BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------- --------- Tr−¬ng quang hîp ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ðẤT, GIAO RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ðẤT ðAI Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THANH LÂM HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Trương Quang Hợp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực ñề tài nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình, ñóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân, ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể hoàn thành Luận văn này. Tôi xin ghi nhận trân trọng cảm ơn. Trước hết, xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Thanh Lâm, ñã trực tiếp hướng dẫn giúp ñỡ hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ñào tạo sau ðại học - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho thực hoàn thành luận văn. Tôi trân trọng cảm ơn giúp ñỡ nhiệt tình UBND huyện Quỳ Hợp; Phòng Tài nguyên Môi trường; Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Phòng Thống kê, Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Quỳ Hợp UBND xã ñã tạo ñiều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết ñể thực nghiên cứu ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia ñình, bạn bè ñồng nghiệp ñã tạo ñiều kiện tốt cho trình thực ñề tài. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trương Quang Hợp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan………………………………………………………………… i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục bảng………………………………………………………………vi Danh mục viết tắt………………………………………………………… .vii PHẦN I. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài 1.2. Mục ñích .1 1.3. Yêu cầu .2 PHẦN II. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1. Chính sách ñất ñai số nước châu Á 2.1.1. Chính sách ñất ñai Thái Lan .3 2.1.2. Chính sách ñất ñai Inñônêxia 2.1.3. Chính sách ñất ñai Trung Quốc .5 2.1.4. Chính sách ñất ñai Nhật Bản 2.1.5. Chính sách ñất ñai ðài Loan .8 2.2. Chính sách giao ñất, giao rừng Việt Nam .9 2.2.1. Chính sách giao ñất thời kỳ năm 1945 - 1975 2.2.2. Chính sách giao ñất thời kỳ năm 1976 – 1986 . 12 2.2.3. Chính sách giao ñất thời kỳ ñổi từ 1986 ñến 14 2.3. Kết giao ñất nông - lâm nghiệp nước ta . 27 2.3.1 Kết giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình . 27 2.3.2 Kết giao ñất lâm nghiệp cho hộ gia ñình . 28 2.3.3 Tình hình sử dụng ñất sau giao ñất 28 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… iii PHẦN III ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 3.1. ðối tượng phạm vi nghiên cứu . 31 3.2. Nội dung nghiên cứu . 31 3.3. Phương pháp nghiên cứu . 31 3.3.1. Chọn ñiểm nghiên cứu 31 3.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp 32 3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu . 32 3.3.4. Phương pháp chuyên gia . 33 PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . 34 4.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội . 34 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên……………………………………………………34 4.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 39 4.2. Tình hình quản lý ñất ñai huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An . 46 4.3. Tình hình sử dụng ñất xã nghiên cứu . 51 4.3.1. Khái quát tình hình xã nghiên cứu 51 4.3.2. Tình hình quản lý sử dụng ñất xã trước giao ñất . 52 4.3.3. Kết ñiều tra tình hình giao ñất nhu cầu sử dụng ñất hộ gia ñình xã 55 4.4. Hiệu công tác giao ñất, giao rừng . 74 4.4.1. Hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp . 74 4.4.2. Hiệu Kinh tế hộ gia ñình . 78 4.4.3. Hiệu lao ñộng việc làm mối quan hệ cộng ñồng 80 4.4.4. Hiệu việc bảo vệ môi trường sinh thái . 81 4.4.5. Hiệu quản lý Nhà nước ñất ñai . 83 4.4.6. Ảnh hưởng ñến ý thức người dân . 85 4.5. Ý kiến người dân sách giao ñất quyền sử dụng ñất . 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… iv 4.5.1. Tư tưởng người dân ñược giao ñất 86 4.5.2. Về hạn mức giao ñất thủ tục giao ñất 87 4.5.3. Các quyền lợi người sử dụng ñất sau nhận ñất 87 4.5.4. Tình hình hỗ trợ sản xuất cho nông hộ sau nhận ñất 89 4.6. Những vấn ñề tồn tại, thách thức cần giải giải pháp khắc phục trình thực sách giao ñất, giao rừng . 91 4.6.1. Những vấn ñề tồn sau giao ñất, giao rừng . 91 4.6.2. Những vấn ñề cần giải giải pháp khắc phục trình thực công tác giao ñất, giao rừng . 93 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 95 5.1. Kết luận . 95 5.2. ðề nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHU LỤC 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… v DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 4.1: Diện tích, suất, sản lượng số trồng huyện Quỳ Hợp . 40 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng ñất huyện Quỳ Hợp năm 2011 . 48 Bảng 4.3: Khái quát tình hình xã ñiều tra 52 Bảng 4.4: Cơ cấu sử dụng ñất xã năm 1995 . 54 Bảng 4.5: Nhu cầu sử dụng ñất xã ñiều tra 58 Bảng 4.6: Cơ cấu sử dụng ñất xã năm 2011 . 61 Bảng 4.7: So sánh tình hình sử dụng ñất xã trước sau giao ñất 62 Bảng 4.8: So sánh tình hình sử dụng ñất xã trước sau giao ñất. 63 Bảng 4.9: Diện tích hộ gia ñình sử dụng năm 2011 . 65 Bảng 4.10: Tình hình ñầu tư tư liệu sản xuất hộ gia ñình (Trước sau giao ñất giao rừng) 67 Bảng 4.11: Tình hình vay vốn 300 hộ gia ñình xã ñiều tra . 70 Bảng 4.12: Hướng ưu tiên ñầu tư hộ gia ñình . 72 Bảng 4.13: Cơ cấu bình quân diện tích số trồng hộ gia ñình sau giao ñất giao rừng 75 Bảng 4.14: So sánh suất số loại trồng trước sau giao ñất 77 Bảng 4.15: Tình hình mua sắm tài sản hộ gia ñình xã ñiều tra 79 Bảng 4.16: Tình hình ñổi công xã ñiều tra 81 Bảng 4.17: Số vụ cháy rừng qua năm xã ñiều tra 82 Bảng 4.18: So sánh tình hình tranh chấp ñất ñai sử dụng ñất sai mục ñích xã ñiểu tra sau giao ñất . 84 Bảng 4.19: Ý kiến nông hộ sau ñược giao ñất giao rừng xã ñiều tra 90 Bảng 4.20: Số hộ xác ñịnh ñược ñất ñồ 91 Bảng 4.21: Bình quân số ñất nông nghiệp, lâm nghiệp hộ 92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… vi DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế DTTN Diện tích tự nhiên GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GðGR Giao ñất giao rừng GPMB Giải phóng mặt HðBT Hôi ñồng trưởng HðND Hội ñồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KNTC Khiếu nại tố cáo KT-XH Kinh tế xã hội TLSX Tư liệu sản xuất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… vii PHẦN I. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt thay ñược nông nghiệp, thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống, ñịa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Vì thế, việc bảo vệ sử dụng bền vững ñất nông, lâm nghiệp giữ vai trò vô quan trọng. Xác ñịnh ñược tầm quan trọng ñó, ðảng Nhà nước ta ñã có sách ñúng ñắn, phù hợp công tác quản lý khai thác sử dụng tài nguyên ñất. Giao ñất nông - lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất nông - lâm nghiệp theo quy hoạch kế hoạch chủ trương sách lớn ðảng Nhà nước từ nhiều năm nay, nhằm gắn lao ñộng với ñất ñai tạo ñộng lực phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp, bước ổn ñịnh phát triển tình hình kinh tế xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng. Huyện miền núi Quỳ Hợp nằm phía Tây tỉnh Nghệ An huyện ñã triển khai sớm sách giao ñất giao rừng toàn tỉnh. ðến nay, huyện ñã hoàn thành việc giao ñất, giao rừng. Nhằm ñánh giá hiệu việc giao ñất, giao rừng, ñã tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá hiệu công tác giao ñất, giao rừng ñịa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An”. 1.2. Mục ñích ðánh giá ảnh hưởng công tác giao ñất, giao rừng (GðGR) ñến hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp ñề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý Nhà nước ñất ñai nói chung công tác giao ñất, giao rừng nói riêng ñịa bàn huyện Quỳ Hợp. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 1.3. Yêu cầu - Kết hợp ñiều tra, vấn, quan sát thực ñịa nhằm tìm hiểu thực tiễn trình GðGR mức ñộ ảnh hưởng sở, ñịa phương. - ðánh giá ưu ñiểm hạn chế GðGR ñịa phương. - ðề xuất giải pháp có tính khả thi, phù hợp với ñịa bàn nghiên cứu. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… người dân ñược nâng lên, tận dụng ñược thời gian rỗi cho lao ñộng nông nhàn gia ñình. Từ ñó, ñã ñẩy lùi ñược phong tục lạc hậu, giữ ñược sắc văn hoá riêng ñời sống dân tộc. ðặc biệt ñối với xã Châu Tiến nhân dân ñã dần từ bỏ ñược tập quán du canh du cư giảm thiểu ñược nhiều diện tích ñất rừng bị ñốt làm nương rẫy. - Số vụ tranh chấp ñất ñai xã ñiều tra có xu hướng giảm từ 28 vụ năm 1995 xuống 10 vụ năm 2011 giảm 67,86%, số trường hợp sử dụng ñất sai mục ñích giảm từ 30 trường hợp năm 1995 xuống 13 trường hợp năm 2011 giảm 56,67%. Xã có sồ hộ tranh chấp, sử dụng sại mục ñích nhiều xã Châu Tiến năm 1995 11 vụ tranh chấp, năm 2011 vụ tranh chấp; Sử dụng sai mục ñính năm 1995 12 hộ, năm 2011 hộ nguyên nhân nhận thức pháp luật nhân dân xã hạn chế nên dẫn ñến việc tranh chấp sử dụng sại mục ñính nhiều so với xã khác. - Các hộ gia ñình cho sau nhận ñất, nhận rừng ý thức bảo vệ ñất môi trường họ tốt hơn. ðất ñai ñược khai thác sử dụng hợp lý, hạn chế ñược xói mòn rửa trôi, diện mạo rừng ñã có thay ñổi chất lượng. Trong 03 xã ñiều tra ðồng Hợp xã có ý thức nhất, nhân dân sử dụng ñất hợp lý xuất cao xã khác. - Giao ñất giao rừng cần có hoạt ñộng hỗ trợ cần thiết khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ ñầu tư sản xuất nông, lâm nghiệp, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho người dân ñược hiệu hơn. Nhà nước cần có thêm nhiều sách việc phát triển rừng, người dân sống ñược rừng. ðối với xã thực công tác giao ñất giao rừng tốt (như xã ðồng Hợp) cần có sách khuyến khích xã phát huy ngày tốt nữa. ðối với xã ñang thực chưa tốt công tác giao ñất giao rừng (như xã Châu Tiến) cần học hỏi xã ñã thực tốt có biện pháp thực tốt hơn. Cần truyên truyền sách, pháp luật cho người dân công tác giao ñất giao rừng, ñể người dân hiểu ñược lợi ích ñược giao ñất, giao rừng. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 96 5.2. ðề nghị Cơ quan quản lý nhà nước cần quản lý chặt chẽ việc sử dụng ñất hộ gia ñình, cá nhân, ñặc biệt ñất ñồi núi. Cần có sách cụ thể ñể thúc ñẩy trình tập trung sản xuất tạo quy mô diện tích ñất phù hợp với kỹ thuật phương thức sản xuất tiên tiến. Việc cấp GCNQSDð cần hoàn thiện sớm sau giao ñất, giao rừng ñể phát huy vai trò công tác giao ñất, giao rừng. ðề tài ñề cập ñến tác ñộng sách giao ñất, giao rừng mức ñộ tương ñối, chưa làm rõ ñược ảnh hưởng sách khác. Do ñó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn ñề ñể việc quản lý sử dụng ñất ngày tốt hơn. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung Ương ðảng (1981), “Khoán sản phẩm cho nhân dân, cho người lao ñộng", Chỉ thị 100 - CT/TƯ ngày 13/1/1981, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (1997), Quy hoạch sử dụng ñất giao ñất lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. Bộ Tài nguyên Môi trường (1993), “Luật ñất ñai năm 1993”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), “Luật ñất ñai năm 2003”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Võ Tử Can (1999), Nghiên cứu tác ñộng số sách ñến việc sử dụng ñất ñai bảo vệ môi trường, ðề tài cấp bộ, Viện ñiều tra quy hoạch - Tổng cục ñịa chính, Hà Nội. Chính phủ (1993), “Giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất nông nghiệp” Nghị ñịnh 64CP ngày 27 tháng năm 1993, Hà Nội. Chính phủ (1994), “Giao ñất lâm nghiệp cho hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh vào mục ñích sản xuất lâm nghiệp", Nghị ñịnh 02-CP ngày 15 tháng năm 1994, Hà Nội. Chính phủ (1999), "Về giao ñất, cho thuê ñất lâm nghiệp ñối với tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất lâm nghiệp”, Nghị ñịnh 163/1999/Nð-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999, Hà Nội. Chính phủ (1999), "Về giao ñất, cho thuê ñất nông nghiệp ñối với tổ chức, hộ gia ñình, cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài vào mục ñích sản xuất nông nghiệp” Nghị ñịnh 85/1999/Nð-CP ngày 28 tháng năm 1999, Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 98 10 Nguyễn Sinh Cúc (2001), “Tổng quan nông nghiệp nước ta sau 15 năm ñổi mới”, Tạp chí cộng sản (số năm 2001). 11 Nghị số 10-NQ/TW ngày 5/4/1988 Bộ Chính trị, ñổi quản lý kinh tế nông nghiệp 12 Mai Văn Phấn (1999), ðánh giá hiệu sử dụng ñất nông hộ sau giao ñất giao rừng, Luận văn Thạc sỹ nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghịêp I, Hà Nội. 13 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quỳ Hợp (2011), Báo cáo Thống kê, kiểm kê ñất huyện Quỳ Hợp năm 2011, huyện Quỳ Hợp. 14 Phòng Thống kê huyện Quỳ Hợp (2011), Niên giám thống kê huyện Quỳ Hợp, huyện Quỳ Hợp. 15 Chu Hữu Quý (1945), Chính sách ñất ñai Nhà nước Việt Nam sau cách mạng tháng tám, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 16 Lưu Văn Thịnh (2005), Nghiên cứu ñánh giá thực trạng ñề xuất quy mô hợp lý sử dụng ñất nông lâm nghiệp có hiệu hộ gia ñình, ðề tài cấp bộ, Hà Nội. 17 Tổng cục ðịa (1997), Các văn pháp luật quản lý ñất ñai ban hành Việt Nam từ 1945 ñến 1997 tập 1, 2, NXB Bản ñồ, Hà Nội. 18 Tổng cục ðịa (1998), Báo cáo chuyên ñề chuyển ñổi ruộng ñất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất, Tổng cục ðịa chính, Hà Nội. 19 Tổng cục ðịa (1998), Báo cáo tổng kết năm thi hành luật ñất ñai (1993 - 1998), Hà Nội 20 Tổng cục ñịa (2001), Giáo trình luật ñất ñai, Ban ch-ương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ ðiển, Tổng cục ðịa chính, Hà Nội 21 Tổng cục ñịa (2002), Thống kê ñất ñai Việt Nam năm 1995 2001, Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 99 22 UBND huyện Quỳ Hợp (2008), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳ Hợp giai ñoạn 2008 - 2015, huyện Quỳ Hợp. 23 UBND tỉnh Nghệ An (2002), Báo cáo tổng kết tình hình thực sách pháp luật ñất ñai ý kiến ñề xuất sửa ñổi, tỉnh Nghệ An. 24 UBND xã Châu Cường (2008), Quy hoạch sử dụng ñai xã Sơn Thủy giai ñoạn 2008 - 2015, xã Châu Cường. 25 UBND xã Châu Tiến (2008), Quy hoạch sử dụng ñất xã Sơn Hồng giai ñoạn 2008 - 2015, xã Châu Tiến. 26 UBND xã ðồng Hợp (2008), Quy hoạch sử dụng ñất xã Sơn Thịnh giai ñoạn 2008 - 2015, xã ðồng Hợp. 27 Trần ðức Viên Cộng tác viên (2001), Thành tựu thách thức quản lý tài nguyên cải thiện sống người dân trung du miền núi Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 28 Nguyễn Xa (2003), Bài giảng pháp luật ñất ñai dùng cho cao học ngành quản lý ñất ñai, Trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội. Tiếng Anh 29 Land Reform Training Institute (1992), The Land Reform Program, Taiwan. 30 United Nations (1996), Land Administration Guidelines With Special, Reference to countries in Transition, New York and Geneva. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 100 PHU LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 101 CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ GIA ðÌNH Ngày vấn: ………………………. Hộ gia ñình ông/bà: …………………………………………………… ðịa chỉ: Xóm: .,xã: …………….……, huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An. I. Tình hình chung 1. Ông/ bà sống ñây từ năm nào: . - Hay chuyển ñến từ ñâu: ……………………………………………………………. 2. Ông/ bà thuộc dân tộc gì:……………………………………………………… 3. Gia ñình Ông/ bà có người:……………….(người) Số lao ñộng: (người) 4. Từ trước ñến Ông/bà có làm nghề nghề nông không Có Không II. Tình hình kinh tế gia ñình nay: 1. Nguồn thu nhập gia ñình gì: 1.1 Trồng trọt: 1.2. Chăn nuôi: 1.3. Sản phẩm lâm nghiệp: 1.4. Nghề phụ: 2. Những tài sản gia ñình có nay: 2.1. Nhà (xây cấp hay nhà tầng): . 2.2. Ô tô .(cái) 2.3. Xe máy: . (cái) 2.4. Ti vi: . . (cái) 2.5. Các tài sản khác . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 102 3. Sản lượng nông nghiệp hàng năm: 3.1. Lúa thu hoạch hàng năm: .kg 3.2. Lạc, ñậu thu hoạch hàng năm kg 3.3. Sắn, ngô thu hoạch hàng năm: .kg 3.4.Các màu khác (khoai sọ, khoai lang, dong .) có kg III. ðất ñai sản xuất nông, lâm nghiệp giao. 1. Ông/ bà sử dụng ñất: . (m2) 1.1.ðất sản xuất NN: (m2); Năm ñược giao .có sổ ñỏ chưa - ðất trồng lúa: . .(m2) - ðất trồng ngô (m2) - ðất trồng sắn (m2) - ðất trồng vừng: (m2) - ðất trồng lạc: (m2) - ðất trồng khoai lang: .(m2) 1.2. ðất Lâm nghiệp: … .(m2); Năm ñược giao có sổ ñỏ chưa - ðất rừng tự nhiên: . (m2) - ðất rừng trồng: . (m2) - ðất rừng phòng hộ: . (m2) - ðất rừng khác : (m2) * Tình trạng ñất lâm nghiệp giao: ðất trống ðất ñã có rừng ðất khác: 1.3. ðất thổ cư: . (m2) - ðất ở: (m2) - ðất vườn: . .(m2) - ðất ao, hồ: .(m2) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 103 * ðã ñược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất chưa: .;Năm . - Diện tích cấp: ……………………………………………………………………. IV. Tình hình sử dụng ñất nông hộ sau ñược giao ñất giao rừng. 1. Ông/bà cho biết trước sau giao ñất gia ñình có loại tư liệu nào: Số lượng trước nhận ñất Tên tài sản Số lượng sau nhận ñất (chiếc) (chiếc) Xe công nông Bình thuốc sâu Xe ô tô Xe bò lốp Máy xay xát Máy tuốt lúa Máy cày 2. Sau giao ñất ông bà ñầu tư sản xuất trồng chủ yếu: Lúa, ngô, cam, lạc, ñậu, ăn quả, sắn, trồng rừng, trồng khác: . 3. Mức ñộ ñầu tư (vốn, phân bón) gia ñình có tăng lên so với trước ñây không: Có tăng Tăng lên Không tăng 4. Bình quân số tiền ñầu tư gia ñình nào: Sản xuất nông nghệp .triệu/ha; Sản xuất lâm nghệp .triệu/ha 5. Nguồn vốn ñầu tư gia ñình lấy từ ñâu: Tự tích luỹ Vay Nhà nước Vay tư nhân Góp vốn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 104 6. Hướng ưu tiên ñầu tư gia ñình gì: Sản xuất nông nghiệp Sản xuất lâm nghiệp Mua sắm ñồ dùng nhà Sửa chữa, XD nhà Cho học hành 7. Chính sách giao ñất có ảnh hưởng tới sản xuất gia ñình không: Có Không Vì ……………………………………………………. Vì ……………………………………………………… Ưu ñiểm, nhược ñiểm mà gia ñình thấy sau ñược giao ñất: ……………………………………………………………………………………… 8. Việc canh tác gia ñình có thuận lợi ổn ñịnh không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Không Vì sao: …………………………………………………… 9. Gia ñình có thực làm chủ mảnh ñất ñược giao không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Không Vì sao: ……………………………………………………… 10. Sau áp dụng sách giao ñất giao rừng có tượng tranh chấp, sử dụng sai mục ñích cháy rừng không: Có Nguyên nhân: . Không: Nguyên nhân: . 11. Gia ñình ñã chuyển nhượng quyền sử dụng ñất cho lần chưa: Có: Mấy lần: .ðể làm gì: …………………………………… Chưa: 12. Gia ñình có thuê thêm ñất ñể sản xuất không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Không Vì sao: ……………………………………………………… 12.1. Loại ñất thuê……………………………………………………… 12.2. Gia ñình có muốn nhận thêm ñất không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 105 Loại ñất : ðất ruộng ; ðất rừng ; ðất nương Loại khác: . Không Vì sao: ……………………………………………………… 13. Gia ñình có muốn trả lại ñất cho Nhà nước không: Có Vì sao: ……………………………………………………… Không Vì ……………………………………………………… 14. Gia ñình có dùng GCNQSDð ñể chấp cho việc vay vốn ngân hàng không: Có Không 14.1. Ông/ bà có dùng vốn vay ñể ñầu tư phát triển sản xuất không: Có Sản xuất gì: ……………………………………………………… Không 14.2. Ông/ bà có dùng vốn vay ñể làm việc khác không: Có Dùng vào việc gì: ……………………………………………… Không 15. Sau ñược giao ñất gia ñình ñã cải tạo ñược diện tích . (m2) ñể ñưa vào sản xuất. ðất nông nghiệp: (m2) ðất lâm nghiệp: . (m2) Gia ñình ñã dùng tiến khoa học kỹ thuật ñể bảo vệ ñất: + Làm ruộng bậc thang: + Canh tác theo ñường ñồng mức: + Trồng có che phủ: + Cải tạo ñất, khuyến nông, khuyến lâm: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 106 16. Sau thực sách giao ñất giao rừng Nhà nước, ñời sống gia ñình Ông/bà thay ñổi (so với năm trước): Khá lên nhiều Khá lên: Vẫn cũ: Giảm ñi: V. Hoạt ñộng sản xuất nông hộ sau ñược giao ñất giao rừng: 1. Trồng trọt 1.1. Trên ñất ñược giao gia ñình trồng loại gì: Loại trồng Diện tích Năng suất (m ) Thu nhập (ngàn ñồng) Cây Keo Cây Lúa Cây ngô Cây sắn Cây lạc Cây ñậu Cây khác 1.2. Sản lượng lương thực bình quan hàng năm bao nhiêu: (kg/năm) Có ñủ lương thực cho gia ñình không: Có: Không: 1.3. Chi phí sản xuất gia ñình năm qua nào: - Chi phí làm ñất : .ðồng - Chi phí Thuỷ lợi: .ðồng - Chi phí Thuế: ðồng - Chi phí vật tư: ðồng - Chi phí Giống .ðồng - Chi phí khác: ðồng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 107 ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………. Chăn nuôi: 2.1. Gia ñình có vật nuôi (trong năm qua): - Trâu .(con) - Gà (con) - Hươu …………… (con) - Bò (con) - Vịt (con) - …………………………. - Lợn (con) - Cá .(kg) ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………. Số lượng gia súc, gia cầm gia ñình có tăng lên so với trước ñây không? Có Vì sao? Không Vì sao? 2.2. Gia ñình phí khoản thức ăn cho chăn nuôi: - Giống Số tiền: . - Thức ăn Số tiền: . - Tiêm phòng Số tiền: . - Các khoản khác Số tiền: . ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 3. Trồng rừng: 3.1. Từ ngày nhận rừng ñến gia ñình có ñầu tư vào rừng không: Có Không - Làm . - Số lượng bao nhiêu: - Bao nhiêu vốn: - Bao nhiêu công: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 108 3.2. Từ ngày nhận rừng ñến gia ñình có ñược hỗ trợ từ chương trình giao ñất, giao rừng không: Có Không Hỗ trợ gì? Ai hỗ trợ? 3.3. Hiện gia ñình ñã trồng chăm sóc diện tích (ha) rừng: 3.3.1. ðã cho thu hoạch: ……………………………………………………… 3.3.2. ðang chăm sóc: ……………………………………………………… 3.3.3. Theo ước tính Ông/bà giá trị sản phẩm rừng gia ñình khoảng bao nhiêu: ……………………………………………………… 3.3.4. Hãy nêu khó khăn sản xuất lâm nghiệp gia ñình: ……………………………………………………………………………………… 3.3.5. Ông/bà có dự kiến cách giải nào: …………………………… ……………………………………………………………………………………… VI. Tư tưởng ý kiến gia ñình: 1. Theo Ông/bà việc thực việc giao ñất, giao rừng cho hộ gia ñình có làm cho bà phấn khởi không: Có: Vì sao: . Không: Vì sao: . 2. Gia ñình có tham gia ý kiến giao ñất, giao rừng hay không: Có Không 3. Theo ý kiến gia ñình hình thức nhận rừng có phù hợp không: Có Không Vì sao: . Vì sao: . 4. Theo Ông/bà khó khăn trở ngại gia ñình có liên quan ñến việc sử dụng ñất gì: Thiếu ñất canh tác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 109 Phân chia ñất nông nghiệp không ñồng ñều Quyền sử dụng ñất chưa ñược ñảm bảo Thiếu ñất lâm nghiệp Thu nhập thấp, thiếu vốn ñể mua phân bón, thuốc trừ sâu . ðộ mầu mỡ ñất giảm ðộ dốc khó khăn trình làm ñất Thiếu nước tưới Thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm Thiếu cán khuyến nông Thiếu công nghệ Thời tiết không thuận lợi Thiếu lao ñộng Những nguyên nhân khác Kiến nghị gia ñình ñối với Nhà nước ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… 110 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ quản lý ñất ñai……………………… i [...]... thành ngư i làm công trên ñ t y Tuy nhiên, trong giai ño n này Lu t ru ng ñ t quy ñ nh ch ñ lĩnh canh ng n, ch ñ luân canh v a Bên c nh ñó vi c thu ñ a tô cao, dân s tăng nhanh, tình tr ng thi u th a ñ t do vi c phân hoá giàu nghèo, ñã d n ñ n vi c ñ u tư trong nông nghi p th p T ñó, năng su t cây tr ng trên ñ t phát canh th p hơn trên ñ t t canh Bư c sang năm 1974 Chính ph Thái Lan ban hành chính sách... và ñào t o ngh ði cùng v i chương trình này là vi c thành l p các h p tác xã nông, lâm nghi p ho t ñ ng dư i s b o tr c a ban ch ñ o HTX (H p tác xã) C c Lâm nghi p Hoàng gia s ký h p ñ ng giao ñ t dài h n cho các HTX yêu c u và thành l p nhóm chuyên gia ñánh giá hi u qu ñ u tư trên ñ t ñư c giao ñó Thái Lan ti n hành giao ñư c trên 200.000 ha ñ t g n li n v i r ng cho c ng ñ ng dân cư s ng g n r ng,... 12/11/1983 c a Ban ch p hành Trung ương ð ng "V ñ y m nh công tác giao ñ t, giao r ng và t ch c kinh doanh theo phương th c nông lâm k t h p" Ngày 18/01/1984, Ban bí thư ban hành Ch th 35 v khuy n khích phát tri n kinh t gia ñình: “v ñ t, cho phép các h gia ñình nông dân t n d ng m i ngu n l c ñ t ñai mà HTX, nông, lâm trư ng chưa s d ng h t ñ ñưa vào s n xu t” ð i v i mi n núi, Ban bí thư ñã ban hành Ch... th c hi n ñ nh canh, ñ nh cư" - Ch th 100/CT-TW ngày 13/1/1981 c a Ban ch p hành Trung ương ð ng "V c i ti n công tác khoán m r ng các công tác khoán s n ph m ñ n nhóm lao ñ ng và ngư i lao ñ ng trong h p tác xã nông nghi p" - Quy t ñ nh s 184/HðBT ngày 06/11/1982 c a H i ñ ng B trư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s qu n lý ñ t ñai……………………… 12 "V ñ y m nh giao ñ t, giao r ng cho... c, nh m m c ñích tăng cư ng hi u qu s d ng ñ t v các m t kinh t xã h i và môi trư ng Do ñó, vi c xem xét, ñánh giá hi u qu s d ng ñ t c a ngư i dân, t ñó cho ta ñánh giá ñư c hi u qu c a công tác giao ñ t, giao r ng c a Nhà nư c 2.2 Chính sách giao ñ t, giao r ng Vi t Nam 2.2.1 Chính sách giao ñ t th i kỳ năm 1945 - 1975 - Giai ño n 1945 - 1954 Ch sau m t ngày tuyên b ñ c l p, ngày 03/09/1945 Ch t... liên quan khác, ñã ñư c th hi n b ng các quy ñ nh c th v : Qu ñ t ñư c giao, căn c quy t ñ nh giao, th i h n giao và h n m c ñư c giao [17] * ð i tư ng giao ñ t lâm nghi p ñ s d ng n ñ nh, lâu dài: - Các t ch c như: Ban qu n lý các khu r ng phòng h , khu r ng ñ c d ng, các doanh nghi p lâm nghi p, nông nghi p, ngư nghi p, các tr m tr i, xí nghi p gi ng lâm nghi p, các ñơn v thu c l c lư ng vũ trang nhân... thu n tuý sang tr ng cây ăn qu có giá tr kinh t cao và phát tri n chăn nuôi t o ra nh ng mô hình ñi n trong s n xu t nông nghi p - Chính sách giao ñ t lâm nghi p cũng tác ñ ng ñ n xã h i và môi trư ng: Vi c giao ñ t ñã làm cho m nh ñ t có ch th c s , ngư i dân có ý th c hơn trong vi c b o v r ng ñư c giao, có thêm thu nh p Công tác khoanh nuôi, b o v r ng mà màu xanh r ng ngày càng nhi u hơn, gi ñư... thành c ph n c a doanh nghi p Nhà nư c (công ty phát tri n nông - lâm nghi p, công Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s qu n lý ñ t ñai……………………… 8 ty gi y và b t gi y, công ty công nghi p m và công ty xi măng) K t qu là 139.250 ha ñã ñư c bán cho 194.820 h nông dân và 4 công ty c a Nhà nư c ñã ñư c bán cho các ñ a ch Trong nông nghi p, ngay nh ng năm 50, kinh t trang tr i ñư c hình... khoán, bên nh n khoán - Giao khoán ñ t g n li n v i cây tr ng, v t nuôi và giá tr tài s n khác trên ñ t - Vi c giao khoán và nh n khoán ph i thông qua h p ñ ng * Th i h n giao khoán ñ t lâm nghi p: - R ng phòng h và ñ c d ng là 50 năm - R ng s n xu t: Tuỳ theo chu kỳ kinh doanh * N i dung giao khoán ñ t lâm nghi p tùy theo t ng lo i r ng: - R ng phòng h : Khoán các khâu b o v r ng, khoanh nuôi, tái sinh... cá nhân ñư c giao khoán ñ t ph i ch ñ ng s n xu t và ñư c hư ng thành qu lao ñ ng k t qu ñ u tư trên ñ t nh n khoán Bên nh n khoán ñư c b i thư ng thi t h i khi bên giao khoán vi ph m h p ñ ng Ngoài ra bên nh n khoán ph i th c hi n m t s nghĩa v sau: + N p cho bên giao khoán các kho n như: Thu s d ng ñ t, giá tr cây tr ng, v t nuôi và các công trình tr c ti p ph c v s n xu t trên ñ t giao khoán do . việc giao ñất, giao rừng. Nhằm ñánh giá hiệu quả việc giao ñất, giao rừng, tôi ñã tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá hiệu quả của công tác giao ñất, giao rừng trên ñịa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh. BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  Tr−¬ng quang hîp ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC GIAO ðẤT, GIAO RỪNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN . việc xem xét, ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất của người dân, từ ñó cho ta ñánh giá ñược hiệu quả của công tác giao ñất, giao rừng của Nhà nước. 2.2. Chính sách giao ñất, giao rừng ở Việt Nam 2.2.1.