Đang tải... (xem toàn văn)
Nguồn nhân lực cùng với các nguồn lực tự nhiên, nguồn lực kinh tế, nguồn lực xã hội có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu và phát triển kinh tế. Trong các nguồn lực trên thì nguồn nhân lực có vai trò hàng đầu trong việc đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia.
-1 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ÊÊÊ HUỲNH THỊ THU SƯƠNG THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG CÔNG NHÂN TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CHUYÊN NGÀNH: NGOẠI THƯƠNG MÃ SỐ : 60.34.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS VÕ THANH THU THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – Năm 2005 -2 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI MỞ ĐẦU Ý nghĩa tính cần thiết đề tài Nguồn nhân lực với nguồn lực tự nhiên, nguồn lực kinh tế, nguồn lực xã hội có ý nghĩa quan trọng trình chuyển dịch cấu phát triển kinh tế Trong nguồn lực nguồn nhân lực có vai trị hàng đầu việc đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Do vậy, phát triển nguồn nhân lực yêu cầu tất yếu khách quan nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam vùng, địa phương cấp ngành Chỉ sở nguồn nhân lực có chất lượng đạt mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 mà Đảng đề ra: “Phải lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững, người không mục tiêu mà động lực phát triển…” hay Nghị Đại hội IX Đảng tái khẳng định “Con người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hóa” Khác với tình hình chung nước, TP HCM ngành sản xuất công nghiệp truyền thống giảm dần quy mô, hiệu đồng vốn, giá trị sản xuất tốc độ tăng trưởng Do yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế Thành phố có đặc điểm khác so với tình hình chung Nghĩa phạm vi địa bàn Thành phố cơng nghiệp hố, đại hố khơng phải chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đưa giá trị sản phẩm ngành công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng sản phẩm xã hội, chuyển đại phận lao động sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác mà chủ yếu chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp, đồng thời phát triển ngành công nghiệp đại phát triển ngành dịch vụ cao, tiêu điểm từ đến năm 2020 phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao Để đáp ứng u cầu phát triển nguồn nhân lực phải trình biến đổi số lượng chất lượng cấu nguồn nhân lực ngày đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Phải hiểu tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững cần có hàng loạt yếu tố tổng hợp song yếu tố vốn lao động – hai yếu tố có ý nghĩa định mà quốc gia huy động từ quốc gia từ bên ngồi vào Thật vậy, “nội lực” Thành phố cần nguồn “ngoại lực” bổ sung vào giúp cho trình “cất cánh” nhanh bền vững, nguồn “ngoại lực” nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) khẳng định nguồn vốn FDI ngày thiếu chiến lược tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Thành phố -3 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Trong thời gian qua bên cạnh kết đạt việc thu hút, định hướng, quản lý sử dụng FDI địa bàn TP.HCM xét phạm vi Khu chế xuất/Khu cơng nghiệp – mơ hình thu hút đầu tư phổ biến hiệu thiếu quy hoạch phát triển kinh tế tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật tiên tiến để bắt nhịp theo kịp quốc gia khu vực giới Việt Nam bối cảnh Tuy nhiên hoạt động thu hút đầu tư thực tế cịn số hạn chế, thiếu sót định mà biểu rõ tình trạng giảm sút vốn FDI, dự án FDI có quy mô vốn vừa nhỏ, chủ yếu từ nước Châu Á với cơng nghệ trung bình mức trung bình tập trung vào ngành thâm dụng lao động Trước tình hình với nhiều diễn biến phức tạp bất bình thường khác địi hỏi nhà làm sách Việt Nam nói chung Thành phố nói riêng phải có tổng kết, nhận định đầy đủ xác để sở nhận diện nguyên nhân hạn chế nhằm giải triệt để có hiệu toán thu hút vốn FDI Do vấn đề đặt có tính cấp thiết ý nghĩa quan trọng định tăng trưởng phát triển kinh tế cách bền vững Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Thực trạng lao động công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất Thành phố Hồ Chí Minh số giải pháp phát triển nguồn lao động công nhân nhằm tăng cường thu hút vốn FDI” làm nội dung nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu kết kỳ vọng đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm tìm nguyên nhân tác động đến hiệu quả, chất lượng, quy mô việc thu hút FDI Thành phố Hồ Chí Minh Qua xác định tập trung phân tích nhân tố thực trạng nguồn lao động công nhân sử dụng doanh nghiệp FDI Khu chế xuất, Khu công nghiệp mối quan hệ chất lượng lao động công nhân hiệu thu hút vốn FDI mơ hình Trên sở thực tiễn đó, tác giả đề xuất số giải pháp mang tính đồng bộ, có khoa học đóng góp cho nhà quản lý, nhà hoạch định sách địa phương tham khảo vận dụng trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nhằm thực hoá Thành phố trở thành trung tâm hàng đầu Việt Nam lĩnh vực với tiềm vốn có Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu nguồn lao động công nhân làm việc Khu chế xuất (KCX), Khu cơng nghiệp (KCN) Thành phố (khơng tính đến trường hợp khu công nghệ cao) mối quan hệ mật thiết đến đặc điểm hoạt động doanh nghiệp FDI -4 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phạm vi nghiên cứu dựa tài liệu, số liệu thống kê công bố tổng hợp từ Cục Thống kê Thành phố, Tổng cục Thống kê đặc biệt bám sát vào số liệu thu thập từ Phòng Quản lý Đầu tư, Phòng Quản lý Lao động Trung tâm Dịch vụ Việc làm trực thuộc Ban quản lý Khu chế xuất, Khu cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh tính đến hết năm 2004 Điểm đề tài Vấn đề đào tạo, sử dụng phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho vùng kinh tế trọng điểm phục vụ cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn định nhiều học giả, tác giả đề cập đến chẳng hạn cơng trình TS Trương Thị Minh Sâm tập thể tác giả vấn đề Phát triển nguồn nhân lực công nghiệp hố cho vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Nguyễn Thị Hồng tập thể tác giả Vấn đề di dân - Những nẻo đường Thành phố, TS Nguyễn Thị Cành tập thể tác giả Thị trường lao động TP.HCM trình chuyển đổi kinh tế kết điều tra doanh nghiệp nhu cầu lao động, Tuy nhiên điểm đề tài nội dung nghiên cứu sâu vào mảng thực trạng lao động công nhân (lao động trực tiếp) sử dụng phạm vi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn Thành phố HCM có ảnh hưởng đến hiệu thu hút FDI địa phương Các phân tích nhận định tác giả luận văn trình bày cách đầy đủ, khoa học, từ chi tiết đến tổng hợp nhằm giúp cho người đọc nhận diện cách đầy đủ lao động công nhân KCX, KCN TP, từ có giải pháp biện pháp khắc phục thiết thực kịp thời Phương pháp nghiên cứu đề tài Sử dụng chủ yếu phương pháp mô tả, chuỗi thời gian, phân tích định lượng định tính, phân tích hệ thống, so sánh đối chiếu Ngồi có dùng thêm phương pháp điều tra, chuyên gia để dự báo, định hướng, kế thừa có chọn lọc số kết nghiên cứu tham khảo có liên quan đến đề tài Nội dung nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài gồm 69 trang, phần mở đầu, mục lục, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài bao gồm ba chương sau: Chương Cơ sở lý luận đề tài Đề cập đến lý thuyết phát triển nguồn nhân lực số quốc gia giới Việt Nam; tiêu đánh giá chất lượng việc phát triển nguồn nhân lực nhấn mạnh đến ba nhân tố thể lực, trí lực nhân tố tổng hợp tâm sinh lý người -5 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN lao động Tác giả nêu lên vai trò nguồn nhân lực khu vực kinh tế FDI việc định tăng trưởng phát triển bền vững Thành phố Hồ Chí Minh Qua chứng minh mối quan hệ đồng biến chất lượng nguồn nhân lực với việc thu hút tăng cường nguồn vốn FDI Chương Thực trạng nguồn lao động công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất Thành phố Hồ Chí Minh Nêu lên thực tiễn hoạt động doanh nghiệp FDI KCX/KCN TP HCM thời gian qua, điểm tích cực mặt cịn hạn chế Đồng thời phân tích thực trạng lao động cơng nhân làm việc thông qua việc đặt chúng mối quan hệ ba bên: nhà nước, doanh nghiệp thân người lao động Kết chất lượng số lượng nguồn lực có ý nghĩa quan trọng việc tăng cường thu hút vốn FDI nhiều hay ít, hiệu hay khơng hiệu Chương Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn lao động công nhân nhằm tăng cường thu hút có hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước Trên sở thực trạng đề cập chi tiết chương 2, tác giả giới thiệu số học kinh nghiệm nước khu vực việc phát triển nguồn nhân lực để tăng trưởng phát triển kinh tế Thêm vào luận văn dựa quan điểm định hướng Thành phố Ban Quản lý KCX/KCN TP.HCM làm sở khoa học cho việc đề giải pháp thiết thực việc nâng cao chất lượng nguồn lao động công nhân nhằm tăng thu hút vốn FDI với kỳ vọng giải pháp đề áp dụng thực tế hoạt động KCX, KCN chặng đường tới Thành phố Hồ Chí Minh, 10/2005 Huỳnh Thị Thu Sương -6 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BẢNG CHỈ DẪN TRA CỨU CÁC BẢNG SỐ LIỆU, BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Trang Bảng Tình hình thu hút vốn FDI TP.HCM toàn giai đoạn 1988-2004 10 Bảng Thu hút FDI TP.HCM giai đoạn 1988-2004 theo ngành 11 Bảng Đóng góp FDI ngành cơng nghiệp TP HCM 11 Bảng Đóng góp FDI kim ngạch xuất TP HCM 12 Bảng Đóng góp FDI GDP TP HCM giai đoạn 2001 – 2004 13 Bảng Đóng góp từ khu vực FDI thu ngân sách TP.HCM 2001 - 2004 13 Bảng Số lượng lao động sản xuất công nghiệp khu vực FDI 2001-2004 14 Bảng Thu nhập bình quân người lao động doanh nghiệp FDI 14 Bảng Các KCX, KCN địa bàn TP.HCM tính đến 31/12/2004 17 Bảng 10 Kết thu hút FDI vào KCX, KCN từ 1993 đến 31/12/2004 18 Bảng 11 FDI vào KCX, KCN theo khu vực đến tháng 12/2004 19 Bảng 12 FDI vào KCX, KCN theo ngành tính đến tháng 12/2004 20 Bảng 13 Số lượng lao động làm việc KCN/KCX TP HCM 23 Bảng 14 Tỷ lệ lao động nữ qua năm 23 Bảng 15 Tỷ trọng loại lao động KCN/KCX TP HCM tính đến 31/12/2004 25 Bảng 16 So sánh cấu đào tạo nghề nghiệp 26 Bảng 17 Đặc điểm lao động tuyển dụng vào KCN/KCX TP HCM 26 Bảng 18 Tình hình lao động theo ngành nghề KCN, KCX tính đến hết năm 2003 27 Bảng 19 Đặc điểm lao động qua đào tạo KCN/KCX địa bàn TP 28 Bảng 20 Đặc điểm lao động phổ thông KCN/KCX địa bàn TP HCM 29 Bảng 21 Số vụ đình cơng chia theo loại hình doanh nghiệp Việt Nam 32 Bảng 22 Tỷ lệ lao động chưa khám sức khoẻ định kỳ doanh nghiệp FDI 35 Bảng 23 Tình hình tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp KCN/KCX TP 37 Bảng 24 So sánh giá nhân công Việt Nam số nước giới 43 Bảng 25 Dự báo quy mô cấu lực lượng lao động TP.HCM 50 Bảng 26 Dự báo nhu cầu lao động chung cho KCX, KCN TP HCM 51 Bảng 27 Dự báo nhu cầu lao động cho nhà máy KCX, KCN TP HCM 51 Bảng 28 Dự báo nhu cầu lao động cho KCX, KCN giai đoạn 2005-2010 52 Bảng 29 Dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo cho KCX, KCN TP HCM 52 -7 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt AFTA Tiếng Anh ASEAN Free Trade Area Tiếng Việt Khu vực mậu dịch tự Đông Nam Á CEPT Common Effective Preferential Tariff Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CPI Consume Price Index Chỉ số giá tiêu dùng FDI Foreign Direct Invesment Đầu tư trực tiếp nước ILO International Labour Office Tổ chức Lao động Quốc tế GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội HEPZA Ho Chi Minh City Export Processing Ban Quản lý Khu chế xuất Thành Zone Authority phố Hồ chí Minh HDI Human Development Index Chỉ số phát triển người MNC Multinational Cooperation Công ty đa quốc gia NIC Newly Industrial Country Nước công nghiệp PPP Partial Purchasing Power Ngang giá sức mua TNC Transnational Cooperation Công ty xuyên quốc gia UNDP United Nation Development Program Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc -8 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỤC LỤC Trang Bảng dẫn tra cứu bảng số liệu, sơ đồ, biểu đồ Danh mục từ viết tắt Lời mở đầu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Những lý thuyết phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.1.1 Theo nghĩa rộng 1.1.1.2 Theo nghĩa hẹp 1.1.2 Các tiêu đánh giá chất lượng việc phát triển nguồn nhân lực 1.1.2.1 Các tiêu đánh gía chất lượng nguồn nhân lực 1.1.2.2 Về tiêu đánh giá việc phát triển nguồn nhân lực 1.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu sử dụng cho dự án đầu tư trực tiếp nước KCX, KCN 1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng trưởng phát triển kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 1.3.1 Cung cấp vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế 10 1.3.2 Góp phần chuyển dịch cấu, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế 11 1.3.3 Đóng góp vào kim ngạch xuất 12 1.3.4 Đóng góp vào giá trị tổng sản phẩm quốc nội (GDP) 12 1.3.5 Đóng góp vào ngân sách 13 1.3.6 Góp phần giải vấn đề xã hội cho người lao động 13 Kết luận chương 15 Chương THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG CÔNG NHÂN TRONG CÁC KHU 16 CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT TẠI TP HCM 2.1 Giới thiệu Khu công nghiệp/Khu chế xuất 16 2.1.1 Tổng quan khu công nghiệp, khu chế xuất TP HCM 16 2.1.2 Đặc điểm hoạt động tồn khu công nghiệp/khu chế xuất 19 2.1.2.1 Đặc điểm hoạt động 19 2.1.2.2 Những hạn chế KCN/KCX góc độ thu hút FDI 21 2.2 Thực trạng lao động công nhân Khu công nghiệp/Khu chế xuất TP 22 HCM 2.2.1 Về số lượng lao động 22 -9 - THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.2.1.1 Độ tuổi, giới tính 22 2.2.1.2 Ngun nhân tượng 24 2.2.2 Về chất lượng lao động 24 2.2.2.1 Bậc thợ, tay nghề 24 2.2.2.2 Ngành nghề lao động 27 2.2.2.3 Nguồn gốc lao động 28 2.2.2.4 Tính ổn định nguồn lao động 30 2.2.2.5 Tính kỷ luật, ý thức nguồn lao động 31 2.2.2.6 Các vấn đề an sinh xã hội cho nguồn lao động 33 2.2.3 Về việc tuyển dụng lao động 36 2.2.4 Các nhân tố tác động đến chất lượng số lượng nguồn nhân lực 38 2.2.4.1 Cơ chế sách 38 2.2.4.2 Hệ thống đào tạo 39 2.2.4.3 Nhận thức doanh nghiệp FDI 40 2.2.4.4 Nhận thức người lao động 41 2.3 Tác động thực trạng nguồn lao động công nhân Khu công 42 nghiệp/Khu chế xuất đến việc thu hút có hiệu vốn FDI TP HCM 2.3.1 Những điểm tích cực 42 2.3.2 Những hạn chế, tồn đọng 43 Kết luận chương 45 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN LAO ĐỘNG CÔNG 46 NHÂN ĐỂ TĂNG CƯỜNG THU HÚT CÓ HIỆU QUẢ VỐN FDI TẠI TP HCM 3.1 Bài học kinh nghiệm từ nước giới 46 3.1.1 Đài Loan Hàn Quốc 46 3.1.2 Ấn độ 47 3.2 Quan điểm định hướng Thành phố phát triển nguồn lao động 48 công nhân 3.2.1 Quan điểm 48 3.2.1.1 Phát triển nguồn lao động thông qua phát triển KCN/KCX 48 3.2.1.2 Phát triển nguồn lao động nhằm thu hút có hiệu FDI 48 3.2.2 Định hướng 50 3.3 Một số giải pháp phát triển nguồn lao động công nhân để tăng cường thu 53 hút FDI -10- THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.3.1 Nhóm giải pháp khắc phục nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.3.1.1 Đổi nâng cấp hệ thống giáo dục, công tác đào tạo cách 53 53 toàn diện nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.3.1.2 Liên kết cho phép nhà đầu tư nước đầu tư kinh 55 doanh trung tâm dạy nghề chuyên nghiệp KCX, KCN 3.3.1.3 Thành lập mở rộng mô hình đào tạo trung tâm đào tạo chuyên 56 nghiệp số KCX, KCN hoạt động theo loại hình doanh nghiệp đào tạo 3.3.1.4 Gắn đào tạo với sử dụng cách đào tạo trực nhu cầu 56 doanh nghiệp 3.3.1.5 Giải triệt để vấn đề an sinh cho nguồn lao động 57 3.3.1.6 Chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nguồn lao động công nhân 59 phải dựa tâm tư nguyện vọng người lao động 3.3.2 Nhóm giải pháp nhằm tạo nguồn nhân lực đảm bảo đủ số lượng 3.3.2.1 Nhân rộng mơ hình đào tạo nghề dây chuyền sản xuất 60 60 DN khu cho lực lượng lao động trẻ xứ nhập cư 3.3.2.2 Rà soát, thống kê, phân loại lao động trực nhu cầu cần 61 tuyển doanh nghiệp thời kỳ cho KCN, KCX để có kế hoạch đào tạo kế hoạch, tiến độ 3.3.2.3 Mở rộng phát huy vai trò trung tâm đào tạo việc làm 62 KCN/KCX 3.3.2.4 Lập quy hoạch khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp tồn địa bàn 63 Thành phố tạo ổn định cho nguồn lao động 3.3.2.5 Sử dụng tổng hợp nhiều nguồn tài để hỗ trợ đào tạo, khuyến 64 khích người học nghề 67 Kết luận chương 68 Kết luận Tài liệu tham khảo ... 15 Chương THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG CÔNG NHÂN TRONG CÁC KHU 16 CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT TẠI TP HCM 2.1 Giới thiệu Khu công nghiệp /Khu chế xuất 16 2.1.1 Tổng quan khu công nghiệp, khu chế xuất TP HCM... trọng định tăng trưởng phát triển kinh tế cách bền vững Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả mạnh dạn chọn đề tài ? ?Thực trạng lao động công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất Thành phố Hồ Chí Minh số giải. .. nghĩa quan trọng việc tăng cường thu hút vốn FDI nhiều hay ít, hiệu hay khơng hiệu Chương Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn lao động công nhân nhằm tăng cường thu hút có hiệu vốn đầu tư
