cao . - Toà án quân sự Trung ơng , Toà hình sự , Toà dân sự , Toà kinh tế , Toà lao động , Toà hành chính và các Toà phúc thẩm . - Bộ máy giúp việc . Là một toà chuyên trách , Toà kinh tế Toà án nhân dân tối cao có Chánh toà , các Phó Chánh toà , Thẩm phán , Th ký toà . Chánh toà , các phó chánh toà do Chánh án Toà án nhân dân tối cao bổ nhiệm , miễn nhiệm hoặc cách chức . 2. Toà kinh tế Toà án nhân dân cấp tỉnh 8 Theo điều 27 khoản 1 Luật sửa đổi Luật tổ chức Toà án nhân dân 28.10.1995 cơ cấu tổ chức của Toà án nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ơng gồm : - Uỷ ban thẩm phán - Toà hình sự , Toà dân sự , Toà kinh tế , Toà lao động , Toà hành chính - Bộ máy giúp việc Cũng nh các toà án chuyên trách khác của Toà án nhân dân cấp tỉnh , Toà kinh tế có Chánh toà , Phó Chánh toà , các Thẩm phán và Th ký Toà . Chánh toà , Phó Chánh toà do Chánh án Toà án nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc trung ơng bổ nhiệm , miễn nhiệm , cách chức . Tất cả thẩm phán của Toà án nhân dân các cấp cũng nh của các Toà kinh tế đều do Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán lựa chọn , xem xét và trình chủ tịch nớc bổ nhiệm hay cách chức . Nhiệm kỳ của Thẩm phán là 5 năm kể từ ngày đợc bổ nhiệm . Chế định về thẩm phán đợc qui định trong Pháp lệnh về Thẩm phán và Hội thẩm Toà án nhân dân ngày 14.5.1993. II- Thẩm quyền của Toà kinh tế Nh ta đã biết , Toà kinh tế ra đời là để giải quyết các tranh chấp kinh tế bị khởi kiện ra Toà ( gọi là vụ án kinh tế ) và những vấn đề mới của nền kinh tế thị trờng . Cụ thể là , theo Luật sửa đổi , bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân và Luật phá sản doanh nghiệp ngày 30.12.1993 thẩm quyền của Toà kinh tế bao gồm : - Xét sử các vụ án kinh tế - Giải quyết việc phá sản doanh nghiệp . Trong đó thẩm quyền xét xử các vụ án kinh tế là thẩm quyền chính . Để nghiên cứu vấn đề này , trớc tiên chúng ta cần phải hiểu thế nào là vụ án kinh tế. 1. Khái niệm vụ án kinh tế Trên thực tế , cha một văn bản nào đa ra khái niệm chính thức về vụ án kinh tế , nhng có thể hiểu khái quát nh sau : vụ án kinh tế là những tranh chấp kinh tế do một trong các bên khởi kiện ra Toà án kinh tế để yêu cầu Toà án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Vậy tranh chấp kinh tế đợc hiểu nh thế nào ? Trong thời kỳ bao cấp , tranh chấp kinh tế thị trờng chỉ đợc thừa nhận thuần tuý là tranh chấp về việc vi phạm hợp đồng kinh tế Nhng ngày nay , trong nền kinh tế thị trờng , tranh chấp kinh tế rất đa dạng . Tuy nhiên những tranh chấp kinh tế thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án bao gồm những tranh chấp sau : ( Theo điều 12 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế ) . - Tranh chấp về hợp đồng kinh tế giữa pháp nhân với pháp nhân , giữa pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh . - Tranh chấp giữa công ty với thành viên của công ty , giữa thành viên công ty với nhau . 9 - Tranh chấp liên quan đến việc mua bán cổ phiếu , trái phiếu . - Tranh chấp kinh tế khác theo qui định của Pháp luật . Theo công văn số 422/KHXX ngày 18.7.1994 và công văn số 11/KHXX ngày 23.1.1996 hớng dẫn việc áp dụng một số qui định của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế thì các tranh chấp nói trên đợc hiểu nh sau a/ Các tranh chấp về hợp đồng kinh tế giữa pháp nhân với pháp nhân , giữa pháp nhân với cá nhân đăng ký kinh doanh . Khái niệm pháp nhân đợc hiểu theo qui định của Bộ luật dân sự và các văn bản quy phạm pháp luật khác nh : Pháp lệnh hợp đồng kinh tế , Nghị định số 17-HĐBT ngày 16.1.1990 của Hội đồng bộ trởng qui định chi tiết thi hành Pháp lệnh hợp đồng kinh tế . Khoản 1 điều 1 của Nghi định 17-HĐBT qui định : Pháp nhân là một tổ chức có đủ các điều kiện sau : - Đợc thành lập một cách hợp pháp - Có tài sản riêng và chịu trách nhiệm một cách độc lập về các hoạt động sản xuất kinh doanh của mình - Có quyền tự mình tham gia các quan hệ pháp luật Thực tê pháp nhân thờng là doanh nghiệp Nhà nớc, công ty cổ phần, Công ty TNHH, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp đoàn thể Cũng theo điều 1 Nghị định số 17-HĐBT , khoản 2 ghi : Cá nhân có đăng ký kinh doanh theo qui định của pháp luật là ngời đã đợc cấp giấy phép kinh doanh và đã dợc đăng ký kinh doanh tại cơ quan có thẩm quyền theo đúng qui định về đăng ký kinh doanh Trong thực tế , đây thờng là các doanh nghiệp t nhân b / Các tranh chấp giữa công ty với thành viên của công ty , giữa các thành viên của công ty với nhau liên quan đến việc thành lập , hoạt động giải thể công ty - Tranh chấp giữa công ty với các thành viên của công ty Khái niệm công ty bao gồm công ty trách nhiệm hữu hạn và côg ty cổ phần . Đây là các tranh chấp về phần vốn góp của mỗi thành viên với công ty trách nhiệm hữu hạn , về mệnh giá cổ phiếu và số cổ phiếu phát hành đối với công ty cổ phần , về quyền đợc chia lợi nhuận hoặc về nghĩa vụ chịu lỗ vào công ty . và các vấn đề khác liên quan đến việc thành lập , hoạt động , giải thể công ty. - Tranh chấp giữa các thành viên của công ty với nhau Đây là các tranh chấp về việc chuyển nhợng phần vốn góp vào công ty giữa các thành viên của công ty trách nhiệm hữu hạn , về việc chuyển nhợng cổ phiếu , về mệnh giá cổ phiếu , số cổ phiếu phát hành và trái phiếu của công ty cổ phần , .và cấc vấn đề khác . c/ Các tranh chấp liên quan đến việc mua bán cổ phiếu, trái phiếu Đây là việc tranh chấp về việc mua bán cổ phiếu , trái phiếu đã phát hành và trái phiếu , cổ phiếu mới sẽ phát hành của công ty cổ phần . d/ Các tranh chấp kinh tế khác theo qui định của pháp luật 10 [...]... mềm dẻo, linh hoạt, thủ tục đơn giản thuận tiện đảm bảo thời cơ kinh doanh của các bên tranh chấp Trong khi đó, việc xét xử các tranh chấp kinh tế bằng Toà án phải tuân thủ những nguyên tắc tố tụng nghiêm ngặt không linh động 23 Chơng III : Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và hoạt động của Toà kinh tế I - Kết quả hoạt động của các Toà kinh tế từ khi thành lập đến nay Nh ta đã biết , Toà kinh tế đợc thành... quả nhất để giải quyết các tranh chấp kinh tế 2.1 : Về tính pháp lý Toà kinh tế là một cơ quan tài phán của Nhà nớc , còn Trọng tài kinh tế là một tổ chức phi chính phủ một tổ chức không do Nhà nớc quyết định thành lập mà do các trọng tài viên thoả thuận thành lập Đây là điểm khác nhau cơ bản giữa Toà kinh tế và Trọng tài kinh tế 2.2 : Về cơ cấu tổ chức Toà kinh tế là một toà chuyên trách đặt trong... Những u điểm và tồn tại trong hoạt động của các Toà kinh tế 1 Những u điểm Lý luận cũng nh thực tiễn hoạt động của Toà kinh tế cho thấy Toà kinh tế có khá nhiều u điểm a/ Đối với việc giải quyết tranh chấp kinh tế Tranh chấp kinh tế là tranh chấp liên quan đến lợi ích kinh tế Việc giải quyết tranh chấp kinh tế phải đảm bảo đợc yêu cầu : đúng pháp luật , bảo vệ và khôi phục quyền lợi về kinh tế cho bên... phơng Giữa Toà kinh tế Toà án nhân dân tối cao và 21 các Toà kinh tế Toà án nhân dân cấp tỉnh có mối liên hệ chặt chẽ về mặt tố tụng Trong khi đó các trung tâm Trọng tài kinh tế ở nớc ta lại đợc thành lập không theo hệ thống , hoạt động riêng rẽ , độc lập với nhau cả về tổ chức cũng nh tố tụng Cơ cấu bên trong của trung tâm Trọng tài kinh tế gọn nhẹ , đơn giản hơn cơ cấu tổ chức của Toà kinh tế 2.3 : Về... án kinh tế ở bất kỳ cấp Toà án nào 2 Tố tụng Trọng tài và tố tụng kinh tế Tuy Trọng tài kinh tế và Toà kinh tế Toà án nhân dân đều là các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp kinh tế nhng giữa chúng lại có sự khác biệt cơ bản về tổ chức , hoạt động và đặc biệt là về thủ tục tố tụng Việc tìm ra những điểm khác nhau giữa hai loại tố tụng này sẽ giúp nhận thấy những u điểm và hạn chế của. .. nền kinh tế thị trờng , bởi vậy hoạt động của Toà kinh tế nhằm đáp ứng những đòi hỏi mà nền kinh tế thị trờng đặt ra Thực tiễn hoạt động của Toà kinh tế từ khi thành lập (theo luật sửa đổi , bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân ngày 28.12.1993 ) đến nay đã cho thấy : tuy mới thành lập , gặp không ít những khó khăn về cơ sở vật chất , về đội ngũ cán bộ thẩm phán kinh tế , nhng Toà kinh. .. 2.3 : Về mục đích hoạt động Toà kinh tế là một cơ quan quyền lực cua Nhà nớc , hoạt động xem xét, xử lý những vi phạm pháp luật của Toà kinh tế nhằm duy trì trật tự công cộng và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các nhà kinh doanh Còn Trọng tài kinh tế đợc thành lập nhằm cung cấp cho các nhà kinh doanh một cơ chế giải quyết tranh chấp kinh tế đơn giản, thuận tiện phù hợp với tâm lý của họ 2.4 : Về... tồn tại trong hoạt động của Toà kinh tế, để nâng cao năng lực và chất lợng của các cơ quan xét xử , bảo đảm giải quyết các vụ án kịp thời nghiêm minh nh Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành trung ơng Đảng khoá VII đã khẳng định , theo em Toà kinh tế cần có những bổ sung , sửa đổi sau : 1 Về tổ chức và thẩm quyền của Toà kinh tế Mô hình tổ chức và thẩm quyền xét xử của Toà kinh tế là hai vấn đề... nghiệp Toà kinh tế thực sự trở thành biểu tợng của công lý , một chỗ dựa về mặt pháp lý cho các nhà doanh nghiệp khi tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh trong điều kiện nền kinh tế thị trờng Những kết quả sau đây sẽ chứng minh cho các nhận xét nói trên 1 Về cơ cấu tổ chức Theo luật sửa đổi , bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân , Toà kinh tế sẽ chính thức đi vào hoạt động từ ngày... , hoạt động và giả thể doanh nghiệp - Tranh chấp liên quan đến việc mua bán cổ phiếu trái phiếu So với qui định tại Điều 12 Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế thì thẩm quyền của Trọng tài kinh tế và Toà kinh tế khá giống nhau Tuy nhiên, có sự khác nhau rất nổi bật đó là : Toà kinh tế có thẩm quyền tuyên bố phá sản doanh nghiệp Đây là chức năng riêng có của Toà kinh tế và chỉ có Toà kinh