BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH TRUONG DUY HOANG CAc GIẢI PHÁP TAI CHINH THUG DAY CHUYEN DICH CO ĐẤU KINH TẾ NÔNG THƠN VIỆT NAM THE0 HƯỚNG ĐƠNG NEHIỆP HĨA VÀ HIỆN ĐẠI HĨA ĐẤT NƯỚC Chun ngành: : Tài chính, lưu thơng tiền tệ tín dụng Maso 25.02.09 UẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS Hé Xuan Phuong HÀ NỘI - 2003 DANH MUC CAC CHU VIET TAT GTGT HĐH NHNG & PTNT NHTM NSNN QTDND TNDN XHCN XDCB Cong nghiép héa Chủ nghĩa xã hội Giá trị gia tăng Hiện đại hóa Hợp tác xã Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Ngan hàng Thương mại 'Ngân sách Nhà nước Quỹ tín dụng nhân dân “Thu nhập doanh nghiệp Xa hoi chủ nghĩa Xây dựng MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắc Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Chương 1: TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI VẤN ĐỂ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việt Nam theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa LLL Cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cẩu kinh tế q trình cơng nghiệp, đại hóa đất nước 1.1.2 Cơ sở lý luận việc chuyển dịch cdi kinh tế 1.1.3 Nông thôn, cần thiết phải chuyển dich cấu kinh tế nông thôn nhân tố ảnh hưởng 12 Tài vấn để chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn 12.1 Vai trị thuế trình chuyển địch cấu kinh tế nơng thơn 1.2.2 Vai trị đầu tự phát triển từ ngân sách nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 123 Vai trị tín dụng ngân hàng q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn 1.244 Vai trị bảo hiểm q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 1.3 Một số kinh nghiệm sử dụng tài thúc đẩy chuyển dich cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn số nước 40 1.3.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông 45 Dong Nam A 43 45 nghiệp, nông thôn số nude Dong Nam A, 1.3.2 Tài chuyển dịch cất kinh tế nông nghiệp, nông thôn số nước Đông Nam Á 1.3.3 Một số học kinh nghiệm rút Việt Nam, 55 Chương 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH 57 THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THON VIET NAM 2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại thời gian qua 2.1.1 Đánh giá cấu kinh tế nông thôn hoạch hóa tập trung 2.1.2 Những chủ trương đổi chế quản lý nơng thơn hóa 57 mơ hình kế tác động chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 2.2 Thực trạng sử dụng giải pháp tài trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn Việt Nam thời gian qua 2.2.1 Thuế trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn 66 16 16 2.2.2 Chỉ đầu tư phát triển q trình chuyển dịch 89 cấu kinh tế nơng thơn 2.2.3 Tím dụng q trình chuyển dịch cấu kinh tế 102 nông thôn 2.2.4 Bảo hiểm trình chuyển dich cấu kinh tế 1T nơng thơn Chương 3: TÄNG CƯỜNG SỬ DỤNG CƠNG CỤ TÀI CHÍNH 17 NHẦM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN VIỆT NAM THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA VÀ HIỆN ĐẠI HÓA 3.1 Những định hướng lớn vẻ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.1.1 Chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa mục tiêu cần dạt 3.12 Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 3.2 Một số quan điểm sử dụng cơng cụ tài thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 3.3 Giải pháp hồn thiện sử dụng cơng cụ tài thúc đẩy chuyển địch cấu kinh tế nông thôn 3.3.1 Hồn thiện sách thuế nơng nghiệp, 131 nơng thon 3.3.2 Đa dạng hóa hình thức hỗ trợ vốn nâng cao hiệu đẩu tư phát triển thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 17 121 138 139 148 3.3.3 Hồn thiện sách đầu tư tín dụng thúc đẩy chuyển _ 154 địch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Hình thành loại hình bảo hiểm phục vụ cho _ 159 trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BO CUA TAC GIA TAI LIEU THAM KHẢO PHỤ LỤC 168 DANH MỤC CÁC BẰNG BIỂU Trang 'Tên bảng, biểu dc Tên Vai trò lĩnh vực nông nghiép kinh té nude nam 1997 Ll 46 68 2.1 2.2 Diện tích sản lượng lương thực Chỉ số pháttriển sản lượng lương thực 23 Sản lượng giá trị sản xuất thủy sản 24 Sản lượng giá trị sản xuất lâm nghiệp 25 Tình hình ngân sách (so với GDP) giai đoạn 1999 (%) 26 Chỉ tích lũy phân theo ngành kinh tế (%) 27 Cơ cấu vốn đầu tư phân theo kỹ thuật - cơng nghệ 28 “Tình hình đầu tư phát triển từ 1991 - 1995 29 nguồn vốn (%) 68 70 1990 - Cơ cấu vốn đầu tư phát triển 1991 - 2000 phan theo 2g _ Cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo ngành kinh tế giai đoạn 1991 - 2000 (%) 83 9Ị 92 99 101 DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Số hiệu đồ thị Ten dé thi 11 Đóng góp nơng nghiệp tổng GDP 12 'Tỷ lệ lao động nông nghiệp số nước Trang 47 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết dé tài 'Như biết, năm qua việc sử dụng cơng, cụ tài có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng thơn nói riêng, Thành tích đạt việc vận dụng cơng cụ tài trình phát triển kinh tế - xã hội góp phần đưa nên kinh tế nước ta khỏi khủng hoảng, ổn định bước vào giai đoạn phát triển mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Sản xuất nước từ chỗ chủ yếu thay nhập vươn lên vị vị hướng ngoại chủ yếu hướng xuất Cơ cấu kinh tế nông thôn tẩm quan trọng cấu kinh tế chung mà liên quan mật thiết với thành phần kinh tế khác, Trong năm gần đây, kinh tế nơng thơn có nhiều khở ắc đáng mừng nhìn cách tồn diện vấn nông, ngành nghề chưa phát triển, lao động dư thừa, sở hạ tắng kém, đời sống nơng dân cịn nhiều khó khăn Sự cân đối cấu kinh tế nông thôn điểu quan tâm cấp bách tình Đây vấn để khó khăn phức tạp, giải dan sé tạo sức bật đưa kinh tế nông thôn phát triển nữa, tạo tiền CNH, HĐH đô thị nông thôn Để chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn có hiệu biện pháp khơng thể thiếu được, à, sử dụng có hiệu cơng cụ tài Với lý đó, chúng tơi chọn nghiên cứu để tài: "Các giải pháp tài thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước" 2, Mục đích nghiên cứu Tìm giải pháp tài phù hợp để thúc đẩy chuyển dich cấu kinh tế nông thôn, hy vọng góp phần: - Khai thác tối đa mạnh vùng, địa phương để phát triển kinh tế, - Tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình CNH, HĐH đất nước - Nang cao đời sống người dân nơng thơn từ giảm bớt ranh giới giàu nghèo thành thị nông thôn ~ Trên sở thúc đẩy nên kinh tế phát triển bên vững, đủ sức cạnh tranh hòa nhập với kinh tế giới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề: ~ Lý luận cấu kinh tế, q trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng thơn nói riêng ~ Tài kinh tế thị trường vai trị với vấn để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn ~ Đánh giá thực trạng tác động cơng cụ tài chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nước ta thời gian qua Trên sở đó, luận án để xuất hướng sử dụng gi pháp tài nhằm tác động tích cực đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việt Nam thời gian tới, chủ yếu công cụ tài chí h vĩ mơ: thuế, đầu tư phát triển, tín dụng, bảo hiểm Đồng thời, giải pháp tài để xuất phù hợp phạm vi đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Để tài nghiên cứu hệ thống hóa khái quát số vấn đẻ ý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, làm rõ chất vai trị tài q trình chuyển dich cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nơng thơn nói riêng Luận án đưa đánh giá học kinh nghiệm số nước khu vực Đông Nam Á vấn để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Nghiên cứu lý luận gắn với đánh giá thực trạng sử dụng công cụ tài thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thon Viet Nam, dé tài để bốn nhóm giải pháp tài có ý nghĩa quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn, là: nhóm giải pháp thuế, nhóm giải pháp vẻ đầu tư phát triển, nhóm giải pháp tín dụng, nhóm giải pháp bảo hiểm ... 1: TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI VẤN ĐỂ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa LLL Cơ cấu kinh tế, ... CỤ TÀI CHÍNH 17 NHẦM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN VIỆT NAM THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA VÀ HIỆN ĐẠI HÓA 3.1 Những định hướng lớn vẻ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn giai đoạn cơng... Chương I TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN VIỆT NAM THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA