Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp đồng bộ nâng cao hiệu quả áp dụng ISO 9000 vào công tác cải cách hành chính nhà nước tại tỉnh Tiền Giang
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH NNGGUUYYỄỄNN TTHHÁÁII BBÌÌNNHH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: : 60.34.05 LLUUẬẬNN VVĂĂNN TTHHẠẠCC SSĨĨ KKIINNHH TTẾẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TẠ THỊ KIỀU AN TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH NNGGUUYYỄỄNN TTHHÁÁII BBÌÌNNHH LLUUẬẬNN VVĂĂNN TTHHẠẠCC SSĨĨ KKIINNHH TTẾẾ TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2007 PHỤ LỤC Lờicảm ơn Để hồn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Q thầy, cơ Trường đại học Kinh tế TP.HCM đã nhiệt tình truyền đạt những kiến thức trong suốt thời gian mà tơi được học tại trường, đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của TS.Tạ Thị Kiều An - Khoa Quản trị Kinh doanh -Trường đại học Kinh tế TP.HCM. Anh, chị, em Trung tâm Kỹ thuật TC ĐL CL 3, Chi cục TC ĐL CL Tiền Giang- Sở Khoa học và cơng nghệ Tiền Giang, Các đơn vị quản lý hành chính nhà nước tỉnh Tiền Giang đã hỗ trợ, cung cấp thơng tin và tạo điều kiện thuận lợi cho tơi trong q trình học tập, nghiên cứu, thu thập các thơng tin, tài liệu để hồn thành luận văn. Cuối cùng xin cảm ơn các bạn sinh viên lớp Quản trị kinh doanh – Đêm 2 khóa 14 đã có nhiều đóng góp, hỗ trợ tơi trong suốt thời gian học tập cũng như thực hiện đề tài. Trong q trình hồn tất đề tài, mặc dù đã gắng sức tham khảo nhiều tài liệu, tranh thủ nhiều ý kiến đóng góp, song thiếu sót là điều khơng thể tránh khỏi. Rất mong nhận được thơng tin đóng góp q báu từ Q Thầy, Cơ, Đồng nghiệp và Bạn đọc. Xin chân thành cảm ơn. TP Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 07 năm 2007 Người viết Nguyễn Thái Binh MỤC LỤC Mở đầu . 1 CHƯƠNG 1 – ISO 9000 VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 5 1.1 – Giới thiệu bộ tiêu chuẩn ISO 9000 . 5 1.1.1 – ISO 9000 là gì? . 5 1.1.2 - Mục đích áp dụng TCVN ISO 9001:2000 6 1.1.3. Mô hình của hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 7 1.2 – Áp dụng ISO 9000 vào công tác cải cách hành chính nhà nước . 8 1.2.1 – Bản chất và đặc trưng của dịch vụ hành chính công 8 1.2.2- Các loại hình dịch vụ hành chính công 10 1.2.3-Các yếu tố cấu thành và các yếu tố tác động đến dịch vụ hành chính công . 11 1.2.4 – Khái quát chương trình cải cách hành chính nhà nước đến năm 2010 12 1.2.5– Áp dụng ISO 9000 vào công tác cải cách hành chính nhà nước . 14 1.2.6 – Áp dụng ISO 9000 trong các cơ quan hành chính nhà nước theo Quyết định 144/2006/QĐ-TTg 16 1.3 - Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về cải cách dịch vụ hành chính công 18 CHƯƠNG 2 – THỰC TRẠNG ÁP DỤNG ISO 9001:2000 VÀ CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI TIỀN GIANG 2.1 – Vài nét về Tỉnh Tiền Giang . 23 2.1.1. Vị trí địa lý . 23 2.1.2. Tiềm năng về kinh tế 23 2.2 – Giới thiệu Bộ máy quản lý hành chính nhà nước tỉnh Tiền Giang . 24 i 2.3 – Giới thiệu chương trình cải cách hành chính nhà nước tỉnh Tiền Giang . 26 2.3.1 -Về cải cách thể chế và thủ tục hành chính . 26 2.3.2- Về cải cách tổ chức bộ máy . 26 2.3.3 - Nâng cao chất lượng và năng lực đội ngũ cán bộ, công chức 27 2.3.4 - Về cải cách quản lý tài chính công . 27 2.3.5 - Về công tác thông tin tuyên truyền . 28 2.4 – Giới thiệu chương trình áp dụng ISO 9000 vào công tác cải cách hành chính của tỉnh Tiền Giang 28 2.4.1 - Mục tiêu . 29 2.4.2- Nội dung 30 2.5 – Thực trạng ứng dụng ISO 9001:2000 vào công tác cải cách hành chính Tỉnh. . 33 2.5.1 – Đánh giá chuyển biến của các Đơn vị trước và sau khi áp dụng ISO 9000 . 35 2.5.2 – Về mức độ áp dụng ISO 9000 vào điều hành công việc 35 2.5.3 – Về ý kiến chủ quan của các đơn vị triển khai ISO 9000 với mức hài lòng của người dân sau khi áp dụng ISO . 37 2.5.4 – Về lợi ích của việc áp dụng ISO 9000 . 38 2.5.5 – Về các yếu tố quyết định đến sự thành công trong việc áp dụng ISO 9000 39 2.5.6 – Về các khó khăn gặp phải trong việc áp dụng ISO 9000 . 40 2.5.7 – Về vấn đề duy trì hệ thống quản lý theo ISO 9000 41 2.5.8 - Hiệu lực của việc áp dụng các tài liệu HT QLCL . 42 2.5.9- Hiệu quả của việc áp dụng HT QLCL trong các cơ quan HCNN . 43 2.5.10 - Thái độ của CBCC đối với việc áp dụng HT QLCL 43 ii 2.5.11 – Một số ưu điểm và tồn tại khi áp dụng hệ thống quản lý chất luợng theo ISO 9001:2000 tại Tiền Giang . 44 CHƯƠNG 3 – GIẢI PHÁP ĐỒNG BỘ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG ISO 9001:2000 VÀO CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÁNH TỈNH TIỀN GIANG 47 3.1 – Mục đích của giải pháp . 47 3.2 – Giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý hành chính công theo ISO 9001:2000 . 47 3.2.1 - Nhóm giải pháp liên quan đến công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và viên chức . 48 3.2.2- Nhóm giải pháp liên quan đến hoàn thiện thể chế và bộ máy . 51 3.2.3 – Nhóm giải pháp liên quan đến hạ tầng cơ sở . 54 3.2.4 - Nhóm giải pháp kỹ thuật duy trì HTQLCL 58 3.2.5 – Nhóm giải pháp khác . 62 3.3- Kiến nghị . 66 Kết luận . 69 Tài liệu tham khảo Phục lục iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải nghĩa 1. BCĐ Ban chỉ đạo 2. CBCC/VC Cán bộ công chức, viên chức 3. CN Công nghiệp 4. CP Chính phủ 5. CPĐT Chính phủ điện tử 6. CV Chuyên viên 7. DV Dịch vụ 8. HCNN Hành chính nhà nước 9. HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng 10. ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế 11. ISO-HC ISO 9000 trong hành chính nhà nước 12. KHCN Khoa học và Công nghệ 13. LĐ Lãnh đạo 14. MAMPU Cơ quan Kế hoạch hoá và Hiện đại hoá thuộc Chính phủ Malaysia 15. NN Nông nghiệp 16. NNPTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn 17. QH Quốc hội iv 18. SXKD Sản xuất kinh doanh 19. TB&XH Thương binh và xã hội 20. TCĐLCL Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất lượng 21. TM Thương mại 22. TP Trưởng phòng 23. TTCN Tiểu thủ công nghiệp 24. TX Thị xã 25. UBND Ủy ban nhân dân 26. VP Văn phòng 27. WTO Tổ chức thương mại quốc tế v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 – Lộ trình áp dụng HTQLCL trong các cơ quan hành chính Tiền Giang 33 Bảng 2.2 - Thống kê danh sách các Đơn vị thực hiện khảo sát . 34 Bảng 2.3 - Thống kê kết quả khảo sát theo cấp quản lý 34 vi [...]... – ISO 9000 và cải cách hành chính nhà nước Chương 2 – Thực trạng áp dụng ISO 9001:2000 vào các cơquan quản lý hành chính nhà nước tại Tiền Giang Chương 3 – Giải pháp đồng b nâng cao hiệu quả p dụng ISO 9001:2000 vào công tác cải cách hành chánh Tỉnh Tiền Giang. 18 Hoạt động đánh giá và các điều kiện hoạt động của tổchức chứng nhận thực hiện việc đánh giá hệthống quản lý chất lượng của cơquan hành chính. .. HIỆU QUẢ ÁP DỤNG ISO 9001:2000 VÀO CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÁNH TỈNH TIỀN GIANG 47 3.1 – Mục đích của giải pháp 47 3.2 – Giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý hành chính cơng theo ISO 9001:2000 47 3.2.1 - Nhóm giải pháp liên quan đến công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức và viên chức 48 3.2.2- Nhóm giải pháp liên quan đến hoàn thiện thể chế và bộ máy 51... cải cách tổ chức bộ máy 26 2.3.3 - Nâng cao chất lượng và năng lực đội ngũ cán bộ, công chức 27 2.3.4 - Về cải cách quản lý tài chính cơng 27 2.3.5 - Về cơng tác thơng tin tuyên truyền 28 2.4 – Giới thiệu chương trình áp dụng ISO 9000 vào công tác cải cách hành chính của tỉnh Tiền Giang 28 2.4.1 - Mục tiêu 29 2.4.2- Nội dung 30 2.5 – Thực trạng ứng dụng ISO 9001:2000 vào cơng tác cải cách hành. .. phân tích tổng hợp tất cảnhững yếu tốảnh hưởng đến việc áp dụng ISO 9000 đểđưa ra các giải pháp mang tính đồng bộnhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quảquản lý sẽcó ý nghĩa thiết thực cho cơng cuộc cải cách hành chính của Tiền Giang và c nước. 2- Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước Trước năm 2000, việc áp dụng ISO 9000 vào cơng tác cải cách hành chính đối với chúng ta vẫn cịn mới lạ. Các thơng tin liên... nhà nước cùng với phương pháp tiếp cận hệthống các yếu t tác động đến chất lượng dịch v hành chính nhà nước cùng với việc thu thập thông tin vềcác công việc đã và đang thực hiện, các chủtrương, chính sách của nhà nước về cải cách hành chính cũng nhưxem xét đến xu hướng, kinh nghiệm áp dụng ISO 9000 trong cải cách hành chính đểđưa ra các giải pháp mang tính đồng bộ. Phương pháp khảo sát thực tế: Tiến hành. .. yếu tốcủa dịch v hành chính cơng bao gồm: - Thểch hành chính nhà nước; - Hệthống cơquan quản lý hành chính nhà nước tạo nên bộmáy hành chính nhà nước; - Đội ngũnhững người làm việc trong các cơquan hành chính nhà nước; - Nguồn tài chính cần thiết bảo đảm cho các hoạt động quản lý nhà nước được thực hiện. Các yếu t tác động đến việc cung ứng dịch v hành chính cơng Bên cạnh các yếu tốcấu thành bản thân... 9 Hành chính nhà nước là khái niệm dùng để chỉ hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, sử dụng quyền lực của nhà nước trong quản lý, điều hành và thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước nhằm bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, tổ chức. Dịch vụ hành chính cơng do các cơquan hành chính nhà nước cung ứng áp ứng các đặc trưng chung của dịch vụ công và đặc trưng riêng của hành chính. .. đánh giá ISO 9001:2000 trong cơ quan hành chính nhà nước, 111/2006/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn cơng tác quản lý tài chính đối với việc áp dụng hệthống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơquan hành chính nhà nước. 03 văn bản này là cơs pháp lý hiện tại cho họat động áp ISO 9001:2000 trong cơquan hành chính nhà nước. 1.3 - Kinh nghiệm của một s nước trên... hành chính Tỉnh. 33 2.5.1 – Đánh giá chuyển biến của các Đơn vị trước và sau khi áp dụng ISO 9000 35 2.5.2 – Về mức độ áp dụng ISO 9000 vào điều hành công việc 35 2.5.3 – Về ý kiến chủ quan của các đơn vị triển khai ISO 9000 với mức hài lòng của người dân sau khi áp dụng ISO 37 2.5.4 – Về lợi ích của việc áp dụng ISO 9000 38 2.5.5 – Về các yếu tố quyết định đến sự thành công trong việc áp dụng ISO. .. các nước và kinh nghiệm triển khai áp dụng ISO 9000 tại một số các đơn vị Hành chính Nhà nước ở Việt Nam trong thời gian gần đây cho thấy, ISO 9000 trở thành một công cụ hiệu quả hỗ trợ cho cơng cuộc cải cách hành chính ở Việt Nam. 4 PGS.TS Lê Chi Mai, Dịch v Hành chính cơng, NXB Chính trịquốc gia, Hà Nội, 2006 12 ứng dịch v công. Nếu cùng một dịch v công nhưng lại được chia ra nhiều cơquan, bộ phận . Giải pháp đồng b nâng cao hiệu quả p dụng ISO 9001:200 0vào công tác cải cách hành chánh Tỉnh Tiền Giang. 5CHƯƠNG 1ISO 9000 VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC1.1. quả p dụng ISO 9000 vàocông tác quản lý hành chính tại các cơquan quản lý hành chính nhà nước, phục vụcôngtác cải cách hành chính của Tỉnh. Do vấn đ cải cách