1 Luận văn Các giải pháp hỗ trợ của nhà nước nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh quảng nam 2 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 6 1.1. Doanh nghiệp nhỏ và vừa và sự cần thiết phải hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 6 1.2. Những vấn đề chung về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 12 1.3. Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNNVV ở một số địa phương trong nước, quốc tế và bài học vận dụng vào thực tiễn tỉnh Quảng Nam 21 Chương 2: THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2001 - 2006 33 2.1. Thực trạng phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Quảng Nam 33 2.2. Thực trạng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 47 2.3. Đánh giá chung hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh 56 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM NHỮNG NĂM TỚI 61 3.1. Phương hướng đẩy mạnh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 61 3.2. Các giải pháp đẩy mạnh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Quảng Nam những năm tới 72 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 3 4 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AFTA Khu vực mậu dịch tự do ASEAN BCHTW Ban chấp hành Trung ương CHLB Cộng hoà Liên bang DN Doanh nghiệp DNDD Doanh nghiệp dân doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa DNTN Doanh nghiệp tư nhân DVPTKD Dịch vụ phát triển kinh doanh EU Liên minh Châu âu FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Tổng sản phẩm quốc nội HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học - kỹ thuật KTTN Kinh tế tư nhân KT-XH Kinh tế - xã hội ODA Viên trợ phát triển chính thức SXKD Sản xuất - kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân UNICO Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp quốc WTO Tổ chức thương mại thế giới 5 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Tiêu chí xác định DNNVV ở một số nước 7 Bảng 2.1: Tình hình tăng trưởng kinh tế 36 Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng DNNVV qua 5 năm 37 Bảng 2.3: Số lao động trong các doanh nghiệp qua 5 năm 38 Bảng 2.4: Tài sản và nguồn vốn của doanh nghiệp 40 Bảng 2.5: Quy hoạch sử dụng đất đến 2010 52 6 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong quá trình đổi mới kinh tế ở Việt Nam, các doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng vai trò quan trọng, góp phần gìn giữ và phát triển những ngành nghề truyền thống, tạo nhiều việc làm. Đây cũng là trường học kinh doanh lớn nhất của phần đông các doanh nhân trước khi tiến tới quy mô kinh doanh lớn hơn. Chiếm hơn 97% tổng số doanh nghiệp hiện có trên cả nước, các doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động trong môi trường kinh tế chưa hoàn toàn thuận lợi cả tầm vĩ mô và vi mô. Trong đó gặp nhiều khó khăn về công nghệ sản xuất kinh doanh, mô hình quản lý, tiến độ, kỹ năng của đội ngũ lãnh đạo và tay nghề của người lao động, phương thức tiếp thị sản phẩm, đặc biệt là sự hạn chế về tiếp cận thông tin và dịch vụ tài chính, vốn đầu tư Xuất phát từ vai trò của DNNVV, những khó khăn của loại hình doanh nghiệp này, những mặt được và hạn chế của các chính sách hỗ trợ DNNVV phát triển. Trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh Quảng Nam số doanh nghiệp được thành lập còn ít so với số lượng lao động của tỉnh và số doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mở rộng quy mô, tăng thêm vốn và lao động cũng chưa nhiều. Hiện nay, đa số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam là doanh nhiệp nhỏ và vừa (DNNVV) chiếm khoảng 98% tổng số DN trên đại bàn tỉnh Quảng Nam, là loại doanh nghiệp được đánh giá là hình thức tổ chức kinh doanh thích hợp, có nhiều ưu thế về tính năng động, linh hoạt, thích ứng nhanh với yêu cầu của thị trường và là phương tiện rất hiệu quả trong việc huy động vốn đầu tư trong nước và tạo việc làm cho người lao động. Việc khuyến khích thành lập và phát triển các DNNVV là rất cần thiết và phù hợp với điều kiện về vốn, về công nghệ và trình độ quản lý của tỉnh. Tuy nhiên, sự phát triển các DNNVV ở tỉnh trong nhiều năm qua còn chậm và chưa ổn định. Điều đó xuất phát từ những hạn chế và khó khăn của bản 7 thân DNNVV ở Việt Nam nói chung và tỉnh Quảng Nam nói riêng; mặt khác chúng ta chưa có đủ những chính sách phù hợp, đặc biệt là chính sách về tài chính để hỗ trợ DNNVV và nhất là chưa thực hiện tốt những chính sách, giải pháp đã đề ra. Nhằm góp phần thúc đẩy sự ra đời và phát triển của các DNNVV trên địa bàn tỉnh, huy động tối đa tiềm năng về vốn, lao động, mặt bằng SXKD,… trong dân, cần thiết phải làm rõ thực trạng DNNVV của tỉnh và các chính sách hỗ trợ cho các DN này, qua đó đưa ra được một số giải pháp chủ yếu nhằm hỗ trợ thành lập và phát triển có hiệu quả cho các DNNVV của tỉnh Quảng Nam. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong những năm gần đây, những vấn đề liên quan đến DNNVV luôn được nhiều tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước quan tâm nghiên cứu. Trong đó, đã có nhiều tác giả nghiên cứu về vai trò của Nhà nước và các chính sách, giải pháp hỗ trợ phát triển DNNVV như: - Đổi mới cơ chế và chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam đến năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000, do PGS.TS Nguyễn Cúc chủ biên. - Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, kinh nghiệm nước ngoài và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam, Hà Nội 2001, do đồng tác giã Vũ Quốc Tuấn - Hoàng Thu Hoà, - Xúc tiến xuất khẩu của Chính phủ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hà Nội 2003, Viện nghiên cứu Thương Mại. - Tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, Nxb Tài Chính, Hà Nội năm 2000 của GS.TS Hà Xuân Phương, TS. Đỗ Việt Tuấn và Chu Minh Phương. 8 - Luận văn thạc sỹ: Doanh nghiệp công nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai - thực trạng và giải pháp phát triển, của Nguyễn Thanh Bình, bảo vệ năm 2005 tại Viện Quản lý kinh tế - Học viện CTQG Hồ Chí Minh. - Luận văn thạc sỹ: Hoàn thiện chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Hà Nội trong giai đoạn hiện nay, của Phạm Minh Tuấn, bảo vệ năm 2005 tại tại Viện Quản lý kinh tế - Học viện CTQG Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, ở tỉnh Quảng Nam chưa có tác giả nào đi sâu nghiên các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với các DNNVV trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế; nhất là những giải pháp hỗ trợ phát triển DNNVV. Đây là một vấn đề lớn đòi hỏi cần có những đầu tư nghiên cứu cụ thể. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về hỗ trợ phát triển DNNVV, luận văn đề xuất phương hướng và các giải pháp đẩy mạnh hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Quảng Nam những năm tới. - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực hiện mục tiêu nghiên cứu nói trên, luận văn tập trung giải quyết những nhiệm vụ chủ yếu sau đây: + Làm rõ những vấn đề lý luận về hỗ trợ phát triển DNNVV; + Nghiên cứu kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNNVV của một số quốc gia và địa phương trong nước. + Phân tích, đánh giá thực trạng hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2001-2006; + Đề xuất phương hướng và các giải pháp đẩy mạnh hỗ trợ phát triển DNNVV ở tỉnh Quảng Nam những năm tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu 9 Luận văn nghiên cứu DNNVV và hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Quảng Nam từ phía chính quyền địa phương trong khung khổ cơ chế, chính sách chung của Nhà nước. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Hỗ trợ phát triển DNNVV bao gồm nhiều nội dung, tuy nhiên, luận văn chủ yếu nghiên cứu các nội dung sau: + Tạo lập môi trường kinh doanh cho DNNVV hoạt động; + Các hoạt động tư vấn cho DNNVV; + Hỗ trợ về tài chính và mặt bằng sản xuất kinh doanh; + Hỗ trợ về đào tạo nguồn nhân lực; + Hỗ trợ về tiếp cận thị trường và tiêu thụ sản phẩm; + Hỗ trợ thành lập các hiệp hội của DNNVV. - DNNVV được đề cập trong luận văn bao gồm các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế có vốn trong nước với nhiều hình thức tổ chức khác nhau hoạt động trong các lĩnh vực công nghiệp, tiểu thu công nghiệp, thương mại - dịch vụ, phân bổ trên địa bàn cả tỉnh. - Thời gian nghiên cứu: từ 2001 đến nay. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng các phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, thống kế, phân tích, tổng hợp, so sánh, trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của một số công trình nghiên cứu có liên quan. Luận văn dựa trên các quan điểm, đường lối phát triển KT-XH của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của tỉnh Quảng Nam về phát triển DNNVV. 6. Đóng góp mới về khoa học và thực tiễn của luận văn 10 Luận văn có những đóng góp mới sau đây: - Góp phần hệ thống hoá và làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận về hỗ trợ phát triển DNNVV; - Rút ra được những bài học từ kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNNVV của một số quốc gia và địa phương trong nước có thể vận dụng vào thực tiễn của tỉnh Quảng Nam. - Phân tích đúng thực trạng hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2001-2006, rút ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân. - Đề xuất được phương hướng và các giải pháp đẩy mạnh hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Quảng Nam những năm tới. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương, 8 tiết. Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hỗ trợ phát triển DNNVV Chương 2: Thực trạng hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Chương 3: Phương hướng và giải pháp đẩy mạnh hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Quảng Nam những năm tới. [...]... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1.1 Khái niệm và tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh. .. cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Tổ chức tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ các tổ chức trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa và bồi dưỡng kỹ năng tác nghiệp trong việc xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Thực hiện hợp tác quốc tế về xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, thông qua cân đối nguồn lực và kêu gọi nguồn vốn từ bên ngoài để trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa Phối hợp với các cơ... ngành và Uỷ ban nhân dân địa phương cung cấp các thông tin cần thiết qua các ấp phẩm và qua mạng in-tơ-nét cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thông qua Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa) phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức xã hội nghề nghiệp trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa - Chính phủ trợ giúp kinh phí để tư vấn và đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa. .. ngày càng phát triển, góp phần tạo ra nhiều việc làm cho người lao động, cũng như đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cần thiết phải có chính sách trợ giúp và tiến hành các hoạt động hỗ trợ các DNNVV từ chính quyền trung ương đến các địa phương 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.2.1 Khái niệm hỗ trợ và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Theo... giúp của Nhà nước chuyển dần từ hỗ trợ trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp để nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa 1.2.3 Nội dung hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 22 1.2.3.1 Tạo lập môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Nếu muốn DNNVV thực sự trở thành động năng tăng trưởng kinh tế, các quốc gia cần xây dựng một môi trường thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp. .. lập các hiệp hội của doanh nghiệp nhỏ và vừa 28 Thành lập Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, để giúp Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Thành lập Hội đồng Khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa làm nhiệm vụ tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích phát. .. 23/11/2001 về trợ giúp phát triển vừa và nhỏ, DNNVV ở Việt Nam bao gồm: + Các DNNVV thành lập và hoạt động theo luật doanh nghiệp + Các DNNVV thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước; + Các Công ty cổ phần, TNHH, DNTN, có quy mô nhỏ và vừa đăng ký hoạt động theo Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngoài + Các HTX có quy mô nhỏ và vừa đăng ký hoạt động theo Luật HTX - Các hộ kinh doanh cá thể... toàn xã hội; phát triển DNNVV gắn với các mục tiêu quốc gia, các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng địa phương, khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn, làng nghề truyền thống; chú trọng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở các vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; ưu tiên phát triển và hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa do đồng... năng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, để tạo điều kiện mở rộng thị trường - Chính phủ tạo điều kiện để các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia cung ứng hàng hóa và dịch vụ theo kế hoạch mua sắm bằng nguồn ngân sách nhà nước; các Bộ, ngành và địa phương có kế hoạch ưu tiên đặt hàng và các đơn hàng theo hạn ngạch phân bổ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa sản xuất hàng hóa và dịch vụ bảo đảm chất lượng và đáp... cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan xúc tiến trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa trong việc tư vấn kỹ thuật và tiếp cận công nghệ, trang thiết bị mới, hướng dẫn, đào tạo vận hành quản lý kỹ thuật và quản lý doanh nghiệp 1.2.3.3 Hỗ trợ về tài chính và mặt bằng sản xuất kinh doanh Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa để bảo lãnh cho các doanh nghiệp . trạng hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 47 2.3. Đánh giá chung hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh 56 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI. GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM NHỮNG NĂM TỚI 61 3.1. Phương hướng đẩy mạnh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1. DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1.1. Khái niệm và tiêu