BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM LÊ THỊ LAN HƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 201 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM LÊ THỊ LAN HƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRƯƠNG QUANG DŨNG TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 2013 CÔNG TRÌNH ðƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ðẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học : Tiến sĩ Trương Quang Dũng (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký) Luận văn Thạc sĩ ñược bảo vệ tại Trư ờng ðại học Kỹ thuật Công nghệ TP. HCM ngày 05 tháng 01 năm 2013 Thành phần Hội ñồng ñánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: 1. PGS. TS. Nguyễn Phú Tụ Chủ tịch 2. TS. Nguyễn Ngọc Dương Phản biện 1 3. TS. Lê Quang Hùng Phản biện 2 4. TS. ðinh Bá Hùng Anh Uỷ viên 5. TS. Mai Thanh Loan Uỷ viên, Thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội ñồng ñánh giá Luận văn sau khi Luận văn ñã ñược sửa chữa (nếu có). Ch ủ tịch Hội ñồng ñánh giá LV TRƯỜNG ðH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM PHÒNG QLKH - ðTSðH CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ðộc lập - Tự do - Hạnh phúc TP. HCM, ngày 15 tháng 12 năm 2012 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên : Lê Thị Lan Hương Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 14/05/1981 Nơi sinh:Thanh Hóa Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh MSHV: 1184011073 I- Tên ñề tài: Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu II- Nhiệm vụ và nội dung - Nghiên cứu cơ sở lý luận về hiệu quả công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án. Xác ñịnh các tiêu chí ño lường hiệu quả quản lý dự án của các ban quản lý dự án. - ðánh giá thực trạng hoạt ñộng quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của các Ban quản lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu. - ðề xuất các giải pháp và các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của các Ban quản lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu. III- Ngày giao nhiệm vụ: 15/09/2011 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: 15/12/2012 V- Cán bộ hướng dẫn: TS. TRƯƠNG QUANG DŨNG CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký) i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện Luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn Lê Thị Lan Hương ii LỜI CÁM ƠN Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô khoa Quản trị Kinh Doanh, Phòng Quản lý Khoa học-ðào tạo sau ñại học của trường ðại học Kỹ Thuật Công Nghệ Tp.HCM ñã tận tình giảng dạy, truyền ñạt nhiều kiến thức quý báu cho khóa cao học 13SQT. Xin chân thành cảm ơn Thầy Tiến sĩ Trương Quang Dũng ñã tận tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn các ñồng nghiệp tại HðND & UBND tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, HðND & UBND thành phố Vũng Tàu, Sở Xây Dựng tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Sở Kế hoạch ðầu tư tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu; Sở tài chính tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Thanh tra tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Các Ban Quản lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu ñã giúp ñỡ các tài liệu tham khảo quý báu ñể hoàn thành luận văn này. Lê Thị Lan Hương iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục v Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Mở ñầu 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ðẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 6 1.1 Tổng quan về côn7g tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án 6 1.2 Hiệu quả công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án 28 1.3 Kết luận chương 1 35 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁNðỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ðẦU TƯ XDCB TỪNGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC BANQUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU37 2.1.Tổng quan về các ban quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 37 2.2Mối quan hệ công tác của các ban quản lý các dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 45 2.3 Thực trạng hiệu quả công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu. 47 2.4 ðánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách của các Ban quản lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 83 iv 2.5Những vướng mắc cần giải quyết 99 2.7 Kết luận chương 2 104 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ðẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NSNN CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU105 3.1 ðịnh hướng phát triển công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách của các ban quản lý dự án trong thời gian tới 105 3.3 Những kiến nghị với các tổ chức có liên quan 131 3.4Kết luận chương 3 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 140 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLDA : Quản lý dự án TSCð : Tài sản cố ñịnh TVXD : Tư vấn xây dựng DA : Dự án GDP : Tổng sản phẩm quốc nội BRVT : Bà Rịa Vũng Tàu CNH – HðH : Công nghiệp hóa – Hiện ñại hóa Nð : Nghị ñịnh TT : Thông tư CP : Chính phủ SERVQUAL : Service quality (chất lượng dịch vụ) Ban Gð : Ban giám ñốc NSNN : Ngân sách nhà nước XDCB : Xây dựng cơ bản UBND : Ủy ban nhân dân HðND : Hội ñồng nhân dân GPMB : Giải phóng mặt bằng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TVTK : Tư vấn thiết kế TVGS : Tư vấn giám sát TKCS : Thiết kế cơ sở CBCNV : Cán bộ công nhân viên TDT : Tổng dự toán vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp kết quả ñiều tra ñối với các ñơn vị sử dụng 60 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết quả ñiều tra ñối với các ban quản lý dự án 61 Bảng 2.3: Bảng quy ñịnh mức tạm ứng vốn các ban áp dụng 82 Bảng 2.4: Tổng hợp bố trí vốn ðầu tư XDCB 2008 - 2011 nguồn vốn ngân sách 84 Bảng 2.5: Báo cáo kết quả giải ngân năm 2008 - 2011 của các Ban quản lý dự án quản lý các dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 84 Bảng 2.6: Một số các dự án XDCB trọng ñiểm hoàn thành, bàn giao ñưa vào sử dụng giai ñoạn 2008 -2011 85 [...]... ngu n v n ngân sách nhà nư c ñ i v i các ban qu n lý d án trên ñ a bàn t nh Bà R a Vũng Tàu 6 CHƯƠNG 1 CƠ S LÝ LU N C A CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN ð U TƯ XÂY D NG CƠ B N C A CÁC BAN QU N LÝ D ÁN QU N LÝ D ÁN T NGU N V N NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C 1.1 T ng quan v công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách nhà nư c c a các ban qu n lý d án 1.1.1 D án ñ u tư xây d ng D án là s n l c ñ t o... 1: Cơ s lý lu n c a công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách nhà nư c c a các ban qu n lý d án Chương 2: Th c tr ng hi u qu ho t ñ ng c a các ban qu n lý d án ñ i v i các d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách nhà nư c trên ñ a bàn t nh Bà R a Vũng Tàu Chương 3: M t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách. .. c hi n qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách nhà nư c - Ho t ñ ng qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách nhà nư c Ph m vi nghiên c u Ph m vi nghiên c u: T i các ban qu n lý d án qu n lý các d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách nhà nư c trên ñ a bàn t nh Bà R a Vũng Tàu Theo kho n 2, ði u 1 Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/03/2009 c a B Xây d ng v vi... văn ñã th c hi n các nhi m v c th như sau : - Nghiên c u nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v d án ñ u tư xây d ng cơ b n, v n ñ u tư xây d ng cơ b n t ngân sách nhà nư c, hình th c và hi u qu ho t ñ ng c a các ban qu n lý d án - Phân tích, ñánh giá ñ c ñi m c a quá trình ho t ñ ng ñ u tư xây d ng cơ b n nh m xây d ng các ch tiêu xác ñ nh hi u qu qu n lý d án c a các Ban Qu n lý d án 3 -D a trên ch tiêu kinh... u c a ñ tài M c tiêu - Nghiên c u k hơn và có h th ng hơn v các quy ñ nh liên quan ñ n ho t ñ ng qu n lý d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách nhà nư c -Tìm ra nh ng vư ng m c b t c p ñ t ñó ñưa ra ñư c nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho t ñ ng qu n lý các d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách c a các ban qu n lý d án trên ñ a bàn t nh Bà R a Vũng Tàu Nhi m v nghiên c... soát bao g m: - Thu th p thông tin, s li u; - So sánh và ñánh giá so v i k ho ch ban ñ u - ði u ch nh; - Thu th p kinh nghi m cho d án ti p theo 1.1.3. 6Các công c và phương ti n qu n lý d án ñ u tư Các công c qu n lý d án -Các công c qu n lý vĩ mô c a nhà nư c bao g m +H th ng pháp lu t có liên quan ñ n ho t ñ ng ñ u tư: Lu t ð u tư, Lu t Xây d ng, Lu t ð t ñai, Lu t ð u th u, Lu t Ngân sách nhà nư c,... Hình th cch ñ u tư tr c ti p qu n lý d án Ch ñ u tư tr c ti p qu n lý d án thì ch ñ u tư thành l p ban qu n lý d án ñ giúp ch ñ u tư làm ñ u m i qu n lý d án Ban qu n lý d án th c hi n nhi m v theo y quy n c a ch ñ u tư ph i có năng l c t ch c th c hi n nhi m v qu n lý d án theo yêu c u c a ch ñ u tư Ban qu n lý d án có th thuê tư v n qu n lý, giám sát m t s ph n vi c mà ban qu n lý d án không có ñ ñi... n lý và s d ng v n ñ ñ u tư xây d ng công trình bao g m: a.ð i v i các d án s d ng v n ngân sách nhà nư c ch ñ u tư xây d ng công trình do ngư i quy t ñ nh ñ u tư quy t ñ nh trư c khi l p d án ñ u tư xây d ng công trình phù h p v i quy ñ nh c a Lu t Ngân sách nhà nư c 22 + ð i v i d án do Th tư ng Chính ph quy t ñ nh ñ u tư, ch ñ u tư là m t trong các cơ quan, t ch c sau: B , cơ quan ngang B , cơ. .. ñ u tư XDCB t ngu n v n NSNN, trên cơ s ñó ñưa ra nh ng vư ng m c b t c p và ñ ra các gi i pháp ñ gi i quy t các vư ng m c b t c p ñó nh m nâng cao hi u qu ho t ñ ng các ban qu n lý trên ñ a bàn t nh Bà R a Vũng Tàu 4 4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u ð i tư ng nghiên c u - H th ng các văn b n quy ph m pháp lu t c a Nhà nư c quy ñ nh v : Ho t ñ ng ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách nhà nư... 200 8-2 011 và k t qu kh o sát ñ phân tích, ñánh giá th c tr ng hi u qu ho t ñ ng qu n lý các d án ñ u tư xây d ng cơ b n t ngu n v n ngân sách c a các ban qu n lý d án trên ñ a bàn t nh Bà R a Vũng Tàu ñ ñ xu t các gi i pháp 3 Phương pháp lu n và phương pháp nghiên c u Phương pháp lu n V n d ng cách ti p c n theo duy v t bi n ch ng, v n d ng ch trương chính sách c a ð ng và Nhà nư c v h at ñ ng ñ u tư xây . tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của các ban quản lý dự án trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu. 47 2.4 ðánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn. XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan về công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của. TỪNGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC BANQUẢN LÝ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU37 2.1.Tổng quan về các ban quản lý dự án ñầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên