Chuyên đề Văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình vận dụng VBQPPL giám sát thi công xây dựng cơng trình (8 tiết) Tổng quan VBQPPL điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng công trình Các quy định pháp luật quản lý chất lượng giám thi công xây dựng công trình Điều kiện lực tổ chức, cá nhân có liên quan thi cơng xây dựng cơng trình; Chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng cơng trình trình Quyền nghĩa vụ chủ thể giám sát thi công xây dựng công Chuyên đề Văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng công trình vận dụng VBQPPL giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Người soạn: PGS Lê Kiều I Tổng quan VBQPPL điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình Những nội dung Luật Xây dựng Kỳ họp thứ 4, khóa XI (tháng 11/2003), Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật xây dựng Việc thể chế hóa Luật nhằm đáp ứng yêu cầu vận hành hoạt động xây dựng theo hướng vừa bảo đảm tính cạnh tranh, hội nhập ngành xây dựng vào kinh tế khu vực, vừa đảm bảo tuân thủ quy định Chính phủ Bộ, ngành cụ thể hóa Nghị định, Quyết định, Thông tư hướng dẫn, Hệ thống văn trên, lần lắp khung pháp lý tương đối hoàn chỉnh, đồng nhằm điều tiết hoạt động xây dựng lãnh thổ Việt Nam 1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng kết cấu Luật xây dựng 1.1.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng Luật xây dựng điều chỉnh quan hệ xã hội nảy sinh hoạt động xây dựng tổ chức, cá nhân, quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng Các tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng lãnh thổ Việt Nam phải tuân thủ quy định Luật xây dựng Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với Luật xây dựng áp dụng quy định điều ước quốc tế 1.1.2 Kết cấu Luật xây dựng Luật xây dựng với chương, 123 điều gồm quy định chung hoạt động xây dựng; quy hoạch xây dựng; dự án đầu tư xây dựng cơng trình; khảo sát, thiết kế xây dựng; xây dựng cơng trình; lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng; quản lý nhà nước xây dựng; khen thưởng, xử lý vi phạm điều khoản thi hành Những chương mục quan trọng Luật Xây dựng tóm tắt sơ đồ: KẾT CẤU CỦA LUẬT XÂY DỰNG KẾT CẤU CỦA LUẬT XÂY DỰNG Những quy định chung 10 điều (1:10) Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng Giải thích từ ngữ Nguyên tắc HĐXD Quy định loại, cấp cơng trình Quy chuẩn xây dựng Tiêu chuẩn XD Năng lực nghề nghiệp Năng lực hoạt động XD 10 Chính sách khuyến khích XD 11 Các hành vi bị nghiêm cấm HĐXD Quy hoạch XD 24 điều (11: 34) Phân loại QHXD Yêu cầu chung QHXD QHXD vùng QHXD đô thị QH chi tiết XD đô thị QHXD điểm dân cư nông thôn Điều kiện thực thiết kế QHXD Thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt QHXD Công khai QHXD 10 Cung cấp thông tin QHXD 11 Điều chỉnh QHXD Dự án ĐTXDCT 11 điều (35: 45) Các yêu cầu dự án Nội dung dự án Điều kiện lập dự án Thẩm định cho phép định đầu tư DA Điều chỉnh dự án Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân lập, thẩm định, định DA Quản lý chi phí dự án Hình thức QLDA Khảo sát, thiết kế XD 16 điều (46: 61) Các yêu cầu khảo sát XD Nội dung báo cáo khảo sát DA Điều kiện thực khảo sát XD Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia khảo sát XD Nội dung thiết kế xây dựng Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia thiết kế XD Thẩm định phê duyệt thiết kế XD 10 Điều chỉnh thiết kế xây dựng Xây dựng cơng trình 33 điều (62: 94) Giấy phép XD Nguyên tắc giải phóng mặt thi công XD (Điều kiện khởi công, quyền, nghĩa vụ chủ thể tham gia XD công trình) Giám sát thi cơng XD (u cầu việc giám sát thi công XD,quyền nghĩa vụ chủ thể) XD cơng trình đặc thù (loại cơng trình đặc thù, XD cơng trình tạm) Lựa chọn nhà thầu HĐXD 16 điều (95: 110) Yêu cầu lựa chọn Các hình thức lựa chọn Yêu cầu đấu thầu Yêu cầu định thầu Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc cơng trình XD Lựa chọn tổng thầu Quyền nghĩa vụ chủ thể Yêu cầu HĐXD Nội dung chủ yếu HĐXD 10 Điều chỉnh HĐXD 11 thưởng phạt HĐ QLNN XD điều 111: 118) Nội dung QLNN XD Cơ quan QLNN XD Thanh tra XD Quyền nghĩa vụ tra XD Quyền nghĩa vụ tổ chức cá nhân thuộc đối tượng tra Khen thưởng, xử lý vi phạm, điều khoản thi hành điều 119: 123) Khen thưởng, xử lý vi phạm Xưt lý cơng trình XD luật XD có hiệu lực 1.2 Hoạt động xây dựng Trong dự án đầu tư xây dựng, hoạt động xây dựng việc tạo lập nên sản phẩm xây dựng theo thiết kế duyệt Các hoạt động xây dựng cụ thể có mối liên quan chặt chẽ với nhau; mặt khác, hoạt động xây dựng thực đan xen với nhiều chủ thể đồng thời tham gia Để hiểu rõ Luật xây dựng, cấn tiếp cận nắm bắt nguyên tắc, nội dung, yêu cầu quy định pháp luật hoạt động xây dựng cụ thể Hoạt động xây đựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình 1.2.1 Nguyên tắc hoạt động xây dựng Để hoạt động xây dựng thực phát huy hiệu quả, tham gia hoạt động xây dựng, chủ thể cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: a Tuân thủ quy hoạch, kiến trúc, bảo vệ môi trường, phù hợp tới điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa, xã hội Quy hoạch xây dựng sở để triển khai hoạt động xây dựng, kiểm sốt q trình phát triển thị khu chức năng, bảo đảm trật tự, kỷ cương hoạt động xây dựng, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng bảo vệ mơi trường Các u cầu quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan, môi trường nhằm định hướng việc xây dựng có trọng tâm, trọng điểm, tạo lập cân môi trường tự nhiên mơi trường xã hội, đảm bảo hài hịa việc tổ chức không gian đồng việc kết nối cơng trình hạ tầng kỹ thuật Hoạt động xây dựng đòi hỏi phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hóa, xã hội vùng nhằm khai thác hài hòa nguồn lực, tạo sở phát triển bền vững kinh tế - xã hội vùng miền b Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng Quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn xây dựng công cụ quan trọng để quản lý hoạt động xây dựng Quy chuẩn xây dựng quy định bắt buộc áp dụng hoạt động xây dựng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xây dựng ban hành tiêu chuẩn xây dựng quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực cơng việc, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên tổ chức, quan có thẩm quyền ban hành công nhận để áp dụng hoạt động xây dựng Việc tuân thủ quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn xây dựng sở tăng cường hiệu quản lý Nhà nước xây dựng; giúp chủ đầu tư, nhà thầu sử dụng tiết kiệm, hợp lý nguồn lực, đảm bảo chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình tính đồng cơng trình, tồn dự án c Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình, tính mạng ngườivà tài sản Chất lượng, tiến độ, an toàn cơng trình, tính mạng người tài sản yêu cầu quan trọng đầu tư xây dựng cơng trình Do cơng trình xây dựng thường có quy mơ lớn địi hỏi huy động nhiều nguồn lực, có khả tác động, ảnh hưởng lớn tới khu vực không gian xung quanh nên vấn đề chất lượng, tiến độ an tồn xây dựng có ý nghĩa lớn Việc đảm bảo chất lượng, tiến độ, an tồn xây dựng cơng trình khơng yêu cầu mà trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, đặc biệt chủ đầu tư nhà thầu d Bảo đảm tiết kiệm, hiệu kinh tế, đồng cơng trình, dự án Hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình vấn đề quan trọng cần xem xét trước định đầu tư Mục tiêu tiết kiệm hiệu kinh tế, tạo lập tính đồng cơng trình, tồn dự án đòi hỏi chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phải thực theo phương pháp khoa học tính tốn hiệu kinh tế- xã hội dự án, lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, giám sát thi công, quản lý dự án 1.2.2 Lập quy hoạch xây dựng - Quy hoạch xây dựng tổ chức không gian đô thị điểm dan cư nông thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hịa lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh Quy hoạch xây dựng bao gồm quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn Trong tồn hoạt động xây dựng quy hoạch xây dựng hoạt động diễn hầu hết, mang tính định hướng sở để quản lý thục hoạt động xây dựng Quy hoạch xây dựng Chính phủ ủy ban nhân dân cấp tổ chức lập phê duyệt - Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng địa giới hành quản lý theo phân cấp, làm sở quản lý hoạt động xây dựng, triển khai dự án đầu tư xây dựng xây dựng cơng trình Trong trường hợp Uỷ ban nhân dân cấp không đủ điều kiện lực thực lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch xây dựng, phê duyệt quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng mời chuyên gia, thuê tư vấn để thực Mọi tổ chức, cá nhân phải tuân theo quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm yêu cầu chung sau đây: + Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; bảo đảm quốc phòng, an ninh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội; + Tổ chức, xếp không gian lãnh thổ, sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ đất nước giai đoạn phát triển; + Tạo lập môi trường sống tiện nghi, an toàn bền vững; thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao nhân dân, bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hoá dân tộc 1.2.3 Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình a Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển ngành kế hoạch đầu tư duyệt, chủ đầu tư tổ chức lập tự án đầu tư xây dựng cơng trình để làm rõ cần thiết hiệu đầu tư xây dựng cơng trình Việc đầu tư xây dựng cơng trình nhằm tạo sở vật chất, kỹ thuật cho toàn kinh tế quốc dân với hình thức xây mới, khôi phục, cải tạo nâng cấp tài sản cố định xã hội - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình quy mơ nhỏ, đơn giản cơng trình tơn giáo lập Báo cáo Kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình bao gồm yêu cầu, nội dung theo quy định : - Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân loại sau: + Theo quy mơ tính chất, bao gồm: dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư; dự án cịn lại phân thành nhóm A, B, C; + Theo nguồn vốn đầu tư, bao gồm: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn - Việc lập dự án đầu tư xây dựng cõng trình phải phù hợp với quy hoạch tông thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh: an tồn xa hội an tồn mơi trường, phù hợp với quy định pháp luật tế đất đai pháp luật khác có liên quan Tuỳ kỳ theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, nhà nước thực việc quản lý dự án theo quỵ định sau: + Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể dự án thành phần Nhà nước quản lý toàn trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán lựa chọn nhà thầu, thi công xây dưng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Người định đầu tư có trách nhiệm bố trí dù vốn theo tiến độ thực dự án, không năm dự án nhóm C, năm dự án nhóm B Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định theo phân cấp, phù hợp với quy định pháp luật ngân sách nhà nước; + Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước quản lý chủ trương quy mơ đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án theo quy định pháp luật có liên quan; + Đối với dự án sử dựng vốn khác bao gồm vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định hình thức nội dung quản lý dự án Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác bên góp vốn thoả thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ % lớn tổng mức đầu tư b Mối liên quan cơng trình xây dựng dự án; loại, cấp cơng trình xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình - Dư án đầu tư xây dựng cơng trình có nhiều cơng trình xây dựng; cơng trình thuộc dự án khác loại cấp cơng trình Trường hợp dự án có cơng trình dự án đồng thời cơng trình Cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành sức lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phía mặt nước pháp mặt nước, xây dựng theo thiết kế - Các cơng trình xây dựng phân thành loại cấp Loại công trình xây dựng xác định theo cơng sở dụng, bao gồm cơng trình dân dụng, cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, lượng cơng trình khác Cấp cơng trình xác định theo loại cơng trình vào quy mô, yêu cầu kỹ thuật, vật liệu xây dựng cơng trình tuổi thọ cơng trình xây dựng Mỗi loại cơng trình chia thành cấp gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV - Luật Xây dựng quy định hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cụ thể sau: + Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác + Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình y tế, văn hố, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nước cơng trình khác Hệ thống thiết bị lắp đặt vào cơng trình bao gồm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ Thiết bị cơng trình thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế xây dựng Thiết bị công nghệ thiết bị nằm dây chuyền cơng nghệ lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ Việc quản lý, thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình thực từ cơng trình xây dựng dự án đến toàn dự án Các quy định cụ thể tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công, điều kiện lực, lập quản lý chi phí gắn với loại cấp cơng trình xây dựng Do vậy, hiệu quản lý, thực dự án bắt nguồn từ việc quản lý, thực tốt công trình dự án Cơng trình xây dựng bao gồm hạng mục phần ngầm, phần thân, hệ thống kỹ thuật cơng trình hệ thống thiết bị cơng trình Các phận cơng trình gồm cột, dầm, sàn, nền, mái Việc hiểu thực thống chủ thể dự án, cơng trình, hạng mục cơng trình, phận cơng trình có ý nghĩa quan trọng việc quản lý, thực đảm bảo hiệu dự án c Quyền nghĩa vụ chủ thể lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư xây dựng công trình + Chủ đầu tư xây dựng cơng trình có quyền tự thực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình có đủ điều kiện lực lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; đàm phán, ký kết, giám sát thực hợp đồng; yêu cầu tổ chức liên quan cung - Có đủ thiết bị phù hợp với loại khảo sát phịng thí nghiệm hợp chuẩn; - Đã thực nhiệm vụ khảo sát cơng trình cấp đặc biệt cấp I loại, nhiệm vụ khảo sát cơng trình cấp II loại b) Hạng 2: - Có 10 người kỹ sư phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ khảo sát có người đủ điều kiện làm chủ nhiệm khảo sát hạng 2; - Có đủ thiết bị khảo sát để thực loại khảo sát; - Đã thực nhiệm vụ khảo sát cơng trình cấp II loại nhiệm vụ khảo sát cơng trình cấp III loại Phạm vi hoạt động: a) Hạng 1: thực nhiệm vụ khảo sát cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV loại; b) Hạng 2: thực nhiệm vụ khảo sát cơng trình cấp II, cấp III cấp IV loại; c) Đối với khảo sát địa hình, tổ chức khảo sát hạng thực khảo sát địa hình loại quy mơ Đối với tổ chức khảo sát xây dựng chưa đủ điều kiện để xếp hạng, thực nhiệm vụ khảo sát xây dựng cơng trình cấp IV thực nhiệm vụ khảo sát xây dựng cơng trình cấp III loại 3.12 Điều kiện lực chủ nhiệm thiết kế xây dựng cơng trình Chủ nhiệm thiết kế xây dựng cơng trình phân thành hạng sau: a) Hạng 1: - Có chứng hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư phù hợp với công việc đảm nhận; - Đã chủ nhiệm thiết kế cơng trình cấp đặc biệt cấp I cơng trình cấp II loại làm chủ trì thiết kế lĩnh vực chun mơn cơng trình cấp đặc biệt cấp I loại b) Hạng 2: - Có chứng hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư phù hợp với công việc đảm nhận; - Đã chủ nhiệm thiết kế cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại làm chủ trì thiết kế lĩnh vực chun mơn cơng trình cấp II loại Phạm vi hoạt động: a) Hạng 1: làm chủ nhiệm thiết kế cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV loại làm chủ nhiệm lập dự án nhóm A, B, C loại; b) Hạng 2: làm chủ nhiệm thiết kế cơng trình cấp II, cấp III cấp IV loại làm chủ nhiệm lập dự án nhóm B, C loại 3.13 Điều kiện lực chủ trì thiết kế xây dựng cơng trình Chủ trì thiết kế xây dựng cơng trình phân thành hạng sau: a) Hạng 1: - Có chứng hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư phù hợp với công việc đảm nhận; - Đã làm chủ trì thiết kế chun mơn cơng trình cấp đặc biệt cấp I cơng trình cấp II loại b) Hạng 2: - Có chứng hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư phù hợp với công việc đảm nhận; - Đã làm chủ trì thiết kế chun mơn cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại tham gia thiết kế cơng trình loại c) Riêng vùng sâu, vùng xa, cá nhân có trình độ cao đẳng, trung cấp thuộc chuyên ngành phù hợp với loại cơng trình, có thời gian liên tục làm cơng tác thiết kế tối thiểu năm làm chủ trì thiết kế cơng trình cấp III, cấp IV, trừ cơng trình bắt buộc thực kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực theo quy định Phạm vi hoạt động: a) Hạng 1: làm chủ trì thiết kế lĩnh vực chun mơn cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV; b) Hạng 2: làm chủ trì thiết kế lĩnh vực chuyên mơn cơng trình cấp II, cấp III cấp IV 3.14 Điều kiện lực tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng cơng trình Năng lực tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng phân thành hạng theo loại cơng trình sau: a) Hạng 1: - Có 20 người kiến trúc sư, kỹ sư thuộc chuyên ngành phù hợp có người đủ điều kiện làm chủ nhiệm thiết kế xây dựng cơng trình hạng 1; - Có đủ chủ trì thiết kế hạng mơn thuộc cơng trình loại; - Đã thiết kế cơng trình cấp đặc biệt cấp I cơng trình cấp II loại b) Hạng 2: - Có 10 người kiến trúc sư, kỹ sư thuộc chuyên ngành phù hợp có người đủ điều kiện làm chủ nhiệm thiết kế xây dựng cơng trình hạng 2; - Có đủ chủ trì thiết kế hạng mơn thuộc cơng trình loại; - Đã thiết kế cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại Phạm vi hoạt động: a) Hạng 1: thiết kế cơng trình cấp đặc biệt, cấp I , cấp II, cấp III cấp IV loại; lập dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C loại; b) Hạng 2: thiết kế cơng trình cấp II, cấp III cấp IV loại; lập dự án nhóm B, C loại; c) Đối với tổ chức chưa đủ điều kiện để xếp hạng thiết kế cơng trình cấp IV loại, lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình cơng trình loại Đối với tổ chức tư vấn thiết kế chưa đủ điều kiện để xếp hạng, thiết kế cơng trình cấp IV thiết kế cơng trình cấp III loại 3.15 Điều kiện lực chủ trì thẩm tra thiết kế xây dựng cơng trình tổ chức tư vấn thẩm tra thiết kế xây dựng công trình Điều kiện lực chủ trì thẩm tra thiết kế xây dựng cơng trình tương ứng với điều kiện lực chủ trì thiết kế xây dựng cơng trình Điều kiện lực tổ chức tư vấn thẩm tra thiết kế xây dựng cơng trình tương ứng với điều kiện lực tổ chức tư vấn thiết kế xây dựng công trình quy định Điều 49 Nghị định 3.16 Điều kiện lực tổ chức tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Năng lực tổ chức giám sát cơng trình phân thành hạng theo loại cơng trình sau: a) Hạng 1: - Có 20 người có chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình thuộc chuyên ngành phù hợp; - Đã giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cấp đặc biệt cấp I, cơng trình cấp II loại b) Hạng 2: - Có 10 người có chứng hành nghề giám sát thi cơng xây dựng cơng trình thuộc chun ngành phù hợp; - Đã giám sát thi công xây dựng cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại Phạm vi hoạt động: a) Hạng 1: giám sát thi công xây dựng cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, II, III IV loại; b) Hạng 2: giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cấp II, III IV loại; c) Đối với tổ chức chưa đủ điều kiện để xếp hạng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cấp IV loại Đối với tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình chưa đủ điều kiện để xếp hạng, giám sát thi cơng cơng trình cấp IV giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cấp III loại 3.17 Điều kiện lực huy trưởng công trường Năng lực huy trưởng công trường phân thành hạng Chỉ huy trưởng cơng trường phải có đại học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp với loại cơng trình đáp ứng điều kiện tương ứng với hạng đây: a) Hạng 1: - Có thời gian liên tục làm cơng tác thi cơng xây dựng tối thiểu năm; - Đã huy trưởng cơng trường cơng trình cấp đặc biệt cấp I cơng trình cấp II loại b) Hạng 2: - Có thời gian liên tục làm công tác thi công xây dựng tối thiểu năm; - Đã huy trưởng công trường cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại c) Đối với vùng sâu, vùng xa, người có trình độ cao đẳng trung cấp thuộc chuyên ngành xây dựng phù hợp với loại công trình, có kinh nghiệm thi cơng tối thiểu năm giữ chức danh huy trưởng hạng 2 Phạm vi hoạt động: a) Hạng 1: làm huy trưởng cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, II, III IV loại; b) Hạng 2: làm huy trưởng cơng trình cấp II, III IV loại; c) Đối với cá nhân chưa xếp hạng làm huy trưởng cơng trình cấp IV; làm huy trưởng công trình cấp IV làm huy trưởng cơng trình cấp III loại 3.18 Điều kiện lực tổ chức thi công xây dựng thi công xây dựng cơng trình Năng lực tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình phân thành hạng theo loại cơng trình sau: a) Hạng 1: - Có huy trưởng hạng cơng trình loại; - Có đủ kiến trúc sư, kỹ sư thuộc chun ngành phù hợp với loại cơng trình thi cơng xây dựng; - Có đủ cơng nhân kỹ thuật có chứng đào tạo phù hợp với cơng việc đảm nhận; - Có thiết bị thi cơng chủ yếu để thi cơng xây dựng cơng trình; - Đã thi cơng xây dựng cơng trình cấp đặc biệt, cấp I cơng trình cấp II loại b) Hạng 2: - Có huy trưởng hạng hạng cơng trình loại; - Có đủ kiến trúc sư, kỹ sư thuộc chuyên ngành phù hợp với loại cơng trình thi cơng xây dựng; - Có đủ cơng nhân kỹ thuật có chứng đào tạo phù hợp với công việc đảm nhận; - Có thiết bị thi cơng chủ yếu để thi cơng xây dựng cơng trình; - Đã thi cơng xây dựng cơng trình cấp II cơng trình cấp III loại Phạm vi hoạt động: a) Hạng 1: thi cơng xây dựng cơng trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III cấp IV loại; b) Hạng 2: thi công xây dựng cơng trình từ cấp II, cấp III cấp IV loại; c) Đối với tổ chức chưa đủ điều kiện để xếp hạng thi cơng xây dựng cơng trình cải tạo, sửa chữa có tổng mức đầu tư tỷ đồng, nhà riêng lẻ Đối với tổ chức thi công xây dựng cơng trình chưa đủ điều kiện xếp hạng, thi cơng cải tạo cơng trình thi cơng xây dựng cơng trình cấp IV tiếp sau thi cơng xây dựng cơng trình cấp IV thi cơng xây dựng cơng trình cấp III loại 3.19 Điều kiện cá nhân hành nghề độc lập thiết kế, khảo sát, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Điều kiện cá nhân hành nghề độc lập thiết kế, khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng cơng trình sau: a) Có chứng hành nghề phù hợp với lĩnh vực hành nghề; b) Có đăng ký kinh doanh hoạt động hành nghề thiết kế, khảo sát, giám sát thi công xây dựng theo quy định pháp luật Phạm vi hoạt động: a) Cá nhân hành nghề độc lập khảo sát xây dựng tư vấn cho chủ đầu tư việc lập nhiệm vụ khảo sát, thẩm định để phê duyệt kết loại khảo sát phù hợp với chứng chỉ; b) Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế xây dựng cơng trình thiết kế cơng trình cấp IV loại nhà riêng lẻ; c) Cá nhân hành nghề giám sát thi công xây dựng độc lập giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cấp IV loại nhà riêng lẻ Cá nhân hành nghề độc lập hoạt động phải thực theo quy định pháp luật 3.20 Quyền nghĩa vụ cá nhân cấp chứng hành nghề Cá nhân cấp chứng hành nghề có quyền: a) Sử dụng chứng hành nghề để thực công việc theo quy định pháp luật; b) Khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quy định cấp chứng hành nghề Cá nhân cấp chứng hành nghề có nghĩa vụ: a) Tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ liên quan tới việc cấp chứng hành nghề thiết kế, khảo sát, giám sát thi công xây dựng; b) Chỉ thực khảo sát xây dựng, thiết kế, giám sát thi công xây dựng phạm vi chứng hành nghề cho phép; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung hồ sơ, chất lượng cơng việc thực hiện; d) Khơng tẩy xố, cho mượn chứng hành nghề 3.21 Điều kiện lực cá nhân, tổ chức nước hoạt động xây dựng Việt Nam Tổ chức, cá nhân nước hành nghề lập dự án, quản lý dự án, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thẩm tra thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng Việt Nam phải đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định hướng dẫn Bộ Xây dựng Riêng với cơng trình, hạng mục cơng trình cơng việc có u cầu đặc biệt, Bộ Xây dựng quy định yêu cầu lực sau: Cơng việc, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt: cơng việc, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có kỹ thuật phức tạp dễ gây cố an tồn thi cơng, địi hỏi việc thi cơng phải nhà thầu có đủ điều kiện lực thực nhằm đảm bảo chất lượng; an tồn cho người, cho cơng trình cơng trình lân cận Chuyên ngành phù hợp: ngành chuyên mơn mà người có chức danh huy trưởng cơng trường, người phụ trách kỹ thuật, cán kỹ thuật đào tạo phù hợp với công việc, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt theo Quy định này, cụ thể đối với: a Cơng việc xử lý móng sử dụng cọc barret cọc khoan nhồi: yêu cầu chuyên ngành xây dựng địa chất cơng trình b Cơng việc phá dỡ cơng trình: u cầu chun ngành xây dựng c Công việc lắp đặt thiết bị siêu trường, siêu trọng: u cầu chun ngành khí d Thi cơng tầng hầm cơng trình: u cầu chun ngành xây dựng e Thi công đập: yêu cầu chuyên ngành xây dựng thuỷ lợi, thuỷ điện g Thi công bồn chứa, bể chứa, đường ống dẫn xăng, dầu, khí: yêu cầu chuyên ngành xây dựng chuyên ngành khí h Cơng trình dân dụng, cơng nghiệp: u cầu chun ngành xây dựng dân dụng cơng nghiệp i Cơng trình dạng tháp: yêu cầu chuyên ngành xây dựng khí k Cơng trình cầu: u cầu chun ngành xây dựng cầu đường l Cơng trình ngầm: u cầu chun ngành xây dựng ngầm mỏ chuyên ngành xây dựng cầu hầm m Cơng trình biển: u cầu chun ngành xây dựng cơng trình biển Những cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt theo Quy định bao gồm: Các cơng việc: a Xử lý móng sử dụng cọc barret cọc khoan nhồi cho loại công trình xây dựng b Phá dỡ cơng trình có chiều cao từ 10 mét trở lên c Lắp đặt thiết bị siêu trường, siêu trọng Các hạng mục công trình: a Tầng hầm cơng trình: nhà cao tầng, bãi đỗ xe ngầm, loại cơng trình khác b Đập có chiều cao 25 mét: bao gồm đập bê tơng, đập đất, đá cơng trình thuỷ lợi, thuỷ điện c Bồn chứa, bể chứa, đường ống dẫn xăng, dầu, khí Các cơng trình: a Cơng trình nhà cao từ 20 tầng trở lên cơng trình có độ từ 36 mét trở lên b Cơng trình dạng tháp có chiều cao từ 50 mét trở lên c Cơng trình cầu có chiều dài nhịp từ 100 mét trở lên, cầu vịm có chiều cao từ 50 mét trở lên, cầu có trụ cao từ 30 mét trở lên d Cơng trình ngầm: hầm loại cơng trình khai thác mỏ, thuỷ điện, giao thơng loại cơng trình khác e Cơng trình biển: cơng trình đê chắn sóng biển, cơng trình giàn khoan biển, đường ống dẫn dầu, khí ngồi biển loại cơng trình khác biển Điều kiện lực nhà thầu Nhà thầu thi công công việc, hạng mục công trình cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt phải đáp ứng điều kiện lực sau đây: Chỉ huy trưởng công trường người phụ trách kỹ thuật nhà thầu phải có trình độ đại học thuộc chuyên ngành phù hợp, có thời gian liên tục tham gia thi công xây dựng tối thiểu năm tham gia thi cơng cơng việc, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có yêu cầu đặc biệt loại có quy mô tương tự quy mô cấp thấp liền kề Những cán kỹ thuật nhà thầu làm việc cơng trình phải có trình độ đại học cao đẳng thuộc chuyên ngành phù hợp, có thời gian liên tục tham gia thi cơng xây dựng tối thiểu năm người có trình độ đại học, năm người có trình độ cao đẳng Các cơng nhân kỹ thuật trực tiếp thi cơng cơng việc, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt phải có chứng đào tạo nghề phù hợp Riêng cơng nhân vận hành, điều khiển máy móc, thiết bị thi cơng có u cầu nghiêm ngặt an tồn phải có thời gian kinh nghiệm năm Máy móc, thiết bị chủ yếu để thi công công việc, hạng mục công trình cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt phải kiểm định theo quy định, đáp ứng u cầu kỹ thuật cơng việc an tồn vận hành Nhà thầu tham gia thi công cơng việc, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có u cầu đặc biệt loại có cấp thấp liền kề Tuỳ theo khối lượng cơng việc, quy mơ cơng trình, nhà thầu thực cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng có yêu cầu đặc biệt phải có đủ lực lượng cán kỹ thuật, công nhân kỹ thuật máy móc, thiết bị đảm bảo điều kiện lực phù hợp với công việc, hạng mục công trình, cơng trình xây dựng theo Quy định Nhà thầu thuê thầu phụ để đảm bảo đủ điều kiện lực theo yêu cầu khoản 1, 2, 3, điều IV Quyền nghĩa vụ chủ thể giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 4.1 Giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 75 dự thảo Luật trình Quốc hội kỳ họp thứ 3) Mọi cơng trình xây dựng q trình thi cơng phải thực chế độ giám sát Việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải thực để theo dõi, kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động vệ sinh mơi trường thi cơng xây dựng cơng trình Chủ đầu tư xây dựng cơng trình phải th tư vấn giám sát tự thực có đủ điều kiện lực hoạt động giám sát thi công xây dựng Người thực việc giám sát thi cơng xây dựng phải có chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp cơng trình Khuyến khích việc thực chế độ giám sát nhà riêng lẻ 4.2 Yêu cầu việc giám sát thi công xây dựng cơng trình (Điều 76 dự thảo Luật trình Quốc hội kỳ họp thứ 3) Việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình phải bảo đảm yêu cầu sau đây: Phải tThực từ khởi cơng xây dựng cơng trình; Phải tThường xun, liên tục q trình thi cơng xây dựng; Phải cCăn vào thiết kế duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; Phải tTrung thực, khách quan, không vụ lợi 4.3 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư xây dựng công trình việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 77 dự thảo Luật trình Quốc hội kỳ họp thứ 3) Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có quyền sau đây: a) Được tự thực giám sát có đủ điều kiện lực hoạt động giám sát thi công xây dựng; b) Đàm phán, ký kết hợp đồng, theo dõi, giám sát việc thực hợp đồng; c) Thay đổi yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi người giám sát trường hợp người giám sát không thực quy định; d) Đình thực chấm dứt hợp đồng giám sát thi cơng xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật ; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật Chủ đầu tư xây dựng cơng trình việc giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: a) Thuê tư vấn giám sát trường hợp không đủ điều kiện lực hoạt độnggiám sát thi công xây dựng để tự thực hiện; b) Thông báo cho bên liên quan quyền nghĩa vụ tư vấn giám sát; c) Xử lý kịp thời đề xuất người giám sát; d) Thực đầy đủ nghĩa vụ thoả thuận hợp đồng giám sát thi công xây dựng; đ) Không thơng đồng dùng ảnh hưởng để áp đặt làm sai lệch kết giám sát; e) Lưu trữ kết giám sát thi công xây dựng; g) Bồi thường thiệt hại lựa chọn tư vấn giám sát không đủ điều kiện lực hoạt động giám sát thi công xây dựng, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; h) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 4.4 Quyền nghĩa vụ nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (Điều 78 dự thảo Luật trình Quốc hội kỳ họp thứ 3) Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình có quyền sau đây: a) Nghiệm thu xác nhận cơng trình thi cơng bảo đảm thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng ẩn bảo đảm chất lượng; b) Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực theo hợp đồng; c) Bảo lưu ý kiến cơng việc giám sát đảm nhận; d) Từ chối yêu cầu bất hợp lý bên có liên quan; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật Nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình có nghĩa vụ sau đây: a) Thực công việc giám sát theo hợp đồng ký kết; b) Không nghiệm thu khối lượng không bảo đảm chất lượng tiêu chuẩn kỹ thuật theo u cầu thiết kế cơng trình; c) Từ chối nghiệm thu cơng trình khơng đạt u cầu chất lượng; d) Đề xuất với chủ đầu tư xây dựng cơng trình bất hợp lý thiết kế để kịp thời sửa đổi; đ) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp; e) Không thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng cơng trình có hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết giám sát;Bồi thường thiệt hại làm sai lệch kết giám sát khối lượng thi công không thiết kế, không tuân thủeo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư xây dựng cơng trình người có thẩm quyền xử lý, hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; g) Bồi thường thiệt hại làm sai lệch kết giám sát khối lượng thi công không thiết kế, không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư xây dựng cơng trình người có thẩm quyền xử lý, hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra;Chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư xây dựng cơng trình hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết giám sát; h) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 0 ... Hoạt động xây đựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thi? ??t kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng. . .Chuyên đề Văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình vận dụng VBQPPL giám sát thi công xây dựng cơng trình Người soạn: PGS Lê Kiều I Tổng quan VBQPPL điều. .. đầu tư hoạt động đầu tư bao gồm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư