B TR NGă CH GIÁO D CăVÀă ÀOăT O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH NGăTRÌNHăGI NG D Y KINH T FULBRIGHT V ăGIAăLINH C I THI N SINH K CHOăNG I DÂN TRONG YÊU C U B O T N TÀI NGUYÊN TÌNH HU NG NGHIÊN C U T I Pă5,ăXÃăMÃă À,ă HUY NăV NHăC U, T NHă NG NAI LU NăV NăTH CăS ăCHÍNH SÁCH CÔNG TP. H Chí Minh – N mă2015 B TR NGă CH GIÁO D CăVĨă ĨOăT O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH NGăTRÌNHăGI NG D Y KINH T FULBRIGHT V ăGIAăLINH C I THI N SINH K CHOăNG I DÂN TRONG YÊU C U B O T N TÀI NGUYÊN TÌNH HU NG NGHIÊN C U T I Pă5,ăXÃăMÃă À,ă HUY NăV NHăC U, T NHă NG NAI Chuyên ngành: Chính sách công Mã s : 60340402 LU NăV NăTH CăS ăCHÍNH SÁCH CÔNG NG IăH NG D N KHOA H C: TS. RAINER ASSÉ TP. H Chí Minh ậ N mă2015 -i- L IăCAMă OAN Tôiăcamăđoan lu năv nănƠyăhoƠnătoƠnădoătôiăth c hi n.ăCácăđo n trích d n s li u s d ng lu năv năđ uăđ c d n ngu năvƠăcóăđ xác cao nh t ph m vi hi u bi t c a tôi. Lu năv nănƠyăkhôngănh t thi t ph năánhăquanăđi m c aăTr ph H ChíăMinhăhayăCh ngă i h c Kinh t thành ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright. TP. H ChíăMinh,ăngƠyă11ăthángă5ăn mă2015 Tác gi lu n v n V Gia Linh -ii- L I C Mă N Tôi xin chân thành c mă năTh y Rainer Assé đƣ tr c ti păh lu n v n này. Th y đƣănhi t tìnhăđ nhăh ng d n th c hi năđ tài ng, góp ý, truy n đ t kinh nghi m, u ch nh h tr v m t h c thu t su t trình làm lu n v n. Xin chân thành c mă năcác Th y Tr n Ti n Khai, Th y Châu V n Thành, Th y Hu nh Th Du, Th y Lê Công Tr đƣăcó nh ng ch d n, góp ý t n tình giúp m r ng góc đ ti p c n hoàn thi n lu n v n c a m t cách đ y đ , toàn di n nh t. C mă năcácăanh ch , b n MPP4, MPP5, MPP6, MPP7 đƣăchiaăs , h tr ,ăgiúpăđ , đ ng viên, sát cánh su t trình h c t p, nghiên c u. Các anh ch , b n nh ngăng i b n t n tâm nh t c ng nh ngăng Xin chân thành c mă năquỦăTh y, Cô c aăCh i th y yêu m n c a tôi. ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright ậ i h c Kinh t thành ph H Chí Minh đƣănhi t tình gi ng d y,ăh ng d n,ăgiúpăđ h c t p, nghiên c u. Xin c mă năgia đình b n bè đƣ bên c nh đ h tr v m i m t su t th i gian v a qua. Không có ngu n đ ng viên giúp đ c a m i ng i, không th hoàn thành lu n v n này. V Gia Linh H c viên l p MPP6,ăCh ngătrìnhăGi ng d y Kinh t Fulbright -iii- TÓM T T Nghiên c u đ c th c hi n t i đ a bàn p 5, xã Mã t n Thiên nhiên ậ V n hóa Ơ, n m hoàn toàn Khu B o ng Nai. Tình hu ng nghiên c u n hình cho toán ph c t p v vi c n đ nh sinh k choăng i dân s ng khu b o t n thiên nhiên. Trong b i c nh tài nguyên ngu n l c gi i h n, m c tiêu sách v b o v thiên nhiên, di d i, b i th ng đ m b o sinh k choăng i dân th ng xuyên mâu thu n khó có th th c hi n đ ng th i. K t qu nghiên c u d a khung phân tích sinh k b n v ng c a B Phát tri n Qu c t V ngăqu c Anh (DFID, 2001) cho th y ng ngu n tài s n r t gi i h n v conăng i ph i dân s ng khu v c v n d s h u ng ti n v t ch t k thu t. H s ng ph thu c vào t nhiên, canh tác trênăđ t giao khoán hay khai thác s n v t r ng, khó ti p c n v n c ng m ng l i liên k t s n xu t kinh doanh hi u qu . Các ngu n tài s n có xuăh ng b suy gi m tác đ ng c a sách di d i. Vi c trì hoãn thi u thông tin sách d n đ n tình tr ng quan h s h u khôngăđ c xác l p lâu dài đ i v i tài s n v n đ u t . Vi c khai thác t n di t thi u trách nhi m c i t o ngu n tài nguyên không tái sinh góp ph n làm suy gi m tài s n sinh k h gia đình. H d t n th ng tr c bi n đ i v th i ti t, mùa v , b nh t t sách th t ch t qu n lí tài nguyên r ng. C s h t ng v n n thông, y t , giáo d c đ u h n ch t i đ a ph tr c, giao ng n cho h nghèo không th choăconăemăđ n ng. Vi c suy gi m v n nhân l c d báo tình tr ng nghèo dai d ng qua nhi u th h . Xoay quanh nh ng chuy n bi n b t l i c a sách tác đ ng lên tài s n sinh k b i c nh t n th ng c a h dân,ă đ tài nghiên c u đ a khuy n ngh thayă đ i n m nhóm sách bao g m sách v di d i, b o t n,ăđ u t h t ng, giáo d c sách h tr sinh k tr c ti p. Các khuy n ngh đ c đ a c s tham v n ý ki n quy n chuyên gia l nh v c chuyên môn. c i thi n ngu n v n conăng tài t p trung gi i quy t l h ng sách, i, t ng kh n ng ti p c n v n t nhiên k t h p h tr b cđ uv v n tài chính. Vi c th c hi n gi i pháp m t cách đ ng b có th giúp c i thi n sinh k cho ng i dân đáp ng yêu c u b o t n tài nguyên b i c nh hi n t i. -iv- M CL C L IăCAMă OAN i L I C Mă N ii TÓM T T . iii M C L C .iv DANH M C KÍ HI U, T VI T T T vii DANH M C B NG viii DANH M C BI Uă DANH M CăS ă .ix x DANH M C PH L C xi CH NGă1.ăăGI I THI U 1.1. B i c nh nghiên c u 1.2. M c tiêu nghiên c u 1.3. Câu h i nghiên c u 1.4. iăt ng ph m vi nghiên c u . 1.5. C u trúc lu năv n . CH NGă2.ăăT NG QUAN KHU V C NGHIÊN C U 2.1. V tríăđ aălỦăvƠăđi u ki n t nhiên . 2.2.ă căđi m dân s ho tăđ ng sinh k . 2.3.ăC ăc u qu n lí . 2.4. Các sách hi n hành . 2.4.1. Chính sách b o t n 2.4.2. Chínhăsáchăgiaoăkhoánăđ t . 10 2.4.3. Ch tr ngădiăd i 10 2.4.4. Nh ng chuy năđ i sách . 10 CH NGă3.ăăT NGăQUANăC ăS LÝ THUY T VÀ THI T K NGHIÊN C U 12 3.1. Khung phân tích . 12 -v- 3.2. Các nghiên c uătr c . 14 3.3. Thi t k nghiên c u 17 3.3.1. Chi năl c nghiên c u . 17 3.3.2. Thi t k b ng câu h i 19 3.3.3. Cách th c ch n m u kh o sát 19 3.3.4. Cách thu th p d li u kh o sát 20 3.3.5.ăPh CH ngăphápăx lí phân tích d li u . 21 NGă4.ăăK T QU NGHIÊN C U 23 4.1. Ngu n v n sinh k h giaăđình . 23 4.1.1. V năconăng i . 23 4.1.2. V n t nhiên 25 4.1.3. V n tài . 28 4.1.4. V n v t ch t . 32 4.1.5. V n xã h i . 34 4.2. B i c nh t năth 4.3. Chi năl c sinh k ng . 36 ng phó t năth ng . 38 4.4. Ý ki n ph ng v n t quy n chuyên gia . 39 CH NGă5.ăăPHỂNăTệCHăVÀăTH O LU N K T QU NGHIÊN C U 42 5.1.ă ánhăgiáătácăđ ng c a lo i tài s năđ i v i sinh k h dân . 42 5.1.1. V năconăng i . 42 5.1.2. V n t nhiên 43 5.1.3. V n tài . 44 5.1.4. V n v t ch t . 45 5.1.5. V n xã h i . 45 5.1.6. nhăh ngăt ngătácăgi a lo i ngu n v n . 45 5.2.ă ánhăgiáătácăđ ng c aăchínhăsáchăđ i v i lo i tài s n b i c nh t năth 5.2.1. Chính sách giao khoán ch tr ng . 46 ngădiăd i . 46 5.2.2. Chính sách b o t n 47 5.2.3. Các sách c a quy năđ aăph ng 48 -vi- 5.2.4. Nh ng mâu thu n sách 50 CH NGă6.ăăK T LU N VÀ KHUY N NGH CHÍNH SÁCH 52 6.1. K t lu n 52 6.2. Khuy n ngh sách . 55 6.3. H n ch c aăđ tài 59 TÀI LI U THAM KH O 61 PH L C . 65 -vii- DANH M C KÍ HI U, T T vi t t t VI T T T Tên ti ng Anh Tên ti ng Vi t Chính ph CP Department for International C c Phát tri n Qu c t - V Development Anh Food and Agriculture Organization of T ch căL the United Nations Liên Hi p Qu c Globalisation and Livelihood Options Ch of People living in Poverty sinh k choăng ILO International Labour Organization T ch căLaoăđ ng Qu c t IUCN International Union for Conservation Liên minh Qu c t B o t n Thiên nhiên of Nature and Natural Resources Tài nguyên Thiên nhiên DFID FAO GLOPP ngăqu c ngăth c Nông nghi p ngătrìnhăToàn c u hóa L a ch n i nghèo Khu B o t n Thiên nhiên ậ V năhóaă KBTTV ng Nai OECD Organization for Economic Co-operation and Development T ch c OXFAM t i Vi t Nam OXFAM SCJ T ch c H p tác Phát tri n Kinh t Save the Children Japan T ch c C u tr tr em Nh t B n UBND y ban Nhân dân UBT y ban T nh UNESCO VN United Nations Educational Scientific T ch c Giáo d c, Khoa h căvƠăV năhóaă and Cultural Organization c a Liên hi p qu c Vi t Nam -viii- DANH M C B NG B ng 2.1. S h dân c mădơnăc ă p B ng 3.1. Các tiêu chí l y m u . 20 B ng 4.1. T l tr em ngh h c s mătrongăgiaiăđo n 2001-2015 phân theo nhóm h . 24 B ng 4.2. T l s d ng lo iăhìnhăn ngăl B ng 4.3. T l s d ng ngu năn B ng 4.4. T l lo i nhà ng phân theo nhóm h 32 c sinh ho t phân theo nhóm h . 32 phân theo nhóm h 33 B ng 4.5. Tình tr ng v sinh phân theo nhóm h . 33 B ng 4.6. B ng mô t th i v trongăn m 37 B ng 5.1. Quan h t ngătácăgi a lo i ngu n v n sinh k . 45 B ngă5.2.ăTácăđ ng c aăcácăchínhăsáchăđ n lo i tài s n sinh k 51 -93- N iădung Quy tătoánă n mă2013 Quy tătoánă n mă2014 B c,ă ng,ă oƠnăth 3,460,203,575 3,900,238,088 Chiăqu nălýănhƠăn Trongăđó:ăQu ăl ng Qu nălỦănhƠăn c H iăđ ngănhơnădơn yăbanănhơnădơn ngăc ngăs năVi tăNam M tătr năt ăqu căVi tăNam oƠnăThanhăniênăCSHCM H i liênăhi păph ăn ăVi tăNam H iăNôngădơnăVi tăNam H iăc uăchi năbinhăVi tăNam H iăch ăth păđ H iăng iăcaoătu i H iăkhuy năh c Chi khác D ăphòng Chiăchuy năngu năsangăn măsauă(n uăcó) Chiăngơnăsáchăxƣăch aăquaăKhoăb c T mă ngăXDCB T măchi 1,524,509,420 281,381,320 173,234,365 115,774,320 113,040,720 116,776,380 95,260,800 33,676,160 30,431,160 10,000,000 2,653,006,186 449,799,216 2,203,206,970 377,594,547 229,002,280 138,628,465 152,659,540 161,785,770 117,595,800 33,954,000 30,511,500 5,500,000 150,801,000 375,204,810 (Ngu n: Phòng K toán – UBND xã Mã à) Ph l c 28.ă ng qu n lí tài nguyên r ng đ c d ng Theo Ph m Thanh H i, 2012, khái ni m đ ng qu n lí tài nguyên thiên nhiênăắlà m t cách ti p c n đa nguyênăđ qu n lí tài nguyên thiên nhiên b ng cách k t h p nhi u đ i tác v i nhi u vai trò, v i m căđíchăcu i b o v môiătr ng, qu n lý b n v ng tài nguyên thiên nhiên phơnăchiaăđ ngăđ u nh ng quy n l i trách nhi măliênăquanăđ nătƠiănguyên”. Nghiên c u v mô hình đ ng qu n lí tài nguyên r ng thành công th gi i: -94- Tác gi nghiên c u Qu c gia Khu v c nă Eva Wollenberg vƠăđ.t.g,ă2004 Nam Phi Reid H., 2000 Thái Lan Poffenberger M. McGean B., 1993 Uganda Winld Mutebi, 1996 Canada Sherry E., 1999 Madagascar Schachenmann, 1999 Nepal Oli Krishna Prasad, 1999 N i dung 63.000 t , nhóm tham gia tr ng m i 14 tri u r ng quy năchoăphépăng i dân ti p OrissaăvƠă c n v i s n ph m, l i ích t tài nguyên Uttarkhand r ngă điă kèmă ngh aă v b o v , tr ng r ng chia s ngu n l iăthuăđ c v i quy n. Ng i dân b di d iă đ c phép tr l i s ng V năqu c gia khu v c truy n th ng, kí k tă quyă c b o v Kruger môiătr ng chia s l i ích t du l ch. Ng i dân v i kinh nghi m c aă mìnhă đƣă t V năqu căgiaă ch c ho tăđ ng b o t n, khuy n khích chuy n Dôngă aiăvƠă giao quy n l c cam k t v i quy n v r ngăphòngăh ă vi c ki m soát m că đ khai thác tài nguyên Nam Sa m t cách thành công. V năqu căgiaă Ban qu n lí r ng kí k t v i c ngă đ ngă đ a Bwindiă ph ngăquyă c v quy n khai thác b n v ng ImpenetrableăvƠă m t s lâm s năvƠăngh aăv b o v tài nguyên MgaHinga trênăđ a bàn. Gorilla Chính quy n xây d ng mô hình b o t n thiên nhiên, phát tri n kinh t - xã h iăvƠăhuyăđ ng V năqu c gia ki n th c b nă đ a c aă ng i th dơnă đ a Vutut ph ngă đ lƠmă t ngă giáă tr v n qu c gia b o v t nhiên hoang dã. Ng i dân cam k t tham gia b o v sinh thái ph ban hành ngh đ nhă đ m b o V năqu c gia quy nă ch nă th gia súc, khai thác tài nguyên ph c h i (s d ng t i ch ) khu v c b o Andringitra v sinh thái, sinh c nh,ăđaăd ng sinh h c di tíchăv năhóaăc aăv n qu c gia. Ban qu nă líă tƠiă nguyênă vùngă đ m chia s 30Khu b oăt nă 50% l i ích t du l chă đ phát tri n kinh t HoƠngăgiaă c ngăđ ng.ă i l i s h tr c a c ngăđ ng Chitwan vi c b o v tài nguyên ph c h iăđ phát tri n du l ch. (Ngu n: Tác gi t ng h p t nghiên c u c a Ph m Thanh H i, 2012) Ph l c 29.ăPh ngăphápăghépăđi uăđ c i t oăv Ghép u ph t ov ng pháp đ năđi u c t v n b i Trung tâm Khuy n nôngă ng Naiăđ c i n u mà không c n ch t b cho thu ho ch nhanh h n tr ng m i. Vi c -95- ghép cành th c hi n g c c c a u th c sinh v i cành c a gi ng u cao s n m i (gi ng PN1, AB29, AB05-08) cho n ng su t cao h t to h n13. Ph ng pháp đƣ th c hi n thành công khu v c lân c n, có nhi u đ c m t t đ a bàn kh o sát huy n Bù Gia M p, t nh Bình Ph c. Tình hu ng n hình v ng n u c a anh Hoàng Tr ng Th y (thôn Thanh Long, xã Long Hà, huy n Bù Gia M p, t nh Bình Ph c). V n u c a anhăđ nông dân đ a ph n m c c i t o b ng ph ng pháp ghép tr thành mô hình đ bà ng h c t p nhân r ng. Cách ghép đ t hi u qu ch n cành l n, phía c a câyăđ ghép, cành xòe tán phía d iđ c gi nguyênă(Ph c Hi p, 2015). Cành ch n có s n nh thích h p, c t cành l n t i m cách n ghép t - 10 cm, sau ti n hành ghép v i n t gi ng u cao s n. Th i m ghép thích h p đ u mùa m ađ t ođ m cao cho n ghép phát tri n m nh. Quá trình ghép có th th c hi n d n d n đ so sánh n ng su t c a gi ng u ch n lo i phù h p v i ph ki n đ a ph ng. u th c a vi c ghép u vi c tránh ch t b giúp t n d ng đ că dinhă d ng c a g c u già đ nuôiă d l ng phân c n thi t đ bón mà ch c n ng theo dõi trình. N ng su t trung bình thuăđ lên l n so v i tr ng pháp c ng nh u ng cành ghép. Vi c làm khôngă thayă đ i i dân b công th c hi n cácăb ct v c ghép n u ghép - t n u/ha, t ng c ghép (Tuy t Nhung, 2014). Mô hình đƣ đ c nhóm chuyên gia TS. Hoàng Qu c Tu n, nguyên Giám đ c Trung tâm Quy ho ch nông nghi p (Phân vi n Quy ho ch thi t k nông nghi p mi n Nam) th c hi n kh o sát đánh giá t i đ a bàn. K t qu đ c Hi p h i i u Vi t Nam (Vinacas) công nh n gi i pháp phát tri n u b n v ng h tr v n, bà nhân r ng mô hình (V n H i, 2015). Theo Thông tin Vi n Khoa H c K Thu t Nông Nghi p Mi n Nam t i đ a ch : http://iasvn.org/homepage/Giong-Dieu-moi-co-nang-suat-va-chat-luong-cao-3956.html 13 -96- Ph l c 30. B ng câu h i B NG KH O SÁT H GIAă ÌNH Th i gian b tăđ u kh o sát: ………….gi …….… ngƠy………………… THÔNG TIN CHUNG V H GIAă ỊNH 1. H vƠătênăng iăđ c ph ng v n: 2. Quan h v i ch h : . 3. H tên ch h : . 4.ă a ch : . 5.ăN măchuy năđ năc ătrúăt iăđ aăph ng: . 6. Thu c nhóm h : ฀ Nghèo ฀ C n nghèo ฀ Bìnhăth ng 7. Dân t c: V NăCONăNG STT Quan h v i ch h Ch h Gi i tính Tu i Trìnhăđ h cv n Ngh h c s m Câu h i thêm v vi c làm 1. Công vi c mang l i thu nh p cho h ? 2. Nh ngăthayăđ i l n công vi c mang l i thu nh p t ng x y ra? 3.ăLíădoăthayăđ i? 4. nhăh ng c a vi căthayăđ iăđ n thu nh p? I Tình tr ng s c kh e BHYT Công vi c hi n t i ƣăquaă đƠoăt o ngh -97- Câu h i thêm v giáo d c 1. Lí cho tr ngh h c s m (n u có)? 2.ă c tính t ngăchiăphíăđ nătr ng (h c phí, di chuy n,ă nău ng…)? 3.ăCácăchínhăsáchă uăđƣiăh c t păgiaăđìnhănh n đ c? Câu h i thêm v y t 1. nhăh ng c a b nh t tăđ n thu nh p c a h giaăđình? 2. Có áp d ng k ho chăhóaăgiaăđìnhăhayăkhông? 3. Tr nh cóăđ c tiêm vacxin? 4. H ph i chi tr nhi u cho lo i b nh t t nào? 5.ăPh ngăth c ch a tr b nh t t? 6. Các sách h tr v m t y t mƠăgiaăđìnhă đ c nh n? -98- NGU N V N T NHIÊN 1. Ho tăđ ng sinh k c a h d a vào ngu n v n t nhiên nào? 2. Di nătíchăđ t canh tác? Di n tích m tăn c? 3. Ngu n g căđ t? ฀ Mua ฀ Thuê Ngu n g c m tăn c? ฀ Mua ฀ Thuê 4. Ch tăl ngăđ t? 5. Tình tr ng s h u? 6. Cây tr ng: Lo i S l ng S n ph m T ngăn ngăsu t Giá bán ฀ ฀ 7. Tình tr ngăn căt i? 8. V t nuôi: Lo i S l ng S n ph m T ng n ngăsu t Giá bán 9. Lo i s n v t t nhiênăth ng khai thác : Lo i L ng khai thác M tăđ khai thác Giá bán/s d ng 10.ăNguyăc ănƠoăv v n t nhiên nhăh ng l n nh t đ n h giaăđình?ă(V mùa, l nh c m khai thác, b c nh tranh, th i ti t, d ch b nh…) 11.ăChínhăsáchănƠoăđƣă nhăh ng l năđ n ngu n v n t nhiên c a h ? (Chính sách h tr , sách b o t n,ăchínhăsáchăgiaoăkhoán…) c c p phát (th iăđi m) c c p phát (th iăđi m) Tình tr ng Tình tr ng Tình tr ng -99- NGU N V N V T CH T 1. Lo i nhà ฀ Nhà t m ฀ Bán kiên c ฀ Kiên c 2. Ngu n g cănhƠăđ t ฀ Mua, t xây ฀ Thuê, nh ฀ c h tr , c p phát 3. Lo i nhà Lá Gi y Nilon M Ván t G Tre, n a Tôn G ch Bê tông Mái N n T ng 4. Nhà v sinh ฀ Không có ฀ T ho i ฀ Khôă1ăng năăăăăăăăăăă฀ Khô ng n 5. Tình tr ng nhà ฀ Còn t t ฀ H ăh ng, rách nát, c n s a ch a 6. Nhà nhăh ng th đ n h (s c kh e, an ninh, phí s a ch aăth ng xuyên, không năđ nh…) 7. Chính sách nhăh đ n v năđ nhà c a h ng 8. Ngu năđi n sinh ho t, s n xu t 9. Ngu năn c sinh ho t, s n xu t 10. Ngu năn c s n xu t 11. Các tài s n khác ph c v sinh ho t, thông tin, s n xu t ฀ Ch aăcóăđi n ฀ Ch y bình  Chi phí: /tháng ฀ N c gi ng ฀ N c máy  Chi phí: /tháng ฀ N c gi ng ฀ N c máy  Chi phí: /tháng Tài s n Tình tr ng hi n t i Xe máy ฀ M i ฀ Dùngăđ Xeăđ p ฀ M i ฀ Dùngăđ Ti vi ฀ M i ฀ Dùngăđ Radio ฀ M i ฀ Dùngăđ i n tho i diăđ ng ฀ M i ฀ Dùngăđ B păga/đi n ฀ M i ฀ Dùngăđ B p than/c i ฀ M i ฀ Dùngăđ Qu tăđi n ฀ M i ฀ Dùngăđ T ăl nh ฀ M i ฀ Dùngăđ ฀ i năl c c c c c c c c c i qu c gia ฀ dùng ฀ Khôngăđ ฀ dùng ฀ Khôngăđ ฀C ฀C ฀C ฀C ฀C ฀C ฀C ฀C ฀C ,ăh ,ăh ,ăh ,ăh ,ăh ,ăh ,ăh ,ăh ,ăh ăh ăh ăh ăh ăh ăh ăh ăh ăh ng, tr ng, tr ng, tr ng, tr ng, tr ng, tr ng, tr ng, tr ng, tr c tr c tr c tr c tr c tr c tr c tr c tr c tr c c c c c c c c c -100- Máyăgi t Máyăphátăđi n Máyăb măn c Máy phát c Bình acquy Khác: ฀M ฀M ฀M ฀M ฀M i i i i i 12. Lo i tài s n h u d ng t o thu nh păth 13.ăC ăs h t ng 14. Giao thông nhăh ฀ Dùngăđ ฀ Dùngăđ ฀ Dùngăđ ฀ Dùngăđ ฀ Dùngăđ c c c c c ฀C ฀C ฀C ฀C ฀C ,ăh ,ăh ,ăh ,ăh ,ăh ăh ăh ăh ăh ăh ng, tr ng, tr ng, tr ng, tr ng, tr c tr c tr c tr c tr c tr ng xuyên? Kho ng cách t nhà ánhăgiáăc a h ng sá Truy n hình Ch Tr ng c p Tr ng c p Tr ng c p Tr m xá B nh vi n ng th nƠoăđ n h ? (T n su t s d ng,ăchiăphí,ăph ngăti n…) c c c c c -101- V N TÀI CHÍNH 1. Chi phí 2. Thu nh p Kho n m c Sinhăho tăphíă( n,ăđi n,ăn c…) Chiăqu năáo Choăconăđiăh c,ăgiáoăd c ăt ,ă măđau X ngăd u,ăph ngăti năđiăl i Ph căv ăs năxu t,ăbìnhăquơn Chiăl ăt t,ămaăchay,ăhi uăh Khác, bình quân T ngăchi Kho n m c Khaiăthácăt ănhiên Tr ngătr t Ch n nuôi Buôn bán Làm thuê L ng công nhân Ng iăthơnătr ăc p NhƠăn cătr ăc p Khác T ngăthu 4.ăGiaăđìnhăcóăvayăv năkhông? 5.ăN uăkhôngăvay,ălỦădoălƠăgì? 6. Có vay,ăthôngătinăkho năvayă (Ngu năvay,ăs ăti n,ălƣiăsu t,ăm că đíchăvay,ăth iăgianăvay) 7.ăKhiăvayăv n,ăgiaăđìnhăcóăg păkhóă kh năgìăkhông?ă(Mu năvayănh ngă khôngăvayăđ c,ăth ăt căvayăph că t p,ăph iăm tăthêmăph ăphí,ălƣiăsu tă cao,ăkho năv năvayăquáănh ,ăth i gian vayăng n,ăyêuăc uăth ăch p,ă…) S ti n chi bình quân hàng tháng (1000 ) S ti n thu nh p (1000 ) Vào tháng -102- NGU N V N XÃ H I Cácăh iăvƠăt ăch că ăđ aăph ngămƠăgiaă đìnhăthamăgia?ă(Ph ăn ,ătônăgiáo,ăngƠnhă ngh ,ăm ngăl iăs năxu tăkinhădoanh…) L iăíchănh năđ căt ă h i,ăt ăch că(thôngătin,ă s ăgiúpăđ ,ăh ătr …) ụăki n CÁC CÚ S CăGIAă ỊNHăG P PH IăTRONGăN MăV A QUA Cúăs c D chăb nhăgi ngăcơyătr ng,ăv tănuôi Thiên tai B nhăt t,ăm tăng iăthơn H tăs năv tăđ ăs năb t H ngăhóc,ăm tătƠiăs n,ănhƠăc a,ă ph ngăti n Giáăc ăt ngăcao Th tănghi p,ăm tăvi c ChínhăsáchănhƠăn c C ăth Thi tăh i Gi iăphápăkh căph c -103- K HO CH SINH K TRONGăT 1. Giaăđìnhăd ki n s lƠmăgìăđ c i thi n cu c s ngătrongăt 2. Giaăđìnhăc n s h tr t quy năđ aăph lai? ฀ Vay v nă uăđƣi ฀ Ơoăt o ngh ฀ Gi i thi u vi c làm ฀ H tr ph ngăti n s n xu t ฀ H ng d năcáchălƠmă n ฀ Tr c p xã h i, h tr c ngăđ ng ฀ H tr nhà ฀ Khác: NGăLAI ngălai? ngăđ c i thi n cu c s ngătrongăt Th i gian k t thúc kh o sát: ………….gi …….… ngƠy………………… ngă -104- Ph l c 31. Nh t kí th căđ a 1. Xácăđ nh khu v c th c hi năđ tài: - 07/12/2014: Th căđ aăđánhăgiáăhi nătr ng pă4,ăxƣăMƣă Ơ,ăhuy năV nhăC u. - 10/12/2014: Th căđ aăđánhăgiáăv ng - 13/12/2014: Th căđ aăđánhăgiáăt i b năđòăRangăRang,ă pă5,ăxƣăMƣă Ơ,ăhuy năV nhăC u. - 22/12/2014: Thu th p thông tin th c p t KBTTV pătr i dân t căCh ăro,ăxƣăPhú Lý, huy năV nhăC u. ng p P.N.H. 2. Kh oăsátăs ăb hình thành b ng h i: - 11/03/2014: Ph ng v n h dân p (4 quan sát không x lí). - 02/04/2015: Tìm hi u v h t ng, d ch v liên p, liên xã, hoàn t t b ng h i. 3. Ph ng v n th c h giaăđình khu v c lân c n: - 03/04/2015: Ph ng v n h dân p 5. (3 quan sát không x lí) - 04/04/2015: Ph ng v n 11 h dân p 5. (3 quan sát không x lí) - 05/04/2015: Ph ng v n 13 h dân p 5. (3 quan sát không x lí) - 06/04/2015: Ph ng v n h dân p 5. - 17/04/2015: Ph ng v i dân p 6, p v tình hình khu v c lân c n. 4. Ph ng v n quy n chuyên gia: - 22/12/2014: Ph ng v n Ban qu n lí p 5, xã Mã Ơ. - 15/04/2015: Ph ng v n t i UBND xã Mã Ơ. - 16/04/2015: Ph ng v n b sung t i UBND xã Mã Ơ KBTTV . - 17/04/2015: Ph ng v n H iă đ ngă Nhơnă dơnă xƣă Mƣă Ơ, Phòng Nông nghi p Phát tri n Nông thôn huy năV nhăC u, tr - ng THCS Mã Ơ. 18-19/04/2015: Quan sát th că đ a khu v c V n Qu c Gia Nam Cát Tiên ph ng v n ch doanh nghi p v phát tri n du l ch c ngăđ ng. - 24/04/2015: Ph ng v n chuyên viên ILO qua n tho i. - 04/05/2015: Ph ng v n t i Tr nôngă - ng H Nông Lâm TP.HCM Trung tâm Khuy n ng Nai, Biên Hòa. 27/05/2015: Ph ng v n t i Phòng k ăthu t lâm sinh KBTT . 5. Ph ng v n nhóm h giaăđình: -105- - 04/05/2015: Ph ng v nă t ngă tácă nhómă h giaă đìnhă v h t ngă c ă s , nguy n v ng hình thành nhóm s n xu t. - 28/05/2015: Ph ng v n nhóm th s n (các h tham gia s n b t, v n chuy n thú r ng) v tình hu ng vi ph m n hình. 6. Ph ng v n b sung h giaăđình: - 28/05/2015: Ph ng v n h dân p 5. - 29/05/2015: Ph ng v n h dân p 5. - 30/05/2015: Ph ng v n h dân p 5. (1 quan sát không x lí) -106- Ph l c 32. M t s hình nh th c t Hình nh th c t KBTTV ădoătácăgi ch p -107- Hình nh v c ăs v t ch tăvƠăđ i s ngăng i dân p tác gi ch p -108- Hình nh kh o sát th c t c a tác gi trình làm nghiên c u [...]... n sinh k c a h dân nguyên 3 S li u th ng kê 2014 c a y ban Nhân dân xã Mã ng yêu c u b o t n tài -3- 1.3 Câu h i nghiên c u 1 Hi n tr ng sinh k c i dân trong th hi nào thông qua các lo i tài s n sinh k và tình tr ng d b t 2 Các chính sách hi thông qua vi c nh n sinh k c i dân trong ng lên các lo i tài s n sinh k và tình tr ng d b t n t 3 Nh i chính sách nào là c n thi c i thi n sinh k cho h dân trong. .. dân trong yêu c u b o t n tài nguyên? 1.4 ng và ph m vi nghiên c u ng nghiên c u i ng nghiên c u là sinh k c a các h dân, b i c nh d b t n th ng và các chính sách có liên quan Khách th nghiên c u là các h dân s ng trong khu b o t n thiên nhiê i ng kh o sát là m t s h dân t i p 5, xã Mã , n m hoàn toàn trong KBTTV Ph m vi nghiên c u Ph m vi không gian: Nghiên c u t nh c th c hi n t i p 5, xã Mã , huy... (2011), Sinh k c tình hu ng t i xã Eabar, huy ng bào dân t c u Nguy n Xuân Vinh (2014),Chính sách sinh k k t h p b o v tài nguyên thiên nhiên: Tình hu n Ng c Hi n, t nh Cà Mau y là các nghiên c u s d ng khung phân tích DFID, xây d ng b ng câu h i th p thông tin s c p trong nghiên c u v sinh k Các nghiên c u này h tr cung c p thu nh ng v cách th c ti n hành nghiên c u, các m c c n thi t trong xây d ng... i t nhiên Ngu n v n t nhiên ng sinh k tài nguyên thiên nhiên (tr ng tr i dân p 5 nh n ph thu c vào ngu n t th y s m các s n ph m t r ng) Ngu n v n v t ch t bao g m tài s n công c ng và tài s n s h c ng g m h t ng s ch, h th Tài s n công n giao thông công c ng, ngu n, h th ng truy h t ng xã h c y n ph c v sinh ho t và s n xu t ) Tài s n thu c s h ng h iv i i dân p 5, tài s n v t ch t thu c m c này g... n th v i ngu n v n c a h dân thi n sinh k là c s ng h g p ph i và các tác nh giá t ng h p ng chính sách i a ra các khuy n ngh chính sách phù h p giúp c i i dân trong khu v c 1.2 M c tiêu nghiên c u Nghiên c u t p trung làm rõ các tác trong khu b o t n thông qua vi c ng c a chính sách n sinh k c a giá các lo i tài s n sinh k và tình tr ng t n th i dân ng c a các h dân Trên c s phân tích th c tr ng và... t i p 5 có hai c quan ch c n ng qu n lí là UBND xã Mã UBND xã qu n lí và t ch c các ho t v toàn b tài nguyên k c ng liê n c ng t M i quan h gi a và ng dân c i và tài s n không g n li n d n n lí n vi c d n y sinh các mâu thu n v m c tiêu sinh k và b o t n trong khu v c 2.4 Các chính sách hi n hành 2.4.1 Chính sách b o t n p 5 n m trong phân khu ph c h i sinh thái và phân khu d ch v hành chính c a r ng... i ích c i dân trong khu b o t n, tác gi d a vào nghiên c u c a IUCN Vi t Nam (2008), kinh nghi m và bài h c qu c t ng d n qu n lý Khu b o t n thiên nhiên: M t s ng d n c p nh t nh ng tài li u c a các t ch c qu c t v ng phát tri n trong qu n lí b o t n tài nguyên thiên nhiên Theo tài li u i dân ph i thiên nhiên và c xem là i tác bình ng, tham gia qu n lí, s d ng b n v ng tài nguyên ng l i trong các... l i Nghiên c h p trên t d c và khuy n khích phát tri ti xu t phát tri n mô hình nông lâm k t a hình cao iv iv trên các xã vai trò c c trong mô hình s n xu t theo nhóm, tác gi d a vào k t lu n trong nghiên c u c a Nguy n Xuân Vinh (2014), Chính sách sinh k k t h p b o v tài nguyên thiên nhiên: Tình hu Nghiên c n Ng c Hi n, t nh Cà Mau xu t mô hình sinh k c c i thi n kh p c n v v n v t ch t và v n tài. .. t n m 1980 v n ti p t c s ng trong KBTTV i m 2009, s h dân trong KBTTV sau khi các lâ ng gi i th (th i 2 là 5.789 h , v i 26.690 kh u ) Tình tr ng các h s ng r i rác trong r ng sau khi có chính sách b o t n không nh ng gây tr ng i cho công tác qu n lí, b o v tài nguyên c a t nh mà còn nh quy nh h n ch khai thác tài nguyên và T nh có ch tr ng tr c ti p n i s ng c a các h dân vì các u t h th ng h t ng... Các nghiên c c Nghiên c u v tình hu ng p 5 d a trên s h tr v lí lu n c a m t s nghiên c u c hình thành chi c nghiên c u, xây d ng l p lu n ngh chính sách (1) V c s xây d ng chi n c nghiên c u: Tác gi tham kh o cách thi t k nghiên c u c a ba tác gi : Nguy n H ng H nh (2013), Sinh k b n v ng cho các h dân t c thi u s s ng t i các ng huy n V Xuyên - t nh Hà Giang -15- Nguy n Th Minh Ph ng (2011), Sinh . CI THIN SINH K CHO NGI DÂN TRONG YÊU CU BO TN TÀI NGUYÊN TÌNH HUNG NGHIÊN CU TI P 5, XÃăMÃăÀ,ă HUYNăVNHăCU, TNHăNG NAI Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 60340402.  VăGIAăLINH CI THIN SINH K CHO NGI DÂN TRONG YÊU CU BO TN TÀI NGUYÊN TÌNH HUNG NGHIÊN CU TI P 5, XÃăMÃăÀ,ă HUYNăVNHăCU, TNHăNG NAI LUNăVNăTHCăSăCHÍNH. k ca h dân đáp ng yêu cu bo tn tài nguyên. 3 S liu thng kê 2014 ca y ban Nhân dân xã Mã Ơ. -3- 1.3. Câu hi nghiên cu 1. Hin trng sinh k caăngi dân trong KBTTV