TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2010-2014  ĐỀ TÀI: MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ts Cao Nhất Linh Thái Quốc Tấn Bộ môn: Luật Thương mại MSSV: 5105906 Lớp: Luật Thương mại Cần Thơ, 12/2013 LỜI CẢM ƠN  Trong trình thực đề tài, người viết nhận nhiều giúp đỡ từ quý thầy cô, bạn sinh viên đơn vị trường Đại học Cần Thơ Người viết xin chân thành cảm ơn Trung tâm học liệu trường Đại học Cần Thơ, Khoa Luật trường Đại học Cần Thơ quý thầy cô Khoa, anh chị bạn sinh viên khóa chia sẻ kiến thức học giúp đỡ người viết trình thực đề tài Đặc biệt, người viết xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình thầy Cao Nhất Linh - Giảng viên Khoa Luật trường Đại học Cần Thơ tận tình bảo người viết suốt thời gian làm luận văn tốt nghiệp Trong trình nghiên cứu đề tài, người viết cố gắng thật nhiều để hồn thành cách tốt nội dung cần thiết đề tài Song, thời gian tìm hiểu nghiên cứu đề tài có giới hạn; bên cạnh đó, vốn hiểu biết kiến thức người viết cịn hạn chế, vậy, nội dung đề tài luận văn không tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Người viết mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy bạn để người viết hoàn thiện đề tài Người viết xin chân thành cảm ơn  NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Chương Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 1.1 Khái niệm dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu……………… 1.1.1 Khái niệm dịch vụ 1.1.2 Khái niệm dịch vụ giám định 1.1.2.1 Khái niệm giám định 1.1.2.2 Khái niệm dịch vụ giám định 1.1.3 Khái niệm hàng hóa xuất nhập 1.1.3.1 Khái niệm hàng hóa 1.1.3.2 Khái niệm hàng hóa xuất nhập khẩu…………………………… 1.1.4 Khái niệm kinh doanh giám định hàng hóa xuất nhập 1.1.4.1 Khái niệm giám định hàng hóa 1.1.4.2 Khái niệm giám định hàng hóa xuất nhập 1.1.4.3 Tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa 1.1.4.4 Vị trí, chức nhiệm vụ tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 11 1.1.4.4.1 Vị trí 11 1.1.4.4.2 Chức .11 1.1.4.4.3 Nhiệm vụ .11 1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 11 1.2.1 Là loại hình dịch vụ hoạt động thương mại 11 1.2.1 Là ngành kinh doanh có điều kiện 12 1.2.3 Đối tượng hoạt động kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 13 1.3 Các loại hình dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 14 1.3.1 Căn vào nội dung đối tượng giám định 14 1.3.2 Căn vào tính chất mục đích 15 1.3.3 Căn vào thời gian địa điểm 16 1.4 Vai trò hoạt động kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 16 1.4.1 Dịch vụ giám định gắn liền với hoạt động thương mại cơng tác quản lí 16 1.4.2 Dịch vụ giám định đem lại lợi ích thiết thực hoạt động thương mại 16 1.4.3 Dịch vụ giám định phục vụ đắc lực cho công tác quản lí hoạt động khác .17 1.5 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật Việt Nam kinh doanh giám định hàng hóa xuất nhập 19 1.6 Phân biệt tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập với quan kiểm tra chất lượng Nhà nước 19 1.7 Tổng quan thị trường giám định Việt Nam .20 1.7.1 Khu vực Thành phố Hồ Chí Minh 20 1.7.2 Khu vực Hà Nội 22 1.7.3 Khu vực Hải Phòng 22 1.7.4 Khu vực Đà Nẵng .23 1.7.5 Khu vực Quảng Ninh 24 Chương Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 25 2.1 Điều kiện kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập .25 2.1.1 Đối tượng kinh doanh 25 2.1.2 Điều kiện kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 26 2.2 Quyền nghĩa bên kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa 28 2.2.1 Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa 28 2.2.1.1 Quyền doanh nghiệp .28 2.2.1.2 Nghĩa vụ doanh nghiệp 29 2.2.2 Quyền nghĩa vụ khách hàng 30 2.2.2.1 Quyền khách hàng 30 2.2.2.2 Nghĩa vụ khách hàng .30 2.3 Trách nhiệm bên kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 31 2.3.1 Trách nhiệm bên yêu cầu giám định hàng hóa xuất nhập 31 2.3.2 Trách nhiệm tổ chức giám định hàng hóa xuất nhập 31 2.4 Một số quy định liên quan 32 2.4.1 Tiêu chuẩn giám định viên chữ kí chứng thư giám định 32 2.4.1.1 Tiêu chuẩn giám định viên 32 2.4.1.2 Chữ kí dấu 32 2.4.2 Phân cấp giám định viên .33 2.4.3 Quyền nghĩa vụ giám định viên .35 2.4.4 Chứng thư giám định giá trị pháp lí chứng thư giám định .35 2.4.4.1 Ý nghĩa chứng thư giám định 36 2.4.4.2 Giá trị pháp lí chứng thư giám định 36 2.4.4.3 Phạt vi phạm, bồi thường thiệt hại trường hợp chứng thư giám định có kết sai 38 2.4.4.3.1 Phạt vi phạm chứng thư có kết sai .38 2.4.4.3.2 Bồi thường thiệt hại trường hợp chứng thư có giám định sai 40 2.4.4.4 Phí giám định 42 2.4.4.5 Ủy quyền giám định việc giám định theo yêu cầu quan Nhà nước 42 2.4.4.5.1 Ủy quyền giám định 42 2.4.4.5.2 Giám định theo yêu cầu quan Nhà nước .43 2.5 Các tranh chấp thường gặp lĩnh vực kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 44 2.6 Sự khác biệt giám định công ty giám định công ty bảo hiểm 45 Chương Thực trạng giải pháp hoàn thiện kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 47 3.1 Nhận xét hoạt động kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 47 3.1.1 Những thuận lợi 47 3.1.2 Những khó khăn 48 3.2 Xu hướng phát triển ngành giám định hàng hóa xuất nhập .50 3.3 Những hạn chế pháp luật Việt Nam kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 51 3.4 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 52 3.4.1 Giải pháp mang tính chất pháp lí .52 3.4.2 Giải pháp mang tình kĩ thuật 53 3.4.2.1 Từ phía Nhà nước 53 3.4.2.2 Từ doang nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa 54 3.4.2.3 Từ doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa xuất nhập 57 Kết luận .57 Danh mục tài liệu tham khảo 59 Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Lời nói đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Trong q trình Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước, việc giao lưu, mua bán hàng hóa quốc gia ngày tăng, hịa nhập vào kinh tế thị trường Việc xuất, nhập hàng hóa trở thành vấn đề quen thuộc lâu dài chiến lượt phát triển kinh tế nước Q trình trao đổi hàng hóa, dịch vụ quốc gia góp phần mở rộng thị trường giới tăng nhanh quan kinh tế quốc tế Cùng với trình này, hoạt động xuất nhập ngày đóng vai trị to lớn nề kinh tế nước ta nói riêng tồn kinh tế giới nói chung Đặc biệt hoạt động xuất nhập góp phần tạo sở vững để phát huy nội lực quốc gia, tiến hành đổi đất nước Với thuận lợi hàng loạt lĩnh vực kinh tế phát triển, kể ngành công nghiệp nhe Đặc biệt gắn liền với hoạt động xuất nhập khẩu, ngành kinh doanh giám định hàng hóa xuất nhập đời phát triển mạnh mẽ hàng hóa ln có nguy phải chịu rủi ro, tổn thất, hỏng, trình thực hợp đồng, bên tham gia giao dịch có ý kiến bất đồng, cần loại công cụ để xác định chất lương, số lượng hàng hóa xuất nhập vào nước cần phải đưa nước ngồi mặt hàng tốt lĩnh vực kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập thể quan trò quan trọng Để giải tranh chấp có chứng khách quan phân định trách nhiệm bên tham gia vào trình thực hợp đồng mua bán Ngoại thương, đồng thời để giải nhiều vấn đề toán, giao nhận, bốc xếp, vận chuyển hàng hóa… người ta thường định hợp đồng trực tiếp yêu cầu tổ chức giám định chuyên nghiệp, hợp pháp, hoạt động độc lập, trung lập, có đủ lực kĩ thuật nghiệp vụ thay họ đứng làm bên trung gian chứng kiến tiến hành xác định tình trạng thực tế hàng hóa, phương tiện để bên có thực hiện, toán phân chia trách nhiệm Với vai trị ý nghĩa vậy, dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập lĩnh vực gắn liền hổ trợ đắc lực cho hoạt động kinh doanh xuất nhập Tuy nhiên theo đà phát triển hoạt động Ngoại thương, yêu cầu giám định hàng hóa xuất nhập ngày tăng với xuất số cơng ty giám định nước ngồi nhiều công ty giám định nước ạt lên mà chất lượng kém, thị trường giám định ngày phức tạp, lộn xộn cạnh tranh ngày gay gắt Trong văn pháp luật lĩnh vực cịn q ít, việc quản lí công ty giám định tiêu chuẩn giám định viện sơ sài, nhiều người chưa hiểu chưa biết dịch vụ giám định mà doanh nghiệp giám định hàng hóa khơng ngừng tăng lên, thực tế gây ảnh hưởng lớn đến thị trường giám, làm xáo trộn kinh tế thị trường Mặt khác, chưa có trường Đại học, Cao đẳng hay Dạy nghề nước đào tạo ngề GVHD: Cao Nhất Linh Trang SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Xuất phát từ ý nghĩa đó, vai trị quan dịch vụ giám định vấn đề tồn xung quanh loại hình dịch vụ mà em chọn đề tài “ Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập ” làm đề tài cho Luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏa vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Giúp cho Doanh nghiệp, tổ chức hay quan giám định người yêu cầu giám định hiểu áp dụng quy định pháp luật Từ giúp cho họ hiểu quyền nghĩa vụ tham gia vào giám định hàng hóa xuất nhập khẩu, giúp cho thị trường giám định vận hành ngày tốt Trên sở đó,người viết đưa số kiến nghị góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu, nâng cao vai trị quản lí Nhà nước, hiệu cuả việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn, giúp cho việc bảo vệ quyền lợi cho bên tốt Phạm vi nghiên cứu Đề tài “ Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu” vấn đề rộng phức tạp Trong khuôn khổ cử nhân luật, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích số nội dung vấn đề pháp lí liên quan đến người yêu cầu giám định tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu, sở góp phần hoàn thiệ hệ thống pháp luật người yêu cầu giám định tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định Do giới hạn khả năng, điều kiện thời gian nên đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề giám định hàng hóa xuất nhập sở pháp luật hàng mà không nghiên cứu quy định pháp luật trước dây Phương pháp nghiên cứu Cơ sở lí luận Luận văn quy định pháp luật giám định hàng hóa xuất nhập giám định hàng hóa, thơng tư hướng dẫn Luật doanh nghiệp 2005 viết Nhà làm luật Để thực đề tài này, người viết sử dụng phương pháp sau: phương pháp nghiên cứu lí luận tài liệu, sách vở; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh phương pháp phân tích luật viết GVHD: Cao Nhất Linh Trang SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Bố cục luận văn Với đề tài “ Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu”, ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chia thành chương: Chương 1: Khái quát chung dịch vụ giám định hàng hóa Trong chương này, người viết tập trung phân tích khái niệm, vấn đề pháp lí kinh doanh dich vụ giám định hàng hoá xuất nhập khẩu, đưa vai trò phan bố lĩnh vực Việt Nam Chương 2: Một số vấn đề pháp lí kinnh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Trong chương này, người viết nghiên cứu quy định pháp luật vấn đề như: quyền nghĩa vụ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa, quyền nghĩa vụ bên yêu cầu giám định, trách nhiệm tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Bên cạnh đó, chương đề cập đến trách nhiệm Nhà làm luật, bên yêu cầu giám định Chương 3: Thực trạng giải pháp kinh doanh dịch vụ giám định hàng hoa xuất nhập Sau phân tích quy định pháp luật vấn đề việc kinh doanh dịch vụ giám định, người viết đưa hạn chế luật áp dụng vào thực tiễn kiến nghị số giải pháp để góp phần hồn thiện quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập GVHD: Cao Nhất Linh Trang SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH HÀNG HÓA 1.1 Khái niệm dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 1.1.1 Khái niệm dịch vụ Trong thực tế đời sống ngày, hoạt động dịch vụ diễn đa dạng khắp nơi không phủ nhận vai trị quan trọng dịch vụ đời sống xã hội Tuy vậy, để có khái niệm chuẩn dịch vụ dường vấn đề cần bàn luận thêm Thực tế tồn nhiều khái niệm khác dịch vụ Thứ nhất, theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, dịch vụ là“những hoạt động phục vụ nhằm thoả mãn nhu cầu sản xuất, kinh doanh sinh hoạt”.Do nhu cầu thực tế đời sống đa dạng phân công lao động xã hội nên có nhiều loại dịch vụ dịch vụ phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ sinh hoạt cơng cộng (giáo dục, y tế, giải trí), dịch vụ cá nhân hình thức dịch vụ gia đình… Tựu chung lại, theo Từ điển Bách khoa Việt Nam quan niệm dịch vụ hoạt động phục vụ Thứ hai, xét theo phạm trù kinh tế, dịch vụ hiểu theo nghĩa rộng bao gồm tồn ngành có tham gia đóng góp vào tổng sản phẩm quốc nội – GDP tổng sản phẩm quốc dân – GNP trừ ngành công nghiệp, nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp) Như vậy, theo cách tiếp cận ngành vận tải, viễn thông, bưu điện,thương mại, tài ngân hàng, du lịch… thuộc lĩnh vực dịch vụ Thêm vào đó, phạm trù kinh tế coi dịch vụ sản phẩm lao động xã hội, mua bán trao đổi thị trường Nền sản xuất xã hội chia thành hai lĩnh vực lớn, sản xuất hàng hố sản xuất dịch vụ Q trình tạo dịch vụ q trình tương tác ba yếu tố gồm khách hàng – người tiếp nhận dịch vụ; sở vật chất; nhân viên phục vụ Ba yếu tố vừa kể có quan hệ chặt chẽ với tạo thành hệ thống mà dịch vụ kết tương tác trực tiếp khách hàng, nhân viên phục vụ sở vật chất.Chẳng hạn, dịch vụ ăn uống nhà hàng kết tác động qua lại khách hàng, người phục vụ, đồ ăn thức uống tiện nghi khác bàn ghế, bát đũa v.v… Nhiều cơng trình nghiên cứu buổi hội thảo tổ chức quốc tế IMF, WTO… dịch vụ nhằm đến thống khái niệm phạm vi dịch vụ, sở đánh giá xu hướng phát triển dịch vụ Tuy nhiên, chưa có định nghĩa thống dịch vụ Nói cách đơn giản hơn, Dịch vụ hoạt động kinh doanh không trực tiếp làm cải vât chất Đặc điểm nhận biết: Không trực tiếp làm cải vật chất, Hỗ trợ sản xuất, Phục vụ nhu cầu sống, xã hội Ví dụ: Hoạt động ngân hàng loại dịch vụ, giúp lưu GVHD: Cao Nhất Linh Trang SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Tiến hành thơng báo tổn thất cho Người chuyên chở (đối với tổn thất rõ rệt) hay Lập thư dự kháng gửi cho Thuyền trưởng Đại lý tàu biển (đối với trường hợp nghi ngờ có tổn thất) sớm tốt thời gian quy định để bảo lưu quyền khiếu nại người chuyên chở Đồng thời, yêu cầu Công ty giám định tiến hành giám định tổn thất (nếu hàng hóa khơng mua bảo hiểm) thơng báo tình hình tổn thất hàng hóa cho Cơng ty bảo hiểm đại lý giám định Công ty bảo hiểm yêu cầu họ có mặt để tiến hành vụ giám định tổn thất phát tổn thất (nếu hàng hóa mua bảo hiểm) Công ty, đại lý giám định hướng dẫn để Bạn tiến hành biện pháp để giảm nhẹ ngăn ngừa tổn thất lây lan Đảm bảo thực quyền bảo lưu cho Công ty bảo hiểm để Công ty bảo hiểm giữ quyền khiếu nại người có liên quan đến tổn thất hàng hố hàng hóa mua bảo hiểm GVHD: Cao Nhất Linh Trang 46 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ GIÁM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 3.1 Nhận xét hoạt động kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 3.1.1 Những thuận lợi Qua nhiều năm “bế quan tỏa cảng” năm 1985 Việt Nam thức mở cửa giao lưu với bên ngồi nhằm phát triển kinh tế, q trình đổi giúp cho Việt Nam có nhiều hội phát triển, hàng loạt tổ chức, công ty đời nhiều lĩnh vực khác bật cơng ty giám định hàng hóa xuất nhập khẩu, tiếp cận thâm nhập vào thi trường giám định hàng hóa xuất nhập có cạnh tranh, lĩnh vực mà trước nhà nước độc quyền Tình trạng thiếu hụt số lượng, giảm chất lượng năm trước cải thiện, với thay đổi to lớn làm tăng nhanh, tăng ạt số lượng cho đời những mặt hàng xuất có giá trị lớn gạo, than đá, gỗ…cùng với sách khuyến khích, ưu đãi nhà nước tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước đâu tư vào Việt Nam, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ tạo tiền đề cho ngành thiết bị máy móc xuất nhập lên Để kịp thời điều chỉnh thay đổi nhiều văn pháp luật đời, số văn phải kể đến luật thương mại 1997, luật thương mại 2005 luật đầu tư 2005(đã sữa đổi bổ sung) văn hướng dẫn thi hành luật có tác dung to lớn tới hoạt động giám định Luật thương mại tạo hành lang pháp lí để ngành kinh doanh dịch vụ giám định hoạt động thuận lợi hơn, Luật đầu tư thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động kinh doanh xuất nhập phục vụ cho đầu tư, để tạo nên thị trường giám định sôi động đa dạng Các quan hệ thương mại quốc tế Việt Nam nước giới nhà nước tiếp tục quan tâm, việc gia nhập tổ chức Asian năm 1997 WTO năm 2007 đưa Việt Nam sâu vào thị trường giới tao môi trường thuận lợi cho việc phát triển ngành kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa Việc thành lập nhiều cơng ty giám định, đặc biệt xuất cơng ty giám định nước ngồi tạo nên cạnh tranh gay gắt liệt tổ chức giám định, nội dung giám định ngày khó phức tạp đòi hỏi người giám định phải tự nâng cao tay nghề khơng ngừng hồn thiện thân Nhận thức tầm quan trọng dịch vụ giám định phát triển kinh tế, xã hội Nhiều tổ chức giám định không ngừng cải thiện đa dạng hóa nhiều mặt hàng giám định, với gia nhập số công ty giám định nước ngồi cơng ty giám định việt Nam nhận giúp đở nhiệt tình, học hỏi kĩ củng cố vị trí thị trường quốc tế Về thị trường giám định Việt GVHD: Cao Nhất Linh Trang 47 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Nam, nói chương dịch vụ giám định phân bố mạnh mẽ Đông Nam Bộ tỉnh miền Bắc, nhìn chung có chênh lệch khu vực phát triển khẳng định Việt Nam phát triển mạnh dịch vụ giám định Trong năm qua ngành dịch vụ giám định hoạt động đạt nhiều thành tựu, có nhiều khách hàng nước bên ngồi cịn quay lại với tổ chức giám định Việt Nam bên cạch có nhiều nước nhận thấy ưu điểm công ty giám định Việt Nam không thua với nước bên ngồi phí giám định cịn rẻ Ngành kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa tồn phát triển song song với nhiều biến động kinh tế, xã hội với sách đổi nhà nước điều kiện tốt cho hoạt động hàng hóa phát triển Hiệp định thương mại Việt Mỹ, tác động AFTA việc gia nhập WTO tạo bước ngoặc cho kinh tế việt Nam nói chung ngành giam định hàng hóa nói riêng Ngồi cơng ty giám định Việt Nam tiếp xúc, trao đổi, xây dựng quan hệ với nhiều công ty giám định khác đẻ tranh thủ giám định, đào tạo giám định viên công ty: Anh, Mỹ, Ấn Độ… 3.1.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh ưu điểm trên, dịch vụ giám định hàng hóa cịn tồn khó khăn phải đối mặt với nhiều biến động nước ngồi nước có nhiều biến động giới ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động ngoại giao đất nước, năm 1990- 1991 hệ thống xã hội chủ nghĩa tan rã mà đặc biệt Liên Xô nước Đông Âu tác động to lớn đến kinh Việt Nam nói chung hoạt động giám định hàng hóa nói riêng Đặc biệt kiện 11/9 nước Mỹ ngăn chặn nhiều nguồn hàng xuất vào Việt Nam Vào thời điểm quan trọng Nhà nước đưa sách đổi mới, cho đời nhiều văn pháp quy đặc biệt Thông tư 45/2001/TT- BKHCNMT KHCNMT thông tư liên tịch số 37/2000/TTLT/BKHCNMT-CTQH KHCNMT tổng cục Hải quan ban hành mang tính cục bộ, chồng chéo, làm hạn chế gây khó khăn cho hoạt động giám định, làm nhiều khách hàng, làm hạn chế hiệu xuất kinh doanh Việc công ty Vinacotrol SGS liên doanh vào năm 1992 ngỡ mang lại nhiều lượng hàng ủy thác cho công ty giám định Việt Nam không sau liên doanh bị giải thể khoảng năm năm 1995 tạo nhiều khó khăn điều đáng nói khơng lâu sau SGS thành lập cơng ty giám định 100% vốn nước Việt Nam Sự kiên dẫn đến cạnh tranh khóc liệt cơng ty giám định với đặc biệt cơng ty giám định nước ngồi B.V,OMIC nước Hiện Việt Nam có 40 tổ chức giám định hoạt động ngày cạnh tranh khóc liệt GVHD: Cao Nhất Linh Trang 48 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Song song với kiện đó, nước tồn tiêu cực không hay, cụ thể số phận lãnh đạo muốn sinh tồn hoạt động giám định không lành mạnh, cho hoạt động biện pháp gian trá, lừa gạt làm ảnh hưởng đến sáng nghề nghệp, mặc khác có nhiều giám định viên vật chất, tiền có nhiều lí khác xin việc chuyển sang cơng ty nước ngồi có thu nhập cao hơn, điều dẫn đến tượng chảy chất xám, làm thất thoát kinh nghiệm, hụt hẫn đội ngũ cán ảnh hưởng không tốt đến người làm việc công ty Thị trường phát triển có nhiều cơng ty giám định đời việc nâng cao kiến thức, kinh nghiệm điều cần thiết, điều dẫn địi hỏi cơng ty giám định phải xây dưng, thay đổi cấu tổ chức để thích nghi với thị trường cố gắng cải tiến cấu tổ chức song thủ tục hành việc quản lí điều hành cịn nhiều bấp bênh, trình độ chun mơn giám định viên cịn yếu kém, khơng chấp hành quy định, quy trình, phương pháp giám định coi thường kĩ cương, thiếu đạo đức nghề nghiệp chay theo nhu cầu ca nhân ý kỷ, công ty giám định nhà nước chưa kiên thi hành kĩ luật Xảy vụ vi phạm kĩ luật cho thấy công tác quản lí cán cịn long lẻo, sơ hở chưa đầy đủ, dẫn đến việc giảm uy tín công ty, giảm lượng khách hàng nhiều thời gian chưa đáp ứng địi hỏi nên kinh tế thị trường việc kiểm nghiệm với thực tế bên ngồi cịn vấn đề khó khăn Thực tế, hiên cơng ty dich vụ giám định đua đời lực lượng cán chun nghiệp máy móc khơng bảo đảm, nhiều đơn vị trở thành “cò” trung gian loại dich vụ béo bở Một vấn đề là, nhều công ty giám định mặc hàng kết kết không giống gây nên tranh cãi, buộc phải giám định lại làm tốn sức người, sức việc khách quan cách thức hoạt động không giống nên tất yếu kết phải khác Việc đào tạo giám định viên nước ta cịn nhiều thụ động, chấp vá, khơng theo kế hoạch nên hiệu thấp loại hình đào tạo phạm vi chưa mở rộng, chưa trọng đào tạo phẩm chất cho đội ngũ cán độ nên nhiều việc sai trái xảy Sau nhiều năm hoạt đông phát triển,Mặt khác công ty giám định Việt Nam chưa phân tích, đánh giá thị trường giám định, chưa có sách cụ thể đối tác khác nên chưa đạt hiệu cao lĩnh vực giám định 3.2 Xu hướng phát triển ngành giám định hàng hóa xuất nhập Tuy có nhiều thay đổi khoa học kĩ thuật chiến lược phát triển kinh tế nhiều năm qua, song Việt nam lệ thuộc nhiều vào nông GVHD: Cao Nhất Linh Trang 49 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập nghiệp, với vị trí đứng thứ nhất, thứ hai xuất gạo, năm Việt Nam xuất hàng trăm gạo sang nước nhiều nước giới, ngành dịch vụ giám định hàng hóa tồn song song với ngành kinh tế khác, điều kiện tốt cho hoạt đơng giám định hàng hóa phát triển, đặc biệt mặt hàng chủ lực Việt Nam : gạo, than đá, dầu thô, diệt may, chè, hạt điều, cao su, khốn sản… mặt hàng thị trường giám định, có ngày nhiều công ty giám định phát triển sâu vào vùng đồng Bằng Sông Cửu Long, đặc biệt Thành phố Cần Thơ tỉnh như: Cà Mau, sóc Trăng Mặt khác việc Nhà nước khuyến khích cơng ty giám định nước đầu tư vào Việt Nam, nới rộng ưu đãi luật tạo điều kiện phát triển ngành thiết bị, máy móc sâu vào lĩnh vực khoa học công nghệ Với xu phát triển vậy, ngành dịch vụ giám định hàng hóa mang lại hiệu kinh tế cao, thu hút nhiều khách hàng, phí lớn, nên nhiều công ty giám định hiên đặc chiến lược lâu dài mở rộng thị trường phát triển vào nhiều khu vực khác Bên cạnh đó, nhu cầu kinh doanh thu hẹp lại thay đổi sách Nhà nước, mặt khác nhà xuất nước lại thường định tổ chức quốc tế lớn (SGS, BV) giám định số mặt hàng xuất chủ lực ta gạo than, hàng công nghiệp nhẹ… nên thị trường giám định mặt hàng công ty giám định nước bị thu hep lại Việt Nam đà phát triển, q trình cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước nên có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất cơng trình kinh tế xã hội trọng điểm xây dựng Khu Công nghiệp Dung Quất, Khu Công Nghiệp Thăng Long, Cảng Cái Lân… nên khu cơng nghiệp có cơng trình lớn tập trung nhiều công ty giám định hoạt động khu công nghiệp nhộn nhịp, tương lai ngành kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa tâp trung phần lớn Đông Nam Bộ , Hà Nội Quảng Ninh Giám định hành hóa xuất nhập ngành kinh tế thị trường, thay đổi phát triển theo biến động nước giới, việc xuất, nhập hàng hóa theo kiểu truyền thống gắng kiền với đường biển nước ta có từ lâu đời, đặc biệt Miền Bắc có Cảng Hải Phịng loại hàng hoá xuất nhập vào Miền Bắc qua nên thị trường giám định khu vực có tính cạnh tranh mạnh, cho có nhiều cơng ty giám định hình sau trung tâm giám định bật nước Việc hình thành cơng ty giám định xuất nhập ngày nhiều, trải dài từ Miền Bắc Miền Nam phân bố rộng rải từ khu vực nội thành đến vùng ven biển khu vực biên giới quốc gia Trên giới, Việt Nam cần có cơng ty đại diện giám định hàng hóa, Nhà nước ta khơng kí kết nhiều điều ước quốc tế việc hội nhập nhiều tổ chức quốc tế nên cịn nhiều hạn chế đối ngoại, dự đốn tương lai khơng xa, Nhà nước cơng ty giám định Việt Nam hình thành nhiều công ty giám định sang khu vực Đông Nam Á nước Tây Âu, nơi thuận lợi để học tập phát triển GVHD: Cao Nhất Linh Trang 50 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 3.3 Những hạn chế pháp luật Việt Nam kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Trải qua q trình phát triển hoàn thiện Những quy định mặt pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập giúp cho lĩnh vực xâm nhập vào kinh tế thị trường, đáp ứng kịp thời thiếu sót, hạn chế q trình áp dụng pháp luật Tuy nhiên, cách hiểu vận dụng pháp luật chủ thể không giống dẫn đến nhiều mâu thuẫn, tranh chấp mà pháp luật chưa điều chỉnh Xét khía cạnh kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu, việc quy định điều khoản Nghị định số 20/1999/NĐ-CP định 1343 Bộ thương mại chưa rỏ ràng Thứ nhất, đối tượng điều kiện kinh doanh Điều Nghị định số 20/1999/NĐ-CP quy định doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa “ phải doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật” Như doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật doanh nghiệp nào? Trong thông tư hướng dẫn không giải thích quy định Luật doanh nghiệp 2005 xác định loại hình doanh nghiệp nhắc đến chương chương Việc quy định Nghị định số 20/1999/NĐ-CP chung chung gây khó khăn cho việc hiểu áp dụng pháp luật Khi muốn tìm hiểu quy định giám định hàng hóa Luật nghị định chun ngành nói khơng rỏ ràng, buộc người ta phải tìm đến văn khác Như việc ban hành quy định thực tế khơng giúp gì, ngược lại cịn làm cho vấn đề phức tạp thêm Đó điểm hạn chế mà nhà nước, người làm luật cần ý Về điều kiện kinh doanh, Thơng tư 1343-TM/PC quy định “ Phải có đội ngũ cán đủ lực làm công tác giám định hàng hố xuất nhập (doanh nghiệp phải xuất trình văn bằng, chứng chuyên môn hợp lệ” Việc quy định chưa xác định đội ngũ cán đủ lực văn khác khơng đề cập đế, doanh nghiệp phải xuất trình văn bằng, chứng chuyên môn hợp lệ lúc xin kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập tham gia trực tiếp vào trình giám định có cần xuất trình cho khách hàng xem hay khơng mà có nhiều cơng ty giám định đời mà khơng có lực hay khơng có hiểu biết giám định Điều gây bất lợi cho khách hàng, họ bị lừa dối hay đưa đến giám định khơng xác Đây thiết sót việc quy định điều kiện giám định, Nhà làm luật phải ban hành thông tư hướng dẫn quy định chung chung Thứ hai, trách nhiệm tổ chức giám định hàng hóa xuất nhập Điều chương Thông tư 1343-TM/PC quy định “ Hoạt động giám định phải tuân thủ nguyên tắc độc lập, trung lập, kịp thời xác sở sử dụng phương pháp nghiệp vụ kỹ thuật để giám định phải phản ánh trung thực kết giám định” Việc hoạt động giám định phải tuân thủ nguyên tắc độc lập, trung lập, kịp GVHD: Cao Nhất Linh Trang 51 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập thời Vậy nguyên tắc nằm đâu? Điều khơng có quy định Khi giải vấn đề tố tụng dân Thẩm phán vào nguyên tắc quy định luật tố tụng dân sự, giải vấn đề thương mại, Trọng tài vào nguyên tắc xét xử quy định Luật Trọng tài Thương mại Khi giải tranh chấp hàng hóa xuất nhập khẩu, người xét xử vào nguyên tắc Luật trọng tài thương mại, Bộ luật tố tụng dân hay quy định văn khác Việc quy định cần rỏ ràng để giúp cho tổ chức giám định thực tốt trách nhiệm Thứ ba, Tiêu chuẩn giám định viên Căn theo Điều Nghị định số 20/1999/NĐ-CP quy định giám định viên phải “ Có trình độ đại học cao đẳng chun mơn phù hợp với yêu cầu lĩnh vực giám định” quy định chưa rỏ ràng Giám định hàng hóa xuất nhâp cơng việc khó khăn, địi hỏi giám định viên phải có kiến thức vững đào tạo Nghị định đưa tiêu chí để trở thành giám định viên lại khơng nói rỏ làm tiêu chí hay bao gồm hết tiêu chí Một giám định viên có kiến thức giỏi chưa giám định giỏi giám định viên cho dù làm việc kiến thức lại thiếu khó khăn trường chưa xảy Rỏ ràng nghị định 20/1999/NĐ-CP cịn thiếu sót, chưa kĩ việc đề tiêu chí trở thành giám định viên, điều gây trở ngại cho việc áp dụng pháp luật Thứ tư, giá trị pháp lí chứng thư giám định “Chứng thư giám định có giá trị ràng buộc bên yêu cầu giám định bên yêu cầu giám định không chứng minh kết giám định không khách quan, không trung thực sai kỹ thuật, nghiệp vụ giám định” quy định hạn chế Trong trình giám định việc giám định sai hay giám định thiếu khách quan xảy Tuy nhiên lúc bên yêu cầu giám định chứng minh giám định khơng khách quan hay khơng trung thực điều có thật Pháp luật chưa quy định thời gian để chứng minh việc giám định thiếu khách quan, trung thực Đó điểm hạn chế trọng quy định Nghị định 20/1999/NĐ-CP Giả sử trước có nhiều kết giám định sai việc thực quy định khuyến khuyết luật mà Nhà làm luật chưa đưa văn để điều chỉnh 3.4 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 3.4.1 Giải pháp mang tính chất pháp lí Thứ nhất, Về đối tượng giám định cần quy định rỏ ràng, trực tiếp hơn, ban hành văn bản, thông tư hướng dẫn việc thực Như quy định đối tượng kinh doanh phải doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật ban hành thêm thông tư hướng dẫn tới luật doanh nghiệp 2005 GVHD: Cao Nhất Linh Trang 52 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Mặc khác, đưa điều kiện kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập phải có đội ngũ cán đủ lực làm cơng tác giám định hàng hoá xuất nhập (doanh nghiệp phải xuất trình văn bằng, chứng chuyên môn hợp lệ trương hợp Nhà làm luật cần đưa tiêu chí cụ thể : có đội ngũ cán có kinh nghiệm có kiến thức chuyên ngành, yêu nghề, trình độ phải từ đại học trở lên, phải có tính cản thận, ln đặc trách nhiệm lên hàng đầu, nhanh trí xử lí tình khó… Thứ hai, Việc quy định trách nhiệm tổ chức giám định hàng hóa cần khắc khe xây dựng luật không cần yêu cầu tổ chức giám định thực theo ngun tắc độc lập, trung thực điều mà tổ chức phải biết Thay vào nâng cao trách nhiệm tổ chức giám định Nên quy định thêm thời hạn mà tổ chức giám định cần cung cấp chứng thư giám định, thẩm định trị giá cho tổ chức yêu cầu giám định, thẩm định Thứ ba, Việc quy định tiêu chuẩn giám định viên đơn giản, nên quy định tiêu chuẩn giám định viên có trình độ từ đại học trở lên Nâng công tác lĩnh vực nghiệp vụ giám định hàng hóa từ năm trở lên Nên đưa thêm nhiều tiêu chí nữa, việc quy định cịn như: có tinh thần trách nhiệm cao, có phẩm chất tốt, biết giao tiếp bang tiếng anh, sử dụng tốt máy tính… Thứ tư, chứng thư giám định: Việc quy định chứng thư giám định có nghĩa vụ ràng buộc bên yêu cầu giám định bên yêu cầu giám định không chứng minh giám định thiếu khách quan, không trung thực Như phân tích phần hạn chế, việc quy định thật sự thiếu hụt pháp luật nước ta Cần đưa thời gian chứng minh, cung cấp giám định iên bên yêu cầu giám định không rành vệc 3.4.2 Giải pháp mang tính kĩ thuật 3.4.2.1 Giải pháp từ phía nhà nước Tránh chồng chéo mâu thuẫn văn pháp luật Kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập ngành kinh doanh có điều kiện tầm quan trọng việc hiểu thực thi văn pháp luật Để tạo điều kiện dể dàng cho loại hoạt động Nhà nước cho đời nhiều văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ chủ thể, nhiên đến có số văn pháp luật quản lí dịch vụ giám định : Luật Thương mại 2005 ngày 14/6/2005, Nghị định số 20/1999/NĐ- CP ngày 12/4/1999, Thông tư số 33/1999/TTBTM ngày 18/11/1999 Thương mại, Thông tư số 1907/1999/TT- BKHCNMT ngày 28/10/1999/ Thông tư số 44/2001/TT- BKHCNMT ngày 25/7/2001…đã đem lại nhiều mâu thuẩn, chồng chéo làm cho doang nghiệp lung túng việc kinh doanh Điều Điều Nghị định số 20/1999 quy định có doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ giám định GVHD: Cao Nhất Linh Trang 53 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập cấp chứng thư giám định Điều có nghĩa tổ chức doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật khơng phép kinh doanh dịch vụ giám định Tuy nhiên rong Thông tư số 44/2001/TT- BKHCNMT Thông tư số 45/2001/TT/BKHCNMT hướng dẫn không phù hợp với quy định Nghị định số 20/1999/NĐ- CP, không làm minh bạch không phân biệt rõ quan Nhà nước với tổ chức kinh doanh, cụ thể văn hướng dẫn tổ chức nghiệp kĩ thuật trực thuộc quản lí chuyên ngành thực việc giám định hàng hóa doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định trái với quy định Luật Thương mại, nghị định 20 Thông tư 33 Điều khiến cho doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập phải chịu cảnh “một cổ hai trịng” Thơng tư số 44(Mục 9) Thông tư số 45 (Khoản mục V) đặt vấn đề lấy ý kiến Bộ, Ngành quản lí chuyên ngành làm kết luận cuối trường hợp kết giám định không thống hoàn toàn trái với quy định Điều 11 Nghị định số 20 Chính phủ lẫn lộn kĩ thuật với hành Việc doanh nghiệp có quyền ủy quyền cho doanh nghiệp khác thực việc giám định, trường hợp Nhà nước cần Nhà đưa thêm số nghĩa vụ cho doanh nghiệp nhận ủy quyền giám định lẽ việc trao đổi người yêu cầu giám định doang nghiệp nhận giám định khơng có mặt doanh nghiệp nhận giám định có nhiều hạn chế thơng tin nội dung giám định luc cần thêm số nghĩa vụ ràng buộc cho người yêu cầu giám định họ chấp nhận để doanh nghiệp giám định ủy quyền cho doanh nghiệp khác Về nguyên tắc giám định hàng hóa Nghị đinh 20/1999/NĐ-CP Thông tư 33/1999/TT- BMT phải có thống nhất, Thơng thư số 33/1999/TT-BMT cịn nhiều chổ rờm gà chưa giải thích đầy đủ tinh thần Nghị định 20/1999/NĐ- CP, Và Nghị đinh số 20/1999/NĐ- CP thơng tư số 45/2001/TT-BKHCNMT cịn nhiều bất cập Nghị định số 20/1999/NĐ-CP quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia giám định chưa phân rõ ràng đâu quyền đâu nghĩa vụ, phân chia lộn xộn gây khó khăn cho việc hiểu đời văn hướng dẫn Mặc khác khoản Điều Nghị định số 20/1999/NĐ- CP “nhận phí giám định theo thỏa thuận” điều làm ảnh hưởng đến nhiều công ty giám định họ chọn mức phí khơng hợp lí, Nhà nước cần đưa nức phí giám định tùy thuộc vào loại hàng hóa 3.4.2.2 Giải pháp từ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa Việt Nam có số công ty giám định “bằng châu Âu châu Á công lại” chất lượng giám định lại chưa Hiện nước có khoảng 125 công ty giám định hoạt động (bằng số lượng châu Âu châu Á công lại) số cơng ty có kĩ chun ngành thực đếm đầu ngón tay Chất lượng giám định vấn đề đặc Giám định ngành kĩ thuật, cần phải GVHD: Cao Nhất Linh Trang 54 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập quản lí chặt chẽ “Trong Anh, nước đứng đầu hàng hải có 17 cơng ty giám định, Trung Quốc tỉ dân có cơng ty giám định, cịn nước nhỏ Campuchia có cơng ty giám định số cơng ty giám định Việt Nam nhiều” Có nhiều giám đốc công ty giám định “ kĩ chun ngành khơng đào tạo Cũng có người làm ngành khơng có liên quan đến hoạt đông giám định mở công ty giám định” Từ đây, nảy sinh trường hợp cạnh tranh không lành mạnh hạ giá, phá giá 1/2, 1/3…Đơn cử trường hợp giám định mẩu hóa chất, giá giới 300.000- 350.000 đồng Việt Nam có cơng ty có cơng ty lấy 150.000 đồng/mẫu Hay giá mớn nước giới 400 USD có cơng ty giám định VN nhận với giá 200 USD Trên thực tế, nhiều công ty giám định không giám định theo quy trình, “phía đối tác đưa hồ sơ chứng vậy”, giám định sai chất lượng gây nhiều hậu nghiêm trọng Nhiều công ty, bộ, ngành- ngành tự mở công ty giám định tự giám định sản phẩm hay dịch vụ theo kiểu “ vừa đá bóng, vừa thổi cịi” Việc đời thêm nhiều công ty giám định khiến cho thủ tục giám định thực chuyên ngành hơn, nhanh Đặc biệt, “ tạo môi trường cạnh tranh buộc tổ chức độc quyền trước phải cải tiến lối làm việc, cung cách phục vụ nâng cao chất lượng giám định Việc quản lí hoạt động giám định cịn bng lỏng, số tổ chức chưa đủ điều kiện cấp phép nên chất lượng giám định chưa cao Để “quy hoạch lại” chất lượng giám định phải đáp ứng đủ yêu cầu như: hoạt động tập trung, có đủ lực lượng chun mơn hệ thơng quản lí, kiểm soát dịch vụ giám định Đồng thời thành lập Hiệp Hội giám định hàng hóa đẻ tháo gỡ kịp thời vướng mắc tạo điều kiện cho ngành định hàng hóa xuất nhập Việt Nam phát triển Để ngành kinh doanh tốt lĩnh vực giám định xuất nhập phát triển cần nhiều yếu tố mà người đóng vai trị quan trọng, để cạnh tranh phát triển dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhậu khẩu, doanh nghiệp phải nâng cao tay nghề cho giám định viên, tập trung đào tạo nguồn nhân lực, tiến hành nhiều hoạt động giao lưu với bên đặc biệt cơng ty giám định nước ngồi, người có tính định đến thành bại cơng ty Trọng dụng người có tài, tạo nhiều hội để phát triển tài năng, đưa giám định viên giỏi, quản lí có lực có đạo đức tốt, tâm với nghề, có trách nhiệm với công việc đảm nhận công việc quan trọng Muốn đươc vậy, công ty phải trọng đào tào, đào tạo lại, đào tạo bổ sung kiến thức cho họ cách thường xuyên, hiệu Đặc biệt trọng đào tạo xây dựng đội ngũ giám định viên đầu ngành để làm nòng cốt cho lĩnh vực giám định chủ lực cơng ty Mở rộng tìm kiếm thị trường, doanh nghiệp phải không ngừng học hỏi kinh nghiệm hợp tác với công ty khác, nhà lãnh đạo phải có tầm nhìn xa, nắm bắt thời đăc biệt có thái độ trung thực kinh doanh, không gian dối, nghiêm khắc kĩ luật hành động sai trái nhân viên đồng thời biểu dương cá nhân xuất GVHD: Cao Nhất Linh Trang 55 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập sắc, đưa tiêu chuẩn, xây dựng kế hoạch phát triển ổn định, lâu dài, đem lại hiệu kinh tế lớn, phải thay đổi phương hướng theo tình hình phát triển xã hội, việc xây dựng công ty giám định hay mở chi nhánh phải trọng chất lượng Các công ty giám định cần quan tâm đầu tư sở vật chất kĩ thuật, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm đặc biệt ý quan tâm mức vào việc đầu tư trang thiết bị Ngoài việc trọng đến nguồn lực phương tiện giám định, doanh nghiệp cần quan tần đến khách hàng, người ta nói “ khách hàng thượng đế” vậy! để có tin cậy khách hàng việc khó khăn, tùy theo chiến lược kinh doanh doanh nghiệp mà số lượng khách hàng khác nhau, muốn có nhiều đơn đặt hàng, khách hàng, muốn giữ gìn uy tín cơng ty lâu dài, muốn kinh danh đạt hiệu cao chất lượng dịch vụ phải cấp từ lãnh đến giám định viên đặc biệt quan tâm, có doanh nghiệp làm ăn phát đạt có khơng doanh nghiệp bị phá sản Việc cạnh tranh kinh doanh yếu tố khách quan, người ta nói “ thương trường chiến trường lĩnh” thật khơng sai, có tiền hay danh tiếng mà có nhiều danh nghiệp hàng động sai trái, vi phạm pháp luật đem lại nhiều hậu xấu cho ngành giám định nói riêng lĩnh vực kinh tế khác bị ảnh hưởng, từ đem lại nhiều thiệt hại cho đất nước Chất lượng dịch vụ giám định sách quan trọng hoạt động kinh doanh công ty, chi phối giải pháp cạnh tranh Để thực phương châm đặt ra, việc quan tâm đến yếu tố tổ chức, người, sở vật chất, kĩ thuật…Các công ty giám định cần phải trì thật tốt khơng ngừng cải tiến hệ thống quản lí chất lượng, quản lí nghiệp vụ giám định, phải coi tảng tạo dịch vụ có chất lượng để tự giác nghiêm túc thực Thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động thị trường, khai thác giám định, công tác thị trường, đẻ có nhiều yêu cầu giám định, tăng doanh thu vào cuối năm Trong hoạt động kinh doanh cơng ty giám định phải ln quan tâm đến việc tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng hợp đồng giám định phải trì thái độ phục vụ mực, tạo mối thiện cảm với khách hàng Các công ty cần đưa mơt quy chế cụ thể để xử lí trường hợp vi phạm quan hệ với khách hàng Tăng cường hợp tác quốc tế, thường xuyên lien lạc đẩy mạnh mối quan hệ sẵn có với đồng nghiệp nước ngoài, đồng thời mở rộng quan hệ với tổ chức giám định thị trường lớn như: Mỹ, Nga, Trung Quốc… nước khu vực ASEAN Duy trì mối quan hệ với quan quản lí Nhà nước, ngồi việc việc tăng quan hệ chặt chẽ thái độ mực với khách hàng kinh doanh xuất nhập khẩu, công ty giám định phải tạo mối quan hệ tốt đẹp với quan quản lí Nhà nước Trung ương đến địa phương Quan hệ chặt chẽ giúp giải nhiều vấn đề sách, đồng thời nhận ủng hộ lợi cho công ty việc thực việc kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Trong thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước khơng riêng ngành kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất phát triển mà hầu hết ngành kinh tế GVHD: Cao Nhất Linh Trang 56 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập xuất bên chiến lượt kinh doanh doanh nghiệp muốn vượt khỏi quốc gia, hàng hóa dư thừa, thiếu khoa học- kĩ thuật, muốn mở rộng kinh doanh dẩn đến vấn đề xuất, nhập quốc gia, dể gây xáo trộn nhiều mặt hàng với nhau, doanh nghiệp phải khơng ngừng chủ động tìm kiếm giải pháp lần thực hiên dịch vụ giám định doang nghiệp phải khơng ngừng đề phịng mưu lươc, thủ đoạn thương trường 3.4.2.3 Giải pháp từ phía doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa xuất nhập Doanh nghiệp kinh doanh hàng hóa xuất nhập với tư cách chủ thể hợp đồng giám định, người có quyền lợi liên quan trực tiếp đến chứng thư giám định người sử dụng trực tiếp sản phẩm tổ chức giám định Do doanh nghiệp xuất nhập phải có thái độ nghiêm khắc chất lượng sản phẩm tổ chức giám định phải ln địi hỏi chất lượng phục vụ gày cao Bên cạnh Để đảm bảo quyền lợi đáng trường hợp có tranh chấp kết giám định, công ty xuất nhập phải đưa them điều khoản rang buộc trách nhiệm pháp lí trách nhiệm vật chất công ty giám định, phải đòi hỏi sử dụng dịch vụ cạnh tranh lành mạnh, chất lượng tương xứng với đồng tiền mà bỏ Một mặt giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho công ty giám định hoạt động phải mạnh dạn, thẳng thắng lên tiếng tố cáo giám định viên cơng ty giám định cố tình làm sai, tiêu cực Không bao che, tiếp tay cho hành vi trái pháp luật GVHD: Cao Nhất Linh Trang 57 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Kết luận Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu khách quan chi phối phát triển kinh tế- xã hội quốc gia quan hệ quốc tế Việt Nam tham gia ký kết nhiều Hiệp định Khu vực thương mại tự do- FTA với số đối tác thương mại Đây yếu tố quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động xuất nhập doanh nghiệp xuất xứ hàng hóa mối quan tâm thương mại quốc gia quốc tế Do vậy, vai trị cơng tác giám định hàng hóa ngày có vai trị quan trọng hết, không công cụ phục vụ đắc lực cho cơng tác quản lý nhà nước mà cịn giúp doanh nghiệp nâng cao vị thế, thương hiệu thị trường Để phục vụ cho ngành ngoại thương non trẻ Việt nam tháng 10 năm 1957, Chính phủ định thành lập quan kiểm nghiệm, tiền thân Cơng ty Cổ phần Tập đồn Vinacontrol ngày Đặc biệt, kinh tế Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường , hoạt động giám định có mơi trường thuận lợi để phát triển mạnh mẽ hết Theo đó, hoạt động thương mại, hàng hóa từ sản xuất đến chuyển tới tay người tiêu dùng, phải trải qua nhiều khâu ( sản xuất, thu mua, vận chuyển, giao nhận, bảo quản…) tránh khỏi rủi ro, sai sót, tổn thất dẫn đến tranh chấp bên liên quan tham gia hợp đồng mua-bán Trong tranh chấp thường gặp là: sai sót số/khối lượng, phẩm chất, bao bì, nguồn gốc, chủng loại hàng hóa mức đền bù bên liên quan hàng hóa bị tổn thất tranh chấp thời gian, địa điểm giao hàng, quyền sở hữu, rủi ro hàng hóa… Trong trường hợp này, cơng tác giám định công cụ quan trọng để giải tranh chấp khẳng định chất lượng hàng hóa sản phẩm, uy tín doanh nghiệp thị trường Song song với vai trò to lớn dịch vụ giám định hoạt động thương mại, công tác quản lý nhà nước chất lượng hàng hóa, cơng tác giám định góp phần tránh nhập hàng hóa phẩm chất, phế thải cấm… ngăn ngừa thiệt hại cho doanh nghiệp người tiêu dùng nước, hạn chế ảnh hưởng xấu đến môi trường, tránh xuất hàng chất lượng làm uy tín quốc gia xuất hàng tốt yêu cầu hợp đồng làm thiệt hại cho doanh nghiệp Đặc biệt, hoạt động giám định giúp kiểm sốt hàng hóa lưu thơng thị trường nội địa, đảm bảo chất lượng, giá trị, an toàn sử dụng, chống nạn hàng giả, từ bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng , bảo vệ sức khỏe cộng đồng, ngăn chặn việc gây rối lọan thị trường Nhiều dịch vụ giám định đầu tư triển khai, hướng đến như: Thẩm định giá, tư vấn giám sát lắp đặt máy móc thiết bị, quản lý tài sản chấp, Giám định An toàn vệ sinh thực phẩm, giám định phù hợp, chứng nhận hợp chuẩn, hợp qui, đại lý hải quan…nhằm mục tiêu cung cấp cho khách hàng gói dịch vụ hồn hảo, xứng đáng GVHD: Cao Nhất Linh Trang 58 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Trong bối cảnh nhu cầu giám định hàng hóa xuất nhập tăng mạnh, cần có đổi tất tổ chức giám định nói riêng lĩnh vực giám định Việt Nam nói chung Đồng thời Nhà nước cần nhanh chóng ban hành văn pháp luật phù hợp, cập nhật, rõ rang nhằm tạo hành lang pháp lí vững cho lĩnh vực dịch vụ giám định hoạt động tạo niềm tin cho doanh nghiệp kinh doanh nước Tất doanh nghiệp thực Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước, phát triển kinh tế hướng mạnh vào xuất khẩu, cần nổ lực tất ngành, nghề có ngành giám định hành hóa xuất nhập Ngành giám định chuyển để Việt Nam tiến bước đường hội nhập GVHD: Cao Nhất Linh Trang 59 SVTH: Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Danh mục tài liệu tham khảo  Danh mục văn quy phạm pháp luật Luật Thương mại 2005 Luật doanh nghiệp 2005 3.Nghị định số 20/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 12 tháng năm 1999 4.Thông tư số 45/2001/TT-BKHCNMT ngày 25 tháng năm 2001 hướng dẫn thực khoản Điều 16- Nghị định 20/1999/NĐ-CP Chính phủ kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa Thơng tư số 1343-TM/CP Bộ Thương mại ngày tháng 11 năm 1994 định ban hành quy chế giám định hàng hóa xuất nhập Thơng tư số 16/2002/TT-BKHCNMT ngày 13 tháng 12 năm 2002 hướng dẫn thực khoản Điều 16 Nghị định 20/1999/NĐ-CP ngày 12/4/1999 Chính phủ kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa 7.Thơng tư số 33/1999/TT-BTM Bộ Thương mại ngày 18 tháng 11 năm 1999 hướng dẫn thực Nghị định số 20/1999/NĐ-CP Chính phủ kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa Pháp lệnh chi phí giám định, định giá; chi phí cho người làm chứng, người phiên dịch tố tụng Ủy ban thường vụ quốc hội số: 02/2012/UBTVQH 13 ngày 28 tháng năm 2012  Danh mục trang điện tử Giám định thương mại luật Việt Nam, website: http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lits/PhapLuatKinhTe/View_detail.aspx?ItemI D=381 [ngày truy cập: 10/9/2013] Công ty cổ phần, giám định thẩm định Sài Gòn, Tiêu chẩn giám định viên, website: httt:/www.saigonap.com/product2 6.html [ngày truy cập: 11/8/2013] Giới thiệu chung giám định, webstie: http:/www.vietcert.org/component/content/article/397-giam dinh/984-giam- dinh.html [ngày truy cập: 21/8/213] Trần Đức Minh, giám định hàng hóa ngành kinh doanh có điều kiện, webstie: http://vietbao.vn/Kinh -te/Giam-dinh-hang-hoase-la-nganh-kinh-doanh-co-dieukien/20059043/87/ [ngày truy cập: 3/7/2013] Giám định hàng hóa xuất nhập khẩu, webstie: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:9J7A9NEONiQJ:ngoaithuong2.fi les.wordpress.com/2013/06/gic3a1m-c491e1bb8bnh-vc3a0-truy-xue1baa5t-ngue1bb93nge1bb91c-xue1baa5t-xe1bba9-hc3a0nghc3b3a.docx+gi%C3%A1m+%C4%91%E1%BB%8Bnh+ngu%E1%BB%93n+g%E1%BB%91c&cd=4&hl=vi&ct=clnk&gl=vn [ngày truy cập: 3/9/2013] GVHD: Cao Nhất Linh Trang 60 SVTH: Thái Quốc Tấn ... Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Bố cục luận văn Với đề tài “ Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập khẩu? ??, phần mở... doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập phải doanh nghiệp chuyên kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa doanh nghiệp khơng chun kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa khơng kinh doanh dịch vụ. .. Thái Quốc Tấn Một số vấn đề pháp lí kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập 1.1.4.3.3 Nhiệm vụ tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định hàng hóa xuất nhập Hoạt động theo quy định pháp luật Tổ