B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I - TR N VĂN THU N QU N LÝ NHÀ NƯ C V ðÀO T O NGH CHO NÔNG DÂN TRÊN ð A BÀN T NH VĨNH PHÚC LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành: Kinh t nông nghi p Mã s : 60.31.10 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS QUY N ðÌNH HÀ HÀ N I – 2012 L I CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan s li u, k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa s d ng ñ b o v lu n văn c a m t h c v Tôi xin cam ñoan m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã đư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn ñã ñư c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng năm 2012 Tác gi Tr n Văn Thu n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… i L I C M ƠN Trong q trình nghiên c u hồn thành lu n văn này, tơi nh n đư c s quan tâm, giúp ñ c a nhi u t p th cá nhân Nhân d p xin bày t l i c m ơn sâu s c ñ n: - T p th th y, cô giáo Khoa Kinh t Phát tri n nông thôn, B môn Phát tri n nông thôn, Vi n ðào t o Sau ñ i h c, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i t n tình giúp đ tơi q trình h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n văn này; - PGS, TS Quy n ðình Hà - Ngư i hư ng d n khoa h c t n tình hư ng d n, tr c ti p ch nh ng ý ki n q báu giúp tơi q trình nghiên c u th c hi n hoàn thành lu n văn; - Lãnh ñ o UBND t nh Vĩnh Phúc, lãnh ñ o S , ngành c a t nh đ c bi t S : Nơng nghi p & PTNT, Lao ñ ng – Thương binh & Xã h i; - Lãnh ñ o UBND huy n, phòng, ban c p huy n, ngư i dân ña bàn nghiên c u s ñào t o ngh ñã giúp ñ t o u ki n cho tơi q trình u tra kh o sát th c ñ a nghiên c u ñ tài; - B n bè, ñ ng nghi p ngư i thân ñã t o u ki n, giúp đ tơi q trình thu th p tài li u; ñ ng viên tinh th n q trình nghiên c u, hồn thành lu n văn M t l n n a xin chân thành c m ơn t t c s giúp ñ quý báu c a t p th cá nhân đ ng viên, giúp đ tơi hoàn thành lu n văn Hà N i, ngày tháng năm 2012 Tác gi Tr n Văn Thu n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c b ng v Danh m c bi u ñ vi Danh m c h p vi M 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 1.4 Câu h i nghiên c u CƠ S ð U LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ NHÀ NƯ C V ðÀO T O NGH CHO NÔNG DÂN 2.1 Cơ s lý lu n 2.2 Cơ s th c ti n 25 2.3 Nh ng cơng trình nghiên c u có liên quan 35 ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 37 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 37 3.2 Phương pháp nghiên c u 51 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 55 4.1 Th c tr ng qu n lý nhà nư c v đào t o ngh cho nơng dân ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc 4.1.1 H th ng t ch c, b máy QLNN v ñào t o ngh cho nơng dân bên có liên quan 4.1.2 55 55 Xây d ng, ban hành t ch c th c hi n văn b n quy ph m, pháp lu t v chi n lư c, quy ho ch, k ho ch ñào t o ngh cho Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… iii nông dân 58 4.1.3 T ch c th c hi n k ho ch (tri n khai ho t ñ ng) 63 4.1.4 K t qu , hi u qu cơng tác ðTN cho nơng dân giai đo n 2007 - 2010 70 4.1.5 Công tác tra, ki m tra, giám sát tình hình tri n khai cơng tác đào t o ngh cho nơng dân 76 4.1.6 ðánh giá, ki m ñ nh ch t lư ng ñào t o ngh cho nông dân 77 4.1.7 ðánh giá chung qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Vĩnh Phúc th i gian qua 4.2 Phân tích y u t 91 nh hư ng đ n cơng tác QLNN v đào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Vĩnh Phúc th i gian qua 94 4.2.1 Nh ng y u t khách quan 94 4.3 Quan ñi m, ñ nh hư ng gi i pháp tăng cư ng qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Vĩnh Phúc 4.3.1 Quan ñi m, ñ nh hư ng qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nông dân 4.3.2 100 100 M t s gi i pháp ch y u tăng cư ng qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nông dân 101 K T LU N VÀ KI N NGH 108 5.1 K t lu n 108 5.2 Ki n ngh 110 TÀI LI U THAM KH O 112 PH L C 114 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… iv DANH M C B NG STT Tên b ng 3.1 Tình hình dân s lao đ ng c a T nh giai ño n 2008 – 2010 3.2 Trang Tình hình s d ng đ t đai c a t nh Vĩnh Phúc giai ño n 2008 – 2010 3.3 42 45 Tình hình phát tri n ngành kinh t c a t nh giai ño n 2008 – 2010 48 4.1 Cán b , giáo viên tham gia đào t o ngh cho nơng dân 66 4.2 Trình đ đ i ngũ cán b qu n lý, giáo viên 67 4.3 K t qu hu n luy n ngh cho nông dân theo ngh quy t s 03/NQ-HðND t nh 4.4 K t qu ñào t o ngh cho nơng dân Theo nhóm đ i tư ng th c hi n ngh quy t s 16/NQ-HðND t nh 4.5 71 73 K t qu ñào t o ngh cho nơng dân Theo ngh đào t o th c hi n ngh quy t s 16/NQ-HðND t nh 75 4.6 H th ng s ñào t o ngh ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc 78 4.7 Th c tr ng CSVC c a s ðTN cho nơng dân đ a bàn t nh ñ n năm 2010 79 4.8 S lư ng h c viên phân theo hình th c ñào t o ngh 81 4.9 ðánh giá c a nơng dân v hình th c đào t o ngh 83 4.10 Tình hình kinh phí ph c v cơng tác đào t o ngh cho nơng dân 84 4.11 K t qu h c t p c a nông dân h c ngh t năm 2007 - 2010 85 4.12 ðánh giá c a nông dân v h c ngh ng n h n 90 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… v DANH M C BI U ð STT Tên bi u đ Trang 4.1 Trình ñ c a ñ i ngũ cán b , qu n lý 67 4.2 K t qu hu n luy n ngh giai ño n 2007 - 2010 72 4.3 K t qu đào t o ngh cho nhóm ñ i tư ng giai ño n 2007 2010 74 4.4 K t qu h c ngh c a nông dân theo lĩnh v c ngh 75 4.5 ðánh giá chung k t qu h c t p c a h c viên 86 4.6 Kh áp d ng nh ng ki n th c ñã h c vào th c t 87 DANH M C H P STT Tên h p Trang 4.1 Thi u trang thi t b gi ng d y nên ngư i dân h c trư c quên sau 4.2 Giáo viên m i trư ng, khơng có kinh nghi m th c t r t khó đ d y đư c ngh cho nông dân 4.3 81 ðã h c ngh xong khơng dám tr ng s khơng bán ñư c s n ph m 4.4 80 87 C n đ tránh đư c tình tr ng ñư c mùa m t giá, ñư c giá l i m t mùa 88 4.5 C n thư ng xuyên ñư c tr giúp v v n, k thu t ki n th c 89 4.6 D y ngh mang tính hình th c 91 4.7 Khó khăn ngu n v n đ u tư 98 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… vi M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài Ngh quy t ð i h i l n th IX c a ð ng CSVN kh ng ñ nh: “ Phát tri n giáo d c ñào t o m t nh ng ñ ng l c quan tr ng thúc ñ y s nghi p cơng nghi p hố, hi n đ i hố, ñi u ki n ñ phát huy ngu n l c ngư i, y u t b n ñ phát tri n xã h i, tăng trư ng kinh t nhanh b n v ng” Nông nghi p, nông dân, nông thôn ba lĩnh v c có quan h h u khơng th tách r i gi vai trò quan tr ng trình phát tri n kinh t xã h i c a đ t nư c nơng dân ch th c a trình phát tri n Tuy nhiên hi n nay, ch t lư ng lao ñ ng lĩnh v c nông nghi p, nông thơn cịn r t th p H u h t nơng dân chưa đư c đào t o b n, ki n th c, k s n xu t có đư c thơng qua kinh nghi m chính, k thu t canh tác cịn l c h u, ch m ñ i m i nên su t lao ñ ng chưa cao, giá tr s n ph m hàng hố t o khơng tương x ng v i th i gian lao ñ ng, ðây y u t c n tr t c đ hi u qu c a q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa nơng nghi p, nông thôn Trong th i gian qua ð ng Nhà nư c ta ñã quan tâm r t nhi u đ n cơng tác đào t o ngh cho nơng dân, ln kh ng đ nh đào t o ngh v a khâu thi t y u, v a khâu ñ t phá làm d ch chuy n c u lao ñ ng t nông nghi p sang công nghi p, d ch v , t ng bư c nâng cao trình đ đ i ngũ lao đ ng có trình đ chun mơn, k thu t cao Vì v y, đào t o ngh cho nơng dân đư c tri n khai h u h t t nh, thành c nư c, có t nh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc t nh có t c đ phát tri n công nghi p nhanh m nh n m t p d n ñ u c nư c V i m c tiêu tr thành t nh công nghi p năm 2015 thành ph Vĩnh Phúc vào nh ng năm 2020; phát tri n m t cách tồn di n Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… gi a nông nghi p, công nghi p d ch v , d n thu h p kho ng cách giàu nghèo gi a thành th nông thôn ð đ t đư c m c tiêu đó, năm 2006 t nh ñã ban hành ngh quy t 03/NQTU c a T nh y v phát tri n nông nghi p, nơng thơn nâng cao đ i s ng nơng dân giai đo n 2006 -2010 đ nh hư ng ñ n năm 2020 (g i t t ngh quy t tam nơng) ðây ngh quy t Tam Nơng đ u tiên c nư c ti n ñ cho s ñ i ngh quy t 26 c a Trung ương v nông nghi p, nơng dân, nơng thơn Vì v y, th i gian qua cơng tác đào t o ngh cho nơng dân bư c đ u đư c quan tâm, đ u tư Nhi u khóa đào t o ngh ng n h n cho nông dân k thu t tr ng tr t, chăn nuôi, nuôi tr ng th y s n, s a ch a ñ ñi n, xe máy …ñã ñư c t ch c Bên c nh nh ng chuy n bi n tích c c, v n b c l m t s vư ng m c ðào t o ngh chưa trúng v i nhu c u th c t c a nơng dân, v n đ tun truy n tư v n h c ngh cho nơng dân cịn chưa m nh m , nhi u nơi ñào t o theo phong trào, ch t lư ng ñào t o chưa cao, chưa ñáp ng nhu c u c a ngư i lao đ ng,… ðã có nhi u nghiên c u v v n ñ ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn nhiên nh ng nghiên c u v Qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho ñ i tư ng c th nông dân t nh Vĩnh Phúc l i chưa ñư c quan tâm, nghiên c u Chính v y, chúng tơi ch n nghiên c u ñ tài “ Qu n lý nhà nư c v đào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Vĩnh Phúc” làm ñ tài lu n văn th c s 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Nghiên c u th c tr ng QLNN v ñào t o ngh cho nơng dân t đ xu t m t s gi i pháp tăng cư ng công tác QLNN v đào t o ngh cho nơng dân ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc th i gian t i 1.2.2 M c tiêu c th Góp ph n h th ng hoá nh ng v n ñ lý lu n th c ti n v Qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nơng dân Phân tích, đánh giá th c tr ng QLNN v ñào t o ngh ñ a bàn t nh Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… Vĩnh Phúc nh ng năm g n ñây Phân tích nh ng y u t nh hư ng ñ n QLNN v ñào t o ngh cho nông dân ð xu t quan ñi m, gi i pháp ch y u nh m tăng cư ng qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Vĩnh Phúc nh ng năm t i 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u Ch trương, sách c a nhà nư c, c a t nh v ñào t o ngh ; y u t ñi u ki n nh hư ng tr c ti p, gián ti p đ n cơng tác QLNN v đào t o ngh cho nông dân 1.3.2 Ph m vi nghiên c u - V khơng gian: Trên đ a bàn t nh Vĩnh Phúc - V th i gian: + Các s li u thu th p phân tích nghiên c u t p trung t năm 2007 ñ n năm 2010; + Th i gian th c hi n ñ tài t 10/2011ñ n tháng 10/2012 1.4 Câu h i nghiên c u - Th c tr ng cơng tác QLNN v đào t o ngh cho nông dân th nào? nh ng k t qu ñ t ñư c, ch t lư ng, hi u qu ñ n ñâu? - Nh ng h n ch , b t c p công tác QLNN v đào t o ngh cho nơng dân? - Nh ng y u t nh hư ng ñ n QLNN v đào t o ngh cho nơng dân? - Gi i pháp c n th c hi n ñ tăng cư ng công tác QLNN v ñào t o ngh cho nông dân Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… cơng tác hu n luy n, đào t o ngh cho ñ i tư ng ñ a bàn t nh; xây d ng k ho ch ki m tra chun mơn đ i v i CSDN nh m ñ m b o ch t lư ng d y h c, ñ m b o nghiêm túc th c hi n chương trình đào t o; ki m tra vi c ñăng ký ho t ñ ng ñào t o ngh ñ ñ m b o ho t ñ ng ñào t o ngh ñư c th c hi n theo ñúng quy ñ nh; Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 107 K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nông dân n i dung quan tr ng vi c nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c LðNT ph c v s nghi p CNH-HðH ñ t nư c xây d ng Chương trình MTQG v nơng thơn m i Qua nghiên c u ñ tài qu n lý nhà nư c v đào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Vĩnh Phúc chúng tơi rút m t s k t lu n sau: 1) V lý lu n QLNN v ñào t o ngh cho nông dân qu n lý theo ngành m t quan trung ương th c hi n ðó vi c xây d ng t ch c th c hi n chi n lư c, quy ho ch, k ho ch, ch sách phát tri n lĩnh v c d y ngh c a ñ t nư c phù h p v i s phát tri n kinh t , xã h i c a m i đ a phương 2) Cơng tác QLNN v đào t o ngh cho nơng dân ñ a bàn t nh th i gian qua ñã ñ t nhi u k t qu ñáng k : Các quan QLNN v ñào t o ngh ñã tham mưu cho UBND, HðND ban hành ñư c h th ng sách v đào t o ngh ñã t o hành lang pháp lý cho công tác ñào t o ngh phát tri n, m h i l n đ ngư i nơng dân ti p c n v i ngh C th ngh quy t s 03, 16 liên quan ñ n cơng tác đào t o ngh đư c ban hành trư c Chính ph có quy t đ nh 1956 phê t ñ án ñào t o ngh cho ngư i lao ñ ng; H th ng m ng lư i s ñào t o ngh cho nông dân phát tri n theo quy ho ch, ña d ng v hình th c s h u lo i hình đào t o bư c đ u ñáp ng ñư c nhu c u hu n luy n h c ngh cho nông dân; Công tác QLNN v ñào t o ngh c p ñư c tr ng, t nh dành ngu n kinh phí l n (46,79 t đ ng) cho cơng tác ñào t o ngh , b máy t ch c cán b , phương ti n qu n lý d y ngh đư c đ u tư tích c c; ñ i tư ng ñào t o ngh ñư c m r ng, sách ñào t o, h tr h c ngh khuy n khích đư c nông dân tham gia h c ngh nhi u Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 108 hơn; t nh ñã m ñư c 2539 l p hu n luy n ngh cho 77171 nông dân 282 l p d y ngh cho 9033 lao ñ ng… Tuy nhiên, v n b c l nhi u h n ch v n ñ QLNN v ñào t o ngh như: Nh n th c v ñào t o ngh c a cán b qu n lý, ñ c bi t c a ngư i dân h n ch , v n tư qu n lý t p trung bao c p, ngư i nông dân chưa ch đ ng, tích c c l a ch n cho m t ngh phù h p đ h c, vi c h c ngh m t s đ a phương mang tính hình th c, chưa th c s xu t phát t nhu c u th c t ; Chính sách đào t o ngh cho nơng dân cịn chưa đ ng b khuy n khích đư c s phát tri n c a s d y ngh , doanh nghi p tham gia Vi c quy ñ nh ñơn v tham gia đào t o ngh chưa rõ ràng, cơng tác th m ñ nh l c, kh ñáp ng nhu c u ñào t o ngh S lư ng l p h c ngh ít, tình tr ng ngh đào t o chưa phù h p v i nhu c u, chưa g n v i k ho ch phát tri n KT-XH c a ñ a phương nhu c u s d ng lao ñ ng c a doanh nghi p; Cơ quan QLNN v ñào t o ngh huy n, xã cịn thi u, th m chí chưa có, khơng đ l c chuyên sâu, kinh nghi m l c lư ng đ qu n lý; cơng tác qu n lý ch t lư ng giáo viên chưa t t; l c lư ng tra, ki m tra m ng; vi c ki m ñ nh, ñánh giá ch t lư ng d y ngh cịn chưa đư c quan tâm m c;… 3) Có nhi u y u t nh hư ng đ n cơng tác QLNN v đào t o ngh cho nơng dân như: Ch chương, sách c a ð ng nhà nư c; b i c nh kinh t , trình ñ phát tri n KT-XH; trình ñ , l c ñ i ngũ cán b QLNN c p cán b làm công tác QLNN; Ý th c h c ngh c a nông dân; tư tư ng bao c p c a cán b ; môi trư ng xã h i 4) ð tăng cư ng QLNN v ñào t o ngh cho nông dân ñ a bàn t nh th i gian t i c n t p trung th c hi n m t s gi i pháp sau: (1) Ti p t c ñ i m i ch , sách, pháp lu t, l p quy ho ch, k ho ch chi n lư c lĩnh v c ñào t o ngh cho nơng dân; (2) Quy đ nh m c tiêu, chương trình, n i dung, phương pháp ñào t o; tiêu chu n giáo viên d y ngh ; danh m c ñào t o ngh ; tiêu chu n s v t ch t trang thi t b vi c n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 109 sinh, c p ch ng ch ngh cho nông dân; (3) T ch c th c hi n ki m ñ nh, ñánh giá ch t lư ng ñào t o; (4) Th c hi n công tác th ng kê, thông tin v t ch c ho t ñ ng ñào t o ngh ; (5) Nâng cao ch t lư ng, ho t ñ ng t ch c b máy qu n lý ñào t o ngh ; (6) T ch c, ch ñ o vi c ñào t o, b i dư ng giáo viên cán b qu n lý ñào t o ngh ; (7) Qu n lý s d ng kinh phí cơng tác đào t o ngh cho nông dân; (8) Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v ñào t o ngh ; gi i quy t u n i t cáo x lý hành vi vi ph m pháp lu t v ñào t o ngh 5.2 Ki n ngh 5.2.1 ð i v i Chính ph , B ngành Hồn thi n ch , sách v đào t o ngh : Chính sách v i đ i ngũ cán b QLNN v ñào t o ngh ; s ñào t o; ñ i ngũ giáo viên ñ c bi t có sách đào t o ngh g n v i gi i quy t vi c làm; huy đ ng s đóng góp c a doanh nghi p; sách khuy n khích h p tác ñào t o ngh cho nông dân v i nư c khu v c th gi i B Lð-TB&Xã h i c n nghiên c u, ban hành văn b n mang tính u ch nh, x ph t hành vi vi ph m quy ñ nh v d y ngh ñã ñư c lu t đ nh đ góp ph n tăng cư ng cơng tác QLNN v đào t o ngh 5.2.2 ð i v i UBND t nh, S Lð-TB&Xã h i, S Nông nghi p& PTNT Vĩnh Phúc T ng k t đánh giá cơng tác đào t o ngh th i gian qua, rút kinh nghi m tri n khai th c hi n ngh quy t s 37/NQ-HðND t nh; Tăng cư ng ñ u tư phát tri n m ng lư i CSDN, v CSVC, trang thi t b , phương ti n d y ngh ; đ u tư kinh phí ho t ñ ng thư ng xuyên cho ñào t o ngh T ch c cho cán b làm cơng tác qu n lý đư c b i dư ng v chuyên môn, nghi p v ; ki n toàn, c ng c b máy cán b qu n lý t t nh ñ n xã; Tăng cư ng liên doanh, liên k t v i doanh nghi p, h p tác xã, ch Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 110 trang tr i, trung tâm gi i thi u vi c làm nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o ngh g n v i gi i quy t vi c làm sau ñào t o ð y m nh công tác tuyên truy n, tư v n h c ngh cho nông dân 5.2.3 ð i v i s d y ngh Tăng cư ng công tác qu n lý chun mơn, nghi p v ; đ y m nh công tác b i dư ng nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ giáo viên, ñáp ng yêu c u ñào t o; ð i v i s m i thành l p t p trung ngu n l c cho xây d ng s h t ng, mua s m trang thi t b ph c v công tác qu n lý gi ng d y, phát huy hi u qu s v t ch t c a s d y ngh ; M r ng ngành ngh ñào t o, đa r ng hố hình th c đào t o ñáp ng nhu c u s n xu t kinh doanh c a ngư i nông dân Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 111 TÀI LI U THAM KH O Ban Ch p hành Trung ương ð ng khóa X (2008), Ngh quy t s 26 – NQ/TW V nông nghi p, nông dân, nông thôn Nguy n Vi t Bình (2010), ðào t o ngh cho ngư i lao ñ ng ñ a bàn Thành ph Nam ð nh, t nh Nam ð nh, Lu n văn th c s Qu n tr kinh doanh, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i B Nông nghi p PTNT, 2012, Báo cáo Sơ k t 02 năm th c hi n ð án “ðào t o ngh cho lao ñ ng nơng thơn đ n năm 2020” m c tiêu, nhi m v năm 2012 Chính ph , Quy t ñ nh 1956 phê t ð án “ðào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn ñ n năm 2020” 5.C ng thông tin ñi n t t nh Trà Vinh (2010), C n tăng cư ng đào t o ngh cho lao đ ng nơng thôn, http://www.travinh.gov.vn ðinh Th Thu Hà ( 2012), ðánh giá cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho ngư i lao ñ ng, Lu n văn th c s kinh t , Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i Thanh Hoa (2010), Kinh nghi m ho t ñ ng ñào t o ngh c a m t s nư c, http://nongdan.vn Tr n M nh Hùng (2010), ðánh giá th c tr ng nhu c u ñào t o ngh ñ a bàn huy n Phú Xuyên, thành ph Hà N i, Lu n văn th c s kinh t , Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i Nguy n Huy n (2007), ðào t o ngh th i h i nh p: D y doanh nghi p c n!, http://www.khoahocphattrien.com.vn Dương ð c Lân, Phát Tri n Chương Trình D y Ngh Theo Lu t D y Ngh , http://www.molisa.gov.vn 10 Lu t d y ngh (2007), NXB Chính tr qu c gia, Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 112 12 Công Minh (2008), Nh ng mơ hình đào t o ngh hi u qu , http://daibieunhandan.vn 13 Thanh Minh (2009), Mơ hình đào t o ngh CHLB ð c, http://tailieu.vn 14 Mơ hình day ngh gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng khu v c chuy n ñ i m c đích s d ng đ t (2010), Vi n nghiên c u khoa h c d y ngh , NXB lao ñ ng- xã h i 15 M c Văn Ti n (2010), Phát tri n d y ngh hi n ñ i h i nh p v i khu v c th gi i, http://tcdn.gov.vn 16 ð ðình Trư ng (2009), Qu n lý ho t ñ ng liên k t ñào t o gi a trư ng cao ñ ng ngh ñi n luy n kim Thái Nguyên v i doanh nghi p, Lu n văn Th c sĩ, ð i h c Thái Nguyên 17 Ng c Tú (2010), ðào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn góp ph n gi m nghèo nhanh, b n v ng, http://www.baoyenbai.com.vn 18 y ban nhân dân t nh (2012) Báo cáo t ng k t năm th c hi n ngh quy t s 03 v phát tri n nông nghi p, nơng thơn, nâng cao đ i s ng nơng dân giai ño n 2006 – 2010, ñ nh hư ng ñ n năm 2020 19 Phương Vy (2010), Thái Bình ñào t o ngh gi i quy t vi c làm, h tr kinh phí cho nơng dân, s 21 (213), T p chí C ng s n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 113 PH L C PHI U H I Ý KI N NHÀ QU N LÝ, CHUYÊN GIA Phi u s :…… Xin ông (bà) vui lịng tham gia giúp đ chúng tơi tr l i câu h i sau Các thơng tin b ng h i ch s d ng vào m c đích c a vi c nghiên c u đ tài, khơng s d ng vào m c đích khác Cách tr l i: Xin Ơng (bà) đánh d u (X) vào ô [ ] tương ng v i câu h i có phương án tr l i phù h p v i ý ki n c a ông (bà) ð i v i câu h i chưa có câu tr l i, xin ông (bà) vi t vào dịng đ tr ng (…) I Nh ng thơng tin b n: H tên ngư i ñư c ph ng v n:……………………………………… Tu i:………………………… Ch c v :………………………………………………………………… Trình đ chun mơn…………………………………………………… Tên quan/đơn v cơng tác:…………………………………………… ði n tho i: II Thơng tin v ho t đ ng c a quan/đơn v ðơn v /cơ quan c a ơng/bà thu c lo i hình nào? [ ] ðơn v tư nhân [ ] Thu c quan hành Nhà nư c [ ] ðơn v s nghi p Nhà nư c [ ] Khác III ðánh giá v cơng tác đào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Vĩnh Phúc Xin ơng (bà) cho bi t v tình hình đào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn nói Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 114 chung đào t o ngh cho nơng dân nói riêng hi n nay? Hình th c đào t o ngh cho nơng dân có phù h p khơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Nh ng y u t nh hư ng ñ n cơng tác đào t o ngh cho nơng dân ? - Y u t bên trong: ………………………………………………………………………………… - Y u t bên Quá trình t ch c tri n khai đào t o ngh cho nơng dân ñ a bàn huy n? Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 115 S ph i h p c a t ch c, c p, ngành di n th công tác đào t o ngh cho nơng dân? IV Các ch trương sách v đào t o ngh ngh cho nông dân Xin ông (bà) cho bi t chương trình đào t o ngh cho nơng dân đư c tri n khai nh ng năm g n ñây? Công tác qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nơng dân đư c th c hi n sao? ð a phương có k ho ch xây d ng sách, chương trình nh m giúp nơng dân có h i t t đư c tham gia h c ngh ? Ơng (bà) có đ xu t ki n ngh vi c đ i m i nâng cao hi u qu qu n lý nhà nư c v đào t o ngh cho nơng dân? Xin chân thành c m ơn nh ng ý ki n đóng góp q báu c a ông/bà! Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 116 PHI U ðI U TRA (Dùng cho h , nông dân) Phi u s :…… Ngư i th c hi n: …………………………………………………………… ð a ch : …………………………………………………………………… Ngày ñi u tra:……………………………………………………………… Xin Ơng/bà vui lịng cho bi t ý ki n c a b ng cách đánh dâu (X) vào ô tr ng vi t vào ph n đ tr ng có d u ch m ( ) ñ i v i nh ng câu h i dư i ñây S h p tác c a Ơng/bà s góp ph n khơng nh vào vi c ñào t o ngh cho nông dân c a t nh Vĩnh Phúc Xin trân tr ng c m ơn Ông/bà! I Nh ng thông tin chung v h 1.1 H tên:……………………………………………………………… 1.2 ð a ch :………………………………………………………………… 1.3 Gi i tính:……………………………………………………………… 1.4 Tu i:…………………………………………………………………… 1.5 Trình đ h c v n: [ ] C p1 [ ] C p2 [ [ ] Trung c p Công nhân k thu t ] C p3 [ ] Cao ñ ng, ñ i h c 1.6 Ngh nghi p c a h : [ ]Tr ng tr t [ ] Chăn nuôi [ ]Nuôi tr ng thu s n: [ ] Ti u th công nghi p [ ]Khác II ðào t o ngh 2.1 Xin ơng/bà cho bi t có ñư c cung c p thông tin v ch trương sách c a Nhà nư c hi n v đào t o ngh cho nơng dân? Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 117 [ ] Có [ ] Khơng N u có, thơng tin đư c ông (bà) bi t t ngu n nào? [ ] Các phương ti n thơng tin đ a chúng (đài, báo ) [ ] Do cán b ñ a phương tuyên truy n, gi i thi u [ ] Khác 2.2 Ơng (bà) đư c tham gia h c ngh cho nông dân chưa? [ ] ðã h c [ ] Chưa h c 2.3 N u ñã ñư c h c h c v n i dung gì? [ ] Tr ng tr t [ ] Chăn nuôi [ ] Kinh t [ ] Khác: …………………………………………………… 2.4.Th i gian ñào t o [ ] Ng n [ ] Phù h p [ ] Dài 2.5 Th i ñi m t ch c l p h c: [ ] H p lý [ ] Chưa h p lý 2.6 ð a ñi m t ch c l p h c [ ] Tương ñ i xa [ ] H p lý 2.6 Theo ơng (bà), khố h c ngh có th c s c n thi t phù h p v i th c t c a đ a phương khơng? [ ] Có: T i sao? Vì:…………………………………………………………… Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 118 ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… [ ] Khơng: T i sao? Vì:……………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… III Cơ s v t ch t ph c v đào t o ngh 3.1 Phịng h c [ ]ð yñ [ ] Thi u [ ] Th a 3.2 Tài li u, sách báo, t p chí ph c v cho vi c h c 3.3 Chương trình mơn h c [ ] G n v i th c t [ ] Chưa g n v i th c t 3.4 Theo ơng (bà) ch đ đ i v i h c viên h c ngh ? [ ] Tho ñáng [ ] Chưa tho ñáng Xin chân thành c m ơn! Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 119 PHI U THĂM DÒ Ý KI N Ý ki n v tính c n thi t kh thi c a gi i pháp nh m t ng cư ng qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nông dân ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc Ông (bà) ch c n ñánh d u “ x” vào ô mà ông (bà) có ý ki n: Xây d ng t ch c th c hi n chi n lư c, quy ho ch, k ho ch, sách phát tri n đào t o ngh cho nơng dân Tính c n thi t: C n thi t Không c n thi t khơng có ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n Ban hành t ch c th c hi n văn b n quy ph m pháp lu t v đào t o ngh cho nơng dân Tính c n thi t: C n thi t Không c n thi t khơng có ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n Qui đ nh m c tiêu, chương trình n i dung, phương pháp ñào t o; tiêu chu n giáo viên d y ngh ; danh m c ngh đào t o c p trình đ ; tiêu chu n s v t ch t, thi t b d y ngh Tính c n thi t: C n thi t Không c n thi t ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n T ch c ki m ñ nh ch t lư ng ñào t o ngh cho nơng dân Tính c n thi t: C n thi t Không c n thi t khơng có ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n T ch c th c hi n công tác th ng kê, thông tin v t ch c ho t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 120 ñ ng ñào t o ngh Tính c n thi t: C n thi t Khơng c n thi t khơng có ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n T ch c b máy qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh Tính c n thi t: C n thi t Khơng c n thi t khơng có ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n T ch c ch đ o vi c ñào t o, b i dư ng giáo viên cán b qu n lý ñào t o ngh Tính c n thi t: C n thi t Khơng c n thi t khơng có ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n Huy đ ng qu n lý s d ng ngu n l c ñ phát tri n d y ngh Tính c n thi t: C n thi t Không c n thi t khơng có ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v d y ngh , gi i quy t u n i t cáo x lý hành vi vi ph m pháp lu t v d y ngh Tính c n thi t: C n thi t Khơng c n thi t khơng có ý ki n Tính kh thi: Kh thi Khơng kh thi khơng có ý ki n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t …… ……………………… 121 ... cơng tác đào t o ngh cho nông dân 76 4.1.6 ðánh giá, ki m ñ nh ch t lư ng ñào t o ngh cho nông dân 77 4.1.7 ðánh giá chung qu n lý nhà nư c v ñào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Vĩnh Phúc th... dân ñ a bàn t nh Vĩnh Phúc 4.3.1 Quan ñi m, ñ nh hư ng qu n lý nhà nư c v đào t o ngh cho nơng dân 4.3.2 100 100 M t s gi i pháp ch y u tăng cư ng qu n lý nhà nư c v đào t o ngh cho nơng dân 101... C TI N V QU N LÝ NHÀ NƯ C V ðÀO T O NGH CHO NÔNG DÂN 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Cơ s lý lu n v ñào t o ngh cho nông dân 2.1.1.1 Các khái ni m b n * Nơng dân Theo t n Ti ng Vi t, nông dân “nh ng ngư