Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI với vấn đề tạo việc làm cho người lao động Việt Nam trong tiến trình toàn cầu hóa
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lêi më ®Çu ThÕ kû 21 ®· më mét thêi kú phát triển cho toàn cầu, giới đầy sôi động trình toàn cầu hoá Điều đà thúc đẩy nớc tích cực gia nhập vào tổ chức quốc tế nh: WTO (tổ chức thơng mại quốc tế), OECD (tổ chức hợp tác phát triển kinh tế), APEC (diễn đàn hợp tác kinh tế châu thái bình dơng)một loạt hợp tác, đối tác đợc ký kết quốc gia tạo điều kiƯn cho viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi, giao lu buôn bán nớc thời kỳ mở cửa Đây yếu tố hình thành vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI), nguồn vốn có vai trò quan trọng thúc đẩy trình CNH-HĐH nớc phát triển, giải phần công ăn việt làm cho ngời lao động Đối với Việt Nam, nớc lên từ nông nghiệp lạc hậu, điều kiện kinh tế nghèo nàn, sở vật chất- kỹ thuật thiếu thốn, mà đổi thật sau năm 1986 Do đó, vấn đề đặt là: cách phải đa nớc ta theo kịp với trình độ phát triển giíi, biÕn níc ta trë thµnh mét níc cã nỊn công nghiệp vững vàng mặt nhng tr× mét tû lƯ thÊt nghiƯp cho phÐp Bëi vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động nớc ta tiến trình toàn cầu hoá đặt nhiều khó khăn thách thức lớn Để giải vấn đề không yêu cầu trớc mắt mà vấn đề lâu dài cần phải có nhiều giải pháp Một cách để giải công ăn việc làm, giảm thất nghiệp là: Xây dựng môi trờng đầu t thuận lợi để từ thu hút đợc nguốn vốn đầu t nớc đặt biệt FDI Bởi khuôn khổ đề tài tập trung nghiên cứu: Đầu t trực tiếp nớc (FDI) với vấn đề tạo việc làm cho ngời lao Việt Nam tiến trình toàn cầu hóa Nội dung đề tài gồm phần: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần I: Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá Phần II: Phân tích trực trạng hiệu qủa đầu t trực tiếp nớc (FDI) với vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá Phần III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp (FDI) vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá Để hoàn thành đợc đề tài em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Kinh tế Lao động dân số trờng Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, đặt biệt với giúp đỡ tận tình Ts.Trần Thị Thu đà giúp em hoàn thành đề tài nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Néi dung PhÇn I Lý luËn chung đầu t trực tiếp nớc (FDI) với vấn đề taọ việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá I.Khái niệm đầu t đầu t trực tiếp Khái niệm đầu t: Hoạt động đầu t trình huy động sử dụng nguồn vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh nh»m s¶n xuÊt s¶n phÈm hay cung cÊp dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân xà hội Nguồn vốn đầu t tài sản hữu hình nh tiền vốn, đất đai, nhà cửa, nhà máy, thiết bị, hàng hoá tài sản vô hình nh sáng chế, phát minh, nhÃn hiệu hàng hoá, bí kỹ thuật, uy tín kinh doanh, bí thơng mạiCác doanh nghiệp đầu t cổ phần, trái phiếu, quyền sở hữu tài sản khác nh quyền chấp, cầm cố quyền có giá trị mặt kinh tế nh quyền thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Đối với doanh nghiệp, hoạt động đầu t công việc khởi đầu quan trọng khó khăn trình sản xuất, kinh doanh Những định ngày hôm lĩnh vực, quy mô hình thức, thời điểm đầu t chi phối trình hoạt động phát triển doanh nghiệp tơng lai Do đó, chất lợng định đầu t định thịnh vợng hay xuống dốc doanh nghiệp §èi víi nỊn kinh tÕ nãi chung, toµn bé viƯc đầu t đợc tiến hành thời kỳ định nhân tố trì phát triĨn c¬ së vËt chÊt kü tht cđa nỊn kinh tế tạo sản phẩm hàng hoá dịch vụ, giải công ăn việc làm, đáp ứng nhu cầu cđa nỊn kinh tÕ thêi kú tiÕp theo XÐt lâu dài, khối lợng đầu t ngày hôm định dung lợng sản xuất, tốc độ tăng trởng kinh tế, mức độ cải thiện đời sống tơng lai 2.Đầu t nớc trực tiếp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong c¸c nguồn vốn đầu t nớc nguồn vốn đầu t trực tiếp FDI có vai trò quan trọng chiếm tỷ trọng lớn (khoảng 30% số vốn đà thực hiện), tỷ trọng có xu hớng ngày tăng lên Sự gia tăng có xu hớng ngày tăng lên Sự gia tăng không bắt nguồn từ hùng mạnh công ty đa quốc gia chiến lợc phát triển mở rộng đầu t công ty mà chỗ hình thức đầu t đợc thực tế xác nhận có hiệu cao phù hợp với nhu cầu tăng trởng nhanh nớc nghèo, có Việt Nam Theo quan niệm OECD (tổ chức hợp tác phát triển kinh tế) nguồn tài trợ cho nớc bao gồm: - Tài trợ phát triển thức: ODF (Official Development Finance) bao gồm viện trợ phát triển thức ODA (Offical Development Assistance) hình thức ODF khác, song phơng nh đa phơng - Tín dụng xuất - Tài trợ t nhân bao gồm vay từ ngân hàng quốc tế, vay tín phiếu, đầu t trực tiếp, nguồn tài trợ t nhân khác, viện trợ cho không tổ chức phi phủ Nh vậy, theo quan niệm tổ chức đầu t trực tiếp nguồn tài trợ t nhân Nhng thực tế đầu t thời gian qua chóng ta thÊy r»ng, chđ thĨ cđa FDI kh«ng có t nhân mà có nhà nớc tổ chức phi phủ Bởi quan niệm nh cha thật đầy đủ Đối với hoạt động đầu t nớc ngoài, nhà nớc Việt Nam chủ trơng khuyến khích mở rộng hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, nhằm góp phần phát huy tiềm để thực mục tiêu phát triển kinh tế-xà hội để thể chế hoá chủ trơng để tạo hệ thống khung pháp lí cho việc quản lí, luật đầu t nớc Việt nam qui định Đầu t trực tiếp nớc việc nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam vốn tiền mặt tài sản để tiến hành hoạt động đầu t theo qui định luật với qui định đà nêu luật đầu t trực tiếp nớc việc nhà đầu t (pháp nhân t nhân) đa vốn (bằng tiền hay tài sản ) vào nớc tiếp nhận đầu t để thực hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận đạt đợc hiệu xà hội Do đầu t trực tiếp nớc (FDI) loại hình chuyển Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vèn quèc tế mà ngời chủ sở hữu đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn đầu t Đối với hình thức này, ngời bỏ vốn trực tiếp tham gia điều hành quy trình thực định hoạt động hình thức đầu t doanh nghiệp 100% vốn nớc tham gia định doanh nghiệp liên doanh Nếu hiểu theo nghĩa hẹp FDI đầu t công ty nhằm xây dựng sở chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở đó, hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn sản xuất dịch vụ cho phép họ tham gia điều hành đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t Nếu nguồn tài trợ ODF (chủ yếu ODA) nguồn tài trợ thức cho không vay u đÃi quốc gia tổ chức quốc tế cung cấp, FDI nguồn đầu t chủ yếu công ty đa quốc gia, việc tiếp nhận nguồn đầu t không gây nên tình trạng nợ cho chủ nhà mà trái lại tạo điều kiền cho nớc chủ nhà phát triển tiêm nớc Bên cạnh đó, FDI không đa vốn vào nớc hởng đầu t mà với kỹ thuật, công nghệ bí nâng cao lực kinh tế nớc, tăng sức cạnh tranh thị trờng nớc Xét chất đầu t nớc hình thức xuất t bản, hình thức cao xuất hàng hoá hai hình thức xuất bổ xung hỗ trợ cho chiến lợc thâm nhập chiếm lĩnh thị trờng công ty, tập đoàn kinh tế nớc Nhiều trờng hợp, hoạt động buôn bán hàng hoá nớc sở bớc tìm hiểu thị trờng, tìm hiểu luật lệ để đến định đầu t trực tiếp điều kiện để xuất máy móc, nguyên vật liệu khai thác tài nguyên, tạo việc làm cho lao động nớc chủ nhà II.Tạo việc làm Khái niệm chung Việc làm: hoạt động tạo thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm Ngời có việc lµm: Lµ ngêi lµm viƯc mäi lÜnh vùc ngµnh nghề, dạng hoạt động có ích, không bị phát luật ngăn cấm, mang lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời đóng góp phần cho x· héi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ngời lao động có việc làm: Là ngời độ tuổi lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân, với thời gian làm việc không mức chuẩn quy định cho ngời lao động có việc làm tuần lễ điều tra Tuỳ theo tình hình kinh tế- xà hội đặc điểm nhóm ngành nghề, Nhà nớc quy định mức thời gian làm việc chuẩn để đợc coi có việc làm Tạo việc làm: Là hình thức đào tạo cho ngời lao động ngành nghề định để sau khoá học với kiến thức mà họ đà học đợc làm đợc công việc tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm Hoặc hiểu Tạo việc làm tạo môi trờng làm việc cho ngời lao động mà công việc phải đảm bảo đợc nhu cầu tối thiểu cho ngời lao động không bị pháp luật cấm Vai trò quan trọng tạo việc làm nớc ta Việt Nam nớc có dân số đông khu vực giới (khoảng 80 triệu ngời năm 2002), với nguồn lao động dồi Việt Nam đợc xếp vào nớc có dân số trẻ Hàng năm đợc bổ xung khoảng triệu lao động, động lực mà sở để phát triển ngành nghề đòi hỏi nhiều lao động phù hợp với vị trí địa lý kinh tế nớc ta Xong mặt khác, tạo sức ép cho nhà quản lý việc định, sách giải việc làm cho ngời lao động, đặc biệt tiến trình toàn cầu hóa Thực tế, tính đến 1/7/2002 nớc có 40.694.360 ngời đủ từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế 12 tháng, tăng 2,99% so với năm 2001 có 20.061.462 nữ đủ từ 15 tuổi trở lên hoạt động kinh tế ( chiếm 49,30% ), tăng 2,49% so với năm 2001 (TC Giáo dục lý luận, số 2/02 ) Mỗi năm tồn đọng giải viƯc lµm lµ rÊt lín cïng víi 1,2 triƯu lao động nên năm phảm đảm bảo việc làm cho khoảng 1,5-1,6 triệu lao động Trong chất lợng lao động không cao: năm 2002, tỷ lệ dân số biết chữ chiếm khoảng 94%, tỷ lệ lao động biết chữ khoảng 97%, số năm học trung bình 7,3 năm trình độ chuyên môn LLLĐ thấp (19,62% ), so với năm 2001, tỷ lệ có tăng lên 2,57% Vì vậy, yêu cầu đặt nâng cao chất lợng nguồn nhân lùc ®Ĩ cho ngêi lao ®éng ViƯt Nam cã thĨ theo kịp với trình độ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ph¸t triĨn cđa thÕ giíi, mét yết tố quan trọng tạo việc làm cho ngời lao động tiến trình toàn cầu hóa trớc yêu cầu nhà đầu t nớc Nhân tố ảnh hởng đến sức ép vấn đề việc làm nhân tố góp phần điều chỉnh làm giảm sức ép việc làm a) Nhân tố ¶nh hëng ®Õn søc Ðp vÊn ®Ị gi¶i qut việc làm - Cung lao động tăng nhanh do: + Hậu bùng nổ dân số năm trớc đà dẫn đến tỷ lệ tăng nguồn lao động cao, bình quân hàng năm từ 3,2% đến 3,5% năm có 1triệu niên bớc vào tuổi lao động Đến năm 2000 tỷ lệ tăng nguồn lao động nớc ta 2,8% + Việc xếp lại sản xuất lao động khu vực Nhà nớc dẫn đến d thừa lín lao ®éng + Lao ®éng tù di chun từ nông thôn tìm việc làm thành thị vùng khác - Cầu lao động tăng chậm do: + Thiếu vốn đầu t + Chiến lợc lựa chọn công nghệ thích hợp cha đợc xác định thật rõ ràng, cấu kinh tế trinh chuyển dịch nhng diễn châm + Một số ngành ( vùng ) có tiềm lớn, có khả thu hút đợc nhiều lao động nhng thiếu điều kiện để biến khả thành thực nh vốn, hạ tầng sở, kỹ thuật công nghệ, thị trờng tiêu thụ b) Những nhân tố góp phần điểu chỉnh làm giảm sức ép việc làm Quan hệ cung cầu lao động nớc ta rât căng thẳng cung cầu lớn song điều chỉnh để thích nghi giảm việc làm Sự điều chỉnh đợc thực thông qua di chuyển dòng lao động Có thể khái quát dòng di chuyển lao động nớc ta nh sau: - Dòng di chuyển lao động từ nông thôn thành phố, thị xÃ, thị trấn để làm thuê hành nghề tự do, buôn bán nông sản phẩm Mặc dù thành thị, tỷ lệ niên cha có việc làm thất nghiệp cao, nhng có mà niên thành thị cho thu nhập thấp, nặng nhọc nên họ không làm Nhng niên nông Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 th«n họ sÃn sàng làm công việc làm Dòng di chuyển ngày tăng diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu ngời ngày giảm, việc làm phi nông nghiệp khu vực nông thôn cha phát triển - Dòng di chuyển lao động từ vùng đồng đông dân hành nghề tự làm thuê vùng trung du, miền núi - Dòng di chuyển lao động từ miền Bắc vào miền Nam để tìm việc làm nơi có điều kiện thuận lợi - Dòng di chuyển lao động lao động chất xám từ khu vực Nhµ níc khu vùc ngoµi qc doanh, khu vùc kinh tế có vốn đầu t nớc văn phòng đại diện nớc - Dòng di chuyển khái l·nh thỉ ViƯt Nam díi d¹ng xt khÈu lao động xuất cảnh đồng thời dòng di chuyển từ nớc trở Việt Nam Các dòng di chuyển lao động đà góp phần điều chỉnh làm giảm sức ép việc làm thị trờng lao động hoạt động sôi nổi, đa dạng phong phú III Mối quan hệ FDI vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá Toàn cầu hoá với vấn đề tạo việc làm cho ngêi lao ®éng cđa ViƯt Nam hiƯn 1.1 Tính tất yếu trình toàn cầu hoá Toàn cầu hoá đà xu hớng tất yếu trình phát triển giới Với trình phân công lao động quốc tế ngày vào chiều sâu phát triển nhanh chóng khoa học- công nghệ đà đẩy nhanh trình quốc tế hoá kinh tế giới Quá trình đợc thể rõ gia tăng nhanh trao đổi quốc tế thơng mại, dịch vụ tài chínhCùng với hình thành khu thơng mại tự khối liên kết thÕ giíi nh c¸c tỉ chøc WTO, OECD, APEC, WB (ngân hàng giới), IMF (quỹ tiền tệ quốc tế) Thế giới sống trình toàn cầu hoá mạnh mẽ Toàn cầu hoá kinh tế tạo quan hệ kinh tế gắn bó, tác động lẫn nhau, phụ thuộc lẫn tất khu vực, quốc gia, dân tộc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 giíi, ní gióp quốc gia giới hiểu biết nhau, bổ xung hỗ trợ cho Tuy nhiên, toàn cầu hoá có tính chất hai mặt, vừa mang tính hợp tác, vừa mang tính cạnh tranh quốc gia không nớc phát triển với mà nớc phát triển với nớc phát triển Vì thế, toàn cầu hóa tạo cho quỗc gia hội thách thức vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động, giải tình trạng thất nghiệp ngày tăng, đặc biệt nớc phát triển Đối với Việt Nam, nhận thức đợc xu hớng tất yếu toàn cầu hoá nên đà chủ động hội nhập kinh tÕ qc tÕ nh»m më réng thÞ trêng, tranh thđ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý để tạo nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất thu hút nhà đầu t nớc vào đầu t trực tiếp Khi cầu lao động tăng lên, yếu tố tạo nhiều việc làm cho ngời lao động kể lao động chuyên môn Trong thời gian qua, đà tiến hành hội nhập nhiều mức độ nhiều lộ trình khác mức độ đơn phơng, năm 1998 Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế thơng mại cách động lập không phụ thuộc vào cam kết quốc tế nh cải cách tỷ giá hối đoái, cắt giảm thuế xuất nhập khẩu, bÃi bỏ độc quyền ngoại thơng nhà Nớc, trao quyền tham gia hoạt động xuất nhập cho địa phơng doanh nghiệp, kể doanh nghiệp t nhân Cụ thể: - Ngày 25/7/1995 Việt Nam trở thành thành viên thức hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN) - Ngày 15/6/1996 ta gửi đơn xin gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu á- Thái Bình Dơng (APEC) tháng 11/ 1998 đà trở thành viên thức tổ chức - Tháng 3/1996, ta đà gia với t cách thành viên sáng lập Diễn đàn hợp tác á- Âu (ASEM) - Năm 1995, Việt Nam thức đề nghị gia nhập WTO, thực nhiều biện pháp để mau chóng trở thành thành viên WTO Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Ngµy 15/12/1995,ViƯt Nam chÝnh thøc tham gia tỉ chøc AFTA (khu mËu dÞch tự ASEAN) việc ký Nghị định th tham gia hiệp định Chơng trình thuế quan u đÃi hiệu lực chung (CEPT) Hiệp định CEPT quy định nớc thành viên ASEAN thực lịch trình cắt giảm thuế nhập hàng hoá có xuất xứ ASEAN theo lộ trình vòng 15 năm với mức thuế xuất cuối 0-5% Việt Nam bắt đầu thực hiƯn CEPT tõ ngµy 1/11996 vµ hoµn thµnh 1/12006 1.2 Toàn cầu hoá với vấn đề tạo việc làm ViƯt Nam ViƯt Nam tham gia vµo héi nhËp víi thuận lợi định song bên cạnh gặp khó khăn, thử thách Cụ thể là: 1.2.1 Những thuận lợi Thứ nhất: Toàn cầu hoá tạo hội cho nhà kinh tế nhà kinh tÕ, nhµ khoa häc cđa ViƯt Nam tiÕp thu tiÕn bé khoa häc cđa thÕ giíi, tiÕp cËn t¸c phong lao động công nghiệp Đồng thời nhập chuyên gia, công nhân có trình ®é cao cđa mét sè nghµnh míi mµ nỊn kinh tế nớc ta cần Để từ đó, ta học hỏi đợc trình độ chuyên môn nh trình độ quản lý họ truyền dạy cho nớc Thực tế nguồn nhân lực nớc ta đợc nâng cao chất lợng để tham gia có hiệu vào phân công lao động quốc tế, rút ngắn khoảng cách trình độ chuyên môn kỹ thuật nh trình độ quản lý Thứ hai: Hội nhập vào kinh tế giới thị trờng lao động đợng mở rộng thông qua xuất lao động Trong năm qua, với phối hợp, hỗ trợ quan liên quan với động nhạy bén, nhiều biện pháp đà nâng cao chất lợng lao động, tạo việc làm cho nguồn lao động yếu tố định cho việc ổn định phát triển thị trờng Từ mà ngời lao động đợc đa sang dới hình thức xuất lao động nớc nh: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malayxialàm cho thị trờng lao động nớc ta sôi động hẳn lên Xuất lao động vừa tạo công ăn việc làm cho ngời lao động vừa góp phần cải thiện nâng cao mức sống cuả xà hội Tính đến năm 2001 đà có 310.000 lao động chuyên gia Việt Nam sang làm việc 40 vùng lÃnh thổ với 30 nhóm nghề khác Năm 2002đà đa 46.120 ngời làm việc nớc ngoài, tăng 24,46% so với năm trớc tăng 21,37% so với kế hoạch, cã 13.200 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 25 nớc phát triển, dòng FDI đổ vào nớc đạt 349 tỷ USD năm 2002 so với 503 tỷ USD năm trớc FDI suy giảm mạnh Anh Mỹ ( tới 3/4 hay tõ 54 tû USD xuèng 12 tû USD vµ 2/3 tõ 124 tû USD xuèng cßn 44 tû USD), hai nớc dẫn đầu tiếp nhận vốn FDI năm trớc Năm 2002, Trung quốc trở thành nớc nhận FDI lớn giới, đạt mức kỷ lục 50 tỷ USD Mặc dù kinh tế hàng đầu Châu có tăng trởng mạnh năm 2002, châu Âu châu Mỹ đà đầu t vào FDI đổ vào nớc phát triển châu giảm 12% so với năm trớc, đạt 90 tỷ USD so với 102 tỷ USD năm 2001 Tình hình đầu t nớc vào châu Phi, mỹ La- Tinh Ca-ri-bê ảm đạm, với mức FDI vào châu Phi giảm 2/3 (còn tỷ USD so với 17 tỷ USD năm 2001) 27% Mỹ la-tinh Ca- ri- bê (từ 85 tỷ USD xuống 62 tỷ USD) Tuy nhiên, tranh đầu t nớc vào khu vực Trung- Đông Âu lại sáng sủa Khu vực ngăn chặn đợc khuynh hớng giảm FDI năm 2002 đạt 27 tỷ USD Dòng FDI đổ vào nớc An- ba- ni, Bugari, CH Séc, Lát-vi-a, Lít-va, Xlo- vê-ni-a tăng ; không thay đổi Nga, Rumani, Croatia, Bôxiahecxovina Đáng ý CH Sec trở thành dẫn đầu nớc khu vực Trung- Đông Âu tiếp nhận vốn FDI: từ tỷ USD năm 2001 lên tới tỷ USD năm 2002 Các nớc TrungĐông Âu thị trờng hấp dẫn nhà đầu t nớc lợi thế: đội ngũ công nhân có trình độ lành nghề đợc đào tạo tốt, chi phí lơng thấp, có dự án t nhân hoá có liên quan tới FDI có sách thu hút vốn FDI đáp ứng yêu cầu EU chuẩn bị gia nhập khối vào năm tới OECD dự báo xu hớng giảm đầu t nớc vào nớc OECD tiếp diễn năm 2003 mức giảm từ 25% đến 30% tuỳ thuộc phục hồi kinh tế Mỹ Đối với nớc phát triển, nơi FDI nguồn lớn nguồn tài chính, suy giảm FDI đồng nghĩa với nguồn để phát triển Sự thận trọng xu áp đảo tính toán nhà đầu t quốc tế vào thời điểm 45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PhÇn III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp (FDI) vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá Cải thiện môi trờng pháp lý đầu t Môi trờng đầu t nớc tổng hoà yếu tố trị, kinh tế xà hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t đảm bảo khả sinh lợi vốn đầu t nớc Chúng vào phân tích tất yếu tố môi trờng đầu t nớc chủ yếu nêu hạn chế, yếu hệ thống pháp luật cản trở việc thu hút FDI, làm giảm hiệu kinh tế xà hội Đồng thời đa phơng pháp hoàn thiện môi trờng đầu t nhằm đảm bảo khả sinh lợi cho chủ đầu t nh lợi ích toàn kinh tế Hơn điều kiện có dự cạnh tranh quốc tế khu vực thu hút đầu t việc cải thiện môi trờng đầu t vấn đề có ý nghĩa chiến lợc Việt Nam Chúng ta không phủ nhận tiềm bật công tác xây dựng ban hành pháp luật có liên quan đến đầu t nớc Việt nam thời gian qua Tuy nhiên, qua thử nghiệm thực tiễn đà bộc lộ sai sót hạn chế nh: hệ thống pháp luật cha đồng cụ thể, thực hiên pháp luật tuỳ tiện, gây nhiều khó khăn phức tạp cho chủ đầu t Nhiều văn pháp lý ban hành chậm, nội dung số điều khoản văn pháp lý chồng chéo, cha thống nhất, chí có chỗ mâu thuẫn Luật đầu t nớc Việt nam đợc đánh giá Bộ luật thông thoáng hấp đẫn nhà đầu t nớc Nhng nhiều vấn đề quy định Bộ luật cha thực phù hợp với thông lệ quốc tế với điều kiện kinh tế thị trờng mở bên ngoài, cụ thể vấn đề sau: 1.1 Cho phép thành lập liên doanh hoạt động nhiều lĩnh vực thay hoạt động lĩnh vực định 46 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cho ®Õn nay, theo sù quy định pháp luật hành Việt nam hầu nh không cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đa mục đích hay đa dự án Chính điều này, làm cho nhà đầu t gặp khó khăn Thứ nhất, buộc chủ đầu t phải thành lập thực thể pháp luật dự án, nh xin pháp đầu t chi phí thành lập buộc phải tăng lên nhiều Thứ hai: làm chậm trễ dự án đầu t, dự án đợc triển khai có Giấy phép đầu t Thậm chí có trờng hợp sau chạy đợc Giấy phép đầu t thủ tục khác chủ đầu t không ý trí để triển khai dự án Thứ ba, không cho phép củng cố kết đà đạt đợc ë c¸c dù ¸n kh¸c cung thùc thĨ, bëi thực thể lấy phần lợi nhuận số hoạt động để bù đắp mặt thuế khoá cho phần lỗ hoạt động khác 1.2 Mở rộng thêm điều kiện chuyển nhợng vốn cho bên tham gia liên doanh Theo quy định pháp luật hành, hình thức pháp luật công ty liên doanh công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Do ®ã, thiÕu tù viƯc chun nhùng vèn gãp công ty liên doanh gây ảnh hởng xấu tới tâm lý nhà đầu t kìm hÃm đầu t Việc cần phải có cho phép trớc Cơ quan cấp giấy phép đầu t để bán toàn hay phần vốn góp để hạn chế khả vay, nh vậy, tăng đầu t, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động, giảm thất nghiệp Để tránh trở ngại pháp luật Việt Nam, doanh nghiệp nớc thực đầu việc đầu t thông qua công ty trung gian lập thờng nớc thờng nớc có chế độ đánh thuế thấp Điều gây thất thu thuế Nhà nớc Việt Nam Để khắc phục tình trạng này, định việc chuyển nhợng vốn đối tác nớc không cần phải có giấy phép quan cấp giấy phép đầu t, mà cầu khai báo với quan sau số ngày mà ý kiến phản đối đợc coi nh việc chuyển nhợng đợc chấp nhận Mặt khác, cần có luật cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc sớm tốt 47 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.3 Xem xét lại nguyến tắc trí hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh Theo điều 14 luật đầu t quy định : Hội đồng quản trị cần phải có trí toàn thể thành viên hội đồng thông qua vấn đề liên quan đến ngân sách, vay nợ, thay đổi điều lệ, duyệt toán tài hàng năm toán công trình bổ nhiệm lÃnh đạo Trong gần 10 năm thực Luật đầu t nớc Việt Nam cho thấy quy định chí ®èi víi vÊn ®Ị then chèt nµy ®· lµm cho nhà đầu t lo ngại Bởi quyền phủ dành cho thành viên HĐQT nhanh tróng làm cho công ty liên doanh lâm vào tình trạng khó khăn gây nên phá sản công ty, thất nghiệp gia tăng, máy sản xuất suy yếu Trong gần 300 dự án bị rút giấy phép tỷ lệ không nhỏ mâu thuẫn nội HĐQT mà không giải đợc Nên thay nguyên tắc đa số tơng đối (1/2) đa số tuyệt đối (2/3) việc thông qua vấn đề then chốt liên doanh 1.4- Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu t Trong hồ sơ dự án FDI theo quy định nghị định 12/CP, thông t 1611 Bộ kế hoạch đầu t đầu t có nhiều chồng chéo Chẳng hạn, Điều lệ hợp đồng liên doanh có nhiều điều khoản giống hệt Để đơn giản hoá quy trình xin cấp giấy phép đầu t, tính đến việc xoá bỏ Hợp đồng liên doanh khỏi danh sách tài liệu mà bên tham gia liên doanh phải cung cấp đa vào điều lệ công ty liên doanh thông tin tài liệu cần thiết nêu điều 12 nghị định 12/CP Đối víi ln chøng kinh tÕ – kü tht cÇnchó ý nhiều đến phần giải trình lợi ích kinh tÕ – x· héi cđa khai triĨn đem lại toàn kinh tế Các chi tiêu tài (NPV, IRR) việc chủ đầu t, quan thẩm định không nên coi điều kiện tiên phép đầu t hay không 1.5- Vấn đề chuyển đổi tệ Theo quy định hành, công ty có vốn đầu t nớc đổi VNĐ ngoại tệ đợc phép Ngân hàng Nhà níc ViƯt nam (NNVN) Kh«ng 48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phải trờng hợp NHNN cho phép chuyển đổi ngoại tệ mà dự án sản xuất thay nhập khẩu, xây dựng sở hạ tầng (Thông t số 02/TT-NH7 ngày 28/6/1997) Trình trạng đà gây khó khăn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cần phải có khả đảm bảo việc cung ứng cho xí nghiệp từ nớc chuyển lợi nhuận nớc cho nhà đầu t nớc Quan điểm nhà đầu t nớc họ đợc phép bán sản phẩm, dịch vụ thị trờng Việt Nam ngoại tệ, cho phép chung tất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc mua ngoại tệ, số ngoại tệ dùng để nhập nguyên liên vật liệu hay để chuyển lợi nhuận nớc 1.6 Vấn đề mở tài khoản doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Theo thông t số 02/TT-NH7 doanh nghiệp có vốn FDI đợc mở hay nhiều tài khoản ngân hàng mà Quy định nh đà tạo nên tình trạng độc quyền, cửa quyền ngân hàng không phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng Cho nên, Nhà nớc cho phép doanh nghiệp có vốn FDI đợc mở tài khoản nhiều ngân hàng Việt Nam, để buộc ngân hàng phải thực điều chỉnh theo quy luật cạnh tranh Cơ thĨ hãa chiÕn lỵc thu hót FDI ChiÕn lỵc thu hót FDI lµ mét bé phËn tỉng thĨ nỊn kinh tế nói chung chiến lợc kinh tế đối ngoại nói riêng Do đó, chiến lợc thu hút FDI phải đợc thể với nội dung sau: 2.1 Nguồn vốn FDI phải đợc bố trí bàn cờ chiến lợc chung nguồn vốn 49 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - VỊ mỈt chiÕn lợc, nguồn vốn nớc định ®iỊu kiƯn ®Ĩ tiÕp tơc thu ngn vèn níc ngoµi, nhng năm trớc mắt, nguồn vốn bên đặc biệt quan trọng việc phát triển kinh tế đất nớc Trong nguồn vốn bên ngoài, vốn FDI có nhiều lợi vốn vay nguồn vốn t nhân đầu t vào Việt Nam sở đôi bên có lợi, chủ đầu t phải quan tâm đến hiệu kinh tế đồng thời Chính phủ trả nợ chịu ảnh hởng quan hệ trị Ngoài lâu dài, công trình FDI đợc nớc chủ nhà - Bản chất hợp tác đầu t với nớc hành động tự nguyện dựa sở thoả thuận bên dự án ®Çu t Do ®ã viƯc bè trÝ ngn vèn ®Çu FDI mệnh lệnh áp đặt hay can thiệp trực tiếp mà phải hớng dẫn thông qua luật pháp, sách u đÃi khuyến khích kinh tế đảm tính cạnh tranh so với môi trờng đầu t chung nớc khu vực Việc bố trí nguồn vốn phải xuất phát từ tính chất loại nguồn vốn Nguồn vốn đầu t cđa ChÝnh phđ, ngn vèn ODA cã thĨ tËp trung đầu t cho công trình sở kinh tế- xà hội, công trình trọng điểm quốc gia, công trình khó thu hồi vốn nên không thu hút đợc vốn FDI Trong đó, nguồn vốn FDI cần hớng vào ngành, lĩnh vực kinh tế khác nhau, khả thu hồi vốn lợi nhuận cao Đặc biệt nên hớng nguồn vốn FDI vào công trình lớnm, quan trọng, ngành có nhu cầu tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật mới, tạo nguồn thu cho ngân sách cho Nhà nớc để góp phần trả nợ cho ODA - Muốn tăng cờng thu hút vốn FDI phải tạo nguồn vốn đối ứng nớc để cải thiện sở hạ tầng, mở rộng thị trờng nội địa, phát triển nguồn nhân lực Nh nguồn vốn đầu Chính phủ, nguồn vốn ODA điều kiện để mở rộng nguồn vốn FDI Mặt khác, công trình FDI cần có nguồn vốn đóng góp từ thành phần kinh tế nớc Cho nên, Chính phủ ®· chđ tr¬ng khun khÝch huy ®éng mäi ngn vèn thành phần kinh tế nhăm tăng cờng đầu t ph¸t triĨn 2.2 Híng ngn vèn FDI phơc vơ thiÕt thực trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 50 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hội nghị Đảng toàn quốc nhiệm kỳ khoá khẳng định: đất nớc ta chuyển sang giai đoạn phát triển mới, đẩy tới bớc nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đầu t phát triển, lúc hết điều kiện quan trọng hàng đầu để thực bớc phát triển Muốn định hớng chiến lợc thu hút vốn FDI tập trung vào lĩnh vực sau: + Xây dựng công trình then chốt ngành công nghiệp nh: dầu khí, điện, xi măng, sắt thép, hoá chất, Nhằm cải thiện hạ tầng sở sản xuất, thực phần thay nhập khẩu, ổn đình sản xuất, giảm giá đầu vào + u tiên ngành mũi nhọn công nghệ kỹ thuật nh điện, vi điện tử, tin häc, c«ng nghƯ sinh häc, c«ng nghƯ vËt liƯu + Khuyến khích dự án đầu t phát triển hàng xuất ngành công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm gắn với vùng nguyên liệu + Chú trọng đến dự án thuộc nghành công nghiệp dịch vụ có tỷ xuất sinh lợi cao nh: du lịch , khách sạn, sửa chữa tàu biển, dịch vụ sân bay, cảng + Quan tâm đến dự án sử dụng nhiều lao động nguyên liệu, tài nguyên săn có Việt Nam Việc thu hút FDI cần hớng vào số vùng, địa phơng, đặc biệt vùng địa bàn trọng điểm quốc gia có điều kiện thuận lợi môi trờng đầu t để tạo hội phát triển kinh tế có sức tác động lan toả lôi kéo vùng khác lên Cần có sách u tiên đặc biệt để thu hút vốn FDI vào vùng nông thôn miền núi có khó khăn sở hạ tầng để khai thác tiềm năng, mạnh vùng ( Điều Luật đầu t) 51 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Một mặt cần phân loại doanh nghiệp ngành để chọn lọc doanh nghiệp cần thiết đa vào hợp tác kinh doanh Mặt khác, cần quy hoạch vung để thu hút FDI nguồn vốn nớc đầu t phát triển, hạn chế dần đầu t phân tán, gặp đâu làm đó, mạnh ngời làm Các xí nghiệp khu công nghiệp tập trung phát triển từ đơn lẻ đến quần thể, từ đơn ngành đến đa ngành; gắn linh hoạt xí nghiệp nớc xí nghiệp nớc xÝ nghiƯp FDI níc vµ xÝ nghiƯp chÕ st nớc ngoài, sản xuất hàng hoá kinh doanh tiền tệ + Để tăng cờng khả hoà nhập Việt Nam vào tổ chức kinh tế khu vực giới, tạo ổn định kinh tế- xà hội làm sở tăng trởng, cần phải có sách thích hợp nớc khu vực lựa chọn đối tác đầu t với nớc khu vực Tăng cờng hợp tác đầu t với nớc khu vực, đặc biết với nớc NICs ASEAN lợi ích kinh tế tăng cờng hiểu biết lẫn nhau, dễ ngặp ngỡ bình diện trị-xà hội Đẩy mạnh việc thu hút vốn nớc lớn, trung tâm, phát triển từ đầu t song phơng sang đầu t đa phơng nghành then chốt, vùng xung yếu (trên biển, biên giới), khu công nghiệp lớnsẽ tạo nên lực kéo nhiều chiều đảm bảo an ninh đất nớc, tạo nên ®èi träng cÇn thiÕt quan hƯ tranh chÊp víi quốc gia khác Cần phải có chiến lợng công nghệ thích hợp để màđón đầu tắtbắt kịp bớc tiến cách mạng khoa học công nghệ, vừa tranh thủ đợc chuyển giao công nghệ tiên tiến vừa lợi dụng trình tái cầu trúc kinh tế nớc công nghệ phát triển Đối với dự án lớn thuộc nghành công nghệ mũi nhọn công trình then chốt thiết phải nhËp céng nghƯ kü tht cao cđa c¸c níc NhËt, Mỹ, Tây Âu phần nớc NICs Đông nớc có công nghệ thợng nguồn Đối với dự án vừa nhỏ sử dụng công nghệ dùng nhiều lao động với thiết bị tiên tiến để phát triển sản xuất nghành công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến, nông nghiệp Thực đồng sách khuyến khích đầu t Phối hợp tối u đầu t nớc với FDI, ODA FDI 52 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khả sinh lợi hiệu kinh tế - xà hội FDI phụ thuộc lớn vào sách kinh tế nhà nớc đặc biệt sách khuyến khích đầu t Bởi vì, mặt sách phải có đầy đủ khả hấp dẫn nhà đầu t níc ngoµi tÝch cùc chun vèn vµo ViƯt Nam vµ mặt khác, phải định hớng đợc nguồn FDI theo mục tiêu phát triển kinh tế, xà hội, đất nớc Cho nên, việc hoàn thiện thực đồng sách khuyến khích đầu t lúc phải nhằm đạt đợc hai mục tiêu 3.1 Hoàn thiện sách khuyến khích đầu t thông qua biện pháp thuế Hiện số quan điểm trái ngợc tác động thuế FDI Một quan điểm cho thuế tác động đến FDi nhiều nhà đầu t nớc đến Viết Nam họ thờng quan tâm trớc tiên đến mức độ an toàn vốn sau nhìn ®Õn th Nhng thêi gian hiƯn vÉn ®Ị an toàn vốn không cón quan tâm hàng đầu nhà đầu t định bỏ vốn vào Việt Nam Do đó, thuế có tác động lớn tới FDI Thứ nhất, thuế ảnh hởng đến định đầu t Khi nhà đầu t dự định đầu t vào dự án đó, họ quan tâm đến trớc tiên lợi nhuận - Thuế tác động đến lợi nhuận có ảnh hởng đến quuyết định đầu t - Thuế đóng vai trò bảo vệ sản xuất nớc (thuế quan nhập khẩu) kích thích đầu t nớc vào kinh tế nội địa Thông thờng mặt hàng đánh thuế nhập cao(nh ô tô du lịch, xe máy,điện tử)thì nhà đầu nghĩ đến việc đầu t sản xuất Việt Nam để tránh hàng rào thuế quan - Thuế tạo thị trờng đủ lớn cho nhà đầu t sản xuất vào nghành Trong kinh tế có khái niệmhiệu quy mô sản xuất (econmics of scale), theo khái niệm quy mô sản xuất phải đủ lớn tới mức độ định đạt đợc hiệu kính tế tối đa Vì vậy, chủ đầu t đầu t vào sản xuất nớc có dụng lợng trêng ®đ lín 53 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Thông qua việc tác động đến giá hàng hoá sức mua ngời tiêu dùng, thuế ảnh hởng đến nhu cầu có hiệu lực, tức ảnh hởng tới dung lợng thị trờng Nh vËy suy cho cïng, th sÏ ¶nh hëng tíi qut định đầu t Thứ hai, thuế ảnh hởng tới môi trờng đầu t Thuế yếu tố quan trọng tạo môi trờng đầu t điều đợc thể : - Là nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nớc, thuế có ảnh hởng định đến việc chi tiêu ngân sách Ngân sách có nguồn thu lớn tạo đợc môi trờng tốt để khuyến khích đầu t Thuế thu đủ cho chi tiêu ngân sách(cân thu- chi) góp phần hạn chế lạm phát điều tạo môi trờng tái thuận lợi cho việc đầu t - Nguồn vốn ngày tăng tạo điều kiện vật chất cho nhà nớc vào lĩnh vực sản xuất lợi nhuận thấp thời gian thu hồi vốn dài nh: sở hạ tầng, y tế giáo dục tạo môi trờng cần thiết để hấp dẫn FDI Thứ ba, thuế biện pháp quan trọng sách u đÃi đầu t, hớng đầu t vào dự án thực mục tiêu phát triển kinh tế- xà hội đất nớc Các u đÃi thuế khuyến khích quan trọng mặt tài để thu hút nhà đầu t vào quốc gia hay lĩnh vực kinh tế định Cho ®Õn nay, ViƯt Nam ®· ¸p dơng th u ®·i miễn giảm thuế lợi tức doanh nghiệp có vốn đầu t nớc (10%, 15%, 20%, 25% ) thuế chuyển lợi nhuận nớc ( 5%, 7%, 10%) Thực tế tình hình cho thấy số lợng dự án FDI ngày tăng số lợng nh chất lợng, việc hoàn thiện sách đầu t biện pháp thuế cần thiết Việc hoàn thành phải nhằm đạt đợc mục tiêu kinh tế- xà hội đất nớc phải coi thuế nguồn thu ngân sách chủ yếu mà đòn bẩy thu hút FDI vào lĩnh vực, vùng trọng điểm ®Êt níc ViƯc c¶i tiÕn hƯ thèng th ®èi víi doanh nghiệp có vốn đầu t nớc theo hớng: - Dễ tính toán, đơn giản mức thuế ; - Đảm bảo lợi ích quốc gia ; - Có tác dụng khuyến khích đầu t ; - Phù hỵp víi hƯ thèng qc tÕ 54 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.2 FDI quy ho¹ch đầu t phối hợp tối u với nguồn vốn khác Xuất phát từ chiến lợc phát triển kinh tê- xà hội đến năm 2000 năm đầu kỷ 21, với trọng tâm thực chơng trình công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế, nhu cầu vốn đầu t cho toàn kinh tế thêi kú 1996- 2000 dù kiÕn kho¶ng 50 tû USD Trong quy hoạch tổng thể đầu t nói chung, nguồn vèn tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ chiÕm khoảng 50%, tức đạt mức khoảng 25 tỷ USD Tuy nhiên, cần quan niệm rõ khái niệm vốn đầu t nớc hiểu vốn đầu t vốn tài Việt Nam nh nhiều nớc phát triển khác thiếu vốn trâm trọng Trong điều kiện mở kinh tế, vốn tài nguồn vốn phi tài nhng lại có vị trí quan trọng (tài nguyên thiên nhiên, ngời, vị trí địa lý) Nguồn vốn nớc có vị trí vai trò quan trọng, mặt, để phát huy khả tiềm tàng có khắp địa bàn tạo phát triển chung Mặt khác, theo kinh nhiệm thực tế để nguồn vốn bên phát huy hiệu cần nguồn vốn nớc đối ứng chuẩn bị mặt bằng, làm công trình kế cậnĐồng thời xung quanh khu vực có doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp Việt Nam đợc phát triển theo hớng liên kết hình thành mạng lới kinh tế đa dạng, bổ sung cho phát huy đợc lợi so sánh nguồn nhân lực cung cấp nguyên liệu chỗ, mở mang thị trờng nội địa Để thực chiến lợc công nghiệp hoá, đại hoá nh chiến lợc tạo việc làm cho ngời lao động tiến trình toàn cầu hoá thiếu nguồn vốn lớn bên Nguồn vốn bên chđ u hai ngn vèn FDI vµ ODA sÏ cã tác dụng tạo sản phẩm công nghệ cao, đáp ứng nhu cầu nớc giới Nguồn vốn bên bàn cờ cấu vốn thời kỳ 1996- 2000 đạt khoảng 20% -25% tỷ USD để đáp ứng nhu cầu lại Bao gồm: - OAD kho¶ng 8-10 tû USD - FDI kho¶ng 10- 12 tû USD 55 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Phát hành trái phiếu thị trờng vốn quốc tế khoảng 2- tỷ USD Ngoài ra, tín dụng thơng mại nguồn vốn chủ yếu nhằm hỗ trợ cho hoạt động thơng mại, xuất nhập xét theo nghĩa hỗ trợ cho đầu t Các nguồn vốn phải có mối quan hệ chặt chẽ với theo tỷ lệ vốn hợp lý, tối u Nếu không vay đợc vốn ODA đủ mức cần thiết để đại hoá sở hạ tầng xà hội khó thu hút hấp thụ có hiệu nguồn vốn FDI Ngợc lại, tập trung vào nguồn vốn OAD, mà không thu hút nguồn vốn FDI không đủ thu nhập để Chính phủ trả nợ ODA Quan hệ vốn nớc vốn nớc cần có tỷ lệ thích hợp Nguồn vốn ngân sách phải có đủ đến mức định để đảm bảo sử dụng ODA có hiệu Đồng thời nguồn vốn dân (vốn tích luỹ từ doanh nghiệp vốn tích luỹ từ hộ gia đình) phải đợc huy động sử dụng có hiệu đến mức định đủ sức hấp dẫn nhà đầu t nớc yên tâm đầu t vao ViƯt Nam HiƯn khã cã thĨ ®a mét tỷ lệ hợp lý, sách nguồn vốn nhng mét dÊu hiƯu cho thÊy tû lƯ hỵp lý nhịp độ tăng vốn FDI vào nớc ta Sự cân đối nguồn vốn nguyên nhân quan trọng làm giảm dòng chảy FDI vào Việt Nam Tuy nhiên, đến giao đoạn định nguồn vốn FDI ODA giảm, nhờng vị trí cho nguồn vốn nớc Biện pháp tích cực nhằm đảm bảo hợp lý nguốn vốn cho phát triển kinh tế là: - Đa dạng hoá phơng thức thu hút vốn nớc từ vốn nớc từ nguồn vốn khác - Tạo niềm tin cho nhà đầu t (chính sách đổi Việt nam tiếp tục phát triển cao: hệ thống pháp luật tạo hành lang pháp lý an toàn cho vốn đầu t họ tạo sân chơi phẳng cho nhà đầu t; hệ thống sở hạ tầng tài tạô thuận lợi cho họ sẵn sàng vốn đầu t ) 56 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Giá quyền vốn phải lực lợng cung cầu vốn định Giá quyền vốn lÃi xuất Đà đến lúc phải tính đến việc thả lÃi suất theo tình cung cầu vốn thời điểm - Phát triển thị trờng vốn vào đời sống xà hội Chỉ có nh trình huy động vốn đầu t lợi tăng trởng cho kinh tế mà mang lại phát triển đời sống ngời dân với ý nghĩa thật thuật ngữ phát triển - Hấp thụ sử dụng vốn đầu t có hiệu Mục tiêu chiến lợc nhà nớc ta thu hút dự án FDI, với tổng số vốn đầu t bao nhiêu, mà làm để hấp thụ sử dụng có hiệu nguồn vốn Các định chế tài Việt Nam (cấp trung gian) phải vơn lên đóng vai trò ngời mở đờng, thâm nhập khảo sát hội đầu t ngời thiết lập dự án đầu t, ngời t vấn đầu t, ngời vận động, thu hút nguồn vốn sau ngời tài trợ, cấp vốn tham gia hùn vốn trở thành cổ đông chủ chốt Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Tham gia vào hoạt động Việt Nam đà có ngân hàng liên doanh, 11 chi nhánh ngân hàng nớc 55 văn phòng đại diện ngân hàng nhà nớc 40 quốc gia Rõ ràng, việc vốn đầu t lần đầu vào hoạt động hầu nh tự chu chuyển, không chuyển dịch đợc tất nguồn vốn có nguồn vốn FDI nớc ta Nguyên nhân chủ yếu thị trờng vốn phát triển đến mức cần thiết nh Việc thành lập thị trờng chứng khoán tác động tích cực trớc hết làm cho FDI có thêm hình thức mới, có thêm kênh thu hút nguồn vốn Mặt khác thị trờng chứng khoán có tác động làm chuyển dịch tích cực nguồn vốn đà đầu t tích cực Doanh nghiệp 100% vốn nớc Doanh nghiệp liên doanh có điều kiện đổi cấu vốn mình, phân tán rủ ro tranh thủ hình thành cấu vốn theo mục tiêu tối u hoá hiệu đồng vốn Tăng cờng hoạt động xúc tiến vận động đầu t kết hợp với lựa chọn thẩm tra đối tác nớc 57 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khi mà hoạt động đầu t nớc Việt Nam giai đoạn đầu chủ đầu t nớc tiếp cận, thăm dò lựa chọn hoạt động xúc tiến đầu t nh cầu nối lôi Công ty nớc đến Việt nam, nh bà nối giúp chủ đầu t nớc nớc rút ngắn thời gian tìm hiểu, tạo điều kiện cho họ nhanh tróng đến làm ăn với Khi mà hoạt đầu t đạt tới đỉnh cao bÃo hoà vai trò xúc tiến đầu t giảm đi, vì, môi trờng đầu t quen biết Hoạt động xúc tiến đầu t chuyển sang trạng thái khác Đỉnh cao FDI Việt nam đạt đợc vào năm 2005 2010 Nh tốc độ thu hút FDI đến năm 2000 cao (khoảng 30% so với năm trớc) Từ năm 2000 trở tốc độ giảm dần khoảng 15% đến năm 2010 tèc ®é Ýt thay ®ỉi HƯ thèng xóc tiÕn manh mún, thiếu đồng bộ, thiếu thống đà đến lúc phải tổ chức lại theo hớng: - Hoạt định chiến lợc xúc tiến đầu t nhằm đáp ứng đợc mục tiêu phát triển kinh tế xà hội - Củng cố xúc tiến đầu t đủ mạnh đội ngũ, mạnh trình độ, lực theo hớng tập trung hoá cao không phân tán manh mún nh - Tăng cờng có kế hoạch đa Bộ, Viện, Trờng quan làm công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu t, phối hợp công trình nghiên cứu nhằm tạo chủ động giao tiếp sử lý quan hệ với bên - Thiết lập quan hệ với quan quản lý Nhà nớc đầu t số nớc để trao đổi thông tin, kinh nghiệm Đẩy mạnh quan hệ với công ty t vấn pháp luật, dịch vụ đầu t quốc tế để có nguồn thông tin có trợ giúp công tác xây dựng luật, vận động đầu t - Tổ chức mạnh mạng lới xúc tiến đầu t số nớc khu vực trọng yếu Tranh thủ giúp đỡ tổ chøc qc tÕ nh UNDP, UNIDO… vµ ViƯt kiỊu ë nớc để giới thiệu môi trờng đầu t ViÖt Nam 58 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Sắp xếp lại công ty, trung tâm dịch vụ, t vấn đầu t, kiên bÃi bỏ nghiêm khắc với tổ chức yếu làm xấu môi trờng đầu t Việt Nam Xem lại công ty t nhân, trách nhiệm hữu hạn làm chức t vấn lĩnh vực đầu t Mặc dù Bộ Kế hoạch đầu t đà cấp 38 giấp phép dịch vụ t vấn đầu t cho số công ty t nhân, nhng cần thiết phải thu hồi giấp phép nến công ty hoạt động hiệu - Hoạt động t vấn đầu t phải giúp chủ đầu t có hội chọn đối tác Đặc biệt công tác lựa trọn thẩm tra xác đối tác đầu t nớc Đà đến lúc loại đối tác hoan nghiêng nh năm đầu thực đầu t Lựa chọn đối tác đầu t nớc cần ý tới tiêu chuẩn sau: + Thiện chí làm ăn lâu dài Việt Nam ; kiên phát loại trừ đối tác có t tởng làm ăn trộm dật, mánh mung chí lừa đảo Có đối tác đến Việt nam bạn mà sử dụng tiểu xảo giao tiếp, tranh thủ tình cảm giao tiếp, tình cảm bạn hàng lời hoa mỹ, quà kỷ niệm chuyến thăm nớc để đạt đợc ý đồ họ + Có lực cần thiết tài đủ để thực dự án đầu t + Có khả năng, kinh nhiƯm lÜnh vùc s¶n xt kinh doanh thĨ Sẵn sàng chuyển giao công nghệ cần thiết vào Việt nam + Cần sớm phát có biện pháp xử lý hữu hiệu với số nớc đối tác vào Việt Nam với mục tiêu phi kinh tế Để làm đợc việc cần có tham gia quan chức Nhà nớc Trong trình thực chiến lợc thu hút FDI phải tự đặt mục tiêu Hiệu kinh tế- xà hội lên hàng đầu Để đạt đợc mục tiêu đó, Việt Nam mong muốn đợc bạn với tất nớc không phân biệt chế độ trị, xà hội Tăng cờng quản lý dự án FDI trình thẩm định triển khai dự án Nhà nớc sách, chế độ biệt pháp điều hành vĩ mô để quản lý xí nghiệp có vốn đầu t nớc từ khâu cho phép đầu t đến qúa trình hoạt động xí nghiệp ®ã 59 ... hệ FDI vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá Toàn cầu hoá với vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động ViƯt Nam hiƯn 1.1 TÝnh tÊt u cđa qu¸ trình toàn cầu hoá Toàn. .. chung đầu t trực tiếp nớc tạo việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá Phần II: Phân tích trực trạng hiệu qủa đầu t trực tiếp nớc (FDI) với vấn đề tạo việc làm cho ngời lao động. .. chung đầu t trực tiếp nớc (FDI) với vấn đề taọ việc làm cho ngời lao động Việt Nam tiến trình toàn cầu hoá I.Khái niệm đầu t đầu t trực tiếp Khái niệm đầu t: Hoạt động đầu t trình huy động sử
