BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- ðINH THỊ KIM DUNG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ðẤT ðAI Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn ðinh Thị Kim Dung Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu ñề tài, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể hoàn thành luận văn này. Lời ñầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thanh Trà, Trưởng Bộ môn Quản lý ðất ñai, Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực ñề tài. Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Viện Sau ðại học, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho thực ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh ñạo Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An, Phòng Quản lý ðất ñai (Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An); Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Thống kê, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất thị xã Cửa Lò, Tổ công tác bồi thường giải phóng mặt thị xã Thái Hòa, UBND xã Nghĩa Hòa, UBND xã Tây Hiếu, UBND phường Quan Tiến ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn ñịa phương. Tôi xin cảm ơn tới gia ñình, người thân, ñồng nghiệp bạn bè ñã giúp ñỡ trình thực ñề tài. Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn ðinh Thị Kim Dung Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục viết tắt vii 1. MỞ ðẦU . 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục ñích yêu cầu . 1.2.1 Mục ñích: . 1.2.2 Yêu cầu: . 1.3. Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 2.1.1 Khái quát Bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư . 2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác bồi thường giải phóng mặt . 2.2 Bồi thường giải phóng mặt số nước tổ chức ngân hàng quốc tế . 11 2.2.1 Trung Quốc 11 2.2.2 Hàn Quốc . 12 2.2.3 Australia . 13 2.2.4 Chính sách bồi thường TðC tổ chức ngân hàng quốc tế .15 2.3 Bồi thường giải phóng mặt Việt Nam. 16 2.3.1. Chính sách bồi thường giải phóng mặt qua thời kỳ. . 16 2.3.2 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam. 20 2.4 Nghiên cứu nước bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư . 22 2.4.1 Việc áp dụng, thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh 22 2.4.2 Giá ñất áp dụng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ðịa bàn nghiên cứu: 23 3.2 ðối tượng nghiên cứu: 23 3.3 Nội dung nghiên cứu: . 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu: . 24 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . 25 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An . 25 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 25 4.1.2 Các nguồn tài nguyên . 27 4.1.3 Thực trạng cảnh quan môi trường . 29 4.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội . 30 4.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An từ thành lập ñến 34 4.2.1 Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai, lập ñồ trạng sử dụng ñất 34 4.2.2 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất . 34 4.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 35 4.2.4 Công tác tra giải khiếu nại, tố cáo ñất ñai . 35 4.2.5 Công tác ñền bù GPMB nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An . 36 4.2.6 Hiện trạng sử dụng ñất chuyển dịch cấu sử dụng ñất thị xã Thái Hòa. . 39 4.3 Tình hình thực công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An . 43 4.3.1 Tình hình chung. 43 4.3.2 Giới thiệu dự án nghiên cứu 45 4.3.3 Các văn pháp lý có liên quan ñến dự án . 47 4.3.4 Quy trình thực công tác bồi thường giải phóng mặt 51 4.4 ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất tiến hành dự án . 56 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.4.1 Xác ñịnh ñối tượng, ñiều kiện ñược bồi thường hỗ trợ ñất . 56 4.4.2 ðánh giá việc thực giá ñền bù ñất, tài sản, cối, hoa màu ñất 58 4.4.3 Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư . 64 4.4.4 ðánh giá việc thực sách ñền bù GPMB nhà nước thu hồi ñất dự án nghiên cứu. . 68 4.4.5 ðánh giá công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB thực dự án ñịa bàn thị xã Thái Hòa. .73 4.4.6 ðánh giá chung việc thực sách ñền bù GPMB dự án ñịa bàn thị xã Thái Hòa 76 4.5 ðề xuất số giải pháp thực công tác bồi thường GPMB ñịa bàn thị xã Thái Hòa 81 4.5.1. Thực công khai quy hoạch 81 4.5.2 Coi trọng công tác tổ chức thực công tác vận ñộng, tuyên truyền 81 4.5.3 Xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất . 82 4.5.4 Phát huy cao ñộ sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cấp, cấp sở 82 4.5.5 Làm tốt công tác ñầu tư, tổ chức, bố trí nơi di dân tái ñịnh cư 83 4.5.6 Có kế hoạch chủ ñộng việc giải vấn ñề phát sinh . 83 4.5.7 Việc thực thi sách giải phóng mặt phải dựa sở sách Trung ương . 84 4.5.8 Quản lý hồ sơ ñất ñai chặt chẽ thống nhất. 84 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Hiện trạng diện tích, dân số, mật ñộ dân số thị xã thái hòa . 33 Bảng 2. Diện tích giải phóng mặt thị xã Thái Hòa . 37 Bảng 3: Hiện trạng sử dụng ñất thị xã Thái Hòa . 41 Bảng 4: Biến ñộng sử dụng ñất thị xã Thái Hòa năm 2011 . 42 Bảng 5. Tổng hợp ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường ba dự án 57 Bảng 6. Tổng hợp bồi thường ñất ñai . 59 Bảng 7: Tổng hợp ñơn giá ñền bù tài sản, cối hoa màu dự án. . 61 Bảng 8. Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 03 dự án . 63 Bảng 9: Tổng hợp dự án tái ñịnh cư ñất 64 Bảng 10: Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu. . 66 Bảng 11: Quan ñiểm người có ñất thu hồi sách hỗ trợ TðC . 66 Bảng 12: Xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường. . 72 Bảng 13: Quan ñiểm người có ñất thu việc xác ñịnh ñối tượng bồi thường. . 73 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bị ảnh hưởng BAH Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BNN PTNT Bồi thường BT Công nghiệp hoá - Hiện ñại hoá CNH-HðH Giải phóng mặt GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GCNQSDð Hồ sơ ñịa HSðC Hỗ trợ HT Khu Công nghiệp, công nghiệp nhỏ KCN, CNN Kinh tế kỹ thuật KTKT Ngân hàng phát triển Châu Á ADB Ngân hàng giới WB Sản xuất nông nghiệp SXNN Tái ñịnh cư TðC Trung học sở, Trung học phổ thông THCS, THPT Uỷ ban nhân dân UBND Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ðất ñai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống, ñịa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế sản xuất, an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam chương II ñiều 18 ñã xác ñịnh "Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả. Nhà nước giao ñất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài". Trong trình công nghiệp hóa, ñô thị hóa ñại hóa ñất nước, việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ñáp ứng cho phát triển kinh tế xã hội việc làm tất yếu xẩy thường xuyên tất ñịa phương toàn lãnh thổ Việt Nam. ðặc biệt chuyển diện tích ñất nông nghiệp sang quỹ ñất phi nông nghiệp thuộc dự án xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp thương mại dịch vụ du lịch. Thu hồi ñất, bồi thường thiệt hại ñể giải phóng mặt khâu then chốt, quan trọng. Bồi thường giải phóng mặt ñiều kiện ban ñầu tiên ñể triển khai dự án. Thu hồi ñất vấn ñề nhạy cảm phức tạp, tác ñộng tới mặt ñời sống, kinh tế, xã hội, nhân văn nhiều người, cộng ñồng dân cư. Trong ñiều kiện quỹ ñất nguồn tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển vấn ñề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước thu hồi ñất giao ñất ngày ñược quan tâm hơn. Vì vậy, vấn ñề bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñã ñang vấn ñề mang tính thời cấp bách. Thực tiễn ñã khẳng ñịnh công tác ñền bù giải phóng mặt ñiều kiện kiên ñể phát triển, không ñược xử lý tốt trở thành vật cản thực tế ñầu tiên mà nhà phát triển phải vượt qua. Bồi thường giải phóng mặt vấn ñề Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… nhạy cảm phức tạp, tác ñộng tới vấn ñề ñời sống kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng cộng ñồng dân cư. Ảnh hưởng trực tiến ñến Nhà nước, Chủ ñầu tư, ñặc biệt ñối với người dân có ñất bị thu hồi. Nằm vùng Tây Bắc tỉnh Nghệ An, Thái Hòa có 13.548,57 diện tích tự nhiên, 66 nghìn nhân với 10 ñơn vị hành chính: phường xã; nằm vị trí ngã tư hai tuyến ñường giao thông huyết mạch: tuyến Quốc lộ 48 nối huyện phía ñông (Quỳnh Lưu, Diễn Châu, tuyến Quốc lộ 1A nối Khu kinh tế ðông Nam, cảng Cửa Lò Thị xã Thái Hòa) với huyện miền Tây Nghệ An (Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong); tuyến ñường Hồ Chí Minh, phía nam nối huyện Tân Kỳ, ðô Lương, Anh Sơn, phía Bắc nối huyện Nghĩa ðàn Như Xuân – Thanh Hóa, Thị xã Thái Hòa ñã ñang trở thành ñiểm nhấn quan trọng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, củng cố an ninh quốc phòng tỉnh Nghệ An khu vực Bắc Trung bộ… Ngày 15/6/2005, Thủ tướng Chính phủ ñã có Quyết ñịnh số 147/2005/Qð -TTg phê duyệt ñề án phát triển kinh tế – xã hội miền Tây tỉnh Nghệ An, ñó, trước mắt ưu tiên ñầu tư phát triển nhanh ñô thị Thái Hòa ñể trở hành trung tâm kinh tế- văn hóa miền Tây Bắc tỉnh Nghệ An. Chính tốc ñộ phát triển khu công nghiệp, khu ñô thị, việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, công trình công cộng lợi ích quốc gia .diễn nhanh, trình ñó ñi liền ñồng thời với việc thu hồi ñất, bao gồm ñất nông nghiệp phận dân cư, chủ yếu vùng ven ñô thị, vùng có ñiều kiện giao thông thuận lợi, có ñiều kiện phát triển kinh tế xã hội. Việc bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư cho người bị thu hồi ñất nhiệm vụ cấp uỷ ðảng, quyền toàn xã hội không riêng thị xã Thái Hòa mà số ñịa phương khác ñang gặp phải khó khăn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. ðể ñánh giá ñúng thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn thị xã Thái Hòa kịp thời có ñề xuất giải pháp tích cực việc quản lý, sử dụng ñất ñai có hiệu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Mức giá chuyển nhượng thực tế phụ thuộc vào diện tích, hình thể ñất thân ñối tượng tham gia giao dịch, việc tính toán ñể áp dụng mức giá thống cho tất ñất nằm phạm vi giải phóng mặt ñiều không ñơn giản. Quá trình lập phương án ñền bù, giải phóng mặt xong mà chí có dự án kéo từ năm qua năm khác, thị trường biến ñộng, ñó, việc sử dụng mức giá ñất ñược xác ñịnh thời ñiểm ñền bù khác với thời ñiểm lập phương án ñền bù thiệt hại gây khó khăn cho công tác ñền bù, giải phóng mặt bằng. Mức giá quy ñịnh khung giá UBND thị xã thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế chuyển nhượng quyền sử dụng ñất, vậy, người bị thu hồi ñất dùng số tiền ñể mua mảnh ñất tương ñương với mảnh ñất bị thu hồi. Mặt khác sách Nhà nước quy ñịnh giá bồi thường, hỗ trợ ñất tương ñương giá chuyển nhượng thực tế; việc quản lý thị trường bất ñộng sản lỏng lẻo, nên người dân yêu cầu bồi thường, hỗ trợ với mức giá cao tập trung khiếu kiện ñể gây sức ép với Nhà nước, Nhà nước cứ, lý xác ñáng trả lời người dân. + ðối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường, hỗ trợ ñối với tài sản ñất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa ñến ñâu bồi thường ñến ñó ñược bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây dựng mới. * Các sách hỗ trợ tái ñịnh cư. Một hạn chế quan trọng sách bồi thường, hỗ trợ Việt Nam chủ yếu tập trung vào việc bồi thường, hỗ trợ ñất tài sản ñất mà chưa thực quan tâm tới việc ổn ñịnh sống tái ñịnh cư. Nhiều dự án ñầu tư không quan tâm tới việc hỗ trợ khôi phục sống Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 79 cho người phải di chuyển nhà tới nơi mà qua ñó thu nhập gia ñình bị sa sút trầm trọng, gặp nhiều khó khăn trước. Nếu với ñất ñô thị, yếu tố giá ñất bồi thường, hỗ trợ nguyên nhân dẫn ñến khiếu nại, tố cáo công dân việc chấp hành phương án ñền bù thiệt hại làm chậm tiến ñộ triển khai công trình với ñất nông nghiệp (là tư liệu sản xuất nông dân) thu hồi ñất với quy mô lớn, giá ñất không hoàn toàn yếu tố dẫn tới khiếu nại, tố cáo công dân tiến ñộ triển khai dự án. Với tỷ lệ dân số ñất ñai cao so với ñô thị khu dân cư nông thôn lại ñược ñầu tư nông dân chủ yếu lại sinh sống sản xuất nông nghiệp, ngành nghề phụ khác không ñược Nhà nước ñầu tư chuyển nghề. Do vậy, bị thu hồi ñất với quy mô lớn, xúc dân họ sống gì, cháu họ ñất nông nghiệp - nguồn thu nhập chính, không nữa. Bên cạnh ñó, dự án thường có hình thức hỗ trợ thông qua hỗ trợ khoản tiền ñịnh. Khoản tiền phát huy tác dụng khác nhau. Với người ñộng có khả phát huy tác dụng thông qua ñầu tư sinh lợi. Với số người khác khoản tiền ñó ñược tiêu dùng khoảng thời gian ñịnh sau ñó dẫn ñến thất nghiệp. ðiều không ảnh hưởng ñến sống gia ñình mà ảnh hưởng ñến xã hội. Vì vậy, việc chuyển ñổi nghề nghiệp trách nhiệm Nhà nước chủ ñầu tư. Các văn sách ñều chưa quy ñịnh cụ thể quy trình lập thẩm ñịnh kế hoạch tái ñịnh cư, ñó công tác bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án ñều không ñược chuẩn bị cẩn thận ñúng trình tự, thiếu phối kết hợp bên liên quan tư vấn, góp ý cá nhân, tập thể người bị thu hồi ñất nơi có ñất ñể chuẩn bị làm khu tái ñịnh cư ñó. Việc triển khai công tác tái ñịnh cư thường bị ñộng, dự án lớn, phải di chuyển nhiều hộ dân thường không chuẩn bị trước ñược khu tái ñịnh cư không ñủ vốn ñể xây dựng khu tái ñịnh cư trước, phần việc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 80 lập hồ sơ sử dụng ñất ñể xây dựng khu tái ñịnh cư phải có dự án, phải giải phóng mặt bằng, gây nhiều khó khăn ñiều kiện ñể di dân, giải phóng mặt thực dự án ñúng tiến ñộ. Mặt khác, việc xác ñịnh ñịnh mức tái ñịnh cư gặp nhiều trở ngại. Tại thị xã Thái Hòa việc cấp ñất tái ñịnh cư ñược xác ñịnh chủ yếu dựa vào việc tách hộ, số hộ lợi dụng vào ñiều kiện ñã làm thủ tục tách hộ nhằm mục ñích xin ñược suất tái ñịnh cư. Việc làm gây tượng tiêu cực, gây khó khăn cho việc lập khu tái ñịnh cư. 4.5 ðề xuất số giải pháp thực công tác bồi thường GPMB ñịa bàn thị xã Thái Hòa 4.5.1. Thực công khai quy hoạch Thực công khai quy hoạch quy hoạch mạng lưới hạ tầng kỹ thuật có tính xương sống tạo ñộng lực phát triển. Tập trung quy hoạch ñầu tư phát triển khu vực ngoại vi ñể giãn dân giảm áp lực dân số khu vực trung tâm, hạn chế việc toả khu dân cư có truyền thống ñã ổn ñịnh từ lâu ñời. Quy hoạch tuyến ñường phải tiến hành ñồng thời với quy hoạch phạm vi bên ñường ñể thực tái ñịnh cư chỗ tạo cảnh quan ñô thị. 4.5.2 Coi trọng công tác tổ chức thực công tác vận ñộng, tuyên truyền Công tác tổ chức thực công tác vận ñộng, tuyên truyền công việc quan trọng ñối với công tác giải phóng mặt bằng, giúp cho người dân hiểu ñược Chủ trương sách Nhà nước thực dự án giải phóng mặt bằng. Các cán làm công tác GPMB cần giải thích sách công tác quy hoạch phát triển ñô thị, ñền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, giải khiếu nại kịp thời, ñồng thời kiên xử lý trường hợp cố tình vi phạm phát luật trình tổ chức thực công tác giải phóng mặt bằng. Biện pháp thực phải ñồng bộ, phối hợp thống từ trung ương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 81 ñến ñịa phương, ngành cấp, kiên thu hồi ñất ñối với diện tích ñất ñã giao ñể hoang hoá, sử dụng sai mục ñích. Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ thiệt hại giải phóng mặt cho nhân dân hiểu yêu cầu người làm công tác bồi thường, giải phóng mặt thực nghiêm túc theo quy ñịnh Nhà nước. Tăng cường công tác tuyên truyền, chủ trương, sách liên quan ñến công tác GPMB ñến với hộ gia ñình. Chủ ñộng lên kế hoạch, tổ chức ñoàn công tác ñi sâu, thâm nhập vào quần chúng nhân dân ñể tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng hộ gia ñình có ñất bị thu hồi, từ ñó xây dựng biện pháp vận ñộng cách hợp lý, hiệu quả, trợ giúp kịp thời, tạo lòng tin nhân dân. Tránh tình trạng số hộ dân có tình trạng lôi kéo, phản ñối, làm trái chủ trương, sách nhà nước quy ñịnh. Giúp cho công tác GPMB thực nhanh chóng, ñúng tiến ñộ. 4.5.3 Xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất Việc xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất ñể lập phương án bồi thường, hỗ trợ ñất, không xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất xác ñịnh sai sẻ ảnh hưởng trực tiếp ñến công tác giải phòng mặt bằng. Trách nhiệm xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất thuộc UBND cấp xã, phường, chịu trách nhiệm trước pháp luật công tác xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất. Trong thời hạn giao xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất phải thường xuyên ñôn ñốc, nhắc nhở ñối với UBND cấp xã, phường thực theo quy ñịnh. 4.5.4 Phát huy cao ñộ sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cấp, cấp sở Cần xem công tác giải phóng mặt nhiệm vụ chung hệ thống trị cấp quyền ñịa phương. Tập trung ñạo phân giao trách nhiệm cho cấp. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 82 Công tác giải phóng mặt nhiệm vụ khó khăn nay, muốn làm tốt công tác phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cấp, cấp sở (cấp xã). Trước hết cấp xã phải xác ñịnh ñây nhiệm vụ hệ thống trị tham giao vào công tác tuyên truyền, vận ñộng nhân dân ủng hộ chủ trương Nhà nước vấn ñề thu hồi ñất, giải phóng mặt bằng. Ở cấp xã ðảng ủy ñi ñầu vận ñộng phối hợp với HðND-UBND tổ chức trị tổ chức tuyên truyền, giải thích chủ trưởng Nhà nước vấn ñề thu hồi ñất. 4.5.5 Làm tốt công tác ñầu tư, tổ chức, bố trí nơi di dân tái ñịnh cư Tổ chức di dân có ñảm bảo diện tích ñiều kiện sở hạ tầng kỹ thuật tốt nơi cũ. Chỉ áp dụng hình thức chia lô giao ñất có hạ tầng kỹ thuật chủ yếu ñền bù tiền nhà, khuyến khích hộ dân di chuyển khu vực tái ñịnh cư thông qua chế giá diện tích ñất ở, khu tái ñịnh cư phải gắn với khu ñô thị tạo ñược ñiều kiện ñể chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp cho ñịa bàn, ñối tượng dân cư. Sớm hoàn thành khu tái ñịnh cư ñể ñưa vào bố trí tái ñịnh cư ñối với dự án có nhu cầu tái ñịnh cư 4.5.6 Có kế hoạch chủ ñộng việc giải vấn ñề phát sinh. ðối với công tác giải phóng mặt gặp khó khăc, vướng mắc Cán làm công tác giải phòng mặt phải kịp thời báo cáo Hội ñồng bồi thường, hỗ trợ, tái ñinh cư giải phóng mặt ñể có ñạo. Tiếp nhận ñơn thư, tham mưu cho lãnh ñạo UBND xã, phường giải kịp thời, có hiệu thắc mắc, kiến nghị hộ gia ñình có liên quan ñến công tác giải phóng mặt bằng. Phối hợp với ngành, ñoàn thể cộng ñồng dân cư ủng hộ chủ trương thu hồi ñất Nhà nước ñể ñẩy nhanh công tác giải phóng mặt ñịa bàn thị xã. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 83 4.5.7 Việc thực thi sách giải phóng mặt phải dựa sở sách Trung ương. Cần có giải pháp hạn chế bất cập, vướng mắc thực nguyên tắc ñảm bảo lợi ích Nhà nước vừa trọng tới lợi ích ñáng người sử dụng ñất, hiệu nhà ñầu tư, phù hợp với thực tiễn quy ñịnh pháp luật. Khi thực phải ñảm bảo công dân chủ, công khai, có lý, có tình. ðối với dự án ñầu tư không thuộc công trình phục vụ lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng công trình trọng ñiểm, dự án có vốn ñầu tư nước Nhà nước can thiệp hợp lý cần thiết tuỳ theo loại dự án, không ñể ảnh hưởng ñến môi trường ñầu tư chung, ñồng thời tạo ñiều kiện ñể chủ ñầu tư thoả thuận với người sử dụng ñất sở sách Nhà nước. 4.5.8 Quản lý hồ sơ ñất ñai chặt chẽ thống nhất. Quản lý hồ sơ ñất ñai chặt chẽ thống yêu cầu quan trọng, giải pháp giúp cho công tác giải phóng mặt có tính xác cao hơn, với việc quản lý hồ sơ chặt chẽ thống giúp cho việc xác ñịnh nguồn gốc sử dụng ñất có tính xác cao hơn, công tác toán, kiểm toán dễ dàng hơn. ðiều giúp cho người làm công tác giải phóng mặt nhanh chóng, dễ dàng việc tiếp nhận thông tin. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 84 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Thị xã Thái Hòa trung tâm kinh tế- văn hóa miền Tây Bắc tỉnh Nghệ An với tổng diện tích tự nhiên 13.548,57 ha, ñó: 10.007,58 ñất nông nghiệp; 3.255,96 ñất phi nông nghiệp; 285,03 ñất chưa sử dụng, có ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại du lịch sinh thái. Chính tốc ñộ phát triển khu công nghiệp, khu ñô thị, việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, công trình công cộng lợi ích quốc gia .diễn nhanh, trình ñó ñi liền ñồng thời với việc thu hồi ñất, bao gồm ñất nông nghiệp phận dân cư, chủ yếu vùng ven ñô thị, vùng có ñiều kiện giao thông thuận lợi, có ñiều kiện phát triển kinh tế xã hội. 5.1.2 Công tác quản lý Nhà nước ñất ñai thị xã Thái Hòa năm qua ñã ñạt ñược kết ñịnh như: lập xong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2008-2010 có tính ñến năm 2020; số gia ñình ñã ñược cấp giấy chứng nhận ñất ñất vườn 13.033 hộ với diện tích 371,71 ha; số hộ gia ñình ñược cấp ñất nông nghiệp 7.942 hộ với diện tích 2.460 ha; số hộ cấp ñất lâm nghiệp 953 hộ với diện tích 976 ha. Tuy nhiên, số tồn như: Quy hoạch sử dụng ñất chưa ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển, hậu vấn ñề cấp ñất trái thẩm quyền, sử dụng ñất sai mục ñích, hồ sơ ñịa lưu trữ nguồn gốc ñất ñai năm trước ñây nhiều phức tạp… gây khó khăn phân loại xác ñịnh thời ñiểm sử dụng ñất thực giải phóng mặt bằng. 5.1.3 Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất ñược Hội ñồng BTGPMB UBND thị xã Thái Hòa thực theo ñúng quy ñịnh Chính Phủ UBND tỉnh Nghệ An. Tuy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 85 nhiên, có số vấn ñề cần quan tâm: (+). Quá trình thực kết tính toán bồi thường hỗ trợ ñất, trồng, vật kiến trúc cho 27 hộ dân 02 tổ chức dự án 1; 47 hộ dân dự án 83 hộ dân 01 tổ chức dự án ñúng quy ñịnh ñược người dân chấp nhận. Tuy nhiên, có số hộ dân dự án ñường vào di Làng Vạc thắc mắc dự án sách bồi thường, hỗ trợ khác nhau. (+). Về hỗ trợ: Việc hỗ trợ di chuyển mà không hỗ trợ, ổn ñịnh ñời sống, kinh phí thuê nhà dự án xây dựng Bệnh viện ðKKV. (+). Về giá ñất: Giá ñất nông nghiệp chưa sát với giá thị trường. 5.1.4 Công tác tái ñịnh cư, lao ñộng, việc làm người dân thực ñúng với quy ñịnh Nhà nước hành, quy trình thực thu hồi ñất chưa ñúng với Quyết ñịnh số 147 UBND tỉnh Nghệ An quy ñịnh. 5.1.5 ðề xuất giải pháp - Về sách: Rà soát, bổ sung quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư cho phù hợp với thực tế sống yêu cầu sống, cụ thể là: giá ñất cần ñược xây dựng sát với giá thị trường ; Chính sách hỗ trợ cần quan tâm ñến hộ bị thu hồi 30% ñất nông nghiệp, hộ nghèo, lao ñộng việc làm. - Về thực sách: cấp, ngành, ñịa phương cần thực tốt tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường GPMB ñể người biết thực hiện, coi công tác bồi thường, GPMB, vấn ñề hỗ trợ ñời sống việc làm cho người dân sau bị thu hồi ñất nhiệm vụ trọng tâm phải giải quyết. Các ñịa phương cần có kế hoạch tư vấn, giúp ñỡ người bị thu hồi ñất việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ, ñào tạo, chuyển ñổi nghề nghiệp bố trí việc làm. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 86 5.2 Kiến nghị - Cần ñặc biệt quan tâm ñến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất; quản lý, chỉnh lý biến ñộng cập nhật hệ thống hồ sơ ñịa; Vấn ñề xây dựng giá ñất, giá ñất nông nghiệp ñúng với khả sinh lợi ñất giá chuyển nhượng thị trường. - ðề nghị xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề, hệ thống ñào tạo, dạy nghề chung cho ñịa phương mà trọng tâm lực lượng lao ñộng nông nghiệp bị thu hồi ñất phải chuyển ñổi nghề nghiệp. - ðề nghị nâng mức hỗ trợ di chuyển, ổn ñịnh ñời sống, ổn ñịnh việc làm cho người bị thu hồi ñất ñể sách hỗ trợ phát huy hiệu quả. Cần quan tâm lao ñộng việc làm, khả lao ñộng; hộ gia ñình sách, hộ nghèo cận nghèo. - Thành lập quan chuyên trách xây dựng giá thực công tác BTGPMB, TðC cấp huyện, ñội ngũ cán lam công tác GPMB phải có trình ñộ chuyện môn, ñạo ñức nghề nghiệp, tâm huyết, trung thực thi hành nhiệm vụ. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Tổng kết tình hình thi hành Luật ðất ñai 2003 ñịnh hướng sửa ñổi Luật ðất ñai, Hà Nội. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Hội nghị Tổng kết thi hành Luật ðất ñai năm 2011, ðồng Nai. 3. Chính phủ, Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 “về việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng”. 4. Chính phủ, Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 5. Chính phủ, Nghị ñịnh 84(2007), Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP quy ñịnh bổ sung việc cấp GCNQSDð, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai, Chính phủ, ngày 25-5-2007 6. Chính phủ, Nghị ñịnh 69(2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, Chính phủ, ngày 13/8/2009 7. Chính sách thu hút ñầu tư vào thị trường Bất ñộng sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 8. Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1980. 9. Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992. 10. Nguyễn Hoàng Minh (2008), ðánh giá tác ñộng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn thị xã Thái Hòa - tỉnh nghệ an, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðại học Nông nghiệp Hà Nội. 11. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình ðịnh Giá ñất, NXB nông nghiệp Hà Nội. 12. Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 88 cho người nghèo 13. Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái ñịnh cư (Hướng dẫn thực hành) 14. Những ñiều cần biết giá ñất, bồi thường hỗ trợ thu hồi ñất (2005), NXB Tư Pháp 15. Quốc hội, Luật ñất ñai (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16. Quốc hội, Luật ñất ñai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17. Quốc hội, Luật ñất ñai (2003), NXB Bản ñồ, Hà Nội. 18. Nghệ An (2011), Báo cáo tổng kết thi hành Luật ðất ñai năm 2003. 19. Thành ủy Hà Nội (2012), Báo cáo Tổng kết Nghị Trung ương khóa IX. 20. Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo Tổng kết Nghị Trung ương khóa IX. 21. Tôn Gia Huyên, Nguyễn ðình Bồng (2006), Quản lý ñất ñai Thị trường ñất ñai, NXB Bản ñồ, Trung tâm ñiều tra quy hoach- Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội. 22. Trung tâm Ngôn ngữ văn hoá Việt Nam- Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðại từ ñiển Tiếng việt, NXB Văn hoá- Thông tin, Hà Nội 23. Thị xã Thái Hòa (2010), Báo cáo tổng kết thi hành Luật ðất ñai năm 2003 ñịa bàn thị xã Thái Hòa. 24. UBND thị xã Thái Hòa (2011), Niên giám thống kê. 25. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 74/Qð-UBND ngày 31/8/2005 “V/v ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An”. 26. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 72/2006/Qð.UBND ngày 31/7/2006 “V/v sửa ñổi, bổ sung Quyết ñịnh số 74/Qð-UBND ngày 31/8/2005 UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An”. 27. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 146/2007/Qð-UBND ngày 19/12/2007 UBND tỉnh Nghệ An “v/v Ban hành quy ñịnh cấp giấy chứng nhận Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 89 quyền sử dụng ñất ở, ñất vườn, ao ñất với ñất ở”. 28. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 147/2007/Qð-UBND ngày 19/12/2007 “V/v ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An”. 29. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 04/2010/Qð-UBND ngày 19/01/2010 “V/v ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An”. 30. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 124/2009/Qð-UBND ngày 31/12/2009 “V/v ban hành Bảng giá loại ñất năm 2010 ñịa bàn thị xã Thái Hòa”. 31. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 48/2010/Qð-UBND ngày 30/7/2010 “về việc ñiều chỉnh, bổ sung bảng giá loại ñất năm 2010 ñịa bàn thị xã Thái Hòa” 32. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 68/2008/Qð-UBND ngày 17/10/2008 UBND tỉnh Nghệ An ban hành ñơn giá bồi thường cối hoa màu di chuyển mồ mả ñịa bàn tỉnh Nghệ An. 33. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 69/2008/Qð-UBND ngày 17/10/2008 UBND tỉnh Nghệ An ban hành ñơn giá xây dựng nhà vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An 34. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 87/2008/Qð.UBND ngày 24/12/2008 UBND tỉnh Nghệ An ban hành bảng giá loại ñất năm 2009 ñịa bàn thị xã Thái Hoà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án:…………………………………………………………………… Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… ðịa chỉ:……………………………………………………………………… Nội dung ñiều tra: I. ðối tượng ñược bồi dưỡng, hỗ trợ tái ñịnh cư (TðC): - Gia ñình ông (bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường ðược hỗ trợ ðược TðC - Theo ông (bà) quy ñịnh bồi dưỡng, hỗ trợ TðC ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý II. Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1. ðối với ñất ở: - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: ………… .ñồng/m2 - Mức giá thị trường thời ñiểm ñó là: …………………………… ñồng/m2 - Như mức giá ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý 2. ðối với ñất vườn, ao liền kề ñất ở: - Về bồi thường: Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường với mức giá: …… . ñồng/m2 - Về hỗ trợ: Gia ñình ông (bà) ñược hỗ trợ ñất vườn với mức giá ……… .ñồng/m2 - Theo ông (bà) mức giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý 3. ðối với ñất nông nghiệp: - Về bồi thường: Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường với mức giá: …………… . ñồng/m2 ñối với ñất ……………. Và mức giá: ……………… ñồng/m2 ñối với ñất ……………………… - Về hỗ trợ: Gia ñình ông (bà) ñược hỗ trợ ………………………… với mức giá ………….ñồng/m2 khoản hỗ trợ khác ……………………… . ………………………………………………………………………………… - Theo ông (bà) mức giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý 4. ðối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 - Nhà ông (bà) ñược xếp vào loại nhà cấp: Cấp Cấp Cấp Cấp + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: ……………………………ñồng/m2 - Vật kiến trúc(công trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi Lều lán Công trình khác + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: ……………………………. ñồng/m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp Tương ñương Cao 5. ðối với cối, hoa màu: Gia ñình ông bà trồng loại: Cây:……………………………………………………………………………. Hoa màu:……………………………………………………………………… + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: ……………………… ñồng/cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: …………………………ñồng/m2 + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: …………………………ñồng/m2 - Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý III. Chính sách tái ñịnh cư - ðiều kiện sở hạ tầng khu tái ñịnh cư có tốt khu dân cư cũ không? Có Không Tương ñương - Giá ñất tái ñịnh cư là: …………………………………………… ñồng/m2 - Theo ông (bà) giá ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý * Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: ðầu tư vào SXKD Gửi tiết kiệm Mua sắm ñồ dùng Xây dựng nhà cửa Học nghề * Theo ông (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TðC dự án ñã phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp * Theo ông (bà) Hội ñồng bồi thường GPMB thị xã Thái Hòa ñã thực công tác bồi thường, hỗ trợ TðC có công bằng, dân chủ công khai không? Có Không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 * Gia ñình ông (bà) có ñơn thư, khiếu kiện không? Có Không * ðề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB dự án: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Thái Hòa, ngày……tháng …….năm……. Chủ hộ (Ký ghi rõ họ tên) Chú ý: ðánh dấu X vào ô trống có câu trả lời thích hợp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 i [...]... nhà nư c thu h i ñ t m t s d án trên ñ a bàn th xã Thái Hòa, t nh Ngh An 1.2 M c ñích và yêu c u 1.2.1 M c ñích: - Nghiên c u cơ s khoa h c và th c ti n v chính sách b i thư ng thi t h i khi thu h i ñ t trên ñ a bàn th xã Thái Hòa, t nh Ngh An; - ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t 3 d án trên ñ a bàn th xã Thái Hòa, t nh Ngh An; - ð xu t m t s gi i pháp... b i thư ng thi t h i khi nhà nư c thu h i ñ t m t s d án trên ñ a bàn th xã Thái Hòa, t nh Ngh An, g m các d án sau: 1 D án xây d ng B nh vi n ña khoa khu v c Mi n tây Ngh An thu c xã Tây Hi u, th xã Thái Hòa 2 D án xây d ng Trư ng trung c p ngh Kinh t K thu t mi n Tây Ngh An thu c phư ng Quang Ti n, th xã Thái Hòa 3 D án tuy n ñư ng khu di ch làng V c thu c xã Nghĩa Hòa, th xã Thái Hòa Trư ng ð i h... a th xã Thái Hòa, t nh Ngh An t khi thành l p ñ n nay - Tình hình chung v công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng khi Nhà nư c thu h i ñ t trên ñ a bàn th xã Thái Hòa, t nh Ngh An - ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng gi i phóng m t b ng khi Nhà nư c thu h i ñ t ti n hành 3 d án: ð th c hi n các n i dung nghiên c u nói trên chúng tôi tìm hi u ñánh giá nghiên c u vi c th c hi n chính sách. .. ði u tra thu th p tài li u, s li u: - Thu th p tài li u, các văn b n, chính sách có liên quan ñ n công tác b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư và giá b i thư ng khi Nhà nư c thu h i ñ t các d án như khung giá ñ t c a Chính ph , giá quy ñ nh c a Nhà nư c, c a UBND t nh Ngh An và giá b i thư ng ñư c áp d ng cho th xã Thái Hòa 2 ði u tra ph ng v n tr c ti p ban quan lý d án, các phòng ban liên quan và các... ng mà b n qu n lý theo h p ñ ng cho thu ; - Ti n b i thư ng v m t tinh th n; Thanh toán kho n b i thư ng g m thanh toán ng trư c và thanh toán cu i cùng - Thanh toán ng trư c: Chính ph s thanh toán cho ch nhân toàn b kho n b i thư ng m t khi ñơn khi u n i ñã ñư c xem xét N u Chính ph không ch p thu n toàn b các kho n m c trong ñơn khi u n i thì Chính ph s thanh toán trư c ít nh t là 90% s ti n ñã ñư... b i thư ng thi t h i khi Nhà nư c thu h i ñ t ti p theo trên ñ a bàn th xã Thái Hòa, t nh Ngh An 1.2.2 Yêu c u: - N m v ng ñư c chính sách, pháp lu t ñ t ñai và chính sách thu h i b i thư ng thi t h i gi i phóng m t b ng, các văn b n liên quan; - Ngu n s li u, tài li u dùng trong k t qu c a lu n văn ph i có tính pháp lý, trung th c, khi ñánh giá t ng v n ñ ph i mang tính khách quan và khoa h c 1.3 Ý... cơ ch chính sách t o qu ñ t c a Nhà nư c ph c v các m c tiêu công ích, chính sách xã h i, ñi u ti t th trư ng ñ t ñai và h tr tái ñ nh cư; thu h i ñ t, b i thư ng, gi i phóng m t b ng ñ th c hi n các d án ñ u tư c a Nhà nư c, c a các doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t …[2] 2.1.2.5 Y u t giá ñ t và ñ nh giá ñ t Hi n nay nư c ta giá c ñ t ñai d a trên chuy n như ng quy n s d ng, là t ng hòa giá tr... giáp huy n Nghĩa ðàn + Phía Nam giáp huy n Nghĩa ðàn; + Phía ðông giáp huy n Quỳnh Lưu; + Phía Tây giáp huy n Nghĩa ðàn; Th xã Thái Hòa có 10 ñơn v hành chính bao g m 4 phư ng và 6 xã: phư ng Hòa Hi u, phư ng Quang Ti n, phư ng Quang Phong, phư ng Long Sơn, xã Nghĩa Thu n, xã Nghĩa M , xã Nghĩa Hòa, xã Nghĩa Ti n, xã Tây Hi u và xã ðông Hi u 4.1.1.2 ð c ñi m ñ a hình Thái Hòa là ñô th mi n núi có ñ... các v n ñ xã h i b c xúc hi n nay nh m b o ñ m l i ích h p pháp c a ngư i s d ng ñ t, ngư i b thu h i ñ t, duy trì tr t t , k cương c a pháp lu t, h n ch t i ña nh ng tranh ch p, khi u ki n v ñ t ñai c a nhân dân trong vi c b i thư ng thi t h i gi i phóng m t b ng khi Nhà nư c thu h i ñ t, chúng tôi ch n ñ tài: "ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng gi i phóng m t b ng khi nhà nư c thu h i ñ... a bàn nghiên c u: Th xã Thái Hòa, t nh Ngh An 3.2 ð i tư ng nghiên c u: Chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c ñích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia, l i ích công c ng 3.3 N i dung nghiên c u: ð th c hi n m c tiêu c a ñ tài, chúng tôi ti n hành nghiên c u ñánh giá theo các n i dung sau: - ði u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a th xã Thái Hòa, t nh Ngh An . hồi ñất trên ñịa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An; - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ñất ở 3 dự án trên ñịa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An; -. trong việc bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất, chúng tôi chọn ñề tài: "ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi. bàn thị xã Thái Hòa. 73 4.4.6 ðánh giá chung việc thực hiện các chính sách ñền bù GPMB tại 3 dự án trên ñịa bàn thị xã Thái Hòa 76 4.5 ðề xuất một số giải pháp khi thực hiện công tác bồi thường