ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG CAO NGUYÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU B KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG CÔNG I (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÁCH QUANG THỊ XÃ SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG CAO NGUYÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU B KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG CÔNG I (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÁCH QUANG – THỊ XÃ SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Văn Thơ Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo toàn thể cán Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên phát triển hạ tầng KCN Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Lê Văn Thơ - giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trường Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Dương Cao Nguyên DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ADB BT BTNMT CNH GPMB HĐH KCN NĐ - CP NĐ QĐ-UBND QĐ STT TĐC TNHH MTV TT - BTC TTLT UBND WB : : : : : : : : : : : : : : : : : : Ngân hàng phát triển Châu Á Bồi thường Bộ Tài nguyên Môi trường Cơng nghiệp hóa Giải phóng mặt Hiện đại hóa Khu cơng nghiệp Nghị định - Chính phủ Nghị định Quyết định - Ủy ban nhân dân Quyết định Số thứ tự Tái định cư Trách nhiệm hữu hạn thành viên Thơng tư - Bộ tài Thơng tư liên tịch Ủy ban nhân dân World Bank DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1: Hiện trạng dân số lao động phường 20 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 23 Bảng 3: Bảng tổng hợp chi tiết số hộ, số lao động khu vực GPMB 26 Bảng 4: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 27 Bảng 5: Kết bồi thường đất 29 Bảng 6: Kết bồi thường đất Nông nghiệp 30 Bảng 7: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc, nhà 32 Bảng 8: Kết hỗ trợ dự án 34 Bảng 9: Kết bố trí tái định cư 35 Bảng 10: Tổng hợp kinh phí bồi thường 37 Bảng 11: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 38 Bảng 12: Ý kiến người dân sau GPMB 38 Bảng 13: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB 39 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1: Hình ảnh Khu B Khu cơng nghiệp Sơng Cơng I 24 Hình 2: Hình ảnh khu tái định cư 36 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi 2.1.3 Bồi thường 2.1.4 Hỗ trợ 2.1.5 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn địa phương 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB giới 2.3.1.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Trung Quốc 2.3.1.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Indonesia 2.3.1.3 Chính sách bồi thường tái định cư số ngân hàng giới 10 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 12 2.3.2.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 12 2.3.2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Thái Nguyên 13 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực phường Bách Quang - thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 16 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 16 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu B khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) địa bàn phường Bách Quang - thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 16 3.3.2.1 Tổng quan công tác GPMB 16 3.3.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 16 3.3.3 Đánh giá kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau giải phóng mặt 16 3.3.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 16 3.3.3.2 Kết cơng tác bố trí tái định cư 16 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 17 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 17 3.3.5.1 Thuận lợi 17 3.3.5.2 Khó khăn 17 3.3.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường 17 3.3.5.4 Giải pháp công tác bồi thường GPMB 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 17 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 17 3.4.1.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 17 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 17 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 17 3.4.3.1 Phương pháp phân tích, so sánh 17 3.4.3.2 Phương pháp thống kê 17 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1 Vị trí địa lý 18 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 18 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 18 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên khác 18 4.1.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 19 4.1.2.1 Tình hình dân số lao động 19 4.1.2.2 Thành phần dân tộc phường Bách Quang 20 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 21 4.1.2.4 Tình hình tăng trưởng kinh tế 21 4.1.2.5 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 22 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu B Khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) 24 4.2.1 Tổng quan công tác giải phóng mặt 24 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực GPMB 25 4.2.2.1 Đối tượng bồi thường số lao động khu vực GPMB 25 4.2.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất 27 4.2.2.3 Đánh giá bồi thường đất 28 4.2.2.4 Đánh giá bồi thường đất Nông nghiệp 30 4.2.2.5 Đánh giá kết bồi thường tài sản đất 31 4.3 Kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau GPMB 33 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 33 4.3.2 Kết cơng tác bố trí tái định cư 35 4.3.3 Tổng hợp kinh phí bồi thường 36 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 37 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 40 4.5.1 Thuận lợi 40 4.5.2 Khó khăn 40 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường 41 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB 42 4.5.4.1 Tổ chức quản lý 42 4.5.4.2 Công tác đạo thực 42 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư 43 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Đề nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Trong q trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thịi đó, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Tuy nhiên, đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại người có đất bị thu hồi qua dự án dự án thực thu hồi đất qua nhiều năm Mặt khác, Luật đất đai 2003 chưa có chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất nguồn vốn xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất; chất lượng khu tái định cư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”; chưa trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh bạch; lực, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác giải phóng mặt nhiều nơi cịn chưa đáp ứng yêu cầu; chưa phát huy vai trò tổ chức quần chúng tham gia thực Một số địa phương thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật né tránh, thiếu cương quyết, không giải dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bị kéo dài nhiều năm Những vấn đề nêu đặt yêu cầu thách thức không nhỏ Làm để thiết kế quy định phù hợp, bảo đảm quyền lợi 39 Đa số điều kiện sống người dân tốt vấn đề việc làm thu nhập lại vấn đề lớn cần quan tâm, mà người dân chủ yếu sống nghề nơng nghiệp Vì việc bồi thường hỗ trợ tiền, Nhà nước giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp để tạo thu nhập cho thân gia đình họ bị đất sản xuất Khơng giải cho người dân sống nghề nông mà người dân sống nghề phi nông nghiệp Nhà nước phải bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lịng tin, hưởng ứng người dân vào Nhà nước động lực định cho công tác GPMB tiến độ Bảng 13: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB Đồng ý Không đồng ý Nội dung điều tra STT Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) Công tác tuyên truyền, phổ 75 25 biến thực tốt Có tham gia đầy đủ 2 50 50 người dân Người dân hiểu biết 50 50 sách Người dân hài lòng đơn giá 75 25 bồi thường Công tác đo đạc, kiểm đếm 100 0 xác Tiến độ dự án diễn nhanh 75 25 Cần cải cách sách bồi 50 50 thường, hỗ trợ, tái định cư Đa số cán có chun mơn 100 0 Có tham gia đầy đủ 100 0 cấp ngành (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua kết bảng ta thấy đa số cán tham gia dự án có chun mơn, cơng tác tun truyền, phổ biến sách thực 40 cách có hiệu Nhưng bên cạnh có số hạn chế, địi hỏi phải có quan tâm cấp ngành để cơng tác bồi thường GPMB thực có hiệu 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 4.5.1 Thuận lợi - Công tác bồi thường GPMB dự án Khu B Khu cơng nghiệp Sơng Cơng I có phối hợp, trao đổi cấp, ban ngành người dân bị đất tạo điều kiện thuận lợi trình thực dự án - Giá bồi thường loại đất tương đối thỏa đáng, tạo đồng thuận nhân dân công tác bồi thường - Mức hỗ cho người dân bị thu hồi đất đảm bảo điều kiện sống ổn định, loại bỏ khó khăn vướng mắc qua trình GPMB - Các văn bản, quy định, định thực sách Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ cập nhật kịp thời, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất trước sau thu hồi - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai thực tốt, áp dụng tiến hành cơng khai, minh bạch nhanh chóng - Cơng tác vận động tuyên truyền người dân thự theo sách Nhà nước diễn tốt - Các đơn vị, tổ chức cá nhân tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có kinh nghiệm lực chun mơn cao nên việc triển khai có nhiều thuận lợi hiệu 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi cơng tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu B Khu cơng nghiệp Sơng Cơng I cịn gặp nhiều khó khăn: - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cịn nhiều hạn chế, tình trạng lấn chiếm đất, giao cấp đất trái thẩm quyền diễn ra, chuyển mục đích sử dụng đất chưa đảm bảo quy hoạch - Sự phối hợp quan chuyên môn việc giải vướng mắc nhân dân cịn yếu, chưa dứt điểm Lực lượng tham gia cơng tác GPMB thiếu nhiều kinh nghiệm 41 - Các văn pháp lý thay đổi liên tục, định hướng dẫn cịn chưa rõ ràng gây khó khăn công tác bồi thường GPMB - Giá đất tính bồi thường cịn thấp so với giá đất thị trường, dẫn đến tình trạng hộ dân không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ Nhà nước dẫn đến khiếu kiện - Việc vận dụng chế độ sách bồi thường hỗ trợ đất đai chưa linh hoạt, đơi cịn cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bị thu hồi đất - Việc xác định đất có nguồn gốc khai hoang chưa rõ ràng, nhiều trường hợp tranh chấp lấn chiếm đất đai gây khó khăn cơng tác hồn thiện hồ sơ - Một số hộ gia đình nằm vùng GPMB tự ý tạo lập cơng trình, tài sản, cối trái phép để nhằm mục đích tăng tiền bồi thường 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường Bằng việc vận dụng tốt chế sách chung Nhà nước điều kiện cụ thể địa phương, quyền lợi hộ dân diện GPMB đảm bảo mức cao Thông qua sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, người dân thuộc diện bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định chỗ ở, đảm bảo sản xuất nơi mới, chuyển đổi nghề nghiệp từ sản xuất nông nghiệp sang thương mại dịch vụ sản xuất khác Như vậy, dự án GPMB góp phần thúc đẩy nhanh q trình thị hóa cho người dân nơi Tạo điều kiện cho người dân có sở vật chất hạ tầng, giao thông tốt hơn, môi trường sống đảm bảo, kinh tế thu nhập gia đình cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích tích cực mang lại, dự án gây hệ tiêu cực môi trường Mặt khác, thân người lao động chưa kịp chuẩn bị để tìm nghề tư tưởng, ý thức để sẵn sàng tìm việc làm mới, tham gia học việc để làm nghề sau bị thu hồi đất Họ trông chờ nhiều vào số tiền đền bù Nhà nước, 42 vào hỗ trợ việc làm chủ đầu tư, quyền địa phương Chính ngun nhân khách quan chủ quan đó, hầu hết người dân khơng có khả nhanh chóng tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn định cho 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất nông nghiệp người dân hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi dễ bị tổn thương trình thị hóa nói chung, q trình chuyển đổi sử dụng đất nói riêng 4.5.4.1 Tổ chức quản lý - Phải có gắn kết chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển ngành kinh tế kỹ thuật, khu kinh tế, Khu cơng nghiệp, tiến trình thực thị hoá tỉnh Thái Nguyên… với chiến lược đào tạo ngành nghề để chuẩn bị đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu - Các cấp quyền huyện, xã cần nắm rõ thực trạng lao động, việc làm khu vực có đất nơng nghiệp bị thu hồi, từ đề xuất kế hoạch đào tạo nghề cho lao động địa phương Từ có đề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho người lao động - Giải việc làm, điều kiện sống cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để phát triển KCN việc làm phức tạp, nhạy cảm Do cần có đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, cơng tâm, có chuyên môn nghiệp vụ cao thực 4.5.4.2 Công tác đạo thực - Cần có đồng quán công tác đạo thực sách thu hồi đất Đảm bảo đồng giải thu hồi đất, áp dụng sách phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất 43 - Về tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng quan chức thu hồi đất, giải việc làm, ổn định thu nhập điều kiện sống cho người dân - Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, tập trung giải tồn vướng mắc thể tính cơng khai minh bạch, công công tác GPMB 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư - Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp luật đất đai, sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương Bổ sung quy định liên quan đảm bảo ba yếu tố; phù hợp, thống đồng - Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân, giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập - Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân, giúp họ sớm ổn định chỗ đời sống - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với yêu cầu người dân 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Bồi thường GPMB công tác vô quan trọng phức tạp Đây trình nhạy cảm khơng liên quan đến quyền lợi ích người dân thuộc diện GPMB mà liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành cộng đồng Qua việc nghiên cứu kết công tác GPMB dự án xây dựng Khu B Khu cơng nghiệp Sơng Cơng I (giai đoạn 2) tơi có số kết luận sau: - Tổng diện tích đất thu hồi 60.575,1 m2 - Giá trị bồi thường đất là: 4.148.538.890 đồng - Giá trị bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 4.886.791.875 đồng - Bồi thường sản lượng: 75.119.330 đồng - Các loại hỗ trợ khác là: 4.401.401.870 đồng - Thưởng bàn giao mặt là: 88.421.200 đồng - Tổng chi phí đền bù 13.471.073.395 đồng Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên, đa số người dân khu vực dự án đồng tình Đa số người dân có ý thức thực theo quy định, nên công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi Sau bồi thường GPMB đa số điều kiện sống người dân tốt Nhà nước bồi thường thỏa đáng, tạo công ăn việc làm hợp lý, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hưởng ứng người dân Các hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án có đến 78,62% chấp nhận phương án bố trí tái định cư điều kiện như; môi trường, giao thông, an ninh, sở vật chất Tuy nhiên việc xây dựng khu tái định cư chưa kịp thời, triệt để, dẫn đến ảnh hưởng đến sống người dân khu vực thực dự án Và chưa có chế ưu đãi chia sẻ lợi ích Hình thức chia sẻ gồm: giảm giá cung cấp điện, nước cho dân cư địa phương; chuyển phần 45 nguồn thu ngân sách nhà nước cho quyền địa phương chia sẻ nguồn thu cho người bị ảnh hưởng 5.2 Đề nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền GPMB gắn với tuyên truyền thực luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giải thích sách pháp luật để nhân dân hiểu luật chấp hành luật - Đào tạo huấn luyện nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, cần thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai để kịp thời ngăn chặn xử lý sai phạm quản lý sử dụng đất đai - Các cán cần phải trọng lắng nghe nguyện vọng, ý kiến nhân dân sở để công tác GPMB diễn thuận lợi có hiệu - Để phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có thẩm quyền đưa phù hợp, nhận đồng thuận người dân, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt đạt 70% ý kiến đồng ý người tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường - viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Bộ Tài Bộ Tài ngun & Mơi trường (2008), Thông tư liên tịch 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT Hướng dẫn thực số điều Nghị địnhsố 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài (2004), Thơng tư 69/2006/TT-BTC Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2003), Nghị định 181/2004/NĐ-CP Về thi hành Luật Đất đai 2003 Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội 47 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30 tháng 09 năm 2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/1/2010 việc ban hành thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 11 tháng 04 năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 1474/QĐ-UBND ngày 01 tháng 07 năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc thu hồi đất, giao đất cho Công ty Phát triển hạ tầng Khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên để sử dụng vào mục đích kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Sông Công 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 23/QĐ-UBND ngày 22 tháng 04 năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 UBND phường Bách Quang (2013), “Báo cáo thống kê đất đai năm 2012” 16 UBND phường Bách Quang (2013), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất phường Bách Quang - thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2015” 17 http://www.thainguyen.gov.vn 18 http://baothainguyen.org.vn/ 19 http://duthaoonline.quochoi.vn/ 20 http://hanoimoi.com.vn/ 21 http://www.songcong.gov.vn/ 48 Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Ông (bà): Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tuổi: Dân tộc: Trình độ văn hóa: Tổng số người hộ: Trong đó: Dưới 16 tuổi: người Trên 60 tuổi: người Nguồn thu nhập hộ gia đình: II ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Bồi thường a Công tác tổ chức thực Câu 1: Khi dự án phê duyệt trước nhận thông báo thu hồi đất gia đình có thơng báo phổ biến quy chế bồi thường GPMB không? Câu 2: Ơng/ bà có biết quy trình bồi thường GPMB không? Câu 3: Ông/bà thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác GPMB nào? Câu 4: Ơng/bà có biết thời gian thực dự án không? 49 b Giá bồi thường Câu 6: Giá bồi thường tổng diện tích loại đất thu hồi gia đình? Loại đất STT Đất Diện tích (m2) Đất nơng nghiệp Đơn giá (đồng/m2) Đất phi nông nghiệp khác Câu 7: Ông/bà thấy giá bồi thường loại đất tài sản có hợp lý khơng? Tại sao? Câu 8: Ơng/bà thấy thắc mắc mức bồi thường gia đình với hộ xung quanh hay không? Câu 9: Ông/bà thấy giá bồi thường dự án so với dự án khu vực khác nào? Câu 10: Gia đình bị thu hồi đất bồi thường tiền hay đất? Nếu bồi thường đất có giống với loại đất ban đầu bị thu hồi hay không? Câu 11: Khi bồi thường tài sản, cơng trình đất, giá bồi thường cho gia đình giá cơng trình xây không? c Công tác kiểm kê tài sản Câu 12: Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia vào kiểm kê không? Câu 13: Khi Nhà nước có định thu hồi đất Ơng/bà có xây dựng cơng trình, cối đất khơng? Hỗ trợ Câu 14: Theo sách thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? 50 Câu 15: Ơng/bà có hài lịng với mức hỗ trợ từ dự án khơng? Câu 16: Chính sách hỗ trợ Nhà nước áp dụng gia đình ơng? Câu 17: Với số tiền hỗ trợ vậy, Ơng/bà ổn định sống bao lâu? Câu 18: Gia đình Ơng/bà có người độ tuổi lao động có Nhà nước hỗ trợ tìm kiếm việc làm tổ chức dạy nghề hay không? Tái định cư Câu 20: Ơng/bà tự tìm chỗ hay Nhà nước hỗ trợ tái định cư? Nếu tìm chỗ Nhà nước có hỗ trợ tiền hay không? Câu 21: Khu tái định cư có điều kiện tốt nơi cũ Ơng/bà hay khơng? Nếu khơng Ơng/bà có ý kiến lại với quyền hay khơng? Họ trả lời Ơng/bà nào? III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 23: Những thuận lợi khó khăn mà gia đình gặp phải sau dự án tiến hành? - Điều kiện lại so với chỗ trước đây: Thuận lợi Khó khăn Khơng thay đổi Tại sao? - Cơ sở hạ tầng: Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - Thu nhập gia đình: Tăng Giảm Không thay đổi Tại sao? - Việc làm: Nhiều việc Thiếu việc làm Không thay đổi 51 Tại sao? - Môi trường sống: Tốt Kém Không thay đổi Tại sao? - An ninh trật tự: Ổn định Bất ổn Không thay đổi Tại sao? Câu 24: Sau thu hồi đất, gia đình gặp phải khó khăn gì? Nguyện vọng gia đình nay? Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Chữ ký chủ hộ Chữ ký người vấn 52 Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người điều tra: Dương Cao Nguyên Ngày điều tra: Ngày tháng .năm 2014 Họ tên cán bộ: Tuổi Trình độ: Dân tộc Chức vụ: Địa Đơn vị công tác: Câu 1: Trước thực dự án, Ơng/bà có tun truyền phổ biến công tác bồi thường GPMB không? Câu 2: Ông/bà thấy tham gia người dân buổi tuyên truyền nào? Câu 3: Ơng/bà có nhận xét hiểu biết người dân quy chế bồi thường dự án? Tại sao? Câu 4: Theo Ơng/bà vấn đề cơng tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? Câu 5: Theo Ông/bà công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước hợp lý người có đất bị thu hồi chưa? Câu 6: Những người dân có thắc mắc giá bồi thường hay không? Tại sao? Câu 7: Nếu quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường tiến hành chậm giá đất bồi thường nào? Câu 8: Ơng/bà có ý kiến cơng tác vận động, tun truyền quan chức bồi thường GPMB? 53 Câu 9: Ông/bà cho biết hộ gia đình, cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường GPMB quan, cấp quyền có hình thức khen thưởng nào? Câu 10: Những hộ gia đình phản đối mức bồi thường đưa Ơng/bà có biện pháp xử lý nào? Câu 11: Nhà nước có sách hỗ trợ di chuyển tái định cư cho hộ dân nào? Câu 12: Để đảm bảo thu nhập việc làm cho hộ dân có đất bị thu hồi, Nhà nước có sách gì? Câu 13: Ông/bà cho biết thuận lợi khó khăn q trình thực cơng tác GPMB? Câu 14: Xin Ơng/bà cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! Chữ ký người vấn Chữ ký người vấn ... ? ?i? ??u kiện kinh tế xã h? ?i 16 3.3.2 Đánh giá kết công tác b? ? ?i thường GPMB dự án xây dựng Khu B khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) địa b? ?n phường B? ?ch Quang - thị xã Sông Công - tỉnh. .. thầy giáo, TS Lê Văn Thơ, em tiến hành thực đề t? ?i: ? ?Đánh giá công tác b? ? ?i thường gi? ?i phóng mặt dự án xây dựng Khu B Khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) địa b? ?n phường B? ?ch Quang - thị xã. .. kinh tế xã h? ?i 3.3.2 Đánh giá kết công tác b? ? ?i thường GPMB dự án xây dựng Khu B khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) địa b? ?n phường B? ?ch Quang - thị xã Sông Công - tỉnh Th? ?i Nguyên 3.3.2.1