BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ XUÂN HÙNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ XUÂN HÙNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ HÀO CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS. NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác. Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc. Hưng Yên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Xuân Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế mình, nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể. Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, cô giáo môn Kinh tế TN&MT, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo GS.TS. Nguyễn Văn Song trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Tài chính, ban, ngành, UBND huyện UBND xã, thị trấn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập nghiên cứu. Hưng Yên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Xuân Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục . iv Danh mục chữa viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ . ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu . PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN . 2.1 Cơ sở lý luận quản lý Ngân sách xã 2.1.1 Ngân sách nhà nước 2.1.2 Tổng quan ngân sách xã 2.1.3 Nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã 2.1.4 Quản lý ngân sách xã . 13 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Ngân sách xã . 22 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách địa phương số quốc gia giới . 22 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã số địa phương nước . 25 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 28 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Mỹ Hào . 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Tình hình thu, chi NSX huyện Mỹ Hào . 42 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn từ thực tiễn ảnh hưởng tới quản lý ngân sách xã 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu . 46 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu . 46 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 3.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 48 3.2.3 Phương pháp phân tích thông tin . 48 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu . 49 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 4.1 Tổ chức máy quản lý Ngân sách xã dịa bàn huyện Mỹ Hào . 50 4.1.1 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào 50 4.1.2 Tổ chức máy quản lý chi NSX huyện Mỹ Hào 53 4.2 Thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào 57 4.2.1 Thực trạng quản lý quy trình lập dự toán thu, chi NSX địa bàn huyện Mỹ Hào . 57 4.2.2 Thực trạng công tác chấp hành dự toán ngân sách xã . 65 4.2.3 Thực trạng công tác toán ngân sách xã . 80 4.2.4 Công tác kế toán ngân sách xã . 81 4.2.5 Công tác tra, kiểm tra ngân sách xã 83 4.2.6 Nguyên nhân hạn chế, tồn quản lý ngân sách xã huyện Mỹ Hào 88 4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào 90 4.3.1 Định hướng chung . 91 4.3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào thời gian tới 93 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 111 5.1 Kết luận . 111 5.2 Khuyến nghị 112 5.2.1 Đối với Nhà nước Bộ Tài 112 5.2.2 Đối với tỉnh Hưng Yên 112 5.2.3 Đối với UBND huyện Mỹ Hào 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC . 116 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CHỮA VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSX Ngân sách xã UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng 3.1 Tên bảng Trang Tình hình sử dụng đất đai huyện Mỹ Hào giai đoạn 20122014 . 33 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Mỹ Hào giai đoạn 20122014 . 36 3.3 Tình hình kinh tế huyện Mỹ Hào giai đoạn 2012-2014 39 3.4 Tình hình thu - chi ngân sách xã huyện Mỹ Hào giai đoạn 20122014 . 41 3.5 Cơ cấu phiếu điều tra . 47 4.1 Đánh giá cán điều tra phân cấp nguồn thu địa bàn huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011-2015 51 4.2 Đánh giá cán điều tra phân cấp nhiệm vụ chi NSX địa bàn huyện Mỹ Hào giai đoạn 2011-2015 53 4.3 Số lượng cán quản lý NSX địa bàn huyện Mỹ Hào 56 4.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán điều tra công tác ban hành chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức quản lý ngân sách xã . 58 4.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán điều tra định mức phân bổ ngân sách xã qua năm . 59 4.6 Tổng hợp tình hình dự toán thu ngân sách xã huyện Mỹ Hào giai đoạn 2012-2014 . 60 4.7 Dự toán chi NSX huyện Mỹ Hào giai đoạn 2012-2014 63 4.8 Tình hình thực thu ngân sách xã thuộc huyện Mỹ Hào giai đoạn 2012-2014 . 67 4.9 Kết thực thu ngân sách 68 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 4.10 Tình hình quản lý hoạt động thu ngân sách xã năm 2014 . 70 4.11 Đánh giá người dân tình hình quản lý thu NSX . 72 4.12 Tình hình thực chi ngân sách xã huyện Mỹ Hào giai đoạn 2012-2014 74 4.13 Kết thực chi ngân sách xã thuộc huyện Mỹ Hào giai đoạn 2012-2014 75 4.14 Tình hình toán ngân sách xã huyện Mỹ Hào năm 2014 . 77 4.15 Tình hình quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách xã huyện Mỹ Hào năm 2014 78 4.16 Đánh giá người dân tình hình quản lý chi NSX 79 4.17 Tình hình toán ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào năm 2014 . 80 4.18 Đánh giá cán điều tra trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán Tài xã . 82 4.19 Kết tra, kiểm tra, giải đơn thu khiếu nại, tố cáo, đề nghị có liên qua đến quản lý NSX huyện Mỹ Hào giai đoạn 20122014 . 85 4.20 Đánh giá cán điều tra yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào . 88 4.21 Ý kiến cán điều tra hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Mỹ Hào 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy quản lý NSX huyện Mỹ Hào . 54 Sơ đồ 4.2: Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức kế toán máy 81 Biểu đồ 4.1 Dự toán NS xã huyện Mỹ Hào phân theo nguồn thu 61 Biểu đồ 4.2 Dự toán chi NSX huyện Mỹ Hào phân theo nguồn chi 64 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix nước; vốn viện trợ tổ chức, cá nhân nước để đầu tư cho dự án xã quản lý phải hạch toán, quản lý qua NSX. Chủ tịch UBND xã thực việc quản lý vốn đầu tư phải đảm bảo mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, dân chủ công khai, minh bạch; chấp hành chế độ quản lý tài - đầu tư - xây dựng Nhà nước. Đối với lĩnh vực chi thường xuyên: Phấn đấu xây dựng định mức chi phù hợp với quy mô khối xã để làm phân bổ dự toán chi cho NSX hàng năm. Về khoản chi hành Nhà nước, yêu cầu phải đảm bảo cho quyền xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, nguyên tắc chi phải đảm bảo chế độ, kịp thời khoản phụ cấp sinh hoạt phí cán xã đương chức. Khuyến khích đơn vị thực chế khoán chi hành để đảm bảo chi tiêu tiết kiệm, thiết thực hiệu quả, tránh lãng phí khoản chi hội nghị, tiếp khách, khánh tiết mua sắm tài sản. - Công tác toán ngân sách Công tác toán NSX cần phải Uỷ ban nhân dân cấp xã quan tâm thực hiện, toán thu phải có số thu phát sinh địa bàn điều tiết NSX hưởng. Thuyết minh toán NSX phải giải trình cách rõ ràng, đánh giá khái quát tình hình thực dự toán, phân tích rõ nguyên nhân tăng, giảm tiêu thu, chi ngân sách so với dự toán giao đầu năm để có sở cho HĐND thảo luận phê chuẩn toán; đồng thời cung cấp thêm thông tin cần thiết cho công tác quản lý NSX chu trình sau, đòi hỏi thuyết minh toán xã phải: HĐND cấp xã phải đề cao trách nhiệm trình thảo luận phê chuẩn toán NSX. Trước trình HĐND xã phê duyệt toán, Chủ tịch Phó chủ tịch HĐND xã phải thẩm tra có báo cáo thẩm tra toán thu, chi NSX. Nội dung thẩm định toán NSX, bao gồm: + Thẩm tra tính hợp lệ, hợp pháp hồ sơ toán NSX. Bộ hồ sơ toán NSX phải có đủ số lượng báo cáo theo quy định. Các nội dung thể báo cáo phải tuân thủ theo nguyên tắc lập báo cáo quy định chung, có đầy đủ chữ ký dấu cá nhân có liên quan. Số liệu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 báo cáo hồ sơ toán NSX phải đầy đủ, đắn, xác, trung thực có chứng tin cậy hợp pháp. + Xem xét tính cân đối tổng thu tổng chi NSX; mặt nguyên tắc không để tình trạng chi lớn thu. + Xem xét phù hợp tiêu toán thu, chi NSX với tiêu dự toán duyệt. Sự phù hợp số liệu báo cáo tổng hợp với số liệu báo cáo theo mục lục ngân sách áp dụng cho cấp xã. + So sánh mức độ thực tiêu thu, chi so với dự toán để thấy chênh lệch diễn theo xu hướng nào? Tìm hiểu nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến chênh lệch xác định với nguyên nhân chủ quan đối tượng chịu trách nhiệm. + So sánh mức độ chi tiêu cho công việc với mức độ đạt số lượng chất lượng công việc đó; xác định hậu xảy chất lượng công việc đó. + Rà soát lại toàn tiêu thu mức thu theo tiêu, theo hình thức thu để thấy mức độ tuân thủ sách thu, mức độ tác động sách thu hoạt động kinh tế - xã hội; sở có ý kiến đề xuất nhằm tăng cường công tác quản lý thu nộp địa bàn đề nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế. Báo cáo toán NSX nộp phòng Tài - kế hoạch cần phải đảm bảo thời gian theo quy định, thuyết minh đầy nội dung theo yêu cầu, tránh trường hợp nộp chậm, thiếu biểu mẫu, thiếu nội dung, không thuyết minh nội dung theo yêu cầu, gây khó khăn cho trình tổng hợp toán cấp trên. Ngoài biểu mẫu báo cáo toán theo quy định Chế độ kế toán nhà nước Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính, phòng Tài - kế hoạch lập biểu mẫu hướng dẫn theo yêu cầu, đảm bảo thu thập đầy đủ thông tin phục vụ công tác tập hợp toán báo cáo quan cấp trên. Công tác thẩm định toán phòng Tài - kế hoạch huyện cấp xã cần phải tăng cường, không dừng việc thẩm định số thu, số chi so với số qua Kho bạc nhà nước, việc hạch toán kế toán, hồ sơ chứng từ , cần quan tâm đến việc quản lý, điều hành NSX, tính hợp lý, hợp pháp khoản thu, chi ngân sách, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 trường hợp cần thiết báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp huyện, yêu cầu HĐND cấp xã điều chỉnh lại nghị toán NSX phê chuẩn. 4.3.2.4 Thực cải cách hành quản lý ngân sách xã * Căn xây dựng giải pháp Trước hết, quản lý NSX gắn với nâng cao hiệu kinh tế, xã hội, đổi chế cấp phát, chế phân bổ vốn đầu tư, tăng cường kiểm soát chi ngân sách, trì, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu: Thực nguyên tắc tiết kiệm, thắt chặt tiêu dùng, cắt giảm khoản chi bất hợp lý, hiệu quả. Hàng năm sở thực chi NSX thực tiết kiệm 10% để bổ sung quỹ lương, khen thưởng qua vừa tạo thêm nguồn thu cho cán xã, vừa tăng cường hiệu quản lý NSX. Đổi nội dung chi tiêu thường xuyên để giảm bớt tỷ lệ chi tiêu thường xuyên mà đảm bảo tính hiệu quả. Phân bổ hợp lý lựa chọn hướng ưu tiên khoản chi cho đầu tư, tập trung vốn thực xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội xã, thị trấn thuộc huyện theo hướng đồng bộ, đại, trọng tâm xây dựng hệ thống giao thông, cấp thoát nước xử lý ô nhiễm môi trường môi trường nông thôn, bảo đảm nguồn vốn có hạn phát huy tác dụng phát triển kinh tế, xã hội. Thực nghiêm chỉnh điều kiện chi NSNN theo quan điểm tích cực, đảm bảo góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, bồi dưỡng phát huy nhân tố người nhằm thực chiến lược CNH, HĐH đất nước. Đồng thời chi NSX phải đáp ứng khả tạo nguồn thu, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu, tạo phát triển bền vững, nhằm đảm bảo tốt nhu cầu chi ngày tăng Nhà nước cấp xã. * Các nội dung cụ thể Định hướng phát triển nguồn thu cho NSX cần có quy hoạch định hướng phát triển phù hợp với tình hình thực tế địa phương. Trên sở quy hoạch chung huyện, xã, thị trấn phải có định hướng xây dựng mục tiêu cụ thể để lập kế hoạch cho phù hợp. Kế hoạch NSX phải xây dựng dài hạn, ổn định chia mục tiêu cụ thể năm. Kế hoạch phải xây dựng từ sở, bàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 bạc, thống Đảng bộ, HĐND UBND xã sở quy định nhà nước. Từ xã, thị trấn thuộc huyện có điều kiện chủ động quản lý, điều hành ngân sách mình. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSX: Trong giai đoạn nay, công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng. Hoạt động quản lý tài ngân sách ngày đòi hỏi cao tính kịp thời xác. Do vậy, việc ứng dụng tin học vào công tác quản lý kinh tế tài cần thiết. Trong năm qua, huyện Mỹ Hào áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý điều hành ngân sách. Song dừng việc in ấn chứng từ cập nhật số liệu, phần mềm gặp nhiều lỗi, hệ thống chưa kết nối đồng với cấp, ngành. Người quản lý (Chủ tài khoản) chưa quản lý trực tiếp nội dung qua hệ thống, số xã chưa kết nối hệ thống với cấp (chưa có Internet), sử dụng việc báo cáo theo cách truyền thống giấy tờ trước đây, điều dẫn đến chưa kịp thời độ xác không cao phải tính toán phương pháp thủ công. Các cấp ngân sách ngành, quan liên quan phải có phát triển tin học cách đồng bộ, thường xuyên nâng cao chương trình, đổi thiết bị, đồng thời nâng cao trình độ người sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác quản lý để đảm bảo tính kịp thời xác. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 4.3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý ngân sách xã * Căn xây dựng giải pháp Trong hệ thống quản lý nào, nhân tố nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu chất lượng trình. Để thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách xã cần phải thực đồng nhóm giải pháp bao gồm: i) đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, ii) Quy hoạch sử dụng cán iii) tuyển dụng cán phù hợp với chức năng, vị trí theo yêu cầu công việc. Công tác quy hoạch cán khâu trọng yếu công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng trước mắt lâu dài đội ngũ cán bộ. * Các nội dung cụ thể Để quy hoạch cán tốt, trước hết UBND cấp phải làm tốt công tác điều tra, thống kê, cán quản lý tài xã phòng Tài chính-KH huyện theo tiêu chí: độ tuổi, giới tính, chức vụ, thâm niên công tác, trình độ học vấn, lý luận trị, quản lý hành nhà nước, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, làm sở cho việc dự kiến, đề xuất phương án công tác cán thời gian năm, 10 năm tới cho việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý tài đơn vị. Bên cạnh đó, cần thiết phải xây dựng quy tắc chuẩn chức danh công việc vị trí công việc, cán quản lý cấp huyện cán xã. Về lâu dài, nên bước xây dựng tiêu chuẩn nghề nghiệp ứng với chức danh, vị trí công việc làm sở cho việc hướng đến việc tiêu chuẩn hóa cán theo cấp độ đào tạo khác nhau. Đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức. Đây khâu chu trình quản trị nhân sự, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tính chất định đến chất lượng công chức sau này. Tuyển dụng công chức, viên chức đặc biệt công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực quản lý ngân sách xã thời gian tới phải thực xuất phát từ yêu cầu công việc, từ đòi hỏi quản lý, phát triển nguồn nhân lực, sở phân tích đánh giá, dự báo nguồn nhân lực tương lai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 quan, đơn vị. Công tác tuyển dụng cán có vị trí, vai trò quan trọng, bước khởi đầu cho đường chức nghiệp người, đòi hỏi phải thực nghiêm túc để tạo lòng tin, niềm tự hào cho người tuyển chọn vào làm công chức. Để tạo nguồn nhân lực bổ sung cho đội ngũ cán nói chung cán quản lý tài nói riêng phải xây dựng kế hoạch lựa chọn người tuổi trẻ có phẩm chất tốt, học giỏi định hướng cho họ theo học trường đại học có liên quan đến ngành, lĩnh vực cần thiết mà ngành đào thuộc khối tài kinh tế. Tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán quản lý ngân sách xã nghiệp vụ chuyên môn kỹ sử dụng công việc, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn mới. Trong năm 2015, UBND huyện cần tổ chức 03 lớp tập huấn ngắn hạn áp dụng công nghệ thông tin việc quản lý NSX cho đối tượng cán tài xã nội dung vận hành sử dụng hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc - TABMIS. Số lượng học viên 13 người/lớp. Thời gian 05 ngày/lớp. Qua việc nghiên cứu thực tế quản lý NSX cho thấy việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý NSX nhiều hạn chế. Cán tài xã chưa sử dụng thành thạo hệ thống TABMIS. Do yêu cầu câp bách cần thực ngay. Việc đưa vào sử dụng có hiệu hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc - TABMIS nâng cao hiệu quản lý NSX địa bàn huyện thời gian tới khía cạnh: - Nâng cao khả quản lý tài nhờ tính rõ ràng xác thông tin. - Nâng cao khả lập định quản lý tài chính. - Ghi lập báo cáo tài chính xác kịp thời. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 - Giúp việc quản lý NSX địa bàn huyện Mỹ Hào dần tiến tới chuẩn mực thông lệ tốt giới, từ tăng cường tính minh bạch kỹ tích hợp cho khu vực tài công. Đào tạo bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản lý tài chính, quản lý Nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ tin học, kế toán,… cho cán có nhằm đáp ứng yêu cầu ngày công tác quản lý tài nói chung công tác quản lý ngân sách xã. Chú trọng việc đào tạo kỹ mềm, kỹ quản lý cho cán quản lý cấp trung cấp cao nhằm tạo đột phá tư kỹ quản lý, tạo tiền đề cho việc triển khai kế hoạch cải cách chấp nhận thay đổi cấp điều hành cấp thực hiện. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Từ việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào” tác giả rút số kết luận sau: 1. Quản lý NSX hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật hoạt động thu, chi NSX, hành vi hoạt động người quan Nhà nước cấp sở để tiến hành thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì, xây dựng phát triển NSX đáp ứng nhu cầu quản lý NSX quyền cấp xã nhu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương. 2. Nghiên cứu thực trạng quản lý NSX địa bàn huyện Mỹ Hào cho thấy: Công tác quản lý NSX địa bàn huyện có bước tiến mới. Huyện Mỹ Hào phân định nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp xã; tăng cường đề cao vai trò quyền cấp xã việc điều hành quản lý NSX. Bên cạnh đó, công tác toán dần vào nề nếp với chất lượng ngày nâng cao hơn. Tuy nhiên, công tác quản lý NSX địa bàn bộc lộ số hạn chế định như: định dự toán, điều chỉnh dự toán toán NSX chưa trọng, tỷ lệ phân cấp thu - chi ngân sách chưa giúp điều hòa phát triển kinh tế - xã hội xã địa bàn huyện. Bên cạnh số xã, thị trấn chưa chấp hành nghiêm túc dự toán thu, chi ngân sách xã hàng năm phê duyệt, đặc biệt khoản chi đầu tư phát triển. Thời gian báo cáo toán ngân sách xã chậm so với quy định, biểu mẫu báo cáo toán ngân sách xã thiếu chưa đầy đủ thuyết minh toán chưa hợp lý, … Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tồn bao gồm: Việc phân cấp quản lý kinh tế xã hội, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp xã HĐND tỉnh Hưng Yên chưa phù hợp với thực tế yêu cầu địa phương. Trình độ đội ngũ đồng chí Chủ tài khoản công chức làm kế toán NSX tăng cường, củng cố mặt chuyên môn, nghiệp vụ thời gian qua chưa thể đáp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 ứng kịp thời yêu cầu ngày cao công tác quản lý ngân sách. HĐND xã chưa thể hết vai trò việc định dự toán, toán thu, chi ngân sách địa phương,… 3. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý NSX địa bàn huyện Mỹ Hào dựa sở phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2015-2020 bao gồm: Hoàn thiện chế phân cấp quản ngân sách, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp xã. Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, kiểm soát quan quản lý. Tăng cường quản lý chu trình ngân sách cấp xã. Thực cải cách hành quản lý ngân sách xã. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý ngân sách xã. 5.2 Khuyến nghị 5.2.1 Đối với Nhà nước Bộ Tài Ban hành chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chủ yếu. Xây dựng hoàn thiện quy chuẩn pháp luật quản lý ngân sách xã. 5.2.2 Đối với tỉnh Hưng Yên Ban hành định mức phân bổ ngân sách phù hợp với điều kiện kinh tế chung toàn tỉnh. Chỉ đạo Sở Tài chính, Cục thuế Kho bạc nhà nước tỉnh hướng dẫn, triển khai thực kịp thời sách, chế độ, quy định nhà nước hoạt động tài xã. Kiểm tra, chấn chỉnh việc chấp hành sách, chế độ, quy định công tác quản lý hoạt động tài xã quan cấp phòng Tài - KH, Uỷ ban nhân dân cấp xã. Thực kiểm tra, rà soát lại hệ thống quy phạm pháp luật địa phương, đặc biệt quy định huy động, quản lý, sử dụng quỹ công chuyên dùng, nguồn huy động đóng góp tự nguyện nhân dân cấp xã quản lý thực hiện. 5.2.3 Đối với UBND huyện Mỹ Hào Ban hành văn hướng dẫn điều hành ngân sách huyện, tạo thống quản lý, điều hành ngân sách địa bàn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 Thường xuyên kiểm tra, đạo Cơ quan tra, Phòng tài chính-KH, Chi cục thuế, KBNN huyện Mỹ Hào hướng dẫn cấp xã thực tốt công tác lập, chấp hành toán ngân sách; kiểm tra, hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên, chế độ hạch toán kế toán theo chế độ kế toán nhà nước. Xây dựng kế hoạch tuyển dụng có lực chuyên môn cao đào tạo chuyên môn đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSX, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc đại cho đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách xã. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2000) Thông tư 118/2000/TT-BTC Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Hà Nội. Bộ Tài (2003) Thông tư 59/2003/TT-BTC Hướng dẫn thực nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội. Bộ Tài (2003) Thông tư 60/2003/TT-BTC Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Hà Nội. Bộ Tài (2003) Thông tư 79/2003/ TT-BTC Hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước, Hà Nội. Bộ Tài (2003) Thông tư 80/ 2003/ TT-TBC Hướng dẫn tập trung quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội. Bộ Tài (2009) Thông tư 63/2009/TT-BTC Quy định công tác lập dự toán, tổ chức thực dự toán toán ngân sách huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân, Hà Nội. Bộ Tài (2011) Thông tư 146/2011/TT-BTC Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Ngân sách Tài xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 2/12/2005 Bộ Tài chính, Hà Nội. Bộ Tài - Vụ Pháp chế (2012) Quản lý chi ngân sách: Kinh nghiệm từ Hàn Quốc, Truy cập ngày 20/2/2015 từ http://www.tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/nhan-dinh--du-bao/quan-ly-chi-ngan-sach-kinh-nghiem-tu-han-quoc-16406.html. Nguyễn Thị Chắt (2005) Giải pháp chủ yếu để quản lý điều hành ngân sách xã có hiệu theo tinh thần Luật Ngân sách năm 2002, Nxb Thống kê, Hà Nội. Trần Thị Minh Châu (2005) Về tổ chức Chính quyền địa phương Hàn Quốc, Truy cập ngày 20/2/2015 từ http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/298/language/vi-VN/V-tch-c-Chinh-quy-n-d-a-ph-ng-c-a-Han-Qu-c.aspx. Chính phủ (2003) Nghị định số 73/2003/NĐ-CP Ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương, Hà Nội. Chính Phủ (2003) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội. Chính phủ (2004) Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg Ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2011, Hà Nội. Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2014) Niên giám thống kê năm 2009- 2013, Hưng Yên Tô Thiện Hiền (2012) Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế Trường đại học Ngân hàng TP HCM, TP HCM 2012. Học viện Tài (2004) Quản lý Tài nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010) Nghị 143/2010/NĐ- HĐND Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách (từ năm 2011-2015), Hưng Yên. Huyện ủy Mỹ Hào (2010) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Mỹ Hào. Huyện ủy Mỹ Hào (2011) Nghị Đại hội Đảng huyện Mỹ Hào, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-2015). Tào Hữu Phùng Nguyễn Công Nghiệp (1992) Đổi ngân sách nhà nước, Nhà xuất thống kê, Hà nội. Quốc hội (2002) Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội. Thanh tra huyện Mỹ Hào (2014) Báo cáo kết công tác tra năm 2012-2014. UBND huyện Gia Lộc thành phố Hải Dương (2013) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách năm 2013. UBND huyện Mỹ Hào (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030. UBND huyện Mỹ Hào (2012, 2013, 2014) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách. UBND huyện Tiền Hải (2013) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách năm 2013. UBND tỉnh Hưng Yên (2010) Quyết định 24/2010/QĐ- UBND ngày 17/12/2010 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách, Hưng Yên. Ủy ban thường vụ Quốc hội (2014) Kinh nghiệm quản lý chi NSNN số nước học rút cho Việt Nam, Truy cập ngày 20/2/2015 từ http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/285-kinhnghiem-quan-ly-chi-nsnn-cua-mot-so-nuoc. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÀI CHÍNH CẤP SỞ, HUYỆN VÀ XÃ Họ tên: ………………………………………………………… Đơn vị: …………………………………………………………… Chức vụ: .………………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu đây. Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật. 1. Xin anh (chị) cho biết đánh giá công tác ban hành chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức quản lý NSX Nội dung Tốt Chưa tốt Các tiêu Ngân sách (Từ khâu lập dự toán, chấp hành toán) Tính tự chủ, tự phê duyệt NSX cấp quyền (tỉnh, huyện, xã) Thủ tục hành lập dự toán, cấp phát, toán NSX 2. Xin anh (chị) cho biết đánh giá định mức phân bổ dự toán tỉnh cho NSX thời gian qua Nội dung Tốt Chưatốt Tính công khai, minh bạch phân bổ dự toán Tính hiệu quả, hợp lý công tương đối tiêu phân bổ dự toán Khả đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho xã (thị trấn) xây dựng dự toán quản lý ngân sách Định mức phân bổ hàng năm so với yêu cầu thực tế chi cho yêu cầu ban, ngành, đoàn thể địa phương Tính tự chủ, tự HĐND xã (thị trấn) quản lý định mức phân bổ 3. Xin anh (chị) cho biết đánh giá phân cấp nguồn thu NSX địa bàn huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 Mỹ Hào thời gian qua Nội dung Tốt Chưa tốt - Khả thực điều hòa ngân sách xã nguồn thu nhiệm vụ chi - Tỷ lệ % thụ hưởng số nguồn thu NS tỉnh, NS huyện NSX, cấp quyền số nguồn thu - Vai trò quản lý quan thuế địa phương doanh nghiệp 4. Đánh giá anh (chị) phân cấp chi NSX tỉnh Hưng Yên năm qua Nội dung Tốt Chưa tốt - Tính phù hợp phân cấp nhiệm vụ chi NSX phân cấp quản lý kinh tế - xã hội - Tính phù hợp so với việc cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng cấp xã - Tính chủ động cấp quyền xã, thị trấn - Khả đáp ứng chi NSX so với yêu cầu thực tế ban, ngành, đoàn thể xã, thị trấn 5. Theo anh (chị) đánh giá, nguyên nhân sau ảnh hưởng đến công tác phân cấp quản lý NSĐP địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian qua (Có thể chọn nhiều ý) Nguyên nhân Lựa chọn - Hệ thống văn trung ương tỉnh ban hành không phù hợp ( chu trình quản lý ngân sách xã, tiêu chuẩn, định mức, ) - Hiệu quả, hiệu lực công tác tra, kiểm tra, kiểm toán NSX chưa cao - Vai trò KBNN quản lý NSX chưa tốt - Quản lý NSX Đảng ủy, HĐND UBDN xã (thị trấn), quan tài chưa tốt - Quản lý NS ban, ngành, đoàn thể thụ hưởng NSX chưa cao (công tác lập dự toán, chấp hành dự toán toán NS xã) - Sự phối hợp ban, ngành, đoàn thể quản lý NSX chưa cao - Trình độ, lực cán quản lý NSX chưa đáp ứng yêu cầu thực tế - Tỷ trọng phân cấp NS tỉnh, huyện xã chưa hợp lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 6. Xin anh (chị) cho biết đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào Nội dung Tốt Chưa tốt - Nghiệp vụ Kế toán - Phần mềm Kế toán - Tin học văn phòng - Viết báo cáo tài 7. Xin anh (chị) cho biết ý kiến biện pháp cần làm để hoàn thiện công tác quản lý NSX địa bàn huyện Mỹ Hào? (đánh dấu X vào cột lựa chọn tương ứng). TT Nội dung Rất cần Cần Không thiết thiết cần thiết Đổi hệ thống cấu, định mức lập phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thu, chi ngân sách xã, thị trấn Nâng cao vai trò quan Tài Nâng cao tính tự chủ, tự xã, thị trấn Thực công khai định mức, dự toán, thực chi ngân sách xã, thị trấn Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý NSX cho cán Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN Họ tên: …………………………….………………………………………… Địa chỉ: ………………………… ……………………………………………… Ngành nghề SXKD: .………………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu đây. Các thông tin anh (chị) đảm bảo trình bày dạng thống kê, thông tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật. 1/ Xin anh (chị) cho biết thời gian qua gia đình có tham gia thực đóng khoản thuế đây? Thuế GTGT, thuế môn Lệ phí Thuế tài nguyên Quỹ đóng góp Thuế nhà đất Khác……………………………… Nếu không đóng loại thuế dừng vấn 1/ Xin anh (chị) cho biết đánh giá vấn đề sau: Nội dung đánh giá Tốt BT Chưa tốt Tinh thần, thái độ cán thu thuế Nghiệp vụ cán thu thuế Tính đa dạnh hình thức nộp thuế địa phương Sự minh bạch khoản thu thu thuế địa phương Sự minh bạch khoản thu quỹ đóng góp địa phương Tác phong, thái độ, nghiệp vụ cán tài xã Tính hiệu khoản chi đầu tư phát triển địa bàn xã Chất lượng công trình đầu tư từ nguồn NSX Tính minh bạch khoản chi NXS Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 [...]... Trên cơ sở kết quả nghiên cứu công tác quản lý thu, chi ngân sách các xã huyện Mỹ Hào, từ đó đề xuất một số định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Mỹ Hào, góp phần phát triển kinh tế xã hội của các xã trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và sơ sở thực tiễn quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mỹ Hào; - Đánh giá thực trạng, phân... là ngân sách cấp tỉnh); ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là ngân sách cấp huyện) ; và ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã) Cơ cấu tổ chức của hệ thống Ngân sách nhà nước ta có thể mô tả theo sơ đồ sau: Ngân sách nhà nước Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách cấp tỉnh Ngân sách cấp huyện và TĐ Ngân sách xã và TĐ Sơ đồ 2.1: Hệ thống Ngân. .. lý luận và thực tiễn về quản lý NSX trong nước và một số quốc gia trên thế giới; thực trạng quản lý NSX trên địa bàn huyện Mỹ Hào bao gồm các chính sách và quy định về quản lý NSX, công tác lập dự toán, tổ chức thực hiện và kiểm tra giám sát về thu, chi ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Mỹ Hào - Chủ thể nghiên cứu của luận văn bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước về NSX như phòng Tài chính - KH huyện, ... định đưa vào ngân sách xã quản lý Thu ngân sách xã gồm: các khoản thu ngân sách xã hưởng 100%, các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách xã với ngân sách cấp trên, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên (Bộ Tài chính, 2003) Chi ngân sách xã bao gồm các khoản chi duy trì hoạt động của các cơ quan Nhà nước, Đảng, Đoàn thể cấp xã và các khoản chi về quản lý và phát triển kinh tế xã hội thuộc... về ngân sách xã 2.1.2.1 Khái niệm ngân sách xã Theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 thì hệ thống Ngân sách nhà nước ở nước ta bao gồm: ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân (HĐND) và Uỷ ban nhân dân (UBND) Phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền nhà nước ta hiện nay, Ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách. .. huyện Mỹ Hào nói riêng, bên cạnh những thuận lợi là nhận được sự quan tâm của các cấp chính quyền và nguồn thu lớn nhưng hoàn thiện công tác quản lý NSX là vô cùng cần thiết, nhất là trong giai đoạn hiện nay Do vậy, trong bối cảnh đó tôi chọn đề tài Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mỹ Hào làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên. .. quản lý, Hội đồng nhân dân xã quyết định và giám sát Ngân sách xã bao gồm các khoản thu ngân sách xã và chi ngân sách xã (Bộ Tài chính, 2003) Thu ngân sách xã bao gồm các khoản thu của ngân sách nhà nước phân cấp cho ngân sách xã và các khoản huy động đóng góp của tổ chức, cá nhân trên nguyên tắc tự nguyện để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật do Hội đồng nhân dân xã. .. 2.1.4 Quản lý ngân sách xã 2.1.4.1 Khái niệm quản lý ngân sách xã Quản lý nói chung được quan niệm như một quy trình công nghệ mà chủ thể quản lý tiến hành thông qua việc sử dụng các công cụ và phương pháp thích hợp nhằm tác động và điều khiển đối tượng quản lý hoạt động phát triển phù hợp với quy luật khách quan và đạt tới mục tiêu đã định Trong hoạt động quản lý các vấn đề về: chủ thể quản lý, đối... địa bàn huyện Mỹ Hào; - Đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Mỹ Hào những năm qua; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 - Đề xuất định hướng, các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSX có hiệu quả trên địa bàn huyện Mỹ Hào trong thời gian tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học... thành công, chất lượng của công tác quản lý NSX (Bộ Tài chính, 2003) e) Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý ngân sách xã Để thực hiện được chức năng quản lý NSX theo nhiệm vụ được giao, cần phải phát triển hệ thống công nghệ thông tin và nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý là nhiệm vụ quan trọng của cấp xã (Bộ Tài chính, 2003) 2.2 Cơ sở thực tiễn về quản lý Ngân sách xã 2.2.1 . xã trên dịa bàn huyện Mỹ Hào 50 4.1.1 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Mỹ Hào 50 4.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý chi NSX huyện Mỹ Hào 53 4.2 Thực trạng quản lý. lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Mỹ Hào 57 4.2.1 Thực trạng quản lý quy trình lập dự toán thu, chi NSX trên địa bàn huyện Mỹ Hào 57 4.2.2 Thực trạng công tác chấp hành dự toán ngân sách xã. Trên cơ sở kết quả nghiên cứu công tác quản lý thu, chi ngân sách các xã huyện Mỹ Hào, từ đó đề xuất một số định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Mỹ