TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP (2011 – 2014) ĐỀ TÀI: CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA – THỰC TIỄN TẠI SỞ NỘI VỤ, THÀNH PHỐ CẦN THƠ Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: LÂM BÁ KHÁNH TOÀN TRẦN NGỌC CẦM MSSV: B110036 LỚP: VĂN BẰNG KHÓA: 37 Cần Thơ Tháng 4, 2014 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, anh chị đồng nghiệp. Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn đặc biệt trân trọng chân thành tới: Thầy Lâm Bá Khánh Toàn, giảng viên hướng dẫn, người tận tình hướng dẫn tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho suốt trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tất quý thầy cô Khoa Luật, người giảng dạy giúp đỡ trình học tập. Các thầy, cô hội đồng chấm luận văn cho đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn này. Thư viện Khoa Luật Trung tâm học liệu – nơi cung cấp cho tư liệu quý báu để hoàn thành luận văn. Và cuối cùng, xin cảm ơn đồng nghiệp, người hỗ trợ giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu hoàn tất đề tài. NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cần Thơ, ngày tháng năm GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN . . . . . LÂM BÁ KHÁNH TOÀN . . . NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm quản lý hành nhà nước . 1.1.1 Hành quản lý 1.1.2 Quản lý nhà nước 1.1.3 Quản lý hành nhà nước 1.2 Thủ tục hành cần thiết phải cải cách thủ tục hành 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thủ tục hành 1.2.1.1 Những quan điểm chung thủ tục hành . 1.2.1.2 Ðặc điểm thủ tục hành 10 1.2.1.3 Ý nghĩa thủ tục hành . 10 1.2.2 Phân loại thủ tục hành . 11 1.2.2.1 Phân loại theo đối tượng quản lý hành nhà nước 11 1.2.2.2 Phân loại theo loại hình công việc cụ thể mà quan nhà nước giao thực trình hoạt động . 12 1.2.2.3 Phân loại theo chức hoạt động quan 12 1.2.2.4 Phân loại dựa quan hệ công tác 12 1.2.3 Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 14 1.2.3.1 Các nguyên tắc xây dựng thủ tục hành 14 1.2.3.2 Các nguyên tắc thực thủ tục hành 15 1.2.4 Cải cách thủ tục hành Việt Nam . 16 1.2.4.1 Những quan điểm chung cải cách hành 16 1.2.4.2 Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành Việt Nam 17 1.2.4.3 Nội dung cải cách thủ tục hành Việt Nam 18 CHƯƠNG 2. CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA – THỰC TIỄN TẠI SỞ NỘI VỤ, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 24 2.1 Lược sử quy định chế cửa Việt Nam 24 2.1.1 Giai đoạn từ năm 1991 đến 2001 . 24 2.1.2 Giai đoạn từ năm 2001 đến . 25 2.2 Các quy định pháp luật tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa thực tiễn áp dụng Sở Nội Vụ, Thành Phố Cần Thơ 27 2.2.1 Các quy định pháp luật tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa . 27 2.2.1.1 Chỉ đạo Trung Ương 27 2.2.1.2 Chỉ đạo Chính quyền thành phố Cần Thơ . 33 2.2.2 Tổng quan Sở Nội vụ Thành phố Cần Thơ . 38 2.2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ . 38 2.2.2.2 Cơ cấu tổ chức 41 2.2.3 Thực tiễn áp dụng Cơ chế cửa Sở Nội vụ Thành phố Cần Thơ 42 2.2.3.1 Về tổ chức phận tiếp nhận trả kết thuộc Sở Nội vụ . 42 2.2.3.2 Về quy trình hoạt động phận tiếp nhận trả kết thuộc Sở Nội vụ . 44 2.2.3.3 Thủ tục hành giải theo chế cửa Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Nội vụ 45 2.2.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin 46 2.2.4 Kết đạt áp dụng chế cửa Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Nội vụ 47 2.2.4.1 Đối với công dân tổ chức . 48 2.2.4.2 Về công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết 49 2.2.4.3 Công tác tra, tuyên truyền, niêm yết công khai . 50 2.2.4.4 Công tác ứng dụng công nghệ thông tin 50 2.2.5 Đánh giá mặt hạn chế nguyên nhân . 51 2.2.5.1 Hạn chế 51 2.2.5.2 Nguyên nhân 52 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI SỞ NỘI VỤ THÀNH PHỐ CẦN THƠ 54 3.1 Định hướng công tác cải cách thủ tục hành Thành Phố Cần Thơ . 54 3.2 Một số giải pháp đề xuất nhằm tăng cường hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa Sở Nội Vụ Thành Phố Cần Thơ 55 3.2.1 Hệ thống hóa loại thủ tục hành quy trình giải 55 3.2.2 Hướng đến dịch vụ công trực tuyến mức độ tất thủ tục hành . 56 3.2.3 Công tác thông tin, tuyên truyền . 57 3.2.4 Nâng cao nhận thức, trình độ đội ngũ công chức sở hạ tầng phận cửa . 57 3.2.5 Theo dõi đo lường thái độ, hài lòng công dân việc thực thủ tục hành . 58 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát . 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 62 PHỤ LỤC . 68 Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Những chuyển biến mạnh mẽ kinh tế - xã hội đất nước ta năm thực đường lối đổi Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt nam (năm 1986) đề tạo bước chuyển có ý nghĩa quan trọng từ kinh tế kế hoạch hóa vận hành theo chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Trong tiến trình đó, cải cách hành đặt đòi hỏi khách quan thực tế để tạo tiền đề thúc đẩy cải cách kinh tế. Bước vào năm đầu kỷ XXI, Việt Nam đứng trước hội thách thức to lớn. Để thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, Đảng Nhà nước ta phải giải nhiều vấn đề, quan trọng đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo tiền đề cho trình hội nhập toàn cầu hóa. Để đạt mục tiêu nói trên, yêu cầu tiên tối quan trọng xây dựng hành có hiệu lực. Có thể nói, cải cách hành vừa điều kiện, vừa bảo đảm khách quan cho thành công phát triển kinh tế-xã hội nước ta thời gian tới. Trong năm vừa qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng. Ngày 04/5/1994, Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP Cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc dân tổ chức. Ngày 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 với nội dung: cải cách thể chế hành chính; cải cách máy hành nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài công. Một nội dung quan trọng cải cách thể chế hành cải cách thủ tục hành chính. Chính phủ xác định phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành với mục tiêu "Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành chính. Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân. Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xóa bỏ kịp thời quy định không cần thiết cấp phép tra, kiểm tra, kiểm soát, kiểm định, giám định". Việc nhấn mạnh ưu tiên cải cách thủ tục hành hoàn GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” toàn cần thiết phù hợp. Muốn cải cách hành thủ tục hành phải đơn giản hóa cách tối đa, tránh rườm rà. Để đáp ứng yêu cầu Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 việc ban hành Quy chế thực chế “Một cửa” quan hành Nhà nước địa phương. Ngày 22/6/2007, Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương. Theo tinh thần trên, Thành ủy Ủy ban Nhân dân Thành phố Cần Thơ có kế hoạch cụ thể, tiến hành triển khai cải cách thủ tục hành địa phương. Sở Nội vụ Thành phố Cần Thơ với lĩnh vực quản lý có nhiều loại thủ tục hành với số lượng ngày gia tăng. Cùng với tốc độ phát triển kinh tế, yêu cầu cá nhân ngày nhiều, đòi hỏi Sở phải có đổi qui trình giải thủ tục hành để đáp ứng yêu cầu thực tế đặt ra. Nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành công tác xây dựng hành lành mạnh, để thực Quyết định số 93/2007/Q Đ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ Tướng phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông, Sở Nội vụ bố trí phân công công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở. Qua năm hoạt động, bước đầu lĩnh vực giải nhanh gọn, thuận tiện. Các thủ tục hành đảm bảo đơn giản, rõ ràng, pháp luật. Tuy nhiên, theo đánh giá chung, hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Sở Nội vụ có hạn chế. Nhận thấy vấn đề có tính chất trọng yếu hoạt động Sở, em định chọn đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” luận văn tốt nghiệp với mong muốn đem lại nhìn tổng quan công cải cách hành quan hành Nhà nước nói chung tình hình cải cách thủ tục hành theo chế cửa Sở Nội vụ Thành phố Cần Thơ nói riêng, đồng thời đánh giá lại trình áp dụng chế Một cửa Sở Nội vụ để từ đề xuất giải pháp hoàn thiện việc cải cách thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy hoạt động Sở. 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Trên sở tìm hiểu vấn đề cải cách thủ tục hành quy định theo pháp luật hành, đề tài tiến hành sâu nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa Sở Nội vụ Thành GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” phố Cần Thơ, đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực hiện. 3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đề tài sâu nghiên cứu vấn đề chủ yếu sau: Một là, vấn đề lý luận cải cách thủ tục hành chính. Hai là, quy định pháp luật việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ. Ba là, số giải pháp đề xuất nhằm tăng cường hiệu áp dụng chế cửa Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ. 4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU Nghiên cứu văn quy phạm pháp luật hành việc thực công tác cải cách thủ tục hành chế cửa thực tiễn Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ thời gian từ tháng 01/2011 đến tháng 12/2013. 5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để đạt mục tiêu đề ra, người viết vận dụng vài phương pháp nghiên cứu để làm công cụ phục vụ cho việc nghiên cứu mình. Kết hợp với phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh luật viết, phương pháp nghiên cứu thực tiễn (phương pháp quan sát khoa học, phương pháp điều tra trực tiếp, phương pháp vấn, phân tích tổng kết kinh nghiệm), sở xây dựng giải pháp có tính khoa học. 6. KẾT CẤU ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia thành ba chương: Chương 1. Cơ sở lý luận cải cách thủ tục hành chính. Chương 2. Các quy định pháp luật việc thực chế cửa – Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ. Chương 3. Một số giải pháp đề xuất nhằm tăng cường hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ. GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; Cải cách mối quan hệ việc thực thủ tục hành sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp nội quan hành nhà nước; Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; Tăng cường đối thoại quan hành nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; thường xuyên rà soát, thống kê, đề xuất quan có thẩm quyền giảm mạnh thủ tục hành hành; công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp. 3.2 Một số giải pháp đề xuất nhằm tăng cường hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ 3.2.1 Hệ thống hóa loại thủ tục hành quy trình giải Đây việc làm cần thực để đảm bảo cho giải pháp khác phát huy hiệu quả. Thứ nhất, thường xuyên rà soát, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi, bãi bỏ thủ tục không phù hợp để Bộ thủ tục hành hoàn thiện hơn. Thứ hai, chuẩn hóa qui trình theo hệ thống Quản lý chất lượng ISO 9001- 2008. Xác định rõ khâu, bước thuộc quy trình giải quyết, trình tự, thời gian, tác nghiệp tương ứng khâu, kết trung gian thành viên thực hiện, mối quan hệ thành viên. Qua cần xác định rõ tính hệ thống, hợp lý khâu quy trình, khâu bỏ bớt, khâu thực đồng thời để rút ngắn thời gian khâu kết hợp, lồng ghép với nhau. Việc xác định rõ khâu, bước thời gian tương ứng nâng cao tinh thần trách nhiệm, hợp tác công việc công chức phận liên quan; có sở để đánh GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 55 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” giá kết quả, hiệu làm việc người, phòng, ban Sở, khắc phục bước đùn đẩy, thiếu trách nhiệm, đặc biệt công chức, viên chức trực tiếp giải hồ sơ, công việc tổ chức, công dân. 3.2.2 Hướng đến dịch vụ công trực tuyến mức độ tất thủ tục hành Hiện đại qui trình giải thủ tục hành thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin, đưa giao dịch hành đến với dân qua mạng internet. Đây là biện pháp để người dân trực tiếp đến giải công việc, vừa tiết kiệm thời gian, công sức cho công dân công chức. Đây biện pháp hữu hiệu phòng chống tiêu cực tham nhũng. Theo đó, biểu mẫu hồ sơ cập nhật trang thông tin điện tử quan người sử dụng trực tiếp điền thông tin sau gửi lại cho phận cửa nhận ngày hẹn đến lấy thủ tục. Chỉ lần đến phận cửa công tác hoàn thành tiết kiệm thời gian chi phí lại cho người dân hạn chế định số thủ tục. Nhắn tin để biết lịch trình giải quyết: Để tạo thuận lợi cho tổ chức công dân, phận cửa phối hợp với VNPT để đưa qui trình giải thủ tục hành lên tổng đài SMS, cho phép người dân soạn tin nhắn theo cú pháp định để tra cứu lịch trình hồ sơ mình. Người dân nộp hồ sơ tâm lý muốn hồ sơ giải cách nhanh chóng, kịp thời. Họ quan tâm hồ sơ giải đến đâu, giải khâu nào. Bộ phận cửa nhận hồ sơ cấp cho họ mã số riêng. Trên phần mềm cho phép ghi nhớ lịch trình giải hồ sơ cập nhật lên tổng đài. VNPT phối hợp với công chức phận cửa số hóa qui trình giải hồ sơ này. Người dân cần nhắn tin SMS đến tổng đài biết tình trạng hồ sơ mình. Nhắn tin xếp hàng đợi chỗ: Cũng tương tự dịch vụ nhắn tin để biết lịch trình giải người dân nhắn tin đến hệ thống phận cửa để đăng ký xếp hàng chờ đến lượt nộp hồ sơ. Hệ thống phản hồi lại cho khách hàng số thứ tự thông báo lại đến lượt công dân đó. Dịch vụ trở nên hữu hiệu trường hợp số lượng hồ sơ, thủ tục lớn. Việc xếp hàng chờ đợi nhiều thời gian tận dụng thời gian để làm công việc khác. Dịch vụ “Tổng đài trả lời tự động”: Với phương châm xây dựng hành phục vụ dịch vụ cần thiết. Bộ phận cửa có GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 56 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” hệ thống cài đặt sẵn câu trả lời đơn giản mang tính phổ biến mà tổ chức công dân hay thắc mắc, bên cạnh có đội ngũ sẵn sàng hỗ trợ hệ thống tự động không đáp ứng yêu cầu khách hàng. Giả sử cá nhân, tổ chức có câu hỏi cần giải đáp quay số máy tổng đài, hệ thống tự động cho biết cần phải làm thao tác để đến với lĩnh vực quan tâm, không thỏa mãn quay số để yêu cầu hỗ trợ trực tiếp. 3.2.3 Công tác thông tin, tuyên truyền Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao hiểu biết công dân, tổ chức công tác cải cách thủ tục hành chính. Đặc biệt cần tăng cường công tác tư vấn, hướng dẫn cá nhân, tổ chức việc thực quy trình thủ tục. Điều xuất phát từ thực tế Thành phố có nhân dân chưa có điều kiện nhiều việc tiếp cận internet. Làm cho cá nhân, tổ chức biết thực tốt dịch vụ công mức độ vấn đề cần quan tâm. Lãnh đạo Sở cần xem xét việc tuyên truyền cho cá nhân, tổ chức thông qua trang thông tin điện tử quan, thông qua kênh đài phát thanh, đài truyền hình họp tổ dân phố. Bên cạnh việc tuyên truyền, Bộ phận tiếp nhận trả kết nên xem xét bố trí nhân viên trực tiếp hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ công. Tuy Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Nội vụ có giao dịch thủ tục với người nước ngoài, xu hội nhập quốc tế mà Thành phố Cần thơ, thành phố trực thuộc trung ương nói chung, Sở Nội vụ nói riêng cần có giao diện phần tin tức, thủ tục hành tiếng Anh. 3.2.4 Nâng cao nhận thức, trình độ đội ngũ công chức sở hạ tầng phận cửa Trong hoạt động người yếu tố trung tâm cải cách hành vậy. Con người nhân tố quan trọng. Xã hội luôn thay đổi người phải thay đổi để phù hợp với hoàn cảnh, giai đoạn phát triển. Về nâng cao nhận thức, trách nhiệm công việc, từ lâu ảnh hưởng chế tập trung, quan liêu, bao cấp cũ phận công chức quen với cách làm việc cũ không phù hợp. Hành dịch vụ hướng tới hành gần dân, lấy nhân dân làm trung tâm (chủ thể) đáp ứng ngày tốt nhu cầu đáng nhân dân. Để làm điều đòi hỏi công chức phải thay đổi từ nhận thức, thói quen, tác phong đến thái độ làm việc. GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 57 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” Về nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết phải thường xuyên trau dồi, cập nhật thông tin liên quan đến chuyên môn, nghiệp vụ. Do đó, đào tạo, huấn luyện vấn đề trọng tâm. Sở cần quan tâm việc tiếp tục bố trí công chức Bộ phận Tiếp nhận trả kết có trình độ công nghệ thông tin định thường xuyên bồi dưỡng kiến thức tin học, mạng bản, … sử dụng thành thạo có khả thao tác phần mềm chủ yếu công việc. Trang bị máy vi tính với cấu hình tương thích đảm bảo hiệu suất làm việc cao. Ngoài ra, chế độ đãi ngộ, Sở Nội vụ cần có quan tâm thường xuyên chế độ đãi ngộ công chức phận cửa phù hợp, Một cửa nơi phải thường xuyên va chạm, tiếp xúc với dân, chịu sức ép lớn công việc, chế độ, sách, quyền lợi chẳng có khác biệt so với phận chuyên môn khác không tạo động lực làm việc. Về sở vật chất, để nâng cao hiệu công việc, điều kiện làm việc yếu tố quan trọng. Sở Nội vụ cần cải tiến, nâng cấp, đại hóa trang thiết bị, xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin phù hợp với yêu cầu Bộ phận tiếp nhận trả kết quả. Con người có trình độ cao, tận tụy kết hợp với phương tiện kỹ thuật đại tin cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Nội vụ đạt thành định. 3.2.5 Theo dõi đo lường thái độ, hài lòng công dân việc thực thủ tục hành Để hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Nội vụ phục vụ tốt yêu cầu người dân, việc thăm dò ý kiến, đo lường thái độ, hài lòng công dân trình giải thủ tục hành cần trọng. Tiến hành biện pháp để chủ động thu thập thông tin hài lòng, không hài lòng công dân, tổ chức, thông qua hòm thư góp ý, tổng kết kết thực thủ tục hành phận. Định kỳ tổng hợp phân tích thông tin thích hợp để xác định mức độ hài lòng, không hài lòng công dân, tổ chức. Dựa sở thông tin thu được, Lãnh đạo Sở, Chánh văn phòng trưởng phận tiếp nhận trả kết có nhìn toàn diện hoạt động Bộ phận, đánh giá xác kết GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 58 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” hoạt động, tiếp thu hạn chế, sai sót, sở tiến hành điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp. Trong thiết kế giao diện trang thông tin điện tử, nên ý lập diễn đàn, mục tập hợp ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân. Nên có phản hồi thức công khai quan, phận chịu trách nhiệm với ý kiến đóng góp công dân, tổ chức. 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Để đảm bảo hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết diễn thuận lợi đạt hiệu cao nhất, công tác kiểm tra giám sát đóng vai trò quan trọng. Lãnh đạo Sở Nội vụ, chánh văn phòng Sở Nội vụ trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết cần tổ chức đợt tra, kiểm tra thường xuyên, đẩy mạnh hình thức kiểm tra đột xuất nhằm nắm bắt nhanh chóng, kịp thời, xác tình hình hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả. Đặc biệt trọng vào kiểm tra trình độ chuyên môn thái độ phục vụ cán công chức công dân, tổ chức. Duy trì chế độ báo cáo định kỳ văn nhằm so sánh, đối chiếu với tình hình tra, kiểm tra, giám sát thực tế. GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 59 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” KẾT LUẬN Công phát triển đất nước theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gắn liền với thay đổi vai trò Nhà nước phương thức hoạt động hành quốc gia. Có thể nói rằng, cải cách hành tiền đề động lực thúc đẩy cải cách phát triển kinh tế - xã hội. Trước yêu cầu phát triển sâu kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu hội nhập mạnh mẽ toàn diện, công cải cách hành đứng trước thách thức vô to lớn. Để vượt qua thách thức này, cải cách hành giai đoạn cần phải có thay đổi sâu sắc phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, thân hệ thống thể chế hành chính, cấu hệ thống tổ chức hành đội ngũ công chức hành . Đồng thời, Đảng Nhà nước ta lựa chọn nội dung cần tập trung đẩy mạnh thực giai đoạn cải cách cụ thể, thủ tục hành lĩnh vực ưu tiên cải cách kể từ đầu thời kỳ đổi mới. Bởi, thủ tục hành thao tác quan trọng quản lý nhà nước. Thậm chí nói đến hành nhà nước, quản lý nhà nước không đề cập tới loại thủ tục hành khỏi công vụ. Thủ tục hành cách mà quan công quyền phục vụ người dân từ trách nhiệm nhân dân giao cho họ. Cải cách thủ tục hành theo chế cửa phương thức Đảng Nhà nước lựa chọn triển khai từ nửa đầu thập kỷ năm 90, nhằm tạo điều kiện để quyền gần dân hơn, hướng tới việc phục vụ nhân dân tốt hơn, giảm phiền hà, sách nhiễu cán bộ, công chức. Cũng nhờ đó, người dân tiếp nhận phản ánh để giải công việc tốt tăng cường tin tưởng vào quyền. Trải qua giai đoạn áp dụng, từ áp dụng thí điểm phạm vi hẹp số tỉnh, thành toàn quốc, mô hình nhân rộng đẩy mạnh triển khai khắp tỉnh thành. Với hiệu thiết thực mang lại, việc thực theo chế "một cửa" quan hành nhà nước bộc lộ số tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Với phương pháp cải cách Đảng Nhà nước đề ra, giai đoạn tiếp theo, để việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa đạt hiệu thiết thực cần trọng vào nội dung sau: Một là, cần đảm bảo tính hệ thống, thống tính pháp lý mô hình cửa điều kiện quan trọng hàng đầu. Hai là, lãnh đạo thường xuyên có quan tâm, đạo việc triển khai chế cửa, phải có kiểm tra thật chặt chẽ công đoạn gắn liền với GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 60 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” trách nhiệm, quyền hạn công chức. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho công dân tổ chức phận cửa. Ba là, thực đồng đơn giản hóa thủ tục hành với triển khai chế cửa. Rà soát lại hệ thống thủ tục, đánh giá mức độ phù hợp thủ tục kiểm soát việc định thủ tục địa phương. Nhanh chóng đưa vào thực phận cửa thủ tục hành rà soát, công khai. Bốn là, trọng ứng dụng công nghệ thông tin việc giải thủ tục hành theo quy định Chính phủ. Năm là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao hiểu biết công chức, công dân tổ chức công tác cải cách thủ tục hành chính. Đặc biệt cần tăng cường công tác tư vấn, hướng dẫn nhân dân việc thực quy trình thủ tục. Sáu là, cải cách phải xuất phát từ đặc điểm địa phương, việc tham khảo kinh nghiệm địa phương nước, nước khu vực giới điều vô cần thiết. Việc thực cải cách thủ tục hành áp dụng mô hình cửa chương trình cải cách hành nói chung cần thiết. Với thành công đạt được, với tâm to lớn hệ thống trị, chắn giai đoạn tới thu thành công to lớn, góp phần quan trọng thúc đẩy công đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững kinh tế - xã hội nước ta. GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 61 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn quy phạm pháp luật 1. Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013. 2. Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2004. 3. Nghị Chính phủ số 38/CP ngày 04/5/1994 quy định cải cách bước thủ tục hành giải công việc công dân tổ chức. 4. Nghị định cuả Chính Phủ số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước. 5. Nghị định cuả Chính Phủ số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 quy định việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính, tạo khung pháp lý cho người dân tham gia, giám sát thực thủ tục hành chính. 6. Nghị định Chính phủ số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiểm soát thủ tục hành chính. 7. Nghị Chính phủ số 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020. 8. Nghị định Chính phủ số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước. 9. Nghị Chính phủ số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011. 10. Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 136/2001/QĐ-TTg, ngày 17/9/2001 phê duyệt Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010. 11. Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 178/2003/QĐ-TTg ngày 03/9/2003 phê duyệt Đề án tuyên truyền Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010. 12. Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương. 13. Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009, việc Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 62 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” 20/6/2006 quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước 14. Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 phê duyệt chương trình quốc gia ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015. 15. Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 14/2010/QĐ-TTg ngày 12/02/2010 việc tổ chức làm việc vào ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành chính. 16. Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 – 2010. 17. Thông tư Bộ Tài số 172/2012/TT-BTC ngày 22/10/2012 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí đảm bảo công tác cải cách hành nhà nước. 18. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 578/QĐ-UBND ngày 09/3/2007 việc phê duyệt Chương trình tổng thể phát triển công nghệ thông tin truyền thông thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006 - 2010 định hướng năm 2020. 19. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 2308/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 việc quy định lĩnh vực thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước thuộc thành phố Cần Thơ. 20. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 2234/QĐ-UBND ngày 27/7/2009 việc thành lập Ban Chỉ đạo công nghệ thông tin thành phố Cần Thơ. 21. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 50/2009/QĐ-UBND ngày 07/9/2009 việc ban hành quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử hoạt động quan nhà nước địa bàn thành phố Cần Thơ. 22. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 1280/QĐ-UBND ngày 13/5/2010 việc tổ chức làm việc vào ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận giải thủ tục hành địa bàn thành phố Cần Thơ. GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 63 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” 23. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 3362/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 ban hành Chương trình tổng thể CCHC thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011-2020. 24. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 13/2011/QĐ-UBND ngày 7/4/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ. 25. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 2125/QĐ-UBND ngày 31/8/2012 việc phê duyệt Đề án Ứng dụng Công nghệ Thông tin vào hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã địa bàn thành phố Cần Thơ. 26. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 2527/QĐ-UBND ngày 10/10/2012 ban hành Chương trình CCHC thành phố Cần Thơ giai đoạn 20112015. 27. Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 3056/QĐ-UBND ngày 04/12/2012 việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Nội Vụ Thành phố Cần Thơ. 28. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 660/QĐ-UBND ngày 19/3/2013 thành lập Đoàn kiểm tra cải cách hành chính. 29. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 16/2013/QĐ-UBND ngày 05/8/2013 quy định mức chi cho công tác cải cách hành nhà nước; quy định số lượng mức hỗ trợ trang phục cho CBCC làm việc chuyên trách phận tiếp nhận trả kết quả. 30. Quyết định Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 1966/QĐ-UBND ngày 28/6/2013 Ban hành Chỉ số CCHC sở, ban, ngành thành phố; UBND quận, huyện UBND xã, phường, thị trấn.  Tài liệu tham khảo khác 1. GS Đoàn Trọng Truyến, Cải cách hành công xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Tư pháp Hà nội, năm 2006. 2. TS.Nguyễn Ngọc Hiến, Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, năm 2001. GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 64 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” 3. Thang Văn Phúc, Cải cách hành Nhà nước thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nhà xuất trị quốc gia, năm 2001. 4. PGS.TS Nguyễn Văn Thâm, Thủ tục hành chính, lý luận thực tiễn, Nhà xuất trị quốc gia, năm 2002. 5. PGS.TS Lê Chi Mai, Cải cách dịch vụ công Việt Nam Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2003. 6. TS. Phan Trung Hiền, Giáo trình Luật hành Việt Nam Phần I. Những vấn đề chung Luật Hành chính, Khoa Luật- ĐHCT, năm 2009. 7. TS. Phan Trung Hiền, Giáo trình Luật hành Việt Nam, Phần II. Phương cách quản lý nhà nước, Khoa Luật- ĐHCT, năm 2009. 8. Báo cáo Bộ Nội Vụ số 3350/BC-BNV ngày 19/9/2013 việc Báo cáo tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành cải cách chế độ công vụ công chức. 9. Công văn Bộ Thông tin Truyền thông số1725/BTTTT-ƯDCNTT ngày 04/6/2010 việc Hướng dẫn yêu cầu chức năng, tính kỹ thuật cho hệ thống cửa điện tử. 10. Chỉ thị Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 02/2009/CT-UBND ngày 5/2/2009 việc chấn chỉnh số hoạt động thực thủ tục hành chính. 11. Chỉ thị Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 07/CT-UBND ngày 15/4/2009 việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử quan, đơn vị. 12. Chỉ thị Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 01/2012/CT-UBND ngày 05/01/2012 việc chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm thi hành công vụ CBCCVC. 13. Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 40/KH-UBND ngày 5/10/2010 Ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011-2015. 14. Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 127/KH-UBND ngày 24/12/2013 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ công tác tuyên truyền cải cách hành năm 2014. 15. Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 126/KH-UBND ngày 25/12/2013 công tác cải cách hành năm 2014. GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 65 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” 16. Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 128/KH-UBND ngày 24/12/2013 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ công tác kiểm tra cải cách hành năm 2014 17. Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ số 69/KH-UBND ngày 19/7/2013 việc thực Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 18. Quyết định Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Cần thơ số 886/QĐ-SNV ngày 6/3/2013 việc phân công công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết thuộc Sở Nội vụ Thành phố Cần thơ. 19. Báo cáo Sở Nội vụ số 111/BC-SNV ngày 14/11/2011 việc Tổng kết công tác năm 2011, triển khai công tác năm 2012 ngành Nội vụ thành phố Cần Thơ. 20. Báo cáo Sở Nội vụ số 132/BC-SNV ngày 14/11/2012 việc Tổng kết công tác năm 2012, triển khai công tác năm 2013 ngành Nội vụ thành phố Cần Thơ. 21. Báo cáo Sở Nội vụ số 115/BC-SNV ngày 14/11/2013 việc Tổng kết công tác năm 2013, triển khai công tác năm 2014 ngành Nội vụ thành phố Cần Thơ. 22. Phạm Văn Tính, Phan Ngọc Tú, Báo cáo đánh giá thực trạng phần mềm áp dụng Bộ phận tiếp nhận trả kết sở, ban, ngành, quận, huyện, tháng 8/2013.  Trang thông tin điện tử 1. Trang tin điện tử Cải cách hành Nhà nước, Bối cảnh lịch sử Cơ chế cửa, http://caicachhanhchinh.gov.vn, [02/12/2013] 2. Trang tin Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, Kết cải cách thủ tục hành http://www.thutuchanhchinh.vn/gioi-thieu.html, [13/12/2013]. 3. Trang điện tử Tạp chí cộng sản, Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành thời gian tới, www.tapchicongsan.org.vn [04/01/2014] 4. Trang điện tử Tạp chí cộng sản, Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, www.tapchicongsan.org.vn [02/02/2014] 5. Cổng thông tin điện tử Thành phố Cần Thơ, Giới thiệu Sở Ban Ngành, http://cantho.gov.vn, [02/12/2013] GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 66 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” 6. Cải cách hành Thành phố Cần Thơ, Văn cải cách hành chính, http://cchc.cantho.gov.vn, [01/01/2014]. 7. Một cửa điện tử Sở Nội vụ Thành phố Cần Thơ, http://1cua.sonoivu.cantho.gov.vn, [01/3/2014]. GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 67 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” PHỤ LỤC PHỤ LỤC Các thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Nội vụ, thành phố Cần thơ Tại Bộ phận Tiếp nhận trả kết Sở Nội vụ thực tiếp nhận trả kết với 37 thủ tục hành chính, thu phí, lệ phí thủ tục hành này. Cụ thể: I. Lĩnh vực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước 1. Tuyển dụng công chức 2. Hủy bỏ định tuyển dụng công chức 3. Bổ nhiệm thức vào ngạch công chức hành 4. Điều động công chức phạm vi quản lý hành thành phố 5. Thuyên chuyển CBCCVC phạm vi quản lý thành phố 6. Nâng lương thường xuyên hàng năm CBCCVC ngạch CVC tương đương 7. Phê duyệt danh sách nâng lương trước niên hạn cho CBCC, viên chức 8. Chuyển ngạch lương CBCCVC ngạch CVC tương đương trở xuống 9. Giải nghỉ việc CBCCVC 10. Giải nghỉ hưu CBCC quan hành viên chức ngạch chuyên viên tương đương đơn vị nghiệp đủ tuổi nghỉ hưu 11. Thành lập quan hành trực thuộc Sở, Ban, Ngành, UBND Quận, Huyện 12. Thành lập đơn vị nghiệp trực thuộc Sở, Ban, Ngành 13. Thành lập tổ chức phối hợp liên ngành 14. Điều chỉnh, bổ sung thành viên tổ chức phối hợp liên ngành 15. Phê duyệt điều lệ hội 16. Cho phép tổ chức đại hội nhiệm kỳ tổ chức hội 17. Nâng bậc lương thường xuyên cho CBCC ngạch lương chuyên viên cao cấp tương đương 18. Bổ nhiệm ngạch lương cho CBCCVC ngạch chuyên viên tương đương 19. Cho phép đặt Văn phòng đại diện tổ chức Hội có phạm vi hoạt động toàn quốc, liên tỉnh địa phương khác đóng địa bàn thành phố Cần Thơ GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 68 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” 20. Cho phép thành lập Hội có phạm vi hoạt động địa bàn thành phố Cần Thơ 21. Cho phép thành lập công nhận Điều lệ Quỹ 22. Thay đổi Giấy phép thành lập công nhận Điều lệ Quỹ 23. Hợp nhất, sáp nhập, chia, tách Quỹ có phạm vi hoạt động địa bàn thành phố Cần Thơ 24. Đổi tên Quỹ có phạm vi hoạt động địa bàn thành phố Cần Thơ 25. Giải thể Quỹ có phạm vi hoạt động địa bàn thành phố Cần Thơ 26. Đặt Chi nhánh Văn phòng đại diện địa phương khác với nơi đặt trụ sở Quỹ có phạm vi hoạt động toàn quốc, liên tỉnh II. Lĩnh vực xây dựng quyền địa phương 27. Điều động cán chuyên trách, công chức cấp xã 28. Chuyển xếp lương cán chuyên trách, công chức cấp xã 29. Nâng bậc lương thường xuyên cho CBCC cấp xã 30. Nâng ngạch lương cho CBCC cấp xã 31. Chấp thuận nhân miễn nhiệm, bãi nhiệm, bầu cử bổ sung thành viên UBND cấp huyện 32. Phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm kết bầu cử bổ sung thành viên UBND cấp huyện 33. Thành lập ấp thuộc xã, thị trấn III. Lĩnh vực khiếu nại, tố cáo 34. Xử lý đơn 35. Giải khiếu nại lần đầu 36. Giải khiếu nại lần hai 37. Giải tố cáo GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 69 SVTH: Trần Ngọc Cầm Đề tài: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa - Thực tiễn Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ” PHỤ LỤC PHIẾU NHẬN HỒ SƠ *** Số đến: Ngày đến: 02/01/2013 Loại hồ sơ: Thẩm định hỗ trợ khuyến khích theo Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND Tên đơn vị: Trường Cao đẳng Cần Thơ Ngày hẹn: 11/01/2013 Hồ sơ gồm: 1/ Công văn đề nghị nhận hỗ trợ ông Nguyễn Văn A 2/ Quyết định cử học quan có thẩm quyền 3/ Bằng tốt nghiệp sau cử đào tạo BÊN NỘP BÊN NHẬN GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn BỘ PHẬN TIẾP NHẬN 70 ĐẠI DIỆN PHÒNG CM SVTH: Trần Ngọc Cầm [...]... mt quyt tõm chớnh tr rt ln v vic tin 8 Thang Văn phúc , Cải cách hành chính Nhà nước thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, nm 2001 9 Trang tin in t v Ci cỏch hnh chớnh Nh nc, Bi cnh lch s C ch mt ca, http://caicachhanhchinh.gov.vn, [02/12/2013] GVHD: Lõm Bỏ Khỏnh Ton 16 SVTH: Trn Ngc Cm ti: Ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca - Thc tin ti S Ni v, Thnh ph Cn Th hnh... vic theo mt trỡnh t nht nh tc l quy nh chung phi tuõn theo khi thc hin cụng v hoc cho ú l trỡnh t phi thc hin k tip nhau theo th t thi gian nhm thc hin cụng v hoc cho rng ú l trỡnh t 5 Phan Trung Hin, Giỏo trỡnh Lut Hnh chớnh 2, trng i hc Cn Th, nm 2009 tr 58-60 GVHD: Lõm Bỏ Khỏnh Ton 8 SVTH: Trn Ngc Cm ti: Ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca - Thc tin ti S Ni v, Thnh ph Cn Th k tip nhau theo. .. cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca - Thc tin ti S Ni v, Thnh ph Cn Th 1.2.2.2 Phõn loi theo cỏc loi hỡnh cụng vic c th m cỏc c quan nh nc c giao thc hin trong quỏ trỡnh hot ng ca mỡnh Theo cỏch phõn loi ny thỡ ta cú cỏc th tc nh: Th tc thụng qua v ban hnh vn bn phỏp quy; Th tc xột phong n v, cỏ nhõn anh hựng, chin s thi ua; Th tc tuyn dng cỏn b; Th tc gii quyt cỏc cụng vic hnh chớnh theo yờu cu hp phỏp... 1.2.2.3 Phõn loi theo chc nng hot ng ca cỏc c quan Cỏch phõn loi ny cng cú ý ngha thc tin quan trng nh cỏch phõn loi th tc hnh chớnh theo cỏc loi hỡnh cụng vic c th Nú giỳp cho cỏc nh qun lý khi gii quyt cụng vic chung cú liờn quan n cỏc t chc khỏc hoc vi cụng dõn, tỡm c cỏc hỡnh thc gii quyt thớch hp theo ỳng chc nng qun lý nh nc ca c quan mỡnh 1.2.2.4 Phõn loi da trờn quan h cụng tỏc Theo cỏch phõn... th tc hnh chớnh6 1.2.2.1 Phõn loi theo i tng qun lý hnh chớnh nh nc Theo cỏch phõn loi ny, th tc hnh chớnh c xỏc nh cho tng chc nng ca b mỏy qun lý hin hnh S phõn loi ny giỳp cho ngi qun lý xỏc nh c tớnh c thự ca lnh vc m mỡnh ph trỏch t ú ra yờu cu xõy dng cho lnh vc ny nhng th tc hnh chớnh cn thit nhm qun lý tt cỏc nhim v t ra theo mc tiờu do nh nc quy nh Cn c theo cỏch phõn loi ny thỡ ta cú cỏc... hin ci cỏch hnh chớnh theo mụ hỡnh mt ca, mt du Thỏng 11/1996 sau khi s kt ỏnh giỏ vic thc hin ci cỏch hnh chớnh theo c ch mt ca, mt du, y ban Nhõn dõn thnh ph H Chớ Minh ó cú Ch th s 36/CT-UBNC ngy 11/11/1996 v vic tip tc thc hin ci cỏch hnh chớnh theo c ch mt ca, mt du; c bit lu ý tt c cỏc qun, huyn chun b tt mi iu kin, xõy dng ỏn ng lot thc hin c ch ny trong ton thnh ph Theo t trỡnh s 4102/UB-NC... hnh chớnh theo c ch mt ca - Thc tin ti S Ni v, Thnh ph Cn Th 2.2 Cỏc quy nh ca phỏp lut v t chc thc hin ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca v thc tin ỏp dng ti S Ni v Thnh ph Cn Th 2.2.1 Cỏc quy nh ca phỏp lut v t chc thc hin ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca 2.2.1.1 Ch o Trung ng V cụng tỏc t chc, hot ng Ngy 22/6/2007, Th tng Chớnh ph ó ban hnh Quyt nh s 93/2007/NTTg, ban hnh kốm theo Quyt... trc tip ti t chc, cỏ nhõn theo quy nh ca phỏp lut thuc trỏch nhim, thm quyn ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc a phng.20 Nguyờn tc khi thc hin ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca l rt cn thit v khụng th thiu nhm m bo thc hin thng nht, chớnh xỏc, cú hiu qu c ch mt ca ti tt c cỏc c quan hnh chớnh nh nc Theo quy nh, vic thc hin c ch mt ca, ti c quan hnh chớnh nh nc phi tuõn theo nhng nguyờn tc21 sau:... th by hng tun tip nhn, gii quyt th tc hnh chớnh; theo ú quy nh v lm vic ngy th by hng tun tip nhn, gii quyt th tc hnh chớnh v ch , chớnh sỏch v bo m iu kin lm vic cho cỏn b, cụng chc Vic ỏp dng h thng qun lý cht lng theo tiờu chun TCVN ISO 9001:2000 c cn c theo Quyt nh s 144/2006/Q-TTg, ngy 20-6-2006, ca Th tng Chớnh ph v tiờu chun TCVN ISO 9001:2008 theo Quyt nh s 118/2009/QTTg, ngy 30-9-2009, ca... chớnh5 1.2.1.1 Nhng quan im chung v th tc hnh chớnh Theo ngha thụng thng th tc l phng cỏch gii quyt cụng vic theo mt trỡnh t nht nh Cng cú th hiu th tc l nhng quy tc, ch , phộp tc hay quy nh chung phi tuõn theo khi lm vic cụng Trong hot ng ca mỡnh, tng ng vi cỏc chc nng, nh nc cn phi t ra v tuõn theo nhng quy tc phỏp lý, nhng quy nh chung v trỡnh t, cỏch thc khi s dng thm quyn ca tng c quan gii quyt . chế một cửa tại Sở Nội vụ Thành Đề tài: Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa - Thực tiễn tại Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ GVHD: Lâm Bá Khánh Toàn 3 SVTH: Trần Ngọc Cầm phố. 3. Một số giải pháp đề xuất nhằm tăng cường hiệu quả trong cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ. Đề tài: Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế. luận về cải cách thủ tục hành chính. Hai là, các quy định của pháp luật trong việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và thực tiễn tại Sở Nội vụ, Thành phố Cần Thơ. Ba là, một số