Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý của Nhà nước đối với thị trường Bất động sản
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mục lục Trang Lời nói đầu 3 Nội dung 5 Chơng1. Cơ sở khoa học của quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản .5 I. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thị trờng Bất động sản 5 1. Khái niệm thị trờng Bất động sản. .5 2. Đặc điểm, vai trò thị trờng Bất động sản 6 2.1. Đặc điểm thị trờng Bất động sản 6 2.2. Vai trò của thị trờng Bất động sản. .8 II. Vai trò của quản lí Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 11 1. Sự cần thiết và vai trò quản lí Nhà nớc đối với nền kinh tế. 11 1.1. Sự cần thiết phải có sự quản lí của Nhà nớc về kinh tế 11 1.2. Vai trò của quản lí Nhà nớc đối với nền kinh tế 12 2. Vai trò quản lí Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 13 2.1. Sự cần thiết phải có sự quản lý của Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. 13 2.2. Vai trò quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 14 III. Nội dung, phơng pháp, công cụ quản lí nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. .15 1. Nội dung quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. .15 2. Phơng pháp, công cụ quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. 16 2.1. Các phơng pháp quản lý Nhà nớc về thị trờng Bất động sản .16 2.2. Các công cụ quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 18 Chơng II. Thực trạng công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản trong thời gian qua .21 I. Thực trạng phát triển thị trờng Bất động sản trong thời gian qua .21 1. Những kết quả đạt đợc của thị trờng Bất động sản. .21 2. Những tồn tại, yếu kém của thị trờng Bất động sản nớc ta .22 II. Thực trạng công tác quản lý thị trờng Bất động sản trong thời gian qua. 23 1. Những thành tựu đạt đợc .23 2. Những tồn tại, yếu kém .25 Chơng III. Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 27 I. Mục tiêu, phơng hớng nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. .27 1. Mục tiêu 27 2. Phơng hớng nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 27 III. Một số giải pháp cần thực hiện .28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1. Về chính sách pháp luật 28 2. Các chính sách phát triển thị trờng Bất động sản. 28 3. Giải pháp quy hoạch, kế hoạch .30 4. Tổ chức đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà 31 5. Xác định cơ quan chịu trách nhiệm trớc chính phủ về quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. .32 6. Phát triển hệ thống thông tin, các tổ chức môi giới, t vấn, dịch vụ mua bán Bất động sản. .32 7. Tổ chức đào tạo chuyên gia, lao động chuyên nghiệp hoạt động trong thị trờng Bất động sản. 33 Kết luận 34 Danh mục tài liệu tham khảo 35 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời nói đầu Thị trờng Bất động sản là một trong những thị trờng quan trọng trong nền kinh tế thị trờng vì nó có liên quan đến một lợng lớn tài sản. Tài sản Bất động sản thờng chiếm 45-75% sự giàu có của các nớc đang phát triển và bằng ít nhất 20% GDP của các nớc này. Việc phát triển thị trờng Bất động sản có tác động đến tăng trởng kinh tế thông qua các kênh chính nh: tạo ra những kích thích cho đầu t vào đất đai, nhà xởng, ; tạo nên sự chuyển dịch năng động về lao động giữa các ngành, các vùng lãnh thổ thông qua việc đầu t kinh doanh Bất động sản; chuyển Bất động sản thành tài sản chính để phát triển kinh tế . Trong những năm vừa qua, thị trờng Bất động sản ở nớc ta đã bớc đầu đợc hình thành, nhng còn sơ khai, cha đáp ứng đợc yêu cầu xây dựng phát triển đất nớc. Do vậy phát triển thị trờng này trong thời gian tới là hết sức cần thiết. Về vấn đề này, nghị quyết Đại hội VIII của Đảng đã xác định: Tổ chức, quản lý thị trờng Bất động sản. Chăm lo giải quyết vấn đề nhà ở cho nhân dân Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia xây dựng và kinh doanh nhà ở theo hớng dẫn và quản lý của Nhà nớc ; Nghị quyết Đại hội IX của Đảng nhấn mạnh: Hình thành và phát triển thị trờng Bất động sản, bao gồm cả quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; từng bớc mở cửa thị trờng Bất động sản cho ngời Việt Nam ở nớc ngoài và ngời nớc ngoài tham gia đầu t; gần đây nhất, nghị quyết Trung ơng 7 Khoá IX đã tiến thêm một bớc khi xác định: Quyền sử dụng đất là hàng hoá đặc biệt và Chủ động phát triển vững chắc thị trờng Bất động sản với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế ; không tách rời thị tr ờng quyền sử dụng đất với các tài sản gắn liền với đất . Thực hiện những chủ trơng quan trọng nêu trên của Đảng, trong những năm qua Nhà nớc đã ban hành, sửa đổi và bổ sung nhiều loại văn bản pháp luật và các pháp quy điều chỉnh những vấn đề cụ thể của thị trờng Bất động sản, nhằm tạo điều kiện cho thị trờng này hoạt động thông thoáng và có hiệu quả tuy nhiên cho đến nay, hoạt động quản lý Nhà nớc về thị trờng Bất động sản còn có nhiều mặt hạn chế ảnh hởng xấu đến sự phát triển của thị trờng vì vậy nhất thiết phải tăng c- ờng công tác quản lý Nhà nớc về thị trờng Bất động sản. Vì vậy, để nghiên cứu vấn đề này, em chọn đề tài: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý của Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản . Đề tài này nhằm mục tiêu phân tích, chỉ rõ cơ sở khoa học của công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản, thực trạng công tác quản lý thị tr- ờng Bất động sản hiện nay, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp chủ yếu tăng cờng vai trò quản lý của Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề tài nghiên cứu và vận dụng các chính sách của Đảng và Nhà nớc về vấn đề đất đai nhà ở và tham khảo các tạp chí Địa chính, Xây dựng, Kinh tế Phát triển, giáo trình chuyên ngành Địa chính và Kinh doanh Bất động sản, các bài viết của các nhà nghiên cứu. Đề tài sử dụng các phơng pháp: phơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, phơng pháp phân tích và so sánh, phơng pháp thống kê. Nội dung đề tài gồm: Lời nói đầu Ch ơng I: Cơ sở khoa học của quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. Ch ơng II: Thực trạng quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. Ch ơng III: Một số giải pháp góp phần tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. Kết luận. Đề tài này đợc trình bày dựa trên sự hớng dẫn tận tình của Thầy giáo TS. Hoàng Cờng và Thạc Sỹ Phạm Lan Hơng đồng thời dựa trên sự tìm tòi nghiên cứu của bản thân. Trong quá trình nghiên cứu do tầm hiểu biết còn có nhiều hạn chế, do đó chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Vì vậy em mong nhận đợc ý kiến phê bình của các thầy, cô giáo để đề tài đợc hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nội dung Chơng1. Cơ sở khoa học của quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. I. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của thị trờng Bất động sản. 1. Khái niệm thị trờng Bất động sản. Trong quá trình phát triển loài ngời đã chia tài sản thành Bất động sản và động sản. Sự phân loại này có nguồn gốc từ luật cổ la mã, theo đó Bất động sản không chỉ là của cải đất đai, của cải trong lòng đất mà còn là những gì đợc tạo ra do sức lao động của con ngời gắn liền với đất đai nh các công trình xây dựng, mùa màng, cây trồng và tất cả những gì liên quan đến đất đai hay gắn liền với đất đai theo không gian ba chiều (chiều cao, chiều sâu và chiều rộng) để tạo thành một dạng vật chất có cấu trúc và công năng đợc xác định. ở nớc ta, cũng tiếp cận với cách đặt vấn đề nh vậy, khoản 1, Điều 181, Bộ luật Dân sự (năm 1995) quy định: Bất động sản là các tài sản không di dời bao gồm: Đất đai, nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể cả các tài sản gắn liền với nhà ở, công trình xây dựng đó; các tài sản khác gắn liền với đất đai; các tài sản khác do pháp luật quy định. Đặc điểm đúng nhất của các loại Bất động sản là gắn liền với đất và bản thân đất là một loại Bất động sản quan trọng nhất. Tuy nhiên, không phải tất cả các loại Bất động sản đều là Bất động sản hàng hoá và tham gia vào thị trờng Bất động sản. Muốn trở thành hàng hoá, Bất động sản phải có chủ sở hữu cụ thể, phải đợc pháp luật cho phép và phải có đủ điều kiện để giao dịch. ở nớc ta đất thuộc sở hữu toàn dân và pháp luật không cho phép mua bán đất, mà chỉ có thị trờng quyền sử dụng đất. Ngoài ra, do ở nớc ta pháp luật cha quy định danh mục các Bất động sản cụ thể, nên cha thể xác định rõ ràng các loại thị trờng Bất động sản. Đến nay, khi nói đến thị trờng Bất động sản, mọi ngời thờng hiểu đó là thị trờng quyền sử dụng đất và thị trờng nhà ở. Riêng về thị trờng quyền sử dụng đất có nhiều cách phân loại khác nhau. Thông thờng ngời ta phân chia thị trờng này thành: Ba cấp thị trờng: Thị trờng cấp I, thị trờng cấp II, thị trờng cấp III. Thị tr- ờng cấp I là thị trờng ngời sở hữu đất chuyển giao quyền sử dụng đất cho ngời khác; thị trờng này hoàn toàn do Nhà nớc khống chế. Thị trờng cấp II là thị trờng ngời đợc cấp quyền sử dụng đất tái chuyển nhợng quyền sử dụng đất. Trong thị trờng này, cả ngời bán và ngời mua đều không phải là ngời sở hữu đất đai. Họ chỉ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tham gia thị trờng mua bán quyền sử dụng đất. Thị trờng cấp III là thị trờng ngời sử dụng đất cho thuê quyền sử dụng đất hoặc cho thuê Bất động sản nằm trên đất mà họ có quyền sử dụng. Năm loại thị trờng ứng với năm loại đất, cụ thể là có năm loại thị trờng sau đây: Thị trờng quyền sử dụng đất nông nghiệp; thị trờng quyền sử dụng đất lâm nghiệp; thị trờng quyền sử dụng đất ở nông thôn; thị trờng quyền sử dụng đất ở thành thị và thị trờng quyền sử dụng đất chuyên dùng. Ba loại thị trờng căn cứ vào tính chất sử dụng đất là: Thị trờng quyền sử dụng đất nông nghiệp, bao gồm cả đất lâm nghiệp, đất hoặc mặt nớc ao, hồ nuôi trồng thuỷ sản; thị trờng quyền sử dụng đất ở, gồm đất ở nông thôn và đất ở đô thị; và thị trờng quyền sử dụng đất đối với đất làm mặt bằng cho sản xuất, kinh doanh nh mặt bằng làm nhà xởng, kho tàng, khách sạn, văn phòng, nơi vui chơi giải trí Hai loại thị trờng căn cứ vào mục tiêu sử dụng đất là thị trờng quyền sử dụng đất nông nghiệp và thị trờng quyền sử dụng đất phi nông nghiệp. Hai loại thị trờng mang tính tổng hợp hơn là thị trờng sơ cấp (Thị trờng cấp I) và thị trờng thứ cấp (Thị trờng cấp II và III nêu trên). Đây là cách phân chia tơng đối phổ biến hiện nay ở nớc ta. Nhìn chung, các cách phân loại thị trờng chỉ mang tính chất tơng đối, điều này không chỉ diễn ra ở nớc ta mà các nớc khác cũng tơng tự. Những đặc thù của đất và các Bất động sản trên đất nh không di dời đợc, cần lợng vốn đầu t lớn để tạo lập Bất động sản hàng hoá, đòi hỏi Nhà n ớc phải tạo các điều kiện cần thiết để phát triển thị trờng này, trong đó nổi lên các vấn đề sau đây: Một là, xây dựng môi trờng pháp lý cho giao dịch Bất động sản phù hợp với các nguyên tắc thị trờng và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia và rút lui khỏi thị trờng; hai là, có các giải pháp hữu hiệu tăng cung và tăng cầu Bất động sản hàng hoá; ba là, giá cả Bất động sản phải do thị trờng quyết định do quan hệ cung cầu; bốn là, thông tin phải đợc cung cấp công khai và bình đẳng với mọi đối tợng tham gia thị trờng; năm là, phải có sự phát triển đồng bộ giữa các loại thị tr- ờng trong nền kinh tế; và sáu là, có sự can thiệp có hiệu lực và có hiệu quả của Nhà nớc khi cần thiết. 2. Đặc điểm, vai trò thị trờng Bất động sản. 2.1. Đặc điểm thị trờng Bất động sản. Thị trờng Bất động sản là một bộ phận quan trọng trong hệ thống các thị tr- ờng của nền kinh tế. Thị trờng Bất động sản nớc ta hình thành và phát triển cùng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 với quá trình phát triển hàng hoá trong nền kinh tế thị trờng. Thị trờng Bất động sản có những đặc điểm cơ bản sau đây: Thị trờng Bất động sản mang tính chất không tập trung, trải rộng trên tất cả các vùng của đất nớc bởi vậy thị trờng Bất động sản không bao gồm các thị tr- ờng lớn mà gồm hàng loạt các thị trờng nhỏ, mỗi thị trờng mang bản chất địa ph- ơng với quy mô và trình độ khác nhau do các điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội quyết định . ở nớc ta thị trờng Bất động sản ở đô thị có quy mô và trình độ phát triển cao hơn thị trờng Bất động sản ở nông thôn và miền núi. Thị trờng Bất động sản là một dạng thị trờng không hoàn hảo do có sự không đồng nhất về thông tin và các yếu tố cấu thành thị trờng đó. Điều này xuất phát từ những đặc trng riêng của mỗi vùng. Đặc điểm này dễ dẫn đến tình trạng độc quyền, đầu cơ tạo ra hiện tợng cung cầu, giá cả giả. Việc tạo lập các bộ phận trong thị trờng Bất động sản đòi hỏi vốn đầu t lớn mà sự vận hành của các yếu tố đó trong thị trờng Bất động sản diễn ra chậm vì nó phụ thuộc cơ chế chính sách của Nhà nớc, các thủ tục về đăng kí đất đai ,nhà ở, hợp đồng, các thủ tục về chuyển nhợng Bất động sản Cung trong thị trờng Bất động sản không thể phản ứng nhanh chóng tơng ứng với sự thay đổi của cầu bởi việc tăng cung Bất động sản với mục đích cụ thể nào đó thờng mất nhiều thời gian. Đó là thời gian dành cho việc tạo nguồn cung cho thị trờng, nh mua đất, xin giấy phép xây dựng .Những biến động trong thị trờng Bất động sản chậm hơn nhiều so với các thị trờng khác. Kết quả là Bất động sản chỉ hấp dẫn những ngời có thể thanh toán những thứ cho thuê đợc thực hiện chậm. Tuy nhiên, trong ngắn hạn cung của một loại Bất động sản có thể tăng lên bằng cách chuyển từ mục đích sử dụng này sang mục đích sử dụng khác. Ví dụ số lợng Bất động sản cho thuê để làm văn phòng có thể tăng lên nếu ngời sở hữu nhà ở cải tạo nhà ở thành các văn phòng để cho thuê . Trong thị trờng Bất động sản tổng cung đất đai cho các mục đích và mục tiêu là cố định, mặc dù sự cải tạo đất có thể làm gia tăng cung cận biên trong tổng cung. Cung không nhất thiết cố định cho từng mục đích sử dụng cụ thể, nhng tổng cung đất đai là cố định và việc hạn chế bằng kiểm soát quy hoạch có ảnh h- ởng lớn đến giới hạn cung đất bổ sung cho những mục đích sử dụng cụ thể đó. Ngoài những đặc điểm cụ thể nêu trên, thị trờng Bất động sản nớc ta có những đặc thù nhất định do đặc điểm đất đai thuộc sở hữu toàn dân trong khi đó ở hầu hết các nớc đất đai thuộc sở hữu t nhân. Do đó thị trờng Bất động sản ở nớc ta thực chất gồm thị trờng mua bán quyền sử dụng đất (mua bán giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) và thị trờng mua bán các công trình, tài sản gắn liền với đất đai bao gồm cả mua quyền sở hữu. Ngoài ra thị trờng Bất động sản ở nớc ta hiện Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nay chủ yếu là phát triển ở các đô thị, đặc biệt là các đô thị lớn do tác động của quá trình đô thị hoá. 2.2. Vai trò của thị trờng Bất động sản. Thị trờng Bất động sản là một trong những thị trờng quan trọng của nền kinh tế thị trờng vì thị trờng này liên quan trực tiếp đối với một lợng tài sản cực lớn cả về quy mô, tính chất cũng nh các mặt trong nền kinh tế quốc dân. Bất động sản là tài sản lớn của mỗi quốc qia. Tỉ trọng Bất động sản trong tổng số của cải xã hội ở các nớc có khác nhau nhng thờng chiếm trên dới 40% l- ợng của cải vật chất của mỗi nớc. Các hoạt động liên quan đến Bất động sản chiếm tới 30% tổng hoạt động của nền kinh tế. Theo đánh giá của các chuyên gia, tổng giá trị vốn cha đợc khai thác ẩn chứa trong Bất động sản ở các nớc thuộc thế giới thứ ba là rất lớn lên đến hàng nghìn tỉ USD, gấp nhiều lần tổng hỗ trợ ODA của các nớc phát triển hiện dành cho các nớc đang phát triển trong vòng 30 năm qua. Bất động sản nhà đất còn là tài sản lớn của từng hộ gia đình. Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng thì Bất động sản nhà đất ngoài chức năng là nơi ở, nơi tổ chức hoạt động kinh tế gia đình, nó còn là nguồn vốn để phát triển thông qua hoạt động thế chấp. Thị trờng Bất động sản phát triển thì một nguồn vốn lớn tại chỗ sẽ đợc huy động, đây là nội dung có tầm quan trọng đã đợc nhiều nhà nghiên cứu trên thế giới chứng minh và đi đến kết luận nếu một quốc gia có giải pháp hữu hiệu bảo đảm cho các Bất động sản có đủ điều kiện trở thành hàng hoá và đợc định giá khoa học, chính thống sẽ tạo điều kiện cho nền kinh tế của quốc gia đó một tiềm năng đáng kể về vốn để từ đó phát triển kinh tế - xã hội đạt đợc những mục tiêu đề ra. Thị trờng Bất động sản có quan hệ mật thiết với thị trờng vốn. Đầu t vào thị trờng Bất động sản thờng sử dụng vốn lớn với thời gian dài vì vậy thị trờng Bất động sản là đầu ra quan trọng của thị trờng vốn. Ngợc lại, thị trờng Bất động sản hoạt động tốt là cơ sở để huy động đợc nguồn tài chính lớn cho phát triển kinh tế thông qua thế chấp và giải ngân. Theo thống kê kinh nghiệm cho thấy, ở các nớc phát triển lợng tiền ngân hàng cho vay qua thế chấp bằng Bất động sản chiếm trên 80% trong tổng lợng vốn cho vay. Vì vậy, phát triển đầu t, kinh doanh Bất động sản đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển các tài sản thành nguồn tài chính dồi dào phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đặc biệt là đầu t phát triển cơ sở hạ tầng của nền kinh tế. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phát triển và quản lý tốt thị trờng Bất động sản, đặc biệt là thị trờng quyền sử dụng đất và thị trờng nhà đất là điều kiện quan trọng để sử dụng có hiệu quả tài sản quý giá thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nớc là đại diện chủ sở hữu, bảo đảm cho sự phát triển đô thị và nông thôn tuân thủ quy hoạch bền vững, góp phần tạo dựng diện mạo đô thị và nông thôn văn minh, hiện đại, đa đất nớc bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong xu thế hội nhập và phát triển. Kinh nghiệm của các nớc cho thấy để đạt tiêu chuẩn của một nớc công nghiệp hoá thì tỷ lệ đô thị hoá thờng chiếm từ 60-80%. Nh vậy, vấn đề phát triển thị trờng Bất động sản để đáp ứng yêu cầu đô thị hoá ở nớc ta là vấn đề lớn và có tầm quan trọng đặc biệt nhất là khi nớc ta chuyển sang cơ chế thị thị trờng trong điều kiện các thiết chế về quản lý Nhà nớc đối với công tác quy hoạch cha đợc thực thi có chất lợng và hiệu quả thì việc quản lý và phát triển thị trờng Bất động sản ở đô thị phải đi đôi với công tác quy hoạch để khắc phục những tốn kém và vớng mắc trong tơng lai. Phát triển và quản lý tốt thị trờng Bất động sản sẽ góp phần kích thích sản xuất phát triển, tăng nguồn thu cho ngân sách. Thị trờng Bất động sản là một bộ phận trong hệ thống của các thị trờng do vậy sự hình thành và phát triển thị trờng Bất động sản góp phần phát triển đồng bộ các loại thị trờng. Thị trờng Bất động sản có quan hệ trực tiếp với các thị trờng nh: thị tr- ờng Tài chính tín dụng, thị trờng Xây dựng, thị trờng Vật liệu Xây dựng, thị trờng Lao động Vì vậy, có thể nói rằng sự phát triển của thị tr ờng Bất động sản có tác động lan toả tới sự phát triển của hệ thống các thị trờng nói riêng và của cả nền kinh tế quốc dân nói chung. Theo phân tích đánh giá của các chuyên gia kinh tế, ở các n- ớc phát triển nếu đầu t vào lĩnh vực Bất động sản tăng lên 1 USD thì sẽ có khả năng thúc đẩy các ngành có liên quan phát triển từ 1,5- 2 USD. Trung Quốc trong 10 năm trở lại đây đã đặt lĩnh vực đầu t phát triển Bất động sản là một trong những đầu tàu để kích thích kinh tế phát triển. Phát triển và điều hành tốt thị trờng Bất động sản sẽ có tác dụng thúc đẩy tăng trởng kinh tế thông qua các biện pháp kích thích vào đất đai, tạo lập các công trình, nhà xởng, vật kiến trúc để từ đó tạo nên chuyển dịch đáng kể và quan trọng về cơ cấu trong các ngành, các vùng lãnh thổ và trên phạm vi cả nớc. Theo thống kê của tổng cục thuế các khoản thu ngân sách có liên quan đến nhà, đất trong giai đoạn từ năm 1996 đến năm 2000 bình quân là 4.645 tỉ đồng/năm mặc dù tỉ lệ này mới chiếm30% các giao dịch, còn trên 70% cha kiểm soát đợc và thực tế là các giao dịch không thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nớc. Nếu thúc đẩy bằng cơ chế, chính sách và pháp luật để các giao dịch Bất động sản chính thức (có đăng ký và thực hiện nghĩa vụ thuế) và đổi mới cơ chế giao dịch theo giá thị trờng thì Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hàng năm thị trờng Bất động sản sẽ đóng góp cho nền kinh tế trên dới 20.000 tỉ đồng mỗi năm. Phát triển và quản lý có hiệu quả thị trờng Bất động sản sẽ đáp ứng nhu cầu bức xúc ngày càng gia tăng về nhà ở cho nhân dân từ đô thị đến nông thôn. Nhà ở là nhu cầu cơ bản, thiết yếu của nhân dân, việc tạo lập nhà ở có liên quan chặt chẽ với thị trờng Bất động sản. Thị trờng nhà ở là bộ phận quan trọng chiếm tỉ trọng lớn trong thị trờng Bất động sản. Thị trờng nhà ở là thị trờng sôi động, những cơn sốt nhà đất hầu hết đều bắt đầu từ sốt nhà ở và lan toả sang các thị trờng Bất động sản khác và ảnh hởng trực tiếp đến đời sống của nhân dân. Vì vậy, phát triển và quản lý có hiệu quả thị trờng Bất động sản nhà ở, bình ổn thị trờng nhà ở, bảo đảm cho giá nhà ở phù hợp với thu nhập của ngời dân là một trong những vai trò quan trọng của quản lý Nhà nớc về thị trờng Bất động sản nhà ở. Bên cạnh những yếu tố tích cực của thị trờng Bất động sản, những biến động của thị trờng Bất động sản cũng ảnh hởng lớn tới phát triển kinh tế và đời sống xã hội. Thị trờng Bất động sản quá nóng dẫn tới sốt hoặc quá lạnh dẫn đến đóng băng đều ảnh hởng không tốt tới đầu t phát triển sản xuất và đời sống của nhân dân. Hầu hết các ngành sản xuất dịch vụ đều khởi đầu bằng đầu t cơ sở vật chất nhà xởng. Hơn nữa chi phí đầu t cơ sở vật chất nhà xởng chiếm tỉ lệ lớn trong đầu t, chi phí này đợc khấu hao vào giá thành sản phẩm. Vì vậy, nếu chi phí đầu t Bất động sản cao sẽ ảnh hởng rất lớn tới đầu t trong nớc và thu hút đầu t nớc ngoài và giảm sức cạnh tranh của nền kinh tế. Ngợc lại, nh chúng ta đã biết có tới 80% l- ợng vốn vay từ ngân hàng đợc thế chấp bằng Bất động sản. Khi thị trờng Bất động sản bị đóng băng làm ứ đọng một lợng vốn lớn. Việc rút vốn ra khỏi thị trờng Bất động sản khi hiện tợng thị trờng đóng băng cũng không phải dễ dàng ảnh hởng rất lớn đến nền kinh tế không chỉ trong một nớc mà có thể ảnh hởng cả các nớc trong khu vực và thậm chí trên thế giới. Bài học về cuộc khủng hoảng tài chính của Thái Lan năm 1997 là một thí dụ sinh động mà nguồn vốn chủ yếu của nó đầu t quá nhiều vốn vào lĩnh vực Bất động sản. Nhà ở là một trong những nhu cầu cơ bản của nhân dân. Khi giá Bất động sản nhà ở lên cao không phù hợp với thu nhập xã hội thì ngời dân gặp rất nhiều khó khăn trong tạo lập nhà ở. Hậu quả tất yếu là hiện tợng lấn chiếm đất công, xây dựng cơi nới nhà ở trái phép phát triển cao làm bộ mặt đô thị mất mỹ quan, gây quá tải hệ thống hạ tầng và ô nhiễm môi trờng và tăng tình trạng tranh chấp, khiếu kiện. Ngoài ra khi giá nhà đất lên cao sẽ ảnh hởng lớn tới các chơng trình đầu t phát triển của Nhà nớc. Nhiều dự án mở rộng nâng cấp hạ tầng giao thông Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... Chơng III Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản I Mục tiêu, phơng hớng nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 1 Mục tiêu Từng bớc khắc phục những tồn tại yếu kém hiện nay trong công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản, chuẩn bị tốt các cơ sở và điều kiện thúc đẩy thị trờng Bất động sản chính... cho thị trờng Bất động sản Hoàn thiện chính sách về giao dịch Bất động sản: để tăng cờng hiệu quả của công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản trớc mắt cần ban hành một số quy chế nh quy chế thế chấp Bất động sản, quy chế quản lý giá Bất động sản, quy chế mua đặt cọc Bất động sản, quy chế bảo hiểm Bất động sản, quy chế hoạt động môi giới Bất động sản, quy chế cho thuê Bất động sản, ... công cụ quản lí nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 1 Nội dung quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản Thị trờng Bất động sản bao gồm nhiều yếu tố nh cung, cầu, giá cả, các chủ thể tham gia thị trờng, các giao dịch trên thị trờng .Vì vậy quản lý thị trờng Bất động sản bao gồm các nội dung chủ yếu sau: - Quản lý nguồn cung Bất động sản: Nhà nớc sẽ quản lý nguồn cung hàng hoá Bất động sản thông... trờng Bất động sản phát triển và công tác quản lý thị trờng Bất động sản của Nhà nớc đạt hiệu quả cao 2.2 Vai trò quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản Trong lĩnh vực kinh tế tồn tại nhiều học thuyết với các quan điểm khác nhau về vai trò của Nhà nớc đối với nền kinh tế thị trờng Tuy vậy ở các mức độ khác nhau đều xác nhận vai trò quản lý của Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản với những nội... vào thị trờng của từng đối tợng cụ thể, loại Bất động sản đợc phép mua bán đối với từng đối tợng, cách thức giao dịch của các đối tợng đồng thời buộc các đối tợng tham gia phải thực hiện những nghĩa vụ nhất định đối với Nhà nớc 2 Phơng pháp, công cụ quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản 2.1 Các phơng pháp quản lý Nhà nớc về thị trờng Bất động sản Các phơng pháp quản lý Nhà nớc nói chung và quản. .. kiệm, có hiệu quả đất đai và nhà ở, ý thức bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai, giáo dục nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo các chuyên gia về thị trờng Bất động sản, 2.2 Các công cụ quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản Để phục vụ cho công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản, các cơ quan quản lý Nhà nớc sẽ sử dụng một loạt các công cụ quản lý vĩ mô nh luật pháp, chính... nớc đối với thị trờng Bất động sản cần quán triệt một số phơng hớng sau: Một là, công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản cần phải dựa trên cơ sở hiến pháp và pháp luật Trớc mắt, cần tiếp tục củng cố và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, nhà ở, xây dựng và ban hành luật kinh doanh Bất động sản, tạo khung thể chế cho hoạt động của thị trờng Bất động sản và biện pháp tổ chức quản lý. .. doanh Bất động sản, nhằm hình thành một ngành kinh tế mũi nhọn, đáp ứng nhu cầu Bất động sản trong nớc và quốc tế; đảm bảo cho việc thực hiện quy hoạch xây dựng và quản lý phát triển đô thị có trật tự, kỉ cơng và nề nếp theo quy hoạch và pháp luật; tăng nguồn thu cho ngân sách 2 Phơng hớng nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà. .. trong và ngoài nớc cũng nh vốn tích luỹ của tầng lớp dân, tạo khả năng mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh Chính vì vậy, việc nghiên cứu vai trò quản lý của Nhà nớc đối với sự phát triển thị trờng Bất động sản là hết sức cần thiết nhằm đề ra những giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý của Nhà nớc, nâng cao hiệu quả của thị trờng Bất động sản Website: http://www.docs.vn Email :... phơng pháp quản lý sao cho phù hợp với kinh ngiệm và khả năng của mình Từ những vấn đề trên đây có thể thấy rằng các phơng pháp quản lý Nhà nớc về Bất động sản đợc hình thành từ những phơng pháp quản lý Nhà nớc nói chung Vì vậy về cơ bản nó bao gồm các phơng pháp quản lý Nhà nớc đó nhng đợc cụ thể hoá ở lĩnh vực Bất động sản Trong công tác quản lý có rất nhiều phơng pháp khác nhau tuy nhiên có một số . trạng quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. Ch ơng III: Một số giải pháp góp phần tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động. trờng Bất động sản, . 2.2. Các công cụ quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản. Để phục vụ cho công tác quản lý Nhà nớc đối với thị trờng Bất động sản,