Đang tải... (xem toàn văn)
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- TRẦN QUỐC KHÁNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS. NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI - 2009 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Trần Quốc Khánh i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo - PGS.TS Nguyễn Thị Vòng, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, là người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ bảo tận tình để tôi có thể hoàn thành Luận văn này. Xin chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Đất và Môi trường, tập thể giáo viên, cán bộ công nhân viên Khoa Sau đại học, Khoa Đất và Môi trường cùng toàn thể bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo, cán bộ Văn phòng đăng ký Đất và Nhà, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê quận Long Biên; Chủ tịch, cán bộ địa chính các phường Giang Biên, Thượng Thanh, Ngọc Lâm, Bồ Đề đã tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu và những thông tin cần thiết liên quan. Cảm ơn gia đình, các anh chị đồng nghiệp, bạn bè đã động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn này. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Quốc Khánh ii MỤC LỤC Lời cam đoan Error: Reference source not found Lời cảm ơn Error: Reference source not found Mục lục Error: Reference source not found Danh mục viết tắt Danh mục bảng Error: Reference source not found Danh mục hình Error: Reference source not found LỜI CAM ĐOAN . LỜI CẢM ƠN . MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG . DANH MỤC HÌNH 1. ĐẶT VẤN ĐỀ . 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục đích và yêu cầu 3 1.2.1 Mục đích .3 1.2.2 Yêu cầu .3 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan về nội dung quản lý sử dụng đất đai .4 2.1.1 Cơ sở lý luận chung 4 2.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai ở một số nước trên thế giới 6 2.2 Công tác quản lý sử dụng đất đai ở Việt Nam 10 2.2.1 Cở sở pháp lý về quản lý sử dụng đất đai 10 2.2.2 Nghiên cứu công tác quản lý sử dụng đất đai ở Việt Nam .13 2.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội.27 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 3.1 Nội dung nghiên cứu .35 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu .35 3.2.1 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 35 3.2.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu .35 3.3.4 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu .36 3.3.5 Phương pháp bản đồ .36 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Long Biên 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .38 4.1.3 Tình hình tổ chức quản lý, sử dụng đất của quận Long Biên .42 4.2 Tình hình quản lý đất đai .46 4.2.1 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó .46 4.2.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 48 4.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.49 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 52 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 54 4.2.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thống kê, kiểm kê đất đai 59 4.2.7 Công tác quản lý tài chính về đất đai; Phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 67 4.2.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai: 70 4.3 Tình hình sử dụng đất đai 73 4.3.1 Tình hình sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2005 .73 4.3.2 Tình hình sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2008 .75 4.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn quận Long Biên 82 4.4.1 Nhóm giải pháp chung .82 4.4.2 Một số giải pháp cụ thể .83 iv 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ . 5.1 Kết luận .85 5.2 Kiến nghị .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO . PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội NN : Nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TN&MT : Tài nguyên và Môi trường VPĐKĐ&N : Văn phòng đăng ký Đất và Nhà DTTN : Diện tích tự nhiên GCN : Giấy chứng nhận KCN : Khu công nghiệp HNK : Hàng năm khác CTSN : Công trình sự nghiệp SXKD : Sản xuất kinh doanh MNCD : Mặt nước chuyên dùng FAO : Tổ chức lương nông của Liên hiệp quốc vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 4.1: Tổng hợp số lượng bản đồ địa chính theo Luật đất đai 1993 .50 Bảng 4.2: Tổng hợp kết quả giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP .54 Bảng 4.3: Tổng hợp kết quả giao đất thực hiện các dự án 55 Bảng 4.4: Tổng hợp các dự án thu hồi đất .57 Bảng 4.5: Tổng hợp các trường hợp Thành phố thu hồi đất do sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai .58 Bảng 4.6: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp .60 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất ở và vườn liền kề; Cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở 61 Bảng 4.8: Tổng hợp diện tích các loại đất theo địa giới hành chính .64 Bảng 4.9: Tổng hợp diện tích và cơ cấu đất đai theo đối tượng sử dụng .65 Bảng 4.10: Thống kê diện tích đất đai qua các năm 2004 - 2008 .65 Bảng 4.11: Kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính 67 Bảng 4.12: Biến động đất đai giai đoạn 2000 - 2005 73 Bảng 4.13: Biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2008 81 vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 4.1: Cơ cấu các ngành kinh tế trên địa bàn quận Long Biên .41 Hình 4.2: Cơ cấu đất đai năm 2008 quận Long Biên 44 Hình 4.3: Cơ cấu đất đai theo đối tượng quản lý, sử dụng 63 Hình 4.4: Biến động đất đai trên địa bàn quận Long Biên các năm 2005-2006-2007-2008 .75 vii [...]... tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 2 1.2 Mục đích và yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Nghiên cứu cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về đất đai - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai quy định... ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là biện pháp Nhà nước nhằm theo dõi tình hình sử dụng và biến động thường xuyên của đất đai, đồng thời thiết lập quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất, tạo cơ sở pháp lý cần thiết để người sử dụng đất và... dụng đất; 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 7 Thống kê, kiểm kê đất đai; 8 Quản lý tài chính về đất đai; 9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng. .. Nhà nước về đất đai [2] Bao gồm: 1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; 2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; 3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; 4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng. .. đất và cơ quan quản lý đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình Công tác đăng ký quyền sử dụng đất được tiến hành đối với toàn bộ các chủ sử dụng đất trên địa bàn, không phân biệt chủ sử dụng, mục đích và nguồn gốc sử dụng đất Nội dung công tác nhằm thống kê và quản lý toàn bộ quỹ đất hiện đang được sử dụng của địa phương Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp... quyền sử dụng đất là một thủ tục pháp lý trong lĩnh vực quản lý đất đai, nhằm thiết lập quyền sử dụng đất hợp pháp của người sử dụng đất, tạo cơ sở pháp lý cần thiết để người sử dụng đất và cơ quan quản lý đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình Đối với Nhà nước: đăng ký đất đai là một công cụ giúp Nhà nước nắm 19 chắc và quản lý chặt tài nguyên đất đã giao cho người sử dụng đất Thông... chuyển nhượng phi pháp đất đai Vì lợi ích công cộng, Nhà nước có thể tiến hành trưng dụng theo pháp luật đối với đất đai thuộc sở hữu tập thể và thực hiện chế độ quản chế mục đích sử dụng đất Tiết kiệm đất, sử dụng đất đai hợp lý, bảo vệ thiết thực đất canh tác là quốc sách cơ bản của Trung Quốc Đất đai ở Trung Quốc được phân thành 3 loại - Đất dùng cho nông nghiệp là đất trực tiếp sử dụng vào sản xuất... quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Long Biên giúp chúng ta có cái nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai của từng loại đất, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đai đai Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, được sự phân công của khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường Đại học Nông nghiệp Hà nội, dưới sự hướng dẫn của cô giáo -... Luật đất đai năm 2003 - Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất của quận Long Biên - Đề xuất một số biện pháp nhằm phát huy các vấn đề tích cực, hạn chế các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý sử dụng đất đai, giúp cơ quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất 1.2.2 Yêu cầu - Nắm được các quy định của Nhà nước đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai Đặc biệt là 13 nội dung... sổ địa chính - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một chứng thư pháp lý đảm bảo quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của người sử dụng, là một công cụ để Nhà nước thực thi công tác quản lý Nhà nước đối với người sử dụng đất và thửa đất cụ thể Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện từ năm 1990 theo quy định của Luật đất đai