BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- ðÀO NGỌC PHƯƠNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN HỮU THÀNH HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả ðào Ngọc Phương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, ñã nhận ñược bảo, giúp ñỡ tận tình của: - PGS.TS. Nguyễn Hữu Thành, giảng viên khoa Tài nguyên Môi trường trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – người ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực ñề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ðào tạo Sau ðại học – trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñồng nghiệp; - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quỳnh Phụ; phòng, ban UBND xã, thị trấn thuộc huyện Quỳnh Phụ. Tôi xin chân thành cảm ơn cá nhân, tập thể quan nêu ñã giúp ñỡ, khích lệ tạo ñiều kiện tốt cho trình thực luận văn. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả ðào Ngọc Phương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục hình vii Danh mục từ viết tắt viii 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài 1.2. Mục ñích, yêu cầu ñề tài 87 1.2.1. Mục ñích 1.2.2. Yêu cầu ñề tài 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở khoa học, lý luận quy hoạch sử dụng ñất 2.1.1. Khái niệm ñặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất 2.1.2. Căn pháp lý quy hoạch sử dụng ñất [25]. 2.1.3. Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai 11 2.1.4. Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng ñất 13 2.2. Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất số nước giới Việt Nam 15 2.2.1. Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất số nước Thế giới. 15 2.2.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam. 21 2.3. Kết thực quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam ñến năm 2010. 28 2.3.1. ðánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất 32 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1. ðối tượng nghiên cứu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 36 iii 3.2. Nội dung nghiên cứu 36 3.2.1. ðiều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳnh Phụ. 36 3.2.2. Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội huyện Quỳnh Phụ giai ñoạn 2001- 2010. 36 3.2.3. Giới thiệu khái quát phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001-2010 huyện Quỳnh Phụ. 36 3.2.4. ðánh giá kết thực tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn (2001-2010). 36 3.2.5. Các vấn ñề tồn việc thực phương án quy hoạch giai ñoạn 2001-2010 huyện Quỳnh Phụ. 37 3.2.6. ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy 3.3. hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện giai ñoạn tới. 37 Phương pháp nghiên cứu 37 3.3.1. Phương pháp ñiều tra, thu thập số liệu. 37 3.3.2. Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng phần mềm excel ñể tính toán, xử lý số liệu. 37 3.3.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp: tổng hợp phân tích thông tin số liệu, liệu ñiều tra từ quan cấp huyện ñơn vị hành huyện từ ñó rút kết luận. 37 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1. ðiều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên huyện Quỳnh Phụ. 38 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên. 38 4.1.2. Các nguồn tài nguyên 41 4.1.3. Nhận xét chung 43 4.2. Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội huyện Quỳnh Phụ giai ñoạn 2001 – 2010. 44 4.2.1. Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 44 4.2.2. Thực trạng phát triển ngành kinh tế 45 4.2.3. Thực trạng tình hình dân số lao ñộng 49 4.2.4. Thực trạng phát triển khu dân cư 50 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.2.5. Thực trạng phát triển sở hạ tầng 50 4.2.6. ðánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. 56 4.3. Khái quát phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001-2010 huyện Quỳnh Phụ. 59 4.3.1. Quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Phụ thời kỳ 2001-2005. 63 4.3.2. Kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2010. 71 4.4. ðánh giá kết thực tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn (2001-2010). 77 4.4.1. Giai ñoạn 2001-2005 77 4.4.2. Giai ñoạn 2006-2010 85 4.5. Các vấn ñề tồn việc thực phương án quy hoạch giai ñoạn 2001-2010 huyện Quỳnh Phụ. 4.5.1. Những tồn tại, yếu việc thực QHSDð 99 99 4.5.2. Nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực quy hoạch sử dụng ñất 4.6. 100 ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện giai ñoạn tới. 101 4.6.1. Giải pháp trước mắt. 102 4.6.2. Các giải pháp lâu dài. 102 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 5.1. Kết luận 104 5.1.1. Về ñiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. 104 5.1.2. Về thực trạng phát triển kinh tế xã hội. 105 5.1.3. Về kết thực quy hoạch giai ñoạn 2001-2010. 105 5.1.4. Các vấn ñề tồn việc thực phương án quy hoạch giai 5.2. ñoạn 2001-2010. 105 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 v DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1. Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Quỳnh Phụ qua số năm. 45 4.2. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 2005 – 2010 46 4.3. Bảng cấu diện tích loại ñất giai ñoạn 2001-2010 60 4.4. Cơ cấu diện tích loại ñất thực ñược ñến năm 2005. 70 4.5. Các tiêu ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2010. 72 4.6. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2005 huyện Quỳnh Phụ. 4.7. Kết thực việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001-2005. 4.8. 81 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất có mục ñích công cộng giai ñoạn 2001- 2005 huyện Quỳnh Phụ 4.10. 79 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001- 2005 huyện Quỳnh Phụ 4.9. 78 84 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Phụ giai ñoạn 2006-2010 86 4.11. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 88 4.12. Kết thực việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 huyện Quỳnh Phụ 4.13. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 huyện Quỳnh Phụ 4.14. 91 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất chuyên dùng giai ñoạn 2006-2010 huyện Quỳnh Phụ 4.15. 90 93 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất có mục ñích công cộng giai ñoạn 2006-2010 huyện Quỳnh Phụ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 vi DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1. Sơ ñồ vị trí huyện Quỳnh Phụ – tỉnh Thái Bình 4.2. Sơ ñồ Quy hoạch sử dụng ñất năm 2010 huyện Quỳnh Phụ- tỉnh Thái Bình 4.3. 73 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006 - 2010 huyện Quỳnh Phụ 4.5. 62 Sơ ñồ Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Quỳnh Phụ- tỉnh Thái Bình 4.4. 38 87 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 20062010 huyện Quỳnh Phụ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSD Chưa sử dụng CTSN Công trình nghiệp ðCQH ðiều chỉnh quy hoạch SDð Sử dụng ñất HðND Hội ñồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KðT Khu ñô thị KT-XH Kinh tế – xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng MR Mở rộng NC Nâng cấp NXB Nhà xuất NTTS Nuôi trồng thủy sản PNN Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài Trong trình phát triển sản xuất nông nghiệp, ñất ñai tư liệu sản xuất thay thế. Sản xuất nông nghiệp liên quan chặt chẽ với ñất, phụ thuộc vào ñộ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên ñất. Tuy vậy, ñất ñai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng, cố ñịnh vị trí không gian, di chuyển theo vị trí chủ quan người. Việt Nam nước ñất chật, người ñông, gia tăng dân số nhanh làm cho nhu cầu lương thực, thực phẩm ngày lớn, gây áp lực không nhỏ ñến ñất ñai. Vì vậy, sử dụng quỹ ñất tiết kiệm, hợp lý sở hiệu quả, bền vững cân ñối quỹ ñất cho phát triển ngành công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, bước ñáp ứng trình phát triển chung ñất nước yêu cầu cấp thiết. Công tác lập quy hoạch kế hoạch hoá việc sử dụng ñất yêu cầu ñặc biệt ñể xếp quỹ ñất ñai cho lĩnh vực ñối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh ñược chồng chéo, gây lãng phí sử dụng, hạn chế huỷ hoại ñất ñai, phá vỡ môi trường sinh thái. ðây nội dung quan trọng ñể quản lý Nhà nước ñất ñai, ñược thể chế hóa Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, bảo ñảm sử dụng ñúng mục ñích có hiệu quả”. Luật ðất ñai năm 2003 quy ñịnh: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất” 13 nội dung quản lý Nhà nước ñất ñai. Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài, việc thực ñúng phương án quy hoạch ñóng vai trò ñịnh tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất. Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai phải phù hợp với yêu cầu thực Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… mạng lưới giao thông huyện phát triển, mật ñộ phân bố ñồng ñều xã hiệu sử dụng cao. - ðất thủy lợi thực ñến năm 2010 1586,86 ha, có diện tích chiếm tỷ trọng lớn thứ ñất phi nông nghiệp (24,74%). Có thể nói huyện Quỳnh Phụ có hệ thống kênh mương nội ñồng hoàn thiện ñáp ứng nhu cầu tưới tiêu diện tích ñất nông nghiệp. Những năm gần ñây số công trình bị xuống cấp nên khả tưới tiêu bị hạn chế. Việc kiên cố hóa kênh mương ñáp ứng nhu cầu tưới tiêu cần thiết, ñồng thời tiết kiệm cho quy ñất nông nghiệp. Trong giai ñoạn tới nhiệm vụ kiên cố hóa kênh mương phải thường xuyên nạo vét, nâng cấp, mở rộng xây dựng số tuyến mương với nhiệm vụ tu bổ ñê ñiều ngăn mặn, phòng chống bão, lũ lụt… Bảng 4.15. Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất có mục ñích công cộng giai ñoạn 2006-2010 huyện Quỳnh Phụ Chỉ tiêu sử dụng ñất Loại Mã ðCQHSDð Thực ñến năm ñến 2010 2010 (ha) (ha) Tỷ lệ (%) ðất có mục ñích công cộng CCC 3669,67 3569,76 97,28 ðất giao thông DGT 1661,16 1758,28 105,85 ðất thủy lợi DTL 1777,55 1586,86 89,27 ðất công trình lượng DNL 4,4 4,1 93,18 ðất sở văn hóa DVH 18,8 19,5 103,72 ðất sở y tế DYT 12,39 13,1 105,73 ðất sở giáo dục ñào tạo DGD 86,23 80,46 93,31 ðất sở thể dục thể thao DTT 75,64 73,69 97,42 ðất chợ DCH 14,12 13,53 95,82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 ðất có di tích, danh thắng DDT 13,13 13,24 100,84 ðất bãi thải, xử lý chất thải DRA 6,25 112,00 Nguồn: - ðCQHSDð huyện Quỳnh Phụ giai ñoạn 2006-2010; - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quỳnh Phụ - ðất công trình lượng thực 4,1 ha. ðây loại ñất xây dựng hệ thống tải ñiện, hệ thống mạng truyền thông. - ðất sở văn hóa thực 19,5 ñó chủ yếu nhà văn hóa huyện, xã. - ðất sở y tế: toàn huyện thực 13,1 ha, ñạt 105,73% so với ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010. - ðất sở giáo dục ñào tạo: thực ñến 2010 102,46 với 49 trường mầm non, 95 trường tiểu học, trung học sở, trường phổ thông trung học, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên, 01 trung tâm hướng nghiệp dạy nghề. So với quy ñịnh 10-15m2/học sinh, nhìn chung diện tích chưa ñảm bảo cho quy mô phòng lớp, sân chơi, bãi tập. Những năm tới cần tiếp tục dành quỹ ñất thích hợp phục vụ cho lĩnh vực này. - ðất sở thể dục thể thao thực 73,69 ha, ñạt 97,42% so với ðCQH ñến 2010. Hiện số xã chưa có sân chơi thể thao bóng ñá, bóng chuyền xã An Thanh, Quỳnh Châu, Quỳnh Lâm, … mức ñộ phân bố không ñều, chủ yếu tập trung trung tâm huyện, xã, thị trấn. ða số công trình ñã bị xuống cấp, thiếu diện tích, chưa có tường rào, dễ bị lấn chiếm. - ðất chợ thực 13,53 ha, huyện có 28 chợ ñang hoạt ñộng ñáp ứng ñược nhu cầu kinh doanh, trao ñổi hàng hóa nhân dân. Trong thời gian tới số chợ cần ñược cải tạo, nâng cấp, mở rộng chợ Rét –An Vinh, chợ Quỳnh Ngọc, chợ An Dục, … Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 - ðất di tích, danh thắng thực 13,24 phân bố ñều xã huyện. Hiện công trình ñã ñang ñược trùng tu sửa chữa, diện tích không lớn song lại chứa ñựng giá trị văn hóa, lịch sử. - ðất bãi thải, xử lý chất thải thực ha, ñạt 112% so với tiêu ðCQH ñến 2010. ðây bãi chôn lấp rác thải ñịa phương chưa có biện pháp phân loại, xử lý rác. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 c) ðất phi nông nghiệp: - ðất tôn giáo tín ngưỡng thực 70,91%, ñạt 122,83% kế hoạch nằm rải rác khắp ñịa bàn huyện bao gồm Nhà thờ, ñình, chùa, miếu mạo, từ ñường; - ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa thực 198,46 ha, ñạt 97,86% kế hoạch; - ðất sông suối mặt nước chuyên dùng thực 2154,81 ha, ñạt 98,81% kế hoạch tập trung chủ yếu xã An Mỹ, Quỳnh Hoa, An Ninh, An Hiệp, … - ðất phi nông nghiệp khác thực 29,84 ha, ñạt 42,5% kế hoạch. Kết rà soát cho thấy, giai ñoạn 2006-2010, diện tích ñất phi nông nghiệp lại tăng thêm 4,5 chủ yếu phần diện tích mở rộng nghĩa trang, nghĩa ñịa ñịa bàn xã, thị trấn. 4.4.2.3. ðất chưa sử dụng Kết thực ñến năm 2010 diện tích ñất chưa sử dụng 87,05 chiếm 0,47% diện tích ñất tự nhiên. Diện tích ñất chưa sử dụng khai thác ñưa vào sử dụng giai ñoạn 2006-2010 nhiều (149,21 ha). Trong ñó: - Khai thác ñưa vào sử dụng cho mục ñích nông nghiệp ñược 123,63 ha, ñạt 96,58% so với tiêu quy hoạch ñược duyệt. Bao gồm: + Cho ñất sản xuất nông nghiệp, thực ñược 66,44 + Cho ñất nuôi trồng thủy sản, thực ñược 67,19 - Khai thác ñưa vào sử dụng cho mục ñích phi nông nghiệp ñược 25,58 ha, ñạt 88,45% so với tiêu quy hoạch ñược duyệt. Bao gồm: + Bổ sung vào quỹ ñất chuyên dùng ñược 9,15 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 + Cho mục ñích phi nông nghiệp lại 1,46ha 4.5. Các vấn ñề tồn việc thực phương án quy hoạch giai ñoạn 2001-2010 huyện Quỳnh Phụ. 4.5.1. Những tồn tại, yếu việc thực QHSDð Nhìn chung việc thực QHSDð 10 năm qua (2001-2010) ñịa bàn huyện Quỳnh Phụ ñã ñạt ñược kết ñịnh. Quá trình sử dụng ñất ñã dựa quan ñiểm khai thác sử dụng triệt ñể, hợp lý hiệu quỹ ñất, ñáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, phát triển ñô thị, phù hợp với quan ñiểm phát triển chung huyện Tỉnh. Tuy nhiên, qua ñiều tra, ñánh giá kết thực QHSDð huyện cho thấy, bên cạnh thành tựu ñạt ñược, việc thực QHSDð huyện bộc lộ tồn tại, yếu chủ yếu sau ñây: - Công tác dự báo chưa tốt, tiêu KT-XH giai ñoạn quy hoạch dự báo không sát với thực tế. Tăng trưởng kinh tế huyện Quỳnh Phụ ñến năm 2010 tăng 2,85 lần so với năm 2001; Năm 2010, tổng giá trị sản xuất huyện ñạt 2.492,95 tỷ ñồng, tăng 51,42% so với năm 2005, tăng 174,94% so với năm 2001, GDP tiêu giá trị sản xuất huyện ñều vượt xa so với số dự báo huyện ñặc biệt lĩnh vực công nghiệp xây dựng; Về dân số ñược dự báo cao: số liệu dự báo tăng trưởng dân số ñược ñưa làm sở cho lập quy hoạch sử dụng ñất không sát với thực tế. ðến năm 2010 dân số thực tế xấp xỉ dân số dự báo năm 2005; Dân số tăng so với dự báo dẫn ñến quỹ ñất giảm so với quy hoạch ñề ra.…Tất vấn ñề dẫn ñến tiêu sử dụng ñất ñưa không sát. - ðể phát sinh công trình quy hoạch: Một số công trình, dự án thực không nằm quy hoạch. Thực tế nhiều công trình, dự án nằm danh mục quy hoạch ñược duyệt chưa không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 thực hiện, có công trình ñã triển khai lại không nằm quy hoạch ñược duyệt (phát sinh quy hoạch). Tình hình xảy chủ yếu giai ñoạn 2001-2005. - Chu chuyển ñất ñai chưa theo ñúng vị trí quy hoạch. Diện tích ñất nông nghiệp chuyển sang ñất phi nông nghiệp không theo quy hoạch giai ñoạn 2001-2005 98,33 ha, giai ñoạn 2006-2010 12,94 ha. 4.5.2. Nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực quy hoạch sử dụng ñất Quy hoạch huyện Quỳnh Phụ lập chưa ñược ñã phải tiến hành ñiều chỉnh kết thực tồn tại, yếu kém, bất cập ñã nêu. Trên sở xem xét, phân tích, ñánh giá, rút nguyên nhân dẫn ñến việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện mắc phải tồn tại, yếu ñã nêu là: - Về sách ñất ñai: Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất cấp với cấp dưới; tiêu cụ thể mức ñộ thay ñổi cấu, quy mô sử dụng ñất phải lập ñiều chỉnh quy hoạch. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất chi tiết cấp xã, thị trấn chưa ñược triển khai ñồng nên thiếu sở việc giao ñất, cho thuê ñất. ðến 2010 có 38/38 xã, thị trấn thực xong quy hoạch sử dụng ñất cấp xã. Nhận thức tầm quan trọng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñặc biệt cấp xã chưa ñúng mức, chưa coi trọng công tác chưa xác ñịnh ñược ñây nội dung quản lý Nhà nước ðất ñai. - Về vốn ñầu tư: Một nguyên nhân quan trọng thiếu vốn ñể thực quy hoạch. ðây nguyên nhân dẫn ñến số tiêu sử dụng ñất ñạt ñược Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 mức thấp so với tiêu quy hoạch ñược duyệt (dự án mở rộng KCN Cầu Nghìn – TT An Bài năm 2006-2007 chưa thực xong chưa ñủ vốn ñầu tư); - Vấn ñề chất lượng xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ñất: Quy hoạch thiếu sở khoa học (luận ñể xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ñất, bố trí quỹ ñất ñể mang lại hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường chưa ñược luận giải cách thuyết phục phân tích ñịnh tính ñịnh lượng). - Vấn ñề quản lý quy hoạch, vấn ñề giám sát thực quy hoạch ý thức chấp hành pháp luật ñất ñai: Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng ñất mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; tiếp cận, tham gia người dân từ khâu lập quy hoạch ñến khâu thực quy hoạch giám sát quy hoạch mờ nhạt; Trình ñộ quản lý quy hoạch nhiều hạn chế; tình trạng quy hoạch bị áp ñặt theo ý chí chủ quan nhà lãnh ñạo tồn tại; Còn có nhượng chấp thuận ñầu tư: quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã cố gắng phân bổ sử dụng ñất cho ngành, lĩnh vực. Nhưng thực tế triển khai, số nhà ñầu tư lại không muốn ñầu tư vào vị trí ñã quy hoạch mà muốn chuyển vào ñịa ñiểm khác. ðể tranh thủ nguồn vốn khuyến khích ñầu tư nên nhiều trường hợp ñã ñược chấp thuận. ðiều ñã gây không xáo trộn quy hoạch, ñồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm quy hoạch ñược duyệt. 4.6. ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện giai ñoạn tới. Trên sở phân tích nguyên nhân tồn tại, yếu việc lập thực quy hoạch, ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Phụ giai ñoạn 2001-2010, ñể quy hoạch sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 101 Huyện thời gian tới có khả thực cao cần thực số giải pháp: 4.6.1. Giải pháp trước mắt. - Rà soát lại QHSDð với quy hoạch chuyên ngành khác, ñặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch xây dựng ñô thị, quy hoạch giao thông, quy hoạch công nghiệp. Nếu phát thấy có chồng chéo, bất hợp lý cần kịp thời ñiều chỉnh cho thống ñồng bộ; - Cần xử lý quy hoạch bị coi “treo” theo hướng: quy hoạch thực sớm tập trung nguồn lực ñể thực ngay; quy hoạch xét cần trước mắt chưa có khả thực ñược ñiều chỉnh mốc thời gian, lộ trình thực hiện; quy hoạch không hợp lý quy mô diện tích phải ñiều chỉnh quy mô; quy hoạch bất hợp lý, tính khả thi phải ñịnh hủy bỏ ngay, công bố công khai phương tiện thông tin ñại chúng việc ñiều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch. - ðẩy nhanh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất chi tiết cấp xã phù hợp với ñiều chỉnh QHSDð huyện ñể làm sở thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất. - Công khai phương án bồi thường, tiếp thu ý kiến người bị thu hồi ñất ñóng góp cho phương án, kể việc thẩm ñịnh giá ñất cưỡng chế người dân có ý kiến ngược lại với ñịnh thu hồi ñất. - Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước ñất ñai theo quy hoạch pháp luật. Thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất theo ñúng quy hoạch ñược duyệt; kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật ñất ñai ñối với việc thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất không ñúng thẩm quyền không theo quy hoạch. 4.6.2. Các giải pháp lâu dài. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 102 - Khi lập quy hoạch cần giải hài hòa tích hợp ñược tất lợi ích chủ thể: Nhà nước, người dân, nhà ñầu tư, cần tranh thủ tham vấn ý kiến rộng rãi cộng ñồng, ñặc biệt người dân sở nhà khoa học trước xét duyệt phương án quy hoạch. - Cần làm rõ mặt pháp lý ñối với mối quan hệ quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, QHSDð, quy hoạch xây dựng ñể khỏi chồng chéo, ñỡ tốn nâng cao hiệu quả, ñồng thời gắn kết chặt chẽ QHSDð với loại hình quy hoạch ñó. UBND huyện xã, thị trấn cần ý thức ñược QHSDð công cụ ñể quản lý ñất ñai, vi phạm ñều vi phạm pháp luật, ñể quản lý tốt cần chất lượng phải cao. - Nghiên cứu xây dựng sở liệu ñịa lý sử dụng ñất, tiềm ñất ñai công cụ phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường xây dựng phương án QHSDð sở hệ thống liệu ñó. - Gắn QHSDð với phát triển ngành nghề, ñặc biệt quan tâm khôi phục ngành nghề truyền thống, tạo quỹ ñất tái ñịnh cư, quy hoạch ñất dịch vụ ñất liền kề khu công nghiệp, ñồng thời chủ ñộng xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm, cho vay vốn giải việc làm từ dự án dạy nghề cho lao ñộng nông thôn cho người lao ñộng bị thu hồi ñất trình xây dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề ñào tạo phù hợp với ñịnh hướng phát triển kinh tế – xã hội huyện. - Cần làm sáng tỏ khái niệm quy hoạch với kế hoạch sử dụng ñất mối quan hệ quy hoạch với kế hoạch sử dụng ñất ñể tránh nhầm lẫn dẫn ñến hiểu lầm quy hoạch “treo”. Quy hoạch xác lập mặt không gian, kế hoạch phải gắn liền với thời gian, lộ trình, tài thực hiện. Sau quy hoạch ñược công bố, lĩnh vực lập kế hoạch xây dựng công trình, dự án cụ thể phù hợp với quy hoạch. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 - Xây dựng chế, sách phù hợp ñể khuyến khích ñầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng khoa học, công nghệ cao, tập trung nguồn lực ñầu tư vào công trình trọng ñiểm, có ý nghĩa ñịnh ñến phát triển chung Huyện, không nên ñầu tư dàn trải, tranh thủ thu hút nguồn lực: dân, doanh nghiệp nhà ñầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dịch vụ, xây dựng sở hạn tầng, ñào tạo nghề. 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Quỳnh Phụ với trung tâm thị trấn Quỳnh Côi nằm gần trung tâm tam giác tăng trưởng kinh tế phía Bắc: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh có diện tích tự nhiên 20.916,46 ha, dân số 235.017 người. Thực Luật ðất ñai năm 1993 năm 2003, huyện ñã lập quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001-2010, ñiều chỉnh vào năm 2006. Quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch ñã bám theo mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, sở thực trạng tiềm ñất ñai, ñã khoanh ñịnh xác lập ñược tiêu sử dụng ñất. 5.1.1. Về ñiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. Huyện có quốc lộ 10 ñi qua, cửa ngõ phía ðông Bắc tỉnh, tiếp giáp với thành phố Hải Phòng, thuận lợi cho giao lưu kinh tế với ñô thị lớn vùng hệ thống cảng biển khu vực phía Bắc. Quỳnh Phụ có ñất ñai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa, nằm vùng có truyền thống trình ñộ thâm canh sản xuất nông nghiệp ñồng Sông Hồng với ñiều kiện tự nhiên sinh thái thuận lợi cho phát triển ña dạng trồng vật nuôi cho suất, sản lượng cao. Quỹ ñất sản xuất nông nghiệp huyện Quỳnh Phụ lớn, chiếm 71,06% diện tích tự nhiên. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 104 Các nguồn tài nguyên nhân văn phong phú, tiềm lớn ñể phát triển du lịch văn hóa, tâm linh, nhân dân có truyền thống kinh doanh buôn bán, xếp thứ hai toàn tỉnh phát triển chợ nông thôn. Huyện có nguồn nhân lực dồi dào, người lao ñộng cần cù ñộng sáng tạo có số ngành nghề truyền thống ñang ñà phát triển. ðứng thứ tư toàn tỉnh phát triển nghề làng nghề. 5.1.2. Về thực trạng phát triển kinh tế xã hội. Trong năm gần ñây kinh tế - xã hội huyện có bước tăng trưởng nên nhu cầu sử dụng ñất lĩnh vực, ngành, sở sản xuất nhu cầu ñất ngày tăng, việc chuyển mục ñích sử dụng ñất từ ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp nên diện tích ñất nông nghiệp giảm ñi qua năm. ðể ñáp ứng ñược yêu cầu ngày cao ñó mà ñảm bảo ñược vấn ñề An ninh lương thực ñòi hỏi huyện Quỳnh Phụ cần có hướng ñi mới, hợp lý vấn ñề quản lý sử dụng ñất nhằm khai thác tối ña nguồn tài nguyên ñất ñai ñồng thời ñảm bảo yêu cầu phát triển bền vững. 5.1.3. Về kết thực quy hoạch giai ñoạn 2001-2010. Kết từ năm 2001-2010 cho thấy, mức ñộ chất lượng thực quy hoạch huyện có khác hai giai ñoạn: giai ñoạn 20062010 thực tốt giai ñoạn 2001-2005. Giai ñoạn 2001-2005 ñất nông nghiệp thực 14654,68 ha, ñạt 70,7%; ñất phi nông nghiệp thực ñược 5695,13 ha, ñạt 97,4%; ñất chưa sử dụng ñưa vào sử dụng 225,49 ha, ñạt 93,07%; giai ñoạn 2006-2010, ñất nông nghiệp thực 14.422,27 ha, ñạt 101,26%, ñất phi nông nghiệp thực ñược 5814,99 ha, ñạt 92,34%, ñất chưa sử dụng ñưa vào sử dụng 149,21 ha, ñạt 111,8% kế hoạch. 5.1.4. Các vấn ñề tồn việc thực phương án quy hoạch giai ñoạn 2001-2010. Nguyên nhân tồn ñược xác ñịnh: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 105 - Chất lượng lập quy hoạch chưa cao, công tác lập quy hoạch sử dụng ñất chi tiết xã, thị trấn chưa ñược triển khai ñồng bộ, kịp thời; Các công cụ hỗ trợ cho trình ñầu tư bất ñộng sản nhiều hạn chế; có nhượng chấp thuận ñầu tư; thiếu vốn ñể thực quy hoạch… - Hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch, thiếu tham vấn cộng ñồng lập quy hoạch, trình ñộ, lực nhà lập quy hoạch quản lý quy hoạch yếu; kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch buông lỏng. 5.2. Kiến nghị ðể quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Phụ giai ñoạn 2011 2020 có tính khả thi cao, xin ñưa số sách giải pháp có tính chất riêng huyện sau: - ðề nghị UBND tỉnh Thái Bình có sách ñầu tư ñúng, tạo ñiều kiện cho huyện Quỳnh Phụ khai thác tiềm năng, mạnh Du lịch – dịch vụ, nông nghiệp ngành khác. Bố trí kinh phí ñể thực quy hoạch xây dựng chung huyện Quỳnh Phụ. - ðề nghị ngành tỉnh trung ương cần phối hợp chặt chẽ với UBND huyện tiến hành quy hoạch ngành ñịa bàn, cần tăng cường quan tâm, ñầu tư liên kết chương trình ngành có hiệu quả, nhằm phát huy mạnh nguồn vốn góp phần thực có kết quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Phụ ñến năm 2020. - ðề nghị sở Tài chính, kế hoạch ñầu tư, công thương, văn hóa, thể thao du lịch, nông nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn, xây dựng, giao thông vận tải . tạo ñiều kiện cân ñối bố trí nguồn vốn ñầu tư cho huyện xây dựng công trình trọng ñiểm, tránh ñầu tư dàn trải, kéo dài . hiệu kinh tế việc sử dụng ñất nguồn vốn ñầu tư cho dự án giảm. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 106 - ðề nghị Sở Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác giám sát, ñạo hỗ trợ mặt phương tiện, chuyển giao kỹ thuật ngành tài nguyên môi trường cho huyện. ðối với phòng ban, UBND xã cần làm tốt công tác ñào tạo bồi dưỡng chuẩn hóa cán chuyên môn. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt 1. Nguyễn ðình Bồng (2003), “ Phân loại ñất ñối với quy hoạch sử dụng ñất ñai Việt Nam giai ñoạn nay”, Tạp chí khoa học ñất, số 17, tháng 1, trang 11-13. 2. Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng ñất nước ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 nước, Hà Nội. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TTBTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, ñiều chỉnh thẩm ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 ñịnh hướng sử dụng ñất ñến năm 2020, Hà Nội. 6. Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg tăng cường quản lý sử dụng ñất quy hoạch dự án ñầu tư ñịa bàn nước, Hà Nội. 7. Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất năm (2006-2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nông nghiệp nước, Hà Nội. 8. TS. Võ Tử Can (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng ñất ñai, Chương trình Hợp tác Việt Nam – Thụy ðiển ñổi hệ thống ñịa chính, Viện ðiều tra Quy hoạch ñất ñai. 9. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ðất ñai, Hà Nội. 10. Chủ tịch Hội ñồng Bộ trưởng (1983), Chỉ thị số 212 - CT ngày 4/8/1983 Lập Tổng sơ ñồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 108 Việt Nam thời kỳ 1986 -2000, Hà Nội. 11. Chủ tịch Hội ñồng Bộ trưởng (2003), Về tài nguyên ñất ñai phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội. 12. Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 11 (37), tháng 11, trang 1719. 13. Ninh Văn Lân (1994), Quy hoạch phân bố sử dụng ñất ñai cấp tỉnh, Hà Nội. 14. Nguyễn Quốc Ngữ (2006), “Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số (33), tháng 7, trang 19-21. 15. Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch ñất ñai phát triển kinh tế, Hà Nội. 16. Lê ðình Thắng, Trần Tú Cường (2007) “Quy hoạch sử dụng ñất kinh tế thị trường” Tài Nguyên Môi Trường, số 10 (48), tháng 10. 17. Nguyễn Dũng Tiến (1998), Tính khả thi xây dựng mức sử dụng ñất Việt Nam thời kỳ 1996 - 2010, Hà Nội. 18. Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng ñất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 ñến nay”, Tạp chí ðịa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội. 19. Uỷ ban phân vùng kinh tế Trung ương (1986), Báo cáo tổng kết chương trình nghiên cứu khoa học trọng ñiểm nhà nước 70- 01 Lập Tổng sơ ñồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam thời kỳ 1986 - 2000, Hà Nội. 20. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006-2010) 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 109 21. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Báo cáo kết thống kê diện tích ñất ñai năm 2007 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 22. UBND huyện Quỳnh Phụ (2006), ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Phụ giai ñoạn 2006-2010 23. UBND huyện Quỳnh Phụ (2002), Quy hoạch sử dụng ñất huyện Quỳnh Phụ thời kỳ 2001-2010 24. UBND Tỉnh Thái Bình (2002), Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh hái Bình ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006 – 2010) 25. Viện ñiều tra quy hoạch, Tổng cục ñịa (1998), sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội. 26.Cao Như Ý (2006), Những suy nghĩ Quy hoạch sử dụng ñất khu công nghiệp, http:// www.vnn.vn/bandocviet/2006/07/591928/. Tài liệu tham khảo tiếng Anh 27. Land use planning for Berlin. Keeping up with Change, Summary 2001, http://www.Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/indexen.shtml. 28.Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 – 28/8/2005, China. 29. Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction “planning for people”, Australia. 30.Yohei Sato (1996) “Current Status of Land Use planning System in Janpan”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 – 04/10/1996, Janpan. 31. Land use planning for ASEAN. Keeping up with Change, Summary 2001, http://www.Stadtentwicklung.Asean.de/planen/fnp/indexen.shtml. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 110 [...]... án quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010, ñ xu t các gi i pháp nh m nâng cao tính kh thi c a phương án quy ho ch s d ng ñ t, kh c ph c nh ng n i dung s d ng ñ t b t h p lý ð tài: "ðánh giá tình hình th c hi n quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 huy n Quỳnh Ph , t nh Thái Bình" ñư c ti n hành 1.2 M c ñích, yêu c u c a ñ tài 1.2.1 M c ñích - ðánh giá vi c th c hi n k ho ch quy ho ch s d ng ñ t c a huy n Quỳnh. .. là ph n ti p theo, c th hóa quy ho ch c a c p trên và là căn c ñ ñi u ch nh các quy ho ch vĩ mô Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 14 2.2 Tình hình th c hi n quy ho ch s d ng ñ t gi i và m t s nư c trên th Vi t Nam 2.2.1 Tình hình th c hi n quy ho ch s d ng ñ t m t s nư c trên Th gi i 2.2.1.1 Tình hình quy ho ch và th c hi n quy ho ch s d ng ñ t Liên bang... các s li u, thông tin liên quan ñ n quy ho ch s d ng ñ t và tình hình th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t giai ño n 2001 -2010 c a huy n Quỳnh Ph - Phát hi n ñư c ưu, như c ñi m c a phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2001 -2010 c a huy n Quỳnh Ph và nguyên nhân d n ñ n nh ng b t c p gi a phương án quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñã ñư c duy t v i vi c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t Trư ng ð i h... trung ương xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c a ñơn v hành chính c p dư i tr c ti p - U ban nhân dân huy n, th xã, thành ph thu c t nh xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c a xã không thu c khu v c quy ho ch phát tri n ñô th 2.1.3 Các lo i hình quy ho ch s d ng ñ t ñai * Quy ho ch s d ng ñ t theo ngành + Quy ho ch s d ng ñ t nông nghi p; + Quy ho ch s d ng ñ t lâm nghi p; + Quy ho ch s d ng... phương án cao và ngư i dân cũng ch p hành quy ho ch s d ng ñ t r t t t 2.2.1.4 Tình hình quy ho ch và th c hi n quy ho ch s d ng ñ t C ng Hòa Liên Bang ð c C ng hòa Liên Bang ð c, v trí c a quy ho ch s d ng ñ t ñư c xác ñ nh trong h th ng quy ho ch phát tri n không gian (theo 4 c p): Liên bang, vùng, ti u vùng và ñô th Trong ñó, quy ho ch s d ng ñ t ñư c g n li n v i quy ho ch phát tri n không gian c p... cũng ph i sau 7 năm, t c là ph i ñ n năm 2004, t i kỳ h p th 5 Qu c h i khoá XI, Qu c h i m i ra Ngh quy t s 29/2004/QH11 thông qua quy ho ch s d ng ñ t ñai c nư c ñ n năm 2010 và k ho ch s d ng ñ t ñai ñ n năm 2005 [3]; B Qu c phòng và B Công an ti n hành công tác rà soát quy ho ch s d ng ñ t an ninh, qu c phòng và ñã ñư c Chính ph phê duy t Hi n nay v n i dung, phương pháp, trình t l p quy ho ch, k... 1.2.1 M c ñích - ðánh giá vi c th c hi n k ho ch quy ho ch s d ng ñ t c a huy n Quỳnh Ph t nh Thái Bình giai ño n 2001 – 2010 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 2 - ð ra các gi i pháp ñ th c hi n có hi u qu phương án quy ho ch s d ng ñ t huy n Quỳnh Ph t nh Thái Bình 2010- 2020, ñ m b o hài hoà gi a các m c ñích ng n h n và dài h n, phù h p v i chi n lư c phát... sách và tình hình kinh t thay ñ i, các d ki n c a quy ho ch s d ng ñ t không còn phù h p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 8 Vi c ch nh s a, b sung, hoàn thi n quy ho ch và ñi u ch nh bi n pháp th c hi n là c n thi t ði u này th hi n tính kh bi n c a quy ho ch Quy ho ch s d ng ñ t luôn là quy ho ch ñ ng, m t quá trình l p l i theo chi u xo n c quy ho... v ng ch c cho công tác l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t, giúp gi i quy t v m t nguyên t c nh ng v n ñ ñ t ra: - S c n thi t v m t pháp lý ph i l p quy ho ch s d ng ñ t? - Trách nhi m l p quy ho ch s d ng ñ t? - Th m quy n xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t? a S c n thi t v m t pháp lý ph i l p quy ho ch s d ng ñ t - Hi n pháp Nư c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1992 ñã kh ng ñ nh: “ð t... và ñang phát tri n, quy ho ch s d ng ñ t ñai mang tính ñ c thù riêng, m i m t lo i hình quy ho ch các nư c ñ u có nh ng quy ñ nh v n i dung, phương pháp ti n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 19 hành phân ra các c p, ki u quy ho ch, song 2 lo i hình quy ho ch này dù ñâu trên th gi i thì cũng có nh ng m i quan h nh t ñ nh Trên cơ s quy ho ch không gian . 2.2.2 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất tại Việt Nam. 21 2.3. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam ñến năm 2010. 28 2.3.1. ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng. HÌNH STT Tên hình Trang 4.1. Sơ ñồ vị trí huyện Quỳnh Phụ – tỉnh Thái Bình 38 4.2. Sơ ñồ Quy hoạch sử dụng ñất năm 2010 huyện Quỳnh Phụ- tỉnh Thái Bình 62 4.3. Sơ ñồ Hiện trạng sử dụng. với quy hoạch sử dụng ñất của vùng và cả nước. * Quy hoạch sử dụng ñất theo lãnh thổ + Quy hoạch tổng thể sử dụng ñất ñai cả nước; + Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh; + Quy hoạch sử dụng