Đang tải... (xem toàn văn)
Trong quá trình phát triển kinh tế của đất nước hay vùng địa bàn, không thể không nhắc tới vai trò của việc đầu tư và lập kế hoạch phát triển kinh tế. Có thể nói đầu tư là công cụ cơ bản để phát triển kinh tế. Phát triển bền vững ở địa bàn mỗi tỉnh, thành phố vừa đem lại sự giàu có, nâng cao đời sống nhân dân địa phương đó, đồng thời đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước. Do đó con đường xây dựng đất nước giàu mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta đặt ra yêu cầu cho từng tỉnh, thành phố phải năng động, sáng tạo, khai thác lợi thế so sánh, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế. Quá trình này đòi hỏi phải có sự nghiên cứu về đầu tư và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh, thành phố. Bằng cách tiếp cận cụ thể, với việc nghiên cứu về đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh sẽ góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động đầu tư, thực hiện công cuộc phát triển kinh tế, xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của từng tỉnh, vùng cũng như của đất nước. Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế đất nước, chúng ta có Bộ Kế hoạch và Đầu tư, là cơ quan giúp việc của chính phủ, thực hiện chức năng quản lý chung về các hoạt động có liên quan đến đầu tư và lập kế hoạch đầu tư. Trên phạm vi từng tỉnh thành thì các cơ quan chuyên thực hiện chức năng quản lý hoạt động đầu tư của tỉnh là các Sở Kế hoạch và Đầu tư. Trước năm 1997 các cơ quan này được gọi là Uỷ ban Kế hoạch và Đầu tư của nhà nước hay của TW. Từ năm 1997 các Uỷ ban này được đổi tên thành Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Sở Kế hoạch và Đầu tư của các tỉnh, thành phố. Là mét sinh viên đại học Kinh tế quốc dân, những kiến thức cơ bản mà em đã được học ở trường là tương đối bao quát. Tuy nhiên, thực tế của hoạt động đầu tư diễn ra khá phong phú phức tạp và khó có thể nắm bắt được một cách dễ dàng. Thực tế bên ngoài nền kinh tế diễn ra rất sôi động, đôi khi rất khác với kiến thức đã thu thập được từ sách vở và chúng đòi hỏi chỉ có kiến thức thực tế mới có thể giải quyết được một cách hiệu quả nhất. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, chúng em thấy để trở thành một cử nhân kinh tế trong tương lai không xa và có thể thực hiện tốt mọi công việc thì việc được rèn luyện trong môi trường thực tế là rất quan trọng. Với lý do này em đã xin liên hệ thực tập tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh là cơ quan nhà nước có trách nhiệm quản lý về hoạt động lập kế hoạch và đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Bỏo cỏo tng hp I. Nhn nh tng quan v tm quan trng ca vic thc Trong quỏ trỡnh phỏt trin kinh t ca t nc hay vựng a bn, khụng th khụng nhc ti vai trũ ca vic u t v lp k hoch phỏt trin kinh t. Cú th núi u t l cụng c c bn phỏt trin kinh t. Phỏt trin bn vng a bn mi tnh, thnh ph va em li s giu cú, nõng cao i sng nhõn dõn a phng ú, ng thi úng gúp vo s phỏt trin chung ca t nc. Do ú ng xõy dng t nc giu mnh theo nh hng xó hi ch ngha nc ta t yờu cu cho tng tnh, thnh ph phi nng ng, sỏng to, khai thỏc li th so sỏnh, y nhanh tc phỏt trin kinh t. Quỏ trỡnh ny ũi hi phi cú s nghiờn cu v u t v phỏt trin kinh t trờn a bn tnh, thnh ph. Bng cỏch tip cn c th, vi vic nghiờn cu v u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh Bc Ninh s gúp phn lm sỏng t c s lý lun v thc tin v hot ng u t, thc hin cụng cuc phỏt trin kinh t, xó hi theo hng cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ ca tng tnh, vựng cng nh ca t nc. Trờn gúc ton b nn kinh t t nc, chỳng ta cú B K hoch v u t, l c quan giỳp vic ca chớnh ph, thc hin chc nng qun lý chung v cỏc hot ng cú liờn quan n u t v lp k hoch u t. Trờn phm vi tng tnh thnh thỡ cỏc c quan chuyờn thc hin chc nng qun lý hot ng u t ca tnh l cỏc S K hoch v u t. Trc nm 1997 cỏc c quan ny c gi l U ban K hoch v u t ca nh nc hay ca TW. T nm 1997 cỏc U ban ny c i tờn thnh B K hoch v u t v S K hoch v u t ca cỏc tnh, thnh ph. L sinh viờn i hc Kinh t quc dõn, nhng kin thc c bn m em ó c hc trng l tng i bao quỏt. Tuy nhiờn, thc t ca hot ng u t din khỏ phong phỳ phc v khú cú th nm bt c mt cỏch d dng. Thc t bờn ngoi nn kinh t din rt sụi ng, ụi rt khỏc vi kin thc ó thu thp c t sỏch v v chỳng ũi hi ch cú kin thc thc t mi cú th gii quyt c mt cỏch hiu qu nht. Nhn thc c tm quan trng ca , chỳng em thy tr thnh mt c nhõn kinh t tng lai khụng xa v cú th thc hin tt mi cụng vic thỡ vic c rốn luyn mụi trng thc t l rt quan trng. Vi lý ny em ó xin liờn h thc ti S K hoch v u t tnh Bc Ninh. S K hoch v u t tnh Bc Ninh l c quan nh nc cú trỏch nhim qun lý v hot ng lp k hoch v u t trờn a bn tnh Bc Ninh. II. Tỡnh hỡnh kinh t xó hi tnh Bc Ninh nhng nm qua. Bc Ninh l tnh c thnh lp t nm 1831, bao gm c huyn Gia Lõm, ụng Anh ( H Ni ) v Vn Giang ( Hng Yờn ) ngy nay. Sau nm 1963, yờu cu phỏt trin kinh t v u tranh gii phúng Nam, Bc Ninh c hp nht vi tnh Bc Giang thnh tnh H Bc. Sau gn 34 nm hp nht, ti k hp th 10, Quc hi khoỏ IX ( thỏng 10 nm 1996 ) ó cú ngh quyt chia tnh H Bc thnh hai tnh : Bc Giang v Bc Ninh phự hp vi ng li phỏt trin kinh t, xó hi thi k mi v kh nng qun lý. Ngy 01/01/1997, tnh Bc Ninh i vo hot ng theo n v hnh chớnh mi. Bc Ninh l tnh t cht, ngi ụng. Dõn s trung bỡnh nm 1999 l 944 nghỡn ngi, mt dõn s t 1.183 ngi/km2, dõn s nụng thụn chim 90,6%, lao ng tui l 499 nghỡn ngi chim 52,8% dõn s, ú lao ng ngnh nụng nghip chim t l 83%, ngnh cụng nghip ch cú 8%. D bỏo 10 nm ti mi nm tng bỡnh quõn trờn lao ng. õy l ngun lc b xung cho cỏc ngnh kinh t quỏ trỡnh phỏt trin. Nhng nm qua nhp tng trng kinh t tnh Bc Ninh t mc khỏ cao. Giai on 1991-1995, t l tng trng bỡnh quõn t 8,1%, giai oanh 1996-2000 t 11,6%. õy l mt kt qu ỏng khớch l i vi tnh Bc Ninh iu kin mi tỏi lp cũn gp nhiu khú khn. Xu hng chuyn dch c cu kinh t tnh Bc Ninh nhng nm qua khỏ tớch cc, mc chuyn dch theo hng tng t trng ngnh cụng nghip GDP nhanh hn so vi c nc c bit giai on 19972000. T trng ca ngnh nụng nghip GDP ca Bc Ninh gim t 44,7% nm 1997 xung 38,3% nm 2000, t trng ngnh cụng nghip tng t 24,5% nm 1997 lờn 35% nm 2000. Tuy nhiờn, t trng khu vc dch v li gim i, cha tng xng vi tim nng ca tnh. III. Tng quan thc trng u t phỏt trin kinh t trờn a bn tnh Bc Ninh thi k 1991-2000. 1.Thc trng u t phỏt trin phn a bn Bc Ninh giai on 1991-1996. Phn a bn Bc Ninh tnh H Bc ( cũ ) bao gm huyn : Yờn Phong, Thun Thnh, Gia Lng, Qu Vừ, Tiờn Sn v th xó Bc Ninh. Giai on ny, tng u t xõy dng c bn ton xó hi tng nhanh qua cỏc nm. Vn NSNN, ngoi quc doanh u tng mnh. Sau 10 nm thc hin lut u t nc ngoi ti Vit Nam, vo nm 1996, trờn a bn tnh mi cú mt d ỏn c thc hin vi s 102,8 t ng ( giỏ 1994 ). Vn u t thc hin trờn a bn tnh Bc Ninh giai on 1991-1996 ( theo giỏ 1994 ) n v tớnh (t ng) Ch tiờu 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Tng số 127,2 195,8 240,1 305,4 375,7 534,9 1.Vn Nh nc 30,4 34,3 48,9 56,1 79,8 104,8 Ngõn sỏch Nh nc 8,2 8,8 14,2 19,8 36,8 51,4 Tớn dng Nh nc 11,5 12,2 16,0 14,6 23,2 27,5 Doanh nghip Nh nc 10,7 13,3 18,7 21,7 19,8 25,9 96,8 161,5 191.2 249,3 295,9 327,3 2.Vn ngoi quc doanh 3.Vn u t trc tip nc ngoi 102,8 V u t t NSNN: Vn u t t NSNN bao gm ngõn sỏch Trung ng v ngõn sỏch a phng. Ngun ngõn sỏch a phng cho u t phỏt trin bao gm : c bn trung c Trung ng h tr cõn i k hoch hng nm, b xung ca a phng v khon chi phỏt trin s nghip giỏo dc, y t, hoỏ, xó hi. Tuy t trng u t xõy dng c bn trung ca ngõn sỏch tnh H Bc cho khu vc Bc Ninh tng dn ( t mc thp vo nm 1991 l 22,8% lờn mc cao nht vo nm 1995 l 39,5% ), nhng mc tng ny cha tng xng vi thu ngõn sỏch t cỏc hot ng kinh t trờn a bn Bc Ninh thng xuyờn chim 50% tng thu ngõn sỏch ca tnh H Bc. i vi ngun ngõn sỏch Trung ng, u t c trung ch yu cho cỏc n v cỏc b, ngnh qun lý v mt s cụng trỡnh thu li. Vn u t ca ngõn sỏch Trung ng trc tip u t cú vai trũ quan trng i vi s phỏt trin kinh t, xó hi ca a phng; t trng nm thp nht l 50,5% (1993) v nm cao nht l 72% (1991) tng u t ca ngõn sỏch Nh nc. Vn ngõn sỏch giai on ny ch yu c u t cho khu vc sn xut vt cht, ú phn ỏng k cho sn xut nụng nghip v h tng giao thụng. u t cho ngnh cụng nghip ch yu l cỏc cụng trỡnh in. C cu ngõn sỏch Nh nc u t cho khu vc Bc Ninh giai on 1991-1996 n v tớnh:% Lnh vc u t 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Tng số 100 100 100 100 100 100 Cụng nghip 24,1 9,9 2,8 3,8 6,8 26,8 Nụng nghip 41,1 58,0 36,2 19,0 18,4 23,3 Giao thụng 4,3 25,2 35,4 32,4 47,5 13,1 Phc v cụng cng&sinh hot 4,3 - 4,9 5,6 6,7 3,6 Giỏo dc& o to 2,1 - 3,2 9,3 3,9 6,3 Y t, dõn s 24,1 6,9 14,6 16,2 3,9 5,8 Qun lý nh nc - - 2,9 13,7 11,8 14,2 Vn hoỏ - - - - 1,0 6,3 u t t ngun tớn dng Nh nc : Nm 1991-1993 ch cú mt u mi cho vay tớn dng u t ca Nh nc l Ngõn hng u t v phỏt trin. n nm 1994, cú thờm cc u t v phỏt trin thc hin cho vay theo k hoch Nh nc. Ngoi Ngõn hng nụng nghip v phỏt trin nụng thụn cng cho vay theo c ch tớn dng u ói. giai on ny Nh nc cha cú quy nh cho vay mt cỏch cht ch, ỏp dng lõu m theo hng dn tng nm, gõy khú khn cho vic vay ca cỏc doanh nghip. Vic huy ng v s dng tớn dng Nh nc giai on ny cũn nhiu yu kộm: cha ch ng lp c cỏc d ỏn cú tớnh kh thi cao nờn thiu d ỏn u t; vic thc hin k hoch thng chm, cú nm khụng s dng ht s mc dự rt nh bộ; cỏc d ỏn cha c chun b tt nờn phi thay i nhiu ln, gõy nhiu tranh cói; cha cú s phõn bit rừ qun lý tớn dng ca Nh nc v ngõn sỏch nh nc, gõy phin h cho doanh nghip, nhiu kộo di thi gian, b l c hi u t. u t ca doanh nghip Nh nc: Vn u t ca doanh nghip Nh nc tng nhanh qua cỏc nm, nhng ch yu l cỏc doanh nghip Nh nc Trung ng qun lý. Nhng doanh nghip tiờu biu l cụng ty kớnh ỏp Cu, Nh mỏy thuc lỏ Bc Sn,Ngun u t ca cỏc doanh nghip ny bao gm khu hao, t b xung v vay, NSNN cp khụng ỏng k. Ngc li, vi xu hng tng u t ca cỏc doanh nghip Nh nc Trung ng, u t ca cỏc doanh nghip Nh nc tnh qon lý giai on ny gim sỳt iu kin kinh doanh khú khn, qun lý yu kộm v s lng doanh nghip gim thc hin Ngh nh 388/N-CP ngy 20/11/1991 ca Hi ng B trng. Cú th núi, hot ng u t ca doan nghip Nh nc tnh qun lý giai on ny ngng tr. Bn thõn nng lc ca doanh nghip suy yu, khụng cú iu kin u t. V u t ca khu vc ngoi quc doanh: Ngc li vi hot ng u t ca doanh nghip Nh nc tnh qun lý, u t ca khu vc ngoi quc doanh giai on ny cú bc tng trng mnh. Vn u t khu vc ny chim t trng cao tng u t ton xó hi, nm cao nht ( 1992 ) chim ti 82,5%. Sau Nh nc ban hnh Lut doanh nghip t nhõn v Lut cụng ty vo nm 1991, nhiu h sn xut, kinh doanh ó chuyn sang hot ng theo loi hỡnh doanh nghip t nhõn v cụng ty trỏch nhim hu hn. Trong s cỏc doanh nghip t nhõn v cụng ty trỏch nhim hu hn c UBND tnh H Bc cp giy phộp thnh lp thỡ ch yu nm trờn a bn Bc Ninh thng chim mc 2/3 v s doanh nghip v ng ký. Nh vy, hot ng u t trờn a bn Bc Ninh giai on 19911996 ó t c s kt qu tớch cc nh gúp phn tng cng nng lc kt cu h tng, bc u khai thỏc c tim nng v lao ng, kinh nghim sn xut ca dõn c, nng lc sn xut ca cỏc doanh nghip nh nc Trung ng qun lý. Tuy nhiờn, hot ng u t cũn thiu nh hng tnh H Bc cha xõy dng c quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi v xỏc nh chin lc phỏt trin i vi tng ngnh, tng a bn, ú cú phn a bn Bc Ninh. Vic s dng u t ca NSNN v tớn dng u ói ca Nh nc cũn kộm hiu qu; hot ng u t ca cỏc hoanh nghip Nh nc tnh qun lý ỡnh tr; ngun huy ng trờn a bn cũn nh bộ. 2. Thc trng u t phỏt trin tnh Bc Ninh giai on 19972000. Nm 1997, nm u tiờn tnh Bc Ninh hot ng theo a gii hnh chớnh mi, u t ton xó hi tng mnh, tng 1,28 ln so vi nm 1996. iu ny cú c khụng ch tnh Bc Ninh c tỏi lp, Trung ng b xung v tnh tng cng huy ng u t m cũn cú mt s d ỏn ln c xỳc tin v trin khai t cỏc nm truc, ú ỏng chỳ ý l d ỏn liờn doanh kớnh ni Vit -Nht vi tng u t theo d ỏn lờn ti 130 triu USD. Theo giỏ nm 1994, tng u t trờn a bn tnh cú xu hng gim qua cỏc nm 1997-1999, nguyờn nhõn ch yu l cú s gim sỳt ca u t trc tip nc ngoi, cỏc ngun khỏc ó c tng cng huy ng nhng cha bự p c s gim sỳt ú. Vn u t thc hin trờn a bn tnh Bc Ninh giai on 1997-2000( giỏ 1994) n v tớnh: t ng Ch tiờu 1997 1998 1999 2000 Vn u t thc hin 1219,6 1194,5 980,9 1062,6 1.Vn Nh nc 173,4 287,8 558,2 484,0 - NSNN 87,3 182,9 364,7 265,3 - Tớn dng Nh nc 51,6 59,4 141,5 139,9 - Vn c doanh nghip Nh nc 34,5 45,5 51,9 78,9 2.Vn ngoi quc doanh 361,4 405,4 413,5 503,9 3.Vn u t trc tip nc ngoi 684,8 501,3 9,2 47,7 Vn NSNN: Trong giai on ny, u t ca Ngõn sỏch Nh nc trờn a bn tnh Bc ninh tng nhanh: nm1997 tng 69,8%, nm1998 tng 109%, nm 1999 tng 99,3% so vi nm trc. i vi ngun t ngõn sỏch Trung ng, tnh Bc Ninh c Trung ng quan tõm b xung tr cp v trc tip u t vỏc cụng trỡnh trờn a bn. Nm 1999, u t ca NSNN tng t bin B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn u t cụng trỡnh ln Trm bm Tõn Chi vi giỏ tr 200 t ng. Vỡ vy, nm 2000, cụng trỡnh ny hon thnh thỡ u t ca ngõn sỏch Trung ng gim xung, lm cho tng u t ca NSNN gim mnh, ch bng 74% so vi nm trc. i vi ngun ngõn sỏch a phng, thu ngõn sỏch tng chm ó lm cho vic b trớ u t phỏt trin gp khú khn. Chi u t phỏt trin ca ngõn sỏch a phng theo giỏ nm 1994 giai on ny tng chm dn: nm 1998 tng 32%, nm 1999: 31,8% v nm 2000 ch tng 0,08% so vi nm trc. iu ny cú nguyờn nhõn l nm 1999, xõy dng c bn trung Trung ng b xung ln. Song iu quan trng hn l thiu tớch cc vic s dng cac ngun ca a phng cú th b trớ cho u t phỏt trin. Vn tớn dng; Vn tớn dng bao gm tớn dng Nh nc v tớn dng thng mi, nm 1999 v nm 2000, tớn dng Nh nc tng nhanh ó gii ngõn cho dự ỏn u t ln l nh mỏy vt liu chu la kim tớnh vi tng s u t 280 t ng. Vn tớn dng thng mi c huy ng thụng qua tin gi tit kim, mua k phiu ca dõn c, cỏc ngun huy ng khỏc v ngun b sung t cỏc ngõn hng thng mi Trung ng . Vn u t ca doanh nghip nh nc; Cỏc doanh nghip Nh nc a phng mi c chia tỏch v i vo hot ng t gia nm 1997, hu ht khụng phỏp nh v thiu kinh doanh nờn hot ng u t t t cú rt nh bộ, ch di t ng, ú ch yu u t ci to, nõng cp quy mụ nh v mua sm ti sn c nh phc v qun lý. Tuy vy, u t ca doanh nghip Nh nc trờn a bn cng cú mc tng khỏ. Nm 1997 tng 33,2%, nm 1998: 31,8,5, nm 1999:14,1% v nm 2000 mc 52%. Vn u t ca khu vc ngoi quc doanh: tnh Bc Ninh , u t ca khu vc ngoi quc doanh chim t trng ln tng u t phỏt trin ton xó hi. Giai on 19972000, t trng ngoi quc doanh gim so vi giai onh trc ú, bi vỡ giai on ny u t ca Nh nc tng mnh, u t trc tip ca nc ngoi khỏ ln. Vn u t ca cỏc h dõn c giai on 1997-2000 tng ỏng k, chim phn ln s u t ca khu vc ngoi quc doanh( nm 1999 chim 93,4% v nm 2000 chim87,9% ). Mc dự ch cú s h tr nh ca Nh nc, nhng nhõn dõn ó tớch cc úng gúp xõy dng c s h tng phc v sn xut v i sng. Bn nm qua huy ng ca dõn c cho u t xõy dng giao thụng nụng thụn v trng hc khỏ ln. Vn u t trc tip nc ngoi. Vn u t trc tip nc ngoi chim t trng ln vo nm 1997, sau dú gim liờn tc. C giai on ny ch cú mt d ỏn u t ca Cụng ty liờn doanh kớnh ni Vit- Nht thc hin. IV. Quy ch lm vic ca S K hoch v u t tnh Bc Ninh. 1. Nhng quy nh chung - S K hoch v u t l c quan chuyờn mụn ca UBND tnh. ng thi chu s ch o v nghip v, chuyờn mụn ca B K hoch v u t. - S K hoch v u t cú chc nng tham mu tng hp xõy dng quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t-xó hi ca tnh, xut cỏc ch trng, bin phỏp qun lý u t nc v nc ngoi ti a phng. Lm u mi phi hp gia cỏc ngnh thuc tnh v thc hin cỏc nhim v khỏc. - S K hoch u t hot ng theo ch th trng, ly chc nng, nhim v ca ngnh lm cn c hot ng. 2. Ch trỏch nhim - Giỏm c S K hoch v u t chu trỏch nhim trc Tnh u, UBND tnh, B K hoch v u t v vic ch o, thc hin ton b cỏc mt cụng tỏc ca ngnh K hoch v u t phm vi ton tnh. - Trong phm vi quyn hn v trỏch nhim ca mỡnh Giỏm c s quyt nh: + Cỏc nhim v bin phỏp cụng tỏc nhm thc hin tt cỏc ch trng, phng hng, ó ra. + Nhng liờn quan n nhiu lnh vc cụng tỏc, Giỏm c S phi hp cht ch vi cỏc ngnh cú liờn quan gii quyt. + Giỏm c S giao cho cỏc Phú giỏm c giỳp vic ph trỏch mt s tnh vc cụng tỏc ca S. + Nhng phỏt sinh khụng nm chng trỡnh cụng tỏc ó ra. + Yờu cu cỏc Phú Giỏm c, cỏc trng phũng bỏo cỏo nh k ( giao ban theo nh k ) hoc t xut kt qu cụng vic thuc lnh vc c Giỏm c phõn cụng. - Giỳp vic Giỏm c s cú cỏc Phú giỏm c, Phú giỏm c cú trỏch nhim: + Giỳp Giỏm c S ch o mt s lnh vc, cụng tỏc theo s phõn cụng ca giỏm c. c quyn thay mt Giỏm c gii quyt cỏc cụng vic pc giao. Chu trỏch nhim trc Giỏm c S v Nh nc v phn vic mỡnh ph trỏch. + Ch ng gi mi quan h vi cỏc Phú giỏm c khỏc v cỏc phũng gii quyt cụng vic c giao. xut cỏc bin phỏp gii quyt cụng vic nhm thc hin tt tin , cht lng nhng cụng tỏc ó ra. + Khi Giỏm c v cỏc Phú giỏm c khỏc i vng m cụng vic cp bỏch ũi hi, Phú giỏm c phi gii quyt nhng cụng vic thuc quyn hn v trỏch nhim ca Giỏm c, ca cỏc Phú giỏm c khỏc, hoc thuc phn vic ca mỡnh nhng l vic mi phỏt sinh cha cú ch trng; sau ú phi bỏo cỏo vi Giỏm c Giỏm c cú mt v phi chu trỏch nhim trc giỏm c v cp trờn v cụng vic m mỡnh ó gii quyt. - Trng phũng ca S K hoch v u t cú nhim v sau: + Xõy dng trng trỡnh cụng tỏc tun, quý, nm thuc phũng mỡnh ph trỏch. iu hnh hot ng ca phũng theo chc nng, nhim v c giao v chng trỡnh cụng tỏc ó c Lónh o thụng qua. + Tng hp tỡnh hỡnh bỏo cỏo cụng tỏc thỏng, quý, nm v nhng cụng tỏc t xut lónh o yờu cu. + Nm tỡnh hỡnh thc hin, kim tra cỏc mt cụng tỏc ca phũng. Nghiờn cu xut cỏc bin phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc ca phũng. + Qun lý cỏn b, bo m k lut lao ng theo qui nh ca Nh nc, v ca S, xut thc hin cỏc ch chớnh sỏch i vi cỏn b. + Ch ng phi hp vi cỏc phũng S gii quyt cụng vic thuc chc nng, nhim v ca phũng. + Nhng khụng thuc thm quyn gii quyt ca trng phũng thỡ phi trỡnh lónh o S gii quyt. Khi trỡnh phi cú ti liu, h s lónh o S cú c s xem xột v quyt nh. - Phú trng phũng giỳp vic Trng phũng ph trỏch mt s mt cụng tỏc ca phũng, thay mt Trng phũng gii quyt cụng vic c phõn cụng ng thi chu trỏch nhim trc Trng phũng v Lónh o S v cụng vic ú. Khi trng phũng i vng , Phú trng phũng c u quyn iu hnh cụng vic ca phũng, sau ú bỏo cỏo li vi Trng phũng nhng vic m mỡnh ó gii quyt v nhng tn ti Trng phũng gii quyt tip. IV. Chc nng, nhim v, quyn hn, t chc b mỏy v mi quan h cụng tỏc ca S K hoch v u t 1. S K hoch v u t l c quan chuyờn mụn ca UBND tnh, cú chc nng tham mu tng hp v quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t-xó hi ca tnh, xut cỏc ch trng, bin phỏp qun lý u t trc tip ca nc ngoi ti a phng, lm u mi phi hp gia cỏc S, ngnh thuc tnh, v lnh vc k hoch v u t chu s ch o v chuyờn mụn nghip v ca B K hoch v u t. 2. Phi hp vi S Ti chớnh Vt giỏ xõy dng d toỏn ngõn sỏch tnh trỡnh UBND tnh; theo dừi nm tỡnh hỡnh hot ng xa cỏc n v kinh t trờn a bn a bn gn vi k hoch phỏt trin kinh t xó hi ca a phng; theo dừi chng trỡnh, d ỏn Quc gia trờn a bn tnh. 3. Hng dn cỏc ngnh, UBND cỏc huyn, th xó tnh xõy dng quy hoch, k hoch, cỏc chng trỡnh, d ỏn cú liờn quan n phỏt trin kinh t- xó hi ca tnh. Ph bin v hng dn thc hin phỏp lut Nh nc v hot ng u t trc tip nc v nc ngoi trờn a bn tnh, l u mi trc tip nhn h s s ỏn ca cỏc ch u t v ngoi nc mun u t trờn a bn tnh, nhng kin ngh, khiu ni ca cỏc xớ nghip cú u t nc v nc ngoi. 4. Kim tra, ụn c cỏc c quan, n v ca tnh vic thc hin quy hoch, k hoch cỏc chng trỡnh d ỏn phỏt trin kinh t-xó hi trỡnh UBND tnh cỏc ch trng, bin phỏp nhm bo m thc hin cỏc mc tiờu k hoch ca a phng. Trc tip iu hnh thc hin k hoch i vi mt s lnh vc theo s phõn cụng ca UBND tnh. 5. Tham gia nghiờn cu úng gúp vo vic xõy dng cỏc c ch chớnh sỏch v qun lý kinh t ton quc, tham mu giỳp UBND tnh xõy dng v dng c ch, chớnh sỏch cho phự hp vi c im ca a phng v nhng nguyờn tc ó quy nh. 6. Tip nhn h s d ỏn u t xõy dng, d ỏn sn xut kinh doanh. Lm u mi thm nh cỏc d ỏn u t nc v nc ngoi. Tham gia xột thu v thnh lp cỏc doanh nghip. Lm u mi qun lý vic s dng cỏc ngun ODA v cỏc ngun vin tr khỏc. 7. Qun lý v ng ký kinh doanh trờn a bn tnh theo quy nh hin hnh. Xem xột trỡnh UBND tnh cp giy chng nhn u ói u t. 8. Hng thỏng, quý, thỏng, hng nm bỏo cỏo UBND tnh v B K hoch v u t v tỡnh hỡnh thc hin k hoch ca a phng v hot ng ca xớ nghip cú u t nc ngoi, lp k hoch bi dng nõng cao nghip v cho cỏn b lm cụng tỏc K hoch v u t ca tnh. V. Chc nng, nhim v ch yu ca cỏc phũng thuc S K hoch v u t. 1. Phũng K hoch Kinh t- Tng hp 1.1/ . Tng hp ton din k hoch phỏt trin kinh t-xó hi ngn hn, trung hn v di hn. Hng dn cỏc ngnh, huyn, th xõy dng quy hoch, k hoch d ỏn phỏt trin kinh t-xó hi thuc ngnh, huyn, th xó. 1.2/ . Lp bỏo cỏo tng hp ỏnh giỏ kt qu thc hin k hoch kinh t-xó hi thỏng, quý, thỏng, nm v bỏo cỏo t xut trỡnh Tnh u, HND, UBND tnh v B KH&T ; theo quy nh. 1.3/ . Tham gia xõy dng phng hng, quy hoch phỏt trin cỏc ngnh kinh t k thut ca tnh. Trc tip theo dừi, v tng hp k hoch v ch trỡ d kin cõn i u t cỏc S CN-TTCN, in, GTVT, Bu in, NN&PTNT, a chớnh, Chi cc Kim lõm, Ti chớnh-Vt giỏ, Thng mi-Du lch, Cc thu, Cc u t phỏt trin, cỏc Ngõn hng. Phi hp vi Cc Thng kờ, cỏc c quan thuc ni chớnh tnh ch trỡ d toỏn cõn i u t cho cỏc chng trỡnh d ỏn327 ; 733, chng trỡnh quc gia: nc sch v v sinh mụi trng nụng thụn 1.4/ . Theo dừi, ụn c ỏnh giỏ vic thc hin k hoch thỏng, quý, thỏng, nm, xut nhng ý kin v c ch, chớnh sỏch phỏt trin kinh txó hi chung v cỏc ngnh thuc khi. 1.5/ . Phi hp vi S Ti chớnh- Vt giỏ xõy dng d toỏn ngõn sỏch ca tnh hng nm. 1.6/ . Ch trỡ tng hp danh mc cỏc cụng trỡnh v cõn i, phõn b u t. D kin danh mc cỏc cụng trỡnh v u t ( bao gm tt c cỏc ngun u t ) ca k hoch kinh t xó hi ton tnh. Trỡnh giỏm c S xem xột quyt nh. 2. Phũng qun lý doanh nghip 2.1/ . Xõy dng phng ỏn quy hoch sp xp i mi cỏc doanh nghip. 2.2/ . Thng trc tip nhn h s thnh lp, gii th doanh nghip nh nc theo quy nh trỡnh cp cú thm quyn. 2.3/ . Cp giy chng nhn ng ký kinh doanh, trỡnh UBND tnh cp giy phộp u ói u t. 2.4/ . Thng trc tip nhn, lm u mi t chc thm nh cỏc d ỏn u t phỏt trin sn xut kinh hoanh. D kin k hoch tớn dng u t thuc doanh nghip gi phũng K hoch tng hp. 2.5/ . Theo dừi hot ng ca doanh nghip, xut nhng kin ngh, c ch, chớnh sỏch i vi cỏc doanh nghip. 2.6/ . Tham gia vo vic thm nh d ỏn u t xõy dng c bn thuc doanh nghip. 2.7/ . Tng hp bỏo cỏo thỏng, quý, thỏng, nm v hot ng ca doanh nghip, xut nhng bin phỏp qun lý doanh nghip. 3. Phũng K hoch Vn hoỏ - xó hi: 3.1/ . Tham gia xõy dng phng hng, quy hoch phỏt trin v tng hp cỏc k hoch ngn hn, trung hn, di hn cho cỏc ngnh Vn hoỏ-Xó hi. Ch trỡ b trớ k hoch u t cho cỏc chng trỡnh d ỏn thuc Vn hoỏ-Xó hi. 3.2/ . Theo dừi, ụn c, kim tra, son tho bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin k hoch thỏng, quý, thỏng, nm, xut nhng ý kin chung v c ch, chớnh sỏch v riờng vi lnh vc Vn hoỏ- Xó hi. 3.3/ . Xựng chng trỡnh cụng tỏc ca phũng, tham gia xõy dng chng trỡnh cụng tỏc c quan. 3.4/ . Trc tip tng hp k hoch v theo dừi ụn c vic thc hin ca cỏc S, Ngnh : Giỏo dc-o to, Y t, Vn hoỏ-Thụng tin, Th dcTh thao, Lao ng-Thng binh v Xó hi, Phỏt thanh-Truyn hỡnh, Dõn s-KHHG, bo v v chm súc tr em, Khoa hc- Cụng ngh v Mụi trng. 3.5/ . Dự kin danh mc cụng trỡnh, b trớ u t ( bao gm cỏc ngun ) thuc ngnh, lnh vc phũng ph trỏch gi phũng K hochKinh t Tng hp. 4. Phũng K hoch u t v Thm nh d ỏn: 4.1/ . Thng xuyờn tip nhn cỏc d ỏn u t xõy dng c bn, lm u mi t chc thm nh cỏc d ỏn u t xõy dng c bn v lp bỏo cỏo thm nh trỡnh UBND tnh quyt nh. Trc thm nh, cỏc phũng qun lý chuyờn ngnh phi c nghiờn cu v cú ý kin v cỏc d ỏn u t XDCB thuc phm vi phũng qun lý gi phũng u t v Thm nh d ỏn. 4.2/ . Hng dn cỏc ngnh, cỏc huyn, th xó thc hin cỏc quy nh hin hnh v qun lý u t v xõy dng. Nghiờn cu xut nhng bin phỏp nhm tng cng i mi qun lý u t v xõy dng phự hp vi a phng trờn c s nhng quy nh hin hnh ca Nh nc. 4.3/ . Nghiờn cu xõy dng nh hng v k hoch u t xõy dng c bn ngn hn, trung hn, di hn. Tham gia theo dừi v ụn c tin thc hin u t, xut nhng kin ngh v c ch chớnh sỏch, bin phỏp qun lý v u t v xõy dng. Giỳp lónh o S v UBND tnh ỏnh giỏ tng kt cụng tỏc xõy dng c bn thỏng quý, thỏng, nm v theo tng giai on. 4.4/ . Dự kin b trớ ca S Xõy dng v cỏc cụng trỡnh cụng cng : cp thoỏt nc, ụ th, cụng trỡnh phúc li cụng cng, gi phũng Kinh t- Tng hp. 5. Phũng hp tỏc v Kinh t i ngoi: 5.1/ . Xõy dng quy hoch, k hoch phỏt trin hp tỏc u t v kinh t i ngoi ngn hn, trung hn v di hn. 5.2/ . Lựa chn cỏc d ỏn u t nhm thu hút mi ngun v ngoi nc, cỏc ngun vin tr, ngun ODA, cỏc ngun u t trc tip ca nc ngoi ( FDI ) vo a bn tnh. 5.3/ . Chun b h s ti liu, iu kin cn thit lựa chn i tỏc cú th m phỏn, ký kt theo thm quyn hoc trỡnh cp cú thm quyn quyt nh 5.4/ . Thng trc tip nhn lm u mi t chc thm nh hoc trỡnh cp cú thm quyn thm nh cỏc d ỏn liờn doanh, liờn kt, hp ng hp tỏc. Cỏc d ỏn cú u t trc tip nc ngoi trờn a bn tnh.5.5/ . Dự kin k hoch FDI, ODA, cỏc ngun vin tr ca nc ngoi trờn a bn tnh gi phũng Kinh t Tng hp. 5.5/ . Dự kiến kế hoạch vốn FDI, ODA, nguồn vốn viện trợ nớc địa bàn tỉnh gửi phòng Kinh tế Tổng hợp. 5.6/ . Hng dn cỏc S, ngnh, huyn, th xó xõy dng quy hoch, k hoch v cỏc d ỏn hp tỏc u t vi nc ngoi. 5.7/ . Hng dn h tr tỡm kim th trng XNK cho cỏc doanh nghip trờn a bn tnh. 5.8/ . Tng hp bỏo cỏo v hp tỏc v kinh t i ngoi trờn a bn tnh thỏng, quý, thỏng, nm. 6. Phũng T chc Hnh chớnh: 6.1/ . Giỳp Giỏm c S : xõy dng chng trỡnh cụng tỏc ca S thỏng, quý, nm. Qun lý cụng tỏc t chc cỏn : h s cỏn b, k hoch o to, bi dng cỏn b, thc hin cỏc ch chớnh sỏch i vi cụng chc viờn chc. 6.2/ . Phc v cỏc nhu cu hnh chớnh, qun tr cho c quan hot ng. 6.3/ . Qun lý ti sn ca c quan. 6.4/ . Thc hin cỏc cụng vic v th, lu tr. 6.5/ . Thng trc cụng tỏc thi ua. Trờn c s nhng nhim v ch yu c cỏc phũng, Trng phũng ch ng phõn cụng cho cỏc cụng chc, viờn chc phự hp vi kh nng ca tng ngi bỏo cỏo lónh o S quyt nh. Trng phũng chu trỏch nhim ch o hon thnh cỏc nhim v ca phũng. VI. Kt qu cụng tỏc chuyờn mụn nghip v ca S KH&T tnh Bc Ninh thi gian t 1997-2001 Sau xoỏ b c ch quan liờu bao cp cụng tỏc k hoch cng thay i c bn. Thc hin ngh quyt i hi tnh ng b H Bc ln th VIII ó ghi : i mi cn bn c ch k hoch hoỏ, gn k hoch vi th trng, k hoch Nh nc l nh hng phỏt trin kinh t xó hi a phng, m bo cỏc cõn i ln. Trong nhng nm t 1990-1996, cụng tỏc k hoch hoỏ ó c i mi rừ rt. Ngoi nhng nhim v xõy dng k hoch hng nm. U ban k hoch H Bc ó trung ch o lp k hoch giai on 1996-2000, quy hoch phỏt trin tng th kinh t-xó hi thi k1995-2010 tin hnh xõy dng v ch o thc hin cỏc chng trỡnh mc tiờu 773, 327, ỏn chuyn dch c cu kinh t theo tinh thn Ngh quyt TW 5, thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hỏo theo tinh thn Ngh quyt TW v lp d ỏn cỏc khu CNTT ca tnh. Nm 1997 tnh Bc Ninh c tỏi lp, S KH&T tnh ch cú 13 cỏn b, nhõn viờn. Song c s phi hp ch o cht ch ca lónh o s, Chi u, Ban chp hnh cụng on v s n lc phn u ca ton th CBCC ó khn chng trin khai cụng vic, n nh t chc, phõn cụng nhim v c th cho tng cỏn b t lónh o S n chuyờn viờn, cỏn s, nhõn viờn. Cho nờn nm qua S K hoch v u t ó liờn tc hon thnh mi nhim v chuyờn mụn. Thc hin cú hiu qu chc nng tham mu tng hp, xõy dng quy hoch, k hoch phỏt trin kinh t-xó hi ca tnh. xut cỏc ch trng, bin phỏp qun lý u t xõy dựng v ngoi nc ti a phng. Lm u mi phi hp gia cỏc ngnh, cỏc huyn th tnh v thc hin cỏc nhim v khỏc c giao ti Quyờt nh 252/Q-UB ca UBND tnh, C th nh sau : - Xõy dựng quy hoch tng th phỏt trin kinh t-xó hi ca tnh giai on 1997-2010 ó c phờ duyt. - Xõy dựng quy hoch phỏt trin kinh t-xó hi nụng thụn n nm 2010. - Xõy dng k hoch phỏt trin kinh t-xó hi nm 1997-2000. - Tng hp xõy dng k hoch phỏt trin kinh t-xó hi hng nm 1997; 1998 ;1999; 2000,2001. - Xõy dng k hoch phỏt trin kinh t-xó hi nm 2001-2005. - Tham gia son tho k hoch ca tnh thc hin Nghi quyt TW 6( ln 1). - ang nghiờn cu iu chnh quy hoch tng th phỏt trin kinh t-xó hi ca tnh n nm 2010 cú tớnh n 2020. - Lp d ỏn xõy dng KCN trung Tiờn Sn, ó c Chớnh ph phờ duyt v xỳc tin d ỏn KCN trung Qu Vừ. - Thc hin chc nng qun lý nh nc v hot ng kinh t i ngoi, ó a cụng tỏc qun lý v tip nhn d ỏn i vo n np, ng thi tớch cc xỳc tin thu hút d ỏn u t trc tip ca nc ngoi ( FDI ), cỏc d ỏn s dng h tr phỏt trin chớnh thc ( ODA ), h tr phi Chớnh ph ( NGO ). ang tham gia xõy dng c ch mt ca v u t phỏt trin sn xut-kinh doanh nhm n gin cỏc th tc hnh chớnh, hp dn thu hút u t. - Hon chnh phng ỏn tng th sp xp, i mi doanh nghip nh nc n nm 2000. ó ch o thc hin c phn hoỏ xong doanh nghip, tip tc ch o c phn DN v n v trc thuc, khoỏn kinh doanh DN. ng thi ó tham mu vi tnh chuyn n v s nghip thnh DNNN hot ng cụng ích v chuyn DNNN hot ng kinh doanh sang hot ng cụng ích, thnh lp mi DNNN nõng tng s DNNN thuc tnh lờn 29 DN v thnh lp mi 66 DN ngoi quc doanh, nõng tng s DN ngoi quc doanh tnh lờn 135 doanh nghip. - T chc hng dn, trin khai thc hin lut doanh nghip v cỏc ngh nh, thụng t hng dn thc hin Lut ; T chc trin khai thc hin Lut khuyn khớch u t nc( sa i ) v cỏc Ngh nh, thụng t hng dn thi hnh. - Hng dn thc hin Quy ch u thu. Kin ngh vi Nh nc sa i mt s im bt hp lý v qun lý u t v xõy dng, v u thu Ngh nh 52/CP v 88/CP ca Chớnh ph. Thc hin y chc nng qun lý Nh nc v u t xõy dng theo quy nh hin hnh. Lựa chn danh mc cỏc d ỏn u tiờn u t, cỏc d ỏn thu hút u t trc tip ca nc ngoi, cỏc d ỏn BT; BOT trỡnh UBND tnh k hoch hng nm v nm. Bờn cnh nhng thnh tu úng gúp vo s phỏt trin chung ca ton tnh, thỡ cũn mt s hn ch ca cụng tỏc lp k hoch v u t. Xong nhng hn ch ny ang c khc phc mt cỏch nhanh chúng. Cựng vi s i lờn ca nn kinh t ton tnh, S K hoch v u t tnh Bc Ninh ngy cng hon thin v phỏt huy hn na vi trũ ca mỡnh, l mt c quan tham mu c lc cho Tnh u, UBND tnh , ci cỏch cụng tỏc lp k hoch thc hin k hoch húa mt cỏch khoa hc, phự hp vi c im kinh t xó hi ca tnh, a Bc Ninh tr thnh mt im mnh v thu hút u t phỏt trin kinh t trờn a bn./. Em xin chõn thnh cm n s giỳp tn tỡnh ca cụ giỏo Trn Mai Hoa v cỏn ca S K hoch u t tnh Bc Ninh ó giỳp em hon thnh bỏo cỏo ny. [...]... tỏc Cỏc d ỏn cú vn u t trc tip nc ngoi trờn a bn tnh.5.5/ Dự kin k hoch vn FDI, ODA, cỏc ngun vn vin tr ca nc ngoi trờn a bn tnh gi phũng Kinh t Tng hp 5.5/ Dự kiến kế hoạch vốn FDI, ODA, các nguồn vốn viện trợ của nớc ngoài trên địa bàn tỉnh gửi phòng Kinh tế Tổng hợp 5.6/ Hng dn cỏc S, ngnh, huyn, th xó xõy dng quy hoch, k hoch v cỏc d ỏn hp tỏc u t vi nc ngoi 5.7/ Hng dn h tr tỡm kim th trng XNK... hoch v u t tnh Bc Ninh ngy cng hon thin v phỏt huy hn na vi trũ ca mỡnh, l mt c quan tham mu c lc cho Tnh u, UBND tnh , ci cỏch cụng tỏc lp k hoch thc hin k hoch húa mt cỏch khoa hc, phự hp vi c im kinh t xó hi ca tnh, a Bc Ninh tr thnh mt im mnh v thu hút vn u t phỏt trin kinh t trờn a bn./ Em xin chõn thnh cm n s giỳp tn tỡnh ca cụ giỏo Trn Mai Hoa v cỏn bộ ca S K hoch u t tnh Bc Ninh ó giỳp em hon... cụng cho cỏc cụng chc, viờn chc phự hp vi kh nng ca tng ngi bỏo cỏo lónh o S quyt nh Trng phũng chu trỏch nhim ch o hon thnh cỏc nhim v ca phũng VI Kt qu cụng tỏc chuyờn mụn nghip v ca S KH&T tnh Bc Ninh trong thi gian t 1997-2001 Sau khi xoỏ b c ch quan liờu bao cp cụng tỏc k hoch cng thay i c bn Thc hin ngh quyt i hi tnh ng b H Bc ln th VIII ó ghi : i mi cn bn c ch k hoch hoỏ, gn k hoch vi th trng,... hin cỏc chng trỡnh mc tiờu 773, 327, ỏn chuyn dch c cu kinh t theo tinh thn Ngh quyt TW 5, thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hỏo theo tinh thn Ngh quyt TW 7 v lp d ỏn cỏc khu CNTT ca tnh Nm 1997 tnh Bc Ninh c tỏi lp, S KH&T tnh ch cú 13 cỏn b, nhõn viờn Song c s phi hp ch o cht ch ca lónh o s, Chi u, Ban chp hnh cụng on v s n lc phn u ca ton th CBCC ó khn chng trin khai cụng vic, n nh t chc, phõn cụng... nc ngoi Vn u t trc tip nc ngoi chim t trng ln vo nm 1997, sau dú gim liờn tc C giai on ny vn ch cú mt d ỏn u t ca Cụng ty liờn doanh kớnh ni Vit- Nht thc hin IV Quy ch lm vic ca S K hoch v u t tnh Bc Ninh 1 Nhng quy nh chung - S K hoch v u t l c quan chuyờn mụn ca UBND tnh ng thi chu s ch o v nghip v, chuyờn mụn ca B K hoch v u t - S K hoch v u t cú chc nng tham mu tng hp xõy dng quy hoch, k hoch phỏt . Ninh. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh là cơ quan nhà nước có trách nhiệm quản lý về hoạt động lập kế hoạch và đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. II. Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh trong. một dự án đầu tư của Công ty liên doanh kính nổi Việt- Nhật thực hiện. IV. Quy chế làm việc của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh. 1. Những quy định chung - Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan. quý, 6 tháng, hàng năm báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình thực hiện kế hoạch của địa phương và hoạt động của xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, lập kế hoạch bồi dưỡng nâng