®¹i häc quèc gia hµ néi Tr-êng ®¹i häc gi¸o dôc NguyÔn duy h-ng Qu¶n lý chÊt l-îng båi d-ìng c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc ®¸p øng yªu cÇu ®æi míi gi¸o dôc hiÖn nay Chuyªn ngµnh: Qu¶n lý gi¸o dôc M· sè: 62.14.05.01 LuËn ¸n tiÕn sÜ qu¶n lý gi¸o dôc Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.TS. NguyÔn C«ng Gi¸p PGS.TS. NguyÔn §øc TrÝ Hµ néi – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong Luận án chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào khác. Trong quá trình nghiên cứu Luận án, tôi có tham khảo một số tư liệu trong các tác phẩm được ghi trong danh mục tài liệu tham khảo. TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Duy Hƣng 2 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ .................................................. 6 1.1. Tổng quan về lịch sử nghiên cứu vấn đề ............................................................ 6 1.1.1. Các công trình nghiên cứu nước ngoài ......................................................... 6 1.1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước .......................................................... 9 1.2. Các khái niệm cơ bản ........................................................................................ 15 1.2.1. Quản lý ........................................................................................................ 15 1.2.2. Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường ......................................................... 17 1.2.3. Cán bộ quản lý giáo dục ............................................................................. 20 1.2.4. Bồi dưỡng .................................................................................................... 21 1.2.5. Chất lượng ................................................................................................... 23 1.2.6.Chất lượng bồi dưỡng .................................................................................. 25 1.3.Cơ sở lý luận về Quản lý chất lượng ............................................................... 26 1.3.1. Quản lý chất lượng ...................................................................................... 26 1.3.2.Các cấp độ của quản lý chất lượng ............................................................. 27 1.3.3.Ứng dụng Quản lý chất lượng trong bồi dưỡng Cán bộ quản lý giáo dục 29 1.4. Đặc trưng cơ bản của hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ........... 30 1.4.1.Vai trò đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, quá trình bồi dưỡng, bổ nhiệm 30 1.4.2. Đặc trưng cơ bản của hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ...... 35 1.5. Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ................. 41 1.5.1.Tổ chức bộ máy quản lý .............................................................................. 41 1.5.2. Quản lý mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng............................... 43 1.5.3. Quản lý đội ngũ cán bộ giảng viên ............................................................ 44 1.5.4.Quản lý học viên ......................................................................................... 44 1.5.5.Quản lý quá trình bồi dưỡng ....................................................................... 45 1.5.6. Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính và các lĩnh vực liên quan ....... 46 1.6.Kinh nghiệm quốc tế ......................................................................................... 48 1.6.1.Hoạt động bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường tại Cộng hòa liên bang Đức .. 48 1.6.2. Hoạt động bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường ở Hoa Kỳ ............................. 51 1.6.3. Kết luận và những bài học đối với hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục Việt Nam ................................................................................................. 53 Tiểu kết Chương 1 .....................................................................................................54 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ....................................................................................................... 55 2.1. Quá trình hình thành và phát triển các cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ............................................................................................................ 55 2.2. Thực trạng Quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ............ 59 2.2.1. Tổ chức điều tra khảo sát ........................................................................... 59 2.2.2. Đánh giá thực trạng .....................................................................................60 2.3. Phân tích một số kinh nghiệm về quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ................................................................................................ 94 2.3.1. Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng ....................................................... 94 2.3.2. Công tác tổ chức triển khai lớp bồi dưỡng ................................................... 95 2.3.3. Lưu trữ hồ sơ lớp bồi dưỡng ........................................................................ 97 2.4. Đánh giá chung ................................................................................................. 97 2.4.1. Những thuận lợi, thành tựu đạt được của công tác bồi dưỡng ..................... 97 2.4.2. Những bất cập, khó khăn mà các cơ sở bồi dưỡng đang phải đối mặt ............... 100 Tiểu kết Chương 2 .................................................................................................. 102 Chƣơng 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÍ CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY ......... 104 3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp .................................................................... 104 3.1.1. Nguyên tắc kế thừa và phát triển ................................................................ 104 3.1.2.Nguyên tắc thực tiễn .................................................................................... 104 3.1.3. Nguyên tắc hệ thống ................................................................................... 105 3.1.4. Nguyên tắc tính đồng bộ ............................................................................ 105 3.2. Một số giải pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay ................................................... 105 3.2.1. Giải pháp 1: Đổi mới công tác tổ chức và quản lý nhà trường .................. 105 3.2.2.Giải pháp 2: Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn ....................................... 112 3.2.3. Giải pháp 3: Tổ chức triển khai đổi mới phương pháp giảng dạy của giảng viên .......................................................................................................................117 3.2.4.Giải pháp 4: Quản lý hoạt động học tập của học viên................................. 124 3.2.5. Giải pháp 5: Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng ...................................................................................... 127 3.3. Trưng cầu ý kiến các chuyên gia, các nhà quản lý giáo dục và thử nghiệm giải pháp .......................................................................................................... 131 3.3.1. Nội dung quá trình khảo nghiệm ................................................................ 131 3.3.2. Thử nghiệm giải pháp................................................................................. 136 3.3.3. Phân tích kết quả thử nghiệm ..................................................................... 142 Tiểu kết chương 3 .............................................................................................................. 149 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ....................................................................... 151 DANH MỤC CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ BÀI VIẾT ĐĂNG TRÊN TẠP CHÍ ....................................................................................... 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................. 156 Phụ lục 1: Mẫu xin ý kiến cán bộ quản lý Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT. Phụ lục 2: Mẫu xin ý kiến Cán bộ quản lý cơ sở bồi dƣỡng CBQLGD Phụ lục 3: Mẫu xin ý kiến Giảng viên các cơ sở bồi dƣỡng CBQLGD Phụ lục 4: Mẫu xin ý kiến nhân viên các cơ sở bồi dƣỡng CBQLGD Phụ lục 5: Mẫu xin ý kiến học viên các cơ sở bồi dƣỡng CBQLGD Phụ lục 6: Danh mục chƣơng trình bồi dƣỡng CBQLGD Phụ lục 7: Mẫu đánh giá giờ dạy của giảng viên Phụ lục 8: Mẫu phiếu hỏi học viên sau khi kết thúc chuyên đề Phụ lục 9: Phiếu xin ý kiến Phụ lục 10A: Mẫu phiếu xin ý kiến chuyên gia và các nhà QLGD về tính cấp thiết của hệ giải pháp; Phụ lục 10B: Mẫu phiếu xin ý kiến chuyên gia và các nhà QLGD về tính cấp thiết, tính khả thi, tính thực tiễn của các giải pháp; DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo QLGD Quản lý giáo dục CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục CBGD Cán bộ giảng dạy QLCL Quản lý chất lượng ĐBCL Đảm bảo chất lượng KSCL Kiểm soát chất lượng QLCLTT Quản lý chất lượng tổng thể NCKH Nghiên cứu khoa học KĐCL Kiểm định chất lượng KTĐG Kiểm tra, đánh giá QLNN Quản lý nhà nước QLNT Quản lý nhà trường QLGV Quản lý giảng viên QLHV Quản lý học viên CSGD Cơ sở giáo dục CSBD Cơ sở bồi dưỡng CB Cán bộ GV Giảng viên hoặc giáo viên; HV Học viên DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH A. BẢNG Bảng 2.1. Thống kê số lượng điều tra .......................................................................60 Bảng 2.2. Thống kê kết quả điều tra về định hướng quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD của các Sở (Phòng) GD-ĐT .....................................................................61 Bảng 2.3. Thống kê ý kiến cán bộ các cơ quan quản lý GD-ĐT các cấp về quản lý chất lượng bồi dưỡng ..................................................................................................62 Bảng 2.4. Thống kê ý kiến trả lời của CBQL các cơ quan QLGD về tiêu chuẩn chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD ......................................................................64 Bảng 2.5. Thống kê ý kiến đánh giá về hiệu quả của bộ phận quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD .......................................................................................................66 Bảng 2.6. Thống kê ý kiến trả lời về tiếp cận phương pháp QLCL mới ..................66 Bảng 2.7. Thống kế ý kiến trả lời về phương pháp nắm bắt nhu cầu bồi dưỡng CBQLGD ..................................................................................................................67 Bảng 2.8. Thống kế ý kiến trả lời của CB, GVvề quản lý mục tiêu bồi dưỡng CBQLGD ..................................................................................................................68 Bảng 2.9. Thống kê ý kiến của CBQL các cơ quan QLGD,CBQL, GV các cơ sở bồi dưỡng CBQL về nội dung bồi dưỡng .......................................................................69 Bảng 2.10. Thống kê ý kiến trả lời về nội dung chương trình bồi dưỡng CBQLGD ...................................................................................................................................70 Bảng 2.11. Thống kê ý kiến CB, GV về chất lượng biên soạn giáo trình, tài liệu bồi dưỡng CBQLGD .......................................................................................................71 Bảng 2.12.Thống kê ý kiến của 382 học viên tham gia bồi dưỡng về mức độ đáp ứng của nội dung chương trình bồi dưỡng ................................................................72 Bảng 2.13. Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ của giảng viên ..................................73 Bảng 2.14. Mức độ sử dụng ngoại ngữ của giảng viên .............................................74 Bảng 2.15. Nhu cầu về nội dung cần bồi dưỡng của giảng viên...............................76 Bảng 2.16. Thống kê chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy các khóa bồi dưỡng ..................................................................................................................76 Bảng 2.17. Thống kê ý kiến của 382 học viên về mục tiêu các khóa bồi dưỡng CBQLGD ..................................................................................................................80 Bảng 2.18. Thống kế ý kiến đánh giá về phương pháp giảng dạy của GV ..............81 Bảng 2.19.Thống kê hiệu quả các hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng..............81 Bảng 2.20. Thống kê ý kiến trả lời của giảng viên một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD về hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng ..............................................83 Bảng 2.21. Thống kê ý kiến của CB, GV các cơ sở bồi dưỡng về công tác kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng CBQLGD .................................................................84 Bảng 2.22. Thống kê ý kiến của học viên về công tác phục vụ lớp bồi dưỡng ........85 Bảng 2.23. Thống kê ý kiến trả lời của học viên về công tác kiểm tra, đánh giá tại các khóa bồi dưỡng ...................................................................................................86 Bảng 2.24. Thống kê ý kiến nhận xét của học viên về các điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng CBQLGD ........................................................................................89 B. BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1. Số lượng các đề tài khoa học công nghệ mà giảng viên tham gia nghiên cứu .............................................................................................................................74 Biểu đồ 2.2. Mức độ sử dụng phương pháp giảng dạy của giảng viên .....................75 Biểu đồ 3.1. Nguồn kinh phí cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong 3 năm của Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội ............................................................145 Biểu đồ 3.2. So sánh nguồn lực tài chính trước và sau khi vận dụng giải pháp .....146 Biểu đồ 3.3. So sánh nguồn lực tài chính trước và sau khi vận dụng giải pháp .....147 Biểu đồ 3.4. Thống kê số lượng học viên tham gia bồi dưỡng trong 3 năm ..........148 C. HÌNH Hình 1.1. Vòng tròn Deming.......................................................................................7 Hình 1.2. Mô hình hóa mối liên hệ các yếu tố cấu thành nhà trường .......................18 Hình 1.3. Mô hình quản lý quá trình bồi dưỡng .......................................................22 2 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Một trong những vấn đề bức xúc của giáo dục nước ta hiện nay là vấn đề chất lượng, Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII [34] đánh giá: “Giáo dục đào tạo nước ta còn yếu kém, bất cập cả về qui mô, cơ cấu và nhất là chất lượng và hiệu quả”. Tình hình trên do một số nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ yếu là do công tác quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển giáo dục trong giai đoạn mới trong đó người cán bộ quản lý (CBQL) nói chung và người Hiệu trưởng nói riêng là người có vai trò quyết định tới chất lượng các cơ quan quản lý giáo dục các cấp và chất lượng các cơ sở giáo dục mà họ quản lý. Ở Việt Nam trong thập niên cuối của thế kỷ XX đã hình thành và phát triển mạnh mẽ các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục các cấp từ Trung ương tới các địa phương như: Trường Cán bộ quản lý Giáo dục Trung ương 1 (Hà Nội), Trường Cán bộ quản lý Giáo dục Trung ương 2 (ở Thành phố Hồ Chí Minh), Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục ở 39 tỉnh thành phố, khoa Quản lý giáo dục của các trường đại học, cao đẳng sư phạm địa phương, trung tâm bồi dưỡng cán bộ quản lý ở các phòng GD-ĐT…. Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL này đang từng bước đáp ứng những yêu cầu và nhiệm vụ mà ngành Giáo dục và xã hội đặt ra. Tuy nhiên, đến thập niên đầu của Thế kỷ XXI, do không hiểu hết vai trò quan trọng của loại hình trường này nên hầu hết các trường Cán bộ quản lý giáo dục các tỉnh bị giải thể hoặc sát nhập thành khoa quản lý giáo dục của các trường đại học, cao đẳng địa phương (chỉ còn tồn tại hai trường của Thành phố Hà Nội và tỉnh Phú Thọ). Mô hình các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD không được coi trọng, thiếu sự quan tâm của các cấp, các ngành nên hoạt động thiếu hiệu quả, hoạt động bồi dưỡng CBQLGD thiếu sự thống nhất về nội dung, chương trình, thiếu sự chỉ đạo từ trung ương đến địa phương. Tình hình trên là một trong những nguyên nhân dẫn tới sự yếu kém, bất cập của các cơ sở giáo dục. Chỉ thị 40 - CT /TW ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Ban bí thư Trung ương Đảng [37] nêu rõ: “... Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển của sự nghiệp giáo dục...”. Chỉ thị còn nhấn mạnh: “Các trường sư phạm và trường cán bộ quản lý giáo dục có vai trò 1 quan trọng trong đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục...”. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao là vấn đề cấp thiết; Trong đó, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL các cơ quan quản lý GD-ĐT và CBQL các cơ sở giáo dục đóng vai trò cực kỳ quan trọng quyết định tới chất lượng các Nhà trường và quyết định chất lượng nguồn nhân lực của quốc gia. Mô hình các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nếu được Chính phủ quan tâm đầu tư, hoạt động bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nếu biết khai thác những thế mạnh và vận dụng các lý thuyết hiện đại để tìm hướng đi, cách làm phù hợp sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” mà Đảng Cộng sản Việt Nam đã đề ra. Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay" 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý chất lượng bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, luận án nghiên cứu các giải pháp quản lý có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay. 3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu - Khách thể: Bồi dưỡng CBQL trong các cơ sở được giao nhiệm vụ bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục. - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQL trong các cơ sở được giao nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu lý thuyết Nghiên cứu cơ sở lý luận liên quan đến quản lý GD, chất lượng bồi dưỡng và quản lý chất lượng bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; 2 - Nghiên cứu thực tiễn + Nghiên cứu nhu cầu, nhiệm vụ bồi dưỡng cán bộ quản lý tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục ở nước ta trong thời kỳ CNHHĐH và hội nhập quốc tế; + Điều tra đánh giá thực trạng quản lý chất lượng bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD từ đó chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu. - Đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD và thử nghiệm một số biện pháp. 5. Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. - Nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý chất lượng bồi dưỡng tại các cơ sở được giao nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD; 6. Giả thuyết khoa học Hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục hiện nay ở các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD đang đứng trước những thách thức của yêu cầu đổi mới giáo dục, chất lượng bồi dưỡng CBQLGD chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn của ngành, bộc lộ nhiều yếu kém về nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng, về phương thức quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng của quá trình bồi dưỡng. Nếu các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD triển khai các giải pháp quản lý có tính hệ thống, đồng bộ theo hướng chuyển từ mô hình quản lý hành chính đơn thuần sang hướng quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng hoạt động bồi dưỡng thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng với yêu cầu của đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục hiện nay. 7. Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu để phân tích, tổng hợp những kết quả nghiên cứu mang tính lý luận nhằm tìm hiểu các khái niệm có liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu luận án; - Tổng hợp, thống kê các tài liệu về chủ trương, đường lối, chính sách của 3 Đảng và Nhà nước đối với yêu cầu, nhiệm vụ bồi dưỡng CBQL của ngành giáo dục và đào tạo; - Khái quát hóa lý luận để xây dựng các khái niệm liên quan tới luận án. 7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD từ đó khái quát hóa, so sánh, đối chiếu để có cơ sở đề xuất hướng nghiên cứu; - Điều tra CBQL, giảng viên các cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục từ trung ương tới địa phương, các cơ sở thụ hưởng kết quả bồi dưỡng (sử dụng học viên sau các khóa bồi dưỡng) để phân tích sứ mạng, tầm nhìn, mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng, đội ngũ CB, GV, cơ sở vật chất, chất lượng học viên tốt nghiệp ra trường, mối quan hệ giữa các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD với các cơ sở thụ hưởng sản phẩm bồi dưỡng; - Điều tra trực tiếp đối tượng người học trước và sau khóa bồi dưỡng (CBQL các nhà trường MN, TH,THCS, THPT, TCCN...) để phân tích, so sánh kết quả bồi dưỡng thông qua đó đánh giá mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy và phục vụ giảng dạy, cơ sở vật chất thiết bị …của các cơ sở bồi dưỡng; - Điều tra các nhà quản lý các cơ quan quản lý ngành: Bộ GD-ĐT, Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT và các cơ sở giáo dục cử người tham gia khóa bồi dưỡng; - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia để góp ý kiến tư vấn, hướng dẫn nhằm làm sáng tỏ các vấn đề nghiên cứu và đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD; - Phương pháp nghiên cứu điển hình để nghiên cứu sâu nhằm chứng minh tính chính xác của các giải pháp; - Phương pháp khảo nghiệm và thử nghiệm sư phạm nhằm kiểm tra tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp. 8. Luận điểm bảo vệ 8.1. Chất lượng đội ngũ CBQL tại các cơ quan quản lý GD-ĐT và các cơ sở GD một phần phụ thuộc vào chất lượng bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; Đặc biệt, trong tiến trình đổi mới giáo dục, chấn hưng đất nước hiện nay đang đòi hỏi đội ngũ CBQLGD phải hội tụ đủ các năng lực và phẩm chất đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ mới; 8.2. Hoạt động bồi dưỡng CBQLGD hiện nay vẫn theo xu hướng quản lý 4 hành chính, truyền thống, chưa tiếp cận theo xu hướng hiện đại. Quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD phải xây dựng được hệ các giải pháp nhằm kiểm soát chất lượng đáp ứng nhu cầu người học và nhu cầu các cơ sở giáo dục cử người đi học và đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục của toàn ngành; 8.3. Chất lượng hoạt động bồi dưỡng có thể tác động và điều khiển được thông qua các giải pháp quản lý trong quá trình thực hiện tại các cơ sở bồi dưỡng. Sản phẩm của hoạt động bồi dưỡng phải đảm bảo chất lượng, đó là giúp cho cán bộ quản lý các cơ quan GD-ĐT, cán bộ quản lý các nhà trường có đủ kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý và phẩm chất đạo đức của một nhà lãnh đạo để quản lý điều hành các cơ sở giáo dục thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị mà ngành GD-ĐT giao phó. 9. Đóng góp của luận án - Luận án đã góp phần bổ sung, phát triển thêm các cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; - Luận án đã đề xuất một số giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD phù hợp với bối cảnh của giáo dục Việt Nam để các trường có nhiệm vụ bồi dưỡng tham khảo, áp dụng nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng CBQLGD. 10. Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận án được trình bày trong 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD và kinh nghiệm quốc tế Chương 2: Thực trạng quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD. Chương 3: Các giải pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay. 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1. Tổng quan về lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1. Các công trình nghiên cứu nước ngoài Quản lý chất lượng khởi đầu từ Nhật Bản từ những năm 1945 do hai người Mỹ đề xướng, đó là Ed.Deming và J.M. Juran. Công việc đầu tiên của họ là dùng phương pháp thống kê để đo lường chất lượng trong công nghiệp chế tạo ô tô, phương pháp mà họ thực hiện được các nhà quản lý Nhật Bản (Ishikawa và Taguchi) mở rộng và phát triển. Thành công của nhiều ngành công nghiệp Nhật Bản có ảnh hưởng sâu rộng tới phong trào quản lý chất lượng ở nhiều nước trên thế giới, trong đó Nhật là nước sản xuất hàng hóa điện tử có số lượng nhiều nhất cung cấp cho thị trường Châu Âu, đặc biệt là nước Anh. Lúc này, người ta đã nghĩ tới việc thiết lập hệ thống quản lý chất lượng như vậy trong các trường học của nước Anh. Một vấn đề đặt ra là hệ thống quản lý chất lượng có được vận hành tốt ở Anh quốc hay không? Đến cuối năm 1970 các nghiên cứu của Deming được công bố tại Mỹ, và sau đó các nhà nghiên cứu khác như Crosby, Peter và Waterman [102] đã phân tích nhiều giả thuyết khác nhau trong cuốn sách có tên “Tìm kiếm sự xuất sắc” và đã đi tới một kết luận cơ bản về sự thành công của người Nhật là thỏa mãn nhu cầu của khách hàng (Customer Satisfaction is Everything). Kết luận này có giá trị rất quan trọng và thúc đẩy sự ra đời của rất nhiều sáng kiến có giá trị. Đến năm 1991, nước Anh đã quan tâm đến việc nghiên cứu hệ thống quản lý chất lượng tổng thể cho ngành giáo dục nói chung, giáo dục đại học và giáo dục thường xuyên nói riêng. 1.1.1.1. Nghiên cứu của Ed. Deming Ed.Deming (1900-1993) được xem là "cha đẻ của quản lý chất lượng”, Ông đã kiểm soát chất lượng bằng phương pháp thống kê, từ đó, hình thành một triết lý mới về quản lý công việc. Các công trình nghiên cứu của Ed. Deming đã đem lại hiệu quả trong việc cải tiến chất lượng và ông được cả thế giới gọi là nhà “tiên tri chất lượng” và là nhà triết học của quản lý. Nội dung cốt lõi của mô hình lý thuyết quản lý chất lượng do Deming đề xuất là 14 luận điểm [110] nhằm quản lý cải tiến chất lượng. Deming đã đề xuất một phương thức quản lý giúp các tổ chức giải quyết 6 những khó khăn đó là quản lý theo vòng tròn chất lượng PDCA (Sơ đồ 1.1), mô hình này được phổ biến, áp dụng rộng rãi có thể giúp nhà quản lý theo dõi và kiểm soát các công việc, các quá trình nhằm đảm bảo tạo ra sản phẩm có chất lượng. Hình 1.1: Vòng tròn Deming Nội dung các giai đoạn trong vòng tròn này có thể tóm tắt như sau: Plan (Lập kế hoạch): Xác định mục tiêu và kế hoạch triển khai nhằm thực hiện các mục tiêu đề ra. Do (Thực hiện): Thực hiện các kế hoạch đã đề ra. Check (Kiểm tra): Kiểm tra và đánh giá kết quả thực hiện các kế hoạch. Act (Điều chỉnh): Dựa vào kiểm tra và đánh giá, đề ra những hành động điều chỉnh cần thiết nhằm đạt được kết quả đề ra hoặc bắt đầu lại chu trình mới. Vòng tròn chất lượng PCDA của Deming đề xuất là một công cụ hữu ích giúp cho các nhà quản lý áp dụng có hiệu quả trong quản lý từng công việc cụ thể. Quy trình này nếu được vận dụng triệt để trong mọi công việc của người công nhân, nhân viên và cán bộ quản lý từng bộ phận của một công ty, nhà máy cũng như của mỗi cơ sở giáo dục… sẽ góp phần kiểm soát được chất lượng làm việc của mỗi người. Trong luận án, NCS sẽ đề xuất một số giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trên cơ sở sử dụng vòng tròn chất lượng PCDA của Deming. 1.1.1.2. Nghiên cứu của Juran Juran bắt đầu khởi nghiệp vào thập niên 20 của thế kỷ XX, nguyên tắc tập trung vào quản trị chất lượng của ông là dựa trên sự đánh giá về chất lượng sản phẩm được sản xuất. Ông đã sử dụng những công cụ như hệ thống Bell của những bản đánh giá mẫu, đồ thị kiểm soát Shwehart và ý tưởng phổ biến nhất của Frederick Winslow Taylor; Ngoài ra, Juran đã thêm yếu tố con người vào chất lượng, điều đó giải thích tại sao ông đẩy mạnh công cuộc giáo dục và đào tạo những 7 nhà quản lý. Ông đã đề xướng ý tưởng về Chu trình chất lượng cho nước Nhật và phát triển bộ ba tác phẩm về cách tiếp cận quá trình quản lý đa chức năng (bộ ba tác phẩm dựa trên ba tiến trình quản lý: lập kế hoạch, quản lý và cải thiện). Ông đưa ra khái niệm: “Chất lượng là sự phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật”. Ông chú trọng đến nhân tố con người, trên 80% những sai hỏng là do công tác quản lý gây ra, còn công nhân gây ra 20%. Qua nghiên cứu và đánh giá về Juran chúng ta thấy ông là người đã bổ sung thêm vai trò của con người vào quản lý chất lượng. Đặc biệt ông nhấn mạnh đến công tác quản lý và đào tạo về chất lượng bên cạnh việc chú trọng vào mặt thống kê. 1.1.1.3. Nghiên cứu của B.Crosby Crosby là một bậc thầy trong lĩnh vực quản lý chất lượng, ông đã nghiên cứu và đề xuất sơ đồ về quản lý chất lượng trong phương pháp 14 bước trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của việc “Thực hiện đúng ngay từ đầu”. Theo triết lý của Crosby, chất lượng là sự phù hợp với yêu cầu và thước đo của chất lượng chính là cái giá của sự không phù hợp. Trong số những thành tựu đạt được, Crosby nổi tiếng nhất vì đã đề xướng ra tiêu chuẩn về mô hình hoàn hảo dựa vào khái niệm về hệ thống không sai lỗi – Zero Defect. Theo ông, để không có tổn thất do sự không phù hợp với yêu cầu gây ra thì công tác quản lý chất lượng của các doanh nghiệp cần chú trọng đến phòng ngừa là chính. Như vậy có thể nhận thấy Crosby muốn truyền đạt là làm đúng công việc ngay từ đầu sẽ giảm thiểu được chi phí và việc tạo ra những sản phẩm có chất lượng như vậy sẽ mang lại nguồn lợi nhuận chân chính nhất cho nhà sản xuất. Qua triết lý của Crosby chúng ta cần nghiên cứu để học tập và áp dụng cho doanh nghiệp của mình quán triệt tinh thần “Thực hiện đúng ngay từ đầu” 1.1.1.4. Nghiên cứu của Thomas J. Peters và Robert H. Waterman Dựa trên nghiên cứu về 43 công ty Mỹ được quản lý tốt nhất trong mọi ngành kinh doanh, các tác giả Thomas J. Peters và Robert H. Waterman đã tạo ra “Đi tìm sự hoàn hảo” [102] trong đó mô tả 8 đặc điểm cơ bản cần có trong quản lý để trở thành một công ty vượt trội là: 1) Thiên hướng hành động; 2) Gần gũi với khách hàng; 3) Khả năng tự quản và tinh thần doanh nghiệp; 4) Năng suất phụ thuộc vào lực lượng lao động; 5) Đi sâu đi sát, đề cao giá trị; 6) Bám chặt lấy lĩnh vực sở trường; 7) Hình thức đơn giản, biên chế gọn nhẹ; 8) Cách thức quản lý vừa 8 cứng rắn vừa mềm. Và để đánh giá một tổ chức cần tập trung vào bảy yếu tố (7S) trong khung phân tích của McKinsey. Trong thập kỷ cuối của Thế kỷ XX, giới giáo dục quan tâm tới bộ tiêu chuẩn Anh quốc - BS 5750 và tương đương với nó là tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000 [110]. BS 5750 được công bố với tên gọi “Các hệ thống chất lượng”. Như vậy, BS 5750 là một mô hình quản lý chất lượng bao gồm 4 phần: Phần thứ nhất áp dụng cho các tổ chức lấy việc thiết kế và phát triển sản phẩm là phần quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh; phần thứ hai, áp dụng cho các tổ chức khác nhau trong đó có các cơ sở giáo dục; phần thứ ba, áp dụng cho các tổ chức có nhiệm vụ kiểm tra hay thử nghiệm sản phẩm; phần thứ tư là phần hướng dẫn sử dụng cho các phần trên. Cụ thể: Phần thứ nhất của BS 5750 giống như ISO 9001, phần thứ hai giống như ISO 9002 v.v... BS 5750/ISO 9000 là một mô hình quản lý chất lượng thừa nhận chất lượng của ba bên: Bên thứ nhất là sự tự đánh giá chất lượng bằng hệ thống tiêu chuẩn riêng của mình; Bên thứ hai là khách hàng với yêu cầu riêng (với hệ thống tiêu chuẩn riêng dùng để đánh giá chất lượng sản phẩm hay dịch vụ được cung cấp); Còn bên thứ ba thường là một tổ chức hoạt động theo các tiêu chuẩn quốc gia với đội ngũ các nhà đánh giá chuyên nghiệp. Lợi ích mà BS 5750 mang lại là ở chỗ chúng có giá trị đối với bên ngoài và được thừa nhận ở bên ngoài. Bản chất của mô hình BS 5750 / ISO 9000 là một hệ thống các văn bản quy định tiêu chuẩn và qui trình chi tiết, nghiêm ngặt ở mỗi giai đoạn của quá trình sản xuất đảm bảo mọi sản phẩm hay dịch vụ sản phẩm phải phù hợp với qui cách, mẫu mã và các tiêu chuẩn kỹ thuật qui định trước với mục tiêu là tạo một đầu ra phù hợp với mục đích, đáp ứng với yêu cầu của khách hàng. Ngày nay, mô hình BS 5750 / ISO 9000 đã và đang được áp dụng để xây dựng hệ thống quản lý chất lượng các cơ sở giáo dục và đào tạo theo tiêu chuẩn ISO 9000 1.1.2. Các công trình nghiên cứu trong nước Khoa học quản lý giáo dục ở nước ta mặc dù còn rất mới mẻ và non trẻ, nhưng nhiều nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu về lĩnh vực này: Nhà nghiên cứu Đặng Quốc Bảo với cuốn sách“Một số tiếp cận mới về khoa học quản lý và vận dụng vào quản lý giáo dục” [3]; Bài giảng cho các khóa đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục của tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc với tiêu đề “Quản lý nguồn nhân lực giáo dục”[75]; Cuốn “Đại cương về khoa học quản lý” - Năm 9 2004 của các tác giả Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc [20]; Cuốn “Giáo dục Việt Nam đổi mới và phát triển hiện đại hóa” - Nhà xuất bản giáo dục, năm 2007 của tác giả Vũ Ngọc Hải, Đặng Bá Lãm, Trần Khánh Đức, Phan Văn Kha [55]; Cuốn“Quản lý Giáo dục” - Nhà xuất bản Đại học sư phạm năm 2006 của nhóm tác giả Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo [56]. Cũng trong thời kỳ này nhiều hội thảo Quốc gia, Quốc tế và địa phương được tổ chức, nhiều đề tài trọng điểm được nghiên cứu và triển khai thực hiện. Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế khi Việt Nam là thành viên thứ 150 của tổ chức Thương mại thế giới WTO (World Trade Organization), vai trò của giáo dục và đào tạo càng trở nên quan trọng, trong đó vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà trường là vấn đề cốt lõi. Vấn đề nghiên cứu, áp dụng lý thuyết quản lý hiện đại được nhiều tác giả đề cập trong một số tác phẩm cuốn sách sau: Trong cuốn “Quản lý chất lượng giáo dục đại học” của tác giả Phạm Thành Nghị - Nhà xuất bản Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2000 [82]; ông đã dày công nghiên cứu các lý thuyết về Quản lý chất lượng (QLCL) và một số hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) ở Anh Quốc, Hoa Kỳ, Nhật Bản... cuốn sách đã cung cấp những thông tin thiết thực về các vấn đề liên quan đến QLCL trong giáo dục đại học trên thế giới và đưa khuyến nghị áp dụng hệ thống Đảm bảo chất lượng (ĐBCL) vào giáo dục đại học ở Việt Nam. Tác giả Trần Khánh Đức đã phân tích khá sâu sắc về quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo dựa trên các kết quả nghiên cứu và thu thập thông tin, tư liệu về quản lý giáo dục, ĐBCL đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong cuốn “Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM” - Nhà xuất bản giáo dục, năm 2004 [43]. Trong cuốn sách: Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học của tác giả Nguyễn Đức Chính - Nhà xuất bản Đại học quốc gia Hà Nội, tháng 7/2002 [28], tác giả đã trình bày khá chi tiết về KĐCL giáo dục đại học. Nội dung cuốn sách trình bày thành 2 phần: Phần I- Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học Việt Nam và Phần II - Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học thế giới. Tác giả đã giới thiệu một cách khúc triết cơ sở lý luận về ĐBCL và KĐCL trong giáo dục đại học. Trong đó, các quan niệm về chất lượng được phân tích khá chi tiết: Chất lượng được đánh giá bằng “Đầu vào”; Chất lượng 10 được đánh giá bằng “Đầu ra”; Chất lượng được đánh giá bằng “Giá trị gia tăng”; Chất lượng đánh giá bằng “học thuật”; Chất lượng được đánh giá bằng “Văn hóa tổ chức riêng”; và Chất lượng được đánh giá bằng “kiểm toán”; Trong cuốn sách, tác giả giới thiệu về tổ chức ĐBCL giáo dục đại học quốc tế và “Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng và điều kiện ĐBCL đào tạo dùng cho các trường đại học Việt Nam”. Phong trào quản lý chất lượng được nghiên cứu mạnh mẽ và ứng dụng rộng rãi trong nước đối với các ngành sản xuất, dịch vụ, hành chính công. Trong ngành Giáo dục và Đào tạo, nhiều hội thảo Quốc gia, quốc tế và địa phương được tổ chức. Hội thảo về “Tìm sự cân bằng giáo dục trong xu thế toàn cầu hóa” (Tháng 11/2002) [31]; Hội thảo: “Chất lượng giáo dục và vấn đề đào tạo giáo viên” (Tháng 10/2004) [32]. “Hội thảo Pháp - Á và các vấn đề về giáo dục hướng nghiệp Việt Nam” (Tháng 01/2005) , Hội thảo “Chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong tiến trình đổi mới giáo dục” [33] (Tháng 12/2009) của Trường Đại học Giáo dục - Đại học quốc gia Hà Nội. Nội dung nhiều hội thảo đã đề cập đến thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục (CBQLGD) và phương hướng phát triển các cơ sở có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD trong xu thế hội nhập. Hội thảo “Phát triển các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục trong xu thế hội nhập” của Học viện Quản lý giáo dục - năm 2008 [63] đã đón nhận 27 bài viết tham luận của các nhà khoa học Quản lý Giáo dục: trong đó có các đồng chí nguyên là lãnh đạo ngành GD-ĐT qua các thời kỳ, lãnh đạo các cơ quan chuyên môn của Bộ Giáo dục - Đào tạo, các chuyên gia đầu ngành về Quản lý GD-ĐT của Viện khoa học Giáo dục Việt Nam, Học viện Quản lý giáo dục, các trường Đại học sư phạm, các trường Cán bộ quản lý Giáo dục, các cơ quan quản lý Giáo dục - Đào tạo các địa phương. Nội dung của các tham luận đề cập đến vấn đề Hội nhập Quốc tế, thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý trong giai đoạn hiện nay và đề ra các giải pháp phát triển các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế. Hội thảo: “Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục Thủ Đô” [93] được tổ chức tại Trường Bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục Hà Nội - năm 2008 với 23 bài viết tham luận và ý kiến phát biểu của 11 các nhà khoa học QLGD, các chuyên gia, lãnh đạo các cơ quan quản lý GD và nhà quản lý các cơ sở giáo dục và đào tạo của Hà Nội và các tỉnh Hưng Yên, Hải Dương, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam…. Kết thúc Hội thảo, nhiều ý kiến của các chuyên gia, các nhà khoa học đã được tập hợp giúp cho Ban tổ chức tham khảo, đề xuất các giải pháp để triển khai thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD Thủ Đô giai đoạn 2010- 2015. Đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ cấp Bộ của Học viện Quản lý do nhà nghiên cứu Hà Thế Truyền làm chủ nhiệm với nội dung “Giải pháp củng cố và phát triển hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục và đào tạo - năm 2009” [65]. Đề tài đã được thực hiện trong hai năm (từ 8/2007 đến 5/2009) và đạt được một số kết quả sau: i) Cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý của củng cố và phát triển hệ thống các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục và đào tạo; ii) Đề tài đã đánh giá thực trạng về củng cố và phát triển hệ thống các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển GD-ĐT; iii) Đề tài đã đề xuất một số giải pháp củng cố và phát triển hệ thống các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển GD-ĐT. Đề tài trọng điểm cấp Bộ của nhà nghiên cứu Trần Thị Bích Liễu với nội dung: “Xây dựng bộ công cụ đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ở Việt Nam”(Mã số: B 2008 - 29 - 31TĐ [75], thực hiện từ tháng 03/2008 đến tháng 12/ 2009). Đề tài đã đạt được kết quả chính sau đây: i) Xác định các nguyên tắc, yêu cầu, cơ sở xây dựng và cách thức xây dựng bộ công cụ, hướng dẫn sử dụng; ii) Xây dựng một số bộ công cụ phục vụ việc đánh giá quá trình hình thành một số kỹ năng quản lý; iii) Xây dựng các bảng hỏi môn học gắn liền với việc đánh giá cuối cùng dành cho mỗi môn học nhằm cung cấp đầy đủ nhất các thông tin về môn học, từ mục tiêu, cấu trúc đến nội dung, phương pháp giảng dạy, kết quả giảng dạy, sự thỏa mãn của người học và những vấn đề cần cải tiến; iv) Thiết kế phiếu đánh giá chương trình sử dụng sau từng khóa học. Trong thời gian gần đây vấn đề ứng dụng QLCL trong công tác đào tạo 12 của các trường đại học, các cơ sở giáo dục đã được một số tác giả nghiên cứu thành công và đưa vào áp dụng. Tại Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận án của Vũ Xuân Hồng với đề tài: “Nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý chất lượng đào tạo tại trường đại học ngoại ngữ quân sự” [66] đã bảo vệ thành công cấp nhà nước tháng 8 năm 2010. Trong chương 1, luận án đã nghiên cứu cơ sở lý luận về mô hình quản lý chất lượng đào tạo bằng việc đưa ra hệ thống các khái niệm: mô hình, mô hình quản lý chất lượng đào tạo, quản lý, quá trình đào tạo, chất lượng và chất lượng đào tạo; Cũng trong phần nghiên cứu về lý luận, tác giả đã đưa ra các cơ sở lý luận về quản lý chất lượng đào tạo, đó là: khái niệm về quản lý chất lượng đào tạo, các cấp độ quản lý chất lượng đào tạo, hệ thống quản lý chất lượng đào tạo, các lĩnh vực quản lý chất lượng đào tạo. Trong nội dung chương 2 của luận án, tác giả đã giới thiệu kinh nghiệm quốc tế về đảm bảo chất lượng đại học và giới thiệu về Trường Đại học Ngoại ngữ Quân sự (về tổ chức biên chế, chức năng nhiệm vụ, loại hình, quy mô đào tạo và thực trạng hoạt động đào tạo); Thông qua quá trình nghiên cứu, điều tra tác giả đã nêu lên thực trạng quản lý chất lượng đào tạo của Trường Đại học Ngoại ngữ Quân sự (về quản lý chất lượng đầu vào, quản lý chất lượng quá trình đào tạo, quản lý chất lượng đầu ra); Trên cơ sở thực trạng của Nhà trường và yêu cầu về sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ của Bộ Quốc phòng tác giả đã đề xuất xây dựng mô hình quản lý chất lượng đào tạo theo quan điểm Quản lý chất lượng tổng thể và nhóm giải pháp triển khai mô hình tại Trường Đại học ngoại ngữ Quân sự. Nội dung của mô hình QLCLĐT đã được tác giả nêu trong sơ đồ: Hình 3.1 của Luận án (trang 103) và giải pháp triển khai mô hình được tác giả đề xuất với 04 nhóm giải pháp; Đó là: - Xây dựng điều kiện QLCLTT; - Quản lý chất lượng đầu vào; - Quản chất lượng quá trình đào tạo; - Quản lý chất lượng đầu ra; Trên cơ sở các nhóm giải pháp đã nghiên cứu, tác giả đã tiến hành thử nghiệm ở một số lớp học của Trường Đại học ngoại ngữ Quân sự để kiểm chứng các nhóm giải pháp đã đề ra từ đó kiểm chứng tính khả thi qua kết quả thử nghiệm. Luận án của Nguyễn Văn Ly với đề tài: “Quản lý chất lượng đào tạo đại 13 học trong các học viên, trường công an nhân dân” [78] đã được nghiên cứu và bảo vệ thành công cấp nhà nước năm 2010 tại Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội. Tác giả đã giới thiệu cơ sở lý luận về HTQLCL đào tạo đại học trong các học viện, trường đại học công an nhân dân trong nội dung Chương 1; Cụ thể là tổng quan những vấn đề nghiên cứu, những lý luận cơ bản về CL và QLCL, tác giả đã trình bày đặc trưng nghề nghiệp và hoạt động đào tạo đại học trong ngành công an nhân dân (về đặc trưng hoạt động nghề nghiệp Công an, mục tiêu xây dựng lực lượng CAND). Trong nội dung chương 2, Tác giả trình bày cơ sở thực tiễn về HTQLCL đào tạo trong các học viện, trường đại học CAND (QLCL đào tạo và kinh nghiệm đào tạo Cảnh sát ở một số nước trên thế giới; Qui mô hệ thống, ngành nghề đào tạo đại học Công an và thực trạng QLCL đào tạo đại học trong ngành CAND). Trên cơ sở lý luận và thực trạng đã nêu ở chương 1 và chương 2, trong chương 3, tác giả đề xuất HTQLCL đào tạo đại học và các giải pháp triển khai trong học viện, trường đại học CAND. Tác giả đã trình bày Định hướng chiến lược và nhiệm vụ trọng tâm về GD-ĐT ngành Công an nhân dân trong giai đoạn mới và đề xuất HTQLCL đào tạo đại học CAND. Trong phần trình bày về giải pháp triển khai HTQLCL đào tạo, tác giả đã đưa ra 06 nhóm giải pháp: - Nhóm giải pháp quản lý chất lượng đầu vào ngoài nhà trường; - Nhóm giải pháp quản lý chất lượng đầu vào trong nhà trường; - Nhóm giải pháp quản lý quá trình đào tạo trong nhà trường; - Nhóm giải pháp quản lý quá trình thực tập ngoài nhà trường; - Nhóm giải pháp quản lý đầu ra trong nhà trường; - Nhóm giải pháp quản lý đầu ra ngoài nhà trường. Điểm mới của luận án là các giải pháp triển khai Hệ thống có đặc thù riêng của ngành công an nhân dân, đó là: Giải pháp quản lý đầu vào ngoài nhà trường và quản lý đầu ra ngoài nhà trường. Luận án của Nguyễn Văn Hùng với đề tài: “Cơ sở khoa học và giải pháp quản lý đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng tại các trường đại học sư phạm kỹ thuật” [57] đã được bảo vệ thành công tại Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tháng 09 năm 2010. Nội dung của Luận án được tác giả trình bày trong 03 chương; Trong chương 1, tác giả trình bày Tổng quan vấn đề nghiên cứu; khái niệm quản lý, quản lý đào tạo ở các trường Đại học sư phạm kỹ thuật (ĐHSPKT); Khái niệm và nội 14 dung ĐBCL; Các yếu tố tác động đến ĐBCL đào tạo và quản lý các yếu tố ĐBCL trong đào tạo. Cũng trong chương này, tác giả còn nêu kinh nghiệm quản lý đào tạo theo hướng ĐBCL của một số nước trên thế giới. Trong chương 2, qua nghiên cứu hệ thống các trường ĐHSPKT của Việt Nam và khảo sát thực trạng quản lý đào tạo tại các cơ sở này, bằng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau tác giả đã nêu bật thực trạng quản lý đào tạo của các nhà trường trong hệ thống ĐHSPKT về: Sứ mệnh, Tầm nhìn, mục tiêu; về quản lý chương trình đào tạo; về đội ngũ CBQL và CBGD; về quản lý cơ sở vật chất; tổ chức đào tạo và chất lượng sinh viên tốt nghiệp ra trường. Tác giả đã đề xuất 05 nhóm giải pháp và đưa ra chương trình khảo nghiệm và tác động kiểm chứng các giải pháp quản lý ĐBCL đào tạo tại các trường ĐHSPKT trong chương 3. Nội dung các nhóm giải pháp đề xuất là: i) Xác định rõ sứ mệnh, tầm nhìn, mục tiêu phát triển trường ĐHSPKT; ii) Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBQL và CBGD ở các trường ĐHSPKT; iii) Xây dựng mới chương trình đào tạo tại các trường ĐHSPKT; iv) Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ đảm bảo chất lượng đào tạo; v) Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra đào tạo. Trong từng nhóm giải pháp tác giả trình bày theo các nội dung sau: Mục đích của giải pháp; Nội dung thực hiện giải pháp; Tổ chức thực hiện giải pháp; Điều kiện thực hiện giải pháp và điều nổi bật trong luận án là sau khi trình bày các giải pháp ĐBCL đào tạo, tác giả đã nêu lên mối liên hệ biện chứng giữa các giải pháp và tác động qua lại, hỗ trợ nhau trong quá trình đảm bảo chất lượng đào tạo. 1.2. Các khái niệm cơ bản 1.2.1. Quản lý * Khái niệm quản lý: Quản lý là một hoạt động của con người diễn ra chủ yếu trong một tổ chức hoặc một nhóm xã hội; Bản chất của hoạt động này là tạo ra những tác động có tính mục đích, nhằm phối hợp những nỗ lực của mọi người vì mục đích đó; Quan hệ trong quản lý là quan hệ tương tác giữa chủ thể quản lý và các cá nhân (hoặc nhóm cá nhân) trong tổ chức hướng tới mục tiêu phát triển của tổ chức; Chức năng của hoạt động quản lý bao gồm: định hướng, tổ chức lãnh đạo, phối hợp và kiểm soát tổ chức một cách tổng thể hoặc chỉ về một mặt nào đó. Trên cơ sở khái quát hóa từ những quan niệm trên, đề tài quan niệm: Quản lý là sự tác động có mục đích mang tính khoa học, tính nghệ thuật, tính 15 định hướng, thông qua một tổ chức, có sự lựa chọn các phương thức tác động có thể có của chủ thể dựa trên các thông tin về đối tượng và môi trường nhằm làm cho đối tượng bị quản lý vận động ổn định, phát triển để đạt tới mục tiêu đã hướng đích thông qua các điều kiện, phương tiện xác định. Hoạt động quản lý là quá trình đạt mục tiêu của tổ chức bằng việc thực hiện các chức năng quản lý. * Những chức năng cơ bản của quản lý: - Lập kế hoạch: Lập kế hoạch là xác định mục tiêu, mục đích cần đạt tới hoặc trạng thái tương lai của tổ chức, dự kiến hướng đi, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu đó. Trong phần lập kế hoạch có 3 nội dung chủ yếu là: xác định mục tiêu; xác định các nguồn lực để thực hiện mục tiêu; xác định các biện pháp cần thiết để đạt được mục tiêu. Khi xác định kế hoạch cần xác định rõ 3 loại kế hoạch: Kế hoạch chiến lược; kế hoạch chiến thuật; và kế hoạch tác nghiệp để thực hiện mục tiêu kế hoạch. - Tổ chức: Tổ chức là qui trình biến đổi ý tưởng của kế hoạch thành hiện thực. Đó là quá trình sắp xếp, phân bổ công việc, phân bổ quyền hạn và phân bổ nguồn lực cho các thành viên của tổ chức để họ thực hiện các hoạt động trong bộ phận mà họ được giao phụ trách nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức một cách hiệu quả nhất. - Chỉ đạo, điều hành: Chỉ đạo, điều hành là tác động của người quản lý vào con người và tổ chức của hệ thống nhằm liên kết các hoạt động của các thành viên trong tổ chức hướng tới đạt mục tiêu mà tổ chức đề ra. Đó là hoạt động thường xuyên, liên tục trong suốt quá trình quản lý, từ khi lập kế hoạch cho tới khâu kiểm tra và đánh giá kết quả của tổ chức. - Kiểm tra: Đây là một trong những chức năng quan trọng nhất trong hoạt động quản lý. Nếu không kiểm tra coi như không có quản lý. Theo lý thuyết hệ thống thì kiểm tra chính là mối liên hệ ngược trong quản lý. Trong kiểm tra cần đặt ra 3 yêu cầu cơ bản sau: Xây dựng chuẩn để thực hiện; đánh giá việc thực hiện chuẩn trên cơ sở so sánh với với chuẩn đã xây dựng; trong quá trình kiểm tra nếu có sự sai lệch với chuẩn thì điều chỉnh hoạt động đi đúng hướng nhằm đạt mục tiêu đã xây dựng. Tóm lại: các chức năng của quản lý có mối quan hệ mật thiết với nhau, người quản lý luôn phải nắm bắt và xử lý thông tin để điều chỉnh hoạt động kịp thời đi đúng hướng nhằm đạt được mục tiêu đã xác định. 16 1.2.2. Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 1.2.2.1. Quản lý giáo dục Là một quá trình triển khai và thực hiện có hiệu quả việc thực hiện các mục tiêu đào tạo, các chủ trương chính sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu quả đầu tư cho giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục... Quản lý giáo dục là nhân tố then chốt đảm bảo sự thành công của phát triển giáo dục đối với mỗi quốc gia. Quản lý giáo dục là một công việc rất quan trọng trong chiến lược đào tạo nguồn nhân lực với nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên có đầy đủ kiến thức, kỹ năng, phẩm chất để đảm nhận các công việc sau: - Nghiên cứu khoa học quản lý và quản lý giáo dục trong các cơ quan tham mưu hoạch định chiến lược phát triển giáo dục; - Làm công tác giảng dạy trong các cơ sở đào tạo và bồi dưỡng giáo viên, cán bộ, nhân viên trong ngành giáo dục và đào tạo; - Tham gia quản lý chuyên môn, hành chính nhân sự trong các cơ quan quản lý giáo dục và đào tạo các cấp (Bộ, Sở và Phòng giáo dục và đào tạo); - Tham gia trực tiếp quản lý học sinh, sinh viên, quản lý đào tạo, quản lý đội ngũ, cơ sở vật chất, phương tiện và thiết bị phục vụ công tác giáo dục và đào tạo. Tổ chức tốt các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp và các công tác khác trong các trường mầm non, phổ thông, chuyên nghiệp và dạy nghề... 1.2.2.2. Quản lý nhà trường Nhà trường là thiết chế hiện thực hóa sứ mệnh của nền giáo dục trong đời sống kinh tế - xã hội. Trong cuốn sách Quản lý giáo dục của tác giả Đặng Quốc Bảo [4] đã nêu rõ: Quản lí xã hội lấy tiêu điểm là quản lí giáo dục (giáo dục là quốc sách hàng đầu) thì quản lí giáo dục phải coi nhà trường là nút bấm (quản lí lấy nhà trường làm nền tảng: School - based management) và quản lí nhà trường phải lấy quản lí việc dạy học là khâu cơ bản, việc dạy học phải xuất phát từ người học (learner-centred teaching) và hướng vào người học. Nhà trường trong nền kinh tế công nghiệp không chỉ là thiết chế sư phạm đơn thuần, công việc diễn ra trong nhà trường có mục tiêu cao nhất là hình thành “Nhân cách - Sức lao động”, phục vụ phát triển cộng đồng làm tăng nguồn vốn con người, vốn tổ chức và vốn xã hội. Từ nhà trường, hai quá trình “Xã hội hóa giáo dục” và “Giáo dục hóa xã hội” quyện chặt vào nhau để hình thành “xã hội học tập”. Quản lý nhà trường phải tuân thủ thực hiện theo các qui định của hệ thống giáo dục quốc dân 17 và các hệ thống khác theo luật giáo dục. Trong nhà trường, Hiệu trưởng phải là người nắm chắc các nhân tố cấu thành nhà trường và xử lý mối liên hệ giữa các nhân tố đó để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà trường. a. Mô hình hóa mối liên hệ các nhân tố cấu thành nhà trường: - Mục tiêu đào tạo (M) chịu sự quy định của mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; - Nội dung đào tạo (N) được xác định từ mục tiêu đào tạo và thành quả của khoa học kỹ thuật và văn hóa; - Phương pháp đào tạo (P) được hình thành từ thành quả của khoa học giáo dục và quy định bởi mục tiêu giáo dục, nội dung giáo dục; - Lực lượng đào tạo (Người dạy - Th) trong mối quan hệ với lao động xã hội của đất nước, của cộng đồng; - Đối tượng đào tạo (Người học - Tr) trong mối quan hệ với dân số học đường; - Hình thức tổ chức đào tạo (H); - Điều kiện đào tạo (Đ); Bao gồm: điều kiện tài lực, vật lực, nhân lực, thông tin; - Môi trường đào tạo (MT) gồm môi trường tự nhiên và môi trường xã hội nơi trường đặt địa điểm; - Bộ máy đào tạo (BM); - Quy chế đào tạo (QC). Hình 1.2. Mô hình hóa mối liên hệ các yếu tố cấu thành nhà trƣờng M: Mục tiêu đào tạo; H: Hình thức đào tạo; N: Nội dung đào tạo; Đ: Điều kiện đào tạo; P: Phương pháp đào tạo; MT: Môi trường đào tạo; Th: Thầy - Lực lượng đào tạo; BM: Bộ máy đào tạo; Tr: Trò - Đối tượng đào tạo QC: Qui chế đào tạo. 18 b. Người Hiệu trưởng bao quát công việc và lãnh đạo nhà trường trở thành nhà trường hiệu quả với các nội dung chính như sau: Tổ chức quá trình dạy học, giáo dục, đào tạo đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và yêu cầu quản lý nhà nước về giáo dục đối với nhà trường; Đề ra được sứ mệnh, tầm nhìn và thông điệp phát triển nhà trường trong đời sống cộng đồng; Xây dựng được kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa nhà trường; Xác định kế hoạch từng năm học có mục tiêu và nhiệm vụ nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; Phối hợp tốt với các tổ chức chính trị - xã hội trong và ngoài nhà trường tập trung vào thực hiện sứ mệnh đã đề ra; Cùng các nhà chuyên môn, giáo viên của nhà trường lựa chọn nội dung giảng dạy bám sát giáo trình, sách giáo khoa và có sự cập nhật với động thái phát triển kinh tế của địa phương; Tổ chức cải tiến phương pháp dạy học quán triệt các thành tựu đổi mới về phương pháp dạy học theo quan điểm tương tác; Tuyển dụng, lựa chọn, sử dụng giáo viên, công nhân viên, bố trí công việc chức trách phù hợp tạo điều kiện để họ lao động có hiệu quả, quan tâm bồi dưỡng giáo viên trẻ, khuyến khích họ tự học, tự bồi dưỡng. Hỗ trợ khích lệ giáo viên tổng kết kinh nghiệm và áp dụng kinh nghiệm tiên tiến trong công tác; Đảm bảo tuyển sinh đạt chỉ tiêu đề ra, chú ý xây dựng động cơ, ý chí tự học, tự giáo dục của học sinh. Phối hợp kế hoạch học tập với hoạt động ngoại khóa, vui chơi, giao lưu của học sinh một cách hợp lý hài hòa; Có kế hoạch giúp đỡ học sinh nghèo vượt khó trong học tập, bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu, giúp đỡ, tạo điều kiện để học sinh tham gia nghiên cứu khoa học và các nghiên cứu xã hội, tự nhiên ở địa phương phù hợp với nội dung đào tạo và trình độ của học sinh; Xây dựng tốt mối quan hệ với địa phương và gia đình học sinh để làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục. Quản lý tốt cơ sở vật chất - sư phạm của nhà trường, đảm bảo đồng bộ về các yêu cầu sư phạm đảm bảo các yêu cầu về thiết bị dạy học; Xây dựng môi trường sư phạm đạt tiêu chuẩn. Quản lý công tác tài chính trường học theo đúng quy chế đã ban hành và thực sự tạo ra sự thúc đẩy cho mục tiêu phát triển nhà trường; cải tiến công tác hành chính văn thư đảm bảo thuận tiện trong quan hệ nội bộ và bên ngoài, tạo điều kiện tốt cho sự phát triển nhà trường; Làm tốt công tác thi đua khen thưởng một cách nghiêm minh, kịp thời trong tập thể sư phạm và tập thể học sinh; Thực hiện tốt công tác kiểm tra nội bộ thường xuyên; Xây dựng văn hóa nhà trường, truyền thống nhà trường; 19 1.2.3. Cán bộ quản lý giáo dục 1.2.3.1.Khái niệm cán bộ quản lý giáo dục Cán bộ quản lý giáo dục (CBQLGD) có thể được hiểu là tập hợp những người làm công tác quản lý trong các cơ quan quản lý giáo dục các cấp và ở các cơ sở GD&ĐT trong hệ thống giáo dục quốc dân (có chức danh quản lý trong hệ thống công chức ngành GD & ĐT); CBQLGD trước hết họ là người giáo viên, qua quá trình công tác họ tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong giảng dạy, phục vụ giảng dạy và có uy tín với đồng nghiệp và họ được cấp trên đề bạt, bổ nhiệm các chức vụ trong nhà trường hoặc các cơ quan quản lý ngành Giáo dục - Đào tạo; Bao gồm: Cán bộ lãnh đạo các Cục, Vụ, Viện trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo; Cán bộ lãnh đạo sở GD-ĐT, phòng GD-ĐT các địa phương. Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, trưởng phó các khoa, phòng của các trường đại học, cao đẳng, TCCN; các trường THPT, THCS, Tiểu học, mầm non; Giám đốc, phó GĐ các trung tâm GDTX, Trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp và dạy nghề; 1.2.3.2. Các yêu cầu đối với người cán bộ quản lý giáo dục a. Những yêu cầu đối với người CBQLGD trong bối cảnh đổi mới GD hiện nay: Người cán bộ quản lý giáo dục luôn phải nâng cao trí tuệ, sự hiểu biết về tiến trình, quy luật phát triển giáo dục phù hợp với nền kinh tế thị trường trong hội nhập quốc tế và xu thế toàn cầu hóa. Trong nền kinh tế thị trường cần coi trọng giáo dục đạo đức cách mạng, truyền thống dân tộc cho học sinh, sinh viên và cho thế hệ trẻ. Trên 20 năm đổi mới toàn diện đất nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng, giáo dục Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể, tuy nhiên cũng còn bộc lộ những yếu kém, bất cập. Nguyên nhân chủ yếu của những yếu kém bất cập này chính là do đội ngũ CBQLGD còn yếu kém, thiếu năng lực, thậm chí thiếu cả hiểu biết về sự nghiệp giáo dục từ Trung ương tới địa phương. b. Đối với Việt Nam, muốn thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước từ nay đến năm 2020, không có con đường nào khác là phải đổi mới nền giáo dục theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI. Vì vậy, những yêu cầu đặt ra đối với người CBQLGD gắn với các tiêu chí sau đây: * Về phẩm chất Người CBQLGD phải có bản lĩnh chính trị luôn kiên định với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tố chất này được thể hiện qua hệ 20 thống đào tạo, những kinh nghiệm có được trong cuộc sống và quá trình tham gia hoạt động thực tiễn giáo dục. Người CBQLGD phải có khả năng tư duy sáng tạo tiếp thu cái mới, biết giữ gìn kế thừa và phát triển những truyền thống thông minh, hiếu học của dân tộc; luôn cần, kiệm, liêm chính, chí công, vô tư…. * Về năng lực Người CBQLGD trong nền kinh tế thị trường trước hết phải cương trực, quang minh, chính đại; có ý thức vươn lên trong cạnh tranh lành mạnh. Trong quản lý giáo dục cần thể hiện các năng lực: Năng lực đổi mới tư duy; năng lực thích ứng hòa nhập và hội nhập; năng lực giao tiếp; năng lực thuyết phục; năng lực hợp tác; năng lực tiếp thu nhanh lĩnh vực quản lý hiện đại; năng lực kiểm tra đánh giá và tự kiểm tra đánh giá; nắm vững luật giáo dục và hiểu biết luật pháp liên quan; có kỹ năng phân tích tổng hợp; có lòng nhân ái, tính trung thực và khiêm tốn; có tác phong công nghiệp; có tính quyết đoán; giám chịu trách nhiệm; Biết ngoại ngữ, tin học nhằm giúp cho việc ứng dụng Công nghệ mới trong quá trình điều hành nhà trường. c. Người CBQLGD là người thúc đẩy sự thành công của tất cả cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh sinh viên trong nhà trường thông qua: Thứ nhất, hỗ trợ sự phát triển, sự kết nối, thực hiện và phục vụ việc thực hiện sứ mạng, tầm nhìn của nhà trường đối với việc học tập của học sinh và được chia sẻ của cộng đồng; Thứ hai, thông qua sự ủng hộ, nuôi dưỡng và duy trì văn hóa nhà trường, tập trung vào chương trình dạy học cho việc học tập của học sinh và việc nâng cao tay nghề cho đội ngũ giáo viên; Thứ ba, thông qua việc quản lý tổ chức của nhà trường, điều hành và phân phối các nguồn lực để tạo một môi trường học tập an toàn, hiệu quả và hiệu suất; Thứ tư, thông qua sự kết hợp chặt chẽ với gia đình và các thành viên cộng đồng, đáp ứng các yêu cầu và các mối quan tâm đa dạng của cộng đồng cũng như huy động nguồn lực của cộng đồng; Thứ năm, thông qua các hành vi đạo đức mang tính trung thực và công bằng; Thứ sáu, thông qua sự hiểu biết, đáp ứng và ảnh hưởng lên các vấn đề chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hóa và xã hội. 1.2.4. Bồi dưỡng Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ túc thêm về nghiệp vụ, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội 21 củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ sẵn có để lao động có hiệu quả hơn. Trên quan điểm giáo dục thì hoạt động bồi dưỡng là một quá trình thống nhất. Hoạt động bồi dưỡng là tiếp nối quá trình đào tạo. Bồi dưỡng là không làm lại từ đầu mà phải xuất phát trên cơ sở những kiến thức và kỹ năng mà người lao động đã có sẵn. Bồi dưỡng CBQLGD là một quá trình trang bị thêm kiến thức, kỹ năng về công tác quản lý các cơ quan giáo dục và các cơ sở giáo dục nhằm mục đích hoàn thiện và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý giúp họ quản lý nhà trường một cách có hiệu quả. Quá trình bồi dưỡng: là những hoạt động truyền thụ, bổ túc thêm kiến thức, huấn luyện kỹ năng, giáo dục thái độ nhằm giúp cho người học chiếm lĩnh được năng lực nghề nghiệp và những năng lực khác trong cuộc sống [57, tr.324]. Quá trình bồi dưỡng được hiểu theo nghĩa hẹp là quá trình dạy và học, nó là một bộ phận cấu thành chủ yếu nhất trong công tác quản lý tại các cơ sở có nhiệm vụ bồi dưỡng CBQL nói chung và CBQLGD nói riêng; Quá trình bồi dưỡng bao hàm việc xây dựng các chức năng, nhiệm vụ, xác định cơ chế tổ chức và chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng trong nhà trường. Hình 1.3. Mô hình quản lý quá trình bồi dƣỡng Trong đó: M: Mục tiêu; P: Phương pháp; N: Nội dung TH: Thầy; HV: Học viên; QL: Quản lý; ĐK: Điều kiện. Quá trình bồi dưỡng mang đặc trưng tính xã hội sâu sắc, là quá trình tiếp nối, bổ sung, xen kẽ của quá trình đào tạo. Là quá trình đào tạo có mục đích, có phương pháp, có hệ thống và có tổ chức bằng việc truyền thụ và lĩnh hội những kinh nghiệm lịch sử xã hội loài người giữa người dạy và người học. Trong các cơ 22 sở bồi dưỡng CBQLGD, quá trình bồi dưỡng là quá trình kết hợp có tổ chức giữa hoạt động của người dạy với người học nhằm cải biến nhân cách của người học. Đối tượng của quá trình bồi dưỡng là nhân cách của người học nói chung và nhân cách của từng nhà quản lý giáo dục cá thể nói riêng. Tổ chức quá trình bồi dưỡng là việc thực hiện đồng thời 2 chức năng: dạy người, dạy nghề nhằm hình thành 3 mục tiêu: thái độ, kiến thức và kỹ năng. Quá trình bồi dưỡng được duy trì và phát triển với 6 thành tố chính đó là mục tiêu bồi dưỡng, nội dung bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng, điều kiện triển khai hoạt động bồi dưỡng, giảng viên tham gia bồi dưỡng, học viên tham dự bồi dưỡng cùng mối quan hệ tương tác qua lại giữa chúng theo qui luật khách quan và khoa học. Chất lượng hoạt động bồi dưỡng được quyết định bởi tác động của hoạt động quản lý vào các thành tố nhằm vận hành chúng theo định hướng để đạt mục tiêu đã xác định. Thực chất của hoạt động bồi dưỡng là huấn luyện. Huấn là dạy, là truyền đạt cho đối tượng học các nội dung kiến thức (về phẩm chất, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ); luyện là rèn giũa sao cho các nội dung dạy ở trên được thấm nhuần và đối tượng học được phát triển nhân cách một cách đầy đủ và tốt đẹp hơn [4]. Thông qua cách diễn giải này, chúng ta thấy rõ: Nếu hoạt động huấn (giảng dạy) làm tốt, nhưng luyện tập (rèn giũa) học viên không tốt thì kết quả bồi dưỡng không cao; Nếu hoạt động huấn (giảng dạy) chưa tốt mà luyện nhiều thì kết quả của công tác bồi dưỡng không bền vững; Nếu hoạt động huấn (giảng dạy) và luyện tập cùng thực hiện chưa tốt thì kết quả bồi dưỡng yếu kém và dẫn đến hiểm họa cho quốc gia. Vì vậy, để hoạt động huấn (giảng dạy) và luyện (rèn giũa) mang lại hiệu quả cao, chúng ta phải quan tâm đến các nhân tố sau: i) Mục tiêu bồi dưỡng là gì ? (đạt được kiến thức, kỹ năng, thái độ gì cho người học); ii) Nội dung bồi dưỡng cái gì? (chương trình, tài liệu…); iii) Bồi dưỡng như thế nào? (phương pháp bồi dưỡng); iv) Ai bồi dưỡng? (lực lượng bồi dưỡng: Thầy, các cán bộ cơ sở, các chuyên gia); v) Bồi dưỡng cho ai? (đối tượng bồi dưỡng, cơ quan cử người đi học); vi) Điều kiện vật chất phục vụ công tác bồi dưỡng là gì? (Phòng học, giảng đường, thiết bị dạy học, thư viện). Sáu nhân tố nêu trên phải hòa quyện với nhau, phát triển đồng bộ thì hoạt động bồi dưỡng mới có kết quả đích thực. 1.2.5. Chất lượng Chất lượng luôn là vấn đề được toàn xã hội quan tâm, nhiều nhà nghiên 23 cứu về chất lượng trên thế giới và trong nước đã đưa ra các cách tiếp cận khác nhau từ những góc độ khác nhau về khái niệm chất lượng: 1.2.5.1.Chất lượng là sự xuất sắc bẩm sinh, tự nó là cái tốt nhất Điều này chỉ có thể hiểu được, cảm nhận được khi so sánh những sự vật có cùng đặc điểm với sự vật đang xem xét. Đây là cách tiếp cận tiên nghiệm, hay cách tiếp cận tuyệt đối về chất lượng. Theo cách tiếp cận này, một sản phẩm có chất lượng là sản phẩm được làm ra một cách hoàn thiện, bằng các vật liệu quí hiếm và đắt tiền. Sản phẩm đó nổi tiếng trên thị trường và tôn vinh người sở hữu nó. Trong giáo dục, theo cách tiếp cận này, các trường đại học như Oxford, Cambridge, Havard v.v. được xem là các trường có chất lượng, và đó là những trường nổi tiếng trên thế giới, các sinh viên, giáo chức của các trường đại học này được tôn vinh đặc biệt trong xã hội. 1.2.5.2. Chất lượng là sự phù hợp với các tiêu chuẩn Cách tiếp cận chất lượng từ góc độ tiêu chuẩn hay các thông số kỹ thuật có nguồn gốc từ ý niệm kiểm soát chất lượng trong các ngành sản xuất và dịch vụ. Trong bối cảnh này tiêu chuẩn được xem là công cụ đo lường, hoặc bộ thước đo - một phương tiện trung gian để miêu tả những đặc tính cần có của một sản phẩm hay dịch vụ. Chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ được đo bằng sự phù hợp của nó với các thông số hay tiêu chuẩn được quy định. Trong giáo dục cách tiếp cận này tạo cơ hội cho các trường đại học muốn nâng cao chất lượng đào tạo có thể đề ra các tiêu chuẩn nhất định về các lĩnh vực trong quá trình đào tạo và nghiên cứu khoa học của trường mình và phấn đấu theo các chuẩn đó. 1.2.5.3. Chất lượng là sự phù hợp với mục đích sử dụng Cách tiếp cận khái niệm chất lượng được đa số các nhà hoạch định chính sách và quản lý giáo dục đại học, kể cả tổ chức Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học quốc tế (INQAAHE - International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education) sử dụng là tính phù hợp với mục đích - hay đạt được các mục đích đề ra trước đó. Những người ủng hộ cách tiếp cận này cho rằng chất lượng không có ý nghĩa gì nếu không gắn với mục đích của sản phẩm hay dịch vụ đó. Chất lượng được đánh giá bởi mức độ mà sản phẩm hay dịch vụ đáp ứng được mục đích đã tuyên bố của nó. 24 1.2.5.4. Chất lượng với tư cánh là hiệu quả của việc đạt mục đích nhà trường Đây là một phiên bản của cách tiếp cận trên. Theo cách hiểu này, một trường đại học có chất lượng cao là trường tuyên bố rõ ràng sứ mạng (mục đích) của mình và đạt được mục đích đó một cách hiệu quả và hiệu suất nhất. Cách tiếp cận này cho phép các trường tự quyết định các tiêu chuẩn chất lượng và mục tiêu đào tạo của trường mình. Thông qua kiểm tra, thanh tra chất lượng các tổ chức hữu quan sẽ xem xét, đánh giá hệ thống đảm bảo chất lượng của trường đó có khả năng giúp nhà trường hoàn thành sứ mạng một cách hiệu quả và hiệu suất cao nhất không. Mô hình này đặc biệt quan trọng đối với các trường có nguồn lực hạn chế, giúp các nhà quản lý có được cơ chế sử dụng hợp lý, an toàn những nguồn lực của mình để đạt tới mục tiêu đã định từ trước một cách hiệu quả nhất. 1.2.5.5. Chất lượng là sự đáp ứng nhu cầu của khách hàng (người sử dụng lao động được đào tạo) Trong những năm gần đây người ta không chỉ nói tới việc sản phẩm phải phù hợp với các thông số kỹ thuật hay tiêu chuẩn cho trước, mà còn nói tới sự đáp ứng nhu cầu của người sử dụng sản phẩm đó. Vì vậy trong luận án này NCS đã tập trung vào khái niệm Chất lượng là sự đáp ứng nhu cầu của khách hàng để nghiên cứu nội dung luận án. Ai là khách hàng trong hoạt động bồi dưỡng CBQLGD? Đó là học viên (cán bộ quản lý đương chức hoặc cán bộ kế cận), là các cơ quan quản lý giáo dục - đào tạo các cấp và các cơ sở giáo dục. 1.2.6.Chất lượng bồi dưỡng Bồi dưỡng được coi là hoạt động chủ yếu trong toàn bộ các mặt hoạt động của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Do đó, việc thực hiện nhiệm vụ quản lý bồi dưỡng (hoạt động bồi dưỡng) là nhiệm vụ quan trọng nhất trong công tác quản lý nhà trường. Đối tượng của hoạt động quản lý bồi dưỡng là hoạt động giảng dạy của đội ngũ giảng viên, hoạt động học tập của học viên, hoạt động phục vụ bồi dưỡng của cán bộ nhân viên, các tổ chức sư phạm, đoàn thể trong nhà trường thực hiện kế hoạch và chương trình bồi dưỡng nhằm đạt được mục tiêu bồi dưỡng với chất lượng cao. Chất lượng bồi dưỡng là kết quả toàn bộ quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lý, bao gồm: - Tìm hiểu nhu cầu bồi dưỡng; - Thiết kế chương trình bồi dưỡng; 25 - Tổ chức tuyển sinh; - Tổ chức bồi dưỡng (tập huấn giáo viên, chương trình tài liệu, giảng dạy và học tập, cơ sở vật chất thiết bị…); Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng là quản lý mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện, kiểm tra đánh giá quá trình cũng như kết quả bồi dưỡng đảm bảo theo đúng quy định của ngành. Chủ thể giải quyết nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng diễn ra theo một chu trình khép kín gồm các bước: Bước 1: Chuẩn bị tâm thế, phương tiện, điều kiện cho nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng; Bước 2: Lập kế hoạch quản lý hoạt động bồi dưỡng; Bước 3: Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng; Bước 4: Chỉ đạo, lãnh đạo CB, GV, NV thực thi nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng; Bước 5: Kiểm tra đánh giá quá trình và kết quả của việc thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng của các tổ chức, cá nhân trong trường. Trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng chủ yếu được thực hiện thông qua các hoạt động quản lý giảng dạy, giáo dục, thực tập sư phạm trong và ngoài nhà trường. Do đó, để nâng cao chất lượng bồi dưỡng việc quản lý hoạt động bồi dưỡng phải thực hiện tốt ở ba nhiệm vụ: quản lý việc dạy nghiệp vụ quản lý, quản lý phương pháp truyền thụ và quản lý việc phát triển nhân cách các nhà quản lý như một tổng thể biện chứng với 3 mục tiêu: dạy kiến thức - kỹ năng, dạy phương pháp và thái độ. Ba nhiệm vụ này được thực hiện với những cấp độ khác nhau tùy tính chất, nội dung chương trình và đối tượng trong mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại và ảnh hưởng lẫn nhau làm cải biến người học. Chỉ khi nào chủ thể thực hiện có hiệu quả những tác động quản lý hoạt động bồi dưỡng, nhà trường mới có thể thu được những sản phẩm có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu của xã hội. 1.3.Cơ sở lý luận về Quản lý chất lƣợng 1.3.1. Quản lý chất lượng A.G.Robertson, một chuyên gia về chất lượng người Anh cho rằng “Quản lí chất lượng sản phẩm được xác định như là một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương trình phối hợp các cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng trong các tổ chức thiết kế, sản xuất sao cho đảm bảo 26 nền sản xuất có hiệu quả nhất, đồng thời cho phép thoả mãn đầy đủ các yêu cầu của người tiêu dùng” [109]. A.V.Feigenbaum, người đầu tiên đưa ra thuật ngữ TQM, cho rằng “Quản lí chất lượng là một hệ thống hoạt động thống nhất có hiệu quả của những bộ phận khác nhau trong một tổ chức chịu trách nhiệm triển khai các tham số chất lượng, duy trì mức chất lượng đó đạt được và nâng cao nó” [107]. Theo GOST 15467, “Quản lí chất lượng sản phẩm là xây dựng, đảm bảo và duy trì mức chất lượng tất yếu của sản phẩm khi thiết kế, chế tạo, lưu thông và tiêu dùng. Điều này được thực hiện bằng cách kiểm tra chất lượng có hệ thống, cũng như những tác động hướng tới đích tới các nhân tố và điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm” [112]. Quản lý chất lượng bồi dưỡng được các nhà nghiên cứu thống nhất ở mô hình chung, đó là: - Thiết lập chuẩn bồi dưỡng; - Đối chiếu thực trạng bồi dưỡng so với chuẩn; - Xây dựng các biện pháp nâng thực trạng ngang chuẩn. 1.3.2.Các cấp độ của quản lý chất lượng Adwin L.Artzt viết “Chất lượng tổng thể có nghĩa là hiểu biết chúng trong cách thức và chiều sâu mà chưa hề khai thác chúng trước đó và sử dụng kiến thức này để dịch những nhu cầu thành những sản phẩm theo sáng kiến mới và cách tiếp cận kinh doanh mới” [103]. Hiểu chất lượng trong cách thức và chiều sâu của chúng ở mức độ khác nhau được các nhà nghiên cứu về khoa học quản lí xác định và phân chia thành các thứ bậc của khái niệm chất lượng hay thường gọi là các cấp độ trong quản lí chất lượng. 1.3.2.1.Kiểm soát chất lượng (Quality Control - QC) Để đảm bảo cho sản phẩm được sản xuất một cách chính xác, người ta dựa vào bộ phận “kiểm soát chất lượng”; Bằng cách chia công việc thành từng phần chuyên biệt, mỗi công nhân chỉ tập trung vào phần việc của mình, bảo đảm chất lượng được giao cho nhân viên kiểm soát.. “Kiểm soát chất lượng” bao gồm việc kiểm tra và loại bỏ các thành phẩm hay sản phẩm cuối cùng không thoả mãn các tiêu chuẩn đề ra trước đó. Đây là công đoạn xảy ra sau cùng khi sản phẩm đó được làm xong, có liên quan tới việc loại bỏ hoặc từ chối những hạng mục hay sản phẩm có lỗi. Thanh tra nội bộ và 27 thử nghiệm sản phẩm là những phương pháp phổ biến nhất. Hệ thống chất lượng dựa chủ yếu trên giấy tờ, sổ sách ghi nhận kết quả từng ca sản xuất. Các tiêu chí chất lượng hạn chế, chỉ căn cứ vào số lượng sản phẩm được chấp thuận. Vì thế, cách làm này kéo theo sự lãng phí nhiều khi khá lớn do phải loại bỏ hoặc làm lại các sản phẩm không đạt yêu cầu. 1.3.2.2.Đảm bảo chất lượng (Quality Assurance QA) Với sự phát triển, mở rộng sản xuất, “kiểm soát chất lượng” - thực chất là loại bỏ các sản phẩm không đạt yêu cầu – đó không làm thoả mãn các nhà sản xuất, cung ứng dịch vụ và cả khách hàng của họ. Thuật ngữ “đảm bảo chất lượng” ra đời vào thập niên 20 của thế kỷ XX, khi nhân viên bộ phận kiểm soát chất lượng của Công ty Western Electric (Mỹ) được giao nhiệm vụ phát triển lý thuyết mới và phương pháp mới để kiểm soát việc cải tiến và duy trì chất lượng dịch vụ. Những người tham gia nhóm, Walter Shewhart, Harold Dodge, George Edwards, W.Edwards Deming và một số người khác đó không chỉ thiết đặt ra hệ thống đảm bảo chất lượng mà họ cũng phát triển nhiều kỹ thuật hữu ích để cải tiến chất lượng và giải quyết những vấn đề liên quan đến chất lượng. “Đảm bảo chất lượng là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ thống, được tiến hành trong hệ thống quản lí đó được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo sự tin tưởng rằng thực thể (đối tượng) sẽ thoả mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng” [83]. (TCVN 5814). Khác với kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng là quá trình xảy ra trước và trong khi thực hiện. Mối quan tâm của nó là phòng chống những sai phạm xảy ra ngay từ bước đầu tiên. Chất lượng của sản phẩm được thiết kế ngay trong quá trình xản xuất ra nó từ khâu đầu đến khâu cuối theo những tiêu chuẩn nghiêm ngặt, đảm bảo không có sai phạm trong bất kỳ khâu nào. Đảm bảo chất lượng là thoả mãn các tiêu chuẩn kỹ thuật một cách ổn định. Chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ được đảm bảo bằng một hệ thống tại chỗ. Hệ thống đảm bảo chất lượng chỉ trừ việc sản xuất phải được thực hiện như thế nào, theo tiêu chuẩn nào. Trong hệ thống đảm bảo chất lượng, sự tham gia được uỷ quyền. Đảm bảo chất lượng phần lớn là trách nhiệm của người lao động, thường làm việc trong các đơn vị độc lập hơn là trách nhiệm của thanh tra viên, mặc dù thanh tra cũng có thể đóng vai trò nhất định trong đảm bảo chất lượng. Các tiêu chuẩn chất lượng được duy trì bằng cách tuân thủ quy trình vạch ra trong hệ thống đảm bảo 28 chất lượng. Đảm bảo chất lượng quan tâm đến Kiểm soát hệ thống chất lượng, Kiểm soát quá trình bằng thống kê (Statistical Quality Control – SQC), phân tích nhân quả để có biện pháp khắc phục và ngăn ngừa sai phạm hoặc sự không trùng hợp. Để đánh giá và duy trì hệ thống đảm bảo chất lượng, sự can thiệp của bên ngoài được chú trọng thông qua các hình thức phổ biến như Thanh tra chất lượng (Quality Inspection) và Kiểm định chất lượng (Quality Accreditation). 1.3.2.3.Quản lí chất lượng tổng thể (Total Quality Management TQM) Quản lí chất lượng tổng thể đồng nghĩa với đảm bảo chất lượng, nhưng mở rộng và phát triển thêm. Quản lí chất lượng tổng thể tạo ra văn hoá chất lượng, mà ở đó, mục tiêu của từng nhân viên, của toàn bộ nhân viên là làm hài lòng khách hàng của họ, nơi mà cơ cấu tổ chức của cơ sở cho phép họ làm điều này. Trong quan niệm về chất lượng toàn diện, khách hàng là thượng đẳng. Điều này có nghĩa là công việc của mỗi thành viên trong tổ chức phải hướng đến phục vụ khách hàng ở mức độ tốt nhất có thể. Đó là cung ứng cho khách hàng những thứ họ cần, đúng lúc họ cần và theo cách thức họ cần, thoả mãn và vượt cả những mong đợi của họ. Quản lí chất lượng tổng thể là tầng bậc cao nhất nếu so sánh với các cấp độ khác trong quản lí chất lượng. Tính thứ bậc của quan hệ chất lượng trong quản lí có thể khái quát trong sơ đồ về tầng bậc của khái niệm chất lượng (Phỏng theo sơ đồ của Sallis E.) sau đây: Quản lí chất lượng tổng thể (Total Quality Management) Đảm bảo chất lượng (Quality Assurance) Kiểm soát chất lượng (Quality Control) Nâng cao liên tục chất lượng Phòng chống không đạt chất lượng Loại bỏ sản phẩm không đạt chất lượng Sự tiến triển theo tầng bậc của quan niệm về chất lượng trong quản lí chất lượng phần nào đó cho thấy ưu điểm nổi trội của TQM. 1.3.3.Ứng dụng Quản lý chất lượng trong bồi dưỡng Cán bộ quản lý giáo dục 1.3.3.1.Quản lý chất lượng trong hoạt động bồi dưỡng CBQLGD Hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong các cơ sở bồi dưỡng cần phải được xây dựng theo một hệ thống quản lý đồng bộ tiếp cận với phương thức quản lý 29 hiện đại mới cho ta chất lượng đáp ứng với các yêu cầu mà các cơ quan quản lý giáo dục các cấp, các cơ sở giáo dục và nguyện vọng của các học viên theo học. Hoạt động bồi dưỡng CBQLGD phải đạt được những mục tiêu mà Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15 tháng 06 năm 2004 của Ban Bí thư trung ương [37] đã nhấn mạnh: “Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, bảo đảm về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn …”. Như vậy, mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD là đề xuất các giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD đáp ứng với yêu cầu “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục”. 1.3.3.2.Mức độ áp dụng Quản lý chất lượng trong hoạt động bồi dưỡng Như trên đã trình bày về khái niệm quản lý chất lượng, các mức độ quản lý chất lượng trong đó Quản lý chất lượng tổng thể và Đảm bảo chất lượng là các mức độ đòi hỏi cao đối với mỗi cơ sở Trường học dự kiến áp dụng. Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD hiện nay còn có nhiều bất cập trong việc vận dụng quản lý chất lượng hiện đại bởi các lý do sau: - Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chưa có vị trí tương xứng trong hệ thống giáo dục quốc dân, chức năng nhiệm vụ các trường còn chồng chéo không có tính hệ thống; Chương trình bồi dưỡng CBQLGD chưa ổn định, chưa có tính liên thông. - Các chính sách, chế độ đối với cán bộ, giảng viên của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD còn nhiều bất cập; - Cơ sở vật chất trang thiết bị của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chưa đủ đáp ứng cho hoạt động bồi dưỡng, chưa có chuẩn riêng về cơ sở vật chất cho loại hình trường bồi dưỡng. Với những lý do trên, Quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD trong luận án này được nghiên cứu xây dựng ở mức độ đan xen giữa quản lý truyền thống và quản lý hiện đại trên cơ sở sử dụng vòng tròn chất lượng PCDA của Deming làm khung lý luận của các giải pháp nhằm quản lý các điều kiện của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. 1.4. Đặc trƣng cơ bản của hoạt động bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục 1.4.1.Vai trò đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, quá trình bồi dưỡng, bổ nhiệm 1.4.1.1.Vai trò đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đối với sự nghiệp GD-ĐT a.Vai trò quan trọng của đội ngũ CBQLGD Trong những năm qua, sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo nước ta có những 30 bước phát triển vững chắc và đạt được những thành tựu quan trọng trong việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội của đất nước. Để đạt được điều đó, đội ngũ CBQLGD có vai trò đặc biệt quan trọng quyết định tới chất lượng giáo dục các nhà trường. Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục - Quản lý nhà trường và quản lý các cơ quan trong hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trò quan trọng cho sự thành bại của sự nghiệp giáo dục. Họ là bộ phận lao động tinh hoa của đất nước, sản phẩm của họ khác với sản phẩm của các loại hình lao động khác ở chỗ: sản phẩm này tích hợp cả nhân tố tinh thần và vật chất, đó là “Nhân cách - Sức lao động”. Lao động của họ trực tiếp và gián tiếp thúc đẩy sự phát triển đất nước, cộng đồng đi vào trạng thái phát triển bền vững. Sứ mệnh của đội ngũ CBQLGD có ý nghĩa cao cả đặc biệt. b. Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước tới đội ngũ CBQLGD: Chỉ thị 40CT/TW ngày 15 tháng 06 năm 2004 của Ban Bí thư Trung ương [37] đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng…” Chỉ thị nhấn mạnh: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, bảo đảm về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn …”. Vấn đề xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD được Chính phủ rất quan tâm, ngày 11 tháng 01 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định 09/QĐ-TTg [26] về việc phê duyệt Đề án “ Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010”. Ngày 15 tháng 04 năm 2009, Bộ chính trị ban hành Thông báo số 242 - TB/TW [38] với nội dung Kết luận của Bộ chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 - khóa VIII [39b] phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 (Nghị quyết số 02NQ/HNTW, ngày 24 tháng 12 năm 1996 Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII đã nêu rõ định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa). Thông báo nhấn mạnh: Đổi mới công tác quản lý giáo dục, đổi mới cơ chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, 31 sắp xếp, chấn chỉnh và nâng cao năng lực của bộ máy quản lý giáo dục - đào tạo; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ở tất cả các bậc học đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ. c. Một số nhiệm vụ quan trọng cần thực hiện trong định hướng phát triển hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, như sau: Thứ nhất, xây dựng đội ngũ CBQLGD có chất lượng cao góp phần đổi mới giáo dục, chấn hưng đất nước đang là yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết của ngành GD-ĐT nói chung và của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nói riêng. Thật vậy, cán bộ quản lý giáo dục là những người tâm huyết với ngành, có trình độ và năng lực quản lý, có uy tín và có sức hút lôi cuốn giáo viên tích cực tham gia vào các hoạt động giáo dục trong nhà trường. Quản lý giáo dục nhằm phát hiện những con người này và tạo điều kiện để những người giỏi trong số này trở thành những nhà quản lý giáo dục tài năng cho đất nước; Muốn vậy cần có chính sách thu hút nhân lực, nhân tài ngay trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD; Có chính sách thu hút người tài thông qua hiện đại hóa và tiên tiến hóa hạ tầng cơ sở - điều kiện làm việc; tuyển dụng công khai, có chế độ lương thích hợp và thưởng phạt công minh. Thứ hai, trong quá trình phát triển đổi mới giáo dục cần đề cao lòng tự tôn dân tộc, phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp trong công tác quản lý giáo dục; Có chính sách ưu tiên với Việt Kiều về cống hiến cho tổ quốc trong sự nghiệp phát triển giáo dục nói chung và quản lý giáo dục nói riêng. Đa dạng hóa hợp tác quốc tế về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD. Thứ ba, xây dựng chính sách đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng CBQLGD trong phát triển giáo dục phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Có chính sách chống thất thoát chất xám của ngành GD & ĐT; Phát hiện, tôn vinh những người giỏi, người tài trong công tác QLGD; Tạo cơ chế thích hợp để các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD tự chủ, sáng tạo và thu hút được nhiều nguồn lực nhất, đặc biệt là nhân lực giỏi cho phát triển giáo dục nói chung và cho phát triển hoạt động bồi dưỡng CBQLGD nói riêng. 1.4.1.2. Công việc của người cán bộ quản lý giáo dục Người quản lý các cơ quan giáo dục và đào tạo, quản lý nhà trường (CBQLGD) là người biết điều phối nhân lực, tài lực, vật lực của xã hội tổ chức thành đội ngũ, bộ máy, hệ thống để thực hiện các kế hoạch đào tạo đã vạch ra 32 [4]. Hiện thực được kế hoạch đào tạo vào cuộc sống thì đạt được “thắng lợi”, nếu không thì “thất bại”. Đối phương của họ là sự dốt nát, sự tha hóa, sự không ổn định của phát triển giáo dục. Trong công việc của mình, ở bất cứ hoàn cảnh nào người CBQLGD cũng chủ động về thời gian, sáng tạo trong phương pháp, nhạy bén bao quát điều hành công việc trên cơ sở kết hợp chặt chẽ giữa trí và lực; biến các phương tiện đào tạo thành tác động tổng hợp vào đối tượng đào tạo, tạo ra hiệu quả cao nhất. Tuy nhiên sự tiến công phải đặt trên cơ sở có tầm nhìn rộng, có suy nghĩ sâu; sự thiển cận và nông cạn trong quản lý giáo dục sẽ đem lại bi kịch không phải cho một thiểu số người mà cho đông đảo số người khi nền giáo dục đã được phổ cập. Người CBQLGD phải biết “Tri kỷ, tri bỉ, năng nhược, năng cường” tức là thông tỏ một cách chủ quan điểm nào mạnh, điểm nào yếu, biết được khách quan cái gì là cơ may, cái gì là đe dọa đối với cơ sở giáo dục mà mình quản lý [4]. Kết quả tư duy trên giúp người CBQLGD biết “tri thế, tri thời”, từ đó có biện pháp hợp lý cho những quyết định lãnh đạo nhà trường. Những sự kiện giáo dục thực tiễn đã cho ta thấy khi người CBQL có đường lối thiếu sáng suốt, thiếu đúng đắn thì cho dù có đội ngũ giáo viên giỏi, có kinh phí dồi dào, có cơ sở vật chất sư phạm bề thế vẫn gặp thất bại. Trái lại, nếu người CBQL biết tận dụng tranh thủ thời cơ thì cho dù điều kiện phục vụ cho hoạt động giáo dục có bình thường, bất cập nhưng với những chiến lược, chiến thuật và các quyết định đúng đắn và hợp lý vẫn phát triển nhà trường hoặc cơ sở giáo dục do mình quản lý trở thành đơn vị giáo dục anh hùng. Điều hành một cơ quan giáo dục hay một nhà trường là điều hành một hệ thống động rất phức tạp và đa dạng. 1.4.1.3. Quá trình bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ quản lý giáo dục “Quản lý ngày nay là một nghề”, người quản lý không phải được thừa kế theo kiểu cha truyền con nối, càng không phải sẽ được ngồi vào một “chức vụ nào đó” do lọt vào mắt xanh của cơ quan quản lý cấp trên. Khi phát hiện được các cá nhân có “Tố chất quản lý”, cơ quan cấp trên thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng ban đầu có hệ thống, tiếp đó là sàng lọc, bổ nhiệm, giúp đỡ, hỗ trợ, thúc đẩy họ tự học, tự đào tạo, vừa làm vừa học, vừa học vừa làm ... đây là con đường hệ thống và tối ưu nhất để đào tạo đội ngũ CBQL bắt kịp với tiến bộ của thời đại. Đối với một cơ quan quản lý giáo dục đào tạo hay một nhà trường, người CBQL trước hết họ phải là giáo viên - Họ là những người lao động đặc biệt, làm một nghề đặc biệt: nghề dạy học - dạy người. Đây là nghề đòi hỏi có văn hóa lao 33 động rất cao, trong đó hạt nhân cốt lõi là trí tuệ và tâm hồn. Văn hóa lao động sư phạm đòi hỏi phải có kỹ năng lao động sư phạm chuyên biệt nhằm tạo ra hiệu quả đích thực cho mỗi con người và có tác dụng sâu sắc đối với sự phát triển đời sống của cộng đồng, đất nước. Sản phẩm mà lao động sư phạm của người giáo viên tạo ra khác với sản phẩm của lao động ở các ngành nghề khác ở chỗ: sản phẩm này tích hợp các thành quả, các giá trị của đời sống vật chất và tinh thần của nhân loại cũng như của dân tộc. Đối với CBQLGD trước hết họ phải làm tốt những yêu cầu đã đề ra đối với người thầy, bên cạnh đó họ còn phải đảm đương trách nhiệm của mình theo cương vị công tác là người đứng đầu đơn vị (Thủ trưởng); Họ cần xứng đáng là người liên kết được các nhân cách khác nhau bao gồm mọi thành viên trong đơn vị với vai trò là “Thủ lĩnh”. Chỉ khi trong con người CBQLGD hội tụ đủ hai điều kiện: Thủ trưởng + Thủ lĩnh thì thực sự lãnh đạo của họ mới đạt hiệu quả cao nhất. Hiện nay, quá trình bồi dưỡng và bổ nhiệm CBQL được thực hiện theo quy trình truyền thống: - Các CSGD căn cứ vào năng lực chuyên môn của đối tượng cần bồi dưỡng, cử họ giữ các cương vị như nhóm trưởng, tổ trưởng chuyên môn. Trong quá trình công tác họ biết chủ động xây dựng kế hoạch của đơn vị mình phụ trách, biết triển khai kế hoạch và ở họ bộc lộ các năng lực liên nhân cách qui tụ được sức mạnh của đội ngũ giáo viên trong đơn vị, huy động các nguồn lực để triển khai thực hiện các mục tiêu, kế hoạch đề ra; - Các CSGD có kế hoạch bồi dưỡng, thử thách, giao những nhiệm vụ khó khăn để họ bộc lộ bản lĩnh, năng lực trước công việc và báo cáo với cơ quan cấp trên để cử họ tham gia các lớp tập huấn chính trị, bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD; - Căn cứ vào nhu cầu phát triển của nhà trường, các cơ quan QL cấp trên tổ chức lấy tín nhiệm trước hội đồng nhà trường (theo qui định trên 2/3 số CB,GV giới thiệu, tín nhiệm trên tổng số CB,GV toàn trường) và đối tượng đề cử đạt được tỷ lệ phiếu tín nhiệm theo qui định sẽ được Ban lãnh đạo nhà trường (Ban thường vụ Đảng ủy, hay chi ủy, liên tịch...) xem xét giới thiệu và đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp trên ra quyết định bổ nhiệm chức vụ làm CBQLGD (Phó Hiệu trưởng, Hiệu trưởng hay lãnh đạo các cơ quan quản lý giáo dục). Trong thực tế, công tác bồi dưỡng và bổ nhiệm CBQLGD thường được thực hiện theo chế độ “Hậu bổ” tức là bổ nhiệm chức vụ quản lý rồi mới cử đi bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD. Thực hiện công tác bồi dưỡng và bổ nhiệm 34 CBQLGD theo cách thức này sẽ gặp những khó khăn và ẩn chứa những nguy cơ, bất trắc; bởi họ được bổ nhiệm trong khi bản thân họ chưa được trang bị những kiến thức tối thiểu về QLNN, QLNT (quản lý cơ sở vật chất, quản lý nhân lực, quản lý tài chính...) Vì vậy, công tác quản lý điều hành nhà trường của họ chỉ dựa trên cảm tính, dựa trên những kinh nghiệm mà tự họ tích lũy được. Do đó, nhiều sai lầm đã mắc phải: Nội bộ mất đoàn kết; chi tiêu sai nguyên tắc; hoạt động của nhà trường thiếu khoa học; môi trường sư phạm thiếu thân thiện; cơ sở vật chất không được trang bị, bảo dưỡng kịp thời và xuống cấp trầm trọng; công tác chuyên môn sa sút...Công tác QLNT hoàn toàn mất hiệu lực. Hiện nay, có những CSGD đã và đang tích cực đổi mới công tác bổ nhiệm CBQL bằng nhiều hình thức khác nhau: Các cơ sở này xây dựng qui trình bổ nhiệm bằng cách, cho các cá nhân tự ứng cử - Bản thân các ứng cử viên xây dựng Đề án thực hiện những ý tưởng của họ đề ra khi được bổ nhiệm vào chức vụ quản lý và Hội đồng xem xét được thành lập để đánh giá năng lực của ứng cử viên thông qua việc họ trình bày Đề án trước hội đồng thẩm vấn, phản biện.... Người được đánh giá có điểm số cao nhất sẽ được Hội đồng nhất trí công nhận và đề nghị cấp trên ra quyết định bổ nhiệm. 1.4.2. Đặc trưng cơ bản của hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục 1.4.2.1.Mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục Vấn đề xây dựng mục tiêu bồi dưỡng theo chuẩn các chức danh quản lý và quản lý quá trình thực hiện mục tiêu là vấn đề cần quan tâm hàng đầu; Quản lý các mục tiêu lâu dài, mục tiêu trước mắt về việc hình thành nhân cách, năng lực người học khi tốt nghiệp, khả năng đáp ứng yêu cầu của xã hội và yêu cầu của các nhà trường, khả năng thích ứng với môi trường và phát huy những kiến thức đã học, hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý nhà trường. 1.4.2.2.Nội dung hoạt động bồi dưỡng CBQLGD Nội dung của hoạt động bồi dưỡng bao gồm: chương trình bồi dưỡng, tài liệu bồi dưỡng theo mục tiêu, kế hoạch đề ra. Cấu trúc nội dung chương trình phải đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn và cân đối giữa lý thuyết với thực hành, giữa tính hàn lâm và thực tiễn, tính truyền thống kế thừa và tính hiện đại, cập nhật. Giáo trình, tài liệu bồi dưỡng phải đa dạng, phong phú, phù hợp và đáp ứng các mục tiêu nội dung chương trình đề ra. Do chức năng và nhiệm vụ của hoạt động bồi dưỡng nên nội dung dạy học của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 35 cũng có một số đặc thù riêng: - Chương trình dạy học: chương trình giảng dạy trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chủ yếu là chương trình bồi dưỡng. Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD hiện đang sử dụng các chương trình bồi dưỡng sau: Chương trình bồi dưỡng cơ bản (có tính đào tạo) được xây dựng một cách hệ thống bao gồm các học phần về lý luận chính trị, lý luận về khoa học quản lý, nghiệp vụ quản lý (quản lý nhân sự, quản lý hoạt động Dạy và Học, quản lý cơ sở vật chất - Tài chính, quản lý hoạt động chung trong nhà trường); chương trình bồi dưỡng cập nhật và nâng cao được biên soạn dưới dạng các chuyên đề và có tính độc lập tương đối. - Tài liệu học tập được biên soạn với mục đích ”Truyền thụ kiến thức” là chủ yếu căn cứ vào đặc điểm của người học và các đặc thù khác nhau của công tác quản lý nhà trường (quản lý, thói quen, điều kiện...); Trang bị những kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước trong giáo dục và đào tạo, về quản lý nhà trường; Bồi dưỡng cập nhật các kiến thức kỹ năng quản lý mới cho đội ngũ CBQLGD đương chức; Bồi dưỡng đội ngũ CBQL kế cận giúp cho công tác bổ nhiệm ở các địa phương. 1.4.2.3.Phương pháp bồi dưỡng CBQLGD Nội dung chương trình bồi dưỡng được giảng dạy thông qua hàng loạt các phương pháp phù hợp với nhu cầu của các học viên là người lớn và cho phép người CBQLGD áp dụng nội dung chương trình vào những tình huống thực tế và tìm kiếm những giải pháp xử lý tình huống và vấn đề phát sinh trong thực tế. Vì vậy, cần phải sáng tạo và tái tạo những kinh nghiệm quản lý giáo dục cho những học viên tham gia khóa bồi dưỡng nhưng chưa có kinh nghiệm quản lý nhà trường. - Giảng viên hướng dẫn (Mentors): Việc sử dụng giảng viên hướng dẫn trong các chương trình bồi dưỡng CBQLGD được coi là phương pháp hiệu quả nhất. Đặc biệt nhất là giảng viên hướng dẫn đang đương nhiệm công tác lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục. Trong một chương trình bồi dưỡng được cấu trúc hiệu quả, giảng viên hướng dẫn và học viên cùng cam kết làm việc hợp tác và hướng đến hoàn thành chương trình bồi dưỡng. Phương pháp giảng dạy của người thầy là vấn đề được đặc biệt quan tâm trong hoạt động bồi dưỡng, vì đối tượng người học trình độ rất đa dạng; Bên cạnh đó việc đổi mới phương pháp đang diễn ra hàng ngày. Phương pháp giảng dạy giúp giáo dục, rèn luyện học viên; rèn phương pháp học tập, tự học của học 36 viên để hình thành nhân cách, phẩm chất đạo đức lối sống, năng lực chuyên môn của người học đáp ứng mục tiêu chất lượng. Đối tượng học tập của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD là những người thầy, hơn thế nữa họ còn là những người thầy được chọn lọc trong các người thầy; khi giảng dạy đối tượng người lớn đi học, giảng viên cần chú ý vận dụng các phong cách học tập vào quá trình giảng dạy. Những người có trí tuệ trực quan: Học theo phong cách trực quan, học bằng nhìn, học bằng mắt, bằng ngôn ngữ kết hợp với biểu hiện cơ thể hoặc nét mặt của giảng viên mới hiểu được đầy đủ nội dung bài học. Những người có trí tuệ ngôn ngữ: học bằng lời, học thông qua nghe; đối tượng này học tốt thông qua các bài giảng, thảo luận và đàm thoại, qua nghe âm điệu, tốc độ nói của giảng viên và sắc thái tình cảm. Hầu hết người lớn đi học đều học bằng hành động: Học thông qua cử chỉ, hành động và giải quyết bài tập tình huống. Qua thực tế tổ chức bồi dưỡng CBQLGD cho thấy phần lớn những học viên là người lớn học tập tốt nhất khi được tiếp cận với tình huống có yêu cầu ứng dụng những kiến thức, kĩ năng đã thu nạp được và những phương pháp giải quyết vấn đề trong những tình huống thực tế quản lý nhà trường. Đặc biệt, việc sử dụng những giảng viên giỏi lý thuyết và giàu kinh nghiệm để cung cấp cho học viên những kinh nghiệm sâu sắc trong việc quản lý nhà trường và quản lý hành chính sẽ mang lại hiệu quả cao cho công tác bồi dưỡng. - Học tập thông qua giải quyết vấn đề (Problem based learning - PBL): Chương trình bồi dưỡng hiệu quả phải thể hiện được những hoạt động hướng dẫn và những phương pháp đánh giá tập trung vào những vấn đề trong thực tiễn và tái hiện lại quá trình phản ánh và giải quyết vấn đề một cách hiệu quả. Các hoạt động PBL mô phỏng những vấn đề và thách thức khó khăn trong thực tế, đưa ra những ví dụ có sự kết hợp lý thuyết và thực hành và hướng tới tăng cường năng lực giải quyết vấn đề và tự khẳng định mình với vai trò là nhà lãnh đạo giáo dục. Thông qua việc tham gia vào những tình huống khó khăn có liên quan, học viên phát triển những kỹ năng và năng lực mới, được trải nghiệm vai trò khác nhau trong lãnh đạo (chỉ đạo) giáo dục, và lý tưởng là thực tập nguyên tắc tự phản ánh (tự suy ngẫm). Phương pháp PBL cũng mang lại cơ hội cho những học viên thử nghiệm những kỹ năng lãnh đạo mới thu nhận được và nhận được phản hồi lại thông qua quá trình kiểm tra và đánh giá thực. - Nhóm đồng nghiệp (Cohort groups): Hình thành những nhóm học viên 37 trong các khóa bồi dưỡng cũng như là sắp xếp những nhà lãnh đạo giáo dục có kinh nghiệm vào nhóm. Việc đề xuất phương pháp nhóm học viên cho thấy quá trình học tập của học viên người lớn hoàn thành tốt nhất khi nó là một phần của cấu trúc hoạt động gắn kết xã hội vào yếu tố chia sẻ học tập, cơ hội để hợp tác và hình thành nhóm trong những tình huống mô phỏng thực tế. Học theo nhóm giúp học viên hình thành kiến thức của cá nhân và của nhóm, tư duy sáng tạo, và sắp xếp lại những vấn đề trên những quan điểm khác nhau. Kết quả thực tiễn cho thấy học theo nhóm giúp tăng cường tỉ lệ thành công của các chương trình bồi dưỡng cũng như thành tích học tập của các học viên. 1.4.2.4.Hình thức bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục Hoạt động bồi dưỡng CBQLGD được thực hiện dưới nhiều hình thức bồi dưỡng khác nhau, sau đây là một số hình thức cơ bản: a. Hình thức bồi dưỡng trên lớp với các nội dung sau: - Trao đổi kinh nghiệm về công tác quản lý theo cụm trường học do các cơ quan QLGD tổ chức; - Mở khóa chuyên đề theo tháng, quý tại cơ sở do các cơ quan QLGD tổ chức; - Hội thảo theo từng chuyên đề quản lý nhà trường do các cơ quan QLGD tổ chức; - Tổ chức bồi dưỡng CBQLGD thông qua các chương trình, dự án do các cơ sở bồi dưỡng tổ chức; - Mở lớp tập huấn tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD theo các chương trình dài hạn hoặc ngắn hạn; - Mở lớp tập huấn bồi dưỡng trong hè do các cơ sở bồi dưỡng tổ chức tại các địa phương; - Hình thức tự bồi dưỡng của học viên nhằm nâng cao trình độ, năng lực quản lý nhà trường. b. Hình thức bồi dưỡng từ xa Hình thức bồi dưỡng từ xa thuộc phương thức giáo dục không chính quy trong hệ thống giáo dục quốc dân. bồi dưỡng từ xa là một quá trình giáo dục, trong đó phần lớn có sự gián cách giữa người dạy và người học về mặt không gian và thời gian. Người học theo hình thức bồi dưỡng từ xa chủ yếu là tự học qua học liệu như giáo trình, băng hình, băng tiếng, đĩa CD-ROM, phần mềm vi 38 tính, bằng việc sử dụng các phương tiện nghe nhìn cá nhân, phát thanh, truyền hình, các tổ hợp truyền thông đa phương tiện, mạng Internet dưới sự tổ chức, trợ giúp của nhà trường. GDTXa lấy tự học là chính, đòi hỏi người học phải tự giác, kiên trì và quyết tâm cao để hoàn thành công việc của mình.” c. Hình thức bồi dưỡng Giáo dục trực tuyến (Hay còn gọi là e-learning) là phương thức học ảo thông qua một máy vi tính nối mạng đối với một máy chủ ở nơi khác có lưu giữ sẵn bài giảng điện tử và phần mềm cần thiết để có thể hỏi, yêu cầu hoặc ra đề cho học viên học trực tuyến từ xa. Hoặc giáo viên có thể truyền tải hình ảnh và âm thanh qua đường truyền băng thông rộng hoặc kết nối không dây (WiFi, WiMAX), mạng nội bộ (LAN) v.v… Hiện nay một phương pháp học trực tuyến rất được chú trọng đó là phương pháp tương tác bảng điện tử, các bài giảng được các giáo sư, giáo viên trình bày thông qua phương pháp dạy tại lớp và được ghi hình làm tư liệu giảng dạy một cách sống động cho học sinh ở khắp nơi, phương pháp này giúp học viên được tiếp thu bài giảng một cánh nhanh chóng mọi lúc mọi nơi. d. Hình thức tự bồi dưỡng: Là quá trình mà người học tự tìm tài liệu qua mạng, sách báo và tự nghiên cứu để hoàn chỉnh bản thân nhằm tăng cường các kiến thức kỹ năng cần thiết phục công tác quản lý nhà trường. Tóm lại, trong Luận án này, NCS tập trung nghiên cứu hình thức bồi dưỡng trên lớp phù hợp với mô hình các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD hiện có ở Việt Nam. 1.4.2.5.Lực lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục Do đặc thù của hoạt động bồi dưỡng nên lực lượng tham gia bồi dưỡng CBQLGD cũng rất đa dạng. Đó là đội ngũ các chuyên gia đến từ các Viện nghiên cứu KHGD, Viện nghiên cứu Khoa học xã hội, Học Viện QLGD…Đội ngũ giảng viên còn là lực lượng các nhà giáo được đào tạo bài bản và đã kinh qua công tác quản lý các nhà trường; là nhà quản lý các cơ quan quản lý giáo dục và đào tạo (Cục, Vụ, Viện trực thuộc Bộ GD-ĐT; Sở GD-ĐT; Phòng GD-ĐT) và các cơ sở GD có bề dày thành tích trong dạy và học. 1.4.2.6. Đối tượng của hoạt động bồi dưỡng Đối tượng của hoạt động bồi dưỡng là những học viên tham gia bồi dưỡng và cơ quan cử người đi bồi dưỡng. - Đối tượng tham gia bồi dưỡng - người học là CBQLGD: 39 Đối tượng học tập của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD là đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đương chức hoặc kế cận (trong đó đội ngũ đương chức là chủ yếu), tất cả họ đều là “người lớn đi học” người học là người lớn sẽ có những đặc điểm học tập khác so với học sinh hay sinh viên đi học. Đặc điểm học tập của họ có nhu cầu, động cơ, thái độ học tập rất đặc thù và đa dạng. - Đặc điểm người học: i) Cán bộ QLGD là người lớn đi học, họ có kinh nghiệm công tác và kinh nghiệm này ảnh hưởng đến kết quả học tập của họ. Họ thường liên hệ kinh nghiệm đã biết với những kiến thức mới. ii) Người lớn chỉ học khi họ thấy việc học có lợi cho công việc của họ và họ học tập tích cực khi giải quyết các vấn đề thực tiễn. iii) Người lớn học thông qua các hoạt động của bản thân; iv) Người lớn có ưu thế phát triển tốt về tư duy nhưng hạn chế về trí nhớ. Đưa ra những nhiệm vụ học tập đòi hỏi tư duy giúp người lớn lĩnh hội kiến thức tốt hơn là việc giảng giải thuyết trình bắt họ phải ghi nhớ. v) Người lớn hay xấu hổ không muốn bộc lộ các yếu kém của bản thân và thích được khen ngợi nhiều hơn. Ra các bài tập phù hợp là một trong những cách thức hữu hiệu để hạn chế các yếu kém này; vi) Người lớn học tập có hiệu quả nếu sử dụng nhiều phương pháp dạy học khác nhau. - Về nhu cầu đi học của CBQLGD nhằm một số các mục đích sau: Họ đi học để giải quyết vấn đề hiện tại của cuộc sống; có thêm kiến thức; làm việc có hiệu quả hơn; mở rộng giao tiếp xã hội, cộng đồng; có danh tiếng và địa vị; tăng việc ứng xử có hiệu quả... - Những trở ngại của người học: Kiến thức của họ không đồng đều cả về lý luận lẫn thực tiễn; kiến thức người học không hệ thống; thời gian đi học eo hẹp; nhận thức chậm; ngại học lý thuyết; sợ thất bại, sợ học kém; kinh nghiệm và hạn chế của điều đã học trước ảnh hưởng đến nội dung sẽ học sau (tính bảo thủ cao, sức ỳ lớn...); - Những biểu hiện học tập của người học: Chỉ muốn học một cách tự giác không gò ép; họ chỉ học khi cảm thấy có nhu cầu; học bằng thực hành; học bằng giải quyết những vấn đề thực tế; học thông qua kinh nghiệm của bản thân và đồng nghiệp; học tốt nhất khi nội dung học phù hợp với công việc mình đang 40 giải quyết; dễ tiếp thu kiến thức đối với phương pháp giảng dạy đa dạng và phong phú; muốn sự hướng dẫn chứ không phải điểm số... - Nhu cầu của cơ quan cử người đi học: Bồi dưỡng đội ngũ, đặc biệt là bồi dưỡng CBQLGD là một trong những nhiệm vụ quan trọng có tính quyết định mà ngành GD-ĐT đặt ra trong Định hướng phát triển nhà trường cũng như trong Kế hoạch của từng năm học. Để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển GD-ĐT trong thời kỳ mới các cơ quan QLGD các cấp đều có nhu cầu và mong muốn đội ngũ CBQL của địa phương mình phải là những CBQL có chất lượng cao, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, trong sáng về đạo đức, tận tụy với nghề nghiệp; Họ mong muốn đội ngũ CBQL là những người: Có Tâm - Có Tầm - Có Tài làm trụ cột thực hiện các mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho địa phương. 1.4.2.7.Các điều kiện đảm bảo hoạt động bồi dưỡng Điều kiện đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD bao gồm đất đai, nhà cửa, phòng làm việc, giảng đường, phòng thí nghiệm, phòng bộ môn, thư viện, trang thiết bị phục vụ công tác bồi dưỡng...Ngoài ra, vấn đề tham quan học hỏi các cơ sở giáo dục có bề dày thành tích Dạy tốt - Học tốt, các điểm sáng về giáo dục, các Nhà trường chất lượng luôn là nơi thực tập, tham quan bổ ích góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Trong quá trình hoạt động, các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cần chú trọng xây dựng các kế hoạch nguồn tài chính nhằm bảo trì, bổ sung, nâng cấp CSVC, thiết bị đảm bảo đồng bộ, đón đầu giúp cho hiệu quả công tác bồi dưỡng đạt chuẩn đề ra. Đây là điều kiện tiên quyết, là động lực thúc đẩy hoạt động bồi dưỡng đạt chất lượng và hiệu quả. 1.5. Nội dung quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục Quản lý các thành tố tác động tới chất lượng bồi dưỡng CBQLGD: - Tổ chức bộ máy quản lý; - Quản lý mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng; - Quản lý đội ngũ cán bộ giảng viên; - Quản lý học viên; - Quản lý quá trình bồi dưỡng; - Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính và các lĩnh vực khác; 1.5.1.Tổ chức bộ máy quản lý 1.5.1.1.Sứ mạng, nhiệm vụ chiến lược và mục tiêu của cơ sở bồi dưỡng cán bộ 41 quản lý giáo dục Sứ mạng của trường phải căn cứ vào các chủ trương chính sách và nghị quyết của Đảng và Nhà nước để khẳng định vị trí và vai trò của trường trong hệ thống giáo dục quốc dân và chỉ ra các hoạt động để trường thực hiện được sứ mạng của mình. Sứ mạng của trường nêu lên được đặc thù riêng của trường, những truyền thống và tầm phát triển trong tương lai của trường. Đồng thời sứ mạng của trường chỉ ra nhiệm vụ và các mục tiêu trường cần đạt được; đối tượng phục vụ của trường là những ai và mục đích đào tạo, bồi dưỡng cho các đối tượng nào? Mục tiêu và nhiệm vụ của trường cụ thể, khả thi và phù hợp với nguồn lực của trường. Các chương trình bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, các hoạt động khác trong trường và công tác đánh giá hiệu quả hoạt động của trường được xây dựng trên cơ sở sứ mạng, nhiệm vụ và mục tiêu bồi dưỡng của trường. Các thành viên trong trường (cán bộ và giáo viên và học viên) đều hiểu rõ sứ mạng, nhiệm vụ và mục tiêu của trường. 1.5.1.2. Công tác lập kế hoạch, phân bổ nguồn lực và đánh giá các hoạt động Công tác lập kế hoạch và phân bổ nguồn lực phải dựa trên sứ mạng và nhiệm vụ của nhà trường và sự phân tích hữu ích các kết quả đánh giá những hoạt động trong trường. Việc triển khai kế hoạch, sử dụng các nguồn lực và tiến hành đánh giá các kết quả đạt được tạo được động lực để phát triển và tạo biến đổi tích cực nâng cao chất lượng của nhà trường. 1.5.1.3.Công tác tổ chức quản lý Hệ thống tổ chức của trường phải quy định rõ ràng chức năng của các đơn vị trong trường. Cơ cấu tổ chức của trường phải có các bộ phận có đủ chức năng để bảo đảm việc thực hiện nghiêm túc các chính sách và quy định, trách nhiệm, sứ mạng và phát triển nguồn lực cho nhà trường. Các phòng, ban chức năng trong trường phải tạo điều kiện và hỗ trợ nâng cao chất lượng kết quả học tập, kết quả nghiên cứu khoa học và các hoạt động chuyên môn khác, đồng thời góp sức củng cố cơ cấu tổ chức, lãnh đạo và quản lý của trường. 1.5.1.4. Tổ chức và quản lý hoạt động bồi dưỡng Nhà Trường có một đơn vị, bộ phận chuyên trách về quản lý chất lượng bồi dưỡng. Đơn vị quản lý chất lượng bồi dưỡng hoạt động nhằm đảm bảo sứ mạng và nhiệm vụ của trường và theo những quy chế và quy định của trường về chức năng và nhiệm vụ của đơn vị. Nhiệm vụ chính của đơn vị là duy trì các hoạt 42 động quản lý chất lượng bồi dưỡng, định kì đánh giá các điều kiện quản lý hoạt động bồi dưỡng và đưa ra các khuyến nghị kịp thời để góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả các hoạt động trong trường. 1.5.2. Quản lý mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng Quản lý mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng bao gồm hai công đoạn: quản lý xây dựng và quản lý tổ chức thực hiện. Quản lý xây dựng mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng cần phải quản lý theo chiều ngang và chiều dọc. Quản lý theo chiều ngang cho thấy có nhiều chương trình bồi dưỡng cho cán bộ quản lý các bậc học (Mầm non, Tiểu học, THCS, THPT, trung cấp, cao đẳng, đại học, cán bộ quản lý Phòng GD-ĐT, Sở GD-ĐT, Cán bộ, chuyên viên các Cục, vụ, viện của Bộ GD-ĐT……); Quản lý theo chiều dọc cho thấy có nhiều mức độ khác nhau (mức cơ bản, mức nâng cao, chuyên đề… cho từng loại đối tượng). Quản lý việc xây dựng và thực hiện nội dung chương trình bồi dưỡng phải phù hợp với chính sách và những nguyên lý giáo dục của Đảng và Nhà nước đề ra. Cấu trúc nội dung chương trình phải đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn và cân đối giữa lý thuyết với thực hành, tính truyền thống với hiện đại. Giáo trình và tài liệu bồi dưỡng phải phù hợp và đáp ứng mục tiêu nâng cao chất lượng bồi dưỡng. Chương trình bồi dưỡng đáp ứng các tiêu chí sau: Có sự thống nhất, cung cấp kinh nghiệm trong những bối cảnh thực tế; các khóa bồi dưỡng phải được xây dựng thông qua tích hợp các lý thuyết và khái niệm chuyên môn và liên hệ chúng với những kinh nghiệm thực tế tại nhà trường. Cụ thể: Nội dung chương trình phải bao gồm phần kiến thức hướng dẫn, phát triển tổ chức và quản lý sự thay đổi cũng như những kĩ năng chỉ đạo chuyên môn giáo dục. Vì vậy, chương trình bồi dưỡng có chất lượng là một chương trình liên kết các mục đích, các hoạt động học tập và đánh giá học viên xung quanh một loạt những giá trị, lòng tin tưởng và kiến thức chung về những phương thức lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý giáo dục hiệu quả. Quản lý mục tiêu, nội dung, chương trình được tiến hành trong suốt quá trình bồi dưỡng thông qua quản lý hoạt động dạy và học sao cho kế hoạch bồi dưỡng được thực hiện một cách đầy đủ nhất, đúng tiến độ nhằm đạt được các yêu cầu của mục tiêu bồi dưỡng. Công cụ chủ yếu của công tác quản lý việc thực hiện mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng chính là các chương trình khung, chương trình chi tiết, giáo trình bồi dưỡng và hệ thống các văn bản 43 pháp quy. 1.5.3. Quản lý đội ngũ cán bộ giảng viên 1.5.3.1.Quản lý số lượng và chất lượng giảng viên Trường phải có đủ số lượng cán bộ giảng dạy tương ứng với số lượng học viên và chương trình đào tạo, bồi dưỡng của trường theo tỷ lệ quy định. 1.5.3.2.Ban hành Quy định về chức trách chung của cán bộ giảng dạy Trách nhiệm chính của cán bộ giảng dạy là tham gia giảng dạy và đánh giá kết quả học tập của học viên. Giảng viên chính đảm nhiệm thêm công tác biên soạn các chương trình và tài liệu bồi dưỡng, hướng dẫn luận văn. Nghiên cứu khoa học và tham gia các công tác quản lý khác do yêu cầu của Khoa và Nhà trường. 1.5.3.3.Quy trình đánh giá và bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, giảng viên, công nhân viên - Nhà Trường có quy trình và tiêu chí để định kỳ đánh giá cán bộ, giảng viên, CNV công tác trong trường. - Cán bộ, giảng viên, CNV trong trường thường xuyên học tập nâng cao chuyên môn và nghiệp vụ. Trường tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, giảng viên, CNV và có chính sách hỗ trợ, khuyến khích bồi dưỡng chuyên môn và nghiệp vụ. 1.5.4.Quản lý học viên - Thông tin các chương trình bồi dưỡng CBQLGD của Nhà trường trên phương tiện thông tin đại chúng và trên Website của Nhà trường đồng thời gửi kế hoạch tổ chức lớp học tới các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục trên địa bàn Nhà trường quản lý; - Tổ chức tuyển sinh khóa bồi dưỡng và trước khi thực hiện khóa bồi dưỡng cần phổ biến tới học viên hiểu biết về mục tiêu, chương trình khóa học, quy chế bồi dưỡng, nội quy học tập và quy chế kiểm tra đánh giá khóa học; Cung cấp cho học viên chương trình chi tiết để họ có thể chủ động trong học tập và cung cấp tài liệu học tập và tài liệu tham khảo. - Quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của học viên là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ học tập, nghiên cứu và rèn luyện của học viên trong thời gian tham dự khóa bồi dưỡng. Theo dõi, tìm hiểu những biểu hiện tích cực, tiêu cực của học viên trong nhiệm vụ học tập, khuyến khích học viên phát huy những yếu 44 tố tích cực, phấn đấu rèn luyện để đạt kết quả cao trong học tập. - Trong quá trình bồi dưỡng nên lấy ý kiến phản hồi từ phía học viên về chương trình bồi dưỡng có phù hợp với nhu cầu người học, về phương pháp giảng dạy của giảng viên để kịp thời điều chỉnh rút kinh nghiệm; - Tổ chức kiểm tra đánh giá theo quy định, kết quả các khóa bồi dưỡng của trường được thông báo công khai rộng rãi và gửi kết quả về cơ quan quản lý cử học viên tham gia khóa bồi dưỡng. 1.5.5.Quản lý quá trình bồi dưỡng 1.5.5.1.Quản lý hoạt động giảng dạy và học tập Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD phải thường xuyên theo dõi, đôn đốc, đánh giá kết quả giảng dạy của giảng viên và học tập của học viên. Nắm chắc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, biết được ưu điểm, tồn tại của giảng viên về các mặt chính trị tư tưởng, phẩm chất, đạo đức, lối sống… Quản lý, theo dõi quá trình học tập và rèn luyện của học viên trong suốt quá trình bồi dưỡng. Có biện pháp khuyến khích người học tích cực phấn đấu rèn luyện để đạt hiệu quả cao nhất. 1.5.5.2.Quản lý phương pháp giảng dạy Phương pháp giảng dạy là một thành tố quan trọng nhằm thực hiện mục tiêu bồi dưỡng. Đổi mới phương pháp giảng dạy là một trong những vấn đề cấp bách nhằm đáp ứng những đòi hỏi của công tác bồi dưỡng. Phương pháp giảng dạy đóng vai trò quan trọng quyết định tới vấn đề tăng cường năng lực của người học và nâng cao chất lượng bồi dưỡng. Phương pháp dạy học ưu việt sẽ đảm bảo cho việc truyền thụ và lĩnh hội kiến thức được thuận lợi, rèn cho học viên biết tự học, tự nghiên cứu, có phương pháp tư duy, hình thành và phát triển kỹ năng quản lý công việc, quản lý nhà trường. Phương pháp dạy học phải tích cực hóa được cả người dạy và người học nhằm phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của người học. 1.5.5.3.Quản lý công tác kiểm tra đánh giá kết quả học tập Quản lý công tác kiểm tra đánh giá bao gồm các công việc quản lý việc xây dựng tiêu chuẩn về mục tiêu, nội dung bồi dưỡng nói chung đến tiêu chuẩn và mục tiêu dạy học ở từng môn học cụ thể nói riêng. Quản lý việc xác định hình thức, phương pháp, công cụ kiểm tra đánh giá cho phù hợp. Quản lý việc ghi chép, lập hồ sơ sổ sách về kết quả học tập của học viên và cấp văn bằng chứng chỉ. Việc kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học viên có ý nghĩa quan trọng 45 để khẳng định kết quả, mức độ của học viên trong quá trình dự khóa bồi dưỡng. 1.5.5.4.Nghiên cứu khoa học Nghiên cứu khoa học là một trong những yêu cầu và nhiệm vụ đối với cán bộ và giảng viên trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, ngoài ra giảng viên còn có trách nhiệm động viên và hướng dẫn học viên tham gia nghiên cứu khoa học. Cán bộ và giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD có trách nhiệm tham gia nghiên cứu khoa học và hướng dẫn học viên viết tiểu luận hoặc luận văn. 1.5.6. Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính và các lĩnh vực liên quan 1.5.6.1.Quản lý hệ thống hạ tầng cơ sở phục vụ công tác bồi dưỡng Đảm bảo hệ thống hạ tầng cơ sở đạt quy chuẩn đáp ứng các chương trình bồi dưỡng của trường: - Số lượng phòng học đáp ứng các chương trình bồi dưỡng và số lượng học viên của trường; Số lượng các phòng thí nghiệm, xưởng thực hành ... đáp ứng số lượng học viên và nhu cầu thực hành của các chương trình bồi dưỡng; Chất lượng các phòng học đảm bảo đúng quy chuẩn của Viện Nghiên cứu Thiết kế trường học; Thiết bị trong các phòng học phù hợp và đáp ứng đúng yêu cầu của giáo viên và học viên; Hệ thống điện và ánh sáng cho các phòng học đảm bảo đúng quy chuẩn; Hệ thống cấp - thoát nước và vệ sinh trong các khu vực học theo đúng quy chuẩn của môi trường học tập; - Các khu vực thể thao đảm bảo theo đúng quy chuẩn: Khu thể dục thể thao bao gồm các sân bãi và các công trình có mái che hoặc không có mái che. Diện tích khu đất thể dục - thể thao: được tính 1ha/1.000 học viên; Khu vực giải trí cho học viên và cán bộ đạt các quy chuẩn; Khu ký túc xá cho học viên đạt các quy chuẩn. 1.5.6.2.Quản lý thư viện Trường có hệ thống thư viện theo quy chuẩn đáp ứng các chương trình bồi dưỡng, nhu cầu của cán bộ và học viên của trường: Đáp ứng của thư viện với cán bộ giảng dạy và học viên: sách tham khảo, giải trí ; Đáp ứng của thư viện với cán bộ và học viên về phòng đọc và phòng diễn giảng. 1.5.6.3.Quản lý tài chính * Kinh phí chi cho công tác bồi dưỡng hàng năm Tổng kinh phí từ ngân sách và các nguồn thu khác: Tổng kinh phí từ ngân sách; Tổng kinh phí từ các nguồn thu khác; Quy trình và tiêu chí phân bổ nguồn 46 tài chính (trên cơ sở kế hoạch phân bổ nguồn lực, phù hợp mục tiêu bồi dưỡng, phù hợp kế hoạch chiến lược và các dự án ưu tiên trọng điểm, đảm bảo công khai). * Tỷ lệ thực chi tính theo đầu học viên hàng năm Kinh phí thực chi và hiệu quả sử dụng kinh phí cho bồi dưỡng: Giá thành đào tạo 1 học viên/ chương trình bồi dưỡng; Giá thành bồi dưỡng học viên/ ngày học bồi dưỡng. 1.5.6.4.Quản lý các lĩnh vực khác * Các hoạt động quan hệ quốc tế phục vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học Hoạt động quan hệ quốc tế tạo nguồn lực cho các hoạt động bồi dưỡng và nghiên cứu khoa học của trường và tăng tiềm lực tài chính của trường. - Kết quả hoạt động quốc tế: Số lượng các trao đổi về công tác bồi dưỡng bao gồm: học bổng dài hạn và ngắn hạn; Trao đổi cán bộ, tham quan học tập; Tài liệu và trang thiết bị phục vụ dạy và học được tài trợ. - Kết quả hoạt động quốc tế đạt được về nghiên cứu khoa học: Trao đổi về nghiên cứu khoa học; Hợp tác thực hiện các dự án, đề tài; Các thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học được tài trợ. - Kinh phí thu được từ các hoạt động quan hệ quốc tế. * Các hoạt động hỗ trợ phục vụ giảng viên và học viên Cơ sở bồi dưỡng có những hoạt động đa dạng hỗ trợ và phục vụ giáo viên và học viên. Lưu trữ đầy đủ và cập nhật các ý kiến đóng góp của giáo viên và học viên để cải tiến nâng cao hiệu quả của các hoạt động này. Nhà trường có chính sách, tiêu chí tuyển sinh và các thông tin về các chương trình bồi dưỡng CBQLGD gửi các cơ quan quản lý giáo dục các cấp và gửi tới các cơ sở giáo dục. - Có các chương trình hỗ trợ và phục vụ tuân thủ theo đúng sứ mạng nhiệm vụ của trường và đáp ứng nhu cầu của giảng viên và học viên. - Đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm và chuyên môn tương ứng tham gia trong các chương trình hỗ trợ học viên nêu trên. - Có hệ thống tiếp thu và giải quyết các ý kiến đóng góp của giảng viên và học viên. - Ý kiến đóng góp của học viên được lưu trữ đầy đủ và chính xác. - Có các hoạt động giải trí cho giảng viên và học viên (bóng đá, sinh hoạt văn nghệ ...) và cơ sở vật chất phù hợp. - Thường xuyên đánh giá các hoạt động hỗ trợ và phục vụ giảng viên đối 47 với học viên, trên cơ sở đó cải tiến nâng cao chất lượng các hoạt động (số lượng và lĩnh vực). - Học viên có chỗ ở trong ký túc xá nhà trường. 1.6.Kinh nghiệm quốc tế Nghiên cứu tại một số nước trên thế giới về hoạt động bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường (CBQLGD) cho chúng ta thấy, các tổ chức, cơ quan cung cấp dịch vụ đào tạo bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường của các nước rất đa dạng. Các chương trình được cung cấp bới các trường đại học đơn lẻ hoặc bởi các tổ chức liên kết với trường đại học, hoặc các tổ chức chính phủ nhằm phát triển chuyên môn giáo viên, hoặc các tổ chức đào tạo giáo viên địa phương. Một số quốc gia, các nhà cung cấp có thể thỏa thuận hợp tác với nhau giữa các sở, phòng giáo dục, các trường đại học hoặc các tổ chức của chính phủ về phát triển chuyên môn thường xuyên; Hoặc giữa các sở, phòng giáo dục, các cơ sở đào tạo địa phương với các nhà cung cấp độc lập. 1.6.1.Hoạt động bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường tại Cộng hòa liên bang Đức Trong những quốc gia có truyền thống về công tác bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường phải kể đến Cộng hòa liên bang Đức. Qua nghiên cứu một số chương trình bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường của Cộng hòa Liên bang Đức [102] chúng ta nhận thấy Chính phủ Cộng hòa liên bang Đức quản lý và khởi xướng kế hoạch phát triển chuyên môn tổng thể gắn với đổi mới nhà trường và xác định chiến lược đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo giáo dục có hiệu quả. Chỉ đạo nhà trường hiệu quả chính là nhân tố quan trọng dẫn đến thành tích cao trong học tập của học sinh nhưng cũng cần tiến hành thêm những nghiên cứu để nắm được phương thức phát triển lãnh đạo giáo dục tốt nhất. Định hướng có thể xác định được thông qua việc trả lời một số câu hỏi quan trọng sau: i) Những khả năng, năng lực và phẩm chất gì (capacities, capabilities and attributes) mà một nhà lãnh đạo tài năng cần phải có? ii) Những kinh nghiệm gì mà chương trình có thể cung cấp để hỗ trợ cho việc phát triển khả năng, năng lực và phẩm chất đó (capacities, capabilities and attributes)? iii) Cấu trúc chương trình như thế nào để có thể chuyển tải tốt nhất những kinh nghiệm này? iv) Những chính sách và kế hoạch tài chính tốt nhất khi thực hiện và hỗ trợ chương trình này là gì ? - Về yêu cầu đối với nhà lãnh đạo giáo dục: các nhà lãnh đạo giáo dục cần phải là người có tầm nhìn về giáo dục, nhà lãnh đạo chương trình và hoạt động 48 giảng dạy, là chuyên gia đánh giá, người chấp hành kỷ luật, người xây dựng mối quan hệ với cộng đồng, là chuyên gia về quan hệ công chúng, là nhà phân tích ngân sách, quản lý cơ sở vật chất, quản lý các chương trình đặc biệt, và chuyên gia giám sát về các vấn đề pháp lý, hợp đồng, chính sách và các sáng kiến. Họ được kỳ vọng trở thành người trung gian nằm giữa các mối quan hệ thường xuyên có sự xung đột lợi ích như cha mẹ học sinh, giáo viên, học sinh, cán bộ các phòng (sở), hội liên hiệp, các tổ chức đồng thời họ cần phải nhạy cảm trước những nhu cầu khác nhau của học sinh. - Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường hiệu quả là chương trình dựa trên nghiên cứu đáp ứng các tiêu chí sau: Có sự thống nhất với chương trình; Cung cấp kinh nghiệm trong những bối cảnh thực tế; Sử dụng nhóm đồng nghiệp và người hướng dẫn; Được cấu trúc để khuyến khích hoạt động hợp tác giữa các chương trình bồi dưỡng; Nội dung bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường và các chương trình phát triển chuyên môn phải phản ánh được nghiên cứu hiện thời về chỉ đạo giáo dục, quản lý giáo dục. Ngoài ra, nội dung phải phù hợp với chính sách và những nguyên lý giáo dục của Chính phủ và các Bộ ngành liên quan. Các khóa bồi dưỡng phải được xây dựng thông qua tích hợp các lý thuyết và khái niệm chuyên môn và liên hệ chúng với những kinh nghiệm thực tế tại nhà trường. Cụ thể: Nội dung chương trình phải bao gồm phần kiến thức hướng dẫn, phát triển tổ chức và quản lý sự thay đổi cũng như những kỹ năng chỉ đạo chuyên môn giáo dục. Những nghiên cứu về hành vi chỉ đạo ảnh hưởng đến việc phát triển trường học có thể được coi là sự hỗ trợ đối với nhu cầu thay đổi. Những thay đổi này có thể bao gồm việc phát triển kiến thức giúp cho những nhà lãnh đạo giáo dục nhà trường thực hiện thành công quá trình dạy và học. Bao gồm: Phát triển các chiến lược đưa ra quyết định hợp tác; Những phương pháp chỉ đạo; Văn hóa đồng thuận và cộng đồng; Quá trình thay đổi tổ chức và đổi mới; Phát triển năng lực quản lý khi phân tích và sử dụng dữ liệu; Các công nghệ kĩ thuật dạy học để định hướng cho các hoạt động hoàn thiện nhà trường; Mở rộng sự quan tâm đối với các hoạt động lãnh đạo có tính đạo đức; Hiểu biết sâu sắc hơn những ảnh hưởng văn hóa và xã hội hình thành giáo dục nhà trường; Quan tâm hơn đến những vấn đề về giới, đa dạng hóa, bản sắc và sự công bằng; Những chương trình có tính thống nhất cao là chương trình được sắp xếp hợp lý, và thông thường được sắp xếp thành các môđun với hàng loạt bài tập, các hoạt động học tập và cấu trúc 49 chương trình liên kết lý thuyết và thực hành và được giới hạn trong các nguyên lý học tập đối với học viên là người lớn. - Phương pháp bồi dưỡng: Nội dung bồi dưỡng được giảng dạy thông qua hàng loạt các phương pháp phù hợp với nhu cầu của các học viên là người lớn và cho phép người hiệu trưởng áp dụng nội dung chương trình vào những tình huống thực tế và tìm kiếm giải pháp cho những tình huống và vấn đề trong thực tế. + Những kinh nghiệm xây dựng dựa trên thực tế (Field-based experiences). Thực tế cho thấy những học viên là người lớn học tập tốt nhất khi được tiếp cận với tình huống có yêu cầu ứng dụng những kiến thức, kỹ năng thu nạp được, và những phương pháp giải quyết vấn đề trong những tình huống thực tế của hoạt động nhà trường. + Học tập thông qua giải quyết vấn đề (Problem-based learning). Các tài liệu quốc tế đều thống nhất rằng các chương trình đào tạo hiệu quả phải thể hiện được những hoạt động hướng dẫn và những phương pháp đánh giá tập trung vào những vấn đề trong thực tiễn và tái hiện lại quá trình phản ánh và giải quyết vấn đề một cách hiệu quả. + Học tập thông qua nhóm đồng nghiệp (Cohort groups). Hình thành những nhóm học viên trong các khóa bồi dưỡng cũng như là sắp xếp những nhà lãnh đạo giáo dục có kinh nghiệm vào nhóm đang ngày càng phổ biến. Học theo nhóm có thể giúp học viên hình thành kiến thức của cá nhân và của nhóm, tư duy sáng tạo, và sắp xếp lại những vấn đề trên những quan điểm khác nhau. Minh chứng trong các tài liệu cho thấy học theo nhóm có thể tăng cường tỉ lệ thành công của các chương trình bồi dưỡng cũng như tăng nhanh thành tích học tập của các học viên. + Học bằng sự hướng dẫn của Giảng viên (Mentors): Việc sử dụng giảng viên hướng dẫn trong các chương trình bồi dưỡng LĐNT, được coi là phương pháp hiệu quả nhất và ngày càng trở nên phổ biến trong những năm gần đây. Điển hình là những giảng viên hướng dẫn đang thực hiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo giáo dục trong hệ thống mà học viên đang làm việc. Vai trò cơ bản của giảng viên hướng dẫn là giúp học viên những chiến lược giải quyết vấn đề, tăng cường sự tự tin và hình thành hàng loạt những kỹ năng chỉ đạo giáo dục. Giảng viên có năng lực thực hiện nhiệm vụ này thông qua mô hình hóa, hướng dẫn dần dần giảm bớt sự hỗ trợ khi khả năng của học viên tăng dần, đặt ra câu hỏi, và thăm 50 dò để đẩy mạnh những kỹ năng tự phản ánh và giải quyết vấn đề đồng thời cung cấp phản hồi và tư vấn. Tóm lại, Đức là một quốc gia rất quan tâm tới phát triển giáo dục trong đó đặc biệt quan tâm tới xây dựng nhà trường hiệu quả mà nòng cốt là bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường. Với triết lý về giáo dục như vậy, Cộng hòa Liên bang Đức là một quốc gia có nền giáo dục mạnh của Châu Âu và có ảnh hưởng rất lớn đối với nền giáo dục quốc tế. 1.6.2. Hoạt động bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường ở Hoa Kỳ [107] Tác giả đã nghiên cứu một số tài liệu liên quan tới hoạt động cung cấp dịch vụ đào tạo và bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường một số bang của Hoa Kỳ; Ở Hoa Kỳ hệ thống trường học phi tập trung nhưng tuân theo trường phái tập trung trong phát triển lãnh đạo nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng. Quyền đánh giá, kiểm soát chương trình đào tạo, bồi dưỡng do Ủy ban cấp phép lãnh đạo nhà trường liên bang (ISLLC) đặt ra và được duyệt bởi Hội đồng tối cao viên chức nhà trường (CCSSO), 36 bang của Hoa Kỳ đã chấp nhận bộ chuẩn này. 1.6.2.1.Chương trình và đối tượng tuyển sinh Phần lớn các chương trình được xây dựng bởi các lý do sau: i) Bối cảnh thay đổi nên lãnh đạo nhà trường cần phải nắm vững những thay đổi trong hành chính công, trong quản lý nhà trường; ii) Xuất phát từ nhu cầu của học viên cần hiểu biết những nguyên tắc quản lý, kiến thức quản lý và cần có kỹ năng quản lý; iii) Do quy định của Nhà nước, Hiệu trưởng phải được đào tạo về nghiệp vụ quản lý, phải có giấy chứng nhận đã qua đào tạo, bồi dưỡng; iv) Lý do về tài chính. Chương trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường được thiết kế nhằm đáp ứng các chức năng khác nhau. Một số chương trình thiết kế hẹp đối tượng; Ví dụ: bồi dưỡng cho Hiệu trưởng trường Tiểu học. Nhiều chương trình thiết kế cho đối tượng học rộng hơn: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường Tiểu học, Trung học. Đa số chương trình thiết kế cho nhiều chức năng khác nhau: Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng, tổ trưởng ở trường Mầm non, Tiểu học, Trung học; Chương trình cho Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng mọi loại trường; Chương trình cho Hiệu trưởng và ứng viên Hiệu trưởng trường mầm non, Tiểu học, Trung học và Đại học. 1.6.2.2.Về nội dung đào tạo Qua khảo sát và nghiên cứu cho thấy, các vấn đề chính về nội dung của 51 các chương trình đào tạo, bồi dưỡng đề cập đến các lĩnh vực: Tổ chức và quản lý nhà trường; Chương trình học và kết quả học tập và rèn luyện của học viên; quản lý đội ngũ giáo viên; chính sách và chiến lược phát triển nhà trường; Văn hóa nhà trường; Tầm nhìn nhà trường; thực hiện ý tưởng và sáng kiến mới; quản lý nguồn nhân lực; những vấn đề về tài chính và quản lý tài chính; những vấn đề về quản lý cơ sở vật chất. Những ý tưởng làm cơ sở cho nội dung chương trình được xuất phát từ : Lý thuyết chung về quản lý giáo dục; lãnh đạo sự thay đổi; nhà trường là tổ chức học tập; xây dựng một mạng lưới đồng nghiệp; thúc đẩy năng lực tư duy. Từ những vấn đề nêu trên chúng ta có thể khẳng định ở Hoa Kỳ có sự nhất trí cao về tầm quan trọng của các ý tưởng làm nền tảng cho nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường. 1.6.2.3.Về đội ngũ giảng viên Qua nghiên cứu cho thấy đội ngũ giảng viên thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường thường theo mô hình nhóm giảng viên với nhiều chuyên ngành khác nhau; Mỗi nhóm giảng viên bao gồm một số giảng dạy ở trường phổ thông, một số từ trường đại học và giảng viên thỉnh giảng đến từ nhiều lĩnh vực khác nhau. Ở Đại học Washington, nhóm giảng viên bao gồm các học giả, những nhà lãnh đạo trường học, đại diện từ các trường sư phạm, các cơ quan quản lý giáo dục, kinh tế và công nghiệp, tư vấn các tổ chức, cố vấn lãnh đạo trường học ở các trường nội trú; Ở một số bang khác, mỗi học viện có một đội ngũ giảng viên bao gồm các lãnh đạo trường học có kinh nghiệm, ngoài ra một lãnh đạo trường học đóng vai trò trợ giảng và một cố vấn ở trường nội trú cho học viên. 1.6.2.4.Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Qua nghiên cứu cho thấy, các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường cũng rất đa dạng và phong phú. Có thể kể tên một số phương pháp chuyên dùng như sau: Thảo nhuận nhóm; giải quyết tình huống; huấn luyện dưới sự hướng dẫn của giảng viên; luyện kỹ năng và nghiên cứu tài liệu, văn kiện. Ngoài các phương pháp thường sử dụng trên, có một số phương pháp khác hỗ trợ có hiệu quả như: Trò chơi đóng vai, thảo luận toàn lớp, theo dõi sát sao, thực tập, thu hoạch cá nhân. 1.6.2.5.Hiệu quả các chương đào tạo, bồi dưỡng Qua nghiên cứu cho thấy, có nhiều cách đánh giá hiệu quả các chương 52 trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường nhưng đa phần đều đánh giá dựa trên nhận thức của học viên trong và sau khi học tập. Học viên được yêu cầu cho biết mức độ hài lòng và về các kỹ năng nghiệp vụ mà họ lĩnh hội được. Một số trường hợp dựa trên những đánh giá của giảng viên và trợ giảng. Môi trường thuận lợi cho sự phát triển các chương trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường là do có phong trào chuyên môn hóa lãnh đạo, thực sự chú trọng nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp của đội ngũ này; Ngoài ra, các chương trình đào tạo, bồi dưỡng phát triển được cũng nhờ sự ủng hộ tài chính lẫn hỗ trợ công, trách nhiệm về công tác này được chỉ đạo bởi một tổ chức trung ương, bao gồm việc ban hành chuẩn và xây dựng chương trình. 1.6.3. Kết luận và những bài học đối với QLCL bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục Việt Nam Qua nghiên cứu công tác bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường tại Cộng hòa liên bang Đức và một số bang của Hoa Kỳ, có thể nhận thấy: + Chất lượng các khóa đào tạo, bồi dưỡng cho lãnh đạo nhà trường phải được đặc biệt coi trọng cho dù cơ quan nào đứng ra tổ chức khóa học. Mô hình tổ chức: Cơ quan trung ương có trách nhiệm chỉ đạo, ban hành các hướng dẫn, xây dựng chuẩn chương trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường sau đó phân cấp cho các cơ quan địa phương thực hiện là mô hình được đánh giá cao là đảm bảo chất lượng và đó là mô hình được học viên chấp nhận một cách tốt nhất. + Cần có sự chọn lọc các cơ sở địa phương thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường. Chỉ các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng đã được kiểm định công nhận chất lượng mới được thực hiện các chương trình này. + Cần chú trọng chất lượng và tính chuyên môn hóa cao của đội ngũ giảng viên trong các khóa đào tạo, bồi dưỡng. Bên cạnh đội ngũ giảng viên có chuyên môn và kinh nghiệm quản lý nhà trường có thể mời các chuyên gia đến từ các lĩnh vực khác. Nhóm giảng viên tham gia các chương trình giảng dạy này cần được tham gia ngay từ các khâu đầu tiên như: Xây dựng cấu trúc và nội dung học trình, chiến lược giảng dạy và phương pháp học tập, thời gian và cách sắp xếp chương trình. Chuyên gia từ các lĩnh vực khác được mời tham gia đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường cần phải có khả năng phê phán cao, có các kỹ năng truyền đạt và sử dụng nhiều chiến lược giảng dạy cho phù hợp với đối tượng là lãnh đạo nhà trường - Đối tượng được đánh giá là đặc biệt và tầm tri 53 thức cao. Tiểu kết chƣơng 1 Trong nội dung chương 1, tác giả đã trình bày những cơ sở lý luận nhằm hướng tới quản lý chất lượng bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD với những nội dung sau: Một là: NCS đã khái quát được tình hình nghiên cứu trong nước và quốc tế về khoa học quản lý giáo dục, quản lý chất lượng trên cơ sở đó NCS đã hướng tới việc vận dụng những nghiên cứu về Quản lý chất lượng trong nội dung luận án. Hai là: Đã nêu nên các khái niệm cơ bản về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, chất lượng, chất lượng giáo dục, cán bộ quản lý giáo dục, cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Đây là những nội dung quan trọng giúp tác giả tham khảo để định hướng cho phần đánh giá thực trạng dựa trên các nội dung mà Chương 1 đã trình bày. Ba là: Đã trình bày vai trò của đội ngũ CBQLGD và đặc trưng cơ bản của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong xu thế hội nhập. Qua việc nghiên cứu kinh nghiệm của Cộng hòa Liên bang Đức và Hoa Kỳ trong hoạt động bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường đã giúp NCS rút ra những bài học bổ ích đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường ở Việt Nam; Các nội dung nghiên cứu ở chương I là cơ sở để NCS đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD trong giai đoạn hiện nay. 54 Chƣơng 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 2.1. Quá trình hình thành và phát triển các cơ sở bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Ngày 09 tháng 07 năm 2001, Chính phủ ban hành Nghị định 35/2001/NĐ-CP [21] về chính sách đối với nhà giáo và CBQLGD. Ngày 27 tháng 08 năm 2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 18/2001/CT-TTg [24] về những biện pháp cấp bách đối với việc xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD. Ngày 15 tháng 06 năm 2004, Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Chỉ thị 40/CT-TW [37] về việc “Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD”. Thực hiện Chỉ thị này, Chính phủ ban hành Quyết định 09/2005/QĐ [26] phê duyệt Đề án “Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD giai đoạn 2005 đến 2010” theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đảm bảo về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; Trong đó nhấn mạnh việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo và CBQLGD để đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp phát triển giáo dục nhằm góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Ngày 15 tháng 04 năm 2009, Bộ chính trị ban hành Thông báo số 242 - TB/TW với nội dung Kết luận của Bộ chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 [38]. Thông báo nhấn mạnh: “… Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ở tất cả các bậc học đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ”. Đây là những văn bản có tính chiến lược chỉ đạo các cấp các ngành quan tâm tới công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD, lực lượng có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện đường lối của Đảng “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” Trong những năm qua, sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo nước ta có những bước phát triển và đạt được những thành tựu quan trọng trong việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Để đạt được điều đó, đội ngũ 55 CBQLGD có vai trò quan trọng quyết định tới chất lượng giáo dục các nhà trường. Công tác bồi dưỡng CBQL đã được Ngành Giáo dục quan tâm ngay từ khi thực hiện cuộc cải cách Giáo dục lần thứ hai. Ngày 01 tháng 09 năm 1964, Bộ giáo dục ban hành Thông tư 46/TT-ĐTBD [9] về việc Hướng dẫn thành lập Trường Bồi dưỡng cán bộ, giáo viên ở các địa phương. Cuối năm 1965, trên Miền Bắc đã thành lập 20 Trường ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Năm 1966 Bộ Giáo dục thành lập Trường Bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ giáo dục Trung ương (sau đổi tên là Trường cán bộ quản lý giáo dục Trung ương I); Đến cuối năm học 1967 - 1968 toàn Miền Bắc đã có 25 Trường Bồi dưỡng cán bộ, giáo viên của trung ương và địa phương. Ngày 18 tháng 09 năm 1986, Bộ trưởng Bộ giáo dục ký Quyết định 840/QĐ - GD ban hành Qui định tạm thời về tổ chức và hoạt động của trường cán bộ quản lý giáo dục các tỉnh thành phố và đặc khu trực thuộc Trung ương. Ngày 17 tháng 10 năm 1986 Bộ Giáo dục - Đào tạo ban hành Quyết định số 974/QĐ- GD&ĐT quy định chức năng, nhiệm vụ của trường cán bộ quản lý giáo dục [12]. Trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo là trường trực thuộc Bộ GD & ĐT có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý giáo dục. Và đến năm học 1986 -1987 cả nước đã có 39 Trường cán bộ quản lý giáo dục. Đây là giai đoạn mở đầu cho thời kỳ rực rỡ nhất của Hệ thống các trường cán bộ quản lý giáo dục, các hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý được ngành chỉ đạo rất chặt chẽ, các cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục xây dựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng một cách bài bản. Đến năm học 2002 - 2003, mạng lưới các Trường cán bộ quản lý giáo dục chỉ còn 06 đơn vị độc lập, trong đó 02 trường do Bộ Giáo dục và Đào tạo quản lý (Trường Cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo Trung ương I, trụ sở tại Thủ đô Hà Nội và Trường Cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo Trung ương II trụ sở đặt tại Thành phố Hồ Chí Minh); 04 trường do địa phương quản lý là: Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội, Trường Cán bộ quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh, Trường Cán bộ quản lý giáo dục Phú Thọ và Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thái Bình. Nhưng đến năm học 2004 - 2005 chỉ còn hai trường địa phương còn tồn tại độc lập (Hà Nội và Phú Thọ), các cơ sở khác chuyển thành khoa QLGD (hoặc trung tâm bồi dưỡng CBQLGD) thuộc trường Đại học, Cao đẳng địa phương. 2.1.1.Mạng lưới các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục 56 Mạng lưới các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục trên cả nước hình thành như sau: a. Cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục của địa phương - Trung tâm bồi dưỡng CBQLGD trực thuộc Phòng GD-ĐT huyện, thị xã; - Khoa quản lý giáo dục thuộc trường đại học, cao đẳng địa phương; - Khoa quản lý giáo dục thuộc Trung tâm GDTX của tỉnh. b. Cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục độc lập trực thuộc Tỉnh/Thành phố - Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội; - Trường Bồi dưỡng Nhà giáo và Cán bộ quản lý giáo dục Phú Thọ; c. Cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục trực thuộc Trung ương - Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam (Trung tâm nghiên cứu Khoa học Quản lý giáo dục) - Học viện Quản lý giáo dục; - Trường Cán bộ Quản lý giáo dục và đào tạo thành phố Hồ Chí Minh; - Trường Đại học Giáo dục (Khoa QLGD); - Trường Đại học Sư phạm Hà Nội (Khoa QLGD); 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ các cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục 2.1.2.1.Khoa (trung tâm) quản lý giáo dục của trường đại học, cao đẳng, phòng Giáo dục - Đào tạo a. Chức năng: Bồi dưỡng CBQLGD, ứng dụng khoa học quản lý giáo dục, tham mưu, tư vấn về công tác quản lý giáo dục cho lãnh đạo ở địa phương đáp ứng yêu cầu của chiến lược phát triển GD-ĐT. b. Nhiệm vụ: Bồi dưỡng về lý luận và nghiệp vụ QLGD theo chương trình, nội dung của Bộ GD-ĐT qui định cho Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường Mầm non, Tiểu học, THCS, cán bộ phòng GD-ĐT, cán bộ kế cận cho các chức vụ trên. 2.1.2.2.Đối với Trường Bồi dưỡng CBGD Hà Nội và Trường Bồi dưỡng Nhà giáo và Cán bộ quản lý giáo dục Phú Thọ [93] a. Chức năng: Tổ chức bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên, nhân viên làm công tác quản lý và giảng dạy trong các cơ sở Giáo dục và Đào tạo trên địa bàn tỉnh. 57 b. Nhiệm vụ và quyền hạn: + Tổ chức các lớp học bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên, nhân viên làm công tác quản lý, giảng dạy và phục vụ giảng dạy trong các cơ sở Giáo dục và Đào tạo theo hình thức bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn hoặc theo chuyên đề; + Tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học về công tác quản lý giáo dục, công tác bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ quản lý, giáo viên và triển khai những tiến bộ về khoa học tới các cơ sở giáo dục; + Liên kết với các cơ sở giáo dục trong nước và nước ngoài để tổ chức các lớp bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên; + Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự điều động của Sở GD-ĐT. 2.1.2.3. Đối với các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD của Trung ương [64] a. Chức năng: Đào tạo nguồn nhân lực quản lý giáo dục; Nghiên cứu và phát triển khoa học quản lý giáo dục; ứng dụng khoa học quản lý giáo dục tới các cơ sở giáo dục trong toàn quốc; Tham mưu và tư vấn cho các cơ quan QLGD nhằm đáp ứng những yêu cầu của chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo của đất nước; b. Nhiệm vụ: + Đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBQLGD, công chức, viên chức của các cơ quản lý và các cơ sở GD-ĐT trong hệ thống giáo dục quốc dân theo chuẩn qui định; + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giảng viên cho các trường, khoa cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo các địa phương; + Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về khoa học QLGD; Nghiên cứu định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục và đổi mới giáo dục; Tham mưu, tư vấn cho các cơ quan QLGD và các cơ sở giáo dục về ứng dụng khoa học QLGD; Thẩm định khoa học QLGD đối với các công trình nghiên cứu, các chương trình bồi dưỡng CBQLGD và Dự án có liên quan. + Xây dựng và phát triển chương trình, giáo trình, nội dung, phương pháp bồi dưỡng CBQLGD; + Tổ chức liên kết, trao đổi, phổ biến kinh nghiệm về QLGD; Phối hợp giữa các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD trong toàn quốc đảm bảo tính liên thông trong công tác bồi dưỡng CBQL cho ngành GD-ĐT; 58 + Cung cấp thông tin về khoa học QLGD, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về QLGD; + Hợp tác với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài, trong bồi dưỡng, nghiên cứu và ứng dụng về khoa học QLGD. 2.1.3. Lĩnh vực và qui mô bồi dưỡng a. Cơ sở bồi dưỡng CBQLGD do trung ương quản lý: Học viện quản lý giáo dục, Trường cán bộ QLGD thành phố Hồ Chí Minh, khoa QLGD của Trường Đại học sư phạm Hà Nội và Trường đại học Giáo dục có nhiệm vụ bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Bồi dưỡng CBQL các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp, THPT, TTGDTX, Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề... b. Cơ sở bồi dưỡng CBQL cấp tỉnh: Các cơ sở bồi dưỡng CBQL cấp tỉnh có nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD từ bậc học Mầm non, Tiểu học, THCS; Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên cốt cán các phòng GD-ĐT ở các quận huyện, thị xã; bồi dưỡng nhân viên thiết bị, thí nghiệm, thư viện trường học... 2.2. Thực trạng quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục 2.2.1. Tổ chức điều tra khảo sát Nghiên cứu sinh đã thiết kế 05 bộ phiếu hỏi (Phụ lục đính kèm) cho các đối tượng là cán bộ lãnh đạo các Sở (Phòng) Giáo dục và Đào tạo; CBQL, Giảng viên, nhân viên và học viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Nội dung các phiếu hỏi đều hướng tới điều tra thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Nghiên cứu sinh đã khảo sát, xin ý kiến và phỏng vấn tại một số cơ sở bồi dưỡng như: Học viện Quản lý giáo dục, Trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo thành phố Hồ Chí Minh, Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội, Trường Bồi dưỡng Nhà giáo và Cán bộ quản lý giáo dục Phú Thọ, Khoa Quản lý giáo dục của Đại học Sài Gòn; Lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hà Nam, Thái Bình; Phòng GD-ĐT của một số quận, huyện của Hà Nội, Thái Bình. - Thu thập các phiếu khảo sát đã phân bổ cho các địa điểm thực hiện khảo sát, điều tra. Tổng số phiếu phát ra là 720 phiếu, thu về được 569 phiếu khảo sát; - Phân loại theo từng mẫu phiếu khảo sát: KS 1, KS 2, KS 3, KS 4, KS 5; - Tổ chức lực lượng thống kê số liệu điều tra theo từng mẫu phiếu khảo sát. 59 Bảng 2.1. Thống kê số lƣợng điều tra STT Ký hiệu Phiếu điều tra Số lượng 1 KS 1: Lãnh đạo Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT 36 2 KS 2: CBQL các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 45 3 KS 3: Giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 63 4 KS 4: Nhân viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 43 5 KS 5: Học viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 382 Tổng : 05 569 2.2.2. Đánh giá thực trạng 2.2.2.1. Công tác tổ chức và quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục tại địa phương Qua thống kê ý kiến trả lời theo phiếu khảo sát KS1, với đối tượng gồm 36 cán bộ quản lý của một số Sở GD-ĐT (gồm Ban Giám đốc, trưởng, phó phòng nghiệp vụ của Sở GD-ĐT) và Phòng GD-ĐT các địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Thái Bình, Phú Thọ về nội dung “Tầm nhìn và định hướng quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của địa phương”, tổng hợp kết quả thu được như sau: a. Công tác xây dựng chuẩn đội ngũ CBQLGD theo định hướng chiến lược của các địa phương + Có 21/36 phiếu trả lời đã xây dựng chuẩn đội ngũ CBQLGD theo chiến lược phát triển đội ngũ của ngành (chiếm tỷ lệ 58,3%), điều này chứng tỏ các cơ quan GD-ĐT các địa phương đã có ý thức chủ động xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ CBQLGD; + Có 15/36 phiếu trả lời chưa xây dựng chuẩn đội ngũ CBQLGD theo chiến lược phát triển đội ngũ của ngành (chiếm tỷ lệ 41,7 %), điều đó chứng tỏ hoặc có địa phương chưa xây dựng định hướng phát triển đội ngũ CBQLGD của ngành hoặc một số cán bộ trả lời câu hỏi chưa thật quan tâm, chưa tìm hiểu kỹ chiến lược phát triển đội ngũ ở địa phương; b. Công tác xây dựng định hướng QL hoạt động bồi dưỡng tại địa phương 60 Bảng 2.2. Thống kê kết quả điều tra về định hƣớng quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng CBQLGD của các Sở (Phòng) GD-ĐT Mức độ thực hiện các nội dung TT 1 2 3 4 5 Nội dung các tiêu chuẩn Xây dựng chuẩn đội ngũ CBQLGD Xây dựng hệ thống mục tiêu bồi dưỡng Xây dựng qui trình QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD Xây dựng chính sách chất lượng đội ngũ CBQLGD Xây dựng bộ máy tổ chức QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD Rất tốt Tốt Bình thƣờng SL % SL % SL % 0 0 15 41.7 6 10 27,8 9 25 4 11,1 8 0 0 5 13,9 Chƣa tốt SL % 16,6 15 41.7 8 22,2 9 25 22,2 9 25 15 41.7 8 22,2 13 36,1 15 41.7 7 19,4 9 25 15 41.7 Phân tích các số liệu trên nhận thấy: + Có một số ít ý kiến của lãnh đạo phòng Tổ chức Cán bộ Sở GD-ĐT biết các văn bản của cấp trên về kế hoạch, định hướng phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD của trung ương cũng như địa phương, như Chỉ thị 40/CT-TW, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục của Sở, văn bản hướng dẫn tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; + Có 58,3 % số cán bộ lãnh đạo Sở GD-ĐT và Phòng GD-ĐT biết chuẩn đội ngũ CBQLGD các cấp theo định hướng chiến lược phát triển ngành; + Có 41,7% số cán bộ lãnh đạo Sở GD-ĐT và Phòng GD-ĐT không biết "Qui trình quản lý chất lượng cán bộ quản lý giáo dục" của Sở; + Hơn 40% số cán bộ quản lý của Sở GD-ĐT và Phòng GD-ĐT không biết “Bộ máy tổ chức quản lý chất lượng hoạt động bồi dưỡng”. c. Công tác quản lý chất lượng bồi dưỡng ở các địa phương Với ý kiến của 36 cán bộ quản lý của một số Sở GD-ĐT và Phòng GD-ĐT các địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Thái Bình, Phú Thọ về các nội dung, tiêu chuẩn đối 61 với hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của địa phương, kết quả thu được như sau: Bảng 2.3. Thống kê ý kiến cán bộ các cơ quan quản lý GD-ĐT các cấp về quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn Nội dung các TT 1 2 3 4 5 6 Rất tốt tiêu chuẩn % SL % SL % SL % 5 13,9 10 27,8 12 33,3 9 25 3 8,3 8 22,2 10 27,8 15 41.7 3 8,3 5 13,9 10 27,8 15 41.7 0 0 5 13,9 9 25 22 61,1 8,3 5 13,9 3 8,3 25 69,5 5 13,9 10 27,8 dưỡng CBQLGD hàng năm Xây dựng quy trình tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD QL chất lượng bồi dưỡng của địa phương; Xây dựng tiêu chuẩn về chất lượng bồi dưỡng CBQLGD bồi dưỡng Cập nhật thông tin phản hồi của học viên về chất lượng bồi dưỡng Bình thƣờng Chƣa tốt SL Xây dựng kế hoạch tổ chức bồi Cập nhật thông tin về chất lượng Tốt 3 3 8,3 11 Nhận xét của nghiên cứu sinh về số liệu điều tra: + Trả lời về việc đơn vị đã xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD hàng năm: 36/36 (chiếm tỷ lệ 100%) ý kiến trả lời địa phương luôn quan tâm xây dựng kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD hàng năm của địa phương mình; + Trả lời về quy trình tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của Sở và Phòng GD-ĐT: 21/36 (chiếm tỷ lệ 58,3 %) ý kiến trả lời đã xây dựng quy trình; 15/36 (chiếm tỷ lệ 41,7 %) ý kiến trả lời chưa xây dựng quy trình hoặc không biết về quy trình tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của đơn vị; + Trả lời câu hỏi Lãnh đạo Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT có tham gia QLCL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD không? Có 28/36 (chiếm tỷ lệ 77,8 %) ý kiến trả lời có tham gia chỉ đạo trực tiếp; Số còn lại trả lời công tác bồi dưỡng CBQLGD được 62 31 UBND tỉnh giao cho Trường Cao đẳng sư phạm (hoặc Trường đại học) của địa phương phụ trách; + Trả lời câu hỏi trách nhiệm của Sở, Phòng GD-ĐT đối với hoạt động bồi dưỡng CBQLGD: 18/36 (chiếm 50 %) ý kiến trả lời là Sở, Phòng GD-ĐT có trách nhiệm trong chỉ đạo xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện công tác bồi dưỡng CBQLGD của địa phương; 50% số ý kiến trả lời không quan tâm đến hoạt động bồi dưỡng CBQL hoặc không trả lời câu hỏi. + Trả lời câu hỏi Sở, Phòng GD-ĐT có quan tâm tới tiêu chuẩn về chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD không? Chỉ có 14/36 (chiếm tỷ lệ 39,9 %) ý kiến trả lời có quan tâm đến các tiêu chuẩn chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; 61,1 % số ý kiến còn lại trả lời không quan tâm. + Trả lời câu hỏi Sở, Phòng GD-ĐT Sở, Phòng GD-ĐT có thường xuyên cập nhật thông tin phản ánh về chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD không? Chỉ có 11/36 (chiếm tỷ lệ 30,6 %) ý kiến trả lời có thường xuyên cập nhật thông tin phản ánh về chất lượng công tác bồi dưỡng; Số đông (với tỷ lệ 69,4 %) trả lời không cập nhật thông tin về chất lượng hoạt động bồi dưỡng. + Trả lời câu hỏi Sở, Phòng GD-ĐT có thường xuyên nghe thông tin phản hồi của học viên về chất lượng, hiệu quả các khóa bồi dưỡng CBQLGD không? Có 50 % số phiếu trả lời thường xuyên nghe thông tin về chất lượng hiệu quả các khóa bồi dưỡng CBQLGD do các cơ sở của trung ương và địa phương tổ chức; 50 % ý kiến trả lời không quan tâm hoặc không nghe thông tin phản hồi về chất lượng các lớp bồi dưỡng CBQLGD. d. Các tiêu chuẩn về tổ chức và nhân sự Qua phiếu khảo sát KS1, với ý kiến của 36 cán bộ lãnh đạo của các Sở GDĐT và Phòng GD-ĐT các địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Thái Bình, Phú Thọ (gồm Ban Giám đốc, các trưởng, phó phòng nghiệp vụ của Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT một số quận, huyện) về nội dung Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hoạt động bồi dưỡng của địa phương, kết quả thu được như sau: 63 Bảng 2.4. Thống kê ý kiến trả lời của CBQL các cơ quan QLGD về tiêu chuẩn chất lƣợng bồi dƣỡng CBQLGD Trả lời STT 1 2 3 4 5 Nội dung khảo sát Có Tiêu chuẩn từng chức danh cán bộ quản lý thuộc Sở và Phòng GD-ĐT Cơ cấu nhân sự quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD của địa phương Kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD hàng năm của địa phương Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng bồi dưỡng CBQL của địa phương Bộ máy tổ chức quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD của địa phương Không SL % SL % 21 58.3 15 41.7 27 75 9 25 21 58.3 15 41.7 15 41.7 21 58,3 11 30,6 25 69,4 Nhận xét: + Hơn 40% số cán bộ lãnh đạo thuộc các Sở không biết "Tiêu chuẩn từng vị trí CBQL các phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở”, chỉ có 1 ý kiến của Trưởng phòng TC-CB Sở biết văn bản số 417/HD-GD&ĐT ngày 25/4/2007 của Sở Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD của địa phương; + Có đến 25% số cán bộ quản lý các phòng chuyên môn thuộc Sở không biết "Cơ cấu nhân sự quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD", chỉ có ý kiến của một đồng chí Phó giám đốc Sở GD-ĐT biết văn bản chỉ đạo của Sở GD&ĐT về cơ cấu nhân sự bộ phận quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD của địa phương; + Vẫn còn có cán bộ lãnh đạo Sở không biết "Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục hàng năm", chỉ có hai ý kiến trả lời biết văn bản của Sở GD&ĐT; + Gần 60% số cán bộ quản lý thuộc các Sở lấy ý kiến qua phiếu điều tra không biết "Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng bồi dưỡng CBQLGD của địa 64 phương"; 40 % ý kiến còn lại trả lời là không biết có văn bản nào. Qua kết quả khảo sát, nghiên cứu sinh có ý kiến nhận xét như sau: Phần đông các cán bộ lãnh đạo Sở GD-ĐT và Phòng GD - ĐT đã nắm được chủ trương, định hướng phát triển, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD; Tuy nhiên, nhận thức của một bộ phận cán bộ quản lý các phòng chuyên môn, nghiệp vụ của Sở GD-ĐT và Phòng GD - ĐT các địa phương về “Tầm nhìn và định hướng quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD” còn biểu hiện mơ hồ, chưa thấy được vị trí vai trò của công tác bồi dưỡng CBQLGD trong giai đoạn hiện nay và định hướng phát triển, mục tiêu chiến lược của công tác bồi dưỡng trong tương lai. Qua kết quả điều tra cũng cho thấy phần lớn số cán bộ quản lý của các Sở, Phòng GD-ĐT không nắm được các tiêu chuẩn về tổ chức, nhân sự các chức danh quản lý trong cơ quan của Sở GD-ĐT và chuẩn cán bộ quản lý giáo dục của các nhà trường; Vì vậy, trong công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác bồi dưỡng CBQLGD sẽ gặp nhiều khó khăn bị động và hạn chế. 2.2.2.2. Quản lý chất lượng bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục Qua thống kê ý kiến phiếu khảo sát KS2, KS3, KS4 với đối tượng gồm 45 cán bộ quản lý, 63 giảng viên và 43 nhân viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD của Học viện Quản lý Giáo dục, Trường Cán bộ quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Sài Gòn và các địa phương: Hà Nội, Phú Thọ với nội dung “Hiện trạng và định hướng về quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của Trường”; Kết quả thu được như sau: a. Công tác tổ chức bộ máy quản lý nhà trường - Xây dựng Sứ mệnh, tầm nhìn và định hướng phát triển + Có 128/151 (chiếm tỷ lệ 84,8 %) ý kiến trả lời Nhà trường đã xây dựng Sứ mệnh và tầm nhìn chiến lược phát triển nhà trường và được thảo luận lấy ý kiến trong Hội đồng trước khi công bố công khai; + Có 23/151 (chiếm tỷ lệ 15,2 %) ý kiến trả lời Nhà trường chưa xây dựng sứ mệnh tầm nhìn hoặc không rõ đã xây dựng chưa! - Hiệu quả làm việc của đơn vị QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD: 65 Bảng 2.5. Thống kê ý kiến đánh giá về hiệu quả của bộ phận quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng CBQLGD Hiệu quả hoạt động Đơn vị QLCL bồi dƣỡng trong nhà TT trƣờng Rất tốt Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt SL % SL % SL % SL % 1 Ban giám hiệu 10 13,9 9 27,8 4 33,3 22 25 2 Phòng nghiệp vụ 0 8,3 3 22,2 3 27,8 39 41.7 3 Khoa chuyên môn 3 8,3 3 13,9 0 27,8 39 41.7 Qua kết quả của bảng thống kê cho thấy: + Có trên 40% ý kiến nhận xét Ban Giám hiệu chỉ đạo tốt hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; + Mới có trên 20 % ý kiến đánh giá Phòng nghiệp vụ của Trường làm tốt công tác QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD và trên 41 % đánh giá làm chưa tốt; + Công tác QL hoạt động bồi dưỡng của Khoa chuyên môn mới đạt khoảng 22 % làm tốt và trên 41 % đánh giá làm chưa tốt. Vẫn còn một số cán bộ lãnh đạo không biết "Bộ phận QL hoạt động bồi dưỡng" của Trường do đơn vị nào phụ trách. - Cách tiếp cận phương pháp QL hiện đại trong hoạt động bồi dưỡng Bảng 2.6. Thống kê ý kiến trả lời về tiếp cận phƣơng pháp QLCL mới TT Xây dựng Hệ thống QLCL bồi dƣỡng Tổng số CBQLGD theo tiếp cận phiếu Kết quả trả lời SL % 1 QLCL theo tiếp cận ISO 45 21 46,6 2 QLCL theo tiếp cận TQM 45 0 0 3 QLCL theo tiếp cận Khác 45 7 15,6 4 Không rõ 45 7 15,6 5 Chưa có 45 10 22,2 Qua kết quả của bảng 2.6 chúng ta thấy chỉ có 28/45 (chiếm tỷ lệ 62,6 %) ý 66 kiến cho rằng cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã áp dụng phương pháp QL mới trong hoạt động bồi dưỡng; 17/45 (chiếm tỷ lệ 37,8 %) ý kiến trả lời không rõ hoặc chưa đổi mới phương pháp QL trong hoạt động bồi dưỡng. Kết quả điều tra cho thấy các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chưa quán triệt sâu sắc cho cán bộ quản lý về việc áp dụng QL hoạt động bồi dưỡng do đó đội ngũ CBQL của các nhà trường còn có nhận thức mơ hồ, không rõ ràng. - Phương pháp nắm bắt nhu cầu bồi dưỡng CBQLGD Qua lấy ý kiến của 108 cán bộ quản lý và giảng viên một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD tác giả có kết quả sau: Bảng 2.7. Thống kế ý kiến trả lời về phƣơng pháp nắm bắt nhu cầu bồi dƣỡng CBQLGD STT Phƣơng pháp nắm nhu cầu bồi dƣỡng Kết quả trả lời SL % 1 Đề xuất nhu cầu từ CBQL các cơ sở giáo dục 35/108 32.7 2 Cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chủ động đưa ra các CT 56/108 51.6 3 Thông qua điều tra khảo sát tại các cơ sở giáo dục 41/108 38.3 4 Các cơ quan quản lý GD-ĐT cấp trên xây dựng nhu 26/108 24,2 cầu bồi dưỡng Phân tích các số liệu trên nhận thấy: + Trên 90% số cán bộ quản lý của cơ sở bồi dưỡng cho biết nắm bắt nhu cầu nâng cao năng lực đội ngũ CBQLGD thông qua đề xuất của CBQL các cơ sở giáo dục và thông qua điều tra khảo sát nhu cầu; Điều này cho thấy các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã hướng tới bồi dưỡng theo nhu cầu của khách hàng. + 51,6 % ý kiến cho rằng các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD tự xây dựng các chương trình bồi dưỡng cán bộ QLGD; Điều này cho thấy các chương trình bồi dưỡng thường mang tính chủ quan, áp đặt không theo nhu cầu người học; b. Quản lý mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng 67 - Quản lý mục tiêu các khóa bồi dưỡng CBQLGD Qua xin ý kiến theo phiếu khảo sát KS2, KS3 với đối tượng gồm 108 Giáo viên và nhân viên các Trường bồi dưỡng CBQLGD của các địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Phú Thọ, Thành phố Hồ Chí Minh, về nội dung “Quản lý mục tiêu bồi dưỡng” của Trường, kết quả như sau: Bảng 2.8. Thống kế ý kiến trả lời của CB, GV về quản lý mục tiêu bồi dƣỡng CBQLGD Ý kiến trả lời TT Các yêu cầu của khóa bồi dƣỡng Rất tốt Bình Tốt thƣờng Chƣa tốt SL % SL % SL % SL % Đảm bảo tính thực tiễn 23 21,3 25 23,1 40 37 15 13,9 Đảm bảo tính khoa học 25 23,1 26 24,1 33 30,6 18 16,7 3 Đáp ứng đúng yêu cầu nội dung cấp học 28 25,9 31 28,7 28 25,9 20 18,5 4 Đáp ứng nhu cầu của các cơ sở giáo dục 15 13,9 28 25,9 29 26,9 30 27,8 1 2 + Trên 50 % ý kiến đánh giá mục tiêu các khóa bồi dưỡng CBQLGD đảm bảo tính thực tiễn và tính khoa học, đây là tỷ lệ mà các cơ sở bồi dưỡng phải quan tâm để điều chỉnh kịp thời; + Có 73 % ý kiến trả lời các khóa bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu của cấp học; + Chỉ có 67,6 % ý kiến trả lời các khóa bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu các cơ sở giáo dục cử người đi học. - Những yêu cầu của nội dung chương trình bồi dưỡng CBQLGD Qua ý kiến của 144 cán bộ quản lý các cơ quan quản lý giáo dục và Cán bộ, Giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, chúng ta có bảng thống kê sau: 68 Bảng 2.9. Thống kê ý kiến của CBQL các cơ quan QLGD, CBQL, GV các cơ sở bồi dƣỡng CBQL về nội dung bồi dƣỡng Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn TT 1 2 3 4 5 6 7 Nội dung các tiêu chuẩn Cập nhật, hướng dẫn các văn bản của Đảng, Nhà nước, của ngành GD-ĐT Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà trường theo chương trình cơ bản Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà trường theo chuyên đề chuyên sâu Bồi dưỡng kỹ năng xử lý tình huống trong quản lý Phổ biến sáng kiến kinh nghiệm hay về công tác quản lý nhà trường Bồi dưỡng ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý Bồi dưỡng khác Rất tốt Tốt Bình thƣờng SL % Chƣa tốt SL % SL % SL % 23 16 35 24,3 57 70,4 29 35,8 18 12,5 42 29,2 41 28,5 43 29,9 12 8,3 45 31,3 51 35,4 36 24,9 12 8,3 37 25,7 49 34 10 6,9 29 20,1 63 43,8 42 29,2 19 13,2 32 22,2 48 33,2 45 31,3 12 8,3 43 29,9 37 25,7 52 46 32 36,1 Phân tích các số liệu trên nhận thấy: + Trên 75% số cán bộ lãnh đạo trường và trên 50% số cán bộ lãnh đạo đơn vị đánh giá nội dung hoạt động bồi dưỡng đáp ứng những yêu cầu Bồi dưỡng công việc mới, cập nhật yếu tố mới. + Trên 75% số cán bộ lãnh đạo đơn vị đánh giá nội dung hoạt động bồi dưỡng đáp ứng những yêu cầu Bồi dưỡng chuyên đề. + Trên 80% số cán bộ lãnh đạo cơ sở bồi dưỡng định hướng tổ chức hoạt động bồi dưỡng theo hình thức "Mở khóa chuyên đề". + Khoảng 50% số cán bộ lãnh đạo đơn vị định hướng tổ chức hoạt động bồi dưỡng theo theo cả 3 hình thức. - Quản lý chương trình bồi dưỡng CBQLGD Thống kê ý kiến của 108 cán bộ quản lý và giảng viên trực tiếp tham gia giảng dạy tại một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD về nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng và Tiêu chuẩn bài giảng bồi dưỡng CBQLGD; Kết quả thu được: 69 Bảng 2.10. Thống kê ý kiến trả lời về nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng CBQLGD Đánh giá của CB, GV Đánh giá của H.viên Nội dung khảo sát TT (%) TB KĐ T TB KĐ 11,2 31,2 53,7 3,9 8 18,7 68 5,3 2,5 25,3 61,2 11 0 20,7 79.3 0 5,1 22,5 62,5 9,9 0 24,7 54 21,3 0 11,3 23,7 0 0 13,7 18,8 67,5 0 0 5,1 0 T 1 2 Chương trình phù hợp với mục tiêu bồi dưỡng Cấu trúc nội dung chương trình Bồi dưỡng 3 Chất lượng giáo trình BD 4 Chất lượng tài liệu tham khảo 5 6 Thời lượng môn học cơ bản với môn chuyên ngành QL Thông tin phản hồi về nội dung chương trình bồi dưỡng (%) K 65 23,8 71,1 K 8 56,7 35,3 19,5 49,2 31,3 0 23,3 76,7 Qua kết quả khảo sát chúng ta nhận thấy trên 42 % ý kiến trả lời các nhà trường đã xây dựng các tiêu chuẩn về nội dung chương trình, bài giảng bồi dưỡng CBQL đạt chất lượng khá và tốt. Có 27,7 % ý kiến học viên trả lời nội dung chương trình, bài giảng bồi dưỡng CBQL đạt chất lượng khá và tốt, 79,3 % đánh giá mới đạt yêu cầu. - Quản lý về tiêu chuẩn giáo trình, tài liệu bồi dưỡng Thống kê số liệu khảo sát đối với 108 cán bộ, giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD về Tiêu chuẩn biên soạn giáo trình, tài liệu bồi dưỡng CBQLGD; NCS có kết quả thu được như sau: 70 Bảng 2.11. Thống kê ý kiến CB, GV về chất lƣợng biên soạn giáo trình, tài liệu bồi dƣỡng CBQLGD Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn Nội dung các TT tiêu chuẩn Rất tốt Bình Tốt thƣờng Chƣa tốt SL % SL % SL % SL % 1 Tỉ lệ cân đối các nội dung 21 19,4 18 16,7 43 39,8 18 16,4 2 Tài liệu tham khảo 25 23,4 47 43,6 15 13,9 13 12,1 3 Ví dụ thực tiễn minh họa 15 13,9 28 25,9 35 32,4 22 20,4 4 Bài tập tình huống làm mẫu 11 10,2 21 19,4 56 51,9 12 11,1 18 16,7 28 25,9 37 34,3 25 23,4 29 26,9 39 36,1 22 20,4 10 9,3 12 11,1 27 25 46 42,6 15 13,9 5 6 7 Hướng dẫn mục tiêu, nội dung bài giảng Gắn với phương tiện dạy học phù hợp, hiện đại Cập nhật công nghệ mới trong giáo trình, tài liệu Công tác biên soạn chương trình, giáo trình đã thể hiện cân đối nội dung bồi dưỡng đạt khoảng 36%; 67 % các nội dung giảng dạy có tài liệu tham khảo; khoảng 40 % bài giảng giáo viên gắn với ví dụ thực tiễn minh họa cho bài giảng thêm phong phú; 30 % giảng viên khi giảng dạy đã nêu bài tập tình huống đạt hiệu quả cao; Có khoảng 65 % giảng viên đã sử dụng các phương tiện dạy học hiện đại có hiệu quả; và 36% giảng viên đã cập nhật kiến thức, công nghệ mới của nền khoa học tiên tiến trong giảng dạy. - Chất lượng về nội dung, chương trình bồi dưỡng 71 Bảng 2.12.Thống kê ý kiến của 382 học viên tham gia bồi dƣỡng về mức độ đáp ứng của nội dung chƣơng trình bồi dƣỡng Mức độ đáp ứng, đảm bảo và sự phù hợp tiêu chuẩn TT Nội dung các tiêu chuẩn Rất tốt Bình thƣờng Tốt Chƣa tốt SL % SL % SL % SL % 1 Nội dung, chương trình so với mục tiêu bồi dưỡng 98 25,6 103 27 97 25,4 84 22 2 Nội dung, chương trình so với trình độ học viên 25 6,6 78 20,4 112 29,3 167 43.7 3 Nội dung, chương trình đảm bảo tính khoa học 77 20,2 124 32,4 116 30,4 65 17 4 Nội dung, chương trình có đảm bảo tính cấp thiết 41 10,7 96 25,1 112 29,3 133 34,9 5 Nội dung, chương trình đảm bảo tính thực tiễn 50 13,1 95 24,9 87 22,8 150 39.2 6 Nội dung, chương trình đáp ứng nhu cầu của học viên 50 13,1 123 32,2 118 30,9 91 23.8 Qua bảng thống kê cho thấy trên 53 % học viên nhận xét nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp với mục tiêu bồi dưỡng; Có khoảng từ 43 - 54 % học viên nhận xét nội dung chương trình đảm bảo tính khoa học, tính cấp thiết và tính thực tiễn và đáp ứng với nhu cầu của người học; Tuy nhiên nội dung, chương trình chưa tương xứng với trình độ học viên (chiếm 73 %) c. Quản lý đội ngũ cán bộ giảng viên - Về quy định chức trách chung của cán bộ, giảng viên Qua khảo sát có 108/108 (chiếm tỉ lệ 100%) ý kiến của cán bộ, giảng viên khẳng định các cơ sở bồi dưỡng đều xây dựng điều lệ hoạt động của trường và quy định của các khoa chuyên môn về nhiệm vụ, chức trách của giảng viên. - Chất lượng đội ngũ giảng viên Qua tổng hợp 533 phiếu trả lời của Cán bộ, giảng viên và học viên các khóa bồi dưỡng cán bộ quản lý ở gần 30 tỉnh trong cả nước cho ý kiến nhận xét về chất lượng đội ngũ giảng viên, NCS có bảng thống kê sau: 72 Bảng 2.13. Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ của giảng viên TT Nội dung kiến thức 1 Mức độ đánh giá (%) Tốt Khá T.bình Yếu Kiến thức chuyên môn về quản lý nhà nước 3,6 58,1 38,3 0 2 Kiến thức chuyên môn về quản lý giáo dục 19,2 62,6 18,2 0 3 Kiến thức và kỹ năng giảng dạy chuyên đề 15,2 54,7 27,2 2,9 4 Kiến thức và kỹ năng ứng dụng CNTT trong giảng dạy 18,4 64,8 11,3 5,5 5 Kiến thức và kỹ năng giảng dạy cho các HV có trình độ khác nhau 20,6 57,2 16,4 5,8 6 Sử dụng PP giảng dạy phù hợp với đặc điểm HV là người lớn 11,5 53,8 30,5 4,2 7 Sử dụng PPGD phát huy tính tích cực, chủ động học tập của HV 19,8 49,7 30,5 0 8 Sử dụng thiết bị dạy học trong giảng dạy 13,4 54,5 26,7 5,4 9 Đảm bảo kiểm tra đánh giá đúng yêu cầu 19,6 43,7 29,3 7,4 Ưu điểm: + Tất cả giảng viên đạt chuẩn và trên chuẩn đào tạo (54,2% giảng viên có học vị Tiến sĩ và Thạc sĩ ). + Thâm niên làm công tác giảng dạy của giảng viên cao (73,4% có thâm niên trên 10 năm ). + Thâm niên giảng dạy tại các trường CBQLGD cũng tương đối cao (12,8 % có thâm niên giảng dạy từ 6 năm đến 10 năm, 28,7% có thâm niên giảng dạy trên 10 năm ). + Đa số giảng viên đó sử dụng được các phần mềm tin học căn bản (83% sử dụng Microsofl Word; 60,6% sử dụng Microsofl Exel; 75,5% sử dụng Microsofl Power Point). + Đa số giảng viên có đủ kiến thức về các chuyên đề đang giảng dạy, kiến thức về quản lý giáo dục. Được đánh giá thông qua dự giờ chuyên môn và đánh giá của học viên. + Nhiều giảng viên có khả năng giảng dạy từ 3 chuyên đề trở lên (52,3%). + Các chuyên ngành giảng viên được đào tạo về cơ bản gắn với khoa học quản lý (52,1% ý kiến đồng ý kiến thức chuyên ngành đó được đào tạo rất hữu ích trong công tác giảng dạy). Hạn chế: + Năng lực chuyên môn không đồng đều. 73 + Phần lớn giảng viên của các trường Cán bộ quản lý giáo dục được chuyển về từ các trường, các cơ sở giáo dục và các cơ quan quản lý giáo dục các cấp, có chuyên ngành về khoa học giáo dục, khoa học cơ bản. Rất ít giảng viên được đào tạo chính quy về quản lý giáo dục (chỉ có 24,5% giảng viên được đào tạo chính quy theo chuyên ngành quản lý giáo dục). + Còn tình trạng một số giảng viên chỉ tham gia giảng dạy được số ít chuyên đề. +Trình độ ngoại ngữ còn nhiều hạn chế: Bảng 2.14: Mức độ sử dụng ngoại ngữ của giảng viên Kỹ năng Mức độ 1 Mức độ 2 Mức độ 3 Mức độ 4 Mức độ 5 Nghe 28,7% 21,3% 18,1% 9,6% 1,1% Nói 27,7% 24,5% 17% 0,6% 1,1% Đọc 27,7% 22,3% 19,1% 11,7% 1,1% Viết 25,5% 23,4% 19,1% 10,6% 1,1% (Mức độ 5 quy ước là mức độ thành thạo như người bản địa). + Nhiều giảng viên chưa kinh qua các chức vụ quản lý tại các trường, các cơ sở giáo dục và các cơ quan quản lý giáo dục các cấp, do vậy kiến thức thiếu tính thực tiễn mà chỉ có kiến thức hàn lâm (26,5% giảng viên đó từng giữ chức vụ quản lý). + Số giảng viên đạt trình độ Tiến sĩ và chức danh giảng dạy bậc cao chưa nhiều. + Sự nhạy bén của đội ngũ giảng viên trước những vấn đề đặt ra trong thực tiễn QLGD chưa cao, một số giảng viên chưa cập nhật kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu của người học (23,3% ý kiến đánh giá bài giảng có tính thực tiễn ở mức trung bình và yếu). + Nhiều giảng viên chưa làm chủ nhiệm đề tài các cấp. Biểu đồ 2.1. Số lƣợng các đề tài khoa học công nghệ mà giảng viên tham gia nghiên cứu 35,00 30,00 25,00 §Ò tµI KHCN cÊp c¬ së 20,00 §Ò tµI KHCN cÊp Bé 15,00 §Ò tµI KHCN cÊp Nhµ n-íc 10,00 5,00 0,00 2001 2002 2003 2004 74 2005 - Kỹ năng sư phạm Ưu điểm: + Đa số giảng viên đã sử dụng nhiều phương pháp dạy học tích cực Biểu đồ 2.2. Mức độ sử dụng phƣơng pháp giảng dạy của giảng viên 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% Th-êng xuyªn 30,00% ThØnh tho¶ng 20,00% 10,00% 0,00% ThuyÕt tr×nh Chia nhãm ®Ó th¶o luËn §ãng vai Ph-¬ng ph¸p kh¸c + Phần lớn giảng viên đã sử dụng thiết bị dạy học hiện đại, kết hợp với các phương pháp dạy học hiệu quả (55,3% giảng viên thường xuyên sử dụng máy chiếu đa năng; 58,5% giảng viên thường xuyên sử dụng Overhead. Hạn chế: + Nhiều giảng viên vẫn thường xuyên sử dụng phương pháp thuyết trình khi giảng dạy (chiếm tới 64,9%). + Số giảng viên sử dụng các phương pháp dạy học tích cực cũng hạn chế (38,3% giảng viên thỉnh thoảng dùng phương pháp đúng vai, 28,7% giảng viên thỉnh thoảng sử dụng phương phá thảo luận nhóm). + Còn giảng viên không sử dụng các thiết bị dạy học trong quá trình giảng dạy (3,2% không sử dụng máy chiếu đa năng, 37,2% không sử dụng Video và Radio). - Nhu cầu bồi dưỡng + Đối với giảng viên: 75 Bảng 2.15. Nhu cầu về nội dung cần bồi dƣỡng của giảng viên TT Nhu cầu bồi dƣỡng Rất cần thiết Không cần Cần thiết thiết 1 Quản lý chung 22,3% 36,2% 5,3% 2 Quản lý Nhà nước 28,7% 34% 3,2% 3 Quản lý Giáo dục 43,6% 34% 0 4 Quản lý Tài chính 20,2% 29,8% 4,3% 5 Quản lý nhân sự 22,3% 35,1% 3,2% 6 Lý luận Chính trị 18,1% 38,3% 3,2% 7 Chuyên môn Sư phạm 35,1% 30,9% 3,2% 8 Ngoại ngữ 43,6% 30,9% 1,1% 9 Tin học 47,9% 41,5% 0 10 Phương pháp giảng dạy 48,9% 28,7% 1,1% 11 Các lĩnh vực khác 8,5% 16% 3,2% Bảng 2.16. Thống kê chất lƣợng đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy các khóa bồi dƣỡng Chất lƣợng giảng viên các TT khóa bồi dƣỡng Ý kiến nhận xét Tốt SL Khá % SL % Yếu Tr. bình SL % SL % 42 38 10 0 0 1 Chất lượng chuyên môn thể hiện trong bài giảng 85 18,4 113 29,6 143 2 Năng lực sư phạm của giảng viên 85 22,7 124 30,8 163 46,5 3 Thái độ đối xử với học 204 53,4 128 33,5 viên học tập trên lớp 50 13,1 0 0 4 Sự tâm huyết với hoạt động 124 38,2 176 46,1 giảng dạy 52 15,7 0 0 Học viên đánh giá cao chất lượng giờ dạy của giảng viên trên lớp (khoảng 48% đánh giá tốt và khá); có trên 43 % có ý kiến nhận xét năng lực sư phạm của 76 giảng viên khá tốt; và có trên 90 % học viên nhận xét các giảng viên tâm huyết với công tác giảng dạy và đối xử chân tình với học viên. - Thực trạng đội ngũ Giảng viên + Ưu điểm: Một là, đội ngũ giảng viên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tương ứng với tỷ lệ cơ cấu trình độ của các trường đại học, cao đẳng (cử nhân 40,4%; thạc sỹ 51%; tiến sỹ 3,2%); nhiều giảng viên có thâm niên cao (73,4% có thâm niên trên 10 năm) và có nhiều thành tích trong công tác, giảng dạy và NCKH; Hai là, đa số các giảng viên có đủ kiến thức về các chuyên đề đang giảng dạy, kiến thức về QLGD, có quá trình làm công tác lãnh đạo và quản lý tại các cơ sở giáo dục hoặc các cơ quan QLGD các cấp; đa số các giảng viên có quá trình tự bồi dưỡng để thích ứng yêu cầu chuyển đổi nghề nghiệp và các yêu cầu phát triển giáo dục và phát triển xã hội. Ba là, phần lớn giảng viên (chiếm tỷ lệ 76 %) đã sử dụng được các phần mềm tin học căn bản phục vụ cho giảng dạy, kết nối và khai thác thông tin trên mạng; đa số giảng viên có đủ kiến thức về các chuyên đề đang giảng dạy, kiến thức về QLGD. Bốn là, phần lớn các giảng viên đã tích cực sử dụng nhiều phương pháp dạy học tích cực, sử dụng thiết bị dạy học hiện đại, kết hợp với các phương pháp dạy học hiệu quả (75,3% giảng viên thường xuyên sử dụng máy chiếu đa năng; 47,5% giảng viên thường xuyên sử dụng Overhead); phần lớn đội ngũ CBQL và giảng viên đạt chuẩn về trình độ đào tạo, có tuổi đời cao nên có kinh nghiệm giảng dạy và thực tiễn quản lý trường học. Đa số CBQL và giảng viên có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình với công tác + Hạn chế: Một là, nhiều giảng viên chưa được đào tạo nghề nghiệp theo đúng chuyên ngành QLGD nên phải bỏ quá nhiều công sức cho việc tự bồi dưỡng; một bộ phận giảng viên chỉ tham gia giảng dạy được một số ít chuyên đề, phần lớn giảng viên của các trường Cán bộ quản lý giáo dục được chuyển về từ các trường, các cơ sở giáo dục và các cơ quan QLGD các cấp, có chuyên ngành về khoa học giáo dục, khoa học cơ 77 bản. Rất ít giảng viên được đào tạo chính quy về QLGD (chỉ có 24,5% giảng viên được đào tạo chính quy theo chuyên ngành QLGD). Hai là, số đông giảng viên, đặc biệt là giảng viên trẻ chưa từng tham gia công tác quản lý tại các cơ sở giáo dục hoặc ở các cơ quan quản lý giáo dục cho nên thiếu kinh nghiệm thực tiễn, dẫn đến tình trạng soạn bài, giảng bài còn mang tính lý luận hàn lâm. Chỉ có khoảng 21 % lượt CBQL, GV đã từng giữ chức vụ quản lý trong các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục (Cấp Vụ trưởng, Phó vụ trưởng, Trưởng, Phó phòng chuyên môn của Sở GD-ĐT; Trưởng phó phòng GD-ĐT các huyện, thị xã; chuyên viên và chuyên viên chính của Sở và Phòng GD-ĐT; CBQL tại các trường Mầm non, THCS, THPT, THCN, CĐ, ĐH), số giảng viên có học hàm, học vị thì độ tuổi rất cao, dẫn đến tính trạng hẫng hụt các chuyên gia đầu đàn; Nhiều giảng viên trẻ nhưng không có cơ hội hoặc không tích cực trong học tập nâng cao trình độ; Vì vậy, chúng ta đánh giá năng lực chuyên môn của Cán bộ, giảng viên không đồng đều. Ba là, nhiều giảng viên vẫn thường xuyên sử dụng phương pháp thuyết trình trong giảng dạy chiếm tới 64,9%. Số giảng viên sử dụng các phương pháp dạy học tích cực còn hạn chế (38,3% giảng viên thỉnh thoảng dùng phương pháp đóng vai, 28,7% giảng viên thỉnh thoảng sử dụng phương pháp thảo luận nhóm). Còn giảng viên không sử dụng các thiết bị dạy học trong quá trình giảng dạy (3,2% không sử dụng máy chiếu đa năng, 37,2% không sử dụng Video và Radio). Bốn là, trình độ ngoại ngữ của Cán bộ, giảng viên còn nhiều hạn chế (Có khoảng 48 % đạt trình độ Anh ngữ A; 27 % trình độ B, C; Giảng viên có trình độ Anh Ngữ đọc thông, viết thạo chỉ chiếm tỷ lệ dưới 2 %) ảnh hưởng không nhỏ đến việc khai thác các tài liệu tiên tiến phục vụ giảng dạy và hội nhập quốc tế; Bên cạnh đó còn nhiều CBQL và giảng viên không được đào tạo đúng chuyên ngành QLGD nên có những hạn chế nhất định, tuổi đời cao cũng là cản trở khả năng nâng cao trình độ và kỹ năng tin học, ngoại ngữ. Đội ngũ giảng viên trẻ thiếu kinh nghiệm, thiếu thực tế quản lý nên chưa theo kịp thực tiễn đổi mới QLGD, bài giảng mang tính hàn lâm, chưa đáp ứng yêu cầu của người học và yêu cầu của các cơ sở giáo dục. d. Quản lý học viên 78 Công tác bồi dưỡng CBQLGD có đặc thù riêng về đối tượng học tập, đó là người lớn đi học và học viên vừa làm (chỉ đạo công tác Nhà trường), vừa học nên vấn đề quản lý học viên cũng có những đặc thù riêng. Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD ban hành các văn bản quy định về công tác quản lý học viên như: Quy định về Hồ sơ học viên, chế độ thông tin báo cáo, Quy định lên lớp, thực hành, viết luận văn, tiểu luận, đi thực tế, quy chế thi… Các quy định này là hành lang pháp lý để giúp cho công tác bồi dưỡng có quy củ, nền nếp. Thống kê Phiếu KS 5 đối với 382 học viên của hơn 20 tỉnh, thành phố tham gia các khóa bồi dưỡng CBQLGD tại Học viện Quản lý giáo dục, Trường Cán bộ Quản lý Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh, Khoa Quản lý Giáo dục của Đại học Sài Gòn, Trường Bồi dưỡng Cán bộ Giáo dục Hà Nội, Trường Cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ; Nghiên cứu sinh có một số kết quả sau: + Về định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Có 359/382 (chiếm tỷ lệ 94 %) ý kiến trả lời có biết định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục theo tinh thần Chỉ thị 40/CT-TW của Ban Bí thư trung ương và 23/382 (chiếm tỷ lệ 6 %) ý kiến không trả lời; + Trả lời câu hỏi “Bạn tham gia các khóa bồi dưỡng CBQLGD theo yêu cầu của ai?” (cơ quan quản lý giáo dục cấp trên cử đi học - do nhu cầu của bản thân hay do bắt buộc). Có 315/382 (chiếm tỷ lệ 82,4 %) ý kiến trả lời do cơ quan quản lý cấp trên cử đi học; Có 279/382 (chiếm tỷ lệ 73 %) ý kiến trả lời tham gia học tập là do nhu cầu của bản thân; Có 86/382 (chiếm tỷ lệ 22,5 %) ý kiến trả lời tham gia học tập là do bắt buộc. + Xây dựng đội ngũ giáo viên chủ nhiệm và đội ngũ cán sự của lớp bồi dưỡng: Sau khi khai giảng các khóa Bồi dưỡng CBQLGD, các cơ sở bồi dưỡng phân công giáo viên chủ nhiệm, phổ biến quy chế bồi dưỡng và quán triệt các nhiệm vụ, quyền hạn của học viên trong suốt khóa học (dài hạn); Phổ biến mục tiêu, nội dung, chương trình, kế hoạch bồi dưỡng; Giáo viên chủ nhiệm thường xuyên giữ mối liên hệ với Ban cán sự lớp trong mọi hoạt động của nhà trường. Hàng tuần, giáo viên chủ nhiệm phải họp với lớp để phản ánh ý kiến của giáo viên giảng dạy với học viên và nghe thông tin của học viên phản hồi về tình hình giảng dạy và học tập của lớp từ đó báo cáo với ban lãnh đạo nhà trường để điều chỉnh kịp thời. + Quán triệt mục tiêu các khóa bồi dưỡng CBQLGD cho học viên 79 Bảng 2.17. Thống kê ý kiến của 382 học viên về mục tiêu các khóa bồi dƣỡng CBQLGD Mức độ thực hiện các mục tiêu TT Mục tiêu các khóa bồi dƣỡng Rất tốt SL 1 2 3 4 % Tốt SL Mục tiêu bồi dưỡng được công 80 20,9 82 bố công khai cho học viên Mục tiêu bồi dưỡng đáp ứng 66 17,3 145 nhu cầu lâu dài của học viên Mục tiêu bồi dưỡng phù hợp 71 18,6 149 với trình độ của học viên Mục tiêu bồi dưỡng phù hợp 95 24,9 83 với yêu cầu thực tiễn Qua ý kiến trả lời của các học viên tham gia % Bình thƣờng SL % Chƣa tốt SL % 20,5 114 29,8 106 27,7 38 78 20,4 93 24,3 39 89 23,3 73 19,1 21,7 79 20,7 125 32,7 các khóa bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục cho thấy: trên 40 % ý kiến cho rằng mục tiêu các khóa bồi dưỡng được công bố công khai, tuy nhiên vẫn có 27,7 % ý kiến học viên cho rằng mục tiêu bồi dưỡng chưa tường minh hoặc thiếu công khai; 55 % ý kiến học viên nhận xét mục tiêu và nội dung bồi dưỡng đáp ứng với nhu cầu lâu dài của công tác quản lý nhà trường tại địa phương; vẫn còn 45 % nhận xét chưa đáp ứng ở một số bài giảng; Trên 58% ý kiến học viên đánh giá cao về mục tiêu bồi dưỡng phù hợp với trình độ học viên và phù hợp với yêu cầu thực tiễn của công tác quản lý nhà trường và quản lý các cơ sở giáo dục và đào tạo. + Quản lý hoạt động học tập trên lớp: Công tác quản lý học viên trên lớp có nhiều thuận lợi vì họ bản thân đã là nhà giáo và đang trên cương vị là cán bộ quản lý đi học; Tuy nhiên việc quản lý học viên trên lớp là nhiệm vụ của giáo viên giảng dạy. Giáo viên giảng dạy ngoài trách nhiệm hoàn thành nội dung bài giảng thì cần phải kiểm tra việc tiếp thu kiến thức của học viên và kết quả hoàn thành của học viên theo những yêu cầu của giáo viên đặt ra; + Quản lý tình hình sinh hoạt và học tập của học viên: Các cơ sở bồi dưỡng thành lập phòng Công tác học viên nhằm quản lý về các điều kiện ăn ở, sinh hoạt của học viên trong quá trình tham gia bồi dưỡng tại trường. Các cán bộ chuyên viên của phòng này có trách nhiệm trợ giúp học viên về các điều kiện ăn ở sinh hoạt, đọc sách tại thư viện, vui chơi, giải trí… e. Quản lý quá trình bồi dưỡng - Quản lý phương pháp bồi dưỡng 80 Qua phiếu khảo sát KS3, với ý kiến của 108 cán bộ giảng dạy và Giảng viên của một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD của Trung ương và địa phương về phương pháp bồi dưỡng” của các nhà Trường, kết quả thu được như sau: Bảng 2.18. Thống kế ý kiến đánh giá về phƣơng pháp giảng dạy của GV TT Ý kiến trả lời Phƣơng pháp bồi dƣỡng của giảng viên Rất tốt Tốt Chƣa tốt SL % SL % SL % 1 Giảng dạy theo phương pháp truyền thống 20 18,5 27 25 61 56,5 2 Giảng dạy đảm bảo tính tích cực 12 11,1 27 25 69 63,9 3 4 Giảng dạy đảm bảo tính hiện đại 18 16,7 20 18,5 70 64,8 Giảng dạy kết hợp truyền thống với hiện đại 26 24,1 49 45,4 33 30,6 - Quản lý hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng Qua lấy ý kiến của 81 cán bộ quản lý các cơ quan QLGD và các cơ sở bồi dưỡng CBQL, chúng ta có bảng thống kê sau: Bảng 2.19.Thống kê hiệu quả các hình thức tổ chức hoạt động bồi dƣỡng Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn TT Nội dung các tiêu chuẩn Rất tốt Tốt Bình thƣờng SL % SL % Chƣa tốt SL % SL % 4 4,9 20 24,7 32 39,5 25 30,9 4 4,9 18 22,2 31 38,3 28 34,6 5 6,2 10 12,4 41 50,6 25 30,9 0 0 7 8,6 9 11,1 65 80,2 5 Mở lớp tập huấn tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD theo các chương trình dài hạn 10 hoặc ngắn hạn 12,4 29 35,8 23 28,4 19 23,5 6 Mở lớp tập huấn bồi dưỡng trong hè do các cơ sở bồi dưỡng tổ chức tại các địa 12 phương 14,7 23 28,4 21 25,9 25 30,9 1 2 3 4 Trao đổi kinh nghiệm về công tác quản lý theo cụm trường học do các cơ quan QLGD tổ chức; Mở khóa chuyên đề theo tháng, quý tại cơ sở do các cơ quan QLGD tổ chức; Hội thảo theo từng chuyên đề quản lý nhà trường do các cơ quan QLGD tổ chức Tổ chức bồi dưỡng CBQLGD thông qua các chương trình, dự án do các cơ sở bồi dưỡng tổ chức 81 Qua thống kê ý kiến trả lời của 81 phiếu hỏi cho ta thấy: + Có 80/81 phiếu trả lời hình thức tổ chức tập huấn CBQLGD trong hè và tập huấn tại các cơ sở bồi dưỡng là chủ yếu; + Trên 50 % ý kiến của cán bộ lãnh đạo các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở bồi dưỡng cho rằng các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã tổ chức các khóa bồi dưỡng thông qua các chương trình dự án; + Trên 50 % ý kiến cho rằng các cơ quan quản lý các cơ sở giáo dục thường tổ chức các chuyên đề bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường trong dịp tổng kết năm học hoặc học tập nghiên cứu nhiệm vụ năm học mới; - Công tác phổ biến các quy định về QLCL bồi dưỡng CBQLGD Qua lấy ý kiến của 151 cán bộ, giảng viên, công nhân viên một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cho ta kết quả sau: + Có 107/151 (chiếm tỷ lệ 71,2 %) ý kiến trả lời đã tổ chức phổ biến và ký cam kết về thực hiện các quy định về tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; + Có 9/151 (chiếm tỷ lệ 5,9 %) ý kiến trả lời không tổ chức phổ biến và ký cam kết về thực hiện các quy định về tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; + Có 35/151 (chiếm tỷ lệ 22,9 %) không trả lời câu hỏi. + Có 55/151 (chiếm tỷ lệ 36,4 %) ý kiến trả lời đã thực hiện rất tốt cam kết thực hiện quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; + Có 39/151 (chiếm tỷ lệ 25,8 %) ý kiến trả lời thực hiện tốt cam kết quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; + Có 9/151 (chiếm tỷ lệ 5,96 %) ý kiến trả lời thực hiện bình thường cam kết quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; + Có 52/151 (chiếm tỷ lệ 31,84 %) không trả lời câu hỏi. - Qua ý kiến Giảng viên của Học viện quản lý Giáo dục, khoa Quản lý Giáo dục của Đại học Sài Gòn, Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh và Trường CBQLGD địa phương: Hà Nội, Phú Thọ về các hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của Trường, kết quả thu được như sau: 82 Bảng 2.20. Thống kê ý kiến trả lời của giảng viên một số cơ sở bồi dƣỡng CBQLGD về hình thức tổ chức hoạt động bồi dƣỡng STT Hình thức tổ chức hoạt động bồi dƣỡng CBQLGD Ý kiến trả lời SL Tỷ lệ % 93 86,4 1 Tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục 2 Tổ chức Hội thảo chuyên đề 57 53 3 Tham quan thực tập 54 50 4 Làm việc theo nhóm 72 66,7 5 Tham gia dự án 18 16,7 6 Chuyên gia hướng dẫn 15 13,6 7 Không trả lời 2 1,8 Qua thống kê ý kiến trả lời về hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, NCS nhận thấy các cơ sở bồi dưỡng đa phần tổ chức các lớp bồi dưỡng thành các khóa độc lập theo kế hoạch mà Nhà trường xây dựng hàng năm. Khoảng 50 % các lớp bồi dưỡng tổ chức dưới hình thức hội thảo chuyên đề có lồng ghép tham quan thực tập. Tỷ lệ các lớp bồi dưỡng theo dự án và có chuyên gia hướng dẫn rất ít chỉ chiếm tỷ lệ trên 15 % số các chuyên đề. - Quản lý công tác kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dưỡng Thống kê số liệu điều tra khảo sát đối với 108 cán bộ, giảng viên các cơ sở bồi dưỡng về công tác kiểm tra đánh giá chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD theo các tiêu chuẩn: đánh giá chất lượng đội ngũ, chất lượng chương trình, tài liệu bồi dưỡng, chất lượng khóa bồi dưỡng, chất lượng học viên sau bồi dưỡng và các dịch vụ phục vụ học viên, giảng viên trong quá trình bồi dưỡng. 83 Bảng 2.21. Thống kê ý kiến của CB, GV các cơ sở bồi dƣỡng về công tác kiểm tra đánh giá hoạt động bồi dƣỡng CBQLGD Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn TT Nội dung các tiêu chuẩn Rất tốt SL Bình thƣờng Tốt Chƣa tốt % SL % SL % SL % 1 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đội ngũ 15 (CBQL, GV, NV) 13,9 28 25,9 39 36,1 26 24,1 2 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương 17 trình bồi dưỡng 15,7 18 16,7 30 27,8 43 39,8 3 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo trình, 17 tài liệu bồi dưỡng 15,7 22 20,4 31 28,7 39 36,1 4 Tiêu chuẩn đánh giá chất 12 lượng khóa bồi dưỡng 11,1 21 19,4 31 28,7 45 41,7 5 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng học viên sau 18 khóa bồi dưỡng 16,7 44 40,7 17 15,7 29 26,9 6 Tiêu chuẩn đánh giá dịch 7 6,5 15 13,9 16 14,8 70 64,8 vụ bồi dưỡng CBQLGD Phân tích: qua bảng thống kê, cho ta biết các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đội ngũ CBQLGD khá tốt (chiếm khoảng 40 %); Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng chương trình, giáo trình bồi dưỡng đã được chính sửa, bổ sung, xây dựng mới với chất lượng tốt chiếm khoảng 34 %, tuy nhiên còn trên 66 % ý kiến đánh giá bình thường và chưa tốt; Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng các khóa bồi, chất lượng học viên, dịch vụ bồi dưỡng chủ yếu bằng hình thức phiếu hỏi học viên và cán bộ lãnh đạo các cơ quan GD-ĐT ở địa phương hoặc phỏng vấn trực tiếp; kết quả cho thấy khoảng 70 % các tiêu chuẩn còn sơ sài, mơ hồ chưa đạt yêu cầu nên kết quả đánh giá còn cảm tính. - Ý thức, trách nhiệm của các thành viên nhà trường trong mọi hoạt động phục vụ công tác bồi dưỡng Trên cơ sở thống kê 382 phiếu khảo sát học viên tham gia bồi dưỡng CBQL nghiên cứu sinh có bảng số liệu sau đây: 84 Bảng 2.22. Thống kê ý kiến của học viên về công tác phục vụ lớp bồi dƣỡng TT Ý kiến nhận xét CBQL, nhân viên phục vụ Tốt các khóa bồi dƣỡng SL Khá Yếu Tr. bình % SL % SL % SL % 258 67.5 79 20,7 45 11,8 0 0 216 56,5 94 24,6 72 18,9 0 0 204 53,4 128 33,5 50 13,1 0 0 Lãnh đạo nhà trường quan tâm 1 tới công tác bồi dưỡng Các Phòng nghiệp vụ hướng 2 dẫn triển khai hoạt động BD Các nhân viên phục vụ hoạt 3 động bồi dưỡng Qua ý kiến nhận xét của học viên về công tác phục vụ của các cơ sở bồi dưỡng đối với các lớp bồi dưỡng CBQLGD, NCS có nhận xét như sau: + Có 88 % ý kiến trả lời là lãnh đạo các cơ sở bồi dưỡng rất quan tâm tới các khóa bồi dưỡng CBQLGD, thường xuyên thăm lớp, động viên, chia sẻ những khó khăn đối với học viên về tham dự lớp học; + Có trên 81 % ý kiến học viên trả lời cán bộ, chuyên viên các phòng nghiệp vụ như Phòng đào tạo, Phòng TC - HC, Phòng kế toán, Phòng quản lý học viên rất quan tâm tới lớp bồi dưỡng, có trách nhiệm cao trong hướng dẫn các thủ tục nhập học và quản lý lớp trong suốt thời gian học tập, phục vụ tận tình lớp học; - Về công tác kiểm tra đánh giá của các khóa học Kết quả thu được qua 382 phiếu điều tra khảo sát học viên tham gia tập huấn của một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cho ta bảng sau: 85 Bảng 2.23. Thống kê ý kiến trả lời của học viên về công tác kiểm tra, đánh giá tại các khóa bồi dƣỡng Mức độ đáp ứng, đảm bảo và TT Sự phù hợp tiêu chuẩn Nội dung các Tiêu chuẩn Rất tốt SL % Tốt SL % Bình thƣờng Chƣa tốt SL % SL % 22 1 Nội dung kiểm tra đánh giá so 95 với mục tiêu bồi dưỡng 24,9 105 27,5 98 25,7 84 2 Hình thức kiểm tra, đánh giá 21 so với mục tiêu bồi dưỡng 5,5 157 41,1 37 9,7 167 43,7 3 Nội dung kiểm tra, đánh giá 115 30,1 113 29,6 so với nội dung bồi dưỡng 89 23,3 65 4 Tính công bằng của kiểm tra, 40 đánh giá 10,5 5 Tính khách quan của kiểm tra, 19 đánh giá 5 6 Kết quả đánh giá so với chuẩn 70 quy định 18,3 86 22,5 123 32,2 133 34,8 105 27,5 96 17 98 25,7 150 39,3 25,1 125 32,7 91 23,8 Nhận xét: Công tác giám sát, kiểm tra đánh giá đã được các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD quan tâm thực hiện trong quá trình tổ chức các hoạt động bồi dưỡng. + Có khoảng 80 % ý kiến nhận xét nội dung kiểm tra đánh giá phù hợp với mục tiêu bồi dưỡng, và sát với nội dung bồi dưỡng; + Có trên 60 % ý kiến của học viên trả lời rằng kết quả kiểm tra, đánh giá đảm bảo khách quan, đảm bảo tính công bằng; + Có 76 % ý kiến nhận xét của học viên về kết quả kiểm tra, đánh giá đúng theo chuẩn quy định. - Thực trạng nội dung, chương trình, phương thức bồi dưỡng CBQLGD + Nội dung, chương trình: Ưu điểm: * Nội dung chương trình đảm bảo tính hệ thống về kiến thức, kỹ năng cơ bản về QLGD, quản lý nhà trường; 86 * Các chương trình bồi dưỡng CBQL đều được cụ thể hóa căn cứ theo chương trình khung tại Quyết định số 3481/BGD&ĐT năm 1997 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và được các trường vận dụng xây dựng thành Bộ chương trình chi tiết. * Các chương trình đều bảo đảm các nội dung yêu cầu theo quy định của Quyết định 874/TTg, Quyết định 74/TTg cũng như Quyết định 3481/BGD&ĐT. Tuy nhiên, tỷ lệ thời lượng cho mỗi lĩnh vực kiến thức có sự điều chỉnh để phù hợp với từng đối tượng đào tạo, bồi dưỡng. Hạn chế: * Chương trình ban hành theo Quyết định 3481/BGD&ĐT năm 1997 của Bộ Giáo dục và Đào tạo đến nay không còn phù hợp với đổi mới giáo dục; Vì vậy, các nội dung chương trình mới phải được cập nhật trong từng bài giảng, có sự điều chỉnh phù hợp bảo đảm tăng cường kỹ năng, ngắn gọn, thiết thực, không dàn trải theo lối “kinh viện” vừa thừa vừa thiếu về mặt nội dung để đáp ứng kịp thời nhu cầu học tập của đội ngũ cán bộ, công chức ngành. * Do chưa xây dựng được mô hình năng lực cần thiết cho mỗi vị trí, chức danh cán bộ công chức ngành nên việc thiết kế chương trình ngắn hạn chưa thể triển khai cho nhiều đối tượng học viên. * Việc quản lý công tác biên soạn chương trình còn tỏ ra bất cập (kinh phí, tổ chức, nhân lực...). * Chương trình đã không đề ra yêu cầu cụ thể cần đạt về kiến thức, kỹ năng mà chỉ dừng lại ở tên chuyên đề và thời gian thực hiện. * Chương trình chưa thật phù hợp với đối tượng, phần nghiệp vụ quản lý giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu của người học, phần quản lý nhà nước dư thừa do một số học viên đã theo học các khóa bồi dưỡng của Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức. * Một số bất cập của các chương trình bồi dưỡng: Phân bố thời lượng chưa cân đối giữa lý thuyết và thực hành; Tỷ lệ giờ Xemina quá ít, hiệu quả rèn kỹ năng quản lý thấp; Chương trình chưa cập nhật, mang nặng tính hàn lâm, hạn chế về rèn kỹ năng; Chương trình chưa có tính liên thông, chưa thống nhất trong hệ thống các trường Cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo; Nội dung chưa phong phú, thiếu tính cập nhật, nhiều nội dung bị giao thoa lẫn nhau; Các yêu cầu về giáo dục trong các chương trình bồi dưỡng CBQL phổ thông còn thiếu sự thống nhất; Các chuyên đề còn có sự thay đổi tùy tiện. + Giáo trình và tài liệu bồi dưỡng: 87 Ưu điểm: * Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã thực hiện đúng quy định của ngành về viết giáo trình, tài liệu bồi dưỡng. * Nội dung giáo trình và tài liệu bồi dưỡng cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu các vấn đề về quản lý giáo dục. Hạn chế: * Giáo trình còn nặng về lý thuyết, tính hàn lâm. * Đặc thù cho từng đối tượng còn mờ nhạt. * Giáo trình chưa đảm bảo tính lâu dài cả sau khi công việc biên soạn đã hoàn tất. * Tính thực tế của giáo trình chưa cao, chưa giúp người học có được những kỹ năng quản lý giáo dục cần thiết. * Còn có những giáo trình hầu như chẳng liên quan đến chương trình hay đến các kỹ năng cần thiết người học cần lĩnh hội. * Việc biên soạn giáo trình không chú ý thích đáng đến phương pháp dạy học, đặc biệt là phương pháp dạy học cho người lớn. + Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Về hình thức bồi dưỡng: Hiện nay các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đang tổ chức bồi dưỡng dưới 3 hình thức sau: * Tổ chức tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; * Tổ chức tại địa phương theo nhu cầu của người học hoặc yêu cầu của các địa phương; * Tổ chức Chuyên đề, Hội thảo tại cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Với các hình thức bồi dưỡng đã nêu đều có những hạn chế do đặc thù tất cả CBQLGD đều là cán bộ đương chức, nên khi tham gia các khóa bồi dưỡng họ vẫn phải đảm đương công việc điều hành nhà trường; + Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã có nhiều cố gắng đổi mới phương pháp dạy học để phát huy kinh nghiệm, phát huy tính tích cực của người học. Thực trạng sử dụng các phương pháp dạy học phù hợp với đặc điểm học viên, người lớn được 51,5% CBQL đánh giá khá. Sử dụng các phương pháp dạy học phát huy tính tích cực, chủ động học tập của học viên có 48,4% CBQL đánh giá khá. Tuy nhiên phương pháp thuyết trình vẫn chiếm ưu thế 64,9% ý kiến của giảng viên 88 tự đánh giá thường xuyên sử dụng phương pháp thuyết trình, 56,4% ý kiến của giảng viên đánh giá đồng nghiệp thường xuyên sử dụng phương pháp thuyết trình. * 57,5% ý kiến đánh giá của CBQL về phương pháp bồi dưỡng ít phù hợp; * 9% ý kiến đánh giá của CBQL phương pháp bồi dưỡng chưa phù hợp; * 12,8 % đánh giá của giảng viên về phương pháp bồi dưỡng chưa phù hợp, cần cải tiến. Nhận xét chung: Chương trình, nội dung, phương thức, phương pháp bồi dưỡng đã đáp ứng được cơ bản những thực tiễn của QLGD và đã tăng cường được kiến thức và kỹ năng QLGD, quản lý nhà trường cho đội ngũ CBQLGD. Tuy nhiên cũng còn hạn chế do nguyên nhân chủ quan và khách quan nên cần đánh giá đúng thực trạng và tìm kiếm các biện pháp để công tác bồi dưỡng CBQLGD đạt mục tiêu đã định. f. Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính và các lĩnh vực khác - Về cơ sở vật chất: Qua ý kiến trả lời của 382 học viên tham gia bồi dưỡng tại một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD về điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng, Nghiên cứu sinh có bảng số liệu sau: Bảng 2.24. Thống kê ý kiến nhận xét của học viên về các điều kiện phục vụ QLCL bồi dƣỡng CBQLGD STT Mức độ đánh giá của học viên Điều kiện phục vụ QLCL bồi dƣỡng CBQLGD Rất tốt Tốt Bình thƣờng SL % SL % SL % 1 Cảnh quan, môi trường sư phạm 114 29,8 215 56,3 53 13,9 2 Phòng dành cho lớp học bồi dưỡng 140 36,6 189 49,5 53 13,9 - Thiết bị nghe nhìn 87 22,8 188 49,2 107 28 - Thiết bị mô phỏng 25 6,5 103 27 254 66.5 - Thiết bị in ấn 64 16,8 212 55,5 106 27,7 - Chương trình phần mềm 0 0 97 25,4 285 74,6 4 Tài liệu, giáo trình cho học viên 0 0 382 100 0 0 5 Ký túc xá của học viên 0 0 159 41,6 223 58,4 6 Chăm sóc sức khỏe cho học viên 0 0 193 50,5 189 49,5 7 Khu vui chơi giải trí cho học viên 0 0 195 51 187 49 89 - Quản lý tài chính: công tác quản lý tài chính đối với cơ sở bồi dưỡng CBQLGD được thực hiện theo đúng các văn bản của Bộ tài chính và UBND các tỉnh thành phố quy định. Nguồn tài chính cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của các cơ sở được thực hiện bởi: nguồn nhân sách Nhà nước, nguồn chi cho các chương trình mục tiêu, nguồn thu của học viên tham gia các khóa bồi dưỡng (theo nhu cầu, nguyện vọng) và một số nguồn khác như các dự án phi chính phủ, từ nguồn tham gia nghiên cứu khoa học… Việc sử dụng các nguồn kinh phí chi cho hoạt động bồi dưỡng được các cơ sở bồi dưỡng thực hiện theo hướng dẫn của các cơ quan cấp trên, thường xuyên báo cáo tài chính theo quy định, thực hiện kiểm tra giám sát của các cơ quan cấp trên và thanh tra nhân dân theo Quy chế chi tiêu nội bộ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. - Về cơ sở vật chất, thiết bị: Qua điều tra khảo sát các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, nhìn chung cơ sở vật chất hiện nay của các Trường mới chỉ đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi phục vụ cho giai đoạn hiện tại. Cụ thể như sau: + Về giảng đường, phòng học: Số giảng đường và phòng học hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhất là các phòng học giảng đường phù hợp với việc đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập. Đối với các trường Trung ương chỉ có khoảng 11 giảng đường, và đối với các trường địa phương chỉ có khoảng 20 giảng đường. Các giảng đường có số lượng chỗ ngồi từ 50 chỗ trở lên chiếm tỷ lệ hơn 50 % tổng số giảng đường. Các trường đều có các phòng học máy vi tính với số lượng khoảng từ 20 máy trở lên, đặc biệt Trường bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội có tới 100 máy vi tính, Học viện Quản lý có trên 70 máy tính. Trường cán bộ Quản lý GD-ĐT Phú Thọ có trên 50 máy tính, Trường Cán bộ quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh có trên 40 máy tính. Phòng máy tính của tất cả các trường đều nối mạng internet và được trang bị các phần mềm hỗ trợ phục vụ giảng dạy. + Về ký túc xá: Hiện chỉ có 03 trường có ký túc xá cho học viên ( 02 trường trung ương và Trường của tỉnh Phú Thọ). Ký túc xá của mỗi trường có thể phục vụ cùng một lúc cho từ 200 đến 500 học viên, tuy nhiên trang thiết bị trong phòng ký túc xá vẫn 90 chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ cho đối tượng là cán bộ quản lý của các trường, các cơ sở giáo dục và đào tạo về học tập. + Về thư viện: Các trường đều có thư viện, tuy nhiên tài liệu, sách trong thư viện chủ yếu là tiếng Việt, ít có tài liệu tiếng nước ngoài, chưa đáp ứng được đòi hỏi phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập. * Học viện quản lý giáo dục là cơ sở có thư viện lớn nhất chỉ có trên 20 000 đầu sách, trong đó sách tiếng Việt chiếm tỷ lệ gần 90 %, sách tiếng Anh và các ngoại ngữ khác chỉ có gần 2000 đầu sách; * Thư viện Trường Cán bộ quản lý giáo dục TP. Hồ Chí Minh chỉ có gần 3000 đầu sách và chủ yếu là tài liệu Tiếng Việt; * Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội có thư viện rất đồ sộ (đây là thư viện của ngành giáo dục và đào tạo Thủ đô giao cho trường quản lý) với số lượng trên 30 000 đầu sách. Tuy nhiên sách Tiếng Việt là chủ yếu chiếm tỷ lệ tới 92 %, số còn lại là sách tiếng nước ngoài. Các đầu sách mới ít được bổ sung vì ngân sách chi cho thư viện hạn chế. Với số lượng sách trong các thư viện của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD như hiện nay thì chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ cho cán bộ, giảng viên và học viên tham khảo, học tập và nghiên cứu. + Về thiết bị dạy học: * Hiện nay, các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã được đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy, các phòng học bộ môn được tăng cường lắp đặt như phòng học ngoại ngữ Lab, phòng học đa phương tiện; tuy nhiên sự trang bị mua sắm thiết bị còn thiếu đồng bộ do kinh phí có hạn; Bên cạnh đó một số trang thiết bị giảng dạy cũ còn lạc hậu không theo kịp sự phát triển của khoa học công nghệ. * Vấn đề sử dụng thiết bị giảng dạy của giảng viên đã có chuyển biến mạnh mẽ đối với những giảng viên trẻ, tuy nhiên đội ngũ giảng viên tuổi cao có hạn chế trong ứng dụng trang thiết bị dạy học hiện đại. Bên cạnh đó các trang thiết bị dạy học chưa đồng bộ nên chưa phát huy hiệu quả cao của giờ lên lớp. + Điều kiện chăm sóc sức khỏe, vui chơi giải trí: * Một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD như Học Viện Quản lý Giáo dục, Trường Cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ, Trường Bồi dưỡng Cán bộ 91 giáo dục Hà Nội, Trường Cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo thành phố Hồ Chí Minh đã có hệ thống sân chơi thể thao: bóng rổ, bóng chuyền, cầu lông, bóng đá...đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí của cán bộ, giảng viên và học viên nhà trường. * Trung tâm y tế (Phòng y tế) các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD được thành lập và hoạt động, tuy nhiên điều kiện đầu tư về thiết bị y tế và đội ngũ y bác sĩ còn hạn chế, mới đáp ứng được công tác khám chữa bệnh thông thường và sơ cấp cứu ban đầu; Với các bệnh nan y phải chuyển cho tuyến viện cấp trên. + Về khung cảnh, môi trường sư phạm Hầu hết các nhà trường đã xây dựng được khung cảnh và môi trường sư phạm tốt đảm bảo tiêu chí: TRƯỜNG RA TRƯỜNG - LỚP LỚP RA LỚP - THẦY RA THẦY - TRÒ RA TRÒ. Mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đều thực hiện cuộc vận động “Mỗi Thầy, Cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học, tự sáng tạo” mà ngành giáo dục phát động. Tuy nhiên các cơ sở nằm trên địa bàn đô thị trung tâm như Học viện Quản lý, Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội, Trường Cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo thành phố Hồ Chí Minh còn gặp khó khăn về quỹ đất để đầu xây dựng cơ sở vật chất đạt chuẩn tạo cảnh quan môi trường sư phạm đáp ứng yêu cầu đào tạo bồi dưỡng chất lượng cao trong nước, khu vực và quốc tế. 2.2.2.3.Nhận xét chung 1. Điểm mạnh a.Về nhận thức: - Phần lớn Cán bộ quản lý các cơ quan giáo dục và đào tạo cũng như cán bộ, giảng viên, nhân viên và học viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đều nhận thức đúng vị trí, vai trò của đội ngũ CBQLGD đối với tiến trình đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay; - Đa phần Cán bộ quản lý, Giảng viên, nhân viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đều biết và hiểu "Sứ mệnh của Trường trong giai đoạn hiện nay và tầm nhìn trong tương lai"; Đồng thời khẳng định "Nhà trường đã xây dựng chiến lược phát triển". - Một số ít Cán bộ quản lý các cơ quan giáo dục và đào tạo cũng như cán bộ, giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã nhận thức được muốn nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động bồi dưỡng CBQLGD thì cần thiết phải đổi mới công tác bồi dưỡng theo quan điểm quản lý chất lượng tiên tiến; 92 b. Về hành động: - Một số cơ quan quản lý giáo dục và đào tạo cũng như các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã bắt đầu xây dựng “Sứ mệnh, tầm nhìn và định hướng phát triển nhà trường” “Hệ thống mục tiêu bồi dưỡng”, “Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hoạt động bồi dưỡng”, “Hệ thống quản lý chất lượng hoạt động bồi dưỡng”, “Hệ thống kiểm định đánh giá chất lượng hoạt động bồi dưỡng”..... làm nền móng cho sự phát triển bền vững của hoạt động bồi dưỡng; - Cán bộ, giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD tích cực tự học, tự bồi dưỡng, tham gia nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao trình độ, chất lượng giảng dạy, đổi mới phương pháp cho phù hợp với đối tượng học viên; - Các cơ quan quản lý giáo dục và đào tạo đã quan tâm tăng cường, phát triển đội ngũ, đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị theo hướng hiện đại đón đầu phục vụ hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; 2. Điểm yếu: a.Về nhận thức: - Đa phần cán bộ quản lý các cơ quan giáo dục - đào tạo các cấp và một bộ phận cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên các cơ sở bồi dưỡng chưa nhận thức rõ hoặc nhận thức còn mơ hồ về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD trong hệ thống giáo dục quốc dân; - Một bộ phận không nhỏ cán bộ, giảng viên, nhân viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chưa có nhận thức rõ ràng hoặc còn mơ hồ về các quan điểm mới trong quản lý chất lượng do sức ỳ của quan niệm truyền thống nên ngại đổi mới; b.Về hành động - Đa phần cán bộ quản lý các cơ quan giáo dục và đào tạo không nắm được hoặc hiểu rất mơ hồ về định hướng chiến lược phát triển đội ngũ CBQL của ngành; Không nắm được kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD của địa phương và hiểu biết mơ hồ về mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cũng như chức năng nhiệm vụ của các cơ sở đó; - Phần lớn cán bộ quản lý và giảng viên các cơ sở bồi dưỡng chưa nắm vững về thực trạng QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD và định hướng về quản lý hoạt động bồi dưỡng của Trường. - Hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của một số nhà trường tuy đã có đạt được những thành tích và kết quả bước đầu nhưng vẫn theo lối mòn, theo cách quản lý chất 93 lượng truyền thống; Công tác kiểm định, đánh giá chất lượng hoạt động bồi dưỡng còn yếu, công cụ kiểm định, mô hình tổ chức đánh giá chưa thống nhất; Chưa xây dựng được hệ thống đảm bảo chất lượng hoạt động bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu của người học và nhu cầu các cơ quan quản lý giáo dục các cấp; - Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD hiện đã xây dựng được một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng như: xây dựng quy trình tổ chức hoạt động bồi dưỡng; xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, thiết lập bộ máy điều hành hoạt động bồi dưỡng… Nhưng phần lớn cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên không nắm rõ nội dung văn bản. Các bước triển khai hoạt động bồi dưỡng như: tổ chức quảng bá dịch vụ bồi dưỡng, thu thập thông tin, dữ liệu về nhu cầu người học, biên soạn chương trình tài liệu bồi dưỡng, tập huấn giảng viên, bố trí nguồn lực… đã được triển khai thực hiện; Tuy nhiên, qua số liệu điều tra còn nhiều khâu chưa đạt yêu cầu theo chuẩn mực chất lượng, mức độ đạt được còn thấp so với nhu cầu người học và nhu cầu các cơ quan cử người đi học. 2.3. Phân tích một số kinh nghiệm về quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục Căn cứ Báo cáo đánh giá công tác bồi dưỡng của các cơ sở bồi dưỡng Cán bộ quản lý giáo dục gồm: Học viện Quản lý giáo dục, Trường Cán bộ quản lý Giáo dục Thành phố Hồ chí Minh, Trường Bồi dưỡng Cán bộ giáo dục Hà Nội, Trường Bồi dưỡng Nhà giáo và Cán bộ quản lý Giáo dục tỉnh Phú Thọ từ năm 2003 đến 2008 phục vụ cho Hội thảo khoa học: “Phát triển các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục trong xu thế hội nhập” do Học Viện Quản lý giáo dục thực hiện năm 2008. Nghiên cứu sinh phân tích và trình bày một số kinh nghiệm sau: 2.3.1. Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng - Kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD được xây dựng theo từng giai đoạn, từng năm học, từng chuyên đề. - Xây dựng kế hoạch đã căn cứ vào nhu cầu của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp và các cơ sở giáo dục; - Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đã đảm bảo tính hài hòa giữa đội ngũ, cơ sở vật chất, loại hình lớp, nhu cầu và khả năng thực hiện; - Kế hoạch bồi dưỡng đã quan tâm đến thời gian, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị trong nhà trường, có phương án dự phòng thay thế khi cần thiết và 94 phải có thông tin thông suốt với học viên và các cơ quan quản lý giáo dục các cấp để thông báo kịp thời kế hoạch triển khai lớp bồi dưỡng; 2.3.2. Công tác tổ chức triển khai lớp bồi dưỡng Tổ chức các lớp bồi dưỡng CBQLGD đã quan tâm tới: Nội dung bồi dưỡng, tài liệu bồi dưỡng và cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng, đội ngũ giảng viên, tổ chức quản lý lớp học và lưu trữ hồ sơ mở lớp học. - Nội dung bồi dưỡng đã hướng tới nhu cầu khách hàng (đó là nhu cầu người học và nhu cầu của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp); Nội dung bồi dưỡng đảm bảo thiết thực, thông tin chính xác, ngắn gọn, cô đọng, dễ hiểu, dễ thực hiện; Chương trình bồi dưỡng gắn với tổ chức cho học viên đi tham quan thực tế một số cơ sở giáo dục tiên tiến gắn với chủ đề chính của khóa học; hoạt động tham quan thực tế phải được chuẩn bị chu đáo, khoa học và chú ý đến yếu tố an toàn của chuyến tham quan; Sau đợt tham quan thực tế cần yêu cầu các học viên có báo cáo thu hoạch; - Tài liệu bồi dưỡng do cơ sở bồi dưỡng biên soạn thành các giáo trình và bài giảng đảm bảo tính pháp lý và được cơ sở bồi dưỡng ban hành quyết định phê duyệt đưa vào sử dụng (căn cứ vào chương trình khung do Bộ GD-ĐT ban hành); Tài liệu bồi dưỡng được chuẩn bị chu đáo, nội dung phải phong phú tạo điều kiện cho người học tham khảo, chia sẻ thông tin, trao đổi kiến thức, gắn lý luận với thực tế nhà trường; - Giảng viên: Cơ sở bồi dưỡng chuẩn bị đội ngũ giảng viên đảm bảo chất lượng, đây là khâu quan trọng nhất của khóa bồi dưỡng (giảng viên cơ hữu hoặc giảng viên thỉnh giảng). Giảng viên tham gia hoạt động bồi dưỡng có trình độ chuyên môn cao (giỏi lý thuyết và có kinh nghiệm thực tiễn, có thể cầm tay chỉ việc và giải quyết được những tình huống thực tiễn đặt ra đối với người học), có uy tín đối với lĩnh vực giảng dạy ngoài ra phải chú ý tới phong cách, giọng nói, độ tuổi…Đối với các khóa bồi dưỡng đặt ở ngoài nhà trường đã có sự chọn lựa giảng viên tham gia được nhiều chuyên đề. Đối với giảng viên mời từ các cơ sở giáo dục cần quan tâm nhiều tới kinh nghiệm quản lý thực tiễn, nghiệp vụ quản lý nhà trường; Phải có phương án dự phòng thay thế giảng viên tránh bị động do ốm đau đột xuất hoặc đi công tác đột xuất; Phân công giảng dạy của giảng viên phải đảm bảo xen kẽ lý thuyết và thực hành tránh nhàm chán cho người học; 95 - Cơ vật chất được huy động tối đa như giảng đường, thư viện, trang thiết bị máy móc phục vụ giảng dạy. Giảng đường, phòng học đảm bảo đủ ánh sáng, giảm độ ồn tối đa, nhiệt độ phòng học, kích cỡ bàn ghế và các điều kiện phục vụ khác. Cần quan tâm động viên đội ngũ nhân viên phục vụ đảm bảo nhiệt tình chu đáo, lịch sự, đúng giờ, tao nên nét văn hóa của cơ sở bồi dưỡng, gây ấn tượng tốt cho giảng viên và người học; - Công tác quản lý các khóa bồi dưỡng đảm bảo tính khoa học, tinh tế, coi trọng người học, biết lắng nghe ý kiến người học và giải quyết thấu đáo những băn khoăn, đề xuất của người học. Trong quá trình tổ chức lớp học đã chú ý quan tâm đến học viên về đặc điểm vùng miền, địa phương, dân tộc, tôn giáo nhằm giải thích đúng pháp luật và hướng dẫn các chính sách của Nhà nước, các quy định của ngành về chính sách phát triển giáo dục cho các đối tượng nêu trên. Thông tin tới học viên phải đảm bảo chính xác, ngắn gọn; - Công tác phục vụ, chăm sóc học viên tham gia bồi dưỡng: + Đối tượng học tập của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD là đối tượng rất đặc biệt -Họ từ mọi miền của tổ quốc về tập trung tham gia học tập, đối tượng là người lớn đi học và còn là cán bộ quản lý các cơ quan giáo dục các cấp và các cơ sở giáo dục. Chính vì vậy công tác phục vụ, chăm sóc học viên cần được quan tâm và có kế hoạch cụ thể như sau: + Cung cấp cho học viên đầy đủ các giấy tờ, hồ sơ cần thiết trong quá trình học tập: Giấy nhập học, tài liệu học tập, hóa đơn chứng từ liên quan tới tài chính, xác nhận công lệnh đi đường và lưu trú… + Cần sắp xếp chỗ ăn, ở đảm bảo an ninh an toàn và môi trường sư phạm thuận tiện cho việc học tập và sinh hoạt của học viên; + Cung cấp đầy đủ thông tin kết quả học tập và rèn luyện của học viên trong thời gian bồi dưỡng: Chứng chỉ, giấy chứng nhận cấp cho học viên phải in chính xác, rõ ràng, hình thức đẹp và kịp thời (nếu có sai sót phải đối chiếu và sửa chữa bổ sung kịp thời, tránh trường hợp khi bế giảng học viên đã trở về địa phương nhưng chưa nhận được kết quả học tập); + Giáo viên chủ nhiệm lớp thường xuyên quan tâm động viên học viên hoàn thành tốt khóa bồi dưỡng; + Công tác khai giảng, bế giảng tổ chức trang trọng, gây ấn tượng sâu sắc tới 96 người học; Nên tổ chức chụp ảnh lưu niệm khóa học (làm hồ sơ lưu trữ cho hoạt động giáo dục truyền thống của nhà trường) và cung cấp cho học viên danh sách giảng viên, học viên tham gia khóa bồi dưỡng (địa chỉ, số điện thoại và hòm thư điện tử để thuận tiện cho liên lạc trao đổi chuyên môn, giao lưu…); - Công tác giám sát chất lượng bồi dưỡng được quan tâm và thực hiện nghiêm túc ở mọi khâu của quá trình bồi dưỡng; đặc biệt là giám sát chất lượng hoạt động giảng dạy và học tập của Thầy và Trò để tìm ra những sai sót và có biện pháp điều chỉnh, bổ sung kịp thời; 2.3.3. Lưu trữ hồ sơ lớp bồi dưỡng Công tác lưu trữ hồ sơ các khóa bồi dưỡng là một nhiệm vụ quan trọng đảm bảo tính pháp lý của lớp học phục vụ cho công tác quản lý của cơ sở bồi dưỡng trước mắt và lâu dài. Công tác lưu trữ hồ sơ lớp học phải được giao cho bộ phận quản lý (Phòng đào tạo, giáo vụ…) bằng cách lưu các quyết định mở lớp, danh sách học viên, bài thi các môn học, báo cáo kết quả học tập và rèn luyện của lớp học, quyết định công nhận tốt nghiệp, danh sách nhận bằng tốt nghiệp (hoặc chứng chỉ, giấy chứng nhận tốt nghiệp). Thực hiện đúng quy định của Bộ GD-ĐT về quản lý phôi bằng tốt nghiệp, sổ cấp phát chứng chỉ, chứng nhận, biên bản hủy phôi hỏng. Sổ cấp phát bằng tốt nghiệp, chứng chỉ phải thực hiện theo mẫu quy định, bảo quản lâu dài, phải có đầy đủ chữ ký của người nhận, người giao bằng; 2.4. Đánh giá chung 2.4.1. Những thuận lợi, thành tựu đạt được của công tác bồi dưỡng 2.4.1.1. Những thuận lợi Đảng, Nhà nước và toàn xã hội nhận thức sâu sắc về vị trí, tầm quan trọng của công tác bồi dưỡng CBQLGD đối với nhiệm vụ đổi mới giáo dục trong thời kỳ chấn hưng đất nước bằng Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng (Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000; Chỉ thị 40/CT-TW của Ban bí thư Trung ương về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục…); Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án 09/2005/QĐ-TTg về việc “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010” Nhà nước đã quan tâm đầu tư về đội ngũ, về cơ sở vật chất, thiết bị và nguồn 97 kinh phí để các cơ sở thực hiện nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD theo yêu cầu nhiệm vụ mới; Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã xây dựng được hệ thống các chương trình, giáo trình tài liệu bồi dưỡng tương đối đồng bộ, chuẩn mực, hiện đại phù hợp với các chức danh quản lý các cơ quan giáo dục và các cơ sở giáo dục đáp ứng với nhu cầu đổi mới; Đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD tâm huyết với nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao phó, quyết tâm xây dựng nhà trường trở thành một trung tâm đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng cao trong cả nước và khu vực; Trong tiến trình hội nhập quốc tế sâu rộng, nhiều phương thức quản lý mới xuất hiện (quản lý chất lượng theo ISO, quản lý chất lượng tổng thể TQM, đảm bảo chất lượng…) tạo điều kiện cho các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD lựa chọn áp dụng các mô hình, hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, phù hợp với điều kiện của mỗi nhà trường để nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục và đào tạo; 2.4.1.2. Những thành tựu đạt được của công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục Mạng lưới các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD từ Trung ương tới các địa phương đã được hình thành và có trên 40 năm xây dựng và phát triển. Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và được sự phối hợp, hỗ trợ của các Bộ, Ngành và các địa phương, công tác bồi dưỡng CBQLGD đã đạt được nhiều thành tích đáng ghi nhận, góp phần không nhỏ vào sự nghiệp đổi mới GD&ĐT ở nước ta. - Công tác bồi dưỡng CBQLGD đã có chuyển biến quan trọng về nhận thức và về công tác chỉ đạo từ trung ương tới các địa phương. Các cấp, các ngành đều thấy rõ vai trò, tầm quan trọng của công tác bồi dưỡng CBQLGD đối với sự nghiệp đổi mới GD&ĐT nhằm chấn hưng đất nước; - Đã hình thành được mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD trong toàn quốc (thành lập Học viện Quản lý Giáo dục năm 2006, củng cố mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD hiện có), góp phần tích cực vào việc nâng cao năng lực cho lãnh đạo các cơ quan quản lý giáo dục và đào tạo và các cơ sở giáo dục; - Nhà nước đã quan tâm đến cơ chế chính sách trong khâu tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ đội ngũ cán bộ, giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD giúp họ phần nào ổn định 98 cuộc sống, yên tâm công tác, tạo cơ hội cho họ được học tập và cống hiến; - Nhà nước đã quan tâm tăng mức đầu tư về ngân sách cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho các nhà trường nhằm đáp ứng với yêu cầu, đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong xu thế hội nhập; - Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã xây dựng được hệ thống các chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng, phong phú, đa dạng từng bước đáp ứng với sự nghiệp đổi mới giáo dục; Về đội ngũ: Với gần 800 cán bộ, giảng viên và công nhân viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD trong toàn quốc có bản lĩnh chính trị, có trình độ chuyên môn, nhiệt tình tâm huyết với công tác bồi dưỡng CBQLGD (trong đó có khoảng trên 200 là giảng viên cơ hữu, số còn lại là các chuyên gia thỉnh giảng tới từ các Viện nghiên cứu khoa học quản lý, các chuyên gia đến từ các cơ quan quản lý giáo dục từ Trung ương tới các địa phương); Về chương trình, giáo trình và tài liệu học tập: đã xây dựng được trên 30 chương trình bồi dưỡng dài hạn cho các chức danh quản lý và hàng nghìn tài liệu học tập phục vụ công tác bồi dưỡng các lớp ngắn hạn; Về cơ sở vật chất, thiết bị: với số giảng đường, phòng học không lớn (dưới 100 phòng), đầu tư các giảng đường và phòng học chưa thật sự đồng bộ; thiết bị phục vụ giảng dạy còn hạn chế; điều kiện phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng như thư viện, phòng máy tính, phòng học đa năng… đã được đầu tư nâng cấp. Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã khai thác tối đa cơ sở vật chất hiện có để tổ chức thực hiện có hiệu quả hoạt động bồi dưỡng CBQLGD theo yêu cầu của ngành; Về kết quả công tác bồi dưỡng CBQLGD - Về số lượng: Công tác bồi dưỡng CBQLGD đã được triển khai rộng khắp từ các cơ sở do Trung ương tới các địa phương quản lý. Chỉ tính từ năm 2003 đến nay, các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã tổ chức khoảng 1350 lớp bồi dưỡng với số lượng trên 120 000 lượt học viên là CBQL các cơ quan giáo dục và các cơ sở giáo dục trong toàn quốc tham gia học tập (Trong đó giáo dục mầm non chiếm 18 %; Giáo dục phổ thông chiếm 65 %; Giáo dục nghề nghiệp và đại học chiếm 6 % và các cơ quan quản lý giáo dục các cấp chiếm tỷ lệ 11 %); - Về chất lượng: Qua khảo sát đội ngũ học viên tham gia bồi dưỡng của các 99 cơ sở cho thấy: Chất lượng đội ngũ CBQL các cơ quan quản lý giáo dục và cơ sở giáo dục nâng lên rõ rệt, họ được học tập rèn luyện và trau dồi về ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm tay nghề; Qua bồi dưỡng đội ngũ học viên được trang bị những kiến thức cô đọng về quản lý giáo dục, quản lý nhà trường (nghiệp vụ xây dựng chiến lược phát triển nhà trường, xây dựng kế hoạch năm học, học kỳ…quản lý nhân lực, quản lý tài chính, quản lý dạy và học… ); Qua việc tổ chức các hội thảo, Cemila… họ được trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý giữa các nhà trường, giữa các địa phương nhằm gắn lý luận với thực tiễn quản lý. 2.4.2. Những bất cập, khó khăn mà các cơ sở bồi dưỡng đang phải đối mặt 2.4.2.1.Những bất cập mà các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đang gặp phải - Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chưa có vị trí tương xứng trong hệ thống giáo dục quốc dân dẫn đến nhận thức về mô hình các trường bồi dưỡng CBQLGD của các nhà lãnh đạo chính quyền, lãnh đạo ngành, các nhà nghiên cứu GD và QLGD cũng mờ nhạt từ đó chưa đánh giá hết vị trí, vai trò của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD đối với chủ trương của Đảng: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”. Chính vì vậy, không phân định rõ chức năng nhiệm vụ nên từ đó khó xác định được định mức về CSVC, tài chính, chỉ tiêu biên chế và đối tượng BD...dẫn đến, hoạt động của các cơ sở này có tính rời rạc hoạt động kém hiệu quả. - Chương trình bồi dưỡng CBQLGD cũng mang tính khái quát, triết lý chưa bao quát hết đối tượng CBQL các nhà trường. Nội dung bồi dưỡng thiếu sinh động, thiếu thực tế, chưa linh hoạt, tính cập nhật chưa cao. Mặt khác, ở chừng mực nào đấy, thiếu những lĩnh vực “mũi nhọn” chưa tương xứng với tầm cỡ một trường đại học ở trung ương hay trường cao đẳng ở địa phương để tạo ra thế mạnh của cả hệ thống các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD trong hệ thống giáo dục quốc dân. - Thiếu chuẩn cán bộ QLGD các cấp học, điều này gây không ít khó khăn cho ngành trong việc đánh giá đội ngũ CBQL và xây dựng kế hoạch triển khai công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL GD. Bên cạnh đó người học chưa bị ràng buộc bởi những qui định mang tính pháp lý nên đối tượng cần bồi dưỡng không ổn định. - Các chính sách đối với giảng viên của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD như chính sách lương, chính sách đãi ngộ v.v... cũng nhiều bất cập, chưa tạo được động lực và kích thích, động viên đội ngũ toàn tâm, toàn ý cho việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng. Bên cạnh đó, phạm vi chuyên môn của giáo viên trong các cơ sở bồi 100 dưỡng CBQLGD được xác định hẹp (theo các chuyên đề), lại chậm được cập nhật ít có cơ hội tiếp cận với các thành tựu mới về khoa học quản lý của thế giới, về công nghệ mới trong bồi dưỡng, chưa được đầu tư thích đáng các điều kiện cho nghiên cứu khoa học...Vấn đề đổi mới phương pháp của giáo viên đó được quan tâm như: ứng dụng triển khai phương pháp dạy học tích cực, lấy học viên làm trung tâm, giảm thời gian học lý thuyết, tăng thời gian thảo luận, tăng thời gian tự học, tự nghiên cứu, viết tiểu luận, tăng cường đi thực tế tại các cơ sở giáo dục.... Tuy nhiên, các kết quả trên mới chỉ là bước đầu chưa mang tính phổ biến trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, mà phương pháp dạy học cũng mang nặng tính truyền thống, thụ động kiểu thầy giảng, trò ghi. Phương pháp kiểm tra đánh giá cũng mang nặng tính hình thức chưa phát huy hết khả năng học tập của học viên. - Cơ sở vật chất trang thiết bị của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chưa đủ đáp ứng cho hoạt động bồi dưỡng: Diện tích đất của các cơ sở này quá khiêm tốn, với Học viện quản Giáo dục hiện nay diện tích đất chỉ khiêm tốn khoảng 3 ha, Trường Cán bộ quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh khoảng 1,5 ha, các trường địa phương trừ Trường cán bộ quản lý giáo dục Phú Thọ có diện tích rộng khoảng 5 ha, Trường bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội diện tích khoảng 5000m2 các cơ sở khác phải dùng chung CSVC với các trường Đại học, Cao đẳng địa phương. Hệ thống phòng học và giảng đường cũng thiếu chưa đáp ứng với yêu cầu dạy và học. Các cơ sở đều có các phòng máy tính với số lượng khoảng từ 50 đến 80 máy tính phục vụ giảng dạy. Các trường đều nối mạng internet và cài đặt các phần mềm hỗ trợ giảng dạy...Về thư viện: các cơ sở đều có thư viện, tuy nhiên tài liệu, sách trong thư viện chủ yếu là tiếng Việt, ít tài liệu nước ngoài. Các trường đều có kế hoạch bổ sung đầu sách hàng năm tuy nhiên do kinh phí hạn hẹp nên số lượng bổ sung hạn chế. Về thiết bị dạy học, nhìn chung cũng thiếu nhiều và chưa đồng bộ, chưa cập nhật các thiết bị hiện đại. Chính vì vậy việc đổi mới phương pháp hiệu quả chưa cao. - Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD phải đối diện với một mặt là Luật Giáo dục quy định cán bộ công chức của ngành giáo dục phải tham gia bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà trường và các kiến thức quản lý khác… mặt khác, công tác bổ nhiệm chưa yêu cầu người được bổ nhiệm CBQL phải có bằng cấp về chuyên ngành quản lý giáo dục; - Mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD phải đối diện với một bên là cơ 101 chế quản lý nhà trường truyền thống, một bên là cơ chế quản lý theo tiếp cận với quản chất lượng tiên tiến, hiện đại; - Mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD phải đối diện với một mặt là yêu cầu phát triển, mở rộng quy mô đáp ứng với sự phát triển mạnh mẽ của giáo dục và đào tạo, một bên là cơ sở vật chất còn hạn chế, kinh phí chi cho hoạt động bồi dưỡng còn hạn hẹp, đội ngũ cán bộ, giảng viên chưa xứng tầm với yêu cầu của đổi mới giáo dục và đào tạo; 2.4.2.2.Những khó khăn mà các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đang gặp phải - Năng lực của đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên các cơ sở bồi dưỡng chưa đáp ứng được với yêu cầu và nhiệm vụ đổi mới giáo dục; Thể hiện ở chỗ: chưa được đào tạo nghề nghiệp theo đúng chuyên ngành quản lý giáo dục; số đông giảng viên, đặc biệt là giảng viên trẻ chưa có kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà trường dẫn đến tình trạng soạn bài, giảng bài còn mang tính lý luận hàn lâm, xa dời thực tế; - Chất lượng hoạt động bồi dưỡng còn chưa theo kịp với những yêu cầu của đổi mới giáo dục. Nguyên nhân do: nội dung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng còn thiếu tính hệ thống: nặng về kiến thức hàn lâm, hạn chế về tính thực tiễn của công tác quản lý nhà trường; Phương pháp bồi dưỡng còn chậm đổi mới: nặng về thuyết trình, chưa sử dụng và khai thác triệt để phương pháp dạy học hiện đại; - Cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy và phục vụ giảng dạy còn thiếu, không đồng bộ; Nguồn ngân sách chi cho công tác bồi dưỡng còn hạn hẹp chưa có cơ chế đặc thù cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, đặc biệt là chế độ bồi dưỡng cho các chuyên gia giỏi về chuyên ngành QLGD vốn dĩ là khan hiếm; - Nhà nước chưa có chế độ, chính sách thoả đáng đối với những cán bộ, giảng viên được điều động về công tác tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; đời sống của phần đông cán bộ, giảng viên, CNV còn gặp nhiều khó khăn; điều kiện làm việc còn hạn chế nên nhiều người chưa yên tâm công tác và phấn đấu hết mình cho công tác bồi dưỡng CBQLGD. Tiểu kết Chƣơng 2 Để có cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD và triển khai có hiệu quả các giải pháp trong Chương 2, nghiên cứu sinh đã trình bày một số các nội dung sau: Thứ nhất, việc giới thiệu lịch sử hình thành và phát triển mạng lưới các cơ 102 sở bồi dưỡng CBQLGD của Việt Nam, giới thiệu chức năng nhiệm vụ của từng loại mô hình và những thành tựu đạt được của mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng giúp NCS và những người quan tâm tới hoạt động bồi dưỡng CBQLGD có cách nhìn tổng quan về một mô hình mà trong thời gian qua tuy hoạt động mờ nhạt nhưng lại có vai trò đặc biệt quan trọng trong tiến trình đổi mới giáo dục của Việt Nam. Thứ hai, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng QLCL bồi dưỡng CBQLGD của một số nhà trường qua các yếu tố: công tác tổ chức quản lý, mục tiêu, nội dung, chương trình và tài liệu bồi dưỡng, công tác tuyển sinh, đội ngũ giảng viên, học viên, các điều kiện CSVC, thiết bị, tài chính…là rất cần thiết nhằm làm rõ những vấn đề đã, đang triển khai tại các cơ sở bồi dưỡng mang lại hiệu quả không nhỏ đối với sự nghiệp giáo dục; đồng thời, qua đánh giá thực trạng cũng thấy được những bất cập, hạn chế, những khó khăn để đề xuất giải pháp đúng đắn, hiệu quả, thiết thực hơn. Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết ở Chương 1, nghiên cứu thực trạng hoạt động bồi dưỡng Chương 2 và đặc thù của môi trường sư phạm của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, cũng như trưng cầu ý kiến các chuyên gia QLGD và các nhà QLGD thực tiễn; nghiên cứu sinh đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng với yêu cầu của đổi mới giáo dục theo xu thế hội nhập quốc tế. 103 Chƣơng 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÍ CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp Qua nghiên cứu về lý luận và thực tiễn QLCL bồi dưỡng CBQLGD của một số nước trên thế giới và ở Việt Nam, căn cứ vào thực trạng hoạt động của các cơ sở có nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD hiện nay, tác giả đề xuất một số giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD căn cứ vào các nguyên tắc: Nguyên tắc kế thừa và phát triển; Nguyên tắc thực tiễn; Nguyên tắc khách quan; Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học, hiện đại; Nguyên tắc hệ thống và đồng bộ; Nguyên tắc thực tiễn; Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi; Nguyên tắc chất lượng và hiệu quả….Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu đã đi sâu vào phân tích yêu cầu và nội dung của các nguyên tắc sau: 3.1.1. Nguyên tắc kế thừa và phát triển QLCL bồi dưỡng CBQLGD phải dựa trên những yếu tố đã có sẵn ở các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD hiện nay. Về mặt lý luận, cái mới ra đời không phủ định toàn bộ cái đã có mà chỉ phủ định những yếu tố lỗi thời, lạc hậu một cách biện chứng khách quan, cái mới sẽ kế thừa và phát huy những tinh hoa, những yếu tố tích cực của cái cũ và nâng cao hơn một bước về chất. Trong thực tế, các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD của Việt Nam đã được hình thành và phát triển từ những năm đầu thành lập nước (năm 1945) đến nay đã có lịch sử hoạt động gần 65 năm. Khi xây dựng giải pháp quản lý mới thì các cơ sở này chỉ cần tổ chức lại cơ cấu bộ máy quản lý cho phù hợp, xây dựng mới hoặc bổ sung các chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, những qui chế, qui định của các bộ phận cơ sở và của các thành viên. 3.1.2.Nguyên tắc thực tiễn Các giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng phải căn cứ vào tình hình thực tiễn tại các địa phương và thực tiễn của nhà trường để đảm bảo phù hợp với mục tiêu của từng cơ sở. Môi trường giảng dạy và học tập của các cơ sở bồi dưỡng không chỉ dừng lại ở mức độ là nhà trường mà còn là nơi đào tạo, bồi dưỡng các sĩ quan cho mọi nhà trường. Các giải pháp phải tính đến điều kiện về năng lực của đội ngũ CB, GV, NV và điều kiện cơ sở vật chất của nhà trường và những tiềm năng mà nhà 104 trường có thể khai thác được. 3.1.3. Nguyên tắc hệ thống Đây là nguyên tắc cơ bản đảm bảo cho hệ thống vận hành một cách logic, khoa học và đồng bộ; Trong quá trình quản lý hoạt động bồi dưỡng các giải pháp phải đảm bảo tính đồng bộ, có hệ thống, đảm bảo được sự nhất quán từ việc quản lý điều hành nhân sự, quản lý chương trình, nội dung phương pháp bồi dưỡng, quản lý cơ sở vật chất và các điều kiện khác đều được quan tâm đúng mức. Tuy nhiên, trong từng giai đoạn có sự ưu tiên và đầu tư cho từng giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo cơ chế vận hành hệ thống được nhịp nhàng, hiệu quả. 3.1.4. Nguyên tắc tính đồng bộ Quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD cần đảm bảo tính đồng bộ từ Trung ương tới địa phương về công tác chỉ đạo điều hành, cơ chế chính sách. Đồng bộ giữa ngành giáo dục và đào tạo với các bộ, ngành liên quan (Về kinh phí đầu tư CSVC, thiết bị và chế độ bồi dưỡng... liên quan tới Bộ Tài chính; Về cơ cấu đội ngũ và kế hoạch đào tạo bồi dưỡng liên quan tới Bộ Nội vụ; Về chế độ, quyền lợi người lao động... liên quan tới Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Về kế hoạch phân bổ kinh phí, chỉ tiêu đào tạo bồi dưỡng giữa các địa phương, Bộ, Ngành liên quan tới Bộ Kế hoạch và Đầu tư...). Đồng bộ giữa các đơn vị Khoa, Phòng trong từng cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Đây là yếu tố quyết định tính khả thi về sự tồn tại và phát triển của hệ thống. 3.2. Một số giải pháp quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay 3.2.1. Giải pháp 1: Đổi mới công tác tổ chức và quản lý nhà trường 3.2.1.1.Tầm quan trọng Đối với các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, công tác tổ chức và quản lý nhà trường có vị trí đặc biệt quan trọng, bởi vì công tác tổ chức và quản lý có nhiệm vụ xây dựng mục tiêu, sứ mạng, tầm nhìn và định hướng phát triển, xây dựng cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động và các kế hoạch ngắn hạn, dài hạn của Nhà trường, nó quyết định sự thành bại của Nhà trường trong hiện tại và tương lai. 3.2.1.2. Nội dung và những việc cần làm a. Xác định sứ mạng, tầm nhìn, định hướng phát triển các cơ sở bồi dưỡng 105 CBQLGD: Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cần xác định rõ sứ mạng và tuyên bố sứ mạng mục tiêu, tầm nhìn và định hướng phát triển của nhà trường. Sứ mạng của Nhà trường phải được công bố rõ ràng, chính xác trong các ấn phẩm liên quan để công luận hiểu được những nét đặc thù riêng của trường trên cơ sở đó có thể đánh giá việc thực hiện sứ mạng và nhiệm vụ của trường trong hệ thống giáo dục quốc dân. Căn cứ sứ mạng, tầm nhìn của nhà trường các phòng, khoa và các đơn vị trong trường xây dựng những mục tiêu cụ thể của đơn vị mình. Các mục tiêu cụ thể của các đơn vị trong trường phải phù hợp và đáp ứng nhu cầu của cán bộ, nhân viên, giáo viên và học viên trong đơn vị mình và gắn với nhu cầu của ngành GD-ĐT và xã hội. Mục tiêu của từng đơn vị phải chỉ ra được các giải pháp QLCL bồi dưỡng của đơn vị mình và bắt kịp sự phát triển chung của Nhà trường đồng thời định hướng quá trình tự đánh giá của đơn vị. Các mục tiêu phải hoạch định kết quả sẽ đạt được để tạo cơ sở đo lường đánh giá đầu ra của mục tiêu và điều chỉnh nhiệm vụ của đơn vị cũng như của trường phù hợp với tình hình phát triển chung của ngành GD-ĐT; Nhiệm vụ và mục tiêu của trường phải khả thi và mềm dẻo để trường có thể nhanh chóng đáp ứng các cơ hội, những thay đổi và tiến bộ trong lĩnh vực chuyên môn và phát triển của khoa học công nghệ trên thế giới. Các hoạt động trong trường phải đảm bảo trong khuôn khổ sứ mạng và nhiệm vụ cũng như mục tiêu của trường và không vượt ra ngoài nguồn lực (tài chính, năng lực của cán bộ, giáo viên và cơ sở vật chất) của trường. Trường có định kỳ đánh giá sự phù hợp giữa sứ mạng và nhiệm vụ của trường với chương trình bồi dưỡng, các hoạt động trong trường và hiệu quả của các hoạt động đó. Hoạt động của các tổ chức chính trị trong trường như Đảng, Công Đoàn, Đoàn Thanh niên, các hội khác .. . phải đồng bộ cùng hướng tới sự phát triển chung của Nhà trường. b. Lập kế hoạch, phân bổ nguồn lực Công tác lập kế hoạch phát triển Nhà trường phải là kết quả của một quá trình phân tích, đánh giá thường xuyên điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ và thách thức của mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Công tác lập kế hoạch phải tập trung phân tích môi trường bên trong và bên ngoài Nhà trường một cách khoa học, biện chứng, làm cơ sở cho việc xác định các mục tiêu dài hạn và ngắn hạn, các trọng tâm chiến lược và con đường đi tới các mục tiêu đó. Kế hoạch Nhà trường phải xác định được mục 106 đích trọng tâm về các lĩnh vực hoạt động quan trọng nhất của trường như công tác bồi dưỡng, nghiên cứu khoa học, phục vụ cộng đồng. Kế hoạch phải xác định được các chiến lược then chốt, tức là các định hướng chính trong thời gian 4 đến 5 năm, trong đó có các chiến lược tích hợp như chiến lược về nhân sự, tài chính và phát triển chương trình bồi dưỡng. Kế hoạch phải đưa ra được các chương trình hành động cụ thể trong thời gian ngắn thông qua các dự án nhằm giải quyết các vấn đề gay cấn cần ưu tiên. Kế hoạch phải xác định các mục tiêu cụ thể, các chỉ số thực hiện đồng thời là các tiêu chí đánh giá việc thực hiện kế hoạch qua từng giai đoạn. Kế hoạch phải nêu rõ việc phân bổ các nguồn lực và chi phí cho việc thực hiện (nhân lực, tài lực). c. Tổ chức và hoạt động của hệ thống quản lý chất lượng bồi dưỡng Để thực hiện sứ mạng tầm nhìn và mục tiêu chiến lược mà Nhà trường đã tuyên bố, trước hết mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cần xây dựng cơ cấu tổ chức QLCL bồi dưỡng phù hợp, thành lập đơn vị (Phòng hoặc Ban) phụ trách công tác Quản lý chất lượng. Mục tiêu chính của công tác QLCL bồi dưỡng là xây dựng các chuẩn chất lượng của từng quy trình, từng khâu quá trình bồi dưỡng; Bao gồm: hệ thống các tiêu chuẩn chất lượng (chương trình bồi dưỡng, tài liệu bồi dưỡng, giảng viên, chuẩn các chức danh quản lý, cơ sở vật chất, thiết bị …), các quy định về thủ tục, hồ sơ nguồn lực cần thiết để thực hiện QLCL bồi dưỡng giúp cho hoạt động này đạt được mục đích, yêu cầu và thỏa mãn nhu cầu của học viên và mong muốn của các cơ quan cử học viên tham gia bồi dưỡng. Trên cơ sở Luật giáo dục và Quyết định số 974/QĐ- GD&ĐT [12] quy định chức năng, nhiệm vụ của trường cán bộ quản lý giáo dục; và căn cứ vào Quyền hạn, nhiệm vụ của các cơ sở bồi dưỡng thể hiện trong Quyết định thành lập Trường và Điều lệ hoạt động của nhà trường đã được ban hành, các cơ sở bồi dưỡng cần quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, cá nhân trong Hệ thống, xây dựng, thiết lập một môi trường làm việc và học tập trong đó mọi thành viên của trường từ cán bộ, giảng viên tới học viên đều hiểu rõ nhiệm vụ và đồng lòng thực hiện sứ mạng và nhiệm vụ của trường. Hệ thống tổ chức của mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD phải tạo cho các phòng, khoa chức năng có quyền độc lập, tự chủ nhưng phải xây dựng cơ chế phối hợp nhịp nhàng, tránh chồng chéo nhiệm vụ. Mỗi phòng, khoa chức năng phải quản lý được chất lượng giảng dạy - học tập và chất lượng tham gia nghiên cứu khoa học của cán bộ 107 và giảng viên trong đơn vị mình. Có biện pháp công nghệ hóa hệ thống quản lý lưu trữ trong Nhà trường và nâng cao chất lượng công tác giảng dạy bằng việc ứng dụng công nghệ thông tin. Các phòng chức năng và khoa chuyên môn tùy theo chức trách phải tham gia vào công tác lập kế hoạch, công tác quản lý - phục vụ học viên, xem xét chương trình bồi dưỡng, tài chính, sử dụng các phương pháp quản lý phù hợp và tiên tiến, công nghệ hóa hệ thống quản lý hoạt động bồi dưỡng, thiết lập các mối quan hệ đối ngoại v.v... Xây dựng quy trình kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng nhằm điều chỉnh chất lượng theo đúng mục tiêu đã hoạch định và định kỳ thay đổi cán bộ lãnh đạo quản lý hoặc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý. Tổ chức và quản lý chất lượng bồi dưỡng cần tiến hành theo quy trình: - Lập kế hoạch hoạt động bồi dưỡng (Plan) Các bước cơ bản để lập kế hoạch bồi dưỡng gồm: Bước một, thiết lập chương trình bồi dưỡng, chuyên đề bồi dưỡng bằng cách xác định tên của chuyên đề, chương trình bồi dưỡng xác định các mục tiêu, định hướng rõ ràng, cơ sở vật chất thiết bị cần thiết để thực hiện cho khoảng cách chất lượng được san phẳng; Bước hai, xác định khách hàng - đối tượng tham gia bồi dưỡng là Hiệu trưởng hay phó hiệu trưởng (Phụ trách chuyên môn, phụ trách cơ sở vật chất và hoạt động ba), cán bộ đương chức hay cán bộ kế cận của các cơ sở giáo dục; Cán bộ, chuyên viên các cơ quan quản lý giáo dục và đào tạo các cấp…; Đối tượng hưởng thụ kết quả bồi dưỡng là cơ quan quản lý giáo dục - đào tạo các cấp và các cơ sở giáo dục; Bước ba, khám phá nhu cầu của khách hàng: các đối tượng có nhu cầu về các chuyên đề bồi dưỡng đảm bảo những yêu cầu mà đối tượng mong muốn; đó là: nhu cầu được nói ra và nhu cầu thực, nhu cầu theo nhận thức, nhu cầu về văn hóa, nhu cầu về sự an toàn của con người, sự thuận tiện của dịch vụ, sự bảo hành sau khóa bồi dưỡng và những thông tin đầy đủ nhất về các sản phẩm khác. Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cần cung cấp sự hiểu biết toàn vẹn cần thiết về sản phẩm đáp ứng nhu cầu đó (mục tiêu và những yêu cầu đạt được, nội dung, phương pháp thực hiện, thời gian, địa điểm…). Qua tìm hiểu nhu cầu của đối tượng cần bồi dưỡng, các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cần lập kế hoạch, phân tích và sắp xếp thứ tự ưu tiên nhu cầu khách hàng. Việc khám phá khách hàng sẽ đánh giá nhận thức của họ một cách 108 chân thực nhất nhằm làm cho khoảng cách nhận thức cuối cùng cụ thể được xóa bỏ. Bước bốn, phát triển sản phẩm và quy trình bồi dưỡng: là việc nhóm các nhu cầu khách hàng có liên quan để định danh các đặc tính của các chuyên đề bồi dưỡng (tiêu chuẩn qui định, tiêu chuẩn thiết kế, thiết lập mục tiêu đặc tính của từng chuyên đề và đo lường chúng, phát triển các đặc tính và mục tiêu của sản phẩm, tối ưu hóa các đặc tính và mục tiêu sản phẩm từ đó thiết lập và đề xuất thiết kế sản phẩm cuối); Soát xét mục tiêu bồi dưỡng của từng chuyên đề, xác định các điều kiện thực hiện chuyên đề bồi dưỡng, lựa chọn thiết kế quy trình tổng quan, gọi tên các đặc tính và mục tiêu của quy trình, thiết kế quy trình, thiết lập các bước thực hiện. - Tổ chức thực hiện công tác QLCL bồi dưỡng (Do) là xây dựng một quy trình quản lý được sử dụng với mục đích điều khiển hoạt động bồi dưỡng sao cho luôn luôn giữ được trạng thái ổn định, cân bằng, ngăn cản sự thay đổi bất lợi và duy trì sự nguyên trạng. Để đảm bảo sự ổn định của quá trình bồi dưỡng CBQLGD, quy trình giám sát đánh giá hiệu suất hoạt động bồi dưỡng trong hiện tại, so sánh hiệu suất đó với các mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng, đề ra và thực hiện các hành động để đạt được hiệu suất mục tiêu. - Giám sát, kiểm tra chất lượng bồi dưỡng CBQLGD (Check): là thiết lập quy trình theo dõi và kiểm tra xác nhận liên tục tình trạng của sản phẩm và phân tích hồ sơ chất lượng (sổ tay chất lượng) để tin chắc rằng các yêu cầu, các qui định đang được thỏa mãn. Giám sát, kiểm tra chất lượng hoạt động bồi dưỡng là các bước giúp các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nắm bắt, giám sát các quy trình với chất lượng đầy đủ như mong muốn thông qua việc xác định các bước kiểm soát, xác định các thông tin phản hồi, tối ưu hóa tự kiểm soát và tự thanh tra, thực hiện kế hoạch thực hiện chuyên đề. Về giám sát chất lượng hoạt động bồi dưỡng tập trung vào các nội dung sau đây: Một là giám sát việc thực hiện tiến độ của hoạt động bồi dưỡng, đề cương bồi dưỡng, lịch trình giảng dạy của giảng viên; Hai là giải quyết các đề nghị của giảng viên, học viên trong lĩnh vực liên quan tới công tác bồi dưỡng; Ba là giám sát việc tổ chức các khóa bồi dưỡng mở ngoài nhà trường theo nhu cầu của khách hàng; Bốn là giám sát các điều kiện đảm bảo chất lượng bồi dưỡng ở các đơn vị khoa, phòng; Năm là giám sát công tác tuyển sinh, đổi mới chương trình, giáo trình, đổi mới đánh giá và cấp chứng chỉ; Sáu là giám sát công 109 tác xây dựng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý và vấn đề xây dựng và thực hiện quy chế làm việc và tuyển dụng giảng viên; Bảy là giám sát, kiểm tra công tác tài chính và xây dựng CSVC đảm bảo chất lượng cho hoạt động bồi dưỡng. Về công tác đánh giá chất lượng hoạt động bồi dưỡng bao gồm: Thứ nhất, đánh giá bên trong của cơ sở bồi dưỡng CBQLGD: Tự đánh giá là một quy trình do cơ sở bồi dưỡng tự thực hiện. Cơ sở đánh giá theo các tiêu chí do ngành hoặc Hội đồng kiểm định của một nhóm các cơ sở tự nguyện ban hành. Muốn đánh giá phải thực hiện kiểm tra chất lượng ở mọi khâu (đầu vào - quá trình - đầu ra), mọi yếu tố (học viên, giảng viên - điều kiện: cơ sở vật chất phòng học, thư viện, thiết bị, tài chính - sự quản lý…) tác động lên chất lượng theo tiêu chuẩn quy định. Nội dung của việc kiểm tra là phát hiện ra các “lỗ hổng” trong “đảm bảo chất lượng” bồi dưỡng và tiến tới “đo lường theo các tiêu chí chất lượng đó được thống nhất”. Thứ hai là kiểm định chất lượng hoạt động bồi dưỡng: Việc KĐCL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của một cơ sở bồi dưỡng có nhiệm vụ quan trọng là đánh giá công tác quản lý của cơ sở đó và chứng minh được rằng hệ thống hoạt động có hiệu quả, đảm bảo các sản phẩm được quản lý trong hệ thống đúng với những đăng ký chất lượng được cơ sở cam kết thực hiện trước khách hàng (mục tiêu bồi dưỡng đó được cơ sở công bố). Với các điều kiện ĐBCL và một cơ chế QLCL tốt tất yếu sẽ cho ra những sản phẩm có chất lượng. Khi đánh giá KĐCL của chương trình bồi dưỡng, cần kiểm tra xem mục tiêu, nội dung, chương trình bồi dưỡng có được xác định hợp lý, phù hợp với các nhu cầu của xã hội hay không? Tổ chức quá trình bồi dưỡng theo chương trình có đảm bảo để đạt được mục tiêu đề ra hay không? Để đánh giá, KĐCL hoạt động bồi dưỡng có đảm bảo tính khoa học và chính xác các số liệu điều tra được thu thập và phân tích theo nhóm ngành bồi dưỡng, và cơ cấu tổ chức của trường. Tất cả các tiêu chí định lượng và không có tính định lượng được tổng hợp lại và áp dụng những phương pháp xử lý thống kê xã hội học khác nhau để xác định độ tin cậy và độ giá trị của các số liệu thu thập. Quá trình phân tích đánh giá tổng hợp sẽ cho biết hiệu quả và hiệu suất bồi dưỡng trong từng cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. - Điều chỉnh, cải tiến các khâu của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD (Action) 3.2.1.3.Tổ chức thực hiện - Xác định sứ mạng, tầm nhìn, mục tiêu phát triển của các cơ sở bồi dưỡng 110 CBQLGD: Cán bộ, giáo viên và học viên trong trường là những người tham gia đóng góp, xây dựng sứ mạng, tầm nhìn và mục tiêu phát triển của Nhà trường, họ là người hiểu rõ sứ mạng, nhiệm vụ, và mục tiêu bồi dưỡng của Nhà trường. Định kỳ xem xét, bổ sung, điều chỉnh những tiêu chí cho phù hợp và tuyên truyền trong cán bộ và học viên mới về Sứ mạng và nhiệm vụ của Nhà trường định hướng được các chương trình bồi dưỡng cũng như các hoạt động khác trong trường. - Thành lập đơn vị (Phòng hoặc Ban) phụ trách công tác quản lý chất lượng do Hiệu trưởng hoặc Phó hiệu trưởng phụ trách chuyên môn chỉ đạo trực tiếp; - Xây dựng các quy định về chức trách, nhiệm vụ của mỗi đơn vị phòng khoa trong Nhà trường; Cụ thể: Có văn bản quy định rõ ràng về cơ cấu tổ chức của trường với những quyền hạn và chức trách của từng phòng, khoa chức năng, tiêu chí và quy trình tuyển chọn cán bộ làm trong các phòng, khoa; Nhà Trường có văn bản quy định phòng, khoa chức năng và cán bộ giảng dạy có trách nhiệm liên quan đến quá trình cải tiến nâng cao chương trình bồi dưỡng, tuyển sinh, chuẩn tốt nghiệp; Có quyết định liên quan đến công tác quản lý học viên nhằm tạo điều kiện để học viên học tập tốt hơn. - Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD xây dựng kế hoạch tuyển chọn nguồn nhân lực (cán bộ, giảng viên, nhân viên phục vụ) đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, hội tụ đầy đủ các năng lực và kinh nghiệm để thực hiện các chức trách được giao phó. - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hàng năm phải đảm bảo xác định được các mục tiêu cụ thể: thu hút được bao nhiêu giảng viên giỏi; bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên, nhân viên, cải tiến phương pháp dạy - học của Nhà trường; xác định được nhu cầu, nội dung bồi dưỡng của các cơ sở giáo dục, từ đó lập kế hoạch tổ chức bao nhiêu khóa bồi dưỡng CBQL cho ngành và đảm bảo chất lượng, hiệu quả các khóa bồi dưỡng trong từng năm học. - Xây dựng kế hoạch huy động các nguồn lực (tài lực, vật lực) phục vụ hoạt động bồi dưỡng. Bộ phận tài chính của trường phải đảm bảo có đủ nguồn lực tài chính cho các hoạt động bồi dưỡng nằm trong kế hoạch của trường. Xác định các nguồn vốn đảm bảo thực hiện kế hoạch (Nguồn kinh phí từ ngân sách, từ chương trình mục tiêu, từ nguồn thu của học viên, kinh phí nghiên cứu khoa 111 học và các nguồn thu khác từ cơ sở vật chất…. Có quy trình đánh giá việc thực hiện kế hoạch và sử dụng kết quả đánh giá vào việc điều chỉnh kế hoạch khi cần. - Ứng dụng các phần mềm như phần mềm quản lý đào tạo, quản lý nhân sự, quản lý học viên, quản lý thư viện, quản lý cơ sở vật chất, quản lý hồ sơ…nhằm hiện đại hóa hệ thống quản lý lưu trữ trong Nhà trường. Nâng cao chất lượng giảng dạy, bồi dưỡng bằng các phần mềm hỗ trợ giảng dạy, như: phần mềm Mindjet MindManager, đây là một trong những phần mềm thiết lập sơ đồ tư duy dùng trong học tập, lập dự án, kế hoạch quản lý; phần mềm VietSchool 2010 có tính năng quản lý học sinh; phần mềm SMAS 2.0 (School Management System) là hệ thống quản lý tổng thể phục vụ quản lý học sinh, quản lý giáo viên, quản lý thi, thông tin nội bộ... - Xây dựng cơ chế phối hợp trong quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQL; Các phòng, khoa chức năng phải thiết lập mối quan hệ gần gũi với cán bộ giảng dạy và học viên để cùng thực hiện tốt mục tiêu và nhiệm vụ của trường. 3.2.2.Giải pháp 2: Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn 3.2.2.1.Tầm quan trọng Xây dựng chương trình bồi dưỡng là một trong những công việc cần đặc biệt quan tâm của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Trên thực tế, nhiều khóa bồi dưỡng cán bộ QLGD không đạt được kết quả như mong muốn bởi một nguyên nhân chính, đó là chương trình bồi dưỡng không xuất phát từ nhu cầu của học viên. Chương trình bồi dưỡng rất đa dạng phong phú gồm các chuyên đề đơn lẻ hay một loạt các chuyên đề liên quan với nhau với thời gian từ 2 đến 3 ngày, một tuần, một tháng, thậm chí đến 3 tháng. Các chương trình này có mặt ở tất cả các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL từ trung ương đến địa phương và nội dung các chuyên đề liên quan đến kiến thức về quản lý nhà trường, quản lý giáo dục. 3.2.2.2. Những nội dung, yêu cầu khi xây dựng chương trình bồi dưỡng - Những yêu cầu: + Chương trình bồi dưỡng CBQLGD cần xác định nhu cầu của ngành GDĐT trong xu thế hội nhập, hợp tác và phát triển cần có những nhà quản lý độc lập, tự chủ, năng động sáng tạo; Xác định nhu cầu cần bồi dưỡng của học viên- Những 112 người trực tiếp tham gia hoạt động bồi dưỡng. + Chương trình bồi dưỡng CBQLGD phải bám sát những tiêu chuẩn quy định về Chuẩn Hiệu trưởng các ngành học, bậc học và chuẩn các chức danh quản lý khác của ngành GD-ĐT từ Trung ương tới các địa phương và các nhà trường. + Nội dung, chương trình, tài liệu bồi dưỡng đảm bảo cân đối hài hòa giữa lý thuyết với thực tiễn quản lý nhà trường; + Giáo trình, tài liệu bồi dưỡng phải đa dạng, phong phú, phù hợp và đáp ứng các mục tiêu nội dung chương trình đề ra. - Nội dung bồi dưỡng Nội dung bồi dưỡng CBQLGD chủ yếu đề cập đến một số lĩnh vực sau: Lý luận chung về quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về giáo dục, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường; Tâm lý học quản lý; Nghiệp vụ quản lý; Kiến thức chuyên biệt của cấp học; Một số chuyên đề tự chọn (cập nhật, bổ sung kiến thức tin học; ngoại ngữ,...). Nội dung bồi dưỡng cần cung cấp cho học viên các tri thức liên quan tới các lĩnh vực sau: + Những tri thức Quản lý nhà nước về giáo dục: Hệ thống hành chính nhà nước và quản lý nhà nước về giáo dục; Những quy định đối với các nhà trường theo ngành học, bậc học; Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và những yêu cầu đối với người hiệu trưởng; Nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức, đoàn thể trong trường học; Những quy định về chế độ chính sách đối với nhà giáo và cán bộ QLGD; và những quy định về quyền của học sinh và sinh viên. + Những tri thức về xây dựng chiến lược: Xây dựng chiến lược phát triển của ngành và của nhà trường nói riêng là một nhiệm vụ rất quan trọng. Cán bộ QLGD cần có kiến thức và kỹ năng để xác định mục tiêu, tầm nhìn, nhận dạng sứ mệnh và đề xuất các giải pháp trong quản lý hệ thống giáo dục hoặc quản lý các cơ sở giáo dục. + Những tri thức về quản lý nguồn nhân lực: Công tác quản lý nguồn nhân lực là lĩnh vực đang có nhiều thay đổi trong cách tiếp cận để đảm bảo cho cơ quan QLGD cũng như cơ sở giáo dục trong việc tuyển chọn, sử dụng và giữ chân đội ngũ cán bộ, giáo viên có phẩm chất và năng lực tốt. Người CBQLGD trong thời đại mới phải biết phát triển đội ngũ của cơ sở giáo dục mà mình đảm nhận như: xây dựng chính sách tuyển dụng, qui trình tuyển chọn, bố trí sắp xếp công việc, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, nhân viên, giáo viên cho phù hợp với năng lực sở trường, 113 có chính sách đói ngộ trọng dụng người tài, có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ… + Những tri thức về quản lý tài chính: Công tác quản lý tài chính là một nội dung mới và khó bởi vì hầu hết các cán bộ quản lý nhà trường đều xuất thân từ giáo viên với tư duy khoa học theo chuyên ngành đào tạo. Trong quản lý tài chính, họ phải biết phân tích chi phí để đảm bảo tính hiệu quả việc sử dụng đồng tiền và phân bổ nguồn lực. Nhiệm vụ cơ bản của phân tích chi phí là dựa trên các dữ liệu có được từ Hệ thống quản lý thông tin giáo dục của toàn ngành (EMIS) để tính được chi phí đơn vị, xác định hiệu quả chi phí, bảo đảm tiết kiệm và tránh lãng phí. Phân bổ nguồn lực phải đảm bảo đúng chỗ và có hiệu quả giữa các đơn vị trong một hệ thống hoặc giữa các hoạt động cụ thể trong một nhà trường. + Những tri thức đánh giá giáo dục: Đánh giá giáo dục là một lĩnh vực rất cần thiết đối với người CBQLGD ở các cấp. Giúp học viên của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nắm được các tri thức đánh giá giáo dục (bao gồm tự đánh giá và đánh giá ngoài - kiểm định chất lượng giáo dục) là rất cần thiết và ngày càng đòi hỏi trở thành hoạt động có tính phổ biến. + Những tri thức về tinh thần lãnh đạo: Tri thức về tinh thần lãnh đạo là một khái niệm phức tạp không tường minh và đa chiều (thiên về định tính). Tuy nhiên, có một quan điểm thống nhất chung là kết quả công tác Quản lý giáo dục phụ thuộc nhiều vào tầm nhìn, năng lực, tâm huyết và kỹ năng của người lãnh đạo. Vì vậy, giúp học viên xây dựng, phát triển và nâng cao hiểu biết tri thức về tinh thần lãnh đạo trong đó tập trung vào đổi mới lãnh đạo và quản lý là một dung rất quan trọng. + Những tri thức thiết lập và vận hành hệ thống thông tin quản lý giáo dục: Trong xu thế hội nhập của giáo dục hiện nay, người CBQLGD phải biết thiết lập và vận hành hệ thống thông tin quản lý, đây là yêu cầu bắt buộc để người quản lý có cơ sở tin cậy và khách quan trong điều hành trước khi ra quyết định. Chương trình bồi dưỡng phải tập trung giúp người học rèn luyện kỹ năng vận dụng những kiến thức vào hoạt động hành chính giáo dục, quản lý giáo dục và các hoạt động sư phạm tại các cơ quan quản lý giáo dục - đào tạo và các cơ sở giáo dục; Giúp người học có kỹ năng lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra các hoạt động giáo dục và kỹ năng giao tiếp trong quản lý; Giúp người học có kỹ năng tự học, nghiên cứu khoa học giáo dục và quản lý giáo dục, có khả năng tư duy sáng tạo, 114 cách tiếp cận khoa học để giải quyết các vấn đề thực tiễn của ngành giáo dục, kỹ năng làm việc theo nhóm và làm việc độc lập. Từ đó giúp người học rèn luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức nhà giáo, củng cố thêm lòng yêu nghề, nhiệt tình công tác, ý thức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Ngoài ra chương trình bồi dưỡng CBQLGD cần gắn với nhu cầu thực tiễn của từng giai đoạn lịch sử, gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương, và gắn với tình hình thực tiễn, đặc thù của mỗi nhà trường. 3.2.2.3.Tổ chức thực hiện giải pháp - Về lý luận: Trước hết chúng ta phải trả lời câu hỏi khi nào một CBQLGD cần (phải) được bồi dưỡng? Câu trả lời thường gặp là: Thứ nhất, họ cần có năng lực vì họ còn mới lạ với các công việc của nhiệm vụ quản lý giáo dục; Thứ hai, họ có những thay đổi về công việc (theo chức năng nhiệm vụ quản lý) và người đang làm công việc này phải được bồi dưỡng thêm; Thứ ba, họ có sự thay đổi về vị trí trong bộ máy quản lý giáo dục (bổ nhiệm từ chức vụ hiệu phó lên Hiệu trưởng hoặc chuyển vị trí từ trường này sang trường khác); Thứ tư, họ đang làm những công việc theo chức năng, nhiệm vụ quản lý của mình nhưng chưa đạt được tiêu chuẩn theo chức năng, nhiệm vụ theo quy định. - Về mặt thực tiễn: khi xây dựng chương trình bồi dưỡng CBQLGD cần phải tuân thủ các yêu cầu sau: Thứ nhất, phải xác định các kiến thức, kỹ năng và thái độ liên quan tới nhiệm vụ cụ thể của cán bộ QLGD (A): Vấn đề này liên quan đến bản mô tả công việc của cán bộ QLGD. Bản mô tả công việc sẽ xác lập các tiêu chuẩn cụ thể để giúp các nhà hoạch định chương trình có các tiêu chuẩn cụ thể trên cơ sở đó đối chiếu với việc thực thi công tác của cán bộ QLGD. Bản mô tả công việc của cán bộ QLGD chứa đựng các thông tin mô tả chung về công việc và những phân tích về các nhiệm vụ, các hoạt động nhằm xác lập hệ thống các kỹ năng cần thiết để thực thi nhiệm vụ. Một cơ sở giáo dục có đầy đủ các bản mô tả công việc tương ứng với từng chức danh trong cơ sở, thì cơ sở giáo dục đó sẽ có cơ sở khoa học để thực thi những quyết định trong việc tuyển chọn, sử dụng và đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nhân viên của mình. 115 Thứ hai, phải xác định các kiến thức, kỹ năng và thái độ mà CBQLGD đó có cho công tác mà họ đảm nhận (B): Cần sử dụng nhiều phương pháp để thu thập thông tin làm cơ sở cho việc đánh giá mức độ đáp ứng của cán bộ QLGD về kiến thức, kỹ năng và thái độ đối với công việc và vai trò họ đang đảm nhận. Ngoài việc thu thập thông tin qua các hồ sơ về tổ chức, rất nên thực hiện những phỏng vấn trực tiếp, những trắc nghiệm đối với cán bộ QLGD để có được các thông tin đảm bảo độ tin cậy. Thứ ba, so sánh giữa các kiến thức, kỹ năng và thái độ liên quan tới các nhiệm vụ cụ thể của CBQLGD với các kiến thức, kỹ năng và thái độ mà CBQLGD đó có cho công tác mà họ đảm nhận (so sánh giữa A và B) để khẳng định nhu cầu bồi dưỡng và xây dựng một chương trình bồi dưỡng phù hợp cho các đối tượng học viên. - Các bước tiến hành: Bước một, muốn thực hiện được nội dung này các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cần phải thiết kế một bộ phiếu hỏi (bảng kiểm) để lấy ý kiến CBQLGD tại các cơ sở GD và các cơ quan quản lý giáo dục. Tuy nhiên, kết quả của bảng kiểm mới cho phép xác định mặt định lượng, cần có thêm những phân tích về các sai khác đó. Những phân tích này cho phép loại bỏ những nhu cầu bồi dưỡng ảo. Bước hai, khi nhu cầu bồi dưỡng cán bộ QLGD đó được xác định cần xây dựng tiếp mục tiêu bồi dưỡng; phân tích đặc điểm của các học viên sẽ tham dự bồi dưỡng; thiết kế nội dung và xác định các phương pháp bồi dưỡng, các nguồn lực phục vụ bồi dưỡng. - Những lưu ý khi xây dựng chương trình bồi dưỡng CBQLGD: Thứ nhất, cần chú trọng nội dung thực hành và tham quan các cơ sở giáo dục có bề dày truyền thống dạy tốt học tốt; Cần tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà trường giữa các học viên trong từng lớp học theo từng chủ đề lựa chọn. Thứ hai, khung chương trình tài liệu chuyên đề bồi dưỡng cần phải xây dựng trên cơ sở một hội đồng biên soạn gồm các chuyên gia, các giảng viên có uy tín trong nhà trường hay bên ngoài nhà trường và Hội đồng biên soạn chương trình sẽ thực hiện đúng quy trình mà Bộ giáo dục và đào tạo quy định. 3.2.2.4.Kỳ vọng của giải pháp Tổ chức và chỉ đạo xây dựng chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ 116 năng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn luôn là đích hướng tới của mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Chương trình bồi dưỡng CBQLGD phải được thống nhất từ trung ương tới các địa phương, tránh chồng chéo và có sự linh hoạt trong triển khai thực hiện. Hàng năm hoặc theo định kỳ quy định cần có kế hoạch hiệu chỉnh, bổ sung kịp thời đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn quản lý. Chương trình bồi dưỡng CBQLGD theo hướng tăng kỹ năng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn sẽ góp phần làm thay đội diện mạo giáo dục trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay. 3.2.3. Giải pháp 3: Tổ chức triển khai đổi mới phương pháp giảng dạy của giảng viên 3.2.3.1.Tầm quan trọng Theo Unesco khuyến cáo thì mục tiêu dạy học trong thế kỷ XXI là: “Học để biết, học để làm, học để chung sống, học để khẳng định mình”. Ở nước ta, mục tiêu giáo dục của Việt Nam được quy định tại Điều 2 của Luật Giáo dục. Tuy không nói rõ các mục tiêu như Unesco đó khuyến cáo, nhưng nội dung của mục tiêu này vẫn là học để biết (giáo dục con người Việt Nam có tri thức), học để làm (giáo dục con người Việt Nam có nghề nghiệp); học để chung sống, học để khẳng định mình (đào tạo con người Việt Nam có năng lực của công dân, đáp ứng được yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc). Tương ứng với mục tiêu giáo dục nói trên thì phương pháp dạy học phải hướng tới việc dạy để cung cấp tri thức, dạy để rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp và dạy cho người học biết cách tự hoàn thiện mình để chung sống và để khẳng định mình, nghĩa là dạy cho người học cách tự học, tự đào tạo. Một lý do khác không trực tiếp nhưng cũng tác động, đòi hỏi cần phải đổi mới phương pháp dạy học, đó là sự bùng nổ thông tin. Với sự vận động và phát triển trên các lĩnh vực đời sống xã hội của thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng làm cho thông tin rất mau lạc hậu, có giá trị không lâu. Hơn nữa, sự phát triển của các phương tiện truyền thống, thông tin hiện nay làm cho thông tin ngày càng có tính hệ thống và cách tiếp cận ngày càng dễ. Tầm quan trọng của việc đổi mới phương pháp giảng dạy đã được Đảng và nhà nước ta nhận thức và chỉ đạo rất sát sao; Nghị quyết Trung ương 2 khóa 8 đó nêu: “Khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện thành nếp tư duy sáng tạo của người học. Từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và phương tiện hiện đại 117 trong quá trình dạy học, bảo đảm điều kiện và định hướng tự học, tự nghiên cứu cho học sinh, nhất là sinh viên đại học” Từ những lý do trên cho thấy, phương pháp dạy học và đổi mới phương pháp dạy học là nhiệm vụ quan trọng, là lương tâm, là yêu cầu tất yếu khách quan đối với từng giáo viên tại các cơ sở giáo dục nói chung và tại mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nói riêng. 3.2.3.2.Nội dung và những việc cần làm * Nội dung chương trình bồi dưỡng được giảng dạy thông qua hàng loạt các phương pháp phù hợp với nhu cầu của các học viên là người lớn và cho phép người CBQLGD áp dụng nội dung chương trình vào những tình huống thực tế và tìm kiếm những giải pháp xử lý tình huống và vấn đề trong thực tế. Vì vậy, cần phải sáng tạo và tái tạo những kinh nghiệm quản lý giáo dục cho những học viên tham gia khóa bồi dưỡng nhưng chưa có kinh nghiệm quản lý nhà trường. - Giảng viên hướng dẫn (Mentors): Việc sử dụng giảng viên hướng dẫn trong các chương trình bồi dưỡng CBQLGD được coi là phương pháp hiệu quả nhất. Đặc biệt nhất là giảng viên hướng dẫn đang đương nhiệm công tác lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục. Trong một chương trình bồi dưỡng được cấu trúc hiệu quả, giảng viên hướng dẫn và học viên cùng cam kết làm việc hợp tác và hướng đến hoàn thành chương trình bồi dưỡng. Phương pháp giảng dạy của người thầy là vấn đề được đặc biệt quan tâm trong hoạt động bồi dưỡng, vì đối tượng người học trình độ rất đa dạng; Bên cạnh đó việc đổi mới phương pháp đang diễn ra hàng ngày. Phương pháp giảng dạy giúp giáo dục, rèn luyện học viên; rèn phương pháp học tập, tự học của học viên để hình thành nhân cách, phẩm chất đạo đức lối sống, năng lực chuyên môn của người học đáp ứng mục tiêu chất lượng. Đối tượng học tập của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD là những người thầy, hơn thế nữa họ cũng là những người thầy được chọn lọc trong các người thầy; khi giảng dạy đối tượng người lớn đi học, giảng viên cần chú ý vận dụng các phong cách học tập vào quá trình giảng dạy. Những người có trí tuệ trực quan: Học theo phong cách trực quan, học bằng nhìn, học bằng mắt, bằng ngôn ngữ kết hợp với biểu hiện cơ thể hoặc nét mặt của giảng viên mới hiểu được đầy đủ nội dung bài học. Những người có trí tuệ ngôn ngữ: học bằng lời, học thông qua nghe; đối tượng này 118 học tốt thông qua các bài giảng, thảo luận và đàm thoại, qua nghe âm điệu, tốc độ nói của giảng viên và sắc thái tình cảm. Hầu hết người lớn đi học đều học bằng hành động: Học thông qua cử chỉ, hành động và giải quyết bài tập tình huống. Qua thực tế tổ chức bồi dưỡng CBQLGD cho thấy phần lớn những học viên là người lớn học tập tốt nhất khi được tiếp cận với tình huống có yêu cầu ứng dụng những kiến thức, kỹ năng đó thu nạp được và những phương pháp giải quyết vấn đề trong những tình huống thực tế quản lý nhà trường. Đặc biệt, việc sử dụng những giảng viên giỏi lý thuyết và giàu kinh nghiệm để cung cấp cho học viên những kinh nghiệm sâu sắc trong việc quản lý nhà trường và quản lý hành chính sẽ mang lại hiệu quả cao cho công tác bồi dưỡng. - Giảng dạy thông qua giải quyết vấn đề (Problem based learning - PBL): Chương trình bồi dưỡng hiệu quả phải thể hiện được những hoạt động hướng dẫn và những phương pháp đánh giá tập trung vào những vấn đề trong thực tiễn và tái hiện lại quá trình phản ánh và giải quyết vấn đề một cách hiệu quả. Các hoạt động PBL mô phỏng những vấn đề và thách thức khó khăn trong thực tế, đưa ra những ví dụ (praxis) (sự kết hợp lý thuyết và thực hành) và hướng tới tăng cường năng lực giải quyết vấn đề và tự khẳng định mình với vai trò là nhà lãnh đạo giáo dục. Thông qua việc tham gia vào những tình huống khó khăn và có liên quan, học viên phát triển được những kỹ năng và năng lực mới, được trải nghiệm vai trò khác nhau trong lãnh đạo (chỉ đạo) giáo dục, và lý tưởng là thực tập nguyên tắc tự phản ánh (tự suy ngẫm). Phương pháp PBL cũng mang lại cơ hội cho những học viên thử nghiệm những kỹ năng lãnh đạo mới thu nhận được và nhận được phản hồi lại thông qua quá trình kiểm tra và đánh giá thực. - Giảng dạy bằng cách sử dụng nhóm đồng nghiệp (Cohort groups): Hình thành những nhóm học viên trong các khóa bồi dưỡng cũng như là sắp xếp những nhà lãnh đạo giáo dục có kinh nghiệm vào nhóm. Việc đề xuất phương pháp nhóm học viên cho thấy quá trình học tập của học viên người lớn hoàn thành tốt nhất khi nó là một phần của cấu trúc hoạt động gắn kết xó hội vào yếu tố chia sẻ học tập, cơ hội để hợp tác và hình thành nhóm trong những tình huống mô phỏng thực tế. Học theo nhóm giúp học viên hình thành kiến thức của cá nhân và của nhóm, tư duy sáng tạo, và sắp xếp lại những vấn đề trên những quan điểm khác nhau. Kết quả thực tiễn cho 119 thấy học theo nhóm giúp tăng cường tỉ lệ thành công của các chương trình bồi dưỡng cũng như thành tích học tập của các học viên. * Để nâng cao chất lượng và hiệu quả bồi dưỡng, vấn đề đổi mới phương pháp giảng dạy được xác định là nhiệm vụ trọng tâm của mỗi nhà trường. Việc làm này liên quan và tác động qua lại đến nhiều nhiệm vụ khác cũng như các cơ quan trong hệ thống tổ chức của mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Mỗi cơ quan (chủ yếu là khoa, bộ môn) vừa có tính độc lập, vừa có tính phối hợp với cơ quan khác trong việc thực hiện nhiệm vụ chung. Do đó, phù hợp với đặc điểm trên, đổi mới phương pháp dạy học cần phải thực hiện một số giải pháp vừa có tính nguyên tắc, vừa có tính cụ thể sau đây: - Đổi mới phương pháp bồi dưỡng phải được tiến hành đồng bộ với đổi mới nội dung giảng dạy và bảo đảm đủ điều kiện phục vụ dạy học. Thứ nhất, đổi mới phương pháp dạy học nhằm đạt được mục tiêu đào tạo là cung cấp cho người học những tri thức, rèn luyện những kỹ năng, thái độ nhất định, cần thiết để đáp ứng yêu cầu công tác. Do đó, truyền đạt cho học viên tri thức nào? Kỹ năng gi? Thái độ ra sao? phụ thuộc rất lớn vào nội dung giảng dạy bồi dưỡng. Phương pháp giảng dạy dù có tiên tiến, nhưng nội dung bồi dưỡng lạc hậu thì học viên ra trường không đáp ứng được yêu cầu công tác. Ngược lại, nội dung giảng dạy hiện đại nhưng phương pháp đơn điệu, không kích thích tinh thần tích cực học tập của học viên thì mục đích bồi dưỡng cũng khó đạt được. Vì vậy, đổi mới phương pháp giảng dạy phải được tiến hành đồng thời với đổi mới nội dung giảng dạy. Để đáp ứng đòi hỏi này, mỗi cơ sở bồi dưỡng phải xác định “chuẩn đầu ra” cho mỗi chương trình bồi dưỡng. Xác định đầy đủ các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng, thái độ của học viên cần đạt được khi ra trường. Trên cơ sở đó hoàn thiện chương trình bồi dưỡng, chương trình môn học, biên soạn đầy đủ hệ thống giáo trình, tài liệu tham khảo với sự chuẩn mực về kiến thức, đa dạng về nội dung để phục vụ tốt cho hoạt động dạy và học. Thứ hai, quá trình dạy học là quá trình tác động tương hỗ giữa người dạy và người học. Người dạy cần phải nắm bắt được khả năng, tinh thần, thái độ của người học và phát huy tính tích cực của họ. Ngược lại, người học phải có điều kiện để chủ động trình bày khả năng tiếp nhận thông tin và những vấn đề liên quan khác trong 120 quá trình học. Vì vậy, số lượng học viên trong lớp học cần được bố trí phù hợp, tạo điều kiện cho sự tác động tương hỗ có thể xảy ra (tối đa một lớp là 50 học viên). Thứ ba, nhà trường cần có kế hoạch để xây dựng phòng học đủ diện tích để biên chế số lượng học viên thích hợp, tránh việc dồn lớp mặc dầu cùng nội dung học tập. Về lâu dài, cần có chiến lược chuẩn bị mọi điều kiện để thực hiện nội dung bồi dưỡng theo lớp chuyên ngành ngay từ khi phân chuyên ngành (theo ngành học mầm non, tiểu học, THPT, TCCN, cao đẳng, đại học), nhằm đảm bảo số lượng học viên trong từng lớp ở mức độ vừa phải giúp cho giảng viên thuận lợi trong việc áp dụng các phương pháp giảng dạy. Đáp ứng đòi hỏi trên, lực lượng giảng viên cũng phải được tuyển chọn, bồi dưỡng thường xuyên để bảo đảm có đủ giảng viên giảng dạy cho từng lớp chuyên ngành. Bên cạnh đó, việc đầu tư phương tiện kỹ thuật và các điều kiện phục vụ giảng dạy học tập khác như phòng đọc, số lượng đầu sách, hệ thống phim, ảnh, tư liệu… phải được xây dựng, thu thập tích lũy thường xuyên để đảm bảo cho việc phục vụ đổi mới phương pháp dạy học. Thứ tư, đổi mới phương pháp giảng dạy phải tiến hành thống nhất trong toàn trường. Kết quả bồi dưỡng của nhà trường chính là mức độ đạt được các yêu cầu của “chuẩn đầu ra” của mỗi học viên. Đây là kết quả chung của cả trường mà trước hết là của các đơn vị giáo dục. Tri thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp do mỗi khoa, bộ môn truyền đạt, rèn luyện cho học viên là một bộ phận cấu thành nên “sản phẩm” bồi dưỡng của nhà trường. Những bộ phận này tuy có tính độc lập nhưng lại tác động hỗ trợ nhau rất lớn trong quá trình bồi dưỡng. Thiếu hoặc yếu bất kỳ một bộ phận nào cũng sẽ không cho ra “sản phẩm” hoàn chỉnh được. Học viên không nắm chắc kiến thức về quản lý đại cương thì khó có thể tiếp thu kiến thức quản lý chuyên ngành hoặc tiếp thu chắp vá, không hệ thống, tất yếu sẽ dẫn đến hạn chế kiến thức, năng lực. Như vậy, đổi mới phương pháp dạy học phải được thực hiện ở tất cả các khoa, bộ môn cũng như các đơn vị giáo dục. Nhà trường cần có biện pháp tác động, kiểm tra, đánh giá từng đơn vị nhằm phát huy tối đa tính chủ động, sáng tạo của mỗi đơn vị, tạo nên phong trào đổi mới sâu, rộng trong dạy học một cách thực tế và hiệu quả. 3.2.3.3.Tổ chức thực hiện a. Quản lý quá trình giảng dạy trên lớp của giảng viên: 121 * Nội dung: Công việc chủ đạo của người giảng viên là tổ chức quá trình dạy học ở trên lớp, quá trình này chia thành nhiều khâu, mỗi khâu trải qua nhiều giai đoạn trạng thái: Thứ nhất, khâu soạn bài tương ứng với việc tổ chức trạng thái đầu vào cho quá trình. Với trình độ, nghiệp vụ sư phạm và kinh nghiệm cá nhân, giảng viên tổ chức phối hợp các yếu tố của quá trình dạy học thiết kế thành bản kế hoạch lên lớp (bài soạn) phù hợp với những yêu cầu của bộ môn mình phụ trách. Từ đó, tự tiến hành kiểm tra điều chỉnh bản thiết kế ấy theo một phương án tối ưu. Thứ hai, khâu lên lớp tương ứng với trạng thái trung gian của quá trình dạy học. Ở đây, giảng viên là người tổ chức hướng dẫn quá trình hoạt động cho học viên nhằm thực hiện ý đồ định hướng và kế hoạch đã thiết kế. Thực chất đây là quá trình vận động biện chứng giữa dạy và học, cùng hướng tới nội dung tri thức, lập thành tam giác sư phạm: “khái niệm khoa học - dạy và học”. Đây còn là quá trình vận động của tất cả các yếu tố tham gia quá trình từ trạng thái khởi động ban đầu của giờ học (học viên có thể hiểu biết về nội dung học vấn chưa thật đầy đủ, đến trạng thái kết thúc của giờ học, học viên chiếm lĩnh được tri thức, kỹ năng, thái độ dưới sự tổ chức, hướng dẫn, vai trò tổ chức quản lý của giảng viên). Thứ ba, khâu lên lớp của giảng viên có vai trò rất quan trọng, nó hiện thực hóa định hướng và kế hoạch lên lớp (trong bản thiết kế bài học) cho những đối tượng người học cụ thể, trong những tình huống cụ thể một cách hiệu lực, hiệu quả nhằm đạt đến những mục tiêu bồi dưỡng . Thứ tư, khâu kiểm tra đánh giá kết quả của quá trình dạy học tương ứng với trạng thái cuối cùng của quá trình ở trạng thái đầu ra này, sản phẩm của quá trình bồi dưỡng đó được hình thành, đó là tri thức, kỹ năng, thái độ thể hiện mục tiêu bài học. Học viên vừa là đối tượng tham gia quá trình chiếm lĩnh, tạo ra sản phẩm tri thức, vừa là người: hưởng thụ, lĩnh hội sản phẩm đó, từng bước góp phần làm gia tăng giá trị cho bản thân. Tóm lại, giảng viên vừa là đối tượng quản lý của hoạt động quản lý nhà trường (do Hiệu trưởng chịu trách nhiệm) vừa là chủ thể đích thực quản lý quá trình bồi dưỡng trong và ngoài giờ lên lớp. Vai trò “quyết định chất lượng bồi dưỡng” của người giảng viên được Luật giáo dục xác lập dựa trên những căn cứ khoa học 122 xác đáng như vậy. Từ đây dưới góc độ quản lý có hai vấn đề đặt ra: Một là, hoạt động quản lý của Hiệu trưởng phải tập trung chủ yếu vào hoạt động dạy của người giáo viên trong quá trình dạy học, trực tiếp quản lý hoạt động dạy của thầy và thông qua đó, gián tiếp quản lý hoạt động học của trò. Hai là, vai trò chủ động, tích cực của giảng viên cần được Hiệu trưởng chủ thể quản lý nhà trường phát huy để họ (Giảng viên) thực sự là chủ thể quản lý quá trình bồi dưỡng do chính họ phụ trách, với những tri thức và kỹ năng quản lý đủ để “định hướng và kiểm soát” các hoạt động học tập trong một “tổ chức” là lớp bồi dưỡng. * Giải pháp quản lý của giảng viên trên lớp: Trong quá trình thực hiện giờ dạy trên lớp, giảng viên cần xây dựng quy trình quản lý bồi dưỡng thông qua các bước sau: - Hoạch định chất lượng dạy học (Plan) + Về nội dung quản lý cụ thể: người giảng viên cần xác định hệ thống mục tiêu của bài học; Xác định các yêu cầu, chuẩn mực cho quá trình dạy học; Xác định logic các hoạt động dạy học; Xác định quy trình tiến hành từng hoạt động lên lớp; Xác định kế hoạch sử dụng nguồn lực thực hiện từng hoạt động lên lớp; Xác định cách thức kiểm tra - đánh giá kết quả dạy học; Thiết kế phương án cho giờ học; Xây dựng hệ thống yêu cầu, chuẩn mực chất lượng cho các quá trình, các hoạt động dạy và học; Xây dựng quy trình thực hiện các quá trình, các hoạt động dạy học; Xây dựng kế hoạch tổng thể để thực hiện từng quá trình, hoạt động dạy học; + Về phương pháp quản lý: giảng viên cần tiến hành các bước theo quy trình P- D- C- A; Tổ chức hoạt động theo cá nhân và nhóm chuyên môn; Sử dụng công cụ lập kế hoạch 5W + 2H. - Thực hiện chất lượng dạy học (Do) + Về nội dung quản lý cụ thể: Tổ chức thực hiện theo quy trình tiến hành các hoạt động trong giờ lên lớp; Hướng dẫn, rèn kỹ năng thực hiện các phương pháp, biện pháp học tập cho học viên; Kích thích, động viên, cổ vũ mọi học viên tham gia hoạt động học tập; Theo dõi, quan sát lớp  điều chỉnh kịp thời nội dung, phương pháp dạy - học; + Về phương pháp quản lý: Thực hiện quy trình P – D – C - A (khởi động - thực hiện - kích thích - kiểm tra); Giáo viên tổ chức, hướng dẫn, học viên thực 123 hiện; Áp dụng các phương pháp và kỹ thuật dạy học (nêu vấn đề, hoạt động theo nhóm). - Kiểm tra đánh giá kết quả giảng dạy và học tập của học viên (Check) + Về nội dung: giảng viên kiểm tra đánh giá kết quả tiếp thu nội dung bài học của học viên (về kiến thức, về kỹ năng và thái độ); Đo lường, đánh giá sự hài lòng của học viên về kết quả bồi dưỡng; kiểm tra phản hồi của học viên qua các kênh thông tin khác; Phản hồi qua ý kiến tự đánh giá của người dạy và qua ý kiến đánh giá của người dự. + Về phương pháp quản lý: Giảng viên thực hiện quy trình P – D – C – A; Sử dụng các công cụ Kiểm soát chất lượng; Tham khảo sự đánh giá của nhiều thành viên tham gia bồi dưỡng. - Cải tiến chất lượng dạy học (Action) + Về nội dung cụ thể: Cá nhân tự phản ánh để rút kinh nghiệm (ghi nhật ký dạy học, bổ sung thiết kế ngay sau mỗi giờ lên lớp …); Hỏi ý kiến đồng nghiệp, bàn phương án tiến hành mới; Sưu tầm bổ sung tư liệu, dự giờ đồng nghiệp để rút kinh nghiệm và học hỏi kinh nghiệm hay; + Về phương pháp quản lý: Thực hiện công cụ P – D – C - A để cải tiến chất lượng; Tổ chức hoạt động nhóm kết hợp hoạt động cá nhân 3.2.4.Giải pháp 4: Quản lý hoạt động học tập của học viên 3.2.4.1.Cơ sở xây dựng giải pháp - Trong quá trình học tập tại các cơ sở bồi dưỡng, học viên là đối tượng quản lý trực tiếp của Giảng viên. Hoạt động học của học viên và chất lượng của hoạt động này là đích nhằm đến của hoạt động dạy và được tiến hành theo các hình thức hoạt động giảng dạy (truyền thụ, hướng dẫn, tổ chức…). - Tuy nhiên kết quả của quá trình bồi dưỡng - dạy học - giáo dục không thể chỉ do người giảng viên quyết định, mà tùy thuộc vào sự nỗ lực của chủ thể học tập (là học viên) và tùy thuộc ở chỗ giảng viên có phát huy được tính tích cực, chủ động, độc lập, sáng tạo của học viên hay không. Theo nghĩa đó, học viên không chỉ là đối tượng mà còn là chủ thể của hoạt động bồi dưỡng. Việc học là phải do người học quyết định. - Vai trò chủ thể của học viên trong quá trình dạy học được xét theo hai căn 124 cứ: Thứ nhất, lý luận dạy học từng coi bản chất của quá trình dạy học là quá trình nhận thức độc đáo của học viên, dạy học là dạy cho người khác làm chủ hoạt động học của mình. Thứ hai, theo lý thuyết hoạt động, tính chủ thể, là một trong hai tính chất nổi bật, đặc thù của hoạt động. Như vậy, hoạt động học có chủ thể đích thực là người học. Đề tài làm rõ vấn đề quản lý hoạt động học của học viên : Ai quản lý? Nội dung QL việc học gồm những gì? - Chủ thể quản lý thứ nhất: Giảng viên, Giảng viên là người trực tiếp quản lý học viên và hoạt động học tập trên lớp của học viên; + Với vai trò tổ chức, hướng dẫn, điều khiển quá trình dạy học, đặc biệt với vai trò người chỉ dẫn học viên học tập, người giảng viên là nhân vật có tác động quan trọng số một tới việc học. + Giảng viên quản lý quá trình học thể hiện ở các tiêu chí sau:  Giảng viên định hướng, tư vấn và hướng dẫn học viên chuẩn bị tốt kế hoạch cho quá trình dạy học (xác định mục đích học, nội dung, phương pháp, điều kiện và phương tiện học tập, xác định động cơ, thái độ học tập…);  Giáo viên tổ chức quá trình học trên lớp, hướng dẫn học sinh học ở nhà trên cơ sở phát huy tính chủ động, tích cực, tự giác…của học sinh;  Giáo viên kiểm tra, đánh giá kết quả , chất lượng học tập của học sinh và hướng dẫn học sinh biết tự kiểm tra, đánh giá. Các tiêu chí trên phù hợp quan niệm của Bbanxky … - Chủ thể thứ hai: Học viên. Học viên là chủ thể trực tiếp tự quản lý hoạt động học của bản thân. Đây là nhân tố có ý nghĩa quyết định sự thành công hay thất bại trong việc học của người học; bởi lẽ, không ai có thể học hộ ai. Điều đó có nghĩa, chính người học quyết định việc học của mình. Những khía cạnh sau thể hiện khả năng: tự quản lý việc học của cá nhân người học.  Tự xác định hướng mục tiêu, kế hoạch nội dung chuẩn bị các điều kiện cho quá trình học.  Tự tổ chức quá trình học trên cơ sở xây dựng các kỹ năng và thói quen học tập, đồng thời sử dụng những thói quen và hệ thống kỹ năng học tập đó để tự mình 125 tích cực và chủ động khám phá, chiếm lĩnh hệ thống kiến thức, kỹ năng. Từ nội dung học vấn và hình thành thái độ, động cơ học tập đúng đắn, cũng như xây dựng ý chí, lòng quyết tâm và nghị lực học tập để có thể tự học thường xuyên, tự học có kết quả với chất lượng tốt.  Tự kiểm tra, đánh giá việc học của bản thân, trên cơ sở đó, thường xuyên rút kinh nghiệm và cải tiến phương pháp học tập để có kết quả và chất lượng học cao hơn. Những khả năng trên ở học viên không tự nhiên có được. Đó là kết quả của quá trình học tập và rèn luyện của người học. Đó cũng là kết quả của năng lực tổ chức, hướng dẫn, của người giảng viên . Tóm lại: Vai trò của học viên trong hoạt động tự quản lý việc học là “nội lực” quyết định kết quả của việc học, cũng là nội lực của quá trình dạy học - giáo dục. Quản lý hoạt động học tập của học viên thực sự là nhiệm vụ trọng tâm của mỗi nhà trường. 3.2.4.2. Nội dung giải pháp a. Lập kế hoạch học tập (Plan) - Về nội dung cụ thể: Học viên xác định được các yêu cầu sau đây: thứ nhất là động cơ, thái độ học tập; Thứ hai là xác định mục tiêu, nhiệm vụ học tập; Thứ ba là xác định yêu cầu (chuẩn) chất lượng của bài học; Thứ tư là xác định quy trình thực hiện các hoạt động học tập; và thứ năm là biết xây dựng kế hoạch học tập và chuẩn bị điều kiện học tập; - Về phương pháp quản lý: giảng viên hướng dẫn cho người học về quy trình thực hiện P – D – C – A; kết hợp cá nhân tự học và thảo luận theo nhóm với việc áp dụng công cụ (5W+4H); b. Học viên thực hiện nhiệm vụ học tập (Do) - Nội dung cụ thể: Thứ nhất, học viên tổ chức thực hiện nhiệm vụ học tập theo qui trình kế hoạch; Thứ hai, nắm chắc hướng dẫn của giảng viên và vận dụng vào từng công việc học tập của mình; Thứ ba, học viên tự khích lệ, quan tâm tới nhiệm vụ học tập và phải kiên trì trong suốt quá trình học bồi dưỡng; - Về phương pháp: Học viên tổ chức công việc học tập của mình theo quy trình P-D-C-A; Cá nhân tự học kết hợp với trao đổi, thảo luận theo tổ nhóm, theo cụm chuyên môn; 126 c. Công tác kiểm tra đánh giá việc học của học viên (Check) - Nội dung cụ thể: Thứ nhất, học viên tự kiểm tra, đánh giá từng nhiệm vụ học tập của mình; Thứ hai, nhóm chuyên môn của lớp, của Trường kiểm tra kết quả thực hiện nhiệm vụ học tập ở trên lớp; Thứ ba, giảng viên kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của học viên trên lớp bằng các câu hỏi tình huống, câu hỏi vận dụng thực tiễn quản lý; … - Phương pháp quản lý: Thứ nhất, cá nhân kết hợp với tổ trưởng, nhóm trưởng và tuân theo sự hướng dẫn của giảng viên; Thứ hai, học viên thực hiện quy trình quản lý P-D-C-A; Thứ ba, học viên áp dụng các công cụ kiểm tra chất lượng; d. Học viên cải tiến việc thực hiện nhiệm vụ học tập (Action) - Về nội dung: Học viên tự xác định những vấn đề cần cải tiến; Trao đổi, học tập kinh nghiệm học tập của bạn bè; Tham gia hoạt động báo cáo kinh nghiệm học tập ở lớp, ở trường; Áp dụng cải tiến học tập trong từng công đoạn nhỏ. - Về phương pháp quản lý: Thứ nhất, học viên thực hiện quy trình P-D-C-A; Thứ hai, áp dụng quy trình cải tiến chất lượng công việc; Thứ ba, từng cá nhân học viên kết hợp với CBQL cụm trường hoặc câu lạc bộ quản lý địa bàn quận huyện, thị xã ... để thảo luận tìm ra những tồn tại, những lỗi để cải tiến, điều chỉnh. 3.2.5. Giải pháp 5: Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng 3.2.5.1. Tầm quan trọng Cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính (nguồn tài lực, vật lực) có vai trò rất quan trọng góp phần quyết định đối với chất lượng, hiệu quả của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Tăng cường các nguồn lực để phát triển các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD có ý nghĩa quan trọng, bởi vì đây là loại hình trường chuyên đào tạo “sĩ quan” cho ngành giáo dục. Đối tượng về đây học tập không những họ cần được bồi dưỡng về kiến thức của khoa học quản lý, về nghiệp vụ quản lý và kỹ năng điều hành các cơ quan QLGD cũng như điều hành nhà trường; mà họ còn cần được bồi dưỡng cả về tinh thần cũng như thể chất. Bên cạnh đó, các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD phải xây dựng được danh tiếng: là mô hình mẫu về cơ sở vật chất, thiết bị giảng dạy cũng như mô hình về hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin song song với chất lượng, hiệu quả của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Vì vậy vấn đề tăng cường nguồn lực cho các cơ sở 127 bồi dưỡng là việc làm thiết thực góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. 3.2.5.2. Nội dung chính a.Về cơ sở vật chất Thứ nhất, khai thác triệt để công năng của cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính hiện có gắn liền với nâng cấp, cải tạo, sửa chữa, bổ sung cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng của nhà trường; Sử dụng có hiệu quả các chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy hiện có đi đôi với bổ sung, cập nhật đổi mới chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng; Thứ hai, lập kế hoạch xây mới hoặc cải tạo, nâng cấp phòng học, giảng đường có kích thước phù hợp bảo đảm âm lượng giọng nói, đủ ánh sáng, có đủ bàn, ghế phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng mà Bộ Xây dựng quy định. Các phòng học đều được trang bị các phương tiện nghe nhìn, nối mạng Internet... Thứ ba, nâng cấp và từng bước trang bị mới hệ thống trang thiết bị dạy học phù hợp với mục tiêu và phương pháp bồi dưỡng. Cải tạo và nâng cấp phòng học đa chức năng, phòng hội thảo. Trang bị hệ thống truyền hình cáp và các phương tiện nghe nhìn, thiết kế phòng học E-leanrning, cài đặt các phần mềm giảng dạy hiện đại... Thứ tư, tổ chức lại hệ thống Thư viện, tăng cường đầu sách, cung cấp chương trình, giáo trình, tài liệu giúp giảng viên và học viên khai thác tốt các tư liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy và học tập. Hiện đại hóa hệ thống thư viện tiến tới xây dựng Thư viện điện tử và thành lập Trung tâm thông tin tư liệu của Nhà trường. Thứ năm, xây dựng mới hoặc cải tạo khu nhà nghỉ cho Giảng viên thỉnh giảng (đảm bảo khép kín với diện tích 12 m2/ 1 GV ), nâng cấp khu nhà ký túc xá cho học viên (đảm bảo 8 m2/ 1 HV). Trang bị hệ thống quạt mát, ánh sáng, điều hoà, bàn ghế, giường, tủ ... đảm bảo thống nhất theo qui chuẩn và tiện dụng tạo điều kiện cho cán bộ, giảng viên và học viên nâng cao chất lượng giảng dạy và học bồi dưỡng. Thứ sáu, cải tạo và xây dựng hệ thống nhà bếp, nhà ăn, bệnh xá... một chiều khép kín đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng và chống bệnh dịch các mùa đáp ứng tốt chế độ ăn uống (đảm bảo đủ chất, đủ calo...), vệ sinh, chăm sóc sức khỏe cho cán bộ, giảng viên và học viên nhà trường. Thực hiện khám chữa bệnh 128 định kỳ cho cán bộ, giảng viên và học viên... b.Về tài chính Thứ nhất, các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cần chủ động trong việc xây dựng kế hoạch tài chính hàng năm phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng của nhà trường (kinh phí mua sắm thiết bị, văn phòng phẩm; kinh phí xây mới, sửa chữa cơ sở vật chất; kinh phí cho biên soạn chương trình, giáo trình, in ấn tài liệu; chi phí bồi dưỡng giảng viên và các chi phí khác...) tập trung vào các nội dung sau: + Đảm bảo đủ nguồn tài chính chi cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; + Tăng cường nguồn tài chính cho các hoạt động nghiên cứu khoa học về QLGD, tổ chức hội thảo, xây dựng chương trình, giáo trình tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng; + Tăng cường nguồn tài chính cho cán bộ, giảng viên, công nhân viên được tham gia hoạt động nghiên cứu thực tiễn: thăm quan, trao đổi kinh nghiệm các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD tiên tiến trong nước và nước ngoài. + Tăng cường nguồn tài chính để tổ chức cho học viên các lớp bồi dưỡng đi tham quan, học tập các cơ sở giáo dục tiên tiến tại các địa phương trong nước và nước ngoài. Thứ hai, bên cạnh vấn đề sử dụng nguồn tài chính được cấp theo đúng qui định của Bộ tài chính và hướng dẫn của địa phương cần khai thác có hiệu quả những cơ chế, chính sách mà Nhà nước đang ưu đãi về tài chính trong hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Xây dựng và ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ công khai, dân chủ trong đó quan tâm tới kinh phí đãi ngộ đối với các chuyên gia, giảng viên giỏi mời từ các cơ quan nghiên cứu, các cơ quan quản lý GD-ĐT, các cơ sở giáo dục tiên tiến trong nước và nước ngoài tham gia vào hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của nhà trường; Thứ ba, tổ chức cho Cán bộ, Giảng viên đăng ký các đề tài nghiên cứu khoa học (NCKH), tham gia các dự án, đề án cấp tỉnh, thành phố và cấp quốc gia; một mặt sử dụng nguồn tài chính nhà nước chi cho NCKH; mặt khác giúp cho đội ngũ CB, GV của nhà trường tăng cường năng lực NCKH vận dụng những kết quả nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng; Thứ tư, vận động các tổ chức phi chính phủ giúp đỡ nhà trường tham gia các 129 dự án, một mặt giúp cho đội ngũ CB, GV tham gia Dự án được tăng cường năng lực chuyên môn và kỹ năng làm việc; mặt khác nhờ dự án của các tổ chức phi chính phủ, Nhà trường được hưởng lợi về phương tiện, thiết bị có được từ nguồn kinh phí khi dự án kết thúc; Thứ năm, tăng cường liên kết trong nước và Quốc tế nhằm trao đổi, học hỏi kinh nghiệm quản lý GD-ĐT; Trao đổi về chương trình, tài liệu giảng dạy, trao đổi giảng viên, trao đổi sinh viên... nhằm nâng cao vị thế của Nhà trường đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo trong nước cũng như quốc tế; 3.2.5.3. Tổ chức thực hiện Một là, các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD có trách nhiệm tham mưu cho Bộ GD-ĐT và Chính phủ ban hành các văn bản chính sách về cơ chế tài chính chi cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; Hai là, các cơ sở bồi dưỡng cần tham mưu với cơ quan quản lý cấp trên và Bộ Giáo dục - Đào tạo trong việc ban hành chuẩn cơ sở vật chất phù hợp với đặc thù sử dụng của các cơ bồi dưỡng CBQLGD: phòng học, giảng đường, bàn ghế, phòng hội thảo, phòng ở cho giảng viên chuyên gia, ký túc xá cho học viên, trung tâm y tế... Các thiết bị phục vụ giảng dạy hiện đại: thiết bị giảng dạy phòng học đa chức năng, trung tâm thông tin tư liệu hiện đại, phòng Lab học ngoại ngữ, phòng máy tính nối mạng với các phần mềm hữu dụng... Ba là, cần khai thác tối đa công năng sử dụng cơ sở vật chất, thiết bị đi đôi với xây dựng kế hoạch xây mới, cải tạo, bảo dưỡng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị (theo chuẩn quy định) hàng năm hoặc từng giai đoạn trình cơ quan quản lý cấp trên phê duyệt; Bốn là, nâng cao nhận thức cho mỗi cán bộ, giảng viên, công nhân viên và học viên trong việc khai thác và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất và tài chính chi cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; Năm là, xây dựng và ban hành chính sách động viên, khen thưởng, đãi ngộ công bằng những đơn vị, cá nhân làm tốt hoạt động bồi dưỡng CBQLGD bằng nguồn tài chính dành cho quỹ khen thưởng hàng năm; Sáu là, xây dựng kế hoạch để cán bộ, giảng viên tham gia nghiên cứu thực hiện các Đề tài khoa học, các Dự án về quản lý trường học của các tổ chức giáo dục 130 nước ngoài…một mặt giúp cho đội ngũ cán bộ, giảng viên nâng cao trình độ chuyên môn tiếp thu những thành tựu về khoa học quản lý giáo dục và chương trình bồi dưỡng ưu việt, mặt khác thu hút nguồn kinh phí để tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị cho các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, đồng thời tăng cường thu nhập cho đội ngũ. 3.2.5.4. Kỳ vọng của giải pháp Cơ sở vật chất, thiết bị giảng dạy có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, nếu mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD hiểu biết, đánh giá đúng và biết huy động tối đa các nguồn lực nhằm tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính sẽ giúp cho các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD được vận hành đồng bộ và hiệu quả, nâng cao chất lượng bồi dưỡng, đáp ứng mong muốn của học viên cũng như các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục cử người tham gia tập huấn; Góp phần nâng cao vị thế, thương hiệu của Nhà trường đối với địa phương, đối với ngành GD-ĐT và đóng góp thành tích không nhỏ trong sự nghiệp đổi mới giáo dục. 3.3. Trƣng cầu ý kiến các chuyên gia, các nhà quản lý giáo dục và thử nghiệm giải pháp Trên cơ sở nghiên cứu về lý luận và thực tiễn của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, tác giả đó đề xuất 5 giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD để áp dụng trong các nhà trường. Để kiểm chứng tính khả thi, tính cấp thiết, tính thực tiễn của các giải pháp, tác giả đã tiến hành khảo nghiệm lấy ý kiến các chuyên gia, các nhà quản lý giáo dục và thử nghiệm một vấn đề “Huy động nguồn lực tài chính cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD” trong Giải pháp 5: Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng; Các nội dung được tiến hành như sau: 3.3.1. Nội dung quá trình khảo nghiệm 3.3.1.1.Mục đích và nội dung khảo nghiệm Khảo nghiệm nhằm đánh giá tính cấp thiết của Đề tài nghiên cứu, tính cấp thiết, tính khả thi và tính thực tiễn của 5 giải pháp QLCL bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. 3.3.1.2 Đối tượng khảo nghiệm - Trưng cầu ý kiến các chuyên gia Quản lý giáo dục: Cán bộ, giảng viên Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội; 131 - Trưng cầu ý kiến một số nhà QLGD: Lãnh đạo Phòng giáo dục và đào tạo; Hiệu trưởng các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở, Trung học phổ thông. 3.3.1.3. Các bước tiến hành khảo nghiệm a.Thiết kế mẫu phiếu: - Thiết kế Phiếu KS V1 (Phụ lục 11A) với nội dung: Trưng cầu ý kiến chuyên gia và các nhà QLGD về tính cấp thiết của Đề tài: Quản lý chất lượng bồi dưỡng Cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục hiện nay; - Thiết kế Phiếu KS V2 (Phụ lục 11 B) với nội dung: Trưng cầu ý kiến chuyên gia và các nhà QLGD về tính cấp thiết, tính thực tiễn và tính khả thi của 5 Giải pháp triển khai QLCL bồi dưỡng CBQLGD. b.Tổ chức Hội thảo tại Trường Bồi dưỡng Cán bộ giáo dục Hà Nội: Ngày 18 tháng 07 năm 2011, Nghiên cứu sinh tổ chức hội thảo trưng cầu ý kiến chuyên gia và cán bộ QLGD thực tiễn với nội dung của Phiếu KSV1 và Phiếu KSV2. c.Nội dung hội thảo: - NCS giới thiệu về Đề cương của đề tài nghiên cứu với các thành viên tham gia hội thảo, tiến độ nghiên cứu; - NCS giới thiệu 5 Giải pháp triển khai QLCL bồi dưỡng CBQLGD của Đề tài nghiên cứu; - NCS trao đổi ý kiến với các thành viên tham dự Hội thảo về những nội dung mà các đại biểu quan tâm; - Phát phiếu trưng cầu ý kiến: giới thiệu nội dung của 02 (hai) phiếu hỏi, trưng cầu ý kiến về 2 nội dung mà NCS quan tâm và thu lại kết quả đánh giá của các chuyên gia và các nhà QLGD. d.Xử lý kết quả khảo nghiệm: Căn cứ vào phiếu hỏi thu về qua Hội thảo, NCS đã tiến hành xử lý số liệu với nội dung khảo nghiệm về tính cần thiết của 5 giải pháp QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD (Phiếu KS V1) và về tính cấp thiết, tính thực tiễn và tính khả thi của 5 giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD (Phiếu KS V2), tính tỷ lệ phần trăm các ý kiến đánh giá của đại biểu, đặc biệt tác giả quan tâm những ý kiến bổ sung trong phần trắc nghiệm tự luận của các đại biểu tham dự hội thảo đối với các nội dung của 132 từng loại phiếu hỏi. 3.3.1.4. Kết quả trưng cầu ý kiến chuyên gia và các nhà QLGD a.Kết quả trưng cầu ý kiến với Phiếu KSV1: Bảng 3.1. Kết quả trƣng cầu ý kiến về tính cấp thiết xây dựng giải pháp QLCL bồi dƣỡng CBQLGD Nội dung trƣng cầu ý kiến Rất cấp thiết Xây dựng giải pháp quản lý chất bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay. Cấp thiết Ít cấp thiết SL % SL % SL % 14 29,8 33 70,2 0 0 - Trong nội dung trưng cầu ý kiến chuyên gia và các nhà QLGD về tính cấp thiết của vấn đề xây dựng Giải pháp QLCL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, các thành viên tham dự hội thảo đều nhất trí cao với 47/47 số phiếu (đạt tỷ lệ 100%) đều nhất trí rằng rất cấp thiết hoặc rất cấp thiết phải xây dựng Giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay (trong đó 14 đại biểu chiếm tỷ lệ 29,8 % cho ý kiến là rất cần thiết và có 33 đại biểu chiếm tỷ lệ 70,2 % thống nhất ý kiến là cần thiết). - Với nội dung những ý kiến đóng góp khác của các thành viên tham gia hội thảo (trong phiếu hỏi KSV1), NCS nhận được kết quả sau: + Có đại biểu cho ý kiến: “Công trình nghiên cứu của NCS NDH rất cần thiết cho việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng CBQLGD, góp phần chấn hưng nền giáo dục nước nhà, vì chỉ có đội ngũ CBQL tốt thì mới lãnh đạo các cơ quan quản lý giáo dục và các nhà trường đi đúng hướng”; + Có đại biểu khác cho ý kiến: “Đề tài đi đúng chủ trương, đường lối của Đảng là phải đột phá vào khâu quản lý; mà khâu quản lý thì chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý có vai trò quyết định tới hoạt động của các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục ”… b.Kết quả trưng cầu ý kiến với Phiếu KSV2: 133 Bảng 3.2. Trƣng cầu ý kiến về 5 giải pháp QLCL bồi dƣỡng CBQLGD TT Giải pháp Giải pháp 1 Giải pháp 2 Giải pháp 3 Nội dung giải pháp Tính cấp thiết Tính thực tiễn Tính khả thi SL SL SL % % % Đổi mới công tác tổ chức và 47/47 100 47/47 100 46/47 97,8 quản lý nhà trường Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ 47/47 100 47/47 100 46/47 97,8 năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tổ chức triển khai đổi mới phương pháp giảng dạy của 47/47 100 47/47 100 43/47 91,5 giảng viên; Quản lý hoạt động học tập Giải pháp 4 Giải pháp 5 47/47 100 47/47 100 43/47 91,5 của học viên; Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài 47/47 100 47/47 100 46/47 97,8 chính) cho hoạt động bồi dưỡng - Trong Hội thảo, NCS đã trình bày 5 Giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD, qua thảo luận các ý kiến đều thống nhất việc đề xuất 5 Giải pháp là hợp lý và trình tự các giải pháp đảm bảo tính logic: + Giải pháp 1- Đổi mới công tác quản lý nhà trường phải đặt lên hàng đầu, vì trong nhà trường từ Hiệu trưởng tới các thành viên mà không nhận thức được ý thức cần đổi mới công tác quản lý thì dù có cố gắng rất nhiều nhưng hiệu quả hoạt động bồi dưỡng CBQLGD vẫn “ăn đong” chưa có kết quả “bứt phá” và trong vòng luẩn quẩn. + Giải pháp 2 - Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đây là giải pháp có tính then chốt quyết định về chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng. Bởi vì có xây dựng được nội dung, chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng với nhu cầu thực tiễn các cơ sở giáo dục thì mới đáp ứng được nhu cầu người học và 134 nhu cầu cần bồi dưỡng của các nhà trường, từ đó mới thu hút được học viên theo học và tạo ra thương hiệu riêng của Nhà trường. + Giải pháp 3 và Giải pháp 4 là hai giải pháp quan trọng tạo ra chất lượng; Bởi vì, nếu Thầy có đổi mới phương pháp, có biện pháp QL quá trình dạy hiệu quả thì Trò mới tiếp thu tốt kiến thức thầy truyền đạt; Mặt khác, Trò có tăng cường tích cực hóa hoạt động học tập thì hoạt động học mới có hiệu quả, mới tạo niềm hứng phấn cho người Thầy theo cơ chế: Kẻ tung – Người hứng một cách nhịp nhàng. Đây là hai giải pháp tương hỗ trong một chỉnh thể. + Giải pháp 5 - Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng. Đây là giải pháp quan trọng hỗ trợ tích cực cho bốn giải pháp kể trên được hiện thực hóa. Tóm lại, cả năm giải pháp đều có vị trí quan trọng đối với vấn đề nâng cao chất lượng hiệu quả công tác bồi dưỡng từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các cơ quan QLGD và các cơ sở giáo dục. Mỗi giải pháp này đều có vai trò, vị trí khác nhau nhưng với sự chỉ đạo, điều tiết một cách khoa học linh hoạt của người lãnh đạo cao nhất trong Nhà trường, các giải pháp này sẽ hỗ trợ nhau một cách tích cực tạo nên hiệu quả, thương hiệu của mỗi cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. - Qua kết quả trưng cầu ý kiến các chuyên gia và các nhà QLGD trong Hội thảo thể hiện qua Bảng 3.2, Nghiên cứu sinh nhận thấy: + 47/47 = 100% ý kiến đại biểu tham gia hội thảo đều nhất trí với tính cấp thiết của 5 Giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD; + 47/47 = 100% đại biểu tham dự hội thảo đều nhất trí về tính thực tiễn của 5 giải pháp mà NCS đề xuất; + 46/47 chiếm tỷ lệ 97,8 % đại biểu đồng ý với tính thực tiễn của Giải pháp 1, Giải pháp 2 và Giải pháp 5; Có một đại biểu còn do dự về tính thực tiễn của Giải pháp 1, một đại biểu còn do dự về tính thực tiễn của Giải pháp 2 và một đại biểu còn do dự về tính thực tiễn của Giải pháp 5. Trong phần ghi chú của Phiếu KS V2, một đại biểu đề nghị tác giả cần “...phải xây dựng lộ trình phát triển nghề nghiệp chuyên môn của mỗi CBQLGD (quá trình thăng tiến, thiên hướng làm công tác quản lý giáo dục); Lộ trình này phải được pháp chế hóa bằng các văn bản do các cơ quan có thẩm quyền ban hành...” + Tính khả thi của bốn giải pháp được các đại biểu tranh luận khá sôi nổi trong hội thảo: 135 Với số lượng 43/47 phiếu (chiếm tỷ lệ 91,5 %) đại biểu nhất trí với tính khả thi của Giải pháp 3 và Giải pháp 4. Các đại biểu còn lại đều băn khoăn về vấn đề nhận thức của một bộ phận cán bộ, giảng viên các cơ sở bồi dưỡng, cán bộ các cơ quan quản lý giáo dục và lãnh đạo một số nhà trường do năng lực còn hạn chế, tuổi cao nên muốn yên phận đến khi nghỉ chế độ hoặc một số do không tiếp cận được với các phương pháp quản lý tiên tiến nên sẽ là rào cản cho việc đổi mới phương pháp giảng dạy; Một số học viên tuổi cao ngại đổi mới cách học theo hướng tích cực cũng là rào cản ảnh hưởng tới chất lượng bồi dưỡng. Với số lượng 46/47 (chiếm tỷ lệ 97,8 %) phiếu đồng ý về tính khả thi của Giải pháp 1, Giải pháp 2 và Giải pháp 5; Một số người tham dự hội thảo biểu lộ sự băn khoăn, lo lắng về cơ chế chính sách do Nhà nước và Ngành GD-ĐT ban hành thực hiện chưa nghiêm. Có đại biểu trả lời phần gởi mở trong Phiếu KS V2 có nêu ra: “Cần đảm bảo tính điều hành thống nhất từ các cơ quan QLGD cấp trên tới các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD để các cơ chế chính sách, các tiêu chuẩn đặt ra đáp ứng với các cơ sở giáo dục...”; Có đại biểu khác băn khoăn: “Rất mong tác giả đi sâu vào việc nghiên cứu, đề xuất các cơ chế cụ thể và khuyến nghị với các cấp chính quyền, các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên ban hành chính sách phù hợp với đề tài nghiên cứu đảm bảo tính khả thi cao; Vì chúng ta có quá nhiều chủ trương, chính sách nhưng không có cơ chế để thực hiện, do đó mọi chủ trương, chính sách trở nên vô nghĩa...”; Kết luận: Hội thảo trưng cầu ý kiến chuyên gia và các nhà quản lý giáo dục tổ chức tại Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội (nơi tác giả đã có thời gian công tác gần 6 năm) đã đạt được một số mục tiêu đề ra: Một là khảo nghiệm được tính cấp thiết phải xây dựng các Giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD trong xu thế đổi mới giáo dục hiện nay; Hai là khảo nghiệm được tính cấp thiết, tính thực tiễn và tính khả thi của năm giải pháp mà tác giả đã đề xuất. Đây là những kết quả thực tế để tác giả khẳng định tính xác thực của các giải pháp đã đề xuất trong đề tài nghiên cứu. 3.3.2. Thử nghiệm giải pháp 3.3.2.1.Mục đích thử nghiệm Nội dung chính của Luận án là đề xuất 5 giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay. Căn cứ vào điều kiện thực tiễn và phạm vi nghiên cứu của Luận án, tác giả không thể tiến hành thử nghiệm ở tất 136 cả các giải pháp mà chỉ thử nghiệm một vấn đề “Huy động nguồn lực tài chính để triển khai hoạt động bồi dưỡng” trong Giải pháp thứ 5: “Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng” nhằm mục đích kiểm tra tính đúng đắn, tính thực tiễn và tính khả thi của giải pháp mà tác giả đã đề xuất. 3.3.2.2.Nội dung thử nghiệm Tác giả tiến hành thử nghiệm về nội dung huy động nguồn lực tài chính để triển khai hoạt động bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; a. Quan niệm về nguồn lực Bất cứ hoạt động huấn luyện, bồi dưỡng nào cũng phải có sự trợ giúp của nguồn lực. Nguồn lực đóng vai trò quan trọng không thể thiếu được trong hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục. Nguồn lực tác động tới từng khâu, từng qui trình diễn ra hoạt động bồi dưỡng và chỉ có đáp ứng đủ, thích đáng nguồn lực thì hoạt động bồi dưỡng CBQLGD triển khai mới có hiệu quả như mong muốn. Nguồn lực của cơ sở bồi dưỡng CBQLGD gồm: nguồn nhân lực, nguồn vật lực; nguồn tài lực và nguồn lực thông tin. b. Nội dung và cách làm - Huy động nguồn nhân lực phục vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD cần thực hiện các bước: Thứ nhất, sử dụng tối đa nguồn nhân lực cơ hữu mà cơ sở bồi dưỡng CBQLGD được cơ quan quản lý cấp trên phân bổ: khai thác năng lực chuyên môn cũng như tiềm năng khác của đội ngũ cán bộ, giảng viên cơ hữu; Có chế độ khuyến khích động viên, khen thưởng về tinh thần và vật chất để họ nhiệt tình tâm huyết với nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD; Bên cạnh đó cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và phát triển những tiềm năng mà họ sẵn có để phục vụ tốt nhất cho hoạt động bồi dưỡng của nhà trường. Thứ hai, mời đội ngũ giảng viên thỉnh giảng bên ngoài nhà trường là đội ngũ chuyên gia giỏi, tâm huyết với công tác bồi dưỡng CBQLGD. Đây là một hình thức, một sách lược hay và phù hợp với công tác bồi dưỡng: vừa đảm bảo chất lượng, vừa không cồng kềnh bộ máy nhân sự; - Huy động nguồn vật lực phục vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD cần tiến hành các bước: Thứ nhất, nguồn vật lực bao gồm: Đất đai, cơ sở vật chất, giảng đường, 137 phòng học, nhà xưởng, thư viện, khu thể thao, sân chơi, ký túc xá, thư viện, nhà ở cho giảng viên... phải đảm bảo đủ diện tích, xây dựng hiện đại, đồng bộ phục vụ hoạt động bồi dưỡng, giảng dạy, sinh hoạt và vui chơi giải trí; Nguồn vật lực còn kể tới là trang thiết bị: máy văn phòng, máy tính, máy in, thiết bị thực hành, máy chiếu, dụng cụ thí nghiệm đòi hỏi phải đồng bộ, hiện đại, sư phạm…Ngoài ra nguồn vật lực còn là tài liệu phục vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học đảm bảo phong phú, đa dạng, hiện đại... Thứ hai, cách huy động: * Cơ sở vật chất, thiết bị tại cơ sở chính của nhà trường: Tận dụng tối đa cơ sở vật chất của Trường cho công tác bồi dưỡng và phục vụ hoạt động bồi dưỡng trên cơ sở xây dựng kế hoạch bảo dưỡng, cải tạo, nâng cấp, xây mới cơ sở vật chất đảm bảo đồng bộ, hiện đại, đón đầu; * Cơ sở vật chất, thiết bị tại các đơn vị liên kết với nhà trường: Trong quá trình triển khai hoạt động bồi dưỡng, nếu khoảng cách nơi học viên tham gia bồi dưỡng tới cơ sở bồi dưỡng mà quá xa, không thuận lợi cho giao thông đi lại, và để tạo điều kiện cho học viên vừa học, vừa có thể điều hành hoạt động nhà trường (nơi học viên đang công tác), các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD cần liên kết với một số cơ sở giáo dục có đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị để tổ chức bồi dưỡng cho CBQLGD tại địa phương đó. * Thiết bị phục vụ giảng dạy, CNTT: cần xây dựng kế hoạch mua sắm thiết bị phục vụ giảng dạy đạt chuẩn và là mẫu chuẩn để một mặt phục vụ công tác bồi dưỡng CBQLGD, mặt khác là mô hình mẫu để các học viên tham quan học tập và từ đó họ sẽ tư vấn cho cơ quan quản lý cấp trên trang bị máy móc thiết bị phục vụ công tác dạy và học tại mỗi cơ sở giáo dục ở các địa phương. - Huy động nguồn lực tài chính phục vụ hoạt động bồi dưỡng CBQLGD Thứ nhất, đối với nguồn ngân sách nhà nước: Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD hiện nay nguồn tài chính phục vụ hoạt động bồi dưỡng chủ yếu từ nguồn ngân sách Nhà nước; vì vậy, hàng năm các trường cần căn cứ vào nhu cầu bồi dưỡng của các địa phương (qua điều tra, khảo sát đội ngũ CBQLGD tại các địa phương) để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nguồn ngân sách nhà nước chi cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD được phê duyệt trên cơ sở năng lực, điều kiện cơ sở vật chất và đội ngũ của từng cơ sở bồi dưỡng và được triển khai bởi các văn bản qui định của Bộ Tài chính hoặc văn bản hướng dẫn của UBND các địa 138 phương. Tuy nhiên, các cơ sở bồi dưỡng cần khai thác nhiều nguồn tài chính khác chi cho hoạt động bồi dưỡng của cơ sở mình; Thứ hai, nguồn ngoài ngân sách là các nguồn thu huy động đóng góp của người học, nguồn thu từ việc khai thác cơ sở vật chất, thiết bị nhàn rỗi để chi cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Các nguồn thu này phải dựa trên các văn bản hướng dẫn, cho phép của cơ quan quản lý cấp trên (cơ sở bồi dưỡng CBQLGD được công nhận là đơn vị tự chủ về tài chính hoặc tự chủ một phần về tài chính, đơn vị sự nghiệp có thu) và được quản lý, sử dụng theo đúng các văn bản qui định của Bộ Tài chính; Thứ ba, nguồn thu từ các chương trình nghiên cứu khoa học: Một trong những nhiệm vụ mà cơ quan quản lý cấp trên giao cho các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đó là công tác nghiên cứu khoa học. Nguồn kinh phí nghiên cứu khoa học được Bộ Khoa học và Công nghệ hoặc Sở Khoa học và công nghệ của các địa phương cấp thông qua các Hợp đồng nghiên cứu khoa học được ký kết với các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; Nguồn tài chính này giúp các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD nghiên cứu, đề xuất và thử nghiệm các đề tài liên quan tới hoạt động quản lý, hoạt động chuyên môn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng. Nguồn tài chính này phải được quản lý và sử dụng theo hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn và Bộ tài chính quy định; Thứ tư, nguồn thu từ các Dự án, Đề án là nguồn kinh phí có được bởi sự tham gia của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD (hoặc một số cá nhân trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD) trong các Dự án, Đề án được chính phủ cho phép hoặc các tổ chức nước ngoài nhằm nâng cao năng lực các cơ sở bồi dưỡng (nguồn tài chính này thường được gọi là nguồn tài chính theo chương trình mục tiêu); Thứ năm, nguồn thu từ các cơ quan quản lý giáo dục địa phương và cơ sở giáo dục: Trong quá trình triển khai hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, các cơ quan quản lý giáo dục của mỗi địa phương hoặc các cơ sở giáo dục đều được cấp nguồn tài chính cho công tác bồi dưỡng đội ngũ. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động bồi dưỡng gắn với tiết kiệm nguồn tài chính chi cho số lượng lớn CBQLGD phải đi xa đến các cơ sở bồi dưỡng để học tập; Vì vậy các cơ quan quản lý GD-ĐT địa phương thường Hợp đồng với các cơ sở bồi dưỡng tổ chức lớp tập huấn cho CBQLGD tại các địa phương. - Huy động nguồn lực thông tin là huy động sự hiểu biết của đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên, công nhân viên của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD có thể nhận 139 biết thời điểm cần thông tin và có thể định vị, thẩm định và sử dụng thông tin cần thiết một cách có hiệu quả phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng của mỗi đơn vị. Nguồn lực thông tin của một cơ sở bồi dưỡng có được dựa trên năng lực thông tin của mỗi cá nhân: Năng lực thông tin liên quan đến việc xác định nhu cầu thông tin, xây dựng các biểu thức tìm tin, lựa chọn và xác minh nguồn tin, thẩm định thông tin, tổng hợp và sử dụng thông tin. Cán bộ quản lý các cơ sở bồi dưỡng cần có khả năng: Nhận dạng nhu cầu thông tin phục vụ cho việc xây dựng chương trình; xác định được phạm vi của thông tin mình cần; khai thác thông tin có hiệu quả; thẩm định thông tin và nguồn của chúng một cách tích cực và hiệu quả; phân loại, lưu trữ, vận dụng và tái tạo nguồn thông tin được thu thập hay tạo ra thông tin mới; biến nguồn thông tin được lựa chọn thành cơ sở tri thức; sử dụng thông tin vào việc học tập, tạo tri thức mới, giải quyết vấn đề và ra quyết định một cách có hiệu quả; nắm bắt được các khía cạnh kinh tế, pháp luật, chính trị và văn hóa trong việc sử dụng thông tin; truy cập và sử dụng thông tin hợp pháp và hợp đạo đức; sử dụng thông tin và tri thức để thực hiện các quyền công dân và trách nhiệm xã hội; trải nghiệm năng lực thông tin như một phần của học tập độc lập cũng như học tập suốt đời. c. Chọn lĩnh vực ưu tiên thử nghiệm Nguồn lực tài chính luôn là điều kiện đảm bảo quan trọng, là động lực thúc đẩy để hoạt động bồi dưỡng CBQLGD triển khai có hiệu quả; nó song hành, hiện hữu chi phối ở mọi khâu, mọi quá trình diễn ra hoạt động bồi dưỡng; Vì vậy, NCS lựa chọn giải pháp huy động nguồn lực tài chính làm lĩnh vực ưu tiên thử nghiệm trong nội dung của Luận án. 3.3.2.3. Phạm vi và đối tượng thử nghiệm Nghiên cứu sinh tiến hành thử nghiệm giải pháp “Huy động nguồn lực tài chính để triển khai hoạt động bồi dưỡng CBQLGD” tại Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội. a.Giới thiệu khái quát Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội là cơ sở giáo dục chịu sự quản lý trực tiếp của Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội, được thành lập từ năm 1968; - Nhà trường có chức năng và nhiệm vụ: Tổ chức các lớp học bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên, nhân viên làm công tác quản lý, giảng dạy và phục vụ giảng dạy trong các cơ sở Giáo dục và Đào tạo của thành phố Hà Nội theo hình thức bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn hoặc theo chuyên đề; tổ chức các 140 hoạt động nghiên cứu khoa học về công tác quản lý giáo dục, công tác bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ quản lý, giáo viên và triển khai những tiến bộ về khoa học tới các cơ sở giáo dục; liên kết với các cơ sở giáo dục trong nước và nước ngoài để tổ chức các lớp bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên; và thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự điều động của Sở GD-ĐT; - Cơ cấu tổ chức: Ban giám hiệu nhà trường có 3 đồng chí (Hiệu trưởng và 2 Phó hiệu trưởng); Đảng bộ trực thuộc Quận ủy Ba Đình với 27 đồng chí đảng viên; Có tổ chức Công đoàn và Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Nhà trường. Các đơn vị trực thuộc Nhà trường gồm: Ba phòng chức năng (Phòng Tổ chức Hành chính, Phòng Giáo vụ, Phòng Kế toán); Sáu khoa chuyên môn (Khoa GD Mầm non, Khoa GD Tiểu học, Khoa GD Trung học, Khoa GD thường xuyên, Khoa GD chuyên nghiệp, Khoa Lý luận quản lý và Giáo dục đại cương) và một Trung tâm Thông tin - Tư liệu. Nhà trường có 61 cán bộ, giảng viên và công nhân viên trong biên chế và một số Hợp đồng thời vụ. - Trong hơn 40 năm hình thành và phát triển, nhà trường đã tổ chức triển khai hàng ngàn lớp bồi dưỡng CBQLGD và tập huấn cho hàng vạn lượt cán bộ các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố Hà Nội tính cả thời kỳ chưa hợp nhất cũng như thời kỳ hợp nhất Hà Tây và các vùng phụ cận về Hà Nội. Hiện nay Hà Nội có trên 3 ngàn cơ sở giáo dục và đào tạo gồm các bậc học mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, GDTX , bổ túc văn hóa, trung tâm giáo dục kỹ thuật tổng hợp, các trường cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và 12 phòng chuyên môn trực thuộc Sở và 29 Phòng GD-ĐT các quận, huyện, thị xã… với trên 6 ngàn cán bộ quản lý. Nếu tính cả số lượng thuyên chuyển công tác sang lĩnh vực khác ngoài ngành giáo dục, đội ngũ nghỉ hưu, lực lượng kế cận… thì đối tượng phải bồi dưỡng lên tới gần 10 ngàn người; Đây là một số lượng lớn CBQLGD mà Trường bồi dưỡng Cán bộ giáo dục Hà Nội phải xây dựng kế hoạch bồi dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng nghiệp vụ quản lý nhà trường. b. Nguồn lực tài chính cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD: Trong những năm qua, Ngành giáo dục và đào tạo Thủ đô Hà Nội luôn được Ủy ban nhân dân thành phố dành nguồn kinh phí trong ngân sách nhà nước chi cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Nguồn kinh phí này một mặt đảm bảo chi thường xuyên cho hoạt động của Nhà trường, mặt khác chi mua sắm thiết bị giảng dạy, nâng cấp cơ sở vật chất, xây dựng chương trình giáo trình và tổ chức các lớp bồi 141 dưỡng CBQLGD. 3.3.2.4. Thời gian thử nghiệm Các tiến hành thử nghiệm được thực hiện trong 2 năm: năm 2008 và năm 2009. 3.3.3. Phân tích kết quả thử nghiệm 3.3.3.1.Giới thiệu quy trình thử nghiệm Để nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, một trong các giải pháp quan trọng là huy động nguồn lực tài chính để đáp ứng cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Nếu chỉ trông chờ vào nguồn ngân sách nhà nước thì không thể đảm bảo cho việc nâng cao chất bồi dưỡng CBQLGD – Một hoạt động ngày càng trở nên phong phú, đa dạng và có nhiều điểm nhấn quan trọng giữ vai trò quyết định trong đổi mới giáo dục. Các bước tiến hành như sau: Thứ nhất, căn cứ vào nhiệm vụ, kế hoạch được giao hàng năm, Hiệu trưởng chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với các Phòng chuyên môn của Sở GD-ĐT và các Phòng GD- ĐT các quận, huyện, thị xã để xây dựng kế hoạch nguồn tài chính (ngân sách nhà nước) chi cho hoạt động bồi dưỡng trình lãnh đạo Sở và UBND thành phố phê duyệt; Thứ hai, xây dựng mối liên hệ khăng khít với tổ chức PACCOM (Ban điều phối viện trợ nhân dân trực thuộc Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam) để tìm sự trợ giúp của các tổ chức Quốc tế nhằm thực hiện các Dự án: - Nhà trường đã ký kết với Văn phòng hợp tác phát triển hỗ trợ kỹ thuật Flamish (VVOB – Vương quốc Bỉ) để thực hiện ba Dự án: dự án thứ nhất là “Quản lý trường học”, Dự án thứ hai là “Giáo dục môi trường trong các trường Tiểu học, Trung học cơ sở Hà Nội”; Dự án thứ ba là “Hỗ trợ Công nghệ thông tin cho quản lý và giảng dạy các trường học Hà Nội”. Đây là một trong các dự án lớn nhằm giúp cho đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên của Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội cùng với gần 100 trường học của Hà Nội được chọn làm thí điểm của dự án có hiểu biết sâu sắc về vị trí, vai trò của công tác quản lý trường học, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường (môi trường không khí, môi trường nước và âm thanh...), qua dự án thứ ba đã tạo ra sự đột phá về ứng dụng Công nghệ thông tin trong quản lý trường học và hỗ trợ nâng cao chất lượng dạy và học của thầy và trò các nhà trường. Các Dự án đã cung cấp một số lượng lớn thiết bị phục vụ giảng dạy, tài liệu học tập cho các nhà trường tham gia dự án; tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ chuyên gia là cán bộ, giáo viên của Trường bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội để giảng dạy cho giáo viên và học sinh các 142 trường học tham gia thí điểm về đổi mới phương pháp dạy và học (trên 8 000 cán bộ, giáo viên và học sinh của Hà Nội được hưởng lợi từ dự án); - Năm học 2008 - 2009 Nhà trường đó ký kết với Trung tâm Văn hoá hữu nghị Việt Nam - Hàn Quốc để thực hiện dự án “Nâng cao năng lực quản lý, giảng dạy của các nhà trường về phát triển thể chất cho trẻ mầm non”. Dự án đó mang lại hiệu quả cao bởi có sự trợ giúp của các chuyên gia đến từ Hàn Quốc và Trường Đại học sư phạm Hà Nội tham gia giảng dạy và trên 1000 cán bộ quản lý và giáo viên mầm non được hưởng lợi từ dự án; - Ngoài ra, để xây dựng thương hiệu và nâng cao vị thế của nhà trường với các Bộ ngành, các tỉnh khu vực Miền Bắc và các cơ sở giáo dục trong thành phố Hà Nội, Nhà trường đó phối hợp với PACCOM tổ chức nhiều hoạt động có ý nghĩa và hiệu quả cao: Một là, tổ chức tập huấn công tác Ngoại giao nhân dân nhằm nâng cao nhận thức và trợ giúp cho các cán bộ làm công tác ngoại giao nhân dân có kỹ năng làm việc đạt hiệu quả nhằm thu hút nguồn tài trợ của các tổ chức Phi chính phủ cho Việt Nam; Hai là, tổ chức Hội thảo về đổi mới phương pháp Dạy và Học môn Lịch sử (có các Giáo sư đến từ Austraylia tham dự); Ba là, nhận Viên trợ 13 600 đôi dép của Tổ chức từ thiện Mỹ để tặng quà cho học sinh nghèo của Hà Nội, Hải Dương và Hà Nam; Thứ ba là, tổ chức nghiên cứu khoa học, biên soạn chương trình, giáo trình giảng dạy và bồi dưỡng thường xuyên CBQL và giáo viên theo chương trình mục tiêu - Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng được UBND Thành phố giao cho nhà trường: Hội đồng khoa học của trường (do Hiệu trưởng là chủ tịch) chủ động xây dựng kế hoạch nghiên cứu khoa học từng năm học và kế hoạch nhiều năm. Nội dung nghiên cứu khoa học bao gồm: Tổng kết kinh nghiệm trong quản lý, giảng dạy và phục vụ giảng dạy; nghiên cứu các đề tài khoa học cấp bộ, cấp thành phố, cấp Sở và cấp trường với nội dung đề xuất các giải pháp về quản lý nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng… đồng thời xây dựng kế hoạch kinh phí để triển khai thực hiện; xây dựng các chương trình (CT), giáo trình (GT) giảng dạy mà nhà trường đảm nhiệm. Tất cả các nghiên cứu trên đều sử dụng nguồn kinh phí theo chương trình mục tiêu mà Sở GD-ĐT, UBND Thành phố (Sở Khoa học và Công nghệ Hà Nội) và Bộ GD-ĐT phân bổ. Trong hai năm 2008, 2009 Nhà trường đó triển khai một số đề tài nghiên cứu khoa học sau đây: - Đề tài cấp Thành phố: “Nghiên cứu giải pháp phát triển Trường Bồi 143 dưỡng Cán bộ giáo dục Hà Nội từ nay đến 2015, định hướng đến 2020” được thực hiện với kinh phí 200 000 000 đ 00 do đồng chí Nguyễn Duy Hưng - Hiệu trưởng là chủ nhiệm đề tài; - Xây dựng CT, GT bồi dưỡng thường xuyên CBQL và giáo viên về Công nghệ thông tin và in ấn tài liệu phát cho các nhà trường trên địa bàn thành phố được thực hiện với kinh phí khoảng 1 300 000 000 đ 00; - Đề tài NCKH cấp Sở: + Đề tài “Xây dựng chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý khối Trung cấp chuyên nghiệp Hà Nội đáp ứng với đổi mới giáo dục” do đồng chí Nguyễn Thị Xuân Thanh - Giảng viên khoa Giáo dục chuyên nghiệp làm chủ nhiệm đề tài, thực hiện năm 2008; + Đề tài “Ứng dụng Công nghệ thông tin trong đổi mới phương pháp giảng dạy môn Lý, môn Hóa khối phổ thông trung học” thiết kế 60 bài soạn giáo án điện tử có sử dụng thí nghiệm ảo và thí nghiệm mô phỏng với kinh phí 380 000 000 đ; + Đề tài “Ứng dụng Công nghệ thông tin trong đổi mới phương pháp giảng dạy môn Toán, môn Sinh khối phổ thông trung học” với kinh phí 360 000 000 đ; Thứ tư là, liên kết với Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức 8 lớp bồi dưỡng Cán bộ quản lý giáo dục với trên 700 học viên tham dự bằng nguồn kinh phí đóng góp của học viên; Thứ năm là, liên kết với Trường Đại học sư phạm Hà Nội, Trường ĐHSP Hà Nội 2, tổ chức đào tạo Cử nhân Quản lý giáo dục, Cử nhân Công nghệ thông tin, Cử nhân SP Sinh,....cho đối tượng là cán bộ quản lý đương chức, giáo viên và cán bộ kế cận các trường học theo hình thức tự thu, tự chi. Thứ sáu là, khai thác có hiệu quả cơ sở vật chất của nhà trường để tăng cường nguồn thu bổ sung nâng cấp cơ sở vật chất và bồi dưỡng phát triển đội ngũ: Với vị trí thuận lợi về địa lý của Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội (Trung tâm Quận Ba Đình, nằm ở hai mặt phố cổ Quán Thánh và Cửa Bắc), Nhà trường đã phối hợp với Hội khuyến học Việt Nam tổ chức Liên kết với Đại học Colombia (Hoa Kỳ), đào tạo Thạc sĩ quản trị kinh doanh; Phối hợp với Trường Trung cấp Tin học Hà Nội để mở các lớp giảng dạy và cấp chứng chỉ tin học cho đối tượng học viên có nhu cầu; Liên kết mở Trung tâm bồi dưỡng Văn hoá Cửa Bắc để ôn tập kiến thức văn hoá cho học sinh phổ thông; Mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho đối tượng giáo viên đào tạo ngoài ngành sư phạm; Liên kết với Công ty cổ phần đầu 144 tư và phát triển giáo dục Hà Nội mở gian hàng trưng bày, giới thiệu sản phẩm sách giáo khoa, tài liệu tham khảo, thiết bị và đồ dùng dạy học cho cán bộ quản lý, giáo viên và học viên của nhà trường; Thứ bảy là, nghiên cứu và triển khai thực hiện Dự án xây dựng Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội tại địa điểm mới thuộc phường Yên Hoà, quận Cầu Giấy – Hà Nội với tổng mức đầu tư dự kiến 180 000 000 000 đ 00 (Một trăm tám mươi tỷ đồng); Kết quả thử nghiệm sơ bộ và phân tích kết quả Trong hai năm tiến hành thử nghiệm giải pháp, tác giả đã thu được các kết quả đáng trân trọng: Biểu đồ 3.1: Nguồn kinh phí cho hoạt động bồi dƣỡng CBQLGD trong 3 năm của Trƣờng Bồi dƣỡng cán bộ giáo dục Hà Nội 9358 10000 9000 7812 8000 7000 5828 6000 5000 4000 3000 2000 1000 1380 1256 356 1650 1156 860 1986 1817 1268 720840 360 0 Nguồn DA phi CP NSNN cho NSNN chi HĐBDCBQL CTMTQG HV đóng góp Trường khai thác Nguồn kinh phí Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 (Nguồn do Phòng Kế toán Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội cung cấp) 3.3.3.2. Đánh giá kết quả thử nghiệm a. Về huy động nguồn lực tài chính Trong kết quả thử nghiệm, tác giả đã thống kê nguồn tài chính chi cho hoạt động bồi dưỡng của Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội trong 3 năm; Trong đó, năm 2007 chưa huy động toàn lực nguồn tài chính theo Giải pháp 5 và năm 2008 và 145 2009 là hai năm mà Nhà trường đã biết vận dụng giải pháp Huy động nguồn tài chính một cách triệt để. Nếu chọn nguồn tài chính của năm 2007 với mỗi mục là 100% thì có thể biểu thị nguồn tài chính của các năm 2008, năm 2009 bằng biểu đồ sau: Biểu đồ 3.2: So sánh nguồn lực tài chính trƣớc và sau khi vận dụng giải pháp % 387.6 400 352.8 350 300 250 200 150 100 233.3 200 191.8 160.6 134.4 100 134.4 100 100 157.5 143.3 100 100 50 0 NSNN cấp HĐ BDCBQLGD NSNN chi CTMTQG Nguồn TC từ DA PCP 2007 2008 Nguồn TC do HV Nguồn TC do Trường khai thác 2009 Theo dõi Biểu đồ 3.2 so sánh nguồn tài chính trước và sau khi vận dụng triệt để giải pháp huy động nguồn lực tài chính để thực hiện QLCL hoạt động bồi dưỡng tại Trường bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội; Nghiên cứu sinh nhận thấy: - Nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước tăng đều hàng năm, thể hiện sự quan tâm của UBND Thành phố Hà Nội và Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội (năm 2008 tăng 34,04% so với năm 2007; năm 2009 tăng 60,6 % so với năm 2007 và tăng gần 26 % so với năm 2008); - Nguồn tài chính cấp theo chương trình mục tiêu quốc gia tăng mạnh do nhà trường biết vận dụng giải pháp huy động kinh phí bồi dưỡng thường xuyên giáo viên và CBQLGD của Hà Nội, mặt khác nhờ có sự quan tâm của Sở GD-ĐT Hà Nội và UBND Thành phố trong năm 2008 và năm 2009, Trường tổ chức các đoàn tham quan học tập kinh nghiệm giáo dục tại Austraylia và Singapo; 146 - Do sự phối hợp chặt chẽ có hiệu quả giữa nhà trường với Tổ chức PACCOM nên nguồn tài chính thu hút từ các dự án Phi chính phủ năm 2008 tăng 34,4 % và năm 2009 tăng 91,8% so với năm 2007; - Nguồn tài chính do huy động tối đa việc khai thác cơ sở vật chất và lợi thế về địa lý của Nhà trường đã nâng nguồn thu từ 360 triệu đồng năm 2007 lên 720 triệu đồng năm 2008 và 840 triệu đồng năm 2009, góp phần đáng kể vào việc nâng cấp cơ sở vật chất và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, giảng viên và công nhân viên nhà trường; - Dựa trên nhu cầu của người học về nghiệp vụ sư phạm, học nâng chuẩn bằng cấp chuyên môn, nhà trường đã liên kết đào tạo với các trường Đại học để mở các lớp đại học và sau đại học. Nguồn thu từ việc đóng góp của học viên cũng tăng 43,3 % năm 2008 và 57,5% năm 2009 so với năm 2007. Tóm lại, qua kết quả thử nghiệm giải pháp: “Huy động nguồn lực tài chính để triển khai hoạt động bồi dưỡng CBQLGD” được thực hiện tại Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội trong hai năm 2008 và 2009 đã mang lại hiệu quả thiết thực. Kết quả thử nghiệm đó khẳng định tính thực tiễn, tính khả thi của đề tài nghiên cứu. b. Đóng góp của nguồn lực tài chính tới kết quả bồi dưỡng CBQLGD  Thứ nhất về số lượng, qua thống kê kết quả mở lớp bồi dưỡng CBQLGD trên địa bàn thành phố Hà Nội của Trường Bồi dưỡng CBGD Hà Nội trong ba năm 2007, 2008 và 2009, Nghiên cứu sinh có bảng so sánh sau đây: Biểu đồ 3.3: So sánh nguồn lực tài chính trƣớc và sau khi vận dụng giải pháp 147 70 61 60 50 40 30 20 10 0 10 14 12 14 7 Số lớp dài hạn CĐ ngắn hạn 2007 2008 2009 Biểu đồ 3.4. Thống kê số lƣợng học viên tham gia bồi dƣỡng trong 3 năm 4000 3646 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 802 513 352 324 599 0 2007 2008 2009 Số hv ngắn hạn Số hv dài hạn (Nguồn do Phòng Giáo vụ Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội cung cấp) Nếu ký hiệu số lớp bồi dưỡng CBQLGD mở năm 2007 và số học viên tham gia học bồi dưỡng là 100 %, Nghiên cứu sinh có nhận xét như sau: - Năm 2008 số lớp bồi dưỡng mở tăng 53 % và số học viên tham dự tập huấn tăng 94,5 % so với năm 2007; - Năm 2009 số lớp bồi dưỡng mở tăng 341 % và số học viên tham gia tập huấn tăng 528 % so với năm 2007;  Thứ hai về chất lượng bồi dưỡng 148 Nghiên cứu sinh đã phỏng vấn lãnh đạo các Phòng giáo dục và đào tạo (Thị xã Sơn Tây, Phòng Giáo dục và đào tạo huyện Thạch Thất, Tây Hồ), Hiệu trưởng của một số trường học trên địa bàn mở lớp bồi dưỡng CBQLGD và một số học viên tham gia học tập. Ý kiến trả lời như sau : - Ý kiến của lãnh đạo các Phòng GD-ĐT và Hiệu trưởng một số trường: * Về kiến thức, kỹ năng Nhìn chung, qua các lớp bồi dưỡng CBQLGD tổ chức tại địa phương đội ngũ CBQLGD đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận: Kiến thức về quản lý đại cương, quản lý Nhà trường, Kỹ năng lập kế hoạch, Kỹ năng giải quyết tình huống quản lý... đã nâng lên rõ rệt. Tuy nhiên, Trường Bồi dưỡng CBGD Hà Nội cần xây dựng các chuyên đề bồi dưỡng ngắn hạn sát với yêu cầu của các Nhà trường hơn nữa để CBQLGD các Nhà trường được rèn luyện tốt hơn về các kỹ năng cần thiết nhất, cập nhật các kiến thức đổi mới trong công tác quản lý nhà trường. * Về tinh thần, thái độ học viên tốt nghiệp Ý kiến của cán bộ lãnh đạo Phòng GD-ĐT và Hiệu trưởng một số trường học về tinh thần thái độ của học viên được cử đi học lớp bồi dưỡng CBQLGD đều nhận xét tốt về các mặt: lòng yêu nghề, trách nhiệm đối với công tác được giao, ý thức làm chủ bản thân, tinh thần cầu thị và tinh thần đoàn kết, biết chia sẻ trong nhiệm vụ được giao. Như vậy chúng ta có thể rút ra kết luận, Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội đã quan tâm tốt tới việc tổ chức rèn luyện ý thức, tinh thần, thái độ của học viên trong quá trình tổ chức bồi dưỡng CBQLGD theo chương trình 450 tiết. - Ý kiến của người học về chất lượng bồi dưỡng Đại bộ phận học viên đều phấn khởi khi tham gia khóa bồi dưỡng vì được các giảng viên là chuyên gia đầu ngành, giàu kinh nghiệm giảng dạy và chia sẻ kinh nghiệm quản lý. Bản thân họ tự tin hơn trong nhiệm vụ được giao vì nhiều lý thuyết quản lý được trau dồi và được soi sáng bởi thực tiễn họ đang quản lý điều hành nhà trường. bản thân họ được tiếp cận với những kiến thức rất cơ bản về quản lý nhà trường, kỹ năng điều hành, xử lý tình huống quản lý đã có nhiều chuyển biến theo hướng tích cực. Các kết quả thử nghiệm trên đây đã khẳng định tính cấp thiết, tính thực tiễn và tính khả thi của giải pháp huy động nguồn tài chính cho công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Tuy nhiên Huy động nguồn tài chính cho hoạt động bồi dưỡng chỉ là kết quả gián tiếp tác động tới chất lượng bồi dưỡng. Muốn thử nghiệm 149 có kết quả tốt hơn thì việc triển khai phải thực hiện ở các giải pháp ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng bồi dưỡng. Tiểu kết Chƣơng 3 Trong nội dung nghiên cứu Chương 3, trên cơ sở lý luận của Chương 1, nghiên cứu thực tiễn hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong Chương 2 và tính đặc thù của môi trường sư phạm của các cơ sở bồi dưỡng, NCS đó đề xuất 5 giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD với những nội dung cơ bản sau đây: Thứ nhất, các giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD được xây dựng đảm bảo yêu cầu của những nguyên tắc cơ bản: Nguyên tắc kế thừa và phát triển, nguyên tắc tính thực tiễn, nguyên tắc tính đồng bộ và hệ thống. Thứ hai, NCS đã đề xuất 05 giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD, trong đó Giải pháp 2: Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn là giải pháp quan trọng nhất giúp cho chất lượng bồi dưỡng CBQLGD đạt được hiệu quả khả dụng, giúp cho công tác quản lý các cơ sở giáo dục và các cơ quan quản lý giáo dục các cấp có sắc màu và diện mạo mới. Thứ ba, các giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD đó tiếp cận xu thế quản lý chất lượng hiện đại và tận dụng những ưu thế của các nhà trường trong đảm bảo chất lượng hoạt động bồi dưỡng. Các giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đó phát huy hết chức năng, nhiệm vụ và năng lực tiềm tàng của mỗi cá nhân, mỗi đơn vị trong nhà trường, huy động mọi nguồn lực, mọi tổ chức của nhà trường, mọi lúc, mọi nơi nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng nguồn cán bộ quản lý cho sự nghiệp đổi mới giáo dục. Thứ tư, giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD đã được NCS tổ chức khảo nghiệm bằng hình thức lấy ý kiến chuyên gia và các nhà QLGD về: Tính cấp thiết của vấn đề xây dựng đề tài; về tính thực tiễn, tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp triển khai thực hiện. Quá trình thử nghiệm vấn đề huy động nguồn lực tài chính trong nhóm giải pháp thứ năm (Huy động các nguồn lực để triển khai QLCL bồi dưỡng CBQLGD) đã được NCS trình bày thể hiện các nội dung thử nghiệm đó đảm bảo tính thực tiễn, tính khả thi cao. 150 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD trong các cơ sở bồi dưỡng là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo nhà trường đáp ứng đổi mới giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nội dung nghiên cứu mà nghiên cứu sinh đã trình bày trong 3 chương của luận án cho phép khẳng định mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra đã hoàn thành. Tác giả rút ra một số kết luận và các khuyến nghị sau: 1. KẾT LUẬN Thứ nhất, đề tài đã trình bày những cơ sở lý luận khoa học đảm bảo cho việc xây dựng một số giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD trong các nhà trường, đó là tình hình nghiên cứu về ứng dụng QLCL trên thế giới cũng như ở Việt Nam và đề cập tới những ứng dụng QLCL trong lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo áp dụng cho các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; Những nghiên cứu về lý thuyết: các khái niệm cơ bản phục vụ cho đề tài nghiên cứu đã được trình bày tương đối đầy đủ và khúc triết; Qua nghiên cứu, NCS đã giới thiệu kinh nghiệm của một số quốc gia về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường và kinh nghiệm của các tổ chức giáo dục thế giới. Để có cơ sở khoa học đề xuất một số giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD, tác giả đã trình bày vai trò của đội ngũ CBQLGD và đặc trưng cơ bản của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong đổi mới giáo dục đáp ứng xu thế hội nhập hiện nay. Thứ hai, đề tài đã giới thiệu về hệ thống các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD từ trung ương đến các địa phương với vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ, quá trình hình thành và phát triển của các cơ sở đó; Đề tài đã tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD thông qua điều tra khảo sát dưới hình thức phiếu hỏi, phỏng vấn trực tiếp hoặc trưng cầu ý kiến cán bộ quản lý các cơ quan QLGD, các chuyên gia và các nhà quản lý giáo dục, cán bộ, giảng viên, CNV các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD. Nội dung đánh giá thực trạng đã nêu bật những thành tựu, thách thức, thuận lợi, khó khăn của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của các nhà trường hiện nay; Các nghiên cứu trên là cơ sở để nghiên cứu sinh đề xuất các giải pháp 151 quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD. Thứ ba, Căn cứ vào các nghiên cứu lý luận trong Chương 1 và nghiên cứu thực tiễn trong Chương 2, nghiên cứu sinh đã đề xuất xây dựng 5 giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD ở Chương 3 của đề tài nghiên cứu. Năm giải pháp đó là: - Giải pháp 1: Đổi mới công tác tổ chức và quản lý nhà trường; - Giải pháp 2: Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn; - Giải pháp 3: Tổ chức triển khai đổi mới phương pháp giảng dạy của giảng viên; - Giải pháp 4: Quản lý hoạt động học tập của học viên; - Giải pháp 5: Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng; Thứ tư, để có cơ sở khẳng định sự cấp thiết của việc xây dựng các giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD và khẳng định tính cấp thiết, tính khả thi và tính thực tiễn của năm giải pháp triển khai thực hiện, nghiên cứu sinh đã tiến hành tổ chức Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia và các nhà QLGD nhằm khảo nghiệm các kết quả nghiên cứu và thử nghiệm giải pháp 5: “Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng” tại Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội trong hai năm 2008 và 2009. Các kết quả khảo nghiệm lấy ý kiến chuyên gia, các nhà QLGD thực tiễn và kết quả thử nghiệm giải pháp đã khẳng định tính xác thực của 5 giải pháp mà tác giả đề xuất. 2. CÁC KHUYẾN NGHỊ Để thực hiện nghiêm túc tinh thần Chỉ thị 40/CT-TW của Ban Bí thư trung ương Đảng về việc “Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD” thì vấn đề xây dựng các giải pháp quản lý bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD và triển khai thực hiện các giải pháp là một việc làm cần phải có sự tham gia của các cấp các ngành dưới sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước. Vì vậy, tác giả nêu ra một số khuyến nghị sau: a. Với Bộ Giáo dục và Đào tạo 152 - Tham mưu với Đảng, Nhà nước về việc củng cố, thành lập và tái thành lập mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD: Học viện quản lý Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh, Trường Cán bộ Quản lý Giáo dục các vùng miền và các Trường Cán bộ quản lý Giáo dục ở các địa phương để đảm nhiệm trọng trách đào tạo và bồi dưỡng CBQLGD theo chức năng nhiệm vụ quy định; - Giao nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD theo phân cấp tới các cơ sở bồi dưỡng từ Trung ương tới các địa phương; Xây dựng định hướng chiến lược phát triển đội ngũ CBQL, Giảng viên, nhân viên của các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; Xây dựng và ban hành chuẩn các chức danh quản lý các cơ sở giáo dục, chuẩn chức danh quản lý các cơ quan giáo dục và đào tạo; Quản lý, chỉ đạo thống nhất đồng bộ các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD về chương trình, mục tiêu, phương pháp, kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD trong từng năm học, từng giai đoạn; - Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ CBQLGD của toàn ngành, rà soát lại các chế độ chính sách đối với CBQLGD, quy định biên chế các cơ sở giáo dục và các cơ quan quản lý các cơ sở giáo dục. Cục Nhà giáo và Cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục và các Vụ chuyên môn của Bộ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD trình Bộ Trưởng phê duyệt; - Học viện Quản lý giáo dục là đơn vị thường trực giúp Bộ GD-ĐT xây dựng và phát triển các chương trình, giáo trình, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBQL theo các chuẩn chức danh quản lý và theo phân cấp mà Cục Nhà giáo và Cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục quy định; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng giảng viên cho các trường cán bộ quản lý ở các vùng miền và các địa phương; Tổ chức nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về khoa học QLGD; Nghiên cứu những vấn đề về định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục và đổi mới giáo dục để tham mưu cho Bộ GD-ĐT ra các quyết định phù hợp. b. Đối với một số Bộ, Ngành - Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ GD-ĐT và Bộ LĐTBXH bổ sung hoàn thiện các cơ chế chính sách về tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức ngành GD - ĐT; Sửa đổi bổ sung các quy định về định mức, biên chế cán bộ quản lý các cơ quan quản lý Giáo dục các cấp và các cơ sở giáo dục; Tổng hợp chỉ tiêu 153 bồi dưỡng CBQLGD hàng năm để đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của cả nước trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Bộ GD – ĐT, Bộ LĐTBXH, Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch Đầu tư và các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương: lập dự toán ngân sách hàng năm để nâng cấp, xây dựng thêm cơ sở vật chất thiết bị cho các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; lập dự toán ngân sách chi cho công tác bồi dưỡng CBQLGD theo nhu cầu của ngành Giáo dục và Đào tạo; hướng dẫn sử dụng ngân sách nhà nước và thanh tra, kiểm tra tài chính; Xây dựng và hoàn thiện các quy định, định mức đầu tư ngân sách, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và đáp ứng nội dung yêu cầu triển khai các chương trình về đổi mới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo; - Bộ LĐTBXH chủ trì, phối hợp với Bộ GD-ĐT và các Bộ, Ngành liên quan cụ thể hóa các nội dung liên quan tới bồi dưỡng CBQL các cơ sở dạy nghề thành các chương trình, kế hoạch cụ thể để chỉ đạo, tổ chức thực hiện. c. Với Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Đội ngũ lãnh đạo các cơ quan quản lý giáo dục và các cơ sở giáo dục rất cần thiết vừa là thủ trưởng vừa là thủ lĩnh tinh thần để tập hợp toàn thể cán bộ giảng viên và công nhân viên trong đơn vị thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của đơn vị mình; Chính vì vậy Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh cần hiện đại hóa các chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBQL cho ngành Giáo dục và Đào tạo đáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước trong xu thế hội nhập. 154 DANH MỤC CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ BÀI VIẾT ĐĂNG TRÊN TẠP CHÍ A. THAM GIA CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 1. Nguyễn Duy Hưng (1998), Đề tài khoa học: “Xây dựng phương án nâng độ đồng đều và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện các cấp học của quận Tây Hồ”. Hà Nội. 2. Nguyễn Duy Hưng (2005), Đề tài khoa học: “Ứng dụng một số giải pháp quản lý chất lượng theo tiếp cận IS0 9000 trong các trường phổ thông của quận Tây Hồ - Hà Nội” – Hà Nội; 3. Nguyễn Duy Hưng (2007), Đề tài khoa học: “Nghiên cứu giải pháp phát triển Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội từ năm 2007 đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015” – Hà Nội; 4. Nguyễn Duy Hưng (2005), Dự án “Ứng dụng công nghệ thông tin trong các trường học Hà Nội” do Tổ chức VVOB Vương quốc Bỉ tài trợ, từ năm 2005 đến 2010; CÁC BÀI VIẾT ĐĂNG TRÊN TẠP CHÍ 5. Nguyễn Duy Hưng (2006), “Một số định hướng phát triển Trường bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội giai đoạn 2006-2010” Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 6 tháng 3/2006; 6. Nguyễn Duy Hưng (2009), “Một số biện pháp nâng cao năng lực các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ quản lý giáo dục”, Tạp chí Giáo dục, số 217 tháng 7/2009; 7. Nguyễn Duy Hưng (2012), “Bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay”, Tạp chí Quản lý Giáo dục, số 10/2012. 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Tài liệu trong nƣớc 1. Tạ Thị Kiều An – Ngô Thị Ánh - Nguyễn Hoàng Việt - Đinh Phượng Vương (1962), Quản lý chất lượng toàn diện, Nxb Thống kê. 2. Ban Khoa giáo Trung ương (2002), Giáo dục và Đào tạo trong thời kỳ đổi mới, chủ trương, thực hiện, đánh giá, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 3. Đặng Quốc Bảo (1995), Một số tiếp cận mới về khoa học quản lý và vận dụng vào quản lý giáo dục, Trường cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo Trung ương. 4. Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội. 5. Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Đắc Hưng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng đến tương lai – Vấn đề và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 6. Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí (2000), Những tư tưởng chủ yếu về giáo dục - Tài liệu tham khảo. 7. Nguyễn Trọng Bảo (1996), Gia đình, Nhà trường, Xã hội với việc phát hiện, tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đãi ngộ tài năng, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 8. Vũ Quốc Bình (2003), Quản lý chất lượng toàn diện, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 9. Bộ Giáo dục và Đào tạo (1964), Thông tư 46/TT-ĐTBD về việc Hướng dẫn thành lập Trường Bồi dưỡng cán bộ, giáo viên ở các địa phương, Hà Nội. 10. Bộ Giáo dục và Đào tạo (1997), Quyết định số 3481/BGD&ĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 11. Bộ Giáo dục và Đào tạo (1986), Quyết định 840/QĐ - GD ban hành Qui định tạm thời về tổ chức và hoạt động của trường cán bộ quản lý giáo dục các tỉnh thành phố và đặc khu trực thuộc Trung ương, Hà Nội. 12. Bộ Giáo dục và Đào tạo (1986), Quyết định số 974/QĐ- GD&ĐT quy định chức năng, nhiệm vụ của trường cán bộ quản lý Giáo dục - Đào tạo, Hà Nội. 13. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2001), Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định 201/2001/QĐ-TTG Ngày 28/12/2001), Hà Nội. 156 14. Bộ Giáo dục và Đào tạo (04/2005), Quản lý Giáo dục còn hạn chế, thực trạng và giải pháp, Tài liệu Hội thảo Dự án hỗ trợ kỹ thuật quản lý theo kết quả trong QLGD Việt Nam, Hà Nội. 15. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2005), Dự án Quản Lý theo kết quả trong QLGD Việt Nam, Hà Nội. 16. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2006), Dự án hỗ trợ đổi mới quản lý giáo dục (Srem), theo Hiệp định tài chính AIDCO/VNM/2004/016-841 giữa Cộng đồng Châu Âu và Chính phủ Việt Nam, Hà Nội. 17. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Đề án Xây dựng và triển khai chương trình Bồi dưỡng hiệu trưởng trường phổ thông theo hình thức liên kết VIỆT NAM – SINGAPORE 2008 – 2010, Hà Nội. 18. Nguyễn Hữu Châu (2008), Chất lượng giáo dục những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 19. Nguyễn Phúc Châu (2006), Các yếu tố cơ bản tác động đến chất lượng quản lý trường học, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 20. Nguyễn Quốc Chí – Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004), Đại cương về khoa học quản lý, Hà Nội. 21. Chính phủ (2001), Nghị định 35/2001-NĐ-CP về Chính sách đối với nhà giáo và CBQLGD, Hà Nội. 22. Chính phủ (2001), Quyết định 874/TTg, Hà Nội. 23. Chính phủ (2001), Quyết định 74/TTg, Hà Nội. 24. Chính phủ (2001), Chỉ thị 18/2001/CT-TTg về Những biện pháp cấp bách đối với việc xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD, Hà Nội. 25. Chính phủ (2001), Quyết định 47/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2001 - 2010”. 26. Chính Phủ (2005), Quyết định 09/2005/QĐ phê duyệt Đề án “Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ NG và CBQLGD giai đoạn 2005 đến 2010”, Hà Nội. 27. Chính phủ, Quyết định 363/QĐ-TTg về việc thành lập Cục nhà giáo và Cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục, Hà Nội. 157 28. Nguyễn Đức Chính (2005) Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 29. Nguyễn Đức Chính, Đinh Thị Kim Thoa (2005), Đo lường và đánh giá trong giáo dục - Tập bài giảng, Đại học Giáo dục, Hà Nội. 30. Vũ Dũng (2006), Giáo trình tâm lý học quản lý, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội, Hà Nội. 31. Đại học Giáo dục (2004), Chất lượng giáo dục và vấn đề đào tạo giáo viên , Hà Nội. 32. Đại học Giáo dục (2009), Kỷ yếu Hội thảo khoa học - Chính sách đối với Nhà giáo và Cán bộ QLGD trong tiến trình đổi mới giáo dục, Hà Nội. 33. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Một số văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác khoa giáo (Giáo dục - Đào tạo); Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 34. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Hội nghị BCHTƯ Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ 2- Khóa VIII, Hà Nội. 35. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Hội nghị BCHTƯ Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ 6 - Khóa IX. 36. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 7 BCH TW khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 37. Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Chỉ thị 40-CT/TƯ của Ban bí thư trung ương đảng về việc xây dung, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, Hà Nội. 38. Đảng Cộng sản Việt Nam, (2009), Thông báo số 242 - TB/TW, Kết luận của Bộ chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 - khóa VIII phương hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020, Hà Nội. 39. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 40. Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, với nội dung “Đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” 158 41. Nguyễn Văn Đản (2004), "Quan niệm về chất lượng giáo dục", Tạp chí Giáo dục, tháng 5/2004, Hà Nội. 42. Đại học quốc gia (2007), Giáo dục đại học một số thành tố của chất lượng, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội. 43. Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp và phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 44. Trần Khánh Đức (2004), Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO-TQM, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 45. Trần Khánh Đức, Đặng Bá Lãm (?), Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 46. Nguyễn Minh Đường (1996), Tổ chức và quản lý quá trình đào tạo - Tập bài giảng dùng cho các khóa đào tạo bồi dưỡng sau đại học về Khoa học giáo dục. 47. Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực trong điều kiện mới, Hà Nội. 48. Nguyễn Công Giáp (1998), "Bàn về chất lượng và hiệu quả giáo dục", Tạp chí phát triển giáo dục, Hà Nội. 49. Nguyễn Công Giáp (1998), Nghiên cứu phương pháp xây dựng chính sách giáo dục; Đề tài trọng điểm cấp Bộ, Hà Nội. 50. Nguyễn Công Giáp (2008), Nghiên cứu các giải pháp QLGD trong môi trường hội nhập WTO; Đề tài trọng điểm cấp Bộ, Hà Nội. 51. Nguyễn Công Giáp (2010), Nghiên cứu nội dung và lộ trình phân cấp quản lý các trường đại học cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Đề tài trọng điểm cấp Bộ, Hà Nội. 52. Phạm Minh Hạc, Trần Kiều, Đặng Bá Lãm, Nghiêm Đình Vỳ - Giáo dục thế giới đi vào thế kỷ XXI – Nxb Chính trị quốc gia. 53. Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề con người trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 54. Phạm Minh Hạc (1996), Phát triển giáo dục, phát triển con người phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học và xã hội, Hà Nội. 159 55. Phạm Minh Hạc (1997), Giáo dục nhân cách, đào tạo nhân lực, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 56. Vũ Ngọc Hải, Đặng Bá Lãm, Trần Khánh Đức (2007), Giáo dục Việt Nam đổi mới và phát triển hiện đại hóa, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 57. Bùi Minh Hiền (Chủ biên), Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, Nxb Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội. 58. Nguyễn Văn Hùng (2009), Luận án Tiến sĩ với đề tài: “Cơ sở khoa học và giải pháp quản lý đào tạo theo hướng đảm bảo chất lượng tại các trường đại học sư phạm kỹ thuật" 59. Phạm Quang Huân (2004), "Tiếp cận ISO 9000 trong đổi mới quản lý giáo dục phổ thông", Tạp chí Giáo dục, số 96. Hà Nội. 60. Lê Huỳnh (2006), Cẩm nang nghiệp vụ quản lý trường học, Nxb Lao động, Hà Nội. 61. Văn Thu Hương - Nguyễn Thu Hòa - Trần Quyết Thắng (2004), Phương pháp lãnh đạo, quản lý nhà trường hiệu quả, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 62. Đặng Thành Hưng (7/2004), "Một số cách tiếp cận trong cách đánh giá chất lượng giáo dục", Tạp chí Giáo dục, số 92, Hà Nội. 63. Học viện Quản lý Giáo dục (1998), Giáo trình những vấn đề quản lý nhà nước và giáo dục, Hà Nội. 64. Học viện Quản lý Giáo dục (2004), Các giải pháp cơ bản đổi mới quản lý Giáo dục, Đề tài khoa học công nghệ cấp bộ; Mã số B2004 .CTGD. 08. 65. Học viện Quản lý Giáo dục (2005), Đề án thành lập Học viện Quản lý Giáo dục, Hà Nội. 66. Học viện Quản lý Giáo dục (2005), Báo cáo khảo sát đánh giá năng lực các cơ sở bồi dưỡng cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo, Hà Nội. 67. Vũ Xuân Hồng (2010), Luận án Tiến sĩ với đề tài: Nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý chất lượng đào tạo tại trường đại học ngoại ngữ quân sự" 68. Phan Văn Kha (2001), Mô hình quản lý chất lượng đào tạo sau đại học ở Việt Nam, Hà Nội. 160 69. Phan Văn Kha (2005), Quản lý nhà nước về giáo dục, Hà Nội. 70. Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý nhà trường phổ thông, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 71. Trần Kiểm (2004), Khoa học quản lý giáo dục - một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 72. Đặng Bá Lãm - Phạm Thành Nghị (1999),Chính sách và kế hoạch trong quản lý giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 73. Nguyễn Văn Lê - Đỗ Hữu Tài (1996), Chuyên đề quản lý trường học (Tập 1 + Tập 2), Nxb Giáo dục, Hà Nội. 74. Trần Thị Bích Liễu (2005), Quản lý dựa vào nhà trường con đường nâng cao chất lượng và công bằng giáo dục, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội. 75. Trần Thị Bích Liễu (2008), Nâng cao chất lượng giáo dục đại học ở Mĩ: những giải pháp mang tính hệ thống và định hướng thị trường, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội. 76. Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2003), Quản lý nguồn nhân lực giáo dục - Bài giảng cho các khóa đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục, Hà Nội. 77. Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Lâm Quang Thiệp, Lê Viết Khuyến (?), Một số vấn đề về giáo dục Đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội. 78. Nguyễn Lộc (2010), Lí luận về quản lý (Giáo trình Sau đại học chuyên ngành Quản lý giáo dục). 79. Nguyễn Văn Ly (2010) Luận án Tiến sĩ, Quản lý chất lượng đào tạo đại học trong các học viên, trường công an nhân dân. 80. Hồ Chí Minh (1950), Hồ Chí Minh toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 81. Hồ Chí Minh (1950), Hồ Chí Minh toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 82. Hồ Chí Minh (1962), Bàn về Giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 83. Phạm Thành Nghị (2000), Quản lý chất lượng giáo dục đại học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 161 84. Phạm Quang Sáng, (2004), "Xu hướng đổi mới và các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục đại học của nước ta hiện nay", Tạp chí Giáo dục (Số 80, 3/2004), Hà Nội. 85. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 86. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 87. Phạm Xuân Thanh (2006), "Xây dựng hệ thống đảm bảo chất lượng bên trong trường đại học", Tạp chí Khoa học Giáo dục (Số 14 tháng 11-2006) 88. Nguyễn Hải Thập (2010), "Thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán bộ QLGD và những nội dung cần nghiên cứu khi xây dựng luật viên chức", Tạp chí phát triển giáo dục, Hà Nội. 89. Nguyễn Đăng Tiến - Nguyễn Tiến Doãn - Hồ Thị Hồng - Phạm Mạnh Kha (1996), Lịch sử giáo dục Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội. 90. Nguyễn Đức Trí, (2002), "Chất lượng và các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Việt Nam", Tạp chí Giáo dục, số 42. 91. Nguyễn Đức Trí, (2005), "Quản lý chất lượng trong GD TCCN - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn", Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 2. 92. Nguyễn Đức Trí, (2010), Giáo dục nghề nghiệp: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Khoa học và Kỹ thuật - Hà Nội. 93. Nguyễn Đức Trí, (2010), Một số vấn đề về quản lý cơ sở dạy nghề, Nxb Khoa học và Kỹ thuật - Hà Nội. 94. Trường Bồi dưỡng Cán bộ giáo dục Hà Nội, (2010), Báo cáo Sơ kết 5 năm thực hiện Chỉ thị 40/CT-TW của Ngành GD-ĐT Hà Nội về công tác bồi dưỡng đội ngũ, Hà Nội. 95. Trường Bồi dưỡng Cán bộ giáo dục Hà Nội, (2008), Đề tài “Giải pháp phát triển Trường bồi dưỡng Cán bộ giáo dục Hà Nội từ năm 2007 đến 2010 và định hướng đến năm 2015”, Hà Nội. 96. Bùi Trọng Tuân, Nguyễn Kỳ (1984), Một số vấn đề lý luận của quản lý giáo dục, Trường CBQLGD Trung ương, Hà Nội. 97. Trần Văn Tùng (2001), Nền kinh tế tri thức và yêu cầu đổi mới giáo dục Việt Nam, Nxb Thế giới, Hà Nội. 162 98. Lê Đình Viện (1989), Tổ chức và quản lý quá trình đào tạo, Nxb Đại học sư phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh, 99. Phạm Viết Vượng (2006), Quản lý hành chính nhà nước và quản lý ngành giáo dục và đào tạo, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội. 100. Hồ Văn Vĩnh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 101. Nguyễn Đình Xuân - Vũ Đức Đán (1994), Tâm lý học quản lý, Nxb Đại học Tổng hợp Hà Nội B. Tài liệu nƣớc ngoài: 102. Ashworth và Harvey, 1994; 103. Alma Harris – Nigel Bennett, Phương pháp lãnh đạo nhà trường hiệu quả. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004; 104. Cropbyk, Peter and Waterman– 1982, Search for excellence 105. David A.Whetten, Kim S.Caneron (1995), Developing manaement skills, Harper Collins college publshers. 106. Gaston Coutois (2006), Lãnh đạo và quản lý là một nghệ thuật, NXB khoa học xã hội, Hà Nội. 107. Harold Koorts, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich (1994), Những vấn đề cốt yếu của quản lý, NXB Khoa học – Kỹ thuật, Hà Nội. 108. Higgins, J.M (1990), The management chanllenge, NewYork. 109. Produced for HMIE by Astron B45597 04/06; Published by HMIE, April - Quality Management in Education (QMIE)( 2006) 110. Westinghouse electric company- Pittsburgh, Pennsylvania-15230 (2002) 111. Copyright 2002 Westinghouse Electric Company, All Right Reserved Quality Management System, 112. ISOO (1993), Warren Piper, 113. Raja Roy Singh (1994), Nền giáo dục cho thế kỷ XXI – Những triển vọng của Châu Á – Thái Bình Dương, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội. 114. SEAMEO, (1999) 115. Suzana Vlasic, Smiljana Vale2, Danijala Krizman Puhar3 - Quality management in education, (2001). 163 PHỤ LỤC 6 CHƢƠNG TRÌNH BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tên chƣơng trình bồi dƣỡng CBQLGD Chương trình bồi dưỡng CBQL phòng, khoa trường ĐH, CĐ, Chương trình bồi dưỡng CBQL Nữ các trường ĐH CĐ, Chương trình bồi dưỡng CBQL trường THCN, Chương trình bồi dưỡng CBQL phòng Sở GD&ĐT Chương trình bồi dưỡng CBQL trường THPT Chương trình bồi dưỡng Phó hiệu trưởng trường THPT Chương trình bồi dưỡng CBQL trường PTDTNT Chương trình bồi dưỡng CBQL TTGDTX, Chương trình bồi dưỡng Phó Giám đốc TTGDTX Số tiết 450t HVQL 450t HVQL 350t. 450t 450t 120t 450t 450 120 10 Chương trình bồi dưỡng CBQL TT KT-TH-HN 450 11 Chương trình bồi dưỡng CBQL phòng GD&ĐT 450 12 Chương trình bồi dưỡng Hiệu trưởng THCS 450 164 Cơ sở biên soạn HVQL HVQL HVQL BDCBGDHN HVQL HVQL BDCBGDHN HVQL HVQL BDCBGDHN 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Chương trình bồi dưỡng Hiệu trưởng Tiểu học Chương trình bồi dưỡng Hiệu trưởng trường Mầm non, Chương trình bồi dưỡng Thanh tra viên giáo dục, Chương trình bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên Chương trình bồi dưỡng Văn thư Lưu trữ Chương trình bồi dưỡng Chủ tài khoản, kế toán viên Chương trình bồi dưỡng nhân viên Thư viện Chương trình bồi dưỡng ứng dung tin học trong QL GD Chương trình bồi dưỡng Tổ trưởng chuyên môn trường THPT Chương trình bồi dưỡng Tổ trưởng chuyên môn trường Tiểu học Chương trình bồi dưỡng Y tế học đường Chương trình bồi dưỡng GV các trờng ĐH, CĐSP dạy học phần QLNN và quản lý ngành. 165 450 450 450 420 100 60 120 BDCBGDHN BDCBGDHN HVQL HVQL HVQL HVQL BDCBGDHN 120 BDCBGDHN 250 BDCBGDHN 250 BDCBGDHN 450 120 BDCBGDHN HVQL (PHỤ LỤC 7) MẪU ĐÁNH GIÁ GIỜ DẠY CỦA GIẢNG VIÊN Ngày dự giờ: .................................................................... ................................... ....................... Địa điểm dự giờ: ................................................. Lớp dự: .................................. ....................... Tên giảng viên được đánh giá: ......................................... ................................... ....................... Số học viên có mặt/ tổng số học viên: ........................................................................................ Môn học: ..................................................................................................................................... Tên bài giảng: ............................................................................................................................. Tên người dự giờ: ....................................................................................................................... Anh chị đánh giá bằng cách khoanh tròn một số phù hợp nhất với những gì quan sát được theo từng vấn đề nêu trong Bảng dưới, dùng thang điểm đánh giá: 1 = Không đạt yêu cầu 3* = Đạt yêu cầu 2 = Cần khắc phục một số điểm 4** = Tốt Ghi chú: * 3 = Hoàn thành đúng các quy định, yêu cầu liên quan đến vấn đề được hỏi trong Bảng. ** 4 = Là mức độ đánh giá cao nhất, hoàn thành xuất sắc các quy định, yêu cầu liên quan đến vấn đề được hỏi trong Bảng TT CÁC VẤN ĐỀ ĐƢỢC ĐÁNH GIÁ I. Cấu trúc và sự phù hợp của bài giảng Nêu rõ được mục đích, yêu cầu của bài giảng14 Cấu trúc của bài giảng được thiết kế có hệ thống và logic Phân bố thời gian hợp lý cho các vấn đề trong bài giảng Bài giảng, tài liệu sử dụng phù hợp với mục tiêu và yêu cầu môn học. Có trích dẫn các tài liệu thích hợp làm căn cứ cho bài giảng II. Phƣơng pháp giảng dạy 6. Sử dụng các thiết bị/công cụ giảng dạy phù hợp Các ví dụ minh họa rõ rang, đơn giản, phù hợp với trình độ nhận thức của học 7. viên 8. Áp dụng các phương pháp dạy học đa dạng thu hút sự chú ý của học viên Sử dụng các kỹ thuật giảng dạy gợi mở để học viên chủ động và tích cực 9. tham gia vào bài học Phương pháp giảng dạy tạo điều kiện để phát triển tư duy sáng tạo, độc lập 10. phân tích phê phán của học viên Tạo cơ hội để học viên đặt câu hỏi và thảo luận các vấn đề theo nhóm (nếu 11. phù hợp với đặc thù của môn học) 12. Nhấn mạnh vào kiến thức trọng tâm và kỹ năng học viên cần nắm được. 13. Giải quyết các thắc mắc của học viên 14. Giải quyết các vấn đề trong nội dung bài giảng 1. 2. 3. 4. 5. 166 Khoanh tròn điểm phù hợp với quan sát 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 15. Sử dụng các câu hỏi đa dạng để đánh giá kết quả tiếp thu bài giảng của học 1 2 3 viên 14 Bài giảng trong phiếu này bao hàm: giáo án, các nội dung và hoạt động trên lớp (lý thuyết, thực hành) 4 III. Phong cách trên lớp 16. Trang phục và phong cách lịch sự 1 2 3 4 17. Diễn đạt với ngôn ngữ rõ rang, dễ hiểu 18. Tốc độ giảng dạy nhanh chậm linh hoạt phù hợp với từng vấn đề. 19. Thể hiện khả năng làm chủ các hoạt động trên lớp 1 1 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 1 2 3 4 Mức độ chính xác của nội dung khoa học thể hiện trong bài giảng 1 2 3 4 22. Năng lực làm chủ kiến thức trong lĩnh vực chuyên môn của môn học 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 IV. Đánh giá chung 20. Quản lý và tổ chức các hoạt động của học viên trong giờ học 21. 23. Đánh giá hiệu quả của giờ dạy 24 Đánh giá chung về giờ dạy * Các nhận xét khác (nếu có): ........................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................... 167 PHỤ LỤC 8 PHIẾU XIN Ý KIẾN (Dành cho học viên tham gia lớp Bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục tại Trƣờng Bồi dƣỡng cán bộ Giáo dục Hà Nội) Để có căn cứ điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng Cán bộ quản lý giáo dục trên địa bàn thành phố Hà Nội, xin Đồng chí vui lòng cho ý kiến về khóa bồi dưỡng mà đồng chí vừa tham gia tại Trường Bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội, bằng cách trả lời các câu hỏi sau (đánh dấu "X" vào ô trống phù hợp với ý kiến của mình). Phần I: Thông tin về bản thân 1. Họ và tên: ..................................................... Tuổi ....... Nam Nữ 2. Số năm công tác: ................................... Số năm quản lý: …………. 3. Trình độ chuyên môn được đào tạo cao nhất Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng Trung cấp 4. Hệ đào tạo: Chính quy Tại chức Từ xa 5. Chuyên môn được đào tạo:................................................................... 6. Chức vụ quản lý: Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng 168  Khác Phần II: Các nội dung Câu1: Những hình thức bồi dƣỡng nào phù hợp với đồng chí TT 1 2 3 4 Hình thức bồi dƣỡng Mức độ thực hiện Rất Chƣa Phù hợp phù hợp phù hợp Tổ chức bồi dưỡng liên tục tại trường BDCBGD Hà Nội . Tổ chức bồi dưỡng chia làm nhiều đợt tại trường BDCBGD Hà Nội . Tổ chức bồi dưỡng liên tục tại địa phương Tổ chức bồi dưỡng chia làm nhiều đợt tại địa phương Câu 2: Xin ý kiến đồng chí về nội dung bồi dƣỡng các chuyên đề hiện nay TT Nội dung (tên nội dung của các lớp) 1 Bồi dưỡng lý luận chính trị đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước 2 Bồi dưỡng Luật giáo dục 3 Bồi dưỡng về công tác thanh tra 4 Bồi dưỡng về công tác tài chính 5 Bồi dưỡng về công tác xây dựng đội ngũ 6 Bồi dưỡng công tác quản lý dạy và học 7 Bồi dưỡng công tác quản lý cơ sở vật chất 8 Bồi dưỡng công tác xã hội hóa giáo dục 169 Mức độ cần thiết Rất cần Cần ít cần - Xin đồng chí vui lòng cho biết thêm những nội dung khác cần bồi dưỡng cho phù hợp và cập nhật hơn: .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. Câu 3: Xin đồng chí cho biết ý kiến về đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy khóa bồi dƣỡng Mức độ đáp ứng Rất tốt Tốt Chƣa tốt Đội ngũ giảng viên - Kiến thức chuyên ngành - Vận dụng các phương pháp trong bồi dưỡng - Phẩm chất nhà giáo (Phẩm chất chính trị; Đạo đức nghề nghiệp; Lối sống, tác phong) - Hiệu quả giờ dạy Câu 4: Xin đồng chí cho biết ý kiến về cơ sở vật chất, kinh phí phục vụ giảng dạy, chƣơng trình thực tế ở các lớp bồi dƣỡng tại trƣờng Bồi dƣỡng cán bộ giáo dục Hà Nội mà đồng chí đã tham dự bồi dƣỡng. Mức độ đáp ứng Rất phù Chƣa phù Phù hợp hợp hợp Nội dung Cơ sở vật chất: phòng học, bàn ghế, ánh sáng… Thiết bị giảng dạy: Máy tính, máy chiếu, âm thanh… Kinh phí bồi dưỡng Chương trình đi thực tế: nội dung, địa điểm… Xin chân thành cám ơn đồng chí! 170 CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc PHỤ LỤC 9 Hà Nội, ngày tháng năm 2013 PHIẾU XIN Ý KIẾN (Dành cho CBQL, giáo viên và học viên các lớp BDCBQL trường Tiểu học ) Để nâng cao chất lượng của công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học theo quan điểm chuẩn hóa trong giai đoạn hiện nay, kính đề nghị đồng chí vui lòng trả lời các câu hỏi sau (đánh dấu "X" vào ô trống phù hợp với ý kiến của mình). Phần I: Thông tin về bản thân 1. Họ và tên: ..................................................... Năm sinh: ....... Nam Nữ 2. Đơn vị công tác: ....................................................................Số năm công tác: ….. 3. Trình độ chuyên môn được đào tạo cao nhất Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Tại chức Từ xa 4. Hệ đào tạo: Chính quy 5. Chuyên môn được đào tạo:................................................................... 6. Chức vụ quản lý: Hiệu trưởng Phó hiệu trưởng Trưởng phòng (khoa) Phó trưởng phòng (khoa) Chức vụ khác : ..................................................................................... 171 Phần II: Nội dung Câu 1: Đồng chí đánh giá thực trạng các biện pháp tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học trong giai đoạn hiện nay đạt mức độ quan trọng như thế nào? (Mức độ 1 là quan trọng nhất, mức độ 3 là ít quan trọng nhất) TT 1 Biện pháp tổ chức Điều tra nhu cầu, xây dựng kế hoạch BD 1.1. Điều tra và thống kê nhu cầu để xây dựng kế hoạch 1.2. Đăng ký chỉ tiêu với Sở GD&ĐT, xây dựng kinh phí 1.3. Thông báo chỉ tiêu tới các Phòng GD&ĐT, các trường. 2 Triển khai kế hoạch theo đơn vị Khoa, Phòng, Trung tâm 2.1. Giao kế hoạch bồi dưỡng cho Khoa chuyên môn 2.2. Phân công nội dung chương trình BD theo đơn vị Khoa, Phòng. 2.3. Lập kế hoạch giảng dạy: danh sách giáo viên, danh sách học viên, thời gian, địa điểm, hình thức 2.4. Xây dựng kinh phí cho lớp học (tiền giảng bài, hỗ trợ học viên, hỗ trợ CSVC…) 3 Tổ chức các hoạt động dạy của giảng viên trong chương trình BD 3.1. Phân công GV dạy theo Khoa và bậc học 3.2. QL việc thực hiện giờ dạy (Thời gian bắt đầu và kết thúc) 3.3. Giám sát thực hiện quy chế chuyên môn (thông qua nội dung chương trình, cải tiến PP dạy) 4 Tổ chức các hoạt động học của học viên trong chương trình BD 4.1. Lập kế hoạch học tập cho học viên 4.2. Chỉ đạo học viên học theo kế hoạch 4.3. Quản lý việc thực hiện giờ học (Thời gian bắt đầu và kết thúc) 4.4.Giám sát tính chuyên cần, nền nếp học tập, kỷ luật trong giờ học (thường xuyên, đột xuất) 5 Xây dựng kinh phí tổ chức hoạt động BD 5.1. Kinh phí bồi dưỡng cho giảng viên 5.2. Kinh phí bồi dưỡng cho học viên 5.3. Kinh phí in giáo trình, tài liệu 5.4. Kinh phí đi thực tế cuối khóa 172 Mức độ quan trọng 1 2 3 5.5. Kinh phí phục vụ lớp học 6 Đầu tư trang thiết bị, CSVC phục vụ hoạt động BD 6.1. Mua mới 6.2. Sửa chữa và nâng cấp định kỳ hằng năm 6.3. Sử dụng 6.4.Bảo quản và bảo dưỡng 7 Tổ chức hoạt động đảm bảo an ninh, trật tự, y tế, vệ sinh, môi trường… 7.1.Nâng cao nhận thức cho CB, GV, NV trong trường về công tác an ninh, trật tự, vệ sinh, phòng cháy chữa cháy… 7.2. Đảm bảo tài sản cá nhân của HV và GV: xe máy, ô tô… 7.3.Đảm bảo cảnh quan sư phạm nhà trường: lớp học, sân trường đúng tiêu chuẩn vệ sinh học đường 7.4.Đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho giảng viên và học viên trong quá trình dạy và học. 7.5.Phối hợp với đơn vị y tế để đảm bảo sức khoẻ cho toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên và học viên của nhà trường 8 Phối kết hợp với các cơ sở giáo dục thuộc quận, huyện để tổ chức hoạt động BD tại địa phương 8.1. Liên hệ đơn vị có nhu cầu mở lớp BD tại chỗ 8.2. Xây dựng kinh phí cho lớp học 8.3.Xây dựng hợp đồng 8.4.Lập kế hoạch giảng dạy và phân công giảng viên phù hợp 8.5.Phân công GVCN tại địa phương, bám sát lớp học 9 Kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng 9.1. Tổ chức kiểm tra giữa học phần 9.2.Kiểm tra kỹ năng của học viên trong việc làm bài tập, thực hành, hoạt động nhóm 9.3.Thi hết học phần 9.4.Làm khóa luận tốt nghiệp 173 Câu 2: Đồng chí vui lòng đánh giá thực trạng các biện pháp tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học hiện nay đạt mức độ nào? (Mức độ 1 là tốt nhất, mức độ 3 là ít tốt nhất) TT 1 Biện pháp tổ chức Điều tra nhu cầu, xây dựng kế hoạch BD 1.1. Điều tra và thống kê nhu cầu để xây dựng kế hoạch 1.2. Đăng ký chỉ tiêu với Sở GD&ĐT, xây dựng kinh phí 1.3. Thông báo chỉ tiêu tới các Phòng GD&ĐT, các trường. 2 Triển khai kế hoạch theo đơn vị Khoa, Phòng, Trung tâm 2.1. Giao kế hoạch bồi dưỡng cho Khoa chuyên môn 2.2. Phân công nội dung chương trình BD theo đơn vị Khoa, Phòng. 2.3. Lập kế hoạch giảng dạy: danh sách giáo viên, danh sách học viên, thời gian, địa điểm, hình thức 2.4. Xây dựng kinh phí cho lớp học (tiền giảng bài, hỗ trợ học viên, hỗ trợ CSVC…) 3 Tổ chức các hoạt động dạy của giảng viên trong chương trình BD 3.1. Phân công GV dạy theo Khoa và bậc học 3.2. QL việc thực hiện giờ dạy (Thời gian bắt đầu và kết thúc) 3.3. Giám sát thực hiện quy chế chuyên môn (thông qua nội dung chương trình, cải tiến PP dạy) 4 Tổ chức các hoạt động học của học viên trong chương trình BD 4.1. Lập kế hoạch học tập cho học viên 4.2. Chỉ đạo học viên học theo kế hoạch 4.3. Quản lý việc thực hiện giờ học (Thời gian bắt đầu và kết thúc) 4.4.Giám sát tính chuyên cần, nền nếp học tập, kỷ luật trong giờ học (thường xuyên, đột xuất) 5 Xây dựng kinh phí tổ chức hoạt động BD 5.1. Kinh phí bồi dưỡng cho giảng viên 5.2. Kinh phí bồi dưỡng cho học viên 5.3. Kinh phí in giáo trình, tài liệu 5.4. Kinh phí đi thực tế cuối khóa 174 Mức độ thực hiện 1 2 3 5.5. Kinh phí phục vụ lớp học 6 Đầu tư trang thiết bị, CSVC phục vụ hoạt động BD 6.1. Mua mới 6.2. Sửa chữa và nâng cấp định kỳ hằng năm 6.3. Sử dụng 6.4.Bảo quản và bảo dưỡng 7 Tổ chức hoạt động đảm bảo an ninh, trật tự, y tế, vệ sinh, môi trường… 7.1.Nâng cao nhận thức cho CB, GV, NV trong trường về công tác an ninh, trật tự, vệ sinh, phòng cháy chữa cháy… 7.2. Đảm bảo tài sản cá nhân của HV và GV: xe máy, ô tô… 7.3.Đảm bảo cảnh quan sư phạm nhà trường: lớp học, sân trường đúng tiêu chuẩn vệ sinh học đường 7.4.Đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho giảng viên và học viên trong quá trình dạy và học. 7.5.Phối hợp với đơn vị y tế để đảm bảo sức khoẻ cho toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên và học viên của nhà trường 8 Phối kết hợp với các cơ sở giáo dục thuộc quận, huyện để tổ chức hoạt động BD tại địa phương 8.1. Liên hệ đơn vị có nhu cầu mở lớp BD tại chỗ 8.2. Xây dựng kinh phí cho lớp học 8.3.Xây dựng hợp đồng 8.4.Lập kế hoạch giảng dạy và phân công giảng viên phù hợp 8.5.Phân công GVCN tại địa phương, bám sát lớp học 9 Kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng 9.1. Tổ chức kiểm tra giữa học phần 9.2.Kiểm tra kỹ năng của học viên trong việc làm bài tập, thực hành, hoạt động nhóm 9.3.Thi hết học phần 9.4.Làm khóa luận tốt nghiệp 175 Câu 3: Đồng chí cho ý kiến về các điều kiện chủ quan ảnh hưởng đến công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học như thế nào? (Mức độ 1 là ảnh hưởng nhiều nhất, mức độ 3 là ảnh hưởng ít nhất) TT Mức độ ảnh hƣởng Các điều kiện chủ quan 1 2 3 1 BGH nhà trường chỉ đạo các đơn vị Khoa, Phòng, Trung tâm xây dựng kế hoạch hợp lý 2 Các đơn vị Khoa, Phòng, Trung tâm sát sao trong công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức hoạt động bồi dưỡng 3 Sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị Khoa, Phòng, Trung tâm và đội ngũ GVCN trong công tác quản lý học viên. 4 Đội ngũ CB, giáo viên nhà trường nhiệt tình, năng nổ. 5 Đội ngũ CB, NV Kế toán, văn phòng, giáo vụ năng động, linh hoạt 6 Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học của nhà trường (phòng học, mạng, máy tính, máy chiếu, màn hình…) đáp ứng cho phương pháp dạy học mới Câu 4: Đồng chí cho ý kiến về các điều kiện khách quan ảnh hưởng đến công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học? (Mức độ 1 là ảnh hưởng nhiều nhất, mức độ 3 là ảnh hưởng ít nhất) TT Các điều kiện khách quan 1 Môi trường xã hội với cơ chế thuận lợi cho hoạt động bồi dưỡng 2 Được sự quan tâm của các cấp chính quyền: UBND, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT, các Phòng GD&ĐT… 3 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật rõ ràng về yêu cầu chuẩn đối với CBQL trường tiểu học trong giai đoạn hiện nay 4 Đội ngũ giảng viên thỉnh giảng có trình độ cao, năng động, nhiệt tình, trách nhiệm. 5 Cơ chế quản lý phù hợp với đối tượng 6 Chế độ đãi ngộ kinh phí cho cán bộ, giảng viên, nhân viên 7 Miễn phí toàn bộ: học phí; tài liệu, giáo trình; kinh phí thực tế… 8 Thời gian học linh động: 2 ngày/tuần, đảm bảo không xáo trộn công việc ở trường 9 Nhu cầu bồi dưỡng đạt chuẩn và nâng chuẩn của đội ngũ CBQL trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa ngày càng tăng 10 Địa bàn cần bồi dưỡng quá lớn 176 Mức độ ảnh hƣởng 1 2 3 Câu 5: Ý kiến của đồng chí như thế nào về tác dụng của công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học? (Mức độ 1 là có tác dụng nhiều nhất, mức độ 3 là có tác dụng ít nhất) Kết quả đã đạt đƣợc TT Tác dụng 1 2 3 1. - Công tác lập kế hoạch sát nhu cầu học của học viên 2. - Tổ chức bồi dưỡng đúng quy trình 3. - Công tác quản lý sát sao hoạt động học và dạy 4. - Số lượng học viên ngày càng tăng cao 5. - Cơ sở vật chất của nhà trường ngày càng hoàn thiện, đổi mới: số lượng máy tính, máy chiếu tăng, bàn ghế mới được bổ sung... 6. - Nhà trường trở thành địa chỉ tin cậy cho công tác bồi dưỡng của toàn ngành 7. - Góp phần nâng cao tỷ lệ CBQL trường tiểu học đạt chuẩn Câu 6: Đồng chí đánh giá về các biện pháp tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học đã đáp ứng được với quan điểm chuẩn hóa như thế nào?(Mức độ 1 là đáp ứng nhiều nhất, mức độ 3 là đáp ứng ít nhất) TT 1 Biện pháp tổ chức Điều tra nhu cầu, xây dựng kế hoạch BD 1.1. Điều tra và thống kê nhu cầu để xây dựng kế hoạch 1.2. Đăng ký chỉ tiêu với Sở GD&ĐT, xây dựng kinh phí 1.3. Thông báo chỉ tiêu tới các Phòng GD&ĐT, các trường. 2 Triển khai kế hoạch theo đơn vị Khoa, Phòng, Trung tâm 2.1. Giao kế hoạch bồi dưỡng cho Khoa chuyên môn 2.2. Phân công nội dung chương trình BD theo đơn vị Khoa, Phòng. 2.3. Lập kế hoạch giảng dạy: danh sách giáo viên, danh sách học viên, thời gian, địa điểm, hình thức 2.4. Xây dựng kinh phí cho lớp học (tiền giảng bài, hỗ trợ học viên, hỗ trợ CSVC…) 3 Tổ chức các hoạt động dạy của giảng viên trong chương trình BD 177 Mức độ đáp ứng 1 2 3 3.1. Phân công GV dạy theo Khoa và bậc học 3.2. QL việc thực hiện giờ dạy (Thời gian bắt đầu và kết thúc) 3.3. Giám sát thực hiện quy chế chuyên môn (thông qua nội dung chương trình, cải tiến PP dạy) 4 Tổ chức các hoạt động học của học viên trong chương trình BD 4.1. Lập kế hoạch học tập cho học viên 4.2. Chỉ đạo học viên học theo kế hoạch 4.3. Quản lý việc thực hiện giờ học (Thời gian bắt đầu và kết thúc) 4.4.Giám sát tính chuyên cần, nền nếp học tập, kỷ luật trong giờ học (thường xuyên, đột xuất) 5 Xây dựng kinh phí tổ chức hoạt động BD 5.1. Kinh phí bồi dưỡng cho giảng viên 5.2. Kinh phí bồi dưỡng cho học viên 5.3. Kinh phí in giáo trình, tài liệu 5.4. Kinh phí đi thực tế cuối khóa 5.5. Kinh phí phục vụ lớp học 6 Đầu tư trang thiết bị, CSVC phục vụ hoạt động BD 6.1. Mua mới 6.2. Sửa chữa và nâng cấp định kỳ hằng năm 6.3. Sử dụng 6.4.Bảo quản và bảo dưỡng 7 Tổ chức hoạt động đảm bảo an ninh, trật tự, y tế, vệ sinh, môi trường… 7.1.Nâng cao nhận thức cho CB, GV, NV trong trường về công tác an ninh, trật tự, vệ sinh, phòng cháy chữa cháy… 7.2. Đảm bảo tài sản cá nhân của HV và GV: xe máy, ô tô… 7.3.Đảm bảo cảnh quan sư phạm nhà trường: lớp học, sân trường đúng tiêu chuẩn vệ sinh học đường 7.4.Đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho giảng viên và học viên trong quá trình dạy và học. 7.5.Phối hợp với đơn vị y tế để đảm bảo sức khoẻ cho toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên và học viên của nhà trường 8 Phối kết hợp với các cơ sở giáo dục thuộc quận, huyện để tổ chức hoạt động BD tại địa phương 178 8.1. Liên hệ đơn vị có nhu cầu mở lớp BD tại chỗ 8.2. Xây dựng kinh phí cho lớp học 8.3.Xây dựng hợp đồng 8.4.Lập kế hoạch giảng dạy và phân công giảng viên phù hợp 8.5.Phân công GVCN tại địa phương, bám sát lớp học 9 Kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng 9.1. Tổ chức kiểm tra giữa học phần 9.2.Kiểm tra kỹ năng của học viên trong việc làm bài tập, thực hành, hoạt động nhóm 9.3.Thi hết học phần 9.4.Làm khóa luận tốt nghiệp 179 PHỤ LỤC 10A PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN CHUYÊN GIA VÀ Phiếu KS V1 CÁC NHÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Để phát triển mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng Cán bộ quản lý Giáo dục, tác giả đã đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục trong xu thế hội nhập hiện nay. Xin đồng chí vui lòng điền dấu (X) vào ô tƣơng ứng với ý kiến của mình về tính cần thiết hay không cần thiết Nội dung trƣng cầu ý kiến Rất cấp thiết Cấp thiết Không cấp thiết Xây dựng giải pháp Quản lý chất lượng bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD Ngoài nội dung nêu trên, chúng tôi rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp khác. Xin vui lòng cho biết thêm những ý kiến cá nhân của đồng chí: Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. .................................................................................................................................. 180 PHỤ LỤC 10 B PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN CHUYÊN GIA VÀ Phiếu KS V2 CÁC NHÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Để phát triển mạng lưới các Cơ sở bồi dưỡng CBQLGD, Tác giả đã đề xuất năm giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục trong xu thế hội nhập hiện nay. Bốn nhóm giải pháp đó là: Giải pháp 1: Đổi mới công tác tổ chức và quản lý nhà trường; Giải pháp 2: Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giải pháp 3: Tổ chức triển khai đổi mới phương pháp giảng dạy của giảng viên Giải pháp 4: Quản lý hoạt động học tập của học viên Giải pháp 5: Huy động các nguồn lực (cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng Xin đồng chí vui lòng điền dấu (X) vào ô tƣơng ứng với ý kiến của mình về tính cấp thiết, tính khả thi và tính thực tiễn của 4 nhóm giải pháp nêu trên. Số TT Danh mục các nhóm giải pháp Giải pháp 1: Đổi mới công tác tổ chức và quản lý 1 nhà trường; Giải pháp 2: Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung 2 chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giải pháp 3: Tổ chức triển khai đổi mới phương 3 pháp giảng dạy của giảng viên 4 Giải pháp 4: Quản lý hoạt động học tập của học viên Giải pháp 5: Huy động các nguồn lực (cơ sở vật 5 chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng 181 Tính cấp thiết Rất Cấp Không cấp thiết cấp thiết thiết Số TT Danh mục các nhóm giải pháp Tính khả thi Rất Khả Không khả thi thi khả thi Giải pháp 1: Đổi mới công tác tổ chức và quản lý 1 nhà trường; Giải pháp 2: Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung 2 chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giải pháp 3: Tổ chức triển khai đổi mới phương 3 pháp giảng dạy của giảng viên 4 Giải pháp 4: Quản lý hoạt động học tập của học viên Giải pháp 5: Huy động các nguồn lực (cơ sở vật 5 Số TT chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng Danh mục các nhóm giải pháp Tính thực tiễn Rất Không Thực thực thực tiễn tiễn tiễn Giải pháp 1: Đổi mới công tác tổ chức và quản lý 1 nhà trường; Giải pháp 2: Tổ chức và chỉ đạo xây dựng nội dung 2 chương trình bồi dưỡng theo hướng tăng kỹ năng và đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giải pháp 3: Tổ chức triển khai đổi mới phương 3 pháp giảng dạy của giảng viên 4 Giải pháp 4: Quản lý hoạt động học tập của học viên Giải pháp 5: Huy động các nguồn lực (cơ sở vật 5 chất, thiết bị và tài chính) cho hoạt động bồi dưỡng Ghi chú: Ngoài những nội dung nêu trên, chúng tôi rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp khác. Xin đồng chí vui lòng cho biết thêm những ý kiến của cá nhân mình: Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! 182  ... quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD Chương 3: Các giải pháp quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO... lý chất lượng bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay" Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý chất lượng bồi dưỡng sở bồi dưỡng CBQLGD, luận án. .. đến quản lý GD, chất lượng bồi dưỡng quản lý chất lượng bồi dưỡng sở bồi dưỡng CBQLGD; - Nghiên cứu thực tiễn + Nghiên cứu nhu cầu, nhiệm vụ bồi dưỡng cán quản lý sở bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu