BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- PHAN VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN - TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN - TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. VŨ THỊ BÌNH HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phan Văn Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn trực tiếp quý báu cô giáo PGS.TS. Vũ Thị Bình, thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo cán Ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn, Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Thống kê, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thuộc huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giúp đỡ suốt trình thực luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan bạn bè giúp đỡ hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phan Văn Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN…………………………………………………………………i LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………………….ii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài . 2. Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1. Mục đích đề tài .2 2.2. Yêu cầu đề tài .2 Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU . 1.1. Cơ sở lý luận quy hoạch nông thôn . 1.1.1. Nông thôn .4 1.1.2. Phát triển nông thôn .5 1.1.3. Phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng 1.1.4. Quy hoạch nông thôn 1.1.5. Mối liên hệ phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn chương trình nông thôn 12 1.2. Cơ sở thực tiễn quy hoạch nông thôn 13 1.2.1. Tình hình quy hoạch phát triển nông thôn giới .13 1.2.2. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn Việt Nam 19 1.2.3. Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh 27 Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Đối tượng phạm vi nghiên cứu . 30 2.2. Nội dung nghiên cứu . 30 2.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hương Sơn 30 2.2.2. Thực trạng phát triển nông thôn huyện Hương Sơn 30 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v 2.2.3. Đánh giá tiêu chí nông thôn địa bàn huyện Hương Sơn so với tiêu chí Quốc gia nông thôn .30 2.2.4. Đánh giá tình hình tổ chức thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Sơn Diệm - huyện Hương Sơn .31 2.2.5. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện .31 2.3. Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 32 2.3.2. Phương pháp so sánh 32 2.3.3. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 33 Chương 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 34 3.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, môi trường kinh tế xã hội 34 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 34 3.1.2 . Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 38 3.1.3. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện .41 3.2. Thực trạng phát triển nông thôn huyện Hương Sơn . 43 3.2.1. Đánh giá thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 43 3.2.2. Thực trạng phát triển sở hạ tầng nông thôn 44 3.2.3. Thực trạng vấn đề xã hội nông thôn .45 3.2.4. Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện .46 3.3. Đánh giá tiêu chí nông thôn địa bàn huyện Hương Sơn so với tiêu chí Quốc gia nông thôn . 55 3.3.1. Nhóm tiêu chí quy hoạch 55 3.3.2. Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 56 3.3.3. Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 57 3.3.4. Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 57 3.3.5. Nhóm tiêu chí Hệ thống trị .58 3.4. Đánh giá tình hình tổ chức thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Sơn Diệm - huyện Hương Sơn . 58 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi 3.4.1. Tóm tắt phương án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Sơn Diệm, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2014 .58 3.4.2. Tổ chức thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Sơn Diệm 64 3.4.3. Đánh giá kết thực quy hoạch xây dựng NTM xã Sơn Diệm .71 3.4.4. Những tồn hạn chế việc triển khai xây dựng nông thôn xã Sơn Diệm 79 3.5. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện 80 3.5.1. Giải pháp huy động sử dụng vốn hiệu .80 3.5.2. Giải pháp phát triển sản xuất .81 3.5.3. Giải pháp tổ chức sản xuất .82 3.5.4. Giải pháp chế sách .83 3.5.5. Giải pháp phát triển lĩnh vực Văn hóa - Xã hội - Môi trường .83 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ . 84 1. Kết luận . 84 2. Kiến nghị . 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 86 PHỤ LỤC 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCĐ : Ban đạo CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng CTMTQG : Chương trình mục tiêu Quốc gia GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn NTTS : Nuôi trồng thủy sản PTNT : Phát triển nông thôn QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QCXDVN : Quy chuẩn xây dựng Việt Nam SXKD : Sản xuất kinh doanh SU : Phong trào Làng Hàn Quốc làng (Saemaul) TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN : Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam THPT : Trung học phổ thông THSC : Trung học sở TMDV : Thương mại dịch vụ TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBMTTQ : Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng VAC : Vườn – ao - chuồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Cơ cấu giá trị sản xuất năm 2005 - 2014 . 38 Bảng 3.2. Kết thực 19 tiêu chí theo tiêu chí tỉnh Hà Tĩnh nông thôn 30 xã . 53 Bảng 3.3. Quy hoạch đất nông thôn 60 Bảng 3.4. Hệ thống đường giao thông trục xã, liên xóm 62 Bảng 3.5. Công suất trạm biến áp đến năm 2014 . 62 Bảng 3.6. Quy hoạch nhà văn hóa sân thể thao xóm 63 Bảng 3.7. Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2014 71 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia. Việt Nam nước nông nghiệp, dân số sống khu vực nông thôn chiếm gần 70% dân số nước. Vì vậy, phát triển nông nghiệp, nông thôn có ý nghĩa quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến phát triển nông nghiệp nông thôn. Trong năm gần với phát triển nhanh chóng kinh tế đất nước, kinh tế khu vực nông thôn có nhiều khởi sắc rõ rệt. Tuy nhiên trình độ sản xuất thấp nên tốc độ tăng trưởng kinh tế, đóng góp cho GDP khu vực nông thôn chậm. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn yếu kém, lạc hậu không đồng bộ. Kết cấu hạ tầng chưa đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế; Cơ cấu hạ tầng kết nối khu vực yếu kém. Trước tình hình đó, để thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững giải bất cập mà khu vực nông thôn gặp, Đảng Nhà nước đưa nhiều chủ trương, sách đầu tư phát triển cho khu vực nông thôn. Để vấn đề đầu tư hiệu cao công tác quy hoạch cho khu vực nông thôn phải trước bước. Xây dựng nông thôn chương trình mục tiêu Quốc gia chiếm vị trí quan trọng. Thực Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính Phủ. Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có văn hướng dẫn địa phương triển khai công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Theo đó, quy hoạch xây dựng nông thôn phải gắn với đặc trưng vùng miền lợi địa phương nhằm đáp ứng phát triển theo tiêu chí nông thôn Chính phủ ban hành Quyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/04/2009. Huyện Hương Sơn huyện trung du, miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Hà Tĩnh gồm thị trấn 30 xã. Trong năm qua huyện Hương Sơn có bước chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội, việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn như: Điện, đường, trường, trạm, . Vấn đề chuyển Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 Phụ lục số 02. Bộ tiêu chí Quốc gia tiêu chí tỉnh Hà Tĩnh nông thôn TT I Quốc gia Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tỉnh Hà Tĩnh Tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí Đạt 1.1 Có Quy hoạch nông thôn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLTBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt công bố rộng rãi tới thôn Đạt Đạt 1.2. Quy hoạch công bố rộng rãi tới thôn; niêm yết đồ quy hoạch trụ sở xã, nhà văn hóa thôn số nút giao thông xã Hoàn thành Đạt 1.3. Hoàn thành việc cắm mốc giới tuyến đường giao thông, khu trung tâm hành xã, khu chức khu vực cấm xây dựng theo quy hoạch 1.4. Có Quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch 1.1 Có Quy hoạch nông thôn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLTBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch công bố rộng rãi thực tới thôn 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết theo công khai để người dân quy hoạch biết thực hiện; hoàn thành việc cắm mốc giới công trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 100% Đạt Page 94 TT II Tên tiêu chí Quốc gia Nội dung tiêu chí Tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí Hạ tầng kinh tế xã hội Giao thông 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa 100% 2.2 Tỷ lệ đường trục thôn cứng hóa 100% 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm cứng hóa, không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ đường trục nội đồng cứng hóa Tỉnh Hà Tĩnh Thủy lợi Điện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố hóa theo quy định 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện 100% 100% Đạt 85% Đạt 99% 2.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thông Vận tải 2.2. Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thông Vận tải 2.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4. Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 2.5. Các đoạn đường trục xã trục thôn khu dân cư có rãnh tiêu thoát nước bên đường 2.6. Đường trục xã có trồng bóng mát, khoảng cách tùy loại đảm bảo có khả giao tán sau trưởng thành. 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố hóa theo quy định 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 100% ≥ 70% 100% (70% cứng hóa) ≥ 70% ≥ 70% ≥ 80% Đạt ≥ 85% Đạt ≥ 98% Page 95 TT Tên tiêu chí Quốc gia Nội dung tiêu chí Tỷ lệ trường học cấp Trường có sở vật chất đạt học chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH - TT - DL Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nông thôn Bưu điện Nhà dân cư 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao đạt quy chuẩn Bộ VH - TT - DL Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ bưu viễn thông đạt tiêu chuẩn ngành 8.2 Có phủ sóng mạng để truy cập internet 9.1 Trên địa bàn không hộ gia đình nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng Tỉnh Hà Tĩnh Tiêu chí 100% Đạt 100% Đạt Nội dung tiêu chí Tiêu chí Tỷ lệ trường học cấp có sở vật chất đạt chuẩn ≥ 80% quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Đạt VH - TT - DL 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao đạt quy 100% chuẩn Bộ VH - TT DL 6.3. Hàng rào Nhà văn hóa, khu thể thao thôn xanh hàng rào khác phủ xanh 7.1. Nằm quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ UBND tỉnh phê duyệt 7.2. Đáp ứng tiêu chuẩn công trình kỹ thuật điều hành quản lý chợ theo quy định ≥ 50% triển khai trồng Đạt Đạt Đạt 8.1. Xã có điểm phục vụ bưu viễn thông Đạt Đạt 8.2. Xã có Internet đến thôn Đạt 9.1 Trên địa bàn không Không hộ gia đình nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có 90% nhà đạt chuẩn Bộ Xây dựng Đạt ≥ 80% III Kinh tế tổ chức sản xuất 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) 24 triệu đồng 10.1 Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 24 triệu đồng Page 96 TT 11 12 13 IV Tên tiêu chí Hộ nghèo Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Quốc gia Nội dung tiêu chí Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động Có HTX tổ HTX hoạt động có hiệu Tỉnh Hà Tĩnh Tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí 10.2 Có tối thiểu 03 mô hình sản xuất kinh doanh lớn (doanh thu 01 tỷ đồng/năm), 05 mô hình sản xuất kinh doanh vừa (doanh thu từ 501 triệu đồng đến 01 tỷ đồng/năm), 15 mô hình sản xuất kinh doanh nhỏ (doanh thu từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng) thành lập giai đoạn thực Chương trình MTQG xây dựng NTM 30% hộ dân sản xuất kinh doanh có liên kết. Đạt Tỷ lệ hộ nghèo ≤ 5% Số lao động có việc làm thường xuyên tổng ≥ 90% dân số độ tuổi lao động có khả có nhu cầu việc làm. ≥ 90% 3% Có Có tối thiểu: 05 hợp tác xã, 03 tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả, có hợp đồng liên kết với doanh nghiệp; có 03 doanh nghiệp. Đạt Văn hóa - xã hội môi trường 14 Giáo dục 15 Y tế 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia 14.1 Phổ cập giáo dục Đạt trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục 90% ≥ 85% học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua > > 40% đào tạo 35% 15.1 Tỷ lệ người dân tham ≥ 70% ≥ 70% gia bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc Đạt Đạt gia 100% Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 TT 16 17 V 18 19 Tên tiêu chí Văn hóa Quốc gia Nội dung tiêu chí Tỉnh Hà Tĩnh Tiêu chí Xã có từ 70% thôn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu "thôn văn hóa" liên tục từ năm trở lên 70% 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 90% 17.2 Đường làng, ngõ xóm cảnh quan hộ xanh - - đẹp, không Môi trường có hoạt động làm suy giảm môi trường 17.3 Cơ sở sản xuất kinh doanh địa bàn đạt chuẩn môi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Hệ thống trị 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức Hệ thống hệ thống trị tổ chức sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, trị xã quyền xã đạt tiêu chuẩn hội “trong sạch, vững mạnh” vững 18.4 Các tổ chức đoàn mạnh thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An 19.1 Không có tổ chức, ninh, cá nhân hoạt động chống trật tự Đảng, quyền, phá 90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nội dung tiêu chí Xã có từ 70% thôn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu "thôn văn hóa" liên tục từ năm trở lên 17.1. Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia: 85% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh, 50% số hộ sử dụng nước đáp ứng Quy chuẩn Quốc gia 17.2 Đường làng, ngõ xóm cảnh quan hộ xanh - đẹp, hoạt động làm suy giảm môi trường 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn môi trường 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Tiêu chí 70% 90% 90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt Đạt 19.1 Không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá Đạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 TT Tên tiêu chí XH Quốc gia Nội dung tiêu chí Tỉnh Hà Tĩnh Tiêu chí hoại kinh kế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài 19.2 Không có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn Đạt 19.3 Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự Đạt 19.4 Hàng năm công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Đạt Nội dung tiêu chí hoại kinh kế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài 19.2. Không có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn năm liên tục (một năm trước năm công nhận năm xét công nhận) 19.3 Trên 70% số thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự 19.4. Trong năm liên tục (một năm trước năm công nhận năm xét công nhận) Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Tiêu chí Đạt 70% Đạt Page 99 Phụ lục số 03. Kết đánh giá thực trạng phát triển nông thôn theo 19 tiêu chí xã Sơn Diệm TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí Chỉ tiêu Hiện trạng Đánh giá I. QUY HOẠCH 1.1. Có Quy hoạch nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ: Xây dựng, Nông nghiệp Phát triển Quy nông thôn, Tài nguyên Môi trường) hoạch 1.2. Quy hoạch công bố rộng rãi thực tới thôn; niêm yết đồ quy hoạch trụ sở xã, nhà văn hóa thôn quy số nút giao thông xã hoạch 1.3. Hoàn thành việc cắm mốc giới tuyến đường giao thông, khu trung tâm hành xã, khu chức khu vực cấm xây dựng theo quy hoạch 1.4. Có Quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Đạt Đạt Hoàn thành Hoàn thành 100% 100,00% Đạt Đạt 100% 22,22% ≥ 70% 62,39% 100% (70% cứng hóa) 40,16% ≥ 70% 100% ≥ 70% 62,39% ≥ 80% 45,00% Đạt Chưa đạt ≥ 85% 22,98% Đạt II. HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thông Vận tải 2.2. Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ Giao thông Vận tải Giao thông Thủy lợi 2.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4. Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 2.5. Các đoạn đường trục xã trục thôn khu dân cư có rãnh tiêu thoát nước bên đường 2.6. Đường trục xã có trồng bóng mát, khoảng cách tùy loại đảm bảo có khả giao tán sau trưởng thành. 3.1. Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2. Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa Chưa đạt Chưa đạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 100 TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 4.1. Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2. Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu Trường giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất học đạt chuẩn quốc gia 6.1. Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Văn hóa, Thể thao Du Cơ sở lịch vật 6.2. Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu chất thể thao thôn đạt quy định Bộ Văn văn hóa, Thể thao Du lịch hóa 6.3. Hàng rào Nhà văn hóa, khu thể thao thôn xanh hàng rào khác phủ xanh 7.1. Nằm quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ UBND tỉnh phê Chợ duyệt nông 7.2. Đáp ứng tiêu chuẩn công thôn trình kỹ thuật điều hành quản lý chợ theo quy định 8.1. Xã có điểm phục vụ bưu viễn Bưu thông điện 8.2. Xã có Internet đến thôn Nhà dân cư 9.1. Không có nhà tạm, nhà dột nát 9.2. Tỷ lệ nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Tiêu chí Chỉ tiêu Hiện trạng Đạt Đạt ≥ 98% 100,00% ≥ 80% 66,67% Đạt Chưa đạt 100% 23,08% ≥ 50% triển khai trồng 0,00% Đạt Chưa đạt Đánh giá Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥ 80% 90,00% 22 Tr.đ 20,9 Tr.đ Đạt Chưa đạt Đạt Đạt III. KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10.1. Thu nhập bình quân đầu người/năm 10 Thu nhập 10.2. Có tối thiểu 03 mô hình sản xuất kinh doanh lớn (doanh thu 01 tỷ đồng/năm), 05 mô hình sản xuất kinh doanh vừa (doanh thu từ 501 triệu đồng đến 01 tỷ đồng/năm), 15 mô hình sản xuất kinh doanh nhỏ (doanh thu từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng) thành lập giai đoạn thực Chương trình MTQG xây dựng NTM 30% hộ dân sản xuất kinh doanh có liên kết Riêng năm 2014: có tối thiểu 01 mô hình sản xuất kinh doanh lớn, 03 mô hình sản xuất kinh doanh vừa, 10 mô hình sản xuất kinh doanh nhỏ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Chưa đạt Page 101 TT 11 12 13 14 15 16 17 Tên tiêu chí Hộ nghèo Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục Y tế Văn hóa Môi trường Nội dung tiêu chí Tiêu chí Chỉ tiêu Hiện trạng Đánh giá ≤ 5% 10,50% Chưa đạt ≥ 90% 92,00% Đạt Có tối thiểu: 05 hợp tác xã, 03 tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả, có hợp đồng liên kết với doanh nghiệp; có 03 doanh nghiệp. Riêng năm 2014: có tối thiểu 01 hợp tác xã, 01 tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả, có hợp đồng liên kết với doanh nghiệp; có 01 doanh nghiệp Đạt Chưa đạt Chưa đạt 14.1. Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt Đạt 14.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) ≥ 85% 90,00% 14.3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% 65,20% ≥ 70% 70,08% Đạt Chưa đạt Đạt 0,00% Đạt 92% ≥ 90% (10% lại khắc phục) 54,00% Đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Tỷ lệ hộ nghèo Số lao động có việc làm thường xuyên tổng dân số độ tuổi lao động có khả có nhu cầu việc làm. (Số ngày làm việc bình quân tháng: 20 ngày, số làm việc bình quân ngày: giờ) 15.1. Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế 15.2. Xã đạt tiêu chí Quốc gia Y tế, Trạm Y tế đạt chuẩn theo quy định Bộ Y tế Xã có từ 70% thôn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu “Thôn văn hóa” liên tục từ 05 năm trở lên 17.1. Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia: 85% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh, 50% số hộ sử dụng nước đáp ứng Quy chuẩn Quốc gia 17.2. Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh đạt chuẩn môi trường 17.3. Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh - - đẹp, hoạt động làm suy giảm môi trường 17.4. Nghĩa trang có quy hoạch, xây dựng quản lý theo quy hoạch 17.5. Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Chưa đạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Chưa đạt Chưa đạt Page 102 TT Tên tiêu chí 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 An ninh, trật tự xã hội Nội dung tiêu chí 18.1. Cán xã đạt chuẩn 18.2. Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3. Đảng xã đạt tiêu chuẩn “Trong sạch, vững mạnh” 18.4. Các tổ chức đoàn thể trị - xã hội xã công nhận đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19.1. Không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đông người kéo dài 19.2. Không có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn năm liên tục (một năm trước năm công nhận năm xét công nhận) 19.3. Tỷ lệ thôn công nhận đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh, trật tự 19.4. Trong năm liên tục (một năm trước năm công nhận năm xét công nhận) Công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên Đạt Chỉ tiêu Hiện trạng Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Tiêu chí Đánh giá Chưa đạt Đạt ≥ 70% 86% Đạt Đạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 103 Phụ lục số 04. Bản đồ quy hoạch xây dựng nông thôn xã Sơn Diệm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 [...]... mưa bão Vì vậy, công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện là rất cần thiết, là chìa khóa cho sự liên kết giữa không gian sống, không gian sinh hoạt và không gian sản xuất thêm chặt chẽ Xuất phát từ nhu cầu thực tế trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh 2 Mục đích, yêu cầu... đề tài - Dựa trên các tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới đánh giá thực trạng công tác phát triển nông thôn huyện Hương Sơn thời gian qua nhằm khẳng định những thành tựu của địa phương, đồng thời tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển nông thôn của huyện - Đánh giá tình hình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Sơn Diệm - huyện Hương sơn nhằm... 5: Xây dựng quy hoạch NTM của xã Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án 1.1.5 Mối liên hệ giữa phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn mới và chương trình nông thôn mới 1.1.5.1 Vị trí và phạm vi của PTNT Như được phân tích ở trên, PTNT bao gồm các hoạt động đa ngành nhằm mục tiêu cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của dân cư nông. .. trị ở nông thôn, củng cố vững chắc liên minh công nhân - nông dân - trí thức 1.1.4.5 Nội dung xây dựng nông thôn mới Nội dung xây dựng nông thôn mới được thể hiện trong chương trình MTQG xây dựng NTM (Quy t định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010), gồm 11 nội dung sau: Thứ nhất, Quy hoạch xây dựng nông thôn mới bao gồm: - Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho sự phát triển sản xuất nông nghiệp hàng... cho chương trình còn thấp so với nhiệm vụ đề ra; Đầu tư của doanh nghiệp trong nước và đầu tư của nước ngoài vào nông thôn rất thấp; Thiếu cơ chế lồng ghép hiệu quả các chương trình, dự án trên địa bàn nông thôn (Báo cáo Kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2014 và phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2015) 1.2.2.3 Về quy hoạch và lập đề án nông thôn mới. .. thôn mới - Thực hiện thông tin và truyền thông nông thôn, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia NTM Thứ chín, Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nhằm đạt yêu cầu tiêu chí số 17 trong Bộ tiêu chí quốc gia NTM - Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; - Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, thôn theo quy hoạch, gồm: xây. .. thôn mới 1.1.4.6 Trình tự xây dựng nông thôn mới Bước 1: Thành lập Ban chỉ đạo và Ban quản lý Chương trình NTM Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 11 Bước 2: Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí Bước 4: Lập đề án (kế hoạch) xây dựng. .. Nông nghiệp Page 6 - Khái niệm về xây dựng nông thôn mới: Là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về Nông thôn mới - Khái niệm quy hoạch nông thôn mới: Là bố trí, sắp xếp các khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường trên địa bàn, theo tiêu chuẩn nông thôn mới, gắn với đặc thù, tiềm năng, lợi thế của từng địa phương; được mọi người dân của xã trong... cao và một số lĩnh vực đứng đầu thế giới (Nguồn: tapchicongsan.org.vn) 1.2.1.3 Xây dựng nông thôn mới ở Trung Quốc Tại Hội nghị toàn thể TW lần thứ 5 khóa 16 Ðảng cộng sản Trung Quốc năm 2005, lần đầu tiên Trung Quốc đưa ra quy hoạch "xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa" Ðây là một kế hoạch xây dựng mới của sự nghiệp cải cách và phát triển nông thôn Trung Quốc và quy hoạch này đã được đưa vào kế hoạch. .. cao chất lượng thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện 2.2 Yêu cầu của đề tài - Đánh giá đầy đủ các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng phát triển nông thôn và đưa ra định hướng phát triển về không gian, mạng lưới điểm dân cư, về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo các tiêu chí của quy hoạch nông thôn mới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp . tắt phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Sơn Diệm, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2014 58 3.4.2. Tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Sơn Diệm 64 3.4.3. Đánh. từ nhu cầu thực tế trên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hương Sơn - tỉnh Hà Tĩnh . 2. Mục đích,. PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN - TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN