BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- PHẠM KHẮC DUY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ĐƯỜNG LÊ VĂN LƯƠNG KÉO DÀI ĐOẠN QUA QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS. TSKH. ĐẶNG HÙNG VÕ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác. Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Phạm Khắc Duy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương. Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học GS. TSKH. Đặng Hùng Võ tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Quản Lý Đất Đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập thể Phòng Tài Nguyên Môi trường, Phòng Tài - Kế hoạch, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hà Đông cán bộ, nhân dân phường Vạn Phúc, Dương Nội, Yên Nghĩa, Văn Khê nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Khắc Duy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục chữ viết tắt ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích - yêu cầu 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 2.2 Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất. 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Mối quan hệ bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 1.2.1 Một số yếu tố quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Yếu tố giá đất định giá đất 1.2.3 Thuế thị trường bất động sản 1.3 Chính sách bồi thường tái định cư tổ chức tài trợ, số 10 nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam. 1.3.1 11 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 1.3.2 11 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 13 Page iii 1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam. 1.4.1 19 Cơ sở pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua giai đoạn. 1.4.2 19 Cơ sở pháp lý hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 1.4.3 23 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam. 1.5 25 Tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội. 28 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. 31 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Hà Đông. 31 2.2.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Hà Đông. 2.2.4 31 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài đoạn qua quận Hà Đông. 2.2.5 31 Tác động việc thực sách GPMB. Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường, GPMB quận Hà Đông. 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp điều tra sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp thống kê 32 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 33 Page iv 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà Đông 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Tài nguyên đất 34 3.1.3 Tài nguyên nước 35 3.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.1.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 38 3.2 Thực trạng quản lý đất đai 39 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 39 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 41 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Hà Đông. 3.3.1 43 Các văn pháp luật sử dụng công tác bồi thường hỗ trợ, taí định cư. 3.3.2 43 Công tác tổ chức thực bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Hà Đông 44 3.3.3 Thực trạng công tác BT, HT GPMB TĐC địa bàn quận Hà Đông. 47 3.4 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án Đường Lê Văn Lương kéo dài. 48 3.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu: 48 3.4.2 Đối tượng điều kiện bồi thường đất: 51 3.4.3 Giá đất tính bồi thường hỗ trợ: 58 3.4.4 Giá bồi thường tài sản 63 3.4.5 Chính sách hỗ trợ tái định cư: 66 3.4.6 Đánh giá chung: 74 3.5 Tác động việc thực sách GPMB. Đề xuất số giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 3.5.1 76 Tác động việc thực sách GPMB cho người có đất bị thu hồi địa bàn quận Hà Đông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 76 Page v 3.5.2 Đề xuất số giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) 36 3.2 Diện tích cấu đất đai năm 2014 quận Hà Đông 42 3.3 Một số tiêu đường Lê Văn Lương kéo dài đoạn qua quận Hà Đông 3.4 49 Tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án Đường Lê Văn Lương kéo dài đoạn qua quận Hà Đông 3.5 50 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường dự án Đường Lê Văn Lương kéo dài 58 3.6 Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án 60 3.7 So sánh mức độ chênh lệch giá bồi thường dự án giá thị trường thời điểm thu hồi đất 61 3.8 Ý kiến người bị thu hồi đất giá đất tính bồi thường dự án 62 3.9 Ý kiến người bị thu hồi đất việc bồi thường tài sản gắn liền với đất 65 3.10 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ, Tái định cư Dự án 3.11 Tổng hợp ý kiến người dân công tác BT, HT TĐC dự án 70 72 3.12 Tổng hợp ý kiến người dân việc thực công tác GPMB HĐBT đơn thư kiến nghị 72 3.13 Tổng hợp kinh phí bồi thường hỗ trợ GPMB dự án 73 3.14 Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản dự án 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình 3.1 Cơ cấu đất đai năm 2014 quận Hà Đông 3.1 Sơ đồ vị trí dự án đường Lê Văn Lương kéo dài 3.3 Đường Lê Văn Lương kéo dài đưa vào sử dụng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Trang 43 48 51 Page viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Các chữ viết tắt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BT, HT Bồi thường, hỗ trợ BĐS Bất động sản CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TĐC Tái định cư 10 WB Ngân hàng Thế giới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix 3.5.2.4. Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ Công tác GPMB nhiệm vụ thuộc trách nhiệm Nhà nước, xác định quan trọng, thường xuyên lâu dài. Do vậy, việc xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp Chính quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực công tác này. UBND quận Hà Đông xây dựng củng cố tổ chức máy chuyên trách công tác GPMB cần quan tâm theo hướng: + Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức Ban bồi thường, GPMB. Việc phân công trách nhiệm, quyền hạn cho tổ chức máy chuyên trách rõ ràng, giảm bớt đầu mối phải làm thủ tục hành chính, làm rõ trách nhiệm quan quản lý hành Nhà nước. Đồng thời đề cao trách nhiệm phối hợp giải công việc có tổ chức đứng chủ trì xem xét vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước. + Tạo đầy đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt được, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn; tăng cường khả nghiên cứu hoạch định sách phân tích tình hình thực thi sách thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc tham mưu cho lãnh đạo, đạo quận, huyện Thành phố. + Tổ chức máy phải kiện toàn để có đủ đội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức lực công tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn định. Chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB: + Đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiện toàn thường xuyên. Đó công chức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 thay mặt Nhà nước để giải vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân trình thực nhiệm vụ GPMB. Đồng thời người thực thi công vụ với tính chuyên nghiệp cao lĩnh vực công tác này. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương đến cấp sở. + Phải thường xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế. + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thực thi công vụ đội ngũ công chức chuyên trách này, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo ngại môi trường làm việc căng thẳng. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, đoạn qua quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” rút số kết luận sau: (1) Quận Hà Đông có vị trí cửa ngõ phía Tây Nam thủ đô Hà Nội, diện tích tự nhiên lớn số quận thuộc thủ đô, có tiềm đất đai thích hợp với phát triển đô thị. (2) Trong năm qua đặc biệt từ có Luật đất đai năm 2003 công tác quản lý, sử dụng đất bước vào nề nếp, tình hình sử dụng đất tổ chức, cá nhân vào ổn định, hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai nâng cao, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đảm bảo có chế thực rõ ràng. Tuy nhiên, tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận bộc lộ số yếu . (3) Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thời gian vừa qua địa bàn quận Hà Đông có quan tâm đạo tích cực thực nghiêm túc cấp ngành từ thành phố đến sở, giúp cho công tác giải phóng mặt thuận lợi việc thực dự án đảm bảo tiến độ đề ra. Tuy công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận Hà Đông bộc lộ số tồn việc xác định giá đất bồi thường chưa theo sát giá thị trường, giá đất dự án khác đơn vị hành có chênh lệch,… (4) Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận Hà đông nói chung Dự án Đường Lê Văn Lương kéo dài, thấy rằng: Về sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Các dự án bám sát chủ trương, sách quy định Nhà nước, tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt đảm bảo tiến độ thực dự án. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 86 Việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo tính công khai, minh bạch, sác pháp luật. Trong trình thực bồi thường hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận Dự án Đường Lê Văn Lương kéo dài bộc lộ điểm bất cập sách như: số quy định bồi thường, hỗ trợ đất đai có chênh lệch dẫn đến thắc mắc, khiếu kiện chây ỳ giải phóng mặt . Quan nghiên cứu dự án cho thấy giá đất bồi thường thấp giá thị trường, đất nông nghiệp từ 3,4 đến 8,0 lần; đất từ 3,2 đến 5,8 lần. Giá đất nông nghiệp bồi thường dự án có chênh lệch làm cho công tác bồi thường hỗ gặp không khó khăn (giá đất nông nghiệp phường Vạn Phúc, Văn Khê 252.000 đồng/m2 giá phường Dương Nội Yên Nghĩa 201.600 đồng/m2). (5) Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài hoàn thành giải vấn đề giao thông góp phần phát triển kinh tế quận Hà Đông có tác động không nhỏ, làm sáo trộn đời sống, lao động, việc làm… người dân bị thu hồi đất. 2. Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án đầu tư nhằm bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất, lợi ích Nhà nước lợi ích chủ đầu tư, cần quan tâm đến số vấn đề sau: 1. Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất Khung giá Nhà nước giá loại đất UBND tỉnh ban hành hàng năm theo hướng sát với giá thị trường điều kiện bình thường. 2. Cần có chương trình đào tạo nghề cụ thể để giải vấn đề lao động việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị đất. 3. Cần xây dựng trước khu tái định cư với hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt để chủ động công tác thực sách tái định cư cho đối tượng phải di dời Nhà nước thu hồi đất. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 87 4. Cần tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ cấp tỉnh xuống cấp sở để tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư./. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chương trình đào tạo thẩm định giá giai đoạn II Ban Vật giá phủ Việt Nam với văn phòng thẩm định giá Ôx-trây-lia từ 1627/10/2000, TP HCM- Hà Nội. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14 /2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; 4. Bộ Tài nguyên Môi trường, (2012), CV 193/ BC-BTNMT ngày 6/9/2012 Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai 5. Nguyễn Đình Bồng, Tôn Gia Huyên, Phạm Minh Hạnh (2010) “Nghiên cứu đề xuất sách đền bù giải toả thu hồi đất nông nghiệp”, Dự án Oxfam RVN A73; 6. Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. 7. Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất. 8. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 9. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai. 10. Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất. 11. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ, Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư. 12. Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng bị chuyển mục đích sử dụng vào mục đích khác. 13. Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng, 2007, Quản lý Đất đai Thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ; 14. Tôn Gia Huyên, (2009), “Thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư nông nghiệp nông dân”, Hội Khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo “Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội, 5/2009; 15. Hee-Nam Jung, Viện Nghiên cứu Định cư Hàn Quốc, (2010), Chính sách đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 Hàn Quốc vấn đề phát triển quỹ đất đền bù đât, Hội thảo Khoa học Quốc tê, 65 năm quản lý đất đai Việt Nam, Tổng cục Quản lý Đất đai Hà Nội 10,2010 16. Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất đô thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học Đất Việt Nam 17. Ngân hàng phát triển Châu Á (2006) cẩm nang Tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 18. Naoki Mori, Nhật Bản, (2002), Tái định cư không tự nguyện - Kinh nghiệm JBIC 19. Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Luật cải cách ruộng đất năm (1953). 20. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (1987), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 21. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (1993), Luật Đất đai , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 22. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 23. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 24. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (2003), Luật Đất đai năm , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 25. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 26. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, (2009), Luật sửa đổi, bổ sung Điều 121 Luật Đất đai Điều 126 Luật Nhà , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 27. Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2011 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc trên địa bàn thành phố Hà Nội 28. Jang Moon Song Tổng cục Phát triển Nhà Hàn Quốc, (2006), Chính sách pháp luật đền bù Hàn Quốc 29. Hà Diệu Tổ, Cục QLTNNĐ TP Thượng Hải, Trung Quốc, (2002): Di dời nhà đầu xây dựng đô thị bước 30. UBND TP Hà Nội (2008), Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội. 31. UBND TP Hà Nội (2008), Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất. 32. UBND quận Hà Đông: định chi tiết kèm theo phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ gia đình thuộc diện giải phóng mặt dự án. 33. UBND quận Hà Đông (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 34. UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 51/QĐ-UBND: việc ban hành khung giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013. Hà Nội, 28- 12- 2012. 35. United National, (1996) Land Administration Guidelines; 36. World Bank (WB), (2009) Báo cáo sách, kiến nghị đổi sách đất đai có liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện. Hà Nội 5.2009 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 PHỤ LỤC Stt Tên chủ hộ BẢNG TỔNG HỢP ĐIỀU TRA Ý KIẾN NGƯỜI DÂN ĐƯỢC BT, HT, TĐC TẠI DỰ ÁN ĐƯỜNG LÊ VĂN LƯƠNG KÉO DÀI, QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI Quy định Mức giá Mức giá Mức giá Mức giá Cơ sở hạ Chính sách BT, HT, BT, HT BT, HT BT, HT BT, HT cây, tầng mức BT,HT,TĐ hoa màu giá khu C TĐC đất đất NN nhà, VKT TĐC Hợ Chưa p lý hợp lý 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Chu Xuân Tài Chu Anh Tuấn Nguyễn Thị Bình Phạm Sỹ Tiến Nguyễn Thị Dung Nguyễn T Thanh Loan Phạm Minh Thanh Trần Thị Hà Vũ Văn Khôi Hoàng Đình Quát Phan Thanh Hùng Phạm Văn Duy Nguyễn Ngọc Hòa Hoàng Mạnh Long Vũ Thị Bích Đoàn Minh Quý Trần Trung Nghĩa Nguyễn Đức Trung Nguyễn Thị Thanh Nguyễn Văn Ánh Hoàng Văn Ánh X X X X X X X X X Hợp lý Chưa hợp lý X Chưa hợp lý X X Hợp lý Chưa hợp lý X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp X Chưa hợp lý Hợp lý X X X X X X X X X X Chưa hợp lý X X X X X X X X X X X X Hợp lý X X X Chưa hợp lý X X X X X X X X X X X X X Hợp lý X X X X X X Hợp lý X X X X X X X X X X X X Đơn thư, kiến nghị HĐBT có công bằng, dân chủ, công khai Có X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Không Có Không X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Page 92 Stt Tên chủ hộ Quy định BT, HT, TĐC Hợ Chưa p lý hợp lý 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Nguyễn Văn Phong Đặng Văn Anh Lê Văn Tâm Nguyễn Văn Quân Phạm Minh Thúy Nguyễn Minh Thu Nguyễn Văn Hà Lê T.T Nguyệt Nguyễn Thị Ly Khuất Gia Tâm Lương Văn Quảng Đào Gia Thắng Hoàng Thị Tước Nguyễn Thị Loan Nguyễn Thị Bắc Nguyễn Văn Đậu Lê Huy Quý Nguyễn Thị Mai Ngô Tuyết Mai Đỗ Thị Thu Ngô Xuân Khánh Nguyễn Thu Hương Hà Thị Lê Mai Thị Hường Nguyễn Thị Hà Mức giá BT, HT đất Hợp lý X X X X X X X X X Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Mức giá Mức giá Cơ sở hạ Chính sách BT, HT BT, HT cây, tầng mức BT,HT,TĐ nhà, VKT hoa màu giá khu C TĐC HĐBT có công bằng, dân chủ, công khai Hợp lý Có X Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Chưa hợp lý X X X X X X X X X Hợp lý X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp X X Chưa hợp lý X X X X X X X X X X X X X X X Hợp lý X X X X X X X X X X X X X X Mức giá BT, HT đất NN X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Đơn thư, kiến nghị Không Có Không X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Page 93 Stt Tên chủ hộ Quy định BT, HT, TĐC Hợ Chưa p lý hợp lý 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 Nguyễn Đỗ X Mai Nguyến Đức Họp Ngô Xuân Quỳnh Trần Thị Khuyên Nguyễn Thị Xuân Lê Hồng Anh Lê Hà Chinh Đỗ Thị Hồng Văn Công Miêng Nguyễn Văn Huy Hà Văn Quyết Đàm Hải Sâm Lương Đức Của Trần Anh Tuấn Ngô Hải Được Nguyễn Thị Mạo Nguyễn Đức Mạnh Trần Văn Lực Mai Văn Cường Bùi Thanh Châu Nguyễn Thị Hồng Hà Thị Minh Phạm Thị Yến Phạm Văn Định Nguyễn Văn Mậu X X X Mức giá BT, HT đất Hợp lý Chưa hợp lý Mức giá BT, HT đất NN Hợp lý X HĐBT có công bằng, dân chủ, công khai Hợp lý Có X X Chưa hợp lý X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp X X X X X X X Chưa hợp lý X X X X X X X X Hợp lý X X X Chưa hợp lý X X X X X X X X Hợp lý X X X X X X Hợp lý X X X X X X X X X X Chưa hợp lý X X X X X X X X X X X X X X X X Chưa hợp lý Mức giá Mức giá Cơ sở hạ Chính sách BT, HT BT, HT cây, tầng mức BT,HT,TĐ nhà, VKT hoa màu giá khu C TĐC X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Đơn thư, kiến nghị Không Có Không X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Page 94 Stt Tên chủ hộ Quy định BT, HT, TĐC Hợ Chưa p lý hợp lý 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 Nguyễn Văn Hưởng Trần Thanh Xuân Phạm Mỹ Lại Thị Thảo Đào Thị Kính Nguyễn Long Khánh Phạm Văn Tân Nguyễn Đức Long Ngô Thị Thư Đinh Văn Cương Nguyễn Nhân Tuấn Mai Văn Kiên Nguyễn H.Nam Cường Nguyễn Thị Sen Đào Thị Tâm Nguyễn Văn Phúc Ngô Văn Quynh Nguyễn Thị Dung Nguyễn Thị Thúy Đoàn Thị Sửu Đặng Mai Uyên Hoàng Văn Tỉnh Trần Đức Hồng Hà Mậu Tú Tống Xuân Trường X X X X X X X X X X X Mức giá BT, HT đất Hợp lý Chưa hợp lý Mức giá BT, HT đất NN Hợp lý X HĐBT có công bằng, dân chủ, công khai Chưa hợp lý Hợp lý Có X X X X X X X X Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Hợp lý X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Mức giá Mức giá Cơ sở hạ Chính sách BT, HT BT, HT cây, tầng mức BT,HT,TĐ nhà, VKT hoa màu giá khu C TĐC X X X X Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Đơn thư, kiến nghị Không Có Không X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Page 95 Stt Tên chủ hộ Quy định BT, HT, TĐC Hợ Chưa p lý hợp lý 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 Tổng Nguyễn Văn Toàn Nguyễn Văn Tình Hoàng Thu Nga Mai Thị Chiến Lê Văn Mạnh Trần Đức Nam Nguyễn Xuân Đĩnh Nguyễn Thị Thu Nga Hoàng Hải Nam Hoàng Hải Bắc Trần Đình Hùng Phan Thanh Phúc Nguyễn Hữu Thiều Đinh Văn Tiên Mức giá BT, HT đất Hợp lý Chưa hợp lý Mức giá BT, HT đất NN Hợp lý X X X X Chưa hợp lý Mức giá Mức giá Cơ sở hạ Chính sách BT, HT BT, HT cây, tầng mức BT,HT,TĐ nhà, VKT hoa màu giá khu C TĐC HĐBT có công bằng, dân chủ, công khai Hợp lý Có Chưa hợp lý Hợp lý X X X X X X X X X X X X X X 80 X X X X X X X X X X X X X X 94 16 10 15 30 55 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 17 Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý Hợp lý Chưa hợp lý X X X X X X X X X X 15 12 94 X X X X 16 X X X X X X X X X X X X X X 110 Đơn thư, kiến nghị Không Có Không X 13 Page 96 X X X X X X X X X X X X X 87 Bảng 3.14. Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản dự án Các yếu tố đánh giá TT Cây cối, hoa màu Vật kiến trúc Đơn vị tính Giá bồi thường dự án Lúa đồng/m2 7.000 Rau muống đồng/m2 18.000 Rau ngót đồng/m2 15.000 Chuối có buồng đồng/m2 35.000 Chuối chưa có buồng đồng/cây 15.000 Cây ươm đồng/cây 35.000 Đào đồng/cây 100.000 Đào hoa đồng/cây 55.000 Nhà B4, B5 đồng/m2 5.319.000 10 Nhà B3, B2 đồng/m2 5.167.000 11 Nhà B1 đồng/m2 3.289.000 12 Nhà G1 đồng/m2 2.041.000 13 Nhà tạm đồng/m2 1.761.000 13 Nhà bán mái đồng/m2 943.000 14 Sân bê tông đồng/m2 193.000 15 Sân gạch đồng/m2 232.000 16 Bể nước đồng/m2 1.465.000 17 Bể phốt đồng/m2 1.782.000 18 Giếng khoan Cái 2.100.000 19 Mộ đất Ngôi 4.020.000 20 Mộ xây Ngôi 5.300.000 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99 [...]... tài - Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, đoạn qua quận Hà Đông, thành phố Hà Nội - Đề xuất một số giải pháp để bổ sung, góp phần hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 2.2 Yêu cầu của đề tài - Nắm vững chính sách, pháp luật đất đai; chính sách, pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và các... thường khi Nhà nước thu hồi đất: Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Luật Đất đai năm 2003) + Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất - Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp... khía cạnh khác nhau của vấn đề, trên cơ sở đó đánh giá đúng, đủ, khách quan thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; nắm rõ bản chất của các vấn đề còn bất cập Vì vậy, việc thực hiện đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, đoạn qua quận Hà Đông, thành phố Hà Nội là cần thiết trong thời điểm hiện nay 2 Mục... 1 năm 2013, của UBND Thành phố Hà Nội Về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND, ngày 29 tháng 9 năm 2009, của UBND Thành phố Hà Nội, quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội 1.4.3 Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam 1.4.3.1... 2009 Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất 1.4.2.2 Các văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Căn cứ vào thẩm quyền và các quy định của pháp luật, Ủy ban nhân thành phố Hà Nội có ban hành một số Quyết định về công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC Khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội như... gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế thông qua cơ chế giá đất bồi thường, chính sách tái định cư và hạn chế phạm vi dự án phải thu hồi Sau khi Luật đất đai 2003 được ban hành, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản dưới luật như Nghị định, Thông tư cụ thể hoá các điều luật về giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất; thì chính sách đền bù, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đi vào bước hoàn... thường, hỗ trợ và tái định cư, nâng cao đời sống của người dân có đất bị thu hồi cả trong hiện tại và tương lai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Thu hồi đất : Thu hồi đất là việc Nhà nước ra... phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khi u nại về đất đai - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 Quy định bổ sung về QHSDĐ, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Thông tư số 14 /2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10... phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, (thay thế Quyết định số 18/2008/QĐHọc viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 24 UBND ngày 29/9/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội) - Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND, ngày 07 tháng 1... sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người bị thu hồi đất của Việt Nam Trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì vấn đề tái định cư được WB quan tâm nhiều hơn, hỗ trợ những người bị ảnh hưởng trong suốt quá trình tái định cư, từ việc tìm nơi ở mới thích hợp cho một khối lượng lớn chủ sử dụng đất phải di chuyển, tổ chức các khu tái định cư, trợ giúp chi phí vận chuyển, xây dựng nhà ở . thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam. 25 1.5 Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Thành phố Hà Nội. 28 Chương. Đất đai năm 2003). + Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất - Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới,. cứu của đề tài - Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại Dự án đường Lê Văn Lương kéo dài, đoạn qua quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. - Đề xuất một số giải pháp