B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP H NI TRN TH HIP U T NGN SCH NH NC CHO PHT TRIN NễNG NGHIP TI TNH HI DNG LUN VN THC S KINH T Chuyờn ngnh : KINH T NễNG NGHIP Mó s : 60.31.10 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS. NGUYN HU NGOAN H NI 2012 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t LI CAM OAN Tụi cam ủoan rng, s liu v kt qu nghiờn cu lun l trung thc v cha h ủc s dng ủ bo v mt hc v no. Tụi xin cam ủoan rng, mi s giỳp ủ cho vic thc hin lun ny ủó ủc cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun ủó ủc ch rừ ngun gc. TC GI TRN TH HIP Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t i LI CM N Trong quỏ trỡnh hc v thc hin ủ ti, tụi ủó nhn ủc s giỳp ủ ca nhiu th v cỏ nhõn. Tụi xin ủc by t s cm n sõu sc nht ti tt c cỏc th v cỏ nhõn ủó to ủiu kin giỳp ủ tụi quỏ trỡnh hc v nghiờn cu. Trc ht, vi tỡnh cm chõn thnh v lũng bit n sõu sc, tụi xin gi li cm n ti thy giỏo PGS. TS. Nguyn Hu Ngoan ủó trc tip hng dn v giỳp ủ tụi sut quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu v hon thnh lun vn. Tụi xin chõn thnh cm n cỏc thy giỏo, cụ giỏo B mụn Phõn tớch ủnh lng; cỏc thy cụ giỏo Khoa Kinh t v Phỏt trin nụng thụn; Vin o to sau i hc ủó to ủiu kin giỳp ủ tụi mi mt quỏ trỡnh hc v hon thnh lun vn. Tụi xin chõn thnh cm n cỏc c quan S K hoch v u t tnh Hi Dng, Cc thng kờ tnh Hi Dng; S Nụng nghip & PTNT tnh Hi Dng, Phũng Thng k huyn Ninh Giang, Gia Lc, Kim Thnh ủó to ủiu kin thun li cho tụi thu thp ti liu v quỏ trỡnh nghiờn cu ủ ti lun thc s. Cui cựng, tụi xin by t s bit n chõn thnh ti gia ủỡnh, ủng nghip v bn bố - nhng ngi ủó luụn bờn tụi, ủng viờn, giỳp ủ tụi v vt cht cng nh tinh thn sut quỏ trỡnh hc v hon thnh lun ny. H Ni, thỏng nm 2012 TC GI TRN TH HIP Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t ii MC LC Li cam ủoan i Li cm n ii Mc lc iii Danh mc bng .vii Danh mc vit tt .ix PHN I: M U . 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti . 1.2. Mc tiờu nghiờn cu 1.3. Cõu hi nghiờn cu 1.4. i tng, phm vi nghiờn cu . 1.4.1 i tng nghiờn cu 1.4.2 Phm vi nghiờn cu . PHN C S Lí LUN V THC TIN V NSNN V U T NSNN CHO PHT TRIN NễNG NGHIP . 1. C s lý lun: 1.1. u t ngõn sỏch nh nc (NSNN) v vai trũ ca NSNN ủi vi s phỏt trin nụng nghip 1.1.1. Khỏi nim ủu t . 1.1.2. Ngõn sỏch nh nc (NSNN) 1.2. u t cho nụng nghip . 14 1.2.1. Cỏc khỏi nim v ủu t 14 1.2.2. Khỏi nim v ủu t nụng nghip 16 1.2.3. u t nụng nghip . 19 1.3. Vai trũ ca chớnh sỏch ủu t nụng nghip . 23 1.3.1 Vai trũ . 23 1.3.2. Chớnh sỏch ủu t t ngõn sỏch: . 24 1.3.3. c ủim ca chớnh sỏch ủu t nụng nghip 25 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t iii 1.3.4. Mc tiờu ca chớnh sỏch ủu t nụng nghip 28 1.3.5. Yờu cu ca chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip 29 2. C s thc tin 30 2.1. Kinh nghim ủu t cho phỏt trin nụng nghip mt s nc khu vc v trờn gii . 30 2.2. Mt s bi hc kinh nghim t thc tin ủu t v chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip ca mt s nc trờn th gii. 39 2.3. Tỡnh hỡnh ủu t v thc hin chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip ca Vit Nam . 41 3. Cỏc nghiờn cu liờn quan ủn ủ ti 44 PHN III. C IM A BN NGHIấN CU V PHNG PHP NGHIấN CU . 46 1. c ủim bn nghiờn cu . 46 1.1 c ủim t nhiờn . 46 1.1.1 V trớ lý 46 1.1.2 Thi tit, khớ hu . 46 1.1.3 a hỡnh . 47 1.1.4. Ti nguyờn ủt, rng 47 1.2 iu kin kinh t - xó hi 49 1.2.1 iu kin kinh t . 49 1.2.2 iu kin xó hi 52 1.3. Tỡnh hỡnh phỏt trin nụng nghip trờn bn tnh Hi Dng 53 2. Phng phỏp nghiờn cu . 58 2.1. Phng phỏp thu thp ti liu: . 58 2.1.1. Ti liu th cp 58 3.2.2. Ti liu s cp . 58 2.2. Phng phỏp x lý v tng hp ti liu: 58 2.3. Phng phỏp phõn tớch 58 2.4. H thng ch tiờu nghiờn cu . 59 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t iv PHN 4: KT QU NGHIấN CU V THO LUN 61 4.1. Thc trng ủu t ngõn sỏch nh nc cho nụng nghip tnh Hi Dng 61 4.1.1. u t NSNN cho nụngnghip 61 4.1.2 Cỏc chớnh sỏch ủc ỏp dng ủu t cho nụng nghip ca tnh Hi Dng . 61 4.1.3. Mc ủ ủu t Ngõn sỏch Nh nc cho nụng nghip 67 4.1.4. ỏnh giỏ hiu qu ủu t NSNN cho ngnh nụng nghip trờn cỏc lnh vc . 77 4.1.5 Kt qu trin khai thc hin chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip trờn bn tnh Hi Dng. . 79 4.1.6. Mt s nhn xột ca cỏc h sn xut nụng nghip ủi vi chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip trờn bn tnh . 86 4.1.7. ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip trờn bn tnh Hi Dng. . 95 4.2. Kt qu ủt ủc v nhng tn ti ca thc trng ủu t v thc hin chớnh sỏch ủu t . 96 4.2.1 Nhng kt qu ủt ủc . 96 4.2.2 Nhng tn ti . 98 4.4. nh hng v mt s gii phỏp nhm huy ủng v nõng cao hiu qu ủu t, hon thin chớnh sỏch ủu t nụng nghip trờn bn tnh Hi Dng 105 4.4.1. nh hng phỏt trin .105 4.4.2. Mc tiờu phỏt trin. 108 4. Mt s gii phỏp nhm huy ủng v nõng cao hiu qu ủu t, thc hin tt chớnh sỏch ủu t nụng nghip 109 4.1. Trc ht, cn ủi mi quan ủim v nhn thc v vai trũ, v trớ, tớnh cht ca nụng nghip, nụng thụn thi k cụng nghip húa, hin ủi húa. .109 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t v 4.2. Tng t l ủu t t Ngõn sỏch nh nc cho nụng nghip phự hp vi yờu cu cụng nghip hoỏ hin ủi hoỏ nụng nghip nụng thụn .109 4.3. Hon thin v thc hin tt chớnh sỏch v ủu t NSNN nụng nghip .109 5. KT LUN V KIN NGH .118 5.1 Kt lun 118 5.2 Kin ngh 120 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t vi DANH MC BNG Bng 3.1: Tỡnh hỡnh ủt ủai ca tnh Hi Dng 2009, 2010, 1011 48 Bng 3.2: Tỡnh hỡnh dõn s, lao ủng tnh Hi Dng 2009, 2010, 1011 52 Bng 3.3: Tỡnh hỡnh sn xut lỳa v mt s cõy rau mu Tnh Hi Dng giai ủon 2006-2010 . 55 Bng 3.4: Tỡnh hỡnh phỏt trin mt s loi gia sỳc, gia cm v NTTS trờn bn tnh Hi Dng . 56 Bng 4.1: Huy ủng cỏc ngun NSNN cho phỏt trin nụng nghip 61 Bng 4.2: u t h tr cho trng trt giai ủon 2006 -2011.60 Bng 4.3: u t h tr cho chn nuụi giai ủon 2006 -201161 Bng 4.4: u t h tr cho thy sn giai ủon 2006 -2011 61 Bng 4.5: Tng hp kinh phớ ủu t xõy dng ủờ ủiu, thy li giai ủon 2006 - 2011 62 Bng 4.6: Tng mc ủu t t NSNN cho nụng nghip trờn bn tnh giai ủon 2007-2011 . 67 Bng 4.7: Tng sn phm tnh (GDP) .64 Bng 4.8: Tng ủu t cho nụng nghip t Ngõn sỏch nh nc phõn theo lnh vc ni b ngnh nụng nghip 70 Bảng 4.9. Kết đầu t NSNN cho phát triển nông nghiệp tnh Hi Dng giai đoạn 2007 - 2011 74 Bng 4.10 Mt s ch tiờu tng hp phn ỏnh kt qu v hiu qu ủu t nụng nghip giai ủon 2007-2011 76 Bng 4.11: Hiu qu s dng ủu t cho nụng nghip giai ủon 2007 -2011 78 Bng 4.12: So sỏnh hiu qu kinh t ngun ủu t NSNN gia ngnh NN vi ngnh khỏc ca tnh Hi Dng giai ủon 2007 - 2011 79 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t vii Bng 4.13 Mc ủ quan tõm ti chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip ủi vi nhúm h ủiu tra . 89 Bng 4.14 Tỡnh hỡnh tip cn vi chớnh sỏch ủu t nụng nghip ủi vi nhúm h ủiu tra . 91 Bng 4.15 ỏnh giỏ ca nhúm h ủiu tra v tm quan trng ca chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip . 93 Bng 4.16 Tỏc ủng ca cỏc chớnh sỏch ủu t nụng nghip ủi vi thu nhp ca nhúm h ủiu tra 94 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t viii DANH MC CC CH VIT TT DNNN Danh nghip nh nc NSNN Ngõn sỏch nh nc NNHH Nụng nghip hng húa CNH, HH Cụng nhip húa, hin ủi húa CDCCKT Chuyn dch c cu k thut NHCSXH Ngõn hng chớnh sỏch xó hi KHKT Khoa hc k thut QTDND Qu tớn dng nhõn dõn NTTS Nuụi trng thy sn SCHT C s h tng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t ix mt s cõy cú li th so sỏnh, cú t sut hng hoỏ cao ca huyn nh: lỳa, ngụ, hnh, ti, da hu, ca ủu, phỏt trin ủn ln, ủn bũ v cỏc nc ngt - o to ngh cho lc lng lao ủng nụng thụn ca huyn, thỳc ủy vic nõng cao nng lc s dng vn, ủỏp ng yờu cu phỏt trin nn nụng nghip hng hoỏ. o to ngh cho lao ủng nụng nghip ủúng vai trũ quan trng quỏ trỡnh phỏt trin nụng nghip theo hng sn xut hng húa. Thụng qua cụng tỏc ủo to ngh, nõng cao trỡnh ủ ng dng khoa hc - cụng ngh, kin thc v kinh nghim sn xut cho nụng dõn. o to ngh cho nụng dõn phi kt hp ủng b c hai loi ủo to ngn hn v ủo to di hn. o to ngh ngn hn nhm mc ủớch nõng cao kin thc v k nng v trng tng loi cõy, tng loi con; cỏch s ch v ch bin tng loi nụng sn, thy sn sau thu hochC s dy ngh cú th l cỏc trung tõm hng nghip dy ngh ti huyn, cỏc t chc chớnh tr xó hi (Hi nụng dõn, on niờn,), trung tõm khuyn nụng huyn Bng mi hỡnh thc ủo to ngh ngn hn ủ cú th ph bin kin thc cho mi la tui, k c ngi khụng cú ủiu kin hc trung v di hn. o to ngh di hn nhm mc ủớch thu hỳt s lng ln lao ủng tr cú trỡnh ủ hoỏ ủó tt nghip ph thụng c s, ph thụng trung hc, vo hc ti cỏc trng ủi hc v cỏc trng ủo to ngh di hn. Sau tt nghip, tnh cn cú chớnh sỏch thu hỳt v u ủói h v lm vic cng hin mt cỏch nhit tỡnh vo cụng tỏc qun lý nụng nghip ca huyn. ng thi, cn cú k hoch thng xuyờn cỏn b ủo to, nõng cao kin thc, phi hp vi cỏc trung tõm hng nghip dy ngh, cỏc lp hc khuyn nụng ủ h quay tr li ủo to v ph bin rng rói cỏc kin thc qun lý v kin thc sn xut cho nụng dõn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 113 4.3.3.8 i mi qun lý nh nc ngnh nụng nghip, ủm bo thc hin tt cỏc chớnh sỏch ủu t v s dng ngy cng cú hiu qu. i mi qun lý nh nc ủi vi ngnh nụng nghip bao gm cỏc ni dng: i mi vic thc hin cỏc chc nng qun lý v kinh t nụng nghip v ủi mi t chc b mỏy qun lý nh nc ủi vi nụng nghip. Thụng qua ủú s tỏc ủng tớch cc ủn vic huy ủng ngy cng cú hiu qu cỏc ngun ủu t, ủm bo ủu t ủc trung, cú trng tõm, trng ủim, thỳc ủy nụng nghip ca huyn theo hng sn xut hng hoỏ, gn vi th trng. Th nht, cn ủi mi vic thc hin chc nng qun lý Nh nc v kinh t nụng nghip. V thc cht, qun lý nh nc c ch th trng ủó cú s thay ủi cn bn so vi thi k thc hin c ch k hoch hoỏ trung. Song, ủi mi núi chung, ủi mi qun lý nh nc v kinh t nụng nghip núi riờng l mt quỏ trỡnh lõu di, tuõn th cỏc nc thang ca s phỏt trin. Do ủú, cn tip tc nhn thc rừ vai trũ, chc nng ca qun lý nh nc c ch th trng, phõn ủnh rừ chc nng qun lý ca nh nc vi chc nng qun lý sn xut - kinh doanh. Qun lý nh nc v kinh t ch mang tớnh cht ủnh hng, khụng can thip sõu vo quỏ trỡnh sn xut kinh doanh. ng thi phi quỏn trit tt ủc ủim ca sn xut kinh doanh nụng nghip ủ tip tc ủi mi qun lý nh nc lnh vc ny. i mi chc nng qun lý nh nc ủi vi phỏt trin nụng nghip trờn bn tnh Hi Dng, ủc ủim kinh t xó hi ca huyn v ca tng xó ủ cú nhng quyt ủnh thớch hp. Trong thi gian ti, qun lý nh nc v nụng nghip ca huyn cn hng vo qun lý cỏc chng trỡnh, d ỏn phc v CDCCKT nụng nghip theo hng sn xut hng hoỏ, gn vi th trng; cú s tr giỏ ủi vi nụng sn hng hoỏ, s dng tng hp cỏc cụng c v chớnh sỏch kinh t, thỳc ủy quỏ trỡnh huy ủng v s dng cú hiu qu; coi trng k cng, phộp nc, kp thi x lý nhng sai phm v phũng nga hu Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 114 hiu hin tng tham nhng, chng tht thoỏt v ti sn cỏc chng trỡnh, d ỏn kinh t phỏt trin nụng nghip, nụng thụn. Th hai, ủi mi v hon thin cỏc cụng c qun lý kinh t. Cn s dng tng hp cỏc cụng c qun lý, ủú chỳ trng cụng tỏc k hoch hoỏ, thc hin ủng b cỏc chớnh sỏch v coi phỏp lut l mt nhng cụng c ủúng vai trũ quyt ủnh. Thụng qua vic ủi mi cú hiu qu cụng tỏc k hoch, huyn xõy dng v hỡnh thnh cỏc vựng sn xut nụng sn hng hoỏ gn vi th trng. Trờn c s ủú xõy dng chng trỡnh, k hoch huy ủng tng lc cỏc ngun vn, b trớ, phõn b ủó huy ủng ủc mt cỏc hp lý, ủm bo ủt hiu qu cao nht hot ủng ủu t. Mc dự vy, cn nhn thc rng cụng tỏc lp k hoch ch mang tớnh ủnh hng. Do ủú, cn phi ủnh hng ủỳng v s dng nhun nhuyn cỏc cụng c ủ ủiu tit kinh t nụng nghip ca huyn, t ủú nõng cao kh nng khai thỏc, huy ủng, phõn b v s dng ủu t cú hiu qu. Th ba, phi ủi mi t chc b mỏy qun lý nh nc ủi vi lnh vc nụng nghip. Trờn c s ủi mi chc nng qun lý cn ủi mi b mỏy qun lý. i mi b mỏy qun lý nụng nghip phi xut phỏt t yờu cu, nhim v qu lý c ch mi. i mi b mỏy qun lý nụng nghip tt s tỏc ủng tớch cc tr li thc hin chc nng qun lý nh nc. Trờn c s sp xp, ủi mi t chc b mỏy qun lý nh nc ngnh nụng nghip t Trung ng, cn tip tc ủi mi b mỏy qun lý nh nc ủi vi nụng nghip cỏc phng t cp s, phũng, c s lm cho b mỏy qun lý nụng nghip gn nh, hiu qu, ủú vic ủu tiờn phi ủm bo tuõn th nguyờn tc ca cụng cuc ci cỏch hnh chớnh quc gia. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 115 5. KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun Qua kt qu nghiờn cu trờn, Lun xin phộp ủc rỳt mt s kt lun sau: Mt l, Lun ủó nghiờn cu, v h thng hoỏ cỏc ủ v lý lun v thc tin v ủu t, ủu t cho nụng nghip v chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip. u t phỏt trin nụng nghip l ủu t vo sn xut cú li nhun thp, mc ủ ri ro cao, khú hp dn cỏc nh ủu t. Hai l, qua nghiờn cu thc trng v ủu t cho nụng nghip v tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip lun ủó ch ra: - u t cho nụng nghip trờn bn tnh tng liờn tc v giỏ tr tuyn ủi, nm 2011 tng ủu t cho nụng nghip l 1.046,56 t ủng, gp trờn ln so nm 2006, bỡnh quõn mi nm giai ủon 2007-2011 ủu t cho nụng nghip l 570,8 t ủng. - Cỏc chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip ủc chớnh quyn phng nghiờm chnh trin khai thc hin trờn mt s lnh vc nh phỏt trin ging mi, xõy dng h thng thy li, h tr lói sut cho vay. Cỏc chng trỡnh ủu t cho thỳ y, bo v thc vt mt s nm gn ủõy ủó ủc trỡ ủu ủn nhng quy mụ ủu t cha ln, dch bnh cha ủc khng ch ủó gõy thit hi cho ngi chn nuụi. Chớnh quyn phng cũn b ủng vic to lp, phõn b ủu t cho nụng nghip gia cỏc nm. Vn ủu t cho nụng nghip qua NSNN ch yu ủc phõn b t ngõn sỏch tnh thụng qua cỏc chng trỡnh, Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 116 d ỏn chung ca tnh, cũn mang c ch cp phỏt, xin cho. Cỏc c quan t chc thc hin cỏc chớnh sỏch ủu t cha cú s phi kt hp ủ lng ghộp cỏc chng trỡnh, d ỏn. - Vn ủu t cho nụng nghip tng hng nm, nhiờn t trng ủu t trc tip cho sn xut nụng nghip cũn thp, dn tri, mi ch trung vo cụng tỏc h tr giỏ ging, lói sut tin vay ủi vi vựng phỏt trin sn xut trung. Cõn ủi, b trớ ủu t xõy dng c bn dn tri, cha ủm bo nhu cu v ủ hon thnh theo quy ủnh thi gian cu d ỏn. ng thi tng mc ủu t ca cỏc d ỏn hin tng ủi ln, vt kh nng cõn ủi, b trớ toỏn ủu t, dn ủn tỡnh trng xõy dng kộo di, n ủng lng xõy dng c bn v gõy khú khn cho cỏc nh ủu t. - Cụng tỏc qun lý sau ủu t cha ủc chỳ trng, vỡ cỏc cụng trỡnh s ủc giao cho cp huyn, xó qun lý nờn vic kim tra tu, bo dng v bo hnh cụng trỡnh cha ủc kim tra cht ch dn ủn cụng trỡnh h hng v nhanh xung cp. Kh nng cỏc ngun lc ủu t so vi nhu cu ủu t cho nụng nghip l rt ln. Ngun NSTW, NSP rt khú khn, dn ủn nhiu cụng trỡnh, d ỏn cp bỏch nhng khụng cú kh nng cõn ủi nờn cha ủc ủu t hoc ủc ủu t nhng kộo di lm gim hiu qu ủu t. Ngun lc t cỏc thnh phn kinh t khỏc v dõn cha huy ủng ủc nhiu so vi tim lc thc t, nờn vic ủu t cho nụng nghip ch yu chụng ch vo ngõn sỏch nh nc. Do tỏc ủng tỡnh hỡnh kinh t th gii v nc nh lm phỏt tng cao, suy thoỏi kinh t, . lm giỏ c tng cao, nh nc ct gim ủu t NSNN nờn khú khn v ngun ủó tỏc ủng ủn ủu t núi chung, ủu t cho nụng nghip núi riờng. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 117 5.2 Kin ngh 1. i vi Nh nc v cỏc c quan Nh nc cú thm quyn: Nh nc cn nghiờn cu hon thin cỏc chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip ủ tng kh nng thu hỳt ủu t v ngoi nc. H tr ngun NSNN ủu t mt cỏch ủng b cho h thng c s h tng nụng thụn. Chớnh sỏch ủu t NSNN cn ủc hon thin theo hng tng ủu t cho nụng nghip, ủng thi Nh nc cn nghiờn cu cỏc c ch ủ qun lý cht ch, chng tht thoỏt ngun ủu t. Chớnh sỏch cho vay tớn dng cn ni lng, to ủiu kin cho cỏc ngõn hng v t chc tớn dng cú th cho vay vi th tc ủn gin hn, s tin vay nhiu hn v thi gian vay di hn. Tng cng cỏc chớnh sỏch h tr phỏt trin nụng nghip cụng ngh cao, cỏc chớnh sỏch h tr cho sn phm nụng nghip sau thu hoch v tiờu th nụng sn hng hoỏ cho nụng dõn; quan tõm ủn chớnh sỏch u ủói cho cỏc doanh nghip, cỏc t chc ủu t vo lnh vc nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn. Cn cú c ch h tr tin ủn bự ủt ủai cho cỏc doanh nghip, ch gia tri, trang tri thuờ ủt ủ sn xut nụng nghip. V phõn b ủu t cn theo th t u tiờn, cỏc lnh vc cn phõn b ủu t cho nụng nghip nh ủu t trc tip cho nụng nghip; c s h tng phc v sn xut nụng nghip; c s h tng nụng thụn; an sinh xó hi; 2. i vi chớnh quyn phng: trc ht cn cn c vo cỏc chớnh sỏch ủu t chung cho nụng nghip ca Nh nc, ủ xõy dng cho mỡnh nhng quy ủnh v thc hin ủu t phự hp vi ủiu kin c th ca phng. a phng cn ch ủng hn vic to lp v thu hỳt v s dng cỏc ngun ủu t h tr cho nụng nghip bng ngun tit kim ca ngõn sỏch phng. To mi quan h cht ch gia cỏc phũng nghip v thc hin qun lý lnh vc nụng nghip ủ phi kt hp vi vic thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn. 3. i vi h sn xut nụng nghip: trc ht cn phi t mỡnh tỡm Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 118 hng sn xut mi, ch ủng tỡm hiu v ỏp dng tin b KHKT nụng nghip, ủc tin b v ging; ch ủng tỡm kim th trng ủu cho nụng sn. Ngoi ra, ngi dõn cng cn thng xuyờn t trau di kin thc v nụng nghip trờn cỏc phng tin thụng tin ủi chỳng, qua cỏc lp hun, hoc qua hc hi kinh nghim ca cỏc h sn xut ủin hỡnh. Cỏc h cn ủi mi phng thc sn xut t cp t tỳc sang sn xut hng hoỏ, gn vo xu hng, nhu cu ca th trng ủ nõng cao giỏ tr hng hoỏ ca nụng sn. 4. i vi Doanh nghip: Cn cú s liờn kt cht ch gia Doanh nghip v nụng dõn, nhm phỏt trin bn vng ngun nguyờn liu phc v ch bin. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 119 Ti liu tham kho 1. Ban t tng - Vn hoỏ Trung ng (2007), Cỏc ngh quyt hi ngh ln th t Ban chp hnh Trung ng ng khoỏ X, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni. 2. C.Mỏc v ngghen (1994), Ton tp, 25, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni. 3. ng Kim Sn (2000), Nụng nghip nụng thụn Vit Nam 20 nm ủi mi v phỏt trin, Nxb Chớnh tr Quc Gia, H Ni. 4. Nguyn Sinh Cỳc, Nguyn Vn Tiờm (1995), u t Nụng nghip thc trng v trin vng, Nxb Chớnh tr Quc Gia, H Ni. 5. Nguyn Sinh Cỳc (2001), "Nụng nghip vựng ng Bng Sụng Hng nhng nm ủi mi", Lý lun chớnh tr, (1). 6. Phan i Doón, Nguyn Trớ Dnh (Ch biờn) (1993), Vai trũ Nụng nghip phỏt trin kinh t cỏc nc ASEAN, Nxb Thng kờ, H Ni. 7. Kim Th Dung (1999), Th trng tớn dng nụng thụn v s dng tớn dng ca h nụng dõn huyn Gia Lõm - H Ni, Lun ỏn tin s kinh t, Trng ủi hc Nụng nghip I, H Ni. 8. ng Cng sn Vit Nam (1991), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VII, Nxb Chớnh tr Quc Gia, H Ni. 9. ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni. 10. ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng (khoỏ VIII), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni. 11. ng Cng sn Vit Nam (2001), Vn kin Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng (khoỏ IX), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 120 12. ng Cng sn Vit Nam (2002), Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni. 13. ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni. 14. ng Cng sn Vit Nam (2010), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni. 15. Phm Võn ỡnh, Dng Vn Hiu, Nguyn Phng Lờ (2005), Giỏo trỡnh chớnh sỏch Nụng nghip, Nxb Nụng nghip, H Ni. 16. Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, Vin Kinh t v Phỏt trin: Th trng khoa hc v cụng ngh Vit Nam (2006), Thc trng v gii phỏp, Tng quan ủ ti cp B, H Ni. 17. Phm Cụng ớch, Nguyn ỡnh Phan (ch biờn): Cụng nghip hoỏ, hin ủi húa Vit Nam v cỏc nc khu vc, Nxb Thng kờ H Ni, 1995 18. Nguyn Bch Nguyt, T Quang Phng (Ch biờn) (2007), Giỏo trỡnh kinh t ủu t, Nxb i hc Kinh t Quc Dõn, H Ni. 19. Phm Th Khanh (2004), Huy ủng nc phỏt trin Nụng nghip vựng ng Bng Sụng Hng, Nxb. Chớnh tr quc gia, H Ni. 20. Phm Th Khanh (Ch biờn) (2007), Phỏt trin th trng tớn dng nụng thụn gúp phn thỳc ủy nhanh CNH-HH nụng thụn vựng ủng bng sụng Hng, Nxb Chớnh tr Quc Gia, H Ni. 21. Phm Vn Khụi (Ch biờn) (2007), Giỏo trỡnh phõn tớch chớnh sỏch Nụng nghip nụng thụn, Nxb i hc Kinh t Quc Dõn, H Ni. 22. H Vn Mc, iờu Quc Tớn (1994), Chỳ gii thut ng k toỏn M, Nxb Thng kờ, H Ni. 23. Ngõn hng chớnh sỏch xó hi huyn Kim Thnh (2007), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc ngõn hng ca NHCSXH xó hi giai ủon 2003-2007. 24. Ngõn hng nụng nghip v phỏt trin nụng thụn huyn Kim Thnh (2007), Bỏo cỏo thng niờn ca ngõn hng Nụng nghip&PTNT giai Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 121 ủon 2003-2007. 25. Vừ Minh iu (2002), "u t ti chớnh phỏt trin Nụng nghip, nụng thụn", Ti chớnh (4). 26. Niờn giỏm thng kờ tnh Hi Dng cỏc nm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011. 27. Phũng Thng kờ huyn Kim Thnh (2010), Niờn giỏm thng kờ cỏc nm 2007-2010. 28. Phũng Thng kờ huyn Gia Lc (2010), Niờn giỏm thng kờ cỏc nm 2007-2010. 29. Phũng Thng kờ huyn Ninh Giang (2010), Niờn giỏm thng kờ cỏc nm 2007-2010. 30. S nụng nghip v phỏt trin nụng thụn Tnh Hi Dng, Kt qu ủiu tra nụng thụn, Nụng nghip v nuụi trng thu sn giai ủon 2006-2010. 31. Nguyn Trn Qu (Ch biờn) (2004), Chuyn dch c cu kinh t Vit Nam nhng nm ủu th k. 32. Penguin Reference (1995), T ủin kinh t, Phm ng Bỡnh v Nguyn Vn Lp (dch), Nxb Giỏo dc, H Ni. 33. V ỡnh Thng (2006), Giỏo trỡnh kinh t nụng nghip, NXB i hc Kinh t Quc Dõn, H Ni. 34. Trng i hc Kinh t quc dõn, Khoa kinh t Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn (2001), Nụng nghip, nụng thụn Vit Nam bc vo th k XXI, Nxb Nụng nghip, H Ni. 35. Vin Ngụn ng hc (2000), T ủin Vit Nam, Nxb Nng, H Ni Nng. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 122 Phiu ủiu tra h (Thụng tin dựng kho sỏt ủu t nụng nghip cho h nụng dõn) I. Thụng tin chung v h - H v tờn ch h: . Nam (N.): Tui: . - Trỡnh ủ hoỏ: . . - Trỡnh ủ chuyờn mụn: . - Thuc loi h: + Theo trỡnh ủ phỏt trin kinh t: . + Theo phng hng sn xut: -- a ch: Thụn Xó: . Huyn: . .Tnh: .. II. Vn vay sn xut kinh doanh ca h nm 2007 Phõn theo ngnh kinh t Trong nm 2007 h ụng b vay ủ SX nụng nghip ca t chc Tng s vay Trng Chn trt nuụi Theo thi hn vay Nuụi Di T 12 trng thy 12 - 36 sn thỏng thỏng T 36 thỏng tr lờn Tng cng 1. Ngõn hng CSXH 2. Ngõn hng NNo &PTNT 3. Qu TDND 4. Cỏc t chc TD khỏc 5. Ngi cho vay cỏ th 6. H hng, bn bố 7. Ngun khỏc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 123 III. Vn ủu t ca h Khon mc Tng s Tng ủu t thc hin A. Phõn theo ngun 1. Vn t cú ca ch h 2. Vn vay Trong ủú: Vay ngõn hng, t chc tớn dng 3. Vn khỏc B. Phõn theo khon mc ủu t 1. Vn ủu t ti sn c ủnh 1.1 Vn ủu t xõy dng c bn - Xõy dng chung tri chn nuụi - Trng mi v chm súc cõy lõu nm - u t xõy dng khỏc 1.2 Vn ủu t mua sm ti sn c ủnh khụng qua xõy dng c bn Trong ủú: - Chi phớ chuyn nhng quyn s dng ủt - Mua gia sỳc, gia cm (cy kộo, sinh sn, ly trng, ly tht .) -Mua sm mỏy múc thit b khụng qua xõy dng c bn (mỏy kộo, mỏy tut lỳa, mỏy bm, bỡnh phun thuc tr sau .) - Mua sm tu, thuyn, phng tin ủỏnh bt thy sn - Mua sm ti sn c ủnh khỏc 1.3 Vn ủu t sa cha ln, nõng cp TSC - Sa cha ln nh xng, chung tri chn nuụi - Sa cha, nõng cp mỏy múc thit b - Sa cha, ngõn cp ti sn c ủnh khỏc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 124 2. Vn ủu t b sung ti sn lu ủng - Vn ủu t b sung cho ging cõy trng vt nuụi - Vn ủu t cho sn xut nụng nghip (thc n, phõn bún, vt t khỏc .) C. Phõn theo mc ủớch ủu t 1. Trng trt 2. Chn nuụi 3. Nuụi trng Thy sn IV. Tỡnh hỡnh ủu t SX mt s loi cõy trng chớnh ca h nm 2007 1. Sn xut trng trt Cỏc loi cõy trng chớnh ca h Cõy Khon mc SL giỏ Cõy T.tin SL Cõy T.tin SL Cõy T.tin SL T.tin Tng chi phớ - Ging + Gia ủỡnh + Mua - Phõn hu c +m +Lõn +Ka li - Phõn tng hp - Vụi - Thuc BVTV - Mua MMTBKT - Thuờ mỏy - Khỏc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 125 2. Sn xut chn nuụi ca h nm 2007 Ln Khon mc SL G, vt ngan .giỏ T.tin SL .giỏ T.tin SL .giỏ T.tin Tng Chi phớ - Ging + Gia ủỡnh + Mua - Chi phớ thc n - CP thuc thỳ y - in - chung tri - Lao ủng + L gia ủỡnh + L thuờ - CP khỏc 3. Tỡnh hỡnh sn xut nuụi trng thy sn ca h nm 2007 Khon mc Ln SL .giỏ T.tin G SL .giỏ T.tin SL .giỏ T.tin Tng chi phớ - Ging + Gia ủỡnh + Mua - Chi phớ thcn - in - Khu hao - Lao ủng + L gia ủỡnh + L thuờ Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 126 V. Mt s cõu hi v thc hin chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip Cõu 1: Xin ụng (b) cho bit mc ủ quan tõm ca ụng b ủn cỏc chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip: Rt quan tõm Quan tõm Khụng quan tõm Cõu 2: ễng (b) cho bit ụng b ủó ủc tip cn vi nhng chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip no di ủõy? 1. Chớnh sỏch h tr lói sut cho vay 2. Chớnh sỏch ủu t cho thu li 3. Chớnh sỏch v thỳ y 4. Chớnh sỏch bo v thc vt 5. Chớnh sỏch chuyn giao KHKT 6. Cỏc chớnh sỏch khỏc ý kin ca ụng (b) v vic trin khai thc hin chớnh sỏch ủú: . Cõu 3: Theo ụng (b) chớnh sỏch no l quan trng nht nhng chớnh sỏch di ủõy: 1. Chớnh sỏch h tr lói sut cho vay 2. Chớnh sỏch ủu t cho thu li 3. Chớnh sỏch v thỳ y 4. Chớnh sỏch bo v thc vt Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 127 5. Chớnh sỏch chuyn giao KHKT 6. Cỏc chớnh sỏch khỏc Cõu 4: ễng b cho bit cỏc chớnh sỏch ủu t cho nụng nghip tỏc ủng nh th no ủn thu nhp ca gia ủỡnh? 4. Lm tng thu nhp 5. Khụng lm tng thu nhp 6. Khụng rừ Chõn thnh cỏm n ụng (b) ủó tr l Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 128 [...]... ỏn nhúm B v nhúm C Điều đó cho thấy một trong những khó khăn đối với việc phát triển ngành nông nghiệp là cha có những chính sách, c c u ủ u t hợp lý nhằm huy động vốn và đầu t có hiệu quả nguồn vốn Do vậy để khắc phục những khó khăn giúp cho nông nghiệp phát triển, những vấn đề mang tính lý thuyết và thực tiễn về lĩnh vực đầu t và phân tích chính sách đầu t cho ngành nông nghiệp trên địa bàn t nh H... thông tin làm tăng tài sản cho nền kinh tế Các hoạt động này gọi là đầu t phát triển hay đầu t trên giác độ nền kinh tế Đầu t phát triển đòi hỏi rất nhiều nguồn lực Theo nghĩa hẹp, nguồn lực sử dụng cho đầu t phát triển là tiền vốn Theo nghĩa rộng, nguồn lực đầu t bao gồm tiền vốn, đất đai, lao động, máy móc thiết bị, tài nguyên, khoa học công nghệ Nh vậy, có thể hiểu rằng đầu t bao gồm những hoạt động... c s khoa h c Kinh t 1 nông nghiệp vốn lại đóng vai trò càng quan trọng hơn bởi ngành nông nghiệp là một ngành sản xuất chịu nhiều rủi ro, ngời sản xuất nông nghiệp là những ngời nông dân với điều kiện kinh tế khó khăn, vốn ít, nng lực nội sinh không đủ để họ thoát khỏi sự nghèo đói, khó khăn, cần có sự hỗ trợ từ phía nhà nớc cho đầu t phát triển T i H i Dng, ủ u t tr c ti p cho s n xu t chi m t tr... động đầu t thuộc khu vực công cộng gọi là đầu t công cộng, hoạt động đầu t thuộc khu vực t nhân gọi là đầu t t nhân Cách thứ ba: Nhìn từ góc độ hiệu quả của đầu t, kinh tế học vĩ mô cho rằng: Đầu t làm gia tăng t bản xã hội gọi là đầu t công cộng hay còn gọi là đầu t công Cách tiếp cận trên nhìn từ góc độ quy mô tác động, hiệu quả của đầu t Cách thứ t: Xem xét đối tợng thụ hởng đầu t và đầu ra của đầu. .. Khái niệm đầu t NSNN Khái niệm đầu t NSNN đợc xây dựng theo các tính chất của quan hệ sở hữu vốn, khu vực đầu t, hiệu quả đầu t và đối tợng đầu t Cách thứ nhất: Theo đối tơng sở hữu vốn, hoạt động đầu t sử dụng vốn thuộc sở hữu nhà nớc đợc gọi là đầu t công, thuộc sở hữu t nhân gọi là đầu t t nhân Đây cũng chính là cách tiếp cận đầu t công của Dự thảo Luật đầu t công (8/2007) thì ủầu t công là đầu t từ... chính sách hỗ trợ các hoạt động công ích và danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích Điều này có nghĩa là Nhà nớc không độc quyền trong lĩnh vực đầu t cung cấp hàng hoá dịch vụ công, Nhà nớc có thể xã hội hoá hoạt động này bằng việc trao một phần đầu t cung cấp hàng hoá công cho khu vực phi Nhà nớc thực hiện Có thể thấy rằng, dù tiếp cận ở góc độ khác nhau thì đầu t công đều hớng đến mục tiêu chung là đầu. .. cộng đồng, Nhà nớc có trách nhiệm đảm bảo, quản lý, điều tiết và giám sát các hoạt động đầu t này Trong đề tài này, khái niệm đầu t công đợc nhìn nhận theo phơng thức thứ t Nh vậy, đầu t công có thể hiểu nh sau: Đầu t NSNN là những hoạt động đầu t nhằm phục vụ nhu c u phỏt tri n kinh t - xã hội, vì lợi ích chung của cộng đồng, do nhà nớc trực tiếp đảm nhân hay uỷ quyền và tạo điều kiện cho khu vực... cộng gọi là đầu t công, các hoạt động sản xuất ra hàng hoá t nhân gọi là đầu t t nhân Tiếp cận theo góc độ này, kinh tế công cộng cho rằng: Đặc trng chủ yếu của hàng hoá, dịch vụ công là hàng hoá, dịch vụ đáp ứng nhu cầu thiết yếu của xã hội, cộng đồng, việc tiến hành hoạt động cung cấp hàng hoá ấy có thể do nhà nớc trực tiếp đảm nhận, trao quyền cung cấp hàng hoá công cho các cá nhân hoặc Nhà nớc tài... cho các cá nhân hoặc Nhà nớc tài trợ công cho khu vực t để cung cấp hàng hoá công (Nguyễn Văn Song, 2006) Theo các tiếp cận này, đầu t công là hoạt động đầu t cung cấp hàng hoá công, có thể do chủ thể nhà nớc hoặc t nhân đảm nhiệm dới sự quản lý, hỗ trợ và định hớng của Nhà nớc nhằm mục đích phục vụ lợi ích chung của xã hội, cộng đồng Điều 70, chơng VII, Luật đầu t (2005) của nớc ta quy định: Tổ chức,... t công là đầu t từ nguồn vốn của Nhà nớc vào các ngành, lĩnh vực phục vụ lợi ích chung, không nhằm mục đích kinh doanh Nh vậy, định nghĩa này tiếp cận đầu t công theo góc độ chủ thể quản lý nhà nớc, nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của nhà nớc đối với hoạt động đầu t công Tr ng i h c Nụng nghi p H N i Lu n vn th c s khoa h c Kinh t 10 Cách thứ hai: Theo khu vực đầu t, nền kinh tế bao gồm hai khu . Dương. 61 4.1.1. ðầu tư NSNN cho nôngnghiệp 61 4.1.2 Các chính sách ñược áp dụng ñầu tư cho nông nghiệp của tỉnh Hải Dương 61 4.1.3. Mức ñộ ñầu tư Ngân sách Nhà nước cho nông nghiệp 67 4.1.4 1.1. ðầu tư ngân sách nhà nước (NSNN) và vai trò của NSNN ñối với sự phát triển nông nghiệp 4 1.1.1. Khái niệm ñầu tư 4 1.1.2. Ngân sách nhà nước (NSNN) 5 1.2. ðầu tư cho nông nghiệp 14. quả ñầu tư NSNN cho phát triển nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương 1.3. Câu hỏi nghiên cứu - NSNN và vai trò của NSNN ñối với sự phát triển nông nghiệp như thế nào? - ðầu tư cho nông nghiệp có