Quy hoạch phát triển giáo dục trung học cơ sở huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020

1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.1. Cơ sở lý luận Giáo dục và đào tạo đóng vai trò chủ yếu trong việc giữ gìn, phát triển và truyền bá văn minh nhân loại. Trong thời đại ngày nay, cuộc cách mạng khoa học và công nghệ phát triển ngày càng nhanh và bước sang giai đoạn mới đó là: tri thức và thông tin trở thành yếu tố hàng đầu, là nguồn tài nguyên có giá trị nhất, giai đoạn trí tuệ trở thành nền móng, động lực chính cho sự phát triển, tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội. Trong điều kiện đó, giáo dục đào tạo trở thành nhân tố quan trọng nhất quyết định sự phát triển nhanh và bền vững của các quốc gia, dân tộc và mỗi con người trong cuộc sống xã hội. Chính vì vậy, Chính phủ và nhân dân các nước đã đánh giá cao vai trò của giáo dục và đào tạo. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ Việt Nam (năm 1992), điều 35 ghi rõ: Giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu. Nhà nước phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân; đào tạo những người lao động có nghề, năng động, sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để thực hiện được mục tiêu trên, một trong những vấn đề quan trọng đầu tiên là phải xây dựng một nền giáo dục phổ thông tốt. Giáo dục phổ thông bao gồm giáo dục tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông. Trong đó giáo dục trung học cơ sở (THCS) có một vị trí đặc biệt quan trọng. Luật giáo dục năm 2005, điều 27 ghi rõ: “Giáo dục trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động.” Theo phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục hiện nay thì giáo dục THCS do phòng Giáo dục giúp ủy ban nhân dân huyện trực tiếp quản lý. Một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về giáo dục là “Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển giáo dục” (điều 99 Luật Giáo dục). Chính vì thế, việc dự báo, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục là việc làm có tính chiến lược hàng đầu. Với ý nghĩa và tầm quan trọng đó, Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã đề ra nhiệm vụ: “Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, quản lý mục tiêu, chất lượng giáo dục, đào tạo.” (12, tr 217) 1.2. Cơ sở thực tiễn Từ trước tới nay đã có nhiều tác giả trong và ngoài nước nghiên cứu quy hoạch và những vấn đề lý luận, giúp những nhà quản lý giáo dục những tư duy và cách nhìn biện chứng trong việc xác định trạng thái tương lai của giáo dục đào tạo. Song ở nước ta, mỗi địa phương, khu vực có điều kiện địa lí, đặc điểm kinh tế- xã hội khác nhau nên việc quy hoạch và vận dụng các phương pháp trong quy hoạch phát triễn giáo dục đào tạo cũng mang những sắc thái khác nhau. Mặt khác, trong những năm qua thực tế phát triển giáo dục đào tạo cho thấy bên cạnh những thành tưu to lớn, đáng tự hào, ngành giáo dục đào tạo còn gặp phải mâu thuẩn, bất cập, mất cân đối và bộc lộ những yếu kém về các vấn đề: giữa yêu cầu phát triển nhanh nhưng mức độ đầu tư còn thấp; giữa đòi hỏi cơ cấu lao động và cơ cấu nghề đào tạo; giữa đào tạo và sử dụng; giữa yêu cầu giáo dục toàn diện, nâng cao chất lượng với các điều kiện đảm bảo cho sự phát triển giáo dục. Để góp phần giải quyết từng bước những bất cập và mâu thuẫn trong quá trình phát triển thì việc quy hoạch phát triển giáo dục càng trở nên quan trọng, thiết thực và cấp bách đối với các cấp quản lý giáo dục trung ương đến địa phương. Trong những năm qua, nhờ những chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm nhiều mặt của chính quyền các cấp, sự nổ lực của đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên; giáo dục THCS trên phạm vi toàn quốc nói chung, trên địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng có sự chuyễn biến về nhiều mặt. Tuy nhiên, đối chiếu với yêu cầu, nhiệm vụ của từng bậc học trong thời kỳ phát triển của đất nước thì giáo dục THCS huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình hiện đang gặp rất nhiều khó khăn và tồn đọng nhiều vấn đề bất cập. Nổi lên trong những vấn đề trên là chất lượng giáo dục còn hạn chế và bộc lộ nhiều nhược điểm, tồn tại. Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế là trên địa bàn huyện đang thiếu sự quy hoạch phát triển dài hạn cho bậc học. Thực trạng ấy cần phải được giải quyết; bởi lẽ, có làm tốt công tác quy hoạch mới tạo ra được hướng đi đúng đắn, chuẩn bị được những tiền đề cần thiết về mọi mặt nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục cho trẻ em từ mười một tuổi đến mười bốn tuổi, góp phần xây dựng, phát triển nhân cách cho thế hệ trẻ của đất nước, tạo ra được điều kiện về cơ sở ban đầu thuận lợi để phát triển con người toàn diện. Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn đã nêu, tôi chọn nghiên cứu vấn đề “Quy hoạch phát triển giáo dục trung học cơ sở huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục.