Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

23 601 0
Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Lời mở đầu Sự chuyển đổi kinh tế thị trờng (KTTT) theo chế thị trờng có quản lý cđa nhµ níc lµ xu híng tÊt u cđa xà hội Đặc biệt giai đoạn mà kinh tế nớc phát triển giới đà đạt tới đỉnh cao xu hớng vận động phát triển giới tiến vào kỷ văn minh trí tuệ chuyển đổi KTTT theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc tất yếu khách quan quốc gia muốn vơn tới hoà nhập với xu hớng phát triển chung nhân loại Sự phát triển thần kỳ nớc Châu mà đặc biệt nớc Đông Nam minh chứng cho thành công trình chuyển đổi Sự phát triển thần kỳ nh vũ bÃo Đông Nam á, bùng nổ khoa học kỹ thuật với tốc độ chóng mặt, quan hệ giới đà bớc sang đối thoại hợp tác phát triển đà tác động lớn tới Việt Nam Về mặt kinh tế Việt Nam quốc gia phát triển Để vơn lên đạt trình độ phát triển ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần phải tìm cho đờng phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xà hội nớc vừa đảm bảo xu phát triển chung giới Đó việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hớng XHCN có quản lý nhà nớc Chính Đảng đà xác định "việc chuyển đổi kinh tế sang KTTT định hớng XHCN" cần thiết Đảng nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nớc vô quan trọng Kinh nghiệm nớc công nghiệp Nhật Bản cho thấy vai trò kinh tế Nhà nớc nhân tố định đến phát triển đất nớc Nói đến phát triển thần kỳ Nhật Bản nói tới "hiệu Nhật Bản" tác động định có quản lý kinh tế Nhà nớc Từ năm 80 bắt đầu nghiệp đổi mới, đà nhận rõ vai trò động lực t lớn Nhà nớc tới KTTT Nhà nớc chủ thể mà khách thể Nhà nớc tham gia vào loại quan hệ khác kinh tế Vì vấn đề đặt phải làm rõ đợc vai trò kinh tế Nhà nớc sử dụng cách có hiệu để thúc đẩy trình vận động KTTT theo định hớng XHCN theo hớng có lợi vừa phát huy tác dụng tích cực hạn chế đợc nhiều khiếm khuyết KTTT vừa đảm bảo đợc tăng trởng kinh tế, đảm bảo công xà hội Chính điều đó, viết em xin đề cập với "Vai trò kinh tế nhà nớc KTTT định hớng XHCN Việt Nam" Đây vấn đề lớn muốn giải đợc đòi hỏi phải có thời gian công sức nghiên cứu không dễ giải trọn vẹn viết ngắn Do chắn không tránh khỏi nhiều khiếm khuyết sai sót Em mong nhận đợc góp ý nhận xét bổ sung Nội dung I/ Các lý thuyết vai trò kinh tế Nhà nớc Lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin vai trò kinh tế Nhà nớc Chủ nghĩa Mác Lê nin xem xÐt nỊn kinh tÕ díi gãc ®é vÜ mô từ tợng đến chất Chủ nghĩa Mác Lê nin cho kinh tế cần phải có can thiệp Nhà nớc Một kinh tế chuyển đổi sang chế thị trêng cã rÊt nhiỊu khut tËt Nhµ níc can thiƯp vào kinh tế nhằm hạn chế tối đa khuyết tật phát huy cao độ mặt tích cực kinh tế phát triển Theo Mác can thiệp Nhà nớc kinh tế không hoạt động bình thờng đợc, trở nên rối ren cân đối cách nghiêm trọng Dới chủ nghĩa Mác, Nhà nớc có vai trò quản lý kinh tế mà có vai trò điều tiết kinh tế tầm vĩ mô đảm bảo phát triển ổn định kinh tế, chống lạm phát khuynh hớng tạo cân đối ngành nghề trì cân Nhà nớc kết nối hai ngành nghề, cân đối cung cầu, điều tiết lu thông hàng hoá tiền tệ Nhà nớc đảm bảo tính hiệu cho phát triển, Nhà nớc dùng sách tiền tệ, tài chính, tài khoá biện pháp đa Khoa học kỹ thuật công nghệ vào kinh tế thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng Với công cụ hệ thống luật pháp, Nhà nớc sử dụng nhằm điều chỉnh kinh tế phát triển hớng, bảo đảm ổn định ngăn chặn tợng xấu không ®¸ng cã Nh vËy, quan ®iĨm cđa chđ nghÜa M¸c - Lê nin đắn nhất.Trong quốc gia thiết phải có tham gia điều tiết Nhà nớc Nhà nớc điều chỉnh trì xà hội thích nghi với điều kiện tạo điều kiện thuận lợi cho nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ta theo quan ®iĨm chủ nghĩa Mác - Lênin đà xây dựng củng cố vai trò Nhà nớc CHXHCNVN kinh tế Lý luận trờng phái cổ điển Khác với chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm trờng phái cổ điển cho Nhà nứơc không nên can thiƯp vµo nỊn kinh tÕ Hä cho r»ng thõa nhận tồn qui luật kinh tế khách quan không phụ thuộc vào ý chí ngời Những quy luật có khả đảm bảo công tự nhiên hệ thống kinh tế Vì trờng phái cổ điển tán thành hạn chế cách can thiệp Nhà nớc vào kinh tế trờng phái kinh tế hoạt động tự kinh tế tiến tới toàn dụng nhân công tác dụng hai lực cung cầu Trờng phái cổ điển đời chế độ phong kiến tồn đà ảnh hởng phần tới quan điểm họ Sự phát sinh quản điểm trờng phái cổ điển Nhà nớc bắt nguồn từ học thuyết trờng phái trọng nông mà điển hình học thuyết "luật tự nhiên" F Quesnay Đây t tởng trung tâm học thuyết Quesnay Ông cho xà hội tính ngẫu nhiên không chiếm vị trí thống trị mà tính tất yếu tính quy lt míi chiÕm vÞ trÝ thèng trÞ Trong lý thut "luật tự nhiên" ông thừa nhận vai trò tự cá nhân coi luật tự nhiên ngời Ông đòi có cạnh tranh tự ngời sản xuất hàng hoá Theo ông yếu tố thiêu đợc "luật tự nhiên" thừa nhận quyền bất khả xâm phạm sở hữu cá nhân Nhng nội dung nói lên "luật tự nhiên" Quesnay phản ánh yêu cầu phát triển t với yếu tố bên mà Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế Ông cho sách tự kinh tế đắn Sự phát triển quan điểm trờng phái cổ điển phải nhắc tới AdamSmith (1723 - 1790) Ông nhà kinh tế trị học cổ điển tiếng Anh giới, Ông ngời tài 14 tuổi đà vào đại học T tởng ông thấm nhuần nguyên lý triết học Scotlen A.Smith nhà t tởng tiên tiến giai cấp t sản ông muốn thủ tiêu phân tích phong kiến mở đờng cho CNTB phát triển xem chế độ TBCN hợp lý Thế giíi quan cđa A.Smith chđ u lµ vËt nhng chủ nghĩa vật ông mang tính chất tù ph¸t m¸y mãc cha biÕt phÐp biƯn chøng vật ông thừa nhận quy luật kinh tế khách quan t tởng tự kinh tế Ông đa lý thuyết "Bàn tay vô hình" nguyên lý "nhà nớc không can thiệp" vào hoạt động kinh tế Theo ông "Bàn tay vô hình" quy luật kinh tế khách quan tự phát hoạt động chi phối hoạt động ngời Hệ thống quy luật kinh tế khách quan gọi "Trật tự tự nhiên" Theo ông kinh tế phải phát triển sở tự kinh tế vận động thị trờng quan hệ cung cầu biến đổi tự phát giá hàng hoá thị trờng Smith cho chế độ xà hội mà tồn sản xuất trao đổi hàng hoá chế độ bình thờng, kinh tế bình thờng kinh tế phát triển sở tự cạnh tranh Theo ông chế độ bình thờng đợc xây dựng sở "trật t tự nhiên" Chế độ không bình thờng sản phẩm cđa sù dèt n¸t NÕu Quesnay cho r»ng "lt tù nhiên" trở thành thực điều kiện thuận lợi A.Smith cho "Trật tự tự nhiên" đợc thể xà hội không phụ thuộc vào điều kiện Theo ông qui luật kinh tế vô định Mặc dù sách kinh tế kìm hÃm thúc đẩy tác động qui luËt kinh tÕ nhng Smith cho r»ng sù ph¸t triển bình thờng tự điều tiết không cần cã sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo kinh tÕ Theo Ông Nhà nớc có chức sau: - Bảo vệ xà hội chống lại bạo lực bất công dân tộc khác - Bảo vệ thành viên xà hội tránh khỏi bất công áp lực thành viên khác - Đôi Nhà nớc thể vào chức kinh tế nhiệm vụ vợt khả nghiệp riêng biệt nh xây dựng kết cấu hạ tầng, công trình công cộng lớn Nh Smith cho hoạt động "bàn tay vô hình" đa kinh tế đến cân mà không cần can thiệp Nhà nớc phủ không nên can thiệp làm Nhng nhà kinh tế học t sản cổ điển đà mắc phải sai lầm cho không cần Nhà nớc can thiệp vào kinh tế Từ năm 30 TK 19, cách mạng chủ nghĩa Anh hoàn thành, từ 1825 trở khủng hoảng kinh tế lặp lại liên tục có chu kỳ gần khủng hoảng kinh tế Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđônêsia Những tợng kinh tÕ míi n¶y sinh nh khđng ho¶ng thÊt nghiƯp, sù phá sản ngời sản xuất nhỏ Sự sai lầm họ họ đà xa rời phơng pháp trìu tợng hoá khoa học mà xem xét hệ thống hoá tợng bề mà không sâu phân tích chất bên trình kinh tế Điều chứng tỏ "bàn tay vô hình" đảm bảo cho điều kiện ổn định cho kinh tế thị trờng phát triển" Lý luận trờng phái tân cổ điển Cuối TK19 đầu TK 20 mâu thuẫn vốn có CNTB ngày sâu sắc khó khăn kinh tế thất nghiệp ngày tăng, tợng kinh tế nảy sinh đòi hỏi phải có phân tích tợng Trớc bối cảnh học thuyết kinh tế trờng phái tân cổ điển xà hội nhằm giải thích tợng kinh tế chống quan điểm chủ nghĩa Mác Phơng pháp luận trờng phái tân cổ điển cách tiếp cận chủ quan tợng kinh tế nhà tân cổ điển chủ trơng phân tích tợng kinh tế xÝ nghiƯp riªng biƯt råi rót kÕt ln chung cho toàn xà hội điều dẫn đến nhiều thiếu sót sai lầm Phơng pháp họ phơng pháp phân tích vi mô Trờng phái cổ điển dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan để giải thích tợng trình kinh tế xà hội, họ củng cố lý thuyết giá trị chủ quan Trờng phái tân cổ điển muốn biến kinh tế trị thành khoa học kinh tế tuý mối liên hệ với điều kiện trị - xà hội giống nh trờng phái cổ điển nhà kinh tế học trờng phái tân cổ điển ủng hộ tự cạnh tranh chống lại sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo kinh tÕ Vai trò phủ không quan điểm họ mờ nhạt Các học thuyết họ áp dụng rộng rÃi vào kinh tế, t tởng họ nặng mặt lợng bỏ qua mặt chất Nh họ cách hoàn chỉnh qui luật phạm trù kinh tế Họ đa lý thuyết kinh tế tự điều chỉnh quan điểm họ không cần đến can thiệp cđa Nhµ níc vµo nỊn kinh tÕ Hä tin tëng chắn vào chế thị trờng tự phát đảm bảo thăng cung cầu đảm bảo cho kinh tế phát triển Nh quan điểm trờng phái có nhiều giới hạn đựơc gọi trờng phái giới hạn Lý luận trờng phái Keynes Vào 30 kỷ 20 khủng hoảng kinh tế diễn thờng xuyên Tình trạng thất nghiệp nghiêm trọng đà làm cho lý thuyết tự điều chỉnh kinh tế trờng phái cổ điển tân cổ điển tỏ hiệu Thực tiễn chứng minh r»ng c¸c lý thuyÕt kinh tÕ cho r»ng sù hoạt động qui luật kinh tế khách quan tự điều tiết kinh tế đa đến cân mà không cần đến can thiệp Nhà nớc tỏ thiếu tính chất xác đáng Sự phát triển nhanh chóng lực lợng sản xuất xà hội hoá lực lợng sản xuất đòi hỏi phải có can thiệp điều chỉnh Nhà nớc phát triển kinh tế Trớc thực tế học thuyết "chủ nghĩa t đợc điều tiết" John M Keynes (1883 1946) đời Đặc trng bật Keynes phơng pháp phân tích vĩ mô phân tích kinh tế Keynes cho việc phân tích kinh tế phải xuất phát từ tổng lợng lớn để nghiên cứu mối liên hệ tổng lợng khuynh hớng vận động chúng Keynes đánh giá cao vai trò điều tiết Nhà nớc xem nhẹ chế tự điều tiết thị trờng Keynes không tán đồng quan điểm trờng phái cổ điển tân cổ điển cân kinh tế dựa sở tự điều tiết thị trờng Ông cho khủng hoảng thất nghiệp sách lỗi thời không can thiệp Nhà nớc, tự kinh tế gây Theo ông muốn có cân kinh tế, Nhà nớc phải can thiệp kinh tế thể điều chỉnh kinh tế Ông cho Nhà nớc phải điều tiết tầm vĩ mô giải đợc việc làm tăng thu nhập, khuyến khích đầu t giảm tiết kiệm Có nh giải đợc tình trạng khủng hoảng thất nghiệp thúc đẩy kinh tế phát triển Ông đánh giá cao vai trò hệ thống thuế khoá Nhà nớc vào điều chỉnh Nhà nớc kinh tế, theo ông trớc hết Nhà nớc cần thể để tăng cầu có hiệu Nhà nớc phải có chơng trình đầu t qui mô qua Nhà nớc can thiệp vào kinh tế tác động cục diện thị trờng Nhà nớc phải có biện pháp để kích thích tiêu dùng sản xuất muốn phải sử dụng ngân sách để kích thích đầu t t nhân Tuy nhiên Keynes chủ trơng khuyến khích hoạt động để nâng cao tổng cầu tăng khối lợng việc làm kể hoạt động ăn bám lợi cho kinh tế nh quân hoá kinh tế, sản xuất vũ khí tạo việc làm Nh quan điểm Keynes thiếu sót Sau năm thể học thuyết Keynes kinh tế lại lần chấn động Nạn thất nghiệp không đợc khắc phục mà có xu hớng gia tăng, thị trờng "lạm phát có điều tiết" làm cho lạm phát trầm trọng Sai lầm Keynes đánh giá cao vai trò quản lý Nhà nớc ông lại bỏ qua vai trò chế thị trờng tợng mà ông xem xét cha thật hoàn chỉnh II Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN vai trò kinh tế Nhà nớc ViƯt Nam TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc chuyển đổi KTTT theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc a Định nghĩa: Cơ chế thị trờng tổng thể mối quan hệ kinh tế phạm trù kinh tế qui luật kinh tế có quan hệ hữu với tác động để điều tiết cung - cầu giá hành vi ngời tham gia thị trờng nhằm giải vấn đề bản: Sản xuất gì, sản xuất nh nào, sản xuất cho ai? Các mối quan hệ chế thị trờng chịu tác động qui luật kinh tế khách quan nh qui luật giá trị, qui luật cung cầu, qui luật lu thông tiền tệ Động lực mối quan hệ lợi nhuận môi trờng cạnh tranh Đó chế tự điều tiết môi trờng cạnh tranh Nổi bật chế thị trờng chế có nhiều u điểm: - Cơ chế thị trờng chế động nhạy cảm có khả tự động điều tiết sản xuất xà hội tức phân bổ sản xuất vào khu vực ngành kinh tế hay sản xuất nh thị trờng định mà không cần điều khiển - Cơ chế thị trờng đáp ứng đợc nhu cầu đa dạng phức tạp ngời tiêu dùng, tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất - Cơ chế thị trờng mang tính hiệu cao: Các doanh nghiệp muốn thu đợc lợi nhuận cao đòi hỏi phải tiết kiƯm chi phÝ s¶n xt, kÝch thÝch tiÕn bé cđa KHKTCN - Cơ chế thị trờng thúc đẩy cạnh tranh làm cho sản phẩm hàng hoá có chất lợng cao hơn, giá thành sản phẩm giảm Bên cạnh mặt tích cực chế thị trờng nhiều khuyết tật mâu thuẫn nh sau: - Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết chạy theo lợi nhuận, nhà sản xuất, sản xuất nhiều loại sản phẩm hàng hoá vào gây ế thừa dẫn đến khủng hoảng lÃng phí - Cơ chế thị trờng gây cân xà hội Tính cạnh tranh chế làm xà hội làm xà hội phân hoá giàu nghèo, giai cấp - Cơ chế thị trờng gây ổn định cân đối sản xuất xà hội Thực tế cho thấy chế thị trờng nguyên nhân vấn đề lạm phát thất nghiệp - Cơ chế thị trờng gây phế thải làm ô nhiễm môi trờng - Các doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận bất chấp tất làm hàng giả lậu thuế b Tính tất yếu khách quan việc chuyển đổi hàng hoá sang KTTT có quản lý Nhà níc ViƯt Nam Tríc nỊn kinh tÕ níc ta kinh tế kế hoạch hoá quan liêu bao cấp Trên thực tế Nhà nớc thừa nhận thành phần kinh tế XHCN với loại hình sở hữu toàn dân tập thể Các thành phần kinh tế khác bị hạn chế cách tối đâ chí bị triệt tiêu kinh tế t nhân không đợc phép tồn hoạt động Nhà nớc thể quản lý kinh tế thông qua hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết với chế độ cấp phát giao nộp theo quan hệ vật chđ u Nhµ níc bao cÊp toµn bé vµ can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp HTX, tổ sản xuất Quyết định tất trừ kế hoạch sản xuất, giá sản phẩm, thị trờng tiêu thụ đến lỗ lÃi biên chế doanh nghiệp Nhà nớc thành lập Uỷ ban vật giá để định giá sản phẩm nhng Nhà nớc lại không chịu trách nhiệm vật chất với định Các doanh nghiệp quyền tự chủ tài không bị ràng buộc trách nhiệm với kết kinh doanh Cơ quan hành Nhà nớc lại can thiệp sâu vào kinh tế Bộ máy quản lý kinh tế đợc tổ chức cồng kềnh nhng lại tỏ hiệu Mọi định quan trọng xuất phát từ Trung ơng, biên chế máy quản lý kinh tế ngày phình to nhng lực lại yếu phong cách quản lý quan liêu cửa quyền Cán quản lý lực, trình độ chuyên môn thấp họ chủ yếu xuất phát từ ngời có công với cách mạng Trong phân phối chủ yếu phân phối theo chủ nghĩa bình quân nên ngời lao động không động sáng tạo, không nhiệt tình làm việc không quan tâm tới tiết kiệm đầu t nên suất lao động thấp ngày giảm xuống chi phí tăng lên dẫn tới thua lỗ doanh nghiệp HTX tổ sản xuất Hiệu kinh tế thời kỳ thấp đầu t sản xuất theo kế hoạch mà không tính tới nhu cầu kinh tế xà hội, sản xuất không phù hợp với tiêu dùng gây lÃng phí lớn Do cạnh tranh nên công nghệ, KHKT chậm đổi chất lợng sản phẩm ngày thấp, giá ngày cao chi phí sản xuất lớn Hàng hoá thị trờng thiếu hụt nghiêm trọng kinh tế chậm phát triển, thời kỳ nớc ta ý trông chờ vào viện trợ vốn hàng hoá từ nớc Khi nguồn viện từ nớc giảm chấm dứt, kinh tế không theo kịp đà rơi vào khủng hoảng sản xuất trì trệ đình đốn, hàng hoá khan hiếm, giá cao dẫn đến lạm phát có thời kỳ lạm phát vợt mức 700% đời sống ngời lao động ngày khó khăn Mặt khác thời kỳ kinh tế quốc gia khu vực phát triển mạnh Nền kinh tế nớc công nghiệp phát triển, nghiên cứu chủ yếu thành phần kinh tế t t nhân Nhà nớc đóng vai trò hớng dẫn đền kinh tế phát triển thông qua kế hoạch trung hạn dài hạn Nhà nớc không can thiệp trực tiếp mà tạo điều kiện để doanh nghiệp cạnh tranh tự thị trờng Chính tốc độ tăng trởng kinh tế nớc cao, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Trớc suy thoái kinh tế nghiêm trọng, trớc xu hớng phát triển liên tục nớc trog khu vực giới đặt kinh tế nớc ta tới bách phải đổi Từ đại hội VI, Đảng ta đà chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần thực chuyển đổi chế kế hoạch hoá sang chế thị trờng định hớng XHCN Đến đại hội VII, Đảng ta xác định rõ việc chuyển ®ỉi nỊn kinh tÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung sang KTTT định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc Xem xét dới góc độ khoa học, việc chuyển đổi hoàn toàn đắn phù hỵp víi thùc tÕ cđa níc ta, phï hỵp víi c¸c quy lt kinh tÕ víi xu thÕ cđa thêi đại Đặc trng KTTT Việt Nam Chuyển kinh tế hoạt động theo chế kế hoạch hoá tập trung hành quan liêu bao cấp sang phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN nội dung chất đặc điểm khái quát nớc ta giai đoạn tơng lai a Trên thực tế KTTT có đặc trng sau đây: Thứ kinh tế thị trờng chê phát huy vai trò tự điều tiết thị trờng KTTT tạo cho chủ thĨ kinh tÕ cã tÝnh tù chđ rÊt cao cã nghĩa chủ thể tự định sản xuất, tự chi phí tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Các chủ thể tự liên kết liên doanh hợp tác sản xuất Vì lợi ích chủ thể nên chủ thể tìm cách để thu lợi nhuận Vì mà sản phẩm hàng hoá đa dạng phong phú chất lợng cao giá thành rẻ Có thể nói chế thị trờng đà phát huy tính chủ động sáng tạo chủ thể, nâng cao tinh thần trách nhiệm nhà sản xuất với doanh nghiệp Đặc trng bật thứ hai phong phú sản phẩm hàng hoá thị trờng Mọi ngời đợc tự mua bán trao đổi, u KTTT phản ánh trình độ cao suất lao động phát triển nhanh chóng thị trờng Hàng hoá đợc cải tiến mẫu mà chất lợng liên tục nhà sản xuất đầu t KHKT & CN trình độ tay nghề cao lực lợng lao động Ba là: phát huy tính động chế thị trờng, việc tự hoá thơng mại, tự hoá giá đợc hình thành ngày đợc đổi Giá đợc hình thành thị trờng, chịu tác động cạnh tranh Bốn là: Cạnh tranh tất yếu KTTT Các chủ thể doanh nghiệp muốn thu nhiều lợi nhuận phải đua cải tiến kỹ thuật áp dụng KHKTCN vào sản xuất để nâng cao suất lao động giảm hao phí lao động tới mức tối thiểu nhờ mà kinh tế có điều kiện phát triển nhanh chóng Năm là: KTTT hệ thống kinh tế mở cửa giao lu trao đổi với thị trờng nớc nhng đợc đặt dới kiểm soát nhà nớc b Thùc tr¹ng nỊn KTTT níc ta hiƯn - Tõ năm đổi trở lại KTTT nớc ta ®ang tõng bíc chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung sang chế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc Cơ chế thực đà phát huy đợc vai trò tự điều tiết thị trờng bớc đầu hình thành thị trờng cạnh tranh làm cho hàng hoá đợc lu thông, giá ổn định kinh tế thoát khỏi tình trạng khủng thiếu - Nền kinh tế thành phần kinh tế trớc chuyển sang kinh tế thành phần với hình thức sở hữu khác nhng hoạt động cha đồng cha có đủ điều kiện để phát triển - Cơ chế tài chính, tiền tệ, tín dụng, giá cả, tỷ giá bớc đợc hình thành đổi - Tuy nhiên chế thị trờng Việt Namhiện thiếu ®ång bé mang tÝnh tù ph¸t NỊn kinh tÕ chđ yếu sản xuất nhỏ, quản lý tỏ yếu hiệu Tình trạng quan liêu thiếu hiểu biết chí trì trệ bảo thủ cửa quyền tồn trớc đổi kinh tế Sự hình thành vận động KTTT mang yếu tố tự phát, chế vận hành thô sơ tạo điều kiện cho kiểu làm ăn bất chính, tệ tham nhũng mặt tiêu cực thị trờng có hội phát sinh phát triển Mặc dù kinh tế thị trờng nớc ta rÊt nhiỊu thiÕu sãt vµ u kÐm nhÊt lµ điều hành vĩ mô "Nạn tham nhũng phổ biến máy quản lý nhà nớc cấp nhng nhìn chung tính ổn định kinh tế nhân tố đảm bảo cho thành công Tuy Đảng Nhà nớc ta cần phải nâng cao vai trò KTTT cần phải chuyển từ tác phong huy mệnh lệnh sang tác phong hỗ trợ tạo môi trờng điều kiện cho thị trờng phát triển, xử lý hài hoà tăng trởng kinh tế với cân ổn định, ph¸t triĨn kinh tÕ víi viƯc thĨ hiƯn c¸c chÝnh sách xà hội c Để cho KTTT nớc ta hoạt động cách có hiệu hoàn chỉnh cần phải hớng KTTT tới điểm sau: - NỊn kinh tÕ níc ta lµ nỊn kinh tÕ hỗn hợp nhiều thành phần nhng kinh tế Nhà nớc phải đóng vai trò chủ đạo Sự quản lý điều tiết định hớng phát triển KTTT Nhà nớc thông qua công cụ sách kinh tế vĩ mô vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nớc Kinh tế Nhà nớc phải nắm vị trí quan trọng số lĩnh vực then chốt có nghĩa "mạch máu" kinh tế chi phối thành phần kinh tế khác Nhng với việc nhấn mạnh vai trò chủ đạo KTNN cần coi trọng khu vực kinh tế t nhân kinh tế hỗn hợp đặt chúng mối quan hệ hữu gắn bó thống không tách rời biệt lập - Nhà nớc phải khuyến khích thành phần kinh tế phát triển khu vực t nhân nhằm thu hút đầu t vốn từ khu vực Kinh nghiệm Nhật Bản, rồng Châu nớc nhóm nghiên cứu cho thấy thành công họ nhờ công lao to lớn khu vực t nhân - Nhà nớc dựa sở ổn định trị lấy trị làm tiền đề điều kiện cải cách kinh tế đổi quản lý cho phù hợp với điều kiện KTTT đa cải cách tiến lên bớc phát triển - Nhà nớc mở rộng tự buôn bán với nớc Mở cửa hội nhập kinh tÕ níc víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi sở giữ vững độc lập tự chủ 10 toµn vĐn l·nh thỉ Sù më cưa héi nhËp thĨ với tự hoá thơng mại, đầu t chuyển giao khoa học công nghệ sở phát huy lợi không ngừng nâng cao sức cạnh tranh cđa nỊn kinh tÕ Xu híng qc tÕ ho¸ đời sống kinh tế với khu vực hoá toàn cầu hoá ngày phát triển trở thành xu tất yếu thời đại cách mạng KHCN Để tránh nguy tụt hậu thành tựu KHCN không cách khác việc mở cửa, mở rộng quan hệ buôn bán nớc - Nhà nớc thể công xà hội quan hệ lao động sản xuất, việc phân phối thu nhập thể thống tăng trởng kinh tế công xà hội Vai trò kinh tế Nhà nớc việc quản lý vĩ mô Trong quan hệ phát triển lịch sử nhân loại đà tồn nhiều loại hình kinh tế khác Nhng ngày thực tế hầu hết nớc tồn KTTT có quảnlý Nhà nớc Tuỳ theo mô hình tổ chức cụ thể nớc mà phạm vi mức độ can thiệp Nhà nớc Tuỳ theo mô hình tổ chức cụ thể nớc mà phạm vi mức độ can thiệp Nhà nớc vào kinh tế khác Mọi kinh tế đại kể kinh tế TBCN XHCN đứng trớc vấn đề nan giải kinh tế vĩ mô nớc thời gian dài lại trì đợc tỷ lệ lạm phát thấp mà ngời lao động có đầy đủ việc làm điều kiện tự cạnh tranh vấn đề lạm phát thất nghiệp khuyết tật chế thị trờng cần phải có sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo nỊn kinh tÕ để kìm chế lạm phát thất nghiệp tỷ lệ thích hợp tạo môi trờng ổn định cho việc tăng trởng kinh tế cách bền vững Đối với níc ta chun nỊn kinh tÕ sang nỊn kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng hoàn toàn cần thiết để khai thác phát huy tiềm sản xuất xà hội - song thùc tiƠn cho thÊy, cïng víi viƯc kÝch thÝch sản xuất phát triển KTTT nhiều khuyết tật, môi trờng thuận lợi cho việc nảy sinh phát triển nhiều tệ nạn xà hội Nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực KTTT giữ cho công đổi hớng, Nhà nớc cần thực đầy đủ vai trò quản lý kinh tế Sự quản lý Nhà nớc nhằm hớng phát triển kinh tế theo mục tiêu phơng hớng định hạn chế mặt tiêu cực điều tiết vĩ mô kinh tế Sự can thiệp Nhà nớc vào kinh tế thị trờng thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu Nhà nớc chơng trình khuyến khích đầu t tiêu dùng với việc sử dụng công cụ kinh tế nh tài chÝnh tÝn dơng tiỊn tƯ ®Ĩ ®iỊu tiÕt nỊn kinh tế Sự phối hợp Chính phủ thị trờng kinh tế hỗn hợp nhằm bảo đảm phát triển có hiệu với mức tăng trởng kinh tế nhanh Mặt khác để KTTT tự hoạt động kiểm soát nhà nớc dẫn đến nhiều hậu Nguy khủng hoảng kinh tế 11 khôn lờng Thị trờng tự hoạt động, giá theo thị trờng leo thang, sản xuất tràn lan gây nên lÃng phí lớn nhà sản xuất chạy theo ngành mang lại lợi nhuận cao nh ma tuý, buôn lậu làm hàng giả, kinh doanh văn hoá đồi trụy Đó cha kể tới tình trạng lạm phát thất nghiệp từ mà gia tăng không cách kiềm chế đợc Thị trờng tự hoạt động quan điểm kinh tế trờng phái cổ điển nhng quan điểm hoàn toàn sai lầm đà gây biến động lớn tiêu cực tới kinh tế nớc thời kỳ Thực tế thập kỷ gần cho thấy KTTT luôn trải qua giai đoạn phồn vinh đình trệ Gần kinh tế Thái Lan đà bị khủng hoảng nặng Cuộc khủng hoảng đà lây sang nớc Inđônêsia, Hàn Quốc đà kéo kinh tế nớc chậm xuống 30 năm Tác hại khủng hoảng kinh tế lớn, trôi tất thành tựu kinh tế 30 năm Inđônêsia làm cho sản xuất bị đình trệ, thất nghiệp tăng cao, đồng tiền nớc bị giá nghiêm trọng Đó cha kể đến tình hình giới vào năm 20, 30 kỷ Nớc Anh từ năm 1921 đà lâm vào khủng hoảng sâu sắc kéo dài tới 20 năm Cuộc khủng hoảng kinh tế sau lan sang tất nớc TBCN khác Thất nghiệp tăng nhanh mức cao, suy thoái kéo dài dấu hiệu chứng tỏ chấm dứt Đứng trớc vấn đề khó khăn nhà kinh tế khẳng định muốn khắc phục tợng Nhà nớc cần phải can thiệp sâu vào kinh tế Thiếu vai trò kinh tế Nhà nớc, kinh tế không tài phát triển đợc Sự can thiệp Nhà nớc vào kinh tế đem lại hiệu lớn: Nhà nớc điều chỉnh trình sản xuất, phân phối lại trao đổi tiêu dùng, hình thành thị trờng nhỏ, điều tiết trình kinh doanh thu hút vốn đầu t Đồng thời Nhà nớc kịp thời đảm bảo tính ổn định phát huy nguồn lực thúc đẩy kinh tế phát triển Nhà nớc có vai trò to lín nh vËy nhng thùc tÕ vai trß kinh tế Nhà nớc đợc thừa nhận cách gần 60 năm kể từ sau đại suy thoái 1929 - 1933 Đối với nớc ta nhìn nhận kinh nghiệm giới kinh nghiệm khu vực từ mà phát triển tạo hớng đắn Kinh nghiệm nớc láng giềng - nớc công nghệ phát triển nghiên cứu cho thấy nòng cốt kinh tế hàng hoá ỏ quốc gia chủ yếu xí nghiệp t nhân ngời xứ ngời nớc nhng vai trò can thiệp Nhà nớc vào kinh tế đợc trọng ®ãng vai trß viƯc híng dÉn nỊn kinh tÕ phát triển thông qua kế hoạch trung hạn dài hạn Nam Triều Tiên, Đài Loan, Xingapo Nhà nớc thể hớng dẫn đầu t việc trợ cấp cho khu vực kinh tế mũi nhän vµ chó träng nỊn kinh tÕ qc doanh Nhµ nớc tạo điều kiện cho xí nghiệp đợc tự cạnh tranh thị trờng Thuỵ điển cã ®Õn 41% lao ®éng khu vùc kinh tÕ quốc doanh quan điểm Nhật cân tự kinh tế can thiệp Nhà nớc Có điểm chung quốc gia đà phát triển nhờ đờng kinh tế đắn họ Vai trò kinh tế 12 quốc gia đợc thể khác nhng tựu chung lại nguồn gốc phát triển kinh tế động lực để thúc đẩy kinh tế tăng trởng nhanh chóng III Chức công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Chức quản lý kinh tế Nhà nớc Nhà nớc với t cách nhà quản lý điều hành KTTT, Nhà nớc giữ vai trò quan trọng việc định hớng KTTT theo CNXH - Nhà nớc điều tiết kinh tế tầm vĩ mô, Nhà nớc tác động tới tổng cung tổng cầu kinh tế tạo nên cân cung - cầu đảm bảo môi trờng kinh tế thuận lợi ổn định nhằm thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế xí nghiệp phạm vi toàn xà hội - Nhà nớc đảm bảo ổn định trị, lấy ổn định trị để phát triển kinh tế Nhà nớc thiết lập khuôn khổ luật pháp đặc biệt hệ thống pháp luật kinh tế, hệ thống sách kinh tế xà hội mà trớc hết sách tài tín dụng ngân hàng tạo điều kiện cần thiết cho hoạt ®éng kinh tÕ Mét ®Êt níc cã ỉn ®Þnh chÝnh trị, có sách kinh tế phù hợp tạo đợc thuận lợi để doanh nghiệp sản xuất Mặt khác có nh thu hút đợc vốn đầu t nớc t nhân họ tin vào ổn định để tiếp tục mở rộng sản xuất, phát triển sản xuất Nh thông qua sách Nhà nớc đà gián tiếp thúc đẩy kinh tế Nhà nớc có chức tạo môi trờng điều kiện cho việc tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế thị trờng cách: trì pháp luật, trật tự an toàn xà hội, thi hành quán sách thể chế theo hớng đổi mới, ổn định môi truờng kinh tế thi hành quán sách thể chế theo hớng đổi mới, ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô kìm chế lạm phát, điều tiết thị trờng ngăn ngừa sử lý kịp thời "cơn sốt" giá Nhà nớc đề luật pháp bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp nhà đầu t - Nhà nớc ngăn ngừa tác động bên ngăn ngừa âm mu phá hoại kinh tế lực thù địch để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Nhà nớc có vai trò lớn việc mở rộng quan hệ ngoại giao, buôn bán với nớc - Thông qua hệ thống pháp luật, Nhà nớc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, nhà sản xuất kinh doanh Trong KTTT mục đích nhà sản xuất kinh doanh lợi nhuận họ cách tìm cách để thu lợi nhuận cao thủ tiêu đối thủ cạnh tranh Nhà nớc cần phải có can thiệp để điều chỉnh hành vi họ vào việc làm có lợi nh nâng cao chất lợng sản phẩm đa dạng phong phú mẫu mà cạnh tranh giá Đồng thời Nhà nớc có chức chống độc quyền doanh nghiệp Độc qun nỊn KTTT ®ång nghÜa víi 13 sù mÊt cân đối cung - cầu, tiêu dùng sản xuất, đồng nghĩa với leo thang giá đầy nguyên nhân dẫn đến lạm phát - Nhà nớc dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thành phần kinh tế Thông qua kế hoạch sách kinh tế sử dụng có trọng điểm hiệu lực tập trung lực lợng dự trữ Nhà nớc kiểm soát phân phối nguồn tài nguyên đất nớc để nâng cao hiệu sử dụng bảo vệ môi trờng sinh thái Quản lý kiểm soát tài sản quốc gia doanh nghiệp nhà nớc nhằm bảo tồn phát triển trì hoạt động liên tục - Nhà nớc chịu trách nhiệm xây dựng sở hạ tầng đảm bảo cho hoạt động kinh tế bao gồm: sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông, phơng tiện vận chuyển, thông tin liên lạc, dự trữ quốc gia ) sở hạ tầng văn hoá xà hội nh giáo dục, nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trờng nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - Nhà nớc kiểm soát hoạt động kinh tế thông qua hệ thống ngân hàng tơng đơng ngân hàng thơng mại Trong ngân hàng trung ơng làm chức dự trữ vừa làm chức điều tiết kiểm soát lợng tiền đợc cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại điều khiển kinh tế tránh đợc khủng hoảng thất nghiệp lạm phát - Mặt khác Nhà nớc thông qua sách u đÃi thể số hình thức hỗ trợ cho lĩnh vực mà Nhà nớc muốn u tiên phát triển Nhà nớc có chức phân phối lại thu nhâp khoản thu từ thuế, phân phối lại cải xà hội - Nhà nớc đa đề tài nghiên cứu khoa học, nhập tiến KHKTCN vào sản xuất nhằm đa kinh tế phát triển nhanh - Nhà nớc có vai trò điều chỉnh quan hệ kinh tế, tác động tới quan hệ lao động thị trờng lao động giới hạn thất nghiệp, sử dụng khoản chi phủ để phát triển y tế, giáo dục, lập quỹ phúc lợi, phân công lại lao động ngành nghề vùng Với t cách ngời đầu t kinh doanh, Nhà nớc trực tiÕp tham gia vµo viƯc kinh doanh mét sè lĩnh vực - Nhà nớc với t cách chủ sở hữu toàn dân t liệu sản xuất, Nhà nớc ngời sở hữu đại biểu quản lý c¸c doanh nghiƯp thc khu vùc kinh tÕ qc doanh - Các doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân yêu cầu đảm bảo kinh tế phát triển định hớng XHCN thành phần kinh tế gắn với loại hình sở hữu cao sở hữu nhà nớc KTNN phát triển dựa trình độ lực lợng sản xuất phát triển cao trình độ quản lý phân phối sản phẩm gần với mục tiêu CNXH thời kỳ độ - Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò mạch máu lu thông, bao gồm ngành nghề lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, hệ thống tài 14 chính, ngân sách bảo hiểm , sở thơng mại, dịch vụ quan trọng với quy mô lớn vừa, công nghệ tiến - Kinh tế nhà nớc thể đầy đủ tính u việt CNCS đảm bảo thống tăng trởng kinh tế với công xà hội bảo vệ môi trờng sinh thái, thống nhât sách kinh tế với sách xà hội - Kinh tế nhà nứơc chiếm vị trí then chốt có liên quan tới hoạt động toàn kinh tế, chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác - Kinh tế nhà nớc mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách đòn bẩy đẩy nhanh tăng trởng kinh tế với tiến xà hội Kinh tế nhà nớc mở đờng hớng dẫn hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển - Kinh tế nhà nớc thể chức điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Ngoài chức kinh tế nhà nớc thể vai trò điều tiết kiểm kê kiểm soát nhà nớc khu vực t nhân - Một mặt nhà nớc có sách khuyến khích đầu t phát triển sản xuất không giới hạn quy mô nhng mặt khác Nhà nớc cần phải tăng cờng công tác kiểm soát nhằm hạn chế nhợc điểm kinh tế t nhân phát huy tính độc lập tự chủ Nhà nớc kiểm soát kinh tế t nhân lÃi suất ngân hàng thơng mại sử dụng thuế khoá doanh nghiệp t nhân Trong trờng hợp quan trọng thật cần thiết nhà nớc đặt giá cho sản phẩm quan trọng, kiểm soát việc mua bán ngoại tệ Với t cách ngời lập kế hoạch, Nhà nớc tác động cách trực tiếp vào phơng hớng đầu t phát triển kinh tế - Nhà nớc xác lập cân đối chung trình phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN Thông qua hệ thống phơng hớng nhiệm vụ mục tiêu tiêu đợc vạch chiến lợc kế hoạch chơng trình phát triển kinh tế xà hội Việc định hớng trớc tạo điều kiện cho kinh tế quốc dân phát triển cân đối nhịp nhàng với tốc độ hiệu cao Nhà nớc đa kế hoạch thực tế đà tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp dự đoán đợc xu hớng biến đổi thị trờng mà hành động cách có lợi nhuận khuôn khổ thể chế thị trờng Việc hoạch định thể sách xà hội, chơng trình điều tiết thu nhập đảm bảo thống hài hoà tăng trởng kinh tế công xà hội Việc hoạch định, xác lập kế hoạch hoá Nhà nớc kinh tế có tác dụng sau: - Đề mục tiêu trật tự cho sách kinh tế - Phát vấn đề tồn cần khắc phục sửa chữa đảm bảo cho kinh tế hoạt động cách thông suốt - Định hớng cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu 15 Nói tóm lại, Nhà nớc có chức kinh tế lớn, điều hành quản lý tầm vĩ mô nhng nớc chức thể công dụng cách khác tuỳ thuộc vào chế độ kinh tế nớc, tuỳ thuộc phát triển kinh tế nớc mà sử dụng cho phù hợp Các công cụ quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Để thể cách triệt để chức Nhà nớc đòi hỏi Nhà nớc phải có hệ thống công cụ quản lý kinh tế Hệ thống công cụ bao gồm hệ thống luật pháp, sách kinh tế (chính sách tài chính, sách tiền tệ, sách tài khoá, sách tín dụng ) kế hoạch nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển có hiệu a.Hệ thống luật pháp: Nhà nớc sử dụng ban hành hệ thống pháp luật đặc biệt luật kinh tế nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh, trì đợc kỷ cơng trËt t vỊ kinh tÕ vµ x· héi, híng dÉn doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp Pháp luật công cụ cỡng chế hành vi doanh nghiệp nh hoạt động sản xuất kinh doanh cuả họ làm tổn hại đến lợi ích chung toàn xà hội - Pháp luật công cụ tạo môi trờng tự kinh doanh tự cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết phải làm đợc làm Trên sở điều pháp luật cho phép đợc pháp luật bảo hộ quyền tự do, bảo vệ lợi ích điều luật pháp nghiêm cấm doanh nghiệp có quyền đợc làm tất mà khả họ cho phép Ngợc lại nêú vợt giới hạn bị pháp luật cỡng chế Chính mà pháp luật Nhà nớc có hiệu lực Đó công cụ đắc lực để Nhà nớc can thiệp vào kinh tế cách gián tiếp, điều khiển hoạt ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp ®i ®óng híng ®óng ph¸p luật Nh Nhà nớc dùng pháp luật để tác ®éng tÝch cùc ®Õn ®êi sèng kinh tÕ, chi phèi mạnh mẽ quan hệ kinh tế Thực tiễn trình phát triển lịch sử đà cho thấy không trờng hợp pháp luật đóng vai trò ngời dẫn đờng cho trình kinh tế, khai phá lộ trình cho kinh tế phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế tiến xà hội Tuy nhiên không trờng hợp khắt khe chặt chẽ pháp luật hay pháp luật lạc hậu chậm đổi mà pháp luật trở thành lực cản kìm hÃm phát triển kinh tế Thực pháp luật không đóng vai trò định tới tăng trởng phát triển kinh tế ngợc lại tăng trởng kinh tế hoàn toàn không phụ thuộc vào thân luật pháp mà phụ thuộc vào khả Nhà nớc việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức thể pháp luật mô hình kinh tế cụ thể Về phơng diện lý luận, pháp luật yếu tố quan trọng kiến trúc thợng tầng, có vai trò trị chi phối mạnh mẽ sách xà hội Trớc kia, kinh tế nớc ta tập trung quan liêu bao cấp hệ thống pháp luật đa nh mệnh lệnh vai trò pháp luật kinh tế mờ nhạt Đến chuyển kinh tế sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc vai 16 trò pháp luật to lớn thực đà phát huy sức mạnh Nó không điều chỉnh quan hệ xà hội nói chung mà sâu pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh tế nói riêng Pháp luật đóng vai trò phơng pháp điều chỉnh yếu trình kinh tế Nó mở đờng cho quan hệ kinh tế phát sinh, củng cố trình đổi kinh tế đảm bảo cho trình diễn có trật tự có hệ thống đảo ngợc đợc Đảng Nhà nớc ta đà sử dụng pháp luật nh công cụ thay trình CNH - HĐH KTTT mở, vừa đảm bảo hội nhập quốc tế vừa đảm bảo định hớng XHCN Quyền tự kinh doanh bình đẳng chủ thể kinh tế đợc ghi hiến pháp thực tế quyền hoạt động có hiệu chủ thể kinh tế hoạt động môi trờng pháp lý bình đẳng Nhà nớc sử dụng pháp luật kiểm soát trình vận động kinh tế từ quy luật giá trị, quy luật cung cầu quy luật tự cạnh tranh đặc thù KTTT Bài học khủng hoảng tài khu vực Đông Nam Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđonêsia Đà rõ yếu chế kiểm soát hoạt động tài tiền tệ Vì vai trò pháp luật việc quy định chế độ kiểm tra giám sát quan Nhà nớc hoạt động sản xuất kinh doanh cực kú quan träng Nã cßn cho phÐp nỊn KTTT cđa níc ta hoµ nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc quốc tế cách an toàn có hiệu Mặt khác Nhà nớc sử dụng công cụ luật pháp phân phối Làm theo lực hởng theo lao động vốn nguyên tắc CNXH pháp luật tạo bình đẳng cho cá nhân tạo điều kiện cho cá nhân đợc hởng với đóng góp trình sản xuất kinh doanh b Các sách kinh tế Hệ thống sách kinh tế giúp cho Nhà nớc điều khiển hoạt động doanh nghiệp Mỗi sách kinh tế hành lang hớng dẫn hoạt động đầu t mở rộng sản xuất phát triển, hớng dẫn doanh nghiệp hành động cách phù hợp lợi ích toàn xà hội Mỗi sách kinh tế tác động hai phía cung cầu: * Chính sách tài chính: chế thị trờng việc phân phối tài đợc thể thị trờng theo các qui luật thị trờng chí tồn thị trờng tài mà diễn hoạt động trao đổi mua bán đáp ứng quan hệ cung - cầu nguồn lực tài Hoạt động tài trở nên phong phú đa dạng tác động tới mặt đời sống xà hội Nhà nớc sử dụng sách tài nh mét bé phËn quan träng cđa chÝnh s¸ch kinh tÕ Chính sách tài công cụ quản lý vĩ mô chủ yếu Nhà nớc có vai trò quan trọng trình thể đờng lối phát triển kinh tế xà hội Đảng - Nhà nớc sử dụng sách tài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc định hớng để xác định tài quốc 17 gia lành mạnh vững Kinh nghiệm thực tiễn chøng tá mét nỊn kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn tÊt u sÏ kÐo theo mét nỊn tµi chÝnh èm u ngân sách thâm hụt Sự cân ngân sách Nhà nớc chủ yếu dựa vào tăng trởng kinh tế để nguồn tài không bị thâm hụt Nhà nớc phải tăng cờng quản lý pháp luật, kế hoạch sách - Chính sách tài có tác dụng đẩy mạnh trình CNH -HĐH đất nớc: để tiến hành CNH - HĐH đòi hỏi phải có đầu t Muốn phải có tài thặng d giải đợc nhu cầu vốn Để tăng mức vốn phải giải mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng theo hớng tiết kiệm Điều giải phần yêu cầu KTTT - Chính sách tài góp phần tích cực ổn định kinh tế vĩ mô: Để ổn định kinh tế, đòi hỏi phải có ngân sách Nhà nớc lành mạnh mà khoản chi đợc trang trải từ thuế Vì Nhà nớc đà sử dụng công cụ tài để kích thích sản xuất hàng hoá phát triển đồng thời kết hợp với công cụ quản lý vĩ mô khác để kiểm soát đẩy lùi lạm phát tạo môi trờng thuân lợi cho kinh tế phát triển trạng thái ổn định với hiệu cao * Chính sách tiền tệ: sách tiền tệ sách lớn Nhà nớc, công cụ sắc bén để quản lý kinh tế thị trờng, vai trò quan trọng sách tiền tệ đợc thể - Nhà nớc sử dụng sách tiền tệ để điều tiết khối lợng tiền tệ lu thông cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xà hội Ngân hàng Nhà nớc áp dụng nhiều biện pháp khối lợng tiền tệ tăng lên giảm xuống nhằm trì mối quan hệ cân đối số hàng hoá với lợng tiền - Nhà nớc sử dụng sách tiền tệ kết hợp sách tài thể mục tiêu phát triển kinh tế xà hội tức đẩy lùi lạm phát kìm chế lạm phát, ổn định tỷ giá hối đoái giá trị tiền nớc tạo môi trờng ổn định cho tăng trởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững Thông qua phối hợp hoạt động ngân hàng Nhà nớc ngân hàng thơng mại để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xà hội để đa vào sản xuất kinh doanh tạo việc làm, giảm tỷ lệ ngời thất nghiệp - Nhà nớc sử dụng sách tài tiền tệ để điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế góp phần chuyển đổi cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ san cấu"công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ".Nhà nớc phát triển thị trờng tiền tệ nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển nông dân đa nông nghiệp thành ngành sản xuất hàng hoá theo chế thị trờng thể chơng trình xoá đói giảm nghèo Đảng Nhà nớc đồng thời thông qua sách phát triển nhằm nâng cao đời sống nhân dân ỏ nông thôn rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Thông qua hoạt động thị trờng tiền tệ cho vay với lÃi suất ổn định nhằm thúc đẩy doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo chê thị trờng nâng cao tính tự chủ tài cđa doanh nghiƯp ®Ĩ doanh nghiƯp cã 18 ®iỊu kiƯn đổi thiết bị công nghệ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh * Chính sách tín dụng, sách ngoại hối công cụ quản lý nhà nớc Nhà nớc sử dụng sách ngoại hối nhằm thể nghiệp vụ hối đoái, tổ chức điều tiết thị trờng hối đoái nớc theo dõi diễn biến cán cân toán quốc tế nhằm tìm kiếm nguồn tài trợ, nguồn vốn từ nớc thu hút kiều hối, ổn định tỷ giá hối đoái nhằm kìm chế lạm phát ổn định giá nớc, tổ chức quản lý chặt chẽ nợ nớc Về sách tín dụng, thông qua ngân hàng trung ơng, xuất phát từ nhu cầu thị trờng nhà doanh nghiệp vay vốn để đầu t sản xuất Nhà nớc sử dụng sách tín dụng nhằm thể mục tiêu sách tiền tệ đồng thời tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc tổ chức tín dụng * Chính sách tài đối ngoại Nhà nớc sử dụng sách đối ngoại nhằm tiếp nhận viện trợ vay vốn từ nớc ngoài, tiếp nhận vốn liên doanh, chuyển giao công nghệ nớc với nớc Sử dụng sách tài đối ngoại nhằm thực quan hệ quốc tế, hoạt động kinh tế liên quan tới nhập xuất Nhà nớc thông qua điều chỉnh cho hợp lý nhằm thúc đẩy kinh tế nớc phát triển * Chính sách lao động tiền lơng: Nhà nớc ®· vµ ®ang tõng bíc ®ỉi míi chÕ ®é lao động tiền lơng cho phù hợp với chế thị trờng có quản lý Nhà nớc mà đỉnh cao việc Quốc hội Ban hành luật lao động Về lao động, Nhà nớc đà ban hành Nghị 120/HĐBT xây dựng việc làm quốc gia giải cho triệu việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Nhà nớc bớc chuyển hình thức biên chế suốt đời sang làm việc theo hợp đồng nhằm giải phóng lực tạo nên chuyển dịch lao động thành phần kinh tế Nhà nớc có biện pháp nhằm cân đối lại lực lợng lao động ngành nghề nông nghiệp - công nghiệp, nông thôn thành thị làm giảm bớt lÃng phí lao động Về tiền lơng, tiền lơng giá sức lao động đợc hình thành thông qua thoả thuận ngời sử dụng lao động ngời lao động Nhà nớc đà thay đổi kết cấu tiền lơng đa u đÃi b¶o hiĨm x· héi, b¶o hiĨm y tÕ Cïng với tiền lơng Đồng thời Nhà nớc có sách nâng cao tiền lơng lực lợng lao động công tác nông thôn miền núi hải đảo Chính nhờ có thay đổi tiền lơng lao ®éng (gi¶m lao ®éng tõ 48 tiÕng ®Õn 40 tiÕng tuần) tạo cho ngời lao động hứng thú làm việc qua gián tiếp nâng cao suất lao động làm cho thị trờng sản phẩm hàng hoá phát triển nhanh chóng c Ngoài công cụ , Nhà nớc điều khiển hoạt động kinh tế chiến lợc, kế hoạch dài hạn can thiệp vào t19 ợng quan hệ kinh tế công cụ lÃi suât tiêu kế hoạch vừa công cụ, vừa phơng pháp quản lý điều khiển kinh tế Kế hoạch hoá công cụ thể mục tiªu lý tëng cđa nỊn kinh tÕ, nhê cã kÕ hoạch mà phủ phối hợp hoạt động doanh nghiệp, bộ, ngành địa phơng kế hoạch hoá công cụ ®Ĩ chÝnh phđ cã thĨ chun t¶i néi dung ®êng lối sách kinh tế quản lý tập trung Kế hoạch giúp cho phủ mà nhà sản xuất kinh doanh nhìn nhận hớng cho có lơị kế hoạch nh dự án đợc đa bàn luận phân tích trớc đa vào sử dụng Có thể nói, kế hoạch đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế Kế hoạch có có hiệu kinh tế thông qua mà có điều kiện để phát huy mặt tích cực Thực tế cho thấy nớc giới Việt Nam ta bớc vào xây dựng kinh tế đa kế hoạch nhằm định hớng cho hoạt động kinh tế tơng lai Kế hoạch ngắn hạn trung hạn hay dài hạn, năm, 10 năm 20 năm dài Thực trạng quản lý kinh tế Nhà nớc Việt Nam Khác với sè níc trªn thÕ giíi, chóng ta tiÕn lªn CNXH từ nớc nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu mà bỏ qua giai đoạn phát triển lên chủ nghĩa t Bởi gặp nhiều khó khăn việc xây dựng phát triển kinh tế cha chuẩn bị đợc sở vật chất kỹ thuật để tiến lên CNXH Mặt khác kinh tế nớc ta trớc dập khuôn theo mô hình kinh tế Liên xô với chế độ xà hội công hữu t liệu sản xuất dới hai hình thức sở hữu toàn dân sở hữu tập thể sở hữu toàn dân đóng vai trò chủ đạo Xuất phát từ quan niƯm nỊn kinh tÕ XHCN lµ nỊn kinh tÕ phát triển có kế hoạch, quy luật phát triển có kế hoạch quy luật điều tiết hoạt động kinh tế nên nhà nớc ta lấy kế hoạch hoá làm công cụ chủ yếu để quản lý kinh tế Việc lÃnh đạo phát triển kinh tế quốc dân có kế hoạch vấn đề nhiệm vụ quản lý kinh tế Nhà nớc XHCN Công cụ đổi kinh tế nớc ta Đại hội VI Đảng Đó điểm mốc cho phát triển kinh tế đất nớc Từ đại hội nhà nớc ta thấy rõ lợi ích việc chuyển đổi kinh tế thời điểm Đảng ta xác định phải chuyển dần kinh tế tự nhiên tự cung tự cấp, kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp tồn sang kinh tế thị trờng phát triển theo chế thị trờng định hớng XHCN có quản lý nhà nớc Trong 10 năm đổi đất nớc ta đà phải đối phó với nhiều khó khăn nhng nhờ lÃnh đạo, quản lý chặt chẽ Đảng đặc biệt vai trò tham gia điều tiết kinh tế Nhà nớc, định hớng theo kế hoạch quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc theo hớng có lợi nên thời gian ngắn kinh tế nớc ta đà có thay đổi đáng kể sau: 20 ... thuyết vai trò kinh tế Nhà nớc Lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin vai trò kinh tế Nhà nớc Chủ nghĩa Mác Lê nin xem xÐt nỊn kinh tÕ díi gãc ®é vÜ mô từ tợng đến chất Chủ nghĩa Mác Lê nin cho kinh tế cần... nhng kinh tế Nhà nớc phải đóng vai trò chủ đạo Sự quản lý điều tiết định hớng phát triển KTTT Nhà nớc thông qua công cụ sách kinh tế vĩ mô vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nớc Kinh tế Nhà nớc... chỉnh II Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN vai trò kinh tế Nhà nớc ViƯt Nam TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc chuyển đổi KTTT theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc a Định nghĩa: Cơ chế thị trờng

Ngày đăng: 15/04/2013, 23:30

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan