BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRẦN THỊ MINH HUỆ ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM BIẾN ÁP 220KV VÀ DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP VÀ MỞ RỘNG NÚT GIAO THÔNG GIỮA QUỐC LỘ 39A VỚI HUYỆN LỘ 38B HUYỆN KIM ðỘNG, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI, NĂM 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Trần Thị Minh Huệ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii LỜI CẢM ƠN Trong trình ñiều tra, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp ñỡ nhiệt tình, chu ñáo quan, ñồng nghiệp nhân dân ñịa phương. Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS. Nguyễn Xuân Thành ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ suốt trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Tập thể ban bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt huyện Kim ðộng, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kim ðộng, phòng, ban, cán nhân dân xã huyện Kim ðộng ñã nhiệt tình giúp ñỡ trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, cán ñồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài này. Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Minh Huệ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN ii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .ix MỞ ðẦU Chương 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1. Bản chất công tác bồi thường giải phóng mặt .3 1.1.1. Khái niệm 1.1.2. Tính ña dạng phức tạp bồi thường, giải phóng mặt 1.2. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt giới nước khu vực . 1.2.1. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt tái ñịnh cư tổ chức tài trợ (WB ADB) 1.2.2. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Trung Quốc 1.2.3. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Thái Lan 1.2.4. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Inðônêxia 1.3. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 1.3.1. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt trước năm 1987. .9 1.3.2. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt từ 1987-1993 10 1.3.3. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt từ 1993 – 2003 .12 1.3.4. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt từ 2003 ñến 21 1.3.5. Kinh nghiệm cho Việt Nam .23 1.4. Những văn pháp quy Nhà nước ñất ñai .24 1.5. Thực tiễn bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam .27 Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1. ðối tượng phạm vi nghiên cứu .31 2.2. Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1. Nội dung nghiên cứu 31 2.2.2. Phương pháp nghiên cứu .31 2.2.2.1. Phương pháp tiếp cận hệ thống .31 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 2.2.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu 31 2.2.2.3. Phương pháp chuyên gia .32 2.2.2.4. Phương pháp xử lý số liệu tổng hợp số liệu 32 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .33 3.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 33 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 33 3.1.2. Hiện trạng sử dụng ñất .37 3.1.3. ðiều kiện kinh tế - xã hội .39 3.1.3.1. Tăng trưởng kinh tế 39 3.1.3.2. Thực trạng phát triển ngành kinh tế .40 3.1.4. Nhận xét 43 3.1.5. Những thuận lợi, khó khăn ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng ñến công tác GPMB 44 3.2. ðánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt số dự án ñịa bàn huyện Kim ðộng, tỉnh Hưng Yên .45 3.3. ðánh giá việc thực sách bồi thường Nhà nước thu hồi ñất Dự án nghiên cứu 49 3.4. ðánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt ñịa bàn huyện Kim ðộng thông qua Dự án .76 3.4.1 Những thành công .76 3.4.2 Một số hạn chế 77 3.5. ðề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách bồi thường GPMB huyện Kim ðộng. 80 3.5.1. Các giải pháp chung 80 3.5.1.1 Về sách bồi thường thiệt hại ñất .80 3.5.1.2 Bồi thường thiệt hại tài sản ñất bị thu hồi .80 3.5.1.3 Chính sách hỗ trợ ổn ñịnh sống .81 3.5.2. Các giải pháp cụ thể .81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 PHỤ LỤC . 869 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa ADB Ngân hàng châu BT, GPMB Bồi thường, Giải phóng mặt CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH-HðH Công nghiệp hóa - ñại hóa CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HðND Hội ñồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân Nð Nghị ñịnh 10 Qð-UBND Quyết ñịnh - Ủy ban nhân dân 11 QSDð Quyền sử dụng ñất 12 NN Nông nghiệp 13 Qð Quyết ñịnh 14 TN MT Tài nguyên Môi trường 15 TT-BTC Thông tư - Bộ tài 16 TB-STC Thông báo - Sở tài 17 TB-SXD Thông báo - Sở xây dựng 18 TP Thành phố Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng ñất huyện Kim ðộng năm 2012 38 Bảng 3.2: Giá trị sản phẩm ngành kinh tế. .39 Bảng 3.3: Cơ cấu kinh tế năm 39 Bảng 3.4 : Bảng tổng hợp kết ñiều tra xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Dự án ñầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220KV 50 Bảng 3.5: Tỷ lệ ñất nông nghiệp hộ thuộc dự án ðầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220KV Kim ðộng xã Toàn Thắng .53 Bảng 3.6: Tổng hợp giá ñất bồi thường, hỗ trợ thuộc dự án ðầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220 KV Kim ðộng xã Toàn Thắng 55 Bảng 3.7: Tổng hợp kết thực giải phóng mặt dự án ðầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220KV Kim ðộng .56 Bảng 3.8: Ý kiến người có ñất bị thu hồi ñất ñơn giá bồi thường ñất tài sản ñất dự án ðầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220KV Kim ðộng .57 Bảng 3.9: Tổng hợp giá bồi thường giá thực tế ñất ñất nông nghiệp từ năm 2011 ñến năm 2013 dự án nghiên cứu Dự án ðầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220KV Kim ðộng 60 Bảng 3.10 : Bảng tổng hợp kết ñiều tra xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường Dự án 64 Bảng 3.11: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ ñất ñai dự án 67 Bảng 3.12: Tổng hợp kinh phí bồi thường vật kiến trúc, cối, hoa màu dự án . 68 Bảng 3.13: Phương án nộp tiền sử dụng ñất ñể Nhà nước giao ñất cho hộ thuộc Dự án Cải tạo, nâng cấp, mở rộng nút GT QL39A – HL 38B .69 Bảng 3.14: Tình hình lao ñộng việc làm hộ dân bị thu hồi ñất dự án.72 Bảng 3.15: Tình hình việc làm người ñộ tuổi lao ñộng trước sau thu hồi ñất dự án 74 Bảng 3.16: Tổng hợp ñánh giá hộ gia ñình bị thu hồi ñất ảnh hưởng từ việc thu hồi ñất .76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Sơ ñồ hành huyện Kim ðộng .33 Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng ñất huyện Kim ðộng năm 2012 37 Hình 4.3: Khu ñất GPMB thực dự án ðầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220KV Kim ðộng xã Toàn Thắng 61 Hình 3.4 : ðoạn ñường GPMB nút giao thông QL39A – HL38B 71 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ix MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống, ñịa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế sản xuất, an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 chương II ñiều 18 ñã xác ñịnh "Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả. Nhà nước giao ñất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài". Trong trình công nghiệp hóa, ñô thị hóa ñại hóa ñất nước, việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ñáp ứng cho phát triển kinh tế xã hội việc làm tất yếu xẩy thường xuyên tất ñịa phương toàn lãnh thổ Việt Nam. ðặc biệt chuyển diện tích ñất nông nghiệp sang quỹ ñất phi nông nghiệp thuộc dự án xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch. Trong năm qua, công tác bồi thường, giải phóng mặt vấn ñề then chốt việc triển khai dự án ñầu tư xây dựng công trình trọng ñiểm. Nếu chủ ñầu tư làm tốt, ñúng tiến ñộ công tác bồi thường GPMB ñây yếu tố chính, ñịnh thành công dự án. Và vấn ñề ñược quan tâm hàng ñầu vấn ñề bồi thường, thu hồi ñất, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất ñể thực dự án. Làm ñể ñảm bảo lợi ích người dân - Nhà nước – Nhà ñầu tư phát triển bền vững quốc gia ? Chính vậy, ñể làm tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt cần thiết phải phân tích, ñánh giá có sở khoa học thông qua việc khảo sát thực tế, ñiều tra xã hội học ñảm bảo lợi ích hợp pháp cho người có ñất bị thu hồi. Kim ðộng huyện ñồng nằm cửa ngõ phía Bắc thành phố Hưng Yên, năm qua với phát triển kinh tế thị trường việc ñô thị hóa, công nghiệp hóa diễn mạnh mẽ dẫn ñến ñất ñai thu hút ñược dự án ñầu tư trọng ñiểm ñịa bàn huyện. Do ñó, việc bồi thường, giải phóng mặt vấn ñề nhạy cảm, phức tạp, tác ñộng ñến mặt ñời sống kinh tế - trị - xã hội. Có thể Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… thấy, việc bồi thường, giải phóng mặt công tác tái ñịnh cư ñều gặp nhiều vướng mắc, làm chậm trễ việc khởi công xây dựng kéo dài tiến ñộ thi công công trình, gây thiệt hại cho nhà nước mà nguyên nhân vụ khiếu kiện ñông người kéo dài. Vì vậy, cần có ñịnh hướng ñạo có chế sách cấp, ngành ñể giúp Kim ðộng có hướng ñi ñúng ñắn công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái ñịnh cư ñịa bàn huyện. Vì lý nêu trên, ñược phân công Khoa Tài Nguyên Môi Trường, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Xuân Thành tiến hành thực ñề tài: "ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt Dự án xây dựng Trạm Biến áp 220KV Dự án mở rộng nút giao thông Quốc lộ 39A với Huyện lộ 38B huyện Kim ðộng, tỉnh Hưng Yên”. 2. Mục ñích yêu cầu 2.1. Mục ñích: - ðánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất dự án: Dự án Xây dựng Trạm Biến áp 220 KV Kim ðộng Dự án Cải tạo, nâng cấp mở rộng nút giao thông Quốc lộ 39A với Huyện lộ 38B ñịa bàn huyện Kim ðộng, tỉnh Hưng Yên; - ðề xuất số giải pháp cho việc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Kim ðộng, tỉnh Hưng Yên tương lai. 2.2 Yêu cầu: Chỉ ñược khó khãn, yếu tố hạn chế trình triển khai công tác giải phóng mặt ñịa ñiểm nghiên cứu ðể làm cãn kiến nghị ñiều chỉnh sách giải phóng mặt Nhà nước cấp. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 11. Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 sửa ñổi bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. 12. Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ TðC. 13. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ñất ñai 2003. 14. Luật ðất ñai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 15. Luật ðất ñai năm (1988), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 16. Luật ðất ñai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 17. Nghị ñịnh số 84/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy ñịnh bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự thủ tục bồi thuờng, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại, tố cáo. 18. Nguyễn ðình Bồng (2005), ðổi hệ thống quản lý ñất ñai ñể hình thành phát triển thị trường bất ñộng sản Việt Nam, ðTCNN 6-2005. Quyết ñịnh số 02/2007/Qð-UBND ngày 12/02/2007 UBND tỉnh Hưng Yên việc ban hành quy ñịnh số ñiểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Hưng Yên; Quyết ñịnh số 20/2007/Qð-UBND ngày 21/12/2007 UBND tỉnh Hưng Yên việc sửa ñổi bổ sung số ñiều quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Hưng Yên ban hành kèm theo ñịnh số 02/2007/Qð-UBND ngày 12/02/2007 UBND tỉnh Hưng Yên. 15. Quyết ñịnh số 16/2007/Qð-UBND ngày 01/11/2007 UBND tỉnh Hưng Yên việc kiểm kê bắt buộc trạng ñất ñai tài sản gắn liền với ñất Nhà nước thu hồi ñất phục vụ giải phóng mặt bằng. 19. Quyết ñịnh số 09/2011/Qð-UBND ngày 01/06/2011 UBND tỉnh Hưng Yên việc ban hành quy ñịnh số ñiểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Hưng Yên. 20. Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Kim ðộng (2012), Báo cáo tình hình quản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 87 lý sử dụng ñất ñịa bàn huyện. 21. UBND huyện Kim ðộng (2011), "Quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020, huyện Kim ðộng – tỉnh Hưng Yên". Báo ñiện tử 22. Phương Thảo(2013). Kinh nghiệm thu hồi ñất số quốc gia giới. Truy cập ngày 02/01/2013 từ http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quocgia-tren-the-gioi-292298/ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 88 PHỤ LỤC Phụ lục 01. Một số tiêu dân số lao ñộng năm 2012 huyện Kim ðộng TT Xã. thị trấn Dân số (người) Số hộ (hộ) Số Lð (người) Tỷ lệ PTDS tự nhiên (%) Mật ñộ DS (người/km2) Nghĩa Dân 6220 1557 3058 1,00 1395 Vĩnh Xá 6852 1629 3578 0,95 1174 Toàn Thắng 9877 2511 4894 0,93 1361 Phạm Ngũ Lão 7361 2031 3170 1,00 1093 Chính Nghĩa 6723 1762 3234 0,70 1045 Nhân La 3618 1010 1803 0,67 1150 Vũ Xá 5310 1370 2658 0,95 1008 TT. Lương Bằng 10500 2588 4955 0,97 1321 Song Mai 6829 1741 3360 0,72 927 10 Hiệp Cường 7735 1826 3672 0,80 1080 11 Hùng Cường 4054 961 2041 0,90 757 12 Phú Cường 6135 1445 3053 0,90 942 13 Ngọc Thanh 6628 1673 3249 0,87 1017 14 Hùng An 6921 1649 3346 0,90 938 15 ðức Hợp 7758 1670 3831 0,80 1037 16 Mai ðộng 5591 1219 2949 0,80 887 17 Phú Thịnh 5972 1577 2956 0,94 1231 18 Thọ Vinh 6340 1687 3119 0,93 1810 19 ðồng Thanh 6189 1541 3091 0,90 1097 126613 31447 62017 0,86 1104 Tổng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 89 Phụ lục 02. Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ TðC TT Trình tự Nội dung Cơ quan Cơ quan ðiều kiện bước thực chủ trì phối hợp ñể thực Bước Tuyên truyền giải HðBT cấp thích chế ñộ UBND cấp xã huyện, Ban sách, phát tờ khai GPMB HðBT cấp Bước Thu tờ khai UBND cấp xã huyện, Ban GPMB HðBT cấp Bước Tổng hợp tờ khai UBND cấp xã huyện, Ban GPMB Bước Bước Bước Lập dự toán, phương án tổng thể Trình duyệt phương án tổng thể Công khai phương án tổng thể UBND huyện UBND huyện Bước nghị người có Bước Kiểm tra tờ khai Thông báo chủ ngành trương thu hồi ñất Bước 10 Bước 10 khối lượng, số huyện, Ban lượng GPMB Xác ñịnh nguồn HðBT cấp Thông báo chủ trương thu hồi ñất UBND xã, Thông báo chủ ngành trương thu hồi ñất GPMB HðBT cấp trương thu hồi ñất UBND xã, UBND cấp xã huyện, Ban Xác ñịnh diện tích, Thông báo chủ trương thu hồi ñất HðBT cấp trương thu hồi ñất ngành GPMB ñất bị thu hồi Thông báo chủ Thông báo chủ UBND cấp xã huyện, Ban UBND huyện trương thu hồi ñất UBND xã, HðBT cấp Tổng hợp xử lý kiến Thông báo chủ Quyết ñịnh thu hồi ñất UBND cấp Quyết ñịnh xã thu hồi ñất UBND cấp Quyết ñịnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 90 gốc, tính hợp pháp, huyện, Ban 11 Bước 11 12 Bước 12 hợp lý GPMB Lập phương án HðBT cấp BTHT tái ñịnh huyện, Ban cư GPMB Công khai phương án xã chứng nhận QSDð Qð thu hồi ñất, UBND cấp quy ñịnh chế ñộ, xã sách bồi thường HðBT cấp UBND cấp xã huyện, Ban GPMB HðBT cấp 13 Bước 13 Tiếp thu ý kiến UBND cấp xã huyện, Ban GPMB 14 Bước 14 15 Bước 15 Hoàn chỉnh phương án HðBT cấp huyện, Ban GPMB Qð thu hồi ñất, quy ñịnh chế ñộ, sách bồi thường Qð thu hồi ñất, quy ñịnh chế ñộ, sách bồi thường Qð thu hồi ñất, UBND cấp quy ñịnh chế ñộ, xã sách bồi thường Thẩm ñịnh phương Theo quy ñịnh án Sở Xây dựng Tài sản nhà cửa, vật phòng kiến trúc thu hồi ñất, giấy chuyên môn cấp huyện HðBT cấp huyện, Ban Theo quy ñịnh GPMB Sở TN MT HðBT cấp ðất ñai phòng huyện, Ban TN MT GPMB Kiểm tra việc áp Sở Tài HðBT cấp ñơn giá, chế ñộ phòng huyện, Ban Theo quy ñịnh Theo quy ñịnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 91 sách Tài KH GPMB tổng hợp 16 Bước 16 17 Bước 17 Trình cấp có thẩm Cơ quan trình quyền phê duyệt phê duyệt Phê duyệt Cơ quan có phương án thẩm quyền HðBT cấp 18 Bước 18 Chi trả tiền huyện, Ban GPMB 19 Bước 19 Tổng hợp toán HðBT cấp huyện, Ban GPMB HðBT cấp huyện, Ban Theo quy ñịnh GPMB Cơ quan trình phê Theo quy ñịnh duyệt Phòng Tài chính, UBND xã, Theo quy ñịnh chủ ñầu tư Phòng Tài KH Theo quy ñịnh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 92 Phụ lục 03. PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: Dự án ñầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220KV Kim ðộng Họ tên chủ hộ:.Nguyễn Văn Tuyên ðịa chỉ: Thôn An Xá - Xã Toàn Thắng – H. Kim ðộng – T. Hưng Yên NỘI DUNG ðIỀU TRA I. ðối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư (TðC): - Gia ñình ông (bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường: X ðược hỗ trợ : ðược TðC: - Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: II. Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- ðối với ñất ở: - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: .ñồng/ m2. - Mức giá thị trường thời ñiểm ñó : ñồng/ m2. - Như mức giá ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 2- ðối với ñất nông nghiệp: - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá:.61.000 ñồng/ m2. - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: 3- ðối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): - Nhà ông (bà) ñược xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: . Cấp 3: . Cấp 4: + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: .ñồng/ m2. - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi: Lều lán: Công trình khác: + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: ñồng/m2. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 93 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: . Tương ñương: X . Cao hơn: 4- ðối với cối, hoa màu: - Gia ñình ông(bà) trồng loại: Cây, hoa màu…Trồng lúa + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: .ñồng/ cây. + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là:.61.000 .ñồng/ m2. Chú ý: ðánh dấu X vào ô trống có câu trả lời thích hợp. - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: III. Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: - Mức hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: - Mức hỗ trợ chuyển ñổi nghề tạo việc làm ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: - Mức hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà tạm cư ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - ðiều kiện sở hạ tầng khu tái ñịnh cư có tốt khu dân cư cũ không? Có: Không: Tương ñương: - Giá ñất tái ñịnh cư là: .ñ/ m2 - Theo ông (bà) giá ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: * Theo ông (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TðC dự án ñã phù hợp chưa? Phù hợp: X Chưa phù hợp: * Theo ông (bà) Hội ñồng bồi thường GPMB huyện Kim ðộng ñã thực công tác có công bằng, dân chủ công khai không? Có: X Không: * Gia ñình ông (bà) có ñơn thư, kiến nghị không? Có: Không: X Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 94 * ðề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB dự án: Không Toàn Thắng, ngày 9tháng 12 .năm 2012 Người ñiều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Trần Thị Minh Huệ Nguyễn Văn Tuyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 95 Phụ lục 04. PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: Cải tạo, nâng cấp, mở rộng nút GT QL39A – HL38B Họ tên chủ hộ: Vũ Kim Sơn ðịa chỉ: Thôn ðồng Lý - TT. Lương Bằng – H. Kim ðộng – T. Hưng Yên NỘI DUNG ðIỀU TRA I. ðối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư (TðC): - Gia ñình ông (bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường: ðược TðC: X ðược hỗ trợ : - Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: II. Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- ðối với ñất ở: - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 2.000.000 ñồng/ m2. - Mức giá thị trường thời ñiểm ñó : ñồng/ m2. - Như mức giá ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: 2- ðối với ñất nông nghiệp: - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá:……… ñồng/ m2. - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 3- ðối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): - Nhà ông (bà) ñược xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: . Cấp 3: . Cấp 4: X ( cao 2,5 m) + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 970.000 ñồng/ m2. - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi: Lều lán: X (cao 1,7m) Công trình khác: + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 415.000 ñồng/m2. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 96 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: X Tương ñương: . Cao hơn: 4- ðối với cối, hoa màu: - Gia ñình ông(bà) trồng loại: Cây, hoa màu: Bàng D30, rau muống + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là:.110.000 ñồng/ cây. + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: 10.000 ñồng/ m2. Chú ý: ðánh dấu X vào ô trống có câu trả lời thích hợp. - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: III. Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: - Mức hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: - Mức hỗ trợ chuyển ñổi nghề tạo việc làm ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Mức hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà tạm cư ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - ðiều kiện sở hạ tầng khu tái ñịnh cư có tốt khu dân cư cũ không? Có: Không: Tương ñương: X - Giá ñất tái ñịnh cư là: 2.500.000 ñ/ m2 - Theo ông (bà) giá ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý: X Chưa hợp lý: * Theo ông (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TðC dự án ñã phù hợp chưa? Phù hợp: X Chưa phù hợp: * Theo ông (bà) Hội ñồng bồi thường GPMB huyện Kim ðộng ñã thực công tác có công bằng, dân chủ công khai không? Có: X Không: * Gia ñình ông (bà) có ñơn thư, kiến nghị không? Có: Không: X Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 * ðề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB dự án: Không Toàn Thắng, ngày 02 tháng 02 năm 2012 Người ñiều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Trần Thị Minh Huệ Vũ Kim Sơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 98 Phụ lục 05. PHIẾU ðIỀU TRA Tên dự án: …………………………………………………………………… Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… . ðịa chỉ: ……………………………………………………………… . NỘI DUNG ðIỀU TRA I. ðối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư (TðC): - Gia ñình ông (bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường: ðược hỗ trợ : ðược TðC: - Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: II. Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- ðối với ñất ở: - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 2.000.000 ñồng/ m2. - Mức giá thị trường thời ñiểm ñó : ñồng/ m2. - Như mức giá ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 2- ðối với ñất nông nghiệp: - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá:……… ñồng/ m2. - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 3- ðối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): - Nhà ông (bà) ñược xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: . Cấp 3: . Cấp 4: + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: 970.000 ñồng/ m2. - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi: Lều lán: Công trình khác: + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: . ñồng/m2. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 99 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương ñương: . Cao hơn: 4- ðối với cối, hoa màu: - Gia ñình ông(bà) trồng loại: . + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: ñồng/ cây. + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: . ñồng/ m2. Chú ý: ðánh dấu X vào ô trống có câu trả lời thích hợp. - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: III. Chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư: - Mức hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Mức hỗ trợ chuyển ñổi nghề tạo việc làm ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Mức hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà tạm cư ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - ðiều kiện sở hạ tầng khu tái ñịnh cư có tốt khu dân cư cũ không? Có: Không: Tương ñương: - Giá ñất tái ñịnh cư là: ñ/ m2 - Theo ông (bà) giá ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: IV. Chính sách lao ñộng, việc làm - Sau thu hồi ñất ông (bà) có phải chuyển ñổi việc làm không? Có: Không: V. ðánh giá mức ñộ ô nhiễm dự án - Theo ông (bà ) dự án có ảnh hưởng gây ô nhiễm ñến nơi ông (bà) sinh sống không? Tốt lên: Không thay ñổi: Ô nhiễm: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 100 VI. ðánh giá mức ñộ tiếp cận sở hạ tầng - Theo ông (bà) có dự án xây dựng ñịa phương, mức ñộ tiếp cận người dân với hệ thống sở hạ tầng nào? Tốt lên: Không có thay ñổi: Kém ñi: * Theo ông (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TðC dự án ñã phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: * Theo ông (bà) Hội ñồng bồi thường GPMB huyện Kim ðộng ñã thực công tác có công bằng, dân chủ công khai không? Có: Không: * Gia ñình ông (bà) có ñơn thư, kiến nghị không? Có: Không: * ðề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB dự án: …………… , ngày tháng Người ñiều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) năm 20 Trần Thị Minh Huệ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 102 [...]... ……………………… 27 - V chính sách: Chính sách b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư trong th i gian trư c ñây chưa tho ñáng, làm thi t h i l i ích chính ñáng c a ngư i có ñ t b thu h i Tuy nhiên hi n nay chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư ñã ñư c ñi u ch nh ngày càng tho ñáng hơn và v cơ b n ñã áp ng ñư c yêu c u th c t - V t ch c th c hi n: Trong t ch c th c hi n ñã ñ x y ra nhi u sai ph m, là nguyên nhân d... d ng ñ t và tài s n g n li n v i ñ t, th ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s d ng ñ t và tài s n g n li n v i ñ t 7 Kh c ph c v cơ b n nh ng b t c p trong chính sách pháp lu t v b i thư ng, h tr khi Nhà nư c thu h i ñ t ñ s d ng vào m c ñích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng và phát tri n kinh t thông qua cơ ch giá ñ t b i thư ng, chính sách TðC và h n ch ph m vi d án ph i thu... giá ñ t, b i thư ng, TðC bao g m: - Ngh ñ nh s 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 v thi hành Lu t ñ t ñai - Ngh ñ nh s 188/2004/Nð-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 v phương pháp xác ñ nh giá ñ t và khung giá các lo i ñ t - Ngh ñ nh s 123/2007/Nð-CP[ ngày 27 tháng 7 năm 2007 S a ñ i, b sung m t s ñi u c a Ngh ñ nh s 188/2004/Nð-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 v phương pháp xác ñ nh giá ñ t và khung giá. .. i thư ng ngang b ng v i tình tr ng như không có d án ñư c s d ng b ng giá thay th sao cho ñ i s ng c a ngư i b nh hư ng sau khi ñư c b i thư ng ít nh t ph i ñ t ñư c ngang m c cũ c a h như trư c khi có d án Tuy v y các chính sách này cũng có nh ng khác bi t so v i chính sách c a Nhà nư c Vi t Nam như: - Khái ni m h p pháp hay không h p pháp trong chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng là m t trong... quá trình b i thư ng thi t h i m i d án là khác nhau 1.2 Chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng trên th gi i các nư c trong khu v c 1.2.1 Chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng và tái ñ nh cư c a các t ch c tài tr (WB và ADB) Theo ngân hàng th gi i (WB), ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB) và các t ch c phi Chính Ph khác thì b n ch t c a vi c b i thư ng, gi i phóng m t b ng khi Nhà nư c thu h i... vi c s d ng ñ t ñ xây d ng h th ng ñư ng giao thông, th y l i ñư ng s t Toàn b ti n ñ n bù ph i n p vào ngân sách Nhà nư c và ñư c ñi u ti t cho ngân sách trung ương 30%, ñ a phương 70% ñ s d ng vào vi c khai hoang, ph c hóa và ñ nh canh, ñ nh cư cho nhân dân vùng b thu h i ñ t ch không ph i tr tr c ti p cho ngư i b thu h i ñ t + Hi n pháp năm 1992: Hi n pháp năm 1992 ñã công nh n và b o v quy n s d... ngày 06 tháng 07 năm 1959 Chính ph ban hành Thông tư liên b 1424/TTLB hư ng d n thi hành Ngh ñ nh 151/TTg Ngày 11 tháng 01 năm 1970 Th tư ng Chính ph ban hành Thông tư 1972/TTg quy ñ nh m t s ñi m t m th i v b i thư ng nhà c a, ñ t ñai và cây c i lâu năm, hoa màu cho nhân dân xây d ng vùng kinh t m i, m r ng thành ph trên nguyên t c: “Ph i ñ m b o tho ñáng quy n l i h p pháp c a H p tác xã và c a nhân... nhà, công trình theo giá xây d ng m i Riêng ñ i v i nhà c p 4, nhà t m và công trình ph ñ c l p, m c ñ n bù thi t h i ñư c tính b ng giá tr xây d ng m i V chính sách h tr , Ngh ñ nh s 22/1998 ñã ñưa ra chính sách h tr ñ nh s n xu t và ñ i s ng xã h i ñ i v i nh ng ngư i ph i di chuy n ch n trong th i gian 06 tháng ñ i v i các nhân kh u trong h , v i m c tương ñương 30kg g o/tháng ð i v i ngư i ph i... Chính ph qu n lý, vi c b i thư ng ñư c ti n hành theo trình t : t ch c nghe ý ki n ngư i dân; ñ nh giá b i thư ng Giá b i thư ng ph thu c vào t ng khu v c, t ng d án N u m t d án mang tính chi n lư c qu c gia thì nhà nư c b i thư ng v i giá r t cao so v i giá th trư ng Nhìn chung, khi ti n hành l y ñ t c a dân, nhà nư c ho c cá nhân ñ u tư ñ u b i thư ng v i m c cao hơn giá th trư ng 1.2.4 Chính sách. .. + Ngư i b nh hư ng ñư c thông báo ñ y ñ , ñư c tham kh o ý ki n chi ti t v các phương án b i thư ng + Chú ý ñ n t ng l p ngư i nghèo nh t trong ñó có nh ng ngư i không ho c chưa có quy n h p pháp v ñ t ñai 1.3 Chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng Vi t Nam 1.3.1 Chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng trư c năm 1987 + Ngh ñ nh 151/TTg c a Th tư ng Chính ph ngày 14 tháng 4 năm 1959 quy ñ nh . thực hiện đề tài: "ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng Trạm Biến áp 22 0KV và Dự án mở rộng nút giao thông giữa Quốc lộ 39A với Huyện lộ 38B. Xây dựng Trạm Biến áp 220 KV Kim Động và Dự án Cải tạo, nâng cấp và mở rộng nút giao thông giữa Quốc lộ 39A với Huyện lộ 38B trên địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên; - Đề xuất một số giải. hợp giá đất bồi thường, hỗ trợ thuộc dự án Đầu tư xây dựng Trạm Biến áp 220 KV Kim Động tại xã Toàn Thắng 55 Bảng 3.7: Tổng hợp kết quả thực hiện giải phóng mặt bằng dự án Đầu tư xây dựng Trạm