BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM HUỲNH TUẤN TÚ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HỢP LÝ ĐẾN NĂM 2020 TẠI QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Kỹ thuật Môi trường Mã số ngành: 60520320 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. THÁI VĂN NAM TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 2014 i CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học : TS. Thái Văn Nam Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP. HCM ngày 18 tháng 01 năm 2014. Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: TT Họ và tên Chức danh Hội đồng 01 GS.TSKH. Nguyễn Công Hào Chủ tịch 02 GS.TS. Hoàng Hưng Phản biện 1 03 TS. Huỳnh Phú Phản biện 2 04 TS. Nguyễn Xuân Trường Ủy viên 05 TS. Nguyễn Thi Hai Ủy viên, Thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa. Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn ii TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM PHÒNG QLKH - ĐTSĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc TP. HCM, ngày 01 tháng 06 năm 2013 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Huỳnh Tuấn Tú Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 15/8/1982 Nơi sinh: TP. Hồ Chí Minh Chuyên ngành: Kỹ thuật Môi trường MSHV: 1241810033 I- Tên đề tài: Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 tại quận 4, thành phố Hồ Chí Minh II- Nhiệm vụ và nội dung: A. Nhiệm vụ Đề tài tập trung vào ba mục tiêu cụ thể sau: - Đánh giá được hiện trạ ng sử dụng đất tại Quận 4 tại các thời điểm năm 2010, 2011 và 2012. - Đề xuất các giải pháp quy hoạch sử dụng đất quận 4 hợp lý đến năm 2020. - Đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của quy hoạch giúp ổn định tình hình quản lý và sử dụng đất, đảm bảo mối quan hệ hài hòa giữa khai thác và sử dụng đất, sử dụng tài nguyên đất hợp lý, đáp ứng nhu cầu về đất để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận 4 với sử dụng đất bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái. B. Nội dung Nội dung 1: Tổng hợp các tài liệu liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất tại quận 4 - Các giải pháp quản lý sử dụng đất. - Hệ thống ứng dụng GIS trong quản lý đất đai. - Tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường tại quận 4. iii Nội dung 2: Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất đô thị tại Quận 4 đến năm 2020 - Lập bản đồ hành chính, địa chính, thực hiện công tác kiểm kê đất đai trên toàn quận 4. - Đánh giá tính hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất năm 2010 tại quận 4. - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2012 t ại quận 4. Nội dung 3: Định hướng quy hoạch sử dụng đất quận 4 hợp lý đến năm 2020 - Dựa vào hiện trạng và các căn cứ pháp lý về quản lý sử dụng đất, từ đó đề xuất các phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại quận 4. - Lựa chọn phương án quy hoạch phù hợp với quận 4. - Đề xuất gi ải pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý cho quận 4 đến năm 2020. - Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận 4 đến năm 2020. Nội dung 4: Đề xuất các giải pháp để giảm thiểu các tác động của quy hoạch sử dụng đất tại quận 4 đến năm 2020 - Xây dựng kế hoạch hành động, đề xuất biện pháp giám sát chất lượng môi trườ ng cho khu quy hoạch. - Biện pháp giúp giảm thiểu tác động tiêu cực đối với môi trường. - Giải pháp quản lý, kỹ thuật, kinh tế và truyền thông. III- Ngày giao nhiệm vụ: 01/6/2013 IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ:20/12/2013 V- Cán bộ hướng dẫn: TS. Thái Văn Nam CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. HỌC VIÊN Huỳnh Tuấn Tú v LỜI CÁM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến TS. Thái Văn Nam, người đã hướng dẫn tôi tận tình trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Xin chân thành cảm ơn các thầy cô và bạn bè đã tạo điều kiện, giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình làm luận văn. Xin chân thành cảm ơn Quận ủy quận 4, Ủy ban nhân dân quận 4, Phòng Tài nguyên và môi trường quận 4, Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 4 và Chi cục Thố ng kê quận 4 đã tạo điều kiện và cung cấp tài liệu thông tin quý báu giúp cho nội dung luận văn của tôi được hoàn chỉnh. Cuối cùng là lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình đã tạo mọi điều kiện, động viên và hỗ trợ tôi, đặc biệt là về mặt tinh thần cho tôi trong những lúc khó khăn nhất. Xin cảm ơn tất cả mọi người! HỌC VIÊN Huỳnh Tuấn Tú vi TÓM TẮT Hiện nay, do dân số tập trung ở các đô thị ngày một tăng nhanh vì thế nhu cầu sử dụng đất rất lớn cho những mục đích khác nhau. Để đáp ứng được yêu cầu đô thị hóa nêu trên, việc quản lý đô thị nói chung, quản lý và phát triển quỹ đất trong quy hoạch sử dụng đất nói riêng là việc hết sức quan trọng. Quận 4 là một quận trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, do có diện tích nhỏ nh ất so với 24 quận huyện của thành phố, nênmật độ dân số trung bình rất cao. Việc đánh giá hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất sao cho hợp lý là một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu của quận nhằm phát triển bền vững. Tuy nhiên, hiện nay quận 4 chưa có đồ án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nên việc thực hiện đề tài “Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 tại Quận 4 thành phố Hồ Chí Minh” là hết sức cần thiết. Đề tàihướng tới mục tiêu đánh giá hiện trạng sử dụng đất tại quận 4 thông qua thu thập từ các số liệu của phòng Tài nguyên và môi trường quận. Trên cơ sở đó tính toán được nhu cầu sử dụng đất, đề xuất các giả i pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý và xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất của quận đến năm 2020. Để thực hiện các giải pháp quy hoạch trên được hiệu quả và hạn chế các tác động đến môi trường, đề tài đã đề xuất các phương pháp như: phương pháp luận, phương pháp thực tế, phương pháp toán học…Đề tàiđã thu được một số kết qu ả chính như:  Về đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thì thực tế sử dụng đất năm 2010 so với quy hoạch hầu hết thấp hơn từ 75 - 89%.  Hiện trạng sử dụng đất tại Quận 4 năm 2012 chỉ còn một loại đất phi nông nghiệp, không còn đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng.Trong đó: Đất ở đô thị chiếm 40,10% diện tích tự nhiên. Đất chuyên dùng chiếm 40,83% diện tích đất tự nhiên. Nhìn chung, diện tích đất ở đô thị còn chiếm tỷ trọng cao, diện tích đất chuyên dùng chưa đáp ứng đủ cho các công trình công cộng như giáo dục đào tạo, y tế, cây xanh đô thị. Cần tận vii dụng không gian trong đô thị để tăng hiệu quả sử dụng đất và bảo vệ môi trường.  Đề tài đã đề xuất quy hoạch theo phương án khai thác sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả và bền vững, mức độ khai thác sử dụng quỹ đất với chiều hướng đô thị hóa mạnh, phù hợp với tình hình thực tế của địa phươ ng, không bằng mọi giá khai thác đất đai một cách quá triệt để, làm mất cân bằng sinh thái gây ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế trong tương lai vàxây dựng được bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận 4 đến năm 2020. Để thực hiện quá trình quy hoạch và hạn chế được rủi ro ảnh hưởng đến môi trường đề tài đã đề xuất được một số giải pháp về quản lý, kỹ thuật và quan trắc. Với kết quả đạt được thì đề tài sẽ góp phần ổn định tình hình quản lý và sử dụng đất nhằm đảm bảo mối quan hệ hài hòa giữa khai thác và sử dụng tài nguyên đất hợp lý, bền vững; đồng thời cung cấp thêm dữ liệu cho các nhà quy hoạch, quản lý đất đai ở thành phố Hồ Chí Minh nói chung và trên địa bàn quận 4 nói riêng có các định hướng trước khi ra quyết định phù hợp. viii ABSTRACT Currently, the increasing of population concentration in urban areas leads to large land use for different purposes. To meet the requirements on urbanization, urban management in general and landuse development planning in particular is extremely important. District 4 is a central district of Ho Chi Minh City. Due to a small area compared to 24 districts of the city, the average population density is very high. The assessment of the current status and land use planning in a reasonable way up to now, is one of important goals of district for sustainable development. However, District 4 have not had a landuse plan to ward 2020 .Accordingly, evaluation of landuse status and proposal of an appropriate well-planned solutions in District 4 to ward 2020 is essential. The thesis aims to assess the current landuse in District 4 bycollecting data from the Department of Natural Resources and Environmental management of District 4. Then, the land-use needs were calculated, an appropriate landuse plan was proposedand a land-use plan map toward was 2020. To implement the solution on the effective planning and limiting the impact on the environment, the subject of the proposed method such as the methodology, practical methods, mathematical methods were collected Thread some of the main results as: • In assessing the current state of landuse in 2010, the actual landuse planning in 2010 compared with less than from 70 - 89%. • The status of landuse in District 4 in 2012 only one type of non-agricultural land, not agricultural land and unused land. Of which: Residential land accounts for 40,10% of urban natural area. Specialized land accounts for 40,83% of the area of natural land. In general, the urban area was a high proportion, specialized area can not meet the public as education, health, urban trees. Should make use of urban space in order to increase the efficiency of land use and environmental protection. ix • Project planning proposed under the plan of land utilization and efficiency savings have sustainable level of exploitation of land use for urbanization trend, consistent with the actual situation of local methods, not by all mining land a too radical, ecological imbalance caused great impact on economic development in the future and build a map of land use planning district 4 toward 2020 . To make the planning process and limit risks affecting environmental topics has proposed a number of solutions for the management, engineering and monitoring. With the results obtained, the subject will help stabilize the situation and land use management to ensure harmonious relationship between the exploitation of natural resources and land use rational, sustainable and provide more information data for planning and management of land in Ho Chi Minh City in general and in District 4 in particular have driven before a decision accordingly. [...]... vào hiện trạng và các căn cứ pháp lý về quản lý sử dụng đất, từ đó đề xuất các phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tại quận 4 - Lựa chọn phương án quy hoạch phù hợp với quận 4 - Đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý cho quận 4 đến năm 2020 - Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận 4 đến năm 2020 Nội dung 4 :Đề xuất các giải pháp để giảm thiểu các tác động của quy hoạch sử dụng đất. .. và môi trường tại quận 4 Nội dung 2 :Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất đô thị tại Quận 4 đến năm 2020 - Lập bản đồ hành chính, địa chính, thực hiện công tác kiểm kê đất đai trên toàn quận 4 - Đánh giá tính hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất năm 2010 tại quận 4 - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2012 tại quận 4 Nội dung 3:Định hướng quy hoạch sử dụng đất tại quận 4 đến năm 2020. .. với quỹ đất eo hẹp của quận là rất lớn Trong trường hợp sử dụng không hợp lý diện tích đất đô thị của quận sẽ mang đến những tổn thất không lường được cho sự phát triển kinh tế và môi trường Xuất phát từ tầm quan trọng và tính cấp thiết của việc quản lý, sử dụng hợp lý đất đô thị tại quận 4, đề tài Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 tạiQuận... NGHIÊN CỨU Đề tài tập trung vào ba mục tiêu cụ thể sau: - Đánh giá được hiện trạng sử dụng đất tại Quận 4 tại các thời điểm năm 2010, 2011 và 2012 - Đề xuất các giải pháp quy hoạch sử dụng đất quận 4 hợp lý đến năm 2020 - Đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của quy hoạch giúp ổn định tình hình quản lý và sử dụng đất, đảm bảo mối quan hệ hài hòa giữa khai thác và sử dụng đất, sử dụng tài... 2010 với hiện trạng sử dụng đất thực tế năm 2010 trên cơ sở đó đánh giá tình hình triển khai thực hiện quy hoạch tại Quận 4; ứng dụng GIS chạy bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010; thống kê số liệu biến động của các loại đất trên địa bàn Quận 4; đánh giá tiềm năng đất đai và các tác động của hoạt động quy hoạch sử dụng đất - Chương 3 :Đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đấttại quận 4 đến năm 2020 Nội... thực tế năm 2010 với kế hoạch sử dụng đất năm 2010 44 2.3.2 .Đánh giá các tác động của quy hoạch sử dụng đất quận 4 năm 2010 47 2.4 Thực trạng phát triển đô thị Quận 4 53 2.5 Đánh giá tiềm năng đất đai 55 2.5.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 55 2.5.2 Tiềm năng đất đang sử dụng 56 CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN 4 HỢP LÝĐẾN NĂM 2020 ... vănđược thực hiện trong 06 tháng - Nội dung: Do giới hạn của số liệu thống kê đất đai tại Quận 4, đề tài đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2012 và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 trên địa bàn Quận 4 - Phạm vi: Toàn bộ đất đai của Quận 4, Tp HCM 6 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN  Ý nghĩa khoa học Luận vănđã đề xuất ra phương pháp để đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp quy hoạch cho... 3.1 Định hướng sử dụng đất đến năm 2015 – 2020 58 3.1.1 Định hướng sử dụng đất dài hạn 58 3.1.2 Lựa chọn phương án Quy hoạch sử dụng đất 61 3.1.3 Quy hoạch sử dụng đất tại Quận 4 đến năm 2020 70 3.1.4 Xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất Quận 4 đến năm 2020 79 3.2 Quy hoạch dự án môi trường trọng điểm đến năm 2020 tại Quận 4 80 3.2.1 Dự án công viên Hồ Khánh Hội ... chương 3 là quy hoạch sử dụng đất hợp lý đến năm 202 0tại Quận 4; ứng dụng GIS chạy bản đồ quy hoạch sử dụng đất năm 2020 - Chương 4:Xây dựng kế hoạch hành động và các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của quy hoạch sử dụng đất tại quận 4 Nội dung chương 4 là đề xuất các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực, phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch - Kết... ra quy luật phát triển, biến động đất đai  Phương pháp thu thập số liệu Thu thập và phân tích các thông tin về điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tếxã hội, hiện trạng môi trường, sử dụng đất, quy hoạch, …như: - Tình hình đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất - Tình hình quản lý và sử dụng đất theo đối tượng sử dụng, theo đơn vị hành chính - Hiện trạng sử dụng đất . quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nên việc thực hiện đề tài Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 tại Quận 4 thành phố Hồ Chí Minh là. trọng và tính c ấp thiết của việc quản lý, sử dụng hợp lý đất đô thị tại quận 4, đề tài Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 tạiQuận. I- Tên đề tài: Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất hợp lý đến năm 2020 tại quận 4, thành phố Hồ Chí Minh II- Nhiệm vụ và nội dung: A. Nhiệm vụ Đề tài