HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HONG THU THY Quá trình thực sách dân tộc Đảng số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010 LUN N TIN S LCH S H NI - 2014 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HONG THU THY Quá trình thực sách dân tộc Đảng số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010 Chuyờn ngnh : Lch s ng Cng sn Vit Nam Mó s : 62 22 56 01 LUN N TIN S LCH S Ngi hng dn khoa hc: 1. PGS, TS NGUYN BèNH BAN 2. TS NGUYN DANH TIấN H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi trờn c s su tm, c v phõn tớch cỏc ti liu. Tt c cỏc ti liu tham kho, cỏc t liu, s liu thng kờ s dng Lun ỏn l trung thc, cú ngun gc xut x rừ rng. Nghiờn cu sinh Hong Thu Thy MC LC Trang M U Chng 1: QU TRèNH CH O V T CHC THC HIN CHNH SCH DN TC CA NG MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM (T NM 1996 N NM 2000) 1.1. iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi v chớnh sỏch dõn tc ca ng i vi vựng nỳi ụng Bc Vit Nam 1.2. T chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh nỳi ụng Bc 22 22 43 Chng 2: CH TRNG V QU TRèNH T CHC THC HIN CHNH SCH DN TC CA NG MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM (T NM 2001 N NM 2010) 2.1. Chớnh sỏch dõn tc ca ng quỏ trỡnh y mnh cụng nghip húa, hin i húa vựng nỳi ụng Bc 2.2. T chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh nỳi ụng Bc 66 66 80 Chng 3: 3.1. Mt s nhn xột 3.2. Mt s kinh nghim 117 117 137 KT LUN 153 2010 DANH MC CC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI LIấN QUAN N LUN N 156 157 PH LC 169 M U 1. Tớnh cp thit ca ti Vit Nam l quc gia a tc ngi, vi 54 thnh phn dõn tc, ú nỳi - vựng dõn tc thiu s Vit Nam chim hn 3/4 lónh th, cú hn 1/3 s dõn vi hn 23 triu ngi. Trong tin trỡnh lch s dng nc v gi nc hng ngn nm, cỏc dõn tc thiu s ó gn bú, on kt , - , tron cựng dõn tc Kinh - , . Nhn thc rừ v trớ, tm quan trng ca dõn tc v chớnh sỏch i on kt ton dõn tc, quỏ trỡnh lónh o cỏch mng, ng v Ch tch H Chớ Minh luụn quan tõm n vic hoch nh ng li, ch trng v ch o cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc a phng thc hin tt chớnh sỏch dõn tc. Nh vy, cỏc giai on cỏch mng, ng Cng sn Vit Nam ó hp ụng o cỏc tng lp, giai cp tham gia vo nhim v gii phúng dõn tc, thng nht t nc, to nờn sc mnh to ln ca i on kt ton dõn tc, gúp phn ỏnh thng thc dõn Phỏp v quc M, gii phúng dõn tc, thng nht T quc. Khụng ch ginh thng li cuc u tranh ginh c lp dõn tc m sc mnh ca i on kt ton dõn tc ó to nhng thnh tu quan trng s nghip i mi, xõy dng v bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha. Qua hn 25 nm i mi t nc, kinh t - xó hi nhng a bn cú nhiu dõn tc thiu s sinh sng ó phỏt trin tng i nhanh. K tha truyn thng quý bỏu ca dõn tc, ng Cng sn Vit Nam luụn ging cao ngn c i on kt ton dõn, ú l ng li chin lc, l ngun sc mnh v ng lc to ln xõy dng v bo v T quc. Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX ca ng (4/2001) khng nh: Vn dõn tc v on kt cỏc dõn tc luụn luụn cú v trớ chin lc s nghip cỏch mng [22, tr.127]. Thc hin tt chớnh sỏch cỏc dõn tc bỡnh ng, on kt, tng tr, giỳp cựng phỏt trin, xõy dng kt cu h tng kinh t - xó hi, phỏt trin sn xut hng hoỏ, chm lo i sng vt cht v tinh thn, xoỏ gim nghốo, m mang dõn trớ, gi gỡn, lm giu, phỏt huy bn sc hoỏ v truyn thng tt p ca cỏc dõn tc. ụng Bc Vit Nam l - ;g ; cú ngun . . Sụng ngũi v ti nguyờn nc phc v cho thu in; khoỏng sn phc v cho phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip v.v . Do vy, vic phỏt huy cỏc th mnh ca vựng khụng ch cú ý ngha kinh t ln, m cũn cú ý ngha chớnh tr sõu sc. Tuy nhiờn, nhng tim nng y cha c khai thỏc hiu qu, thiu tớnh bn vng. Bờn cnh ú, s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ cng c y ti thỡ cỏc dõn tc thiu s sng khu vc ny cng b thua thit v c hi phỏt trin, h ớt cú kh nng tham gia vo quỏ trỡnh ú. (Ty, Nựng, Thỏi, Mng, Dao, Mụng). Phn ln cỏc dõn tc thiu s õy li cú quan h ng tc v mt lch s v hoỏ vi cỏc tc ngi ca quc gia lỏng ging. Chớnh vỡ vy, cỏc dõn tc vựng v cỏc dõn tc bờn biờn gii bờn cnh s sn thu tng liờn cũn cú mi quan h hoỏ tng ng [119, tr.9] gia. , chớnh tr, quc phũng v quan h lõn bang - k - - trờn , , trờn khụng . Chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi vựng nỳi, dõn tc biờn gii l c s m bo gi vng an ninh, dng chớnh sỏch phỏt trin . Vỡ vy, vic xõy (nh: thỳc y giao thng kinh t, giao lu hoỏ phc nh: , buụn lu hng hoỏ ( ) . Trong quỏ trỡnh tin hnh cụng cuc i mi, ng v Nh nc Vit Nam ó cú nhiu chớnh sỏch u tiờn u t cho cỏc tnh nỳi ụng Bc Vit Nam. Nh vy, i sng nhõn dõn v b mt nụng thụn nỳi cú s thay i. Tuy nhiờn, kt qu t c cha tng xng v cha ỏp ng yờu cu ca nhõn dõn, c bit l cỏc dõn tc thiu s. Cỏc tnh nỳi ụng Bc l ; trỡnh phỏt trin kinh t, hoỏ - xó hi cũn mt khong cỏch ln so vi cỏc khu vc khỏc c nc. Sau mt quỏ trỡnh thc . Mt ó ny sinh nhiu cn c gii quyt nh: quan h dõn tc - quc gia, dõn tc - tc ngi, di dõn t do, nghốo, bo tn v phỏt huy bn sc hoỏ tc ngi ũi hi phi c xõy dng v hnh nhm mang li quyn bỡnh ng thc s cho cỏc dõn tc. Mun xõy dng v hon thin h thng chớnh sỏch dõn tc, cn cú mt nghiờn cu quy mụ v ton din v vựng dõn tc thiu s núi chung cng nghim nhm hon thin chớnh sỏch dõn tc núi chung cng nh cỏc ch trng, chớnh sỏch, gii phỏp thc hin chớnh sỏch dõn tc khu vc cỏc tnh nỳi ụng Bc nc ta núi riờng. Do ú, vic thc hin ti n nm 2010 l n . 2. Mc ớch v nhim v ca lun ỏn 2.1. Mc ớch 2010. nm 2010. - . 2.2. Nhim v t c nhng mc ớch trờn, lun ỏn cú cỏc nhim v sau: . - . - Nghiờn cu, h thng hoỏ quan im, ch trng ca ng Cng sn Vit Nam v chớnh sỏch dõn tc vựng nỳi ụng Bc t nm 1996 n nm 2010 nhm gúp phn lm rừ s phỏt trin v nhn thc v s ch o thc tin ca ng v dõn tc v chớnh sỏch dõn tc a bn ny. 1996 - 2010. - ỏnh giỏ s 2010. 1996 n nm 2010. 3. i tng v phm vi nghiờn cu ca lun ỏn 3.1. i tng nghiờn cu , ) ; 2010. 3.2. Phm vi nghiờn cu - nm 1996 n nm : - . - - : [Ph lc 17] - - - . - V ni dung: ii hn nm nhúm chớnh sỏch ch yu: chớnh sỏch kinh t (xoỏ gim nghốo, phỏt trin kinh t); (giỏo dc - o to, y t, nõng cao i sng vt cht); chớnh sỏch bo tn v phỏt huy bn sc hoỏ cỏc dõn tc; chớnh sỏch cỏn b dõn tc thiu s; Xõy dng, cng c nn quc phũng ton dõn v an ninh nhõn dõn vựng ng bo dõn tc thiu s. ), . 4. C s lý lun, ngun t liu v phng phỏp nghiờn cu 4.1. C s lý lun . 4.2. - T liu s cp: ụng Bc. - T liu th cp: , k c cỏc lun vn, lun ỏn. - T liu cp ba: Cỏc kin i hi ng ln th VIII, IX, X, XI v cỏc Ngh quyt ca Ban Chp hnh Trung ng t khoỏ VIII n , cỏc tỏc phm kinh in liờn quan n lun ỏn. 4.3. Phng - 176 STT Tnh/Thnh ph H nghốo Tng s H cn nghốo T l Tng s T l 20 Nam nh 54.646 9,95 42.602 7,76 21 H Nam 30.176 12,80 18.117 7,69 22 Hi Dng 54.227 10,99 33.038 6,70 23 Hng Yờn 33.575 10,94 20.368 6,64 24 Thỏi Bỡnh 51.249 9,16 30.625 5,47 25 Ninh Bỡnh 30.708 12,40 22.698 9,17 IV Khu IV c 578.007 22,68 343.370 13,47 26 Thanh Húa 217.191 24,86 120.887 13,84 27 Ngh An 167.499 23,35 92.395 12,88 28 H Tnh 83.180 23,91 57.521 16,53 29 Qung Bỡnh 52.403 25,17 32.529 15,62 30 Qung Tr 29.731 19,79 22.887 15,23 31 Tha Thiờn - Hu 28.003 11,16 17.151 6,83 V Duyờn hi Trung 333.250 17,26 208.833 10,82 32 Nng 14.884 6,55 10.656 4,70 33 Qung Nam 90.109 24,18 52.265 14,02 34 Qung Ngói 74.606 23,74 31.166 9,92 35 Bỡnh nh 61.711 16,31 33.900 8,96 36 Phỳ Yờn 45.606 19,46 33.473 14,28 37 Khỏnh Hũa 24.991 9,40 33.360 12,54 38 Ninh Thun 21.343 15,48 14.013 10,16 VI Tõy Nguyờn 262.879 22,48 87.860 7,51 39 Gia Lai 79.417 27,56 17.038 5,91 40 k Lk 81.053 20,82 33.449 8,59 41 k Nụng 33.674 29,25 8.063 7,00 42 Kon Tum 34.157 33,36 7.988 7,80 43 Lõm ng 34.578 12,60 21.322 7,77 177 STT Tnh/Thnh ph VII ụng Nam B H nghốo Tng s H cn nghốo T l Tng s T l 77.802 2,11 81.213 2,20 157 0,01 18.627 1,02 44 TP.HCM 45 Bỡnh Thun 24.286 9,09 12.844 4,81 46 Tõy Ninh 13.984 5,25 9.565 3,59 47 Bỡnh Phc 20.498 9,29 12.417 5,63 48 Bỡnh Dng 115 0,05 172 0,07 49 ng Nai 9.332 1,45 20.417 3,18 50 B Ra-Vng Tu 9.430 4,35 7.171 3,31 575.880 13,48 321.905 7,53 VIII ng bng sụng Cu Long 51 Long An 25.958 7,16 18.508 5,11 52 ng Thỏp 65.104 15,73 33.143 8,01 53 An Giang 48.622 9,28 28.571 5,45 54 Tin Giang 48.135 10,96 21.996 5,01 55 Bn Tre 55.932 15,58 23.318 6,50 56 Vnh Long 27.242 10,23 16.423 6,17 57 Tr Vinh 58.110 23,62 29.852 12,13 58 Hu Giang 42.992 22,80 23.466 12,44 59 Cn Th 22.975 7,84 18.820 6,43 60 Súc Trng 75.639 24,31 43.789 14,07 61 Kiờn Giang 34.973 8,84 24.932 6,30 62 Bc Liờu 36.054 18,64 21.944 11,35 63 C Mau 34.144 12,14 17.143 6,09 Ngun: B Lao ng - Thng binh v Xó hi [46] 178 Ph lc DANH SCH CC X C BIT KHể KHN V CC X BIấN GII NM 2000 (CHNG TRèNH 135 - GIAI ON I) (Kốm theo Quyt nh s 1232/1999/ Q-TTg ngy 24/12/1999) TT Tnh Tng 284 Thuc din ngõn sỏch trung ng h tr u t Cỏc xó c bit khú khn Cỏc xó biờn gii 1.062 144 H Giang 125 Cao Bng 106 Bc Kn 84 Tuyờn Quang 51 Lng Sn 80 Qung Ninh Lai Chõu 93 Sn La 60 Lo Cai 120 10 Yờn Bỏi 61 11 Ho Bỡnh 60 12 Bc Giang 35 13 Thỏi Nguyờn 18 14 Phỳ Th 40 15 Vnh Phỳc 16 Hi Phũng 17 Ninh Bỡnh 18 Thanh Hoỏ 82 19 Ngh An 99 20 H Tnh 14 21 Qung Bỡnh 25 22 Qung Tr 19 23 Tha Thiờn Hu 18 Ngõn sỏch a phng u t 124 10 25 179 Tnh TT Thuc din ngõn sỏch trung ng h tr u t Cỏc xó c bit khú khn Cỏc xó biờn gii Ngõn sỏch a phng u t 24 Qung Nam 55 25 Qung Ngói 43 26 Bỡnh nh 22 27 Phỳ Yờn 10 28 Khỏnh Ho 29 Ninh Thun 15 30 Bỡnh Thun 13 31 Kon Tum 26 32 Gia Lai 56 33 k Lk 33 34 Lõm ng 35 35 Bỡnh Phc 22 36 Tr Vinh 25 37 Súc Trng 33 38 Bc Liờu 19 39 ng Nai 16 40 Vnh Long 41 Cn Th 42 Bỡnh Dng 43 B Ra Vng Tu 44 Tõy Ninh 19 45 Long An 19 46 ng Thỏp 47 An Giang 19 48 Kiờn Giang 30 49 C Mau 14 5 15 Ngun: U ban Dõn tc [88] 180 Ph lc TNG HP DANH SCH CC X C BIT KHể KHN VO DIN U T CHNG TRèNH 135 GIAI ON 2006 - 2010 (Ban hnh kốm theo quyt nh 164/2006/Q-TTg ngy 11 thỏng nm 2006 ca Th tng Chớnh ph) TT Tnh Tng s xó Phõn loi u t Ngõn sỏch trung Ngõn sỏch a ng h tr u t phng u t 112 106 64 H Giang Cao Bng Lai Chõu 112 106 64 in Biờn 59 59 Sn La Bc Kn Lo Cai Tuyờn Quang 59 70 81 27 59 70 81 27 10 11 12 13 14 Lng Sn Yờn Bỏi Hũa Bỡnh Bc Giang Thỏi Nguyờn Phỳ Th 68 53 67 27 41 30 68 53 67 27 41 30 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Qung Ninh Vnh Phỳc Thanh Hoỏ Ngh An H Tnh Qung Bỡnh Qung Tr Tha Thiờn Hu Qung Nam Qung Ngói 27 75 80 18 29 27 16 53 43 75 80 18 29 27 16 53 43 Ghi chỳ B sung xó chia tỏch 19 181 Tng s xó Phõn loi u t Ngõn sỏch trung Ngõn sỏch a ng h tr u t phng u t 17 11 13 12 48 TT Tnh 25 26 27 28 29 30 Khỏnh Hũa Bỡnh nh Phỳ Yờn Ninh Thun Bỡnh Thun Kon Tum 17 11 13 12 48 31 Gia Lai 53 53 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 k Lk k Nụng Lõm ng Bỡnh Phc Tõy Ninh Tr Vinh Súc Trng Bc Liờu Vnh Long An Giang 23 10 32 20 15 25 38 14 11 23 10 32 20 15 25 38 14 42 Kiờn Giang 27 22 43 44 45 Long An ng Thỏp C Mau 19 19 Tng cng 1644 1581 63 Ghi chỳ B sung xó chia tỏch Ngun: Chớnh ph nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam [8] B sung xó chia tỏch 182 Ph lc 10 DANH SCH X HON THNH MC TIấU CHNG TRèNH 135 NM 2010 (Ban hnh kốm theo Quyt nh s 231/Q-TTg ngy 23 thỏng 02 nm 2012 ca Th tng Chớnh ph) Tnh/Huyn Tờn xó Tng s c nc H Giang 71 Ngc Linh Phong Quang T Nhỡu p Thanh Thanh Lõm Thanh Sn TT 1. V Xuyờn 2. Xớn Mn Qung Ninh Ba Ch Phõn loi ngõn sỏch Trung ng a phng 60 11 x x x x x x Ngun: Quyt nh s 231/Q-TTg ngy 23 thỏng 02 nm 2012 ca Th tng Chớnh ph [44] Ph lc 11 T L DI C GIA CC VNG TRONG NM TRC THI IM TNG IU TRA DN S NM 1999 (1994 - 1999) Tng s dõn t tui T l T l T l di c tr lờn (ngi) nhp c (%o) xut c (%o) thun tuý (%o) Tng s T: N Tng T: Tng T: N s N s C nc 69058547 35325092 29,0 28,3 29,0 28,3 ng bng sụng Hng 13592395 6995517 18,9 16,8 29,9 27,7 -11,0 -10,9 ụng Bc 9806289 4974857 13,4 12,5 25,6 23,0 -12,1 -10,6 Tõy Bc 1966849 986753 12,8 12,2 14,3 13,3 -1,5 -1,1 Bc Trung B 8948046 4587774 7,1 5,8 37,3 37,8 -30,2 -32,1 Duyờn hi Nam Trung B 5848801 3013432 19,1 18,9 32,1 32,0 -13,1 -13,1 Tõy Nguyờn 2624553 1302171 94,7 90,5 19,1 17,3 75,6 73,3 ụng Nam B 11490916 5879680 80,2 82,4 27,9 26,3 52,3 56,1 ng bng sụng Cu Long 14780698 7584908 16,4 16,2 28,6 30,3 -12,2 -14,1 Tng s Tr. ú: N Ngun: Tng cc Thng kờ [64, tr.1] 183 Ph lc 12 KT QU TNG HP CHNG TRèNH 135 GIAI ON 1999 - 2005 MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM n v tớnh: Triu ng Hp phn TT Tnh DA Xõy dng kt cu h tng DA xõy dng trung tõm cm xó DA h tr n nh v phỏt trin sn xut DA b trớ dõn c DA o to cỏn b xó H Giang 426.150 88.841,7 10.800 7.400,9 7.458,7 Cao Bng 512.112 127.302 10.370 10.097,4 4.045 Lng Sn 280.629 38.612 27.681 14.245 1.694 Qung Ninh 59.949,84 6.894,06 2.739,82 6.320,07 784 1.278.840,84 261.649,76 51.590,82 38.063,37 13.981,7 Tng Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca U Ban nhõn dõn cỏc tnh H Giang [56],Cao Bng [79], Lng Sn [99], Qung Ninh [108] Ph lc 13 KT QU TNG HP CHNG TRèNH 135 GIAI ON 2006 - 2010 MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM n v tớnh: Triu ng Hp phn STT Tnh DA c s h tng DA h tr phỏt trin sn xut DA o to cỏn b xó DA tr giỳp phỏp lý Cao Bng 527.050 123.021 35.623,485 36.277,92 H Giang 528.572 121.650 35.365 115.137,7 Lng Sn 294.750 70.030 17.935 62.278,3 Qung Ninh 106.594 26.325 7.029 20.500 Tng 1.456.966 341.026 95.952,485 234.193,92 Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca U Ban nhõn dõn cỏc tnh Cao Bng [83], H Giang [97], Lng Sn [102], Qung Ninh [111] 184 Ph lc 14 KT QU TNG HP CHNG TRèNH 134 GIAI ON 2004 - 2008 MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM Hp phn H tr nc sinh hot H tr nh (H) TT Tnh Phõn tỏn (Cụng trỡnh) Tp trung (Cụng trỡnh) H tr t (H) H tr t sn xut (H) 506 810 Cao Bng 10.911 561 433 H Giang 17.396 9.707 241 Lng Sn 9.116 9.254 82 1.870 2.449 Qung Ninh 968 4.436 106 101 763 Tng 38.391 23.958 862 2.477 20.136 16.114 Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca U Ban nhõn dõn cỏc tnh Cao Bng [80], H Giang [93], Lng Sn [100], Qung Ninh [105] Ph lc 15 THC TRNG HC SINH NGI DN TC THIU S I HC THEO CHNH SCH C TUYN MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM T NM 2005 - 2010 n v tớnh: ngi TT Nm Tnh 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tng H Giang 57 57 60 61 57 114 406 Lng Sn 39 40 50 52 40 30 251 Qung Ninh 27 38 30 42 30 07 174 Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca U ban nhõn dõn cỏc tnh H Giang [96], Lng Sn [58], Qung Ninh [103], [104], [107], [110] 185 Ph lc 16 DIN BIN THU NHP BèNH QUN U NGI/THNG VNG MIN NI, DN TC n v tớnh: ng/ thỏng, % Vựng 1999 2002 2004 2004/1999 ụng Bc 242.3 268.8 379.9 +56,8 Tõy Bc 177.6 197 265.7 +49,6 Bc Trung B 212.4 235.4 317.1 +49,3 Tõy Nguyờn 344.7 244 390.2 +13,2 Ngun: Niờn giỏm Thng kờ nm 2006 [67] DIN BIN T L H NGHẩO VNG MIN NI, DN TC n v tớnh: % Vựng 2002 2004 2004/2002 ụng Bc 38,4 29,4 -9,0 Tõy Bc 68,0 58,6 -9,4 Bc Trung Bc 43,9 31,9 -12,0 Tõy Nguyờn 51,8 33,1 18,7 Ngun: Niờn giỏm Thng kờ nm 2006 [67] 186 Ph lc 17 CHNH PH S: 02/1998/Q-TTg CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T - Hnh phỳc H Ni, ngy 06 thỏng 01 nm 1998 QUYT NH CA TH TNG CHNH PH V vic phờ duyt Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi vựng ụng Bc giai on t n nm 2010 TH TNG CHNH PH Cn c Lut T chc Chớnh ph ngy 30 thỏng nm 1992; Xột ngh ca Ch tch Hi ng thm nh Nh nc v cỏc d ỏn u t ti cụng s 3202 BKH/HT ngy 31 thỏng nm 1997. QUYT NH iu 1. Phờ duyt Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi vựng ụng Bc n nm 2010 gm 13 tnh: H Giang, Tuyờn Quang, Cao Bng, Lng Sn, Lo Cai, Yờn Bỏi, Bc Cn, Thỏi Nguyờn, Phỳ Th, Vnh Phỳc, Bc Giang, Bc Ninh, Qung Ninh vi nhng ni dung chớnh nh sau: I. MC TIấU PHT TRIN CH YU 1. Phn u nhp tng trng GDP c giai on t n nm 2010 t khong trờn 10%/nm, ú thi k t n nm 2000 khong 10% t mc tiờu GDP/ngi nm 2000 bng khong 1,6 ln so vi nm 1994 v nm 2010 bng khong 2,5 ln so vi nm 2000. m bo hi hũa quan h gia phỏt trin nhanh, hiu qu v lõu bn, thc hin c bn xúa trc nm 2000, gim 30 - 40% h nghốo so vi hin nay. 2. Sau nm 2000 hu ht cỏc tnh phn u t cõn i thu chi ngõn sỏch trờn a bn; tng tớch ly t ni b nn kinh t. n nm 2000 t l tớch ly u t t ni b nn kinh t t khong 12 - 13% GDP v n nm 2010 t khong 18 20% GDP. 187 3. Giỏ tr xut khu tng vi nhp 22 - 23%/nm c giai on t n nm 2010. Giỏ tr xut khu ca vựng ụng Bc chim khong 4% so vi c nc vo nm 2010. 4. Nm 2010 c bn hon thnh cụng tỏc nh canh, nh c. 5. Nõng cao dõn trớ v th lc ca nhõn dõn; m bo cuc sng húa, tinh thn ngy cng cao v li sng ngy cng minh nhõn dõn. Gim ti a cỏc bnh dch v cỏc bnh nguy him nh st rột, bu c, tr em suy dinh dng v cỏc t nn xó hi nh mờ tớn, d oan, nghin hỳt, tiờm chớch ma tỳy, mi dõm . 6. Khụi phc v ci thin mụi trng; nõng t l che ph rng trờn din tớch t nhiờn t 22,8% hin lờn 60% vo nm 2010 (tớnh c cõy cụng nghip di ngy v cõy n qu); bo v cnh quan v mụi trng sinh thỏi, nht l cỏc ụ th ln, cỏc khu cụng nghip trung, cỏc hi cng, khu du lch. 7. Phi hp vi cỏc lc lng ca Trung ng gi gỡn an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, ch quyn v ton lónh th Quc gia trờn t lin v vựng bin, gúp phn to s n nh cn thit cho quỏ trỡnh phỏt trin ca vựng v c nc. II. NHNG NHIM V CH YU V PHT TRIN KINH T - X HI 1. V phỏt trin cụng nghip - Phn u t nhp tng trng bỡnh quõn c giai on t n nm 2010 khong 14 - 15%/ nm. - Hỡnh thnh cỏc ngnh hoc sn phm cụng nghip ch lc, ú mt s l mi nhn da trờn cỏc li th v nguyờn liu v th trng nh: cụng nghip khai thỏc, tuyn qung v tinh ch khoỏng sn (than, st, kim loi mu); cụng nghip vt liu xõy dng; cụng nghip ch bin nụng lõm, hi sn; cụng nghip luyn kim, ch to c khớ; nhit in v thy in va v nh; cụng nghip phõn bún, húa cht; cụng nghip hng tiờu dựng. - Ci to v m rng cỏc khu cụng nghip hin cú, ng thi tng bc ci to cỏc iu kin v c s h tng hỡnh thnh mt s khu cụng nghip mi. Phỏt trin cụng nghip phi i ụi vi vic bo v mụi trng. - Duy trỡ v phỏt trin cỏc ngnh ngh tiu th cụng nghip, c bit l sn xut cỏc sn phm m ngh cú giỏ tr xut khu cao. 188 2. V phỏt trin nụng nghip - Phn u t nhp tng trng nụng nghip c thi k 1996 - 2010 khong 4%. - i mi c cu nụng nghip: chuyn dch c cu cõy trng theo hng sn xut hng húa (gim t trng cõy lng thc, tng t trng cõy cụng nghip, cõy n qu, rau thc phm); phỏt trin lng thc theo hng thõm canh gii quyt vi mc cho phộp nhu cu ti ch. Phỏt trin mnh cỏc vựng cõy trung to hng húa ln. Chuyn i c cu vt nuụi. Chỳ trng phỏt trin cỏc vựng cõy c sn. - i mi h ging v to ging cõy trng, vt nuụi, i ụi vi vic ỏp dng tin b khoa hc - k thut, k c khõu sau thu hoch. 3. V phỏt trin lõm nghip - Phỏt trin lõm nghip theo hng xó hi húa, thc hin chc nng bo v rng u ngun, trng rng mi v gi gỡn mụi trng, sinh thỏi. - i mi ging cõy trng, chuyn i c cu cõy trng phự hp vi nhu cu ca th trng v lõm sn. - Xõy dng cỏc vựng nguyờn liu giy, g tr m, qu, hi . 4. Cỏc ngnh dch v - Ngnh Thng mi cn c phỏt trin mnh chuyn sang kinh t hng húa. n nm 2000 GDP ngnh Thng mi phn u t t trng 9% so vi tng GDP v 21,6% so vi GDP cỏc ngnh dch v ., nm 2010 t 13% so vi tng GDP v 26% so vi GDP vi cỏc ngnh dch v. y mnh xut khu qua biờn gii Trung Quc. Coi trng nhp thit b mỏy múc vt t cho sn xut. Phỏt trin mnh h thng cỏc trung tõm thng mi, cỏc khu kinh t ca khu. Phỏt trin thng nghip vựng cao, vựng sõu, vựng xa, vựng hi o. Khuyn khớch ti a i vi cỏc loi u t cho sn xut, kinh doanh, dch v khc phc khong cỏch i vi cỏc vựng khỏc. - Du lch: Phỏt trin mnh du lch nõng t trng úng gúp ca ngnh vo GDP ca vựng t 6% nm 2000 v 10% nm 2010. Phỏt trin mnh du lch bin, xõy dng mt s khu, cm du lch, tuyn du lch ni vựng, liờn vựng v quc t. u t xõy dng c s vt cht cho ngnh du lch ng thi tng cng cụng tỏc o to i ng cỏn b qun lý ngnh du lch. - Phỏt trin cỏc loi hỡnh dch v khỏc nh ti quỏ cnh, dch v ti chớnh, ngõn hng, chuyn giao cụng ngh, thụng tin liờn lc . 189 - y mnh phỏt trin cỏc vựng ca khu, to c s nõng cao kh nng chuyn ti quỏ cnh bng ng st, ng b. 5. V phỏt trin cỏc lnh vc xó hi - Giỏo dc - o to: u tiờn phỏt trin giỏo dc, o to vựng cao biờn gii, hi o. a dng húa loi hỡnh giỏo dc nhm thu hỳt ngy cng nhiu tr em n tui i hc ti trng, lp. - Y t: tng cng iu kin vt cht cho cỏc c s y t m bo chm súc sc khe ban u, khỏm v cha bnh cú cht lng, gim hn tỡnh trng suy dinh dng b m v tr em. n nm 2000 khng ch c bnh st rột, toỏn bnh bu c, bnh n n v cỏc hu qu thiu it. Trc nm 2010 hon thnh xúa xó trng v c s y t. - Vn húa thụng tin - phỏt truyn hỡnh: thi k t n nm 2000 phn u cỏc tnh vựng u cú trung tõm húa hoc trung tõm húa th thao, cú bo tng hon chnh, xõy dng i phỏt v truyn hỡnh theo quy hoch ó c Chớnh ph phờ duyt. Coi trng, gi gỡn v phỏt huy bn sc húa ca cỏc dõn tc, thi k 2001 - 2010 phn u ỏp ng cỏc nhu cu nghe, nhỡn ca nhõn dõn vựng mc trung bỡnh so vi c nc. 6. Phỏt trin kt cu h tng Phỏt trin kt cu h tng then cht phi c u tiờn v i trc mt bc. Tp trung phỏt trin mng li giao thụng. Ngoi vic thc hin chng trỡnh giao thụng nm 2000 ca B Giao thụng ti, cn tip tc nõng cp cỏc Quc l 2, Quc l 3, Quc l 1, Quc l 70. Ngoi ra, trc nm 2005 khụi phc v nõng cp cỏc ng vnh Quc l 4, N1, N2 to mng li ng hon chnh cho c vựng ụng - Bc. n nm 2000 t 70% v nm 2010 t 90% s xó cú in. Tng bc xõy dng h thng thy li cho sn xut v h thng cp nc cho cỏc thnh ph, th xó, th trn, huyn l, cỏc khu cụng nghip, cp nc sch cho khu vc nụng thụn, chỳ ý khu vc vựng cao ng bo dõn tc. Phỏt trin mng thụng tin bu chớnh - vin thụng n nm 2000 phn u t 75% v nm 2010 t 100% s xó cú mỏy in thoi. 7. V mụi trng Vn mụi trng phi c coi trng song song vi phỏt trin kinh t - xó hi: ph xanh t trng, i nỳi trc, u tiờn khu vc u ngun, ni cú yờu cu phũng h; chng ụ nhim khụng khớ, t v ngun nc, gi gỡn v bo v 190 nghiờm ngt mụi trng khu vc ven bin, cỏc ụ th, cỏc trung tõm khu cụng nghip v khu vc khai thỏc than Qung Ninh cng nh cỏc khu vc khai thỏc khoỏng sn khỏc. 8. V an ninh - quc phũng Cng c, xõy dng phũng tuyn biờn gii, b bin, hi o vng mnh, thc hin cỏc Ngh quyt ca ng v nhim v bo m quc phũng - an ninh. Kt hp vi xõy dng kinh t thc hin cỏc nhim v chin lc trờn a bn vựng ụng - Bc. III. NHNG GII PHP CH YU 1. thc hin Quy hoch phi cú h thng bin phỏp ng b nhm huy ng mi ngun lc v ngoi nc cho cụng cuc phỏt trin kinh t - xó hi ca vựng ụng - Bc. Phi th hin v c th húa cỏc phng hng nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ch yu ca Quy hoch cỏc k hoch nm, hng nm trờn a bn tng tnh thuc vựng ụng Bc bng cỏc chng trỡnh phỏt trin v cỏc d ỏn u t c th. Cỏc khu vc cn c u tiờn phỏt trin l: H thng ụ th, cỏc tuyn hnh lang kinh t, hnh lang biờn gii, nụng thụn (c bit khu vc nụng thụn vựng nỳi cao v hi o). i vi cỏc tnh cú biờn gii Quc gia, cn y mnh phỏt trin cỏc khu vc ca khu, xõy dng cỏc ca khu thnh trung tõm giao lu kinh t v thng mi. ng thi cn quan tõm ti vic xõy dng c s vt cht cho cỏc n, trm biờn phũng to iu kin cho vic h tr phỏt trin kinh t - xó hi khu vc biờn gii. Cn nghiờn cu lng ghộp, phi hp cỏc chng trỡnh mc tiờu y mnh phỏt trin cỏc khu vc vựng cao, biờn gii, cỏc khu vc cú khú khn c bit. Vic ny cn phi c phi hp cht ch t Trung ng n cỏc tnh bo m ng b v trung, phỏt huy hiu qu ca cỏc chng trỡnh. 2. C th húa cỏc gii phỏp v vn, ngun nhõn lc, khoa hc cụng ngh v mụi trng, m rng th trng bng cỏc c ch chớnh sỏch phự hp vi cỏc c im ca vựng v c im ca tng tnh trỡnh Th tng Chớnh ph xem xột, quyt nh nhm thc hin tt nhng mc tiờu, nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ó nờu Quy hoch. 3. Trờn c s Quy hoch tng th c Th tng Chớnh ph phờ duyt, cn r soỏt k h thng cỏc chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi vựng ụng Bc, danh mc cỏc d ỏn u t v sp xp li th t u tiờn cho hp lý a dn vo k hoch hng nm ca cỏc tnh. i vi cỏc xó, huyn vựng cao biờn 191 gii, va l vựng nỳi cú nhiu khú khn, va l vựng trng im an ninh, cn cú k hoch phỏt trin kinh t - xó hi c th cú gii phỏp trung cao to bc i giai on trc mt v chun b cho giai on tip theo. iu 2. Cỏc B, ngnh Trung ng v y ban nhõn dõn cỏc tnh vựng ụng Bc phi cú k hoch c th nm, hng nm t chc ch o thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn phm vi ch o ca B, ngnh v tnh mỡnh theo cỏc mc tiờu v nh hng phỏt trin ó nờu Quyt nh phờ duyt Quy hoch ny. Ch tch y ban nhõn dõn cỏc tnh vựng ụng Bc cú trỏch nhim phi hp cht ch vi cỏc B, ngnh Trung ng vic xõy dng v t chc thc hin cỏc chng trỡnh v cỏc d ỏn ó ra. iu 3. Trong quỏ trỡnh thc hin Quy hoch phỏt trin vựng ụng Bc, B K hoch v u t kt hp vi cỏc B, ngnh cú liờn quan v y ban nhõn dõn cỏc tnh vựng ụng Bc tin hnh tng kt ỏnh giỏ, rỳt kinh nghim b sung iu chnh kp thi cho phự hp vi Quy hoch chung ca c nc. iu 4. Quyt nh ny cú hiu lc sau 15 ngy k t ngy ký. Ch tch y ban nhõn dõn cỏc tnh thuc vựng ụng Bc v cỏc B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph cú liờn quan chu trỏch nhim thi hnh Quyt nh ny. TH TNG CHNH PH (ó ký) Phan Vn Khi Ngun: Chớnh ph nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam [7] [...]... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG Ở MỘT SỐ TỈNH MIỀN NÚI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM (TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2000) 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ CH ĐỐI VỚI VÙNG MIỀN NÚI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Dân tộc ,c - .) Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: 1 Dân tộc (nation) hay quốc gia dân tộc là một cộng đồng chính trị - xã hội được chỉ đạo bởi một nhà nước, thiết lập trên một. .. sách dân tộc của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Cuốn sách Các dân tộc thiểu số trong sự phát triển kinh tế xã hội ở miền núi [26] đã dành một chương đánh giá vấn đề dân tộc và việc thực hiện chính sách dân tộc ở Việt Nam Trên cơ sở khái quát thực trạng kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số, tác giả đưa ra những nhận thức và quan điểm cơ bản về chính sách dân tộc. .. hoá xã hội, về thành phần dân tộc và sự phân bố các dân tộc thiểu số ở Việt Nam Từ đó, rút ra một số giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn về đời sống của đồng bào các dân tộc thiểu số; đồng thời, đóng góp cơ sở khoa học cho việc thực hiện tốt hơn chính sách bình đẳng dân tộc của Đảng Cộng sản Việt Nam Đi - Nhà nước Việt Nam Từ cuối những năm 1990 đến nay, chính sách dân tộc đã được các viện, nhóm... dụng một số phương pháp khác như: 5 Đóng góp mới của luận án - : thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở một số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam - : - , Mông - Dao, + - lý phương một số miền núi - : - + Luận án có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy về chính sách dân tộc của Đảng Cộng sản Việt Nam ở các trường đại học, cao đẳng 6 Ý nghĩa của luận án Kết quả nghiên cứu của. .. dân tộc học, xã hội học,… Trong quá trình khảo sát tư liệu, tác giả luận án nhận thấy vấn đề Quá trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng 2010 được đề cập đến nhiều trong các công trình, bài viết, song, có thể chia theo 04 nhóm như sau: 10 c công trình nghiên cứu về dân tộc và chính sách dân tộc ở miền núi nói chung Có nhiều công trình, bài viết của các tác giả nghiên cứu về dân tộc và chính sách. .. suy nghĩ có thể vận dụng vào thực tiễn thực hiện chính sách dân tộc ở vùng Đông Bắc trong giai đoạn hiện nay 7 Kết cấu của luận án m ,k c kết cấu gồm 3 chương, 6 ,d p 9 1 Những công trình nghiên cứu liên quan đến luận án Chính sách dân tộc: Theo định nghĩa trong Từ điển Bách khoa Việt Nam, chính sách dân tộc là bộ phận cấu thành chính sách chung của một chính đảng hay một nhà nước nhằm vạch ra những... là từ khi Trung Quốc hoàn thành cơ bản tiến trình mở cửa các vùng dân tộc thiểu số vào năm 1994 Trong đó, đáng chú ý là Chính sách dân tộc của Việt Nam và ảnh hưởng của chính sách đó đến khu vực dân tộc biên giới Trung Quốc” [32]; “Nghiên cứu so sánh chính sách dân tộc của Việt Nam và Trung Quốc thời hiện đại” [27] Thông qua nghiên cứu, so sánh, các công trình đã làm rõ sự hình thành, phát triển chính. .. chính sách dân tộc, trong đó đề cập đến các vấn đề như dân số, đặc trưng văn hoá, kinh tế… của 54 dân tộc trong cộng đồng quốc gia - dân tộc Việt Nam Những công trình tiêu biểu đề cập đến vấn đề này như: Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam [117], Dân số và dân số tộc người ở Việt Nam [11] Đề cập tới vấn đề bình đẳng dân tộc có các công trình Bảo đảm bình đẳng và tăng cường hợp tác giữa các dân tộc trong... tế, chính sách phát triển văn hoá, chính sách chính trị - xã hội, chính sách tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số v.v… Do đó, đề tài Quá trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng 2010 là một vấn đề có tính chất liên ngành, vừa là vấn đề chính trị, vừa là vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội Ở mức độ, góc độ nghiên cứu khác nhau, chính sách dân tộc cũng là đối tượng nghiên cứu của các ngành sử học, dân. .. phóng dân tộc, thống nhất Tổ quốc 18 C Những xu hướng phát triển ở vùng núi phía Bắc Việt Nam , Tập 1: Tổng quan và phân tích [38] Các báo cáo của Neil Jamieson [121], [122] về ở Việt Nam người dân tộc Trong tiến trình cải cách, mở cửa phát triển kinh tế, chính sách dân tộc của Trung Quốc đã có những thay đổi Có thể thấy, một số vấn đề đổi mới trong thực hiện chính sách dân tộc vùng biên cương của . CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG Ở MỘT SỐ TỈNH MIỀN NÚI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM (TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010) 66 2.1. Chính sách dân tộc của Đảng trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện. và chính sách dân tộc của Đảng đối với vùng miền núi Đông Bắc Việt Nam 22 1.2. Tổ chức thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở một số tỉnh miền núi Đông Bắc 43 Chƣơng 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH. THU THY Quá trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở một số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010 Chuyờn ngnh : Lch s ng Cng sn Vit Nam Mó s : 62 22